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COMPARATIVO DE LA EDUCACIN DEL SIGLO XIX AL SIGLO XXI

La educacin es algo eminentemente humano, nadie en el mundo, excepto nosotros


educamos, pues solo nosotros somos capaces de percibir las limitaciones de otros y tratar
de superarlas. Es por ello que el papel de la educacin ha tenido una gran relevancia en
la historia de cualquier pueblo, pues ha servido como instrumento para formar el tipo de
ciudadano que en cada tiempo y lugar se ha requerido (Savaater, 1996).
En Mxico no ha sido la excepcin, desde tiempos muy antiguos los padres en casa o los
maestros en las escuelas han formado a los nios de manera intencionada, tal es el caso
del pueblo Azteca con sus escuelas Calmecac y Tepochcalli que atendan a los hijos de
sus guerreros y sus gobernantes, influyendo desde ese tiempo los aspectos econmicos,
polticos y sociales en el tipo de educacin que se imparta, pues al ser un pueblo
guerrero, necesitaban por ende personas preparadas para esta tarea y es en las escuelas
donde los educaban para ello.
Aun en la actualidad, cobran gran peso en la educacin, la situacin social, econmica y
poltica de nuestro pas, la educacin impartida al inicio de nuestra vida como nacin no
es la misma que se requiere en la actualidad, conforme cambian las necesidades del
mundo, cambia la educacin que se imparte.
En el presente trabajo se realizara una breve descripcin de la educacin en Mxico a lo
largo de los ltimos siglos: Siglo XIX, Siglo XX y Siglo XXI, rescatando aspectos sociales,
econmicos y polticos de gran trascendencia en la educacin de cada poca, as como
las caractersticas de los sujetos que participaban en ella, la conformaban y eran
receptores de la misma.
Siglo XIX: Los primeros aos de vida independiente.
La historia moderna de la educacin en Mxico, est estrechamente relacionada con la
llegada de las ideas liberales que se gestaron en Europa desde el siglo XVIII, y que en
nuestro pas encontraron un suelo frtil en el XIX.
En los primeros aos nuestro pas intenta romper con un sistema de gobierno impuesto
por el dominio espaol y enfrentar la crisis econmica en la que nuestro pas se
encontraba sumergido a raz de ms de 20 aos de lucha. Las primeras dcadas se
distinguen por el enfrentamiento entre dos posturas - poltica, social, econmica e
ideolgicamente contrarias -: el conservadurismo y el liberalismo, que tratan de imponer la
forma de gobierno que ellos creen que es la adecuada para el pas. Muchos procesos
influyeron para transformar el Mxico que dejaba atrs la poca colonial y se inclua en el

concierto de naciones con dirigencia liberal. Este no encuentra la forma apropiada de


gobernar, se observa al ensayar distintos tipos de gobierno (monarqua, repblica federal,
repblica central y nuevamente federal) mientras el pas es presa del imperialismo
agresivo del siglo pasado costndole tres invasiones, la prdida de ms de dos millones
de kilmetros cuadrados y varios levantamientos armados. Continua la gran desigualdad
social y la lucha de clases, en donde unos cuantos tienen el poder y la gran mayora viven
en condiciones muy precarias.

Las invasiones de Francia, las prdidas territoriales con Estados Unidos y los
constantes enfrentamientos entre liberales y conservadores permitieron que una
generacin de mexicanos, que ubicamos en las dos primeras dcadas del siglo
XIX, tomara conciencia de lo mexicano, se sintiera orgullosamente nacionalista y
se preparara intelectualmente para enfrentar a las instituciones retrgradas del
pas con el fin de destruirlas en forma definitiva: el clero y el ejrcito . (Vzquez,
1979)
.Para satisfacer el vehemente deseo de ponerse al da a la par de los pueblos
anglosajones industriosos y liberales o de los cultos franceses, habla que educar al
pueblo. Este anhelo, uno de los ms constantes en nuestra historia, no apareci con la
independencia. Ya en el siglo XVIII el pensamiento ilustrado mexicano haba empezado a
considerar la educacin como medio para mejorar la sociedad, consecuencia lgica de la
fe en la racionalidad esencial del hombre.
Para el momento de la independencia la urgencia de la educacin del pueblo estaba en la
mente de todos los hombres conscientes como lo prueban las memorias presentadas por
los mexicanos ante las Cortes de Cdiz y los escritos del El pensador Mexicano Ramos
Arizpe, su Memoria ante las Cortes de Cdiz consideraba que la educacin es la base, de
la felicidad general: La educacin pblica es uno de los deberes de todo gobierno
ilustrado y solo los dspotas y tiranos sostienen la ignorancia de los pueblos para ms
fcilmente abusar de sus derechos. (Vzquez, 1979)
La misma Constitucin expedida por las Cortes de Cdiz en 1812 Curada en la Nueva
Espaa en septiembre y ms tarde suspendida y restablecida dos veces) dejaba. En
manos de los ayuntamientos el cuidado de las escuelas elementales y sealaba como
una de las obligaciones de las diputaciones promover la educacin.

Los dos empeos, el de la educacin y el del estimulo del sentimiento nacional estn
presentes, aunque vagamente, en los "Sentimientos de la Nacin" de Morelos: Que como
la buena, ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro Congreso deben ser tales
que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y de tal
suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, aleje la ignorancia, la
rapia y el hurto diputaciones de las provincias, las municipalidades y aun el consulado,
es de esperar fomenten de todos modos los establecimientos de escuelas pblicas, para
la educacin e ilustracin de aquellos pueblos, que debe ser la base primera de la
felicidad general".
El mismo espritu prevalece en la Constitucin de Apatzingan en su articulo 39: "la
instrucci6n, como necesaria a todos los ciudadanos, debe ser favorecida por la sociedad
con todo su poder". Y en el artculo 117 seala, como atribucin del Supremo Congreso,
"cuidar con singular esmero la ilustracin de los pueblos".
Lograda la independencia, los dos primeros documentos que rigieron a la nacin, el Plan
de Iguala y los Tratados de Crdoba, no mencionaban el problema educativo. La
preocupacin aparece por primera vez en el Proyecto del Reglamento Provisional del
Imperio Mexicano del 18 de diciembre de 1822, en donde se reconoca la necesidad de
que los establecimientos de instruccin estuvieran en consonancia "con el actual sistema
poltico". (Vzquez, 1979)
Las tensiones y los conflictos que afrontaron las instituciones educativas en Mxico
durante el siglo XIX fueron una de las marcas dominantes de su existencia. La
inestabilidad constante fue un rasgo fundamental, el cual no puede explicarse sino como
parte de un largo proceso de invencin, desarrollo y consolidacin de sus estructuras
internas. Por ello, fue muy difcil construir un espacio social, sobre todo en los primeros
aos del siglo, que garantizara su permanencia y, por lo tanto, permitiera vislumbrar un
futuro de certidumbre. Las ideas, los proyectos, los trayectos especficos de las mltiples
instituciones educativas que se configuraron en este largo trecho de tiempo pueden
comprenderse a la luz de la vida cotidiana, donde hombres y mujeres pudieron dar forma
a sus sueos y aspiraciones, a sus formas de apropiacin y resistencia en torno a una
institucin que an no formaba parte de su imaginario, de sus necesidades espirituales y
materiales.
Ello conllev a una ardua labor para la toma de conciencia acerca de la importancia de
una institucin que se encargara de garantizar parte de los procesos de socializacin y,
que en la prctica, represent una profunda reforma en las formas de entender y percibir

la cultura. La reconstruccin de la vida cotidiana escolar en gran medida da cuenta de


cmo y porqu una sociedad edifica un nuevo espacio de convivencia social, con reglas,
normas, comportamientos, usos, hbitos y disposiciones mentales y fsicas. Tambin
permite comprender y explicar las circunstancias en que se produce y reproduce un orden
y una disciplina que si bien se perciban como extraos y ajenos a sus estilos de vida, con
el paso del tiempo fueron percibidos como naturales porque resultaron tiles para la
creacin de un orden mayor.
De esta manera, la invencin de la escuela moderna en particular y de las instituciones
educativas en general fueron parte primordial del nuevo orden social, cultural, econmico
y poltico que se conform a lo largo del siglo XIX.
Conviene sealar que los tiempos y los ritmos de construccin de la escuela no
corresponden necesariamente a los tiempos cronolgicos del nuevo orden poltico, lo es
tambin que las unos y otros se entremezclan en el tiempo histrico. Aqu se sostiene que
el siglo XIX comprende el periodo de las reformas borbnicas que colocaron las bases de
la educacin y de la escuela modernas mediante un conjunto de acciones y disposiciones
jurdicas en materia educativa. Unas y otras configuraron una poltica educativa que
despleg una iniciativa nueva y ambiciosa que, entre otros aspectos, transform
profundamente las ideas y los objetivos sociales de la educacin y que alcanz su
mximo desarrollo y consolidacin en el periodo considerado como el porfiriato, con la
creacin de un complejo entramado de instituciones escolares que iba desde escuelas de
prvulos hasta establecimientos de educacin superior y profesionales, as como un
cuerpo de normas y disposiciones en materia educativa dirigidas a implantar en todo el
pas un sistema educativo homogneo y nico. En suma, en trminos cronolgicos cubre
el ltimo tercio del siglo XVIII y concluye en la primera dcada del siglo XX.
As, el nuevo orden poltico, en medio de las confrontaciones polticas y sociales que se
suscitaron en el transcurso del periodo o de los periodos en que puede dividirse la historia
poltica del pas, exigi la promocin de nuevas instituciones o la adaptacin de las
existentes a las nuevas realidades que se desprendieron del Mxico independiente.

En el caso de las instituciones educativas surgidas desde antes de la


independencia poltica de Mxico, esto es que se fundaron en el antiguo rgimen
en el marco de una poltica y cuya finalidad era promover la difusin del
pensamiento ilustrado entre el mayor nmero de la poblacin, fueron una pieza
fundamental para la legitimar y afianzar el nuevo rgimen, En este nuevo contexto,

reorientaron sus fines por lo que fue preciso reformar y, en algunos casos, sustituir
las viejas formas de pensar y difundir los saberes y los conocimientos. Al mismo
tiempo se fundaron otras con la misin de sembrar nuevos valores, costumbres,
conductas y comportamientos de acuerdo con los deseos y los proyectos
educativos inditos, reformadores o francamente revolucionarios. (Mndez, 2011)

Unas y otras tuvieron que acometer la tarea de su conformacin interna, es decir, de


madurar y reflexionar acerca de sus xitos y fracasos y que slo podan apreciar con base
en sus experiencias acumuladas, confrontndose con la necesidad de conservar o
innovar sus prcticas e ideas. Esto no poda lograrse sino mediante el examen de la vida
escolar. De este modo, uno de los rasgos definitorios de las instituciones educativas en
este periodo fue el impulso a las reformas educativas de distintiva profundidad y nivel que
pretendan instaurar un nuevo orden educativo. Estas implicaban necesariamente
modificar e introducir nuevos valores, ideas, sentimientos, comportamientos, actitudes, lo
cual conllevaba transformar la vida educativa en general y la vida escolar en particular.
Hombres y mujeres fueron artfices y testigos de la fundacin y aceptacin de nuevas
instituciones educativas como una realidad al mismo tiempo impuesta y apropiada. La
formacin de esos espacios transform aspectos fundamentales del quehacer educativo
que se haba iniciado con las reformas borbnicas.
Desde luego, esos cambios e innovaciones dependieron del tipo de establecimiento
educativo que se trataba: no era lo mismo un colegio de estudios superiores que haba
vivido un largo proceso de integracin y maduracin que un plantel escolar de primeras
letras.

La

urgencia

de

modificaciones

mayores

se

senta

ms

en

aquellos

establecimientos que tradicionalmente haban sido centros de reclutamiento de las elites


culturales, los cuales sufrieron una presin constante para recuperar el prestigio y el papel
que haban jugado en el antiguo rgimen. Las crticas permanentes que recaan sobre
ellas iban dirigidas a sus viejos moldes de enseanza, a los contenidos de sus cursos, as
como tambin a sus prcticas pedaggicas, a las ideas mismas que lo soportaban.
De la misma manera, fueron puestos en tela de juicio sus fines y objetivos, las relaciones
entre las autoridades y los alumnos, as como entre la institucin y el conjunto de la
sociedad, es decir, su vida cotidiana. Por eso, las iniciativas de transformacin de las
instituciones educativas heredadas del anterior orden educativo autoridades polticas.

Mxico haba heredado del virreinato una enseanza no estructurada en un sistema


educativo como tal. Las escuelas elementales o de primera letras dependan de los
ayuntamientos, aunque s exista un gremio de maestros que velaba por sus intereses.
Los planteles escasos en el pas y pocos podan acceder a la educacin, por lo que buena
parte de la poblacin careca de instruccin y haba un elevado ndice de analfabetismo.
El primer intento esfuerzo educativo se debi a la Compaa Lancasteriana, que recibi
apoyo de los primeros gobiernos independientes, y estableci escuelas en la capital, con
el sistema de monitores, donde los alumnos ms capaces y avanzados enseaban a los
ms pequeos, bajo la supervisin de un inspector o maestro gua. Si bien el mtodo
permita educar a un mayor nmero de nios, la calidad de la enseanza dejaba mucho
que desear. Tambin la Compaa estableci las primeras escuelas normales a principios
de la dcada de 1820 para formar profesores. Lamentablemente, la compaa y su obra
decayeron, y para 1870 casi haba desaparecido, aunque persistira hasta 1890, cuando
se decret su desaparicin y sus escuelas pasaron a manos del ministerio de instruccin
pblica. No fue slo eso, la decadencia se extendi a toda la educacin en general, pues
los constantes conflictos armados, cambios de gobierno e inestabilidad poltica que
caracterizaron la primera mitad del siglo XIX, afectaron los de por si incipientes esfuerzos
que se haban hecho en ese campo. (Mndez, 2011)
Por otra parte, en este tiempo, la profesin de maestro se ejerca en muchos casos de
forma independiente, y los ayuntamientos y padres de familia contrataban profesores
particulares para impartir materias bsicas como lectura, gramtica, escritura y aritmtica,
adems era obligatoria la enseanza de la doctrina cristiana y se instrua ocasionalmente
en algn oficio. Igualmente, eran los ayuntamientos quienes otorgaban las licencias a los
profesores y autorizaban el establecimiento de escuelas. Hay que mencionar que la
mayora de los maestros estaban poco preparados (a veces solo saban leer y escribir y
tenan conocimientos elementales de aritmtica) y la educacin no era la ms adecuada
en muchos casos. En este sentido, la Iglesia siendo un factor importante, pues su labor
educativa segua siendo considerable; en muchas regiones rurales, era la nica que poda
proporcionar, aparte del catecismo, alfabetizacin a los nios y algn tipo de enseanza
prctica. De este modo, podemos decir que la educacin que se imparta era rudimentaria
y muy elemental, la labor educativa se encontraba desestructurada y dispersa; y la
profesin de maestro era de libre ejercicio y no institucionalizada, puesto que en el
gobierno no exista una cartera de educacin. Y esto continuara as a lo largo de la
primera mitad de la centuria.

En cuanto a la cuestin didctica, continuaba siguiendo los patrones heredados de la


colonia. El maestro era la autoridad en el aula, se encontraba por encima de alumno, y
transmita el conocimiento de forma vertical y rgida, y no poda haber algn tipo de
cuestionamiento a su saber. Puede decirse, entonces, que era el sujeto principal del
proceso educativo, al contrario de lo que sucedera en el siglo XX. As tenemos que la
enseanza estaba sustentada en la memorizacin, la repeticin de ejercicios y la
recitacin y lectura de formulas, frases y pasajes, principalmente de contenido religioso.
Adems, la disciplina en el saln de clases era severa en trminos generales, puesto que
utilizaba en muchos casos la coaccin moral y an la represin fsica hacia los alumnos
(de ah provena el viejo dicho de que la letra con sangre entra). Pero, a la par de ello, el
papel del profesor era considerado esencial en la formacin moral y espiritual de la niez;
por lo tanto, gozaba de una alta estima social. (Mndez, 2011)
Los esfuerzos por impulsar transformaciones quedaron plasmados en leyes, normas,
reglamentos, decretos y documentos oficiales, unas y otros pretendan regular los
espacios de la vida escolar. Tal vez esta circunstancia explique porque esas iniciativas
provendran fundamentalmente de las autoridades polticas, las cuales contaron con el
respaldo de antiguos estudiantes en su carcter de hombres prominentes o particulares.
De este modo, durante el siglo XIX, en particular en la primera mitad, se pretendi animar
y vitalizar la vida educativa, as como fundar establecimientos que representaran el nuevo
quehacer educativo. En ese empeo, las autoridades estatales, en su afn por debilitar o
suprimir planteles escolares a los que consideraban obsoletos o que no encajaban en el
naciente orden social, poltico y cultural, promovieron y alentaron la circulacin de ideas,
saberes y conocimientos que consideraban deseables en sus entidades.
El signo de las instituciones educativas en este periodo fue el esfuerzo por garantizar una
estabilidad en su vida interna, lo cual slo poda alcanzarse mediante la asimilacin, la
creacin y reproduccin de viejos y nuevos actores educativos, quienes al producir y
apropiarse de tradiciones, normas y prcticas escolares, en sus intercambios e
interacciones constantes, modelaron las relaciones sociales dentro del espacio educativo.
As, tanto para las instituciones de enseanza superior como para las dedicadas a la
instruccin y la educacin de primeras letras, la tarea de repensar sus propias formas de
convivencia cobr un impulso que buscaba no slo responder a su permanencia ms o
menos prolongada sino afianzar uno de los proyectos ms ambiciosos de la elite poltica,
esto es, ampliar la esfera de influencia entre el mayor nmero de hombres y mujeres por
medio del acceso a la instruccin elemental. (Mndez, 2011)

La riqueza que brinda el examen de la vida escolar de los grandes y pequeos


establecimientos educativos reside entonces en rescatar y reunir esos fragmentos que
una idea, una iniciativa, un gesto, un reglamento o una disposicin acerca de tal o cual
aspecto de la escuela, el instituto o el colegio revela y lograr con ellos una visin
coherente e inteligible del pasado educativo. Quiz por ello, conviene insistir en que las
instituciones educativas, la idea de escuela moderna o de instruccin elemental y de
instruccin superior, configuraron un sistema educativo, que se conform en un proceso
de larga duracin, tanto como la vida cotidiana escolar misma, sobre todo porque fue se
trat de una transformacin al mismo tiempo impuesta y construida por la sociedad
mexicana. Desde luego, ese largo proceso se sujeto a vaivenes, a tiempos y ritmos
diversos segn las regiones, las localidades, las condiciones econmicas, sociales,
polticas y culturales de cada una de ellas.
A mitad del siglo XIX:
Van a ser los primeros gobiernos liberales, resultado del proceso independentista, los que
crean las instancias encargadas de la educacin pblica en Mxico. Las leyes liberales de
1883, van a sentar las bases de tal educacin: libre, secular y de competencia del Estado.
Es a partir de 1833, que Valentn Gmez Faras (quien tambin determin la creacin de
una Direccin de Instruccin Pblica para el Distrito Federal y territorios) llega
interinamente a la presidencia de la repblica, cuando el grupo liberal va a imponer su
proyecto educativo concentrado en resolver tres graves problemas para la poca: primero
someter al clero y evitar su injerencia en los asuntos de gobierno; segundo, disolver el
ejrcito conservador y sustituirlo por una Guardia Nacional, y tercero, implantar una
reforma educativa; pero, las reforma fue frustrada por Antonio Lpez de Santa Anna, que
haba establecido una alianza con los conservadores. (Vzquez, 1979)
Podemos considerar que este intento de reforma, an con sus limitaciones en cuanto a
sus alcances, signific el primer intento serio, de darle a la educacin la responsabilidad
de formar ciudadanos con una ideologa que respondiera al sistema poltico nacional.
La Educacin, para su mejor administracin, sera dirigida por una Direccin General de
Instruccin Pblica para el Distrito y Territorios Federales y los estados se encargaran de
controlar la educacin en sus jurisdicciones respectivas quienes delegaran su
responsabilidad a los municipios.

El primer Ministerio que se encarg de la educacin pblica fue la Secretara de


Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores e Interiores - 1821-1836 -; le
sigui el Ministerio del Interior, que adems del ramo de Instruccin Pblica se
encargaba de los Negocios Eclesisticos y de Justicia. (Morales, 1983)

Fue en 1841 que se cre el Ministerio de Instruccin Pblica e Industria. Dadas las
vicisitudes polticas de mediados del siglo XIX, el ramo educativo pas al Despacho de
Relaciones Interiores y Exteriores. En 1856 forma parte del Ministerio de Relaciones
Interiores, Justicia, Negocios Eclesisticos e Instruccin Pblica.
Al triunfo de la Revolucin de Ayutla, la nueva generacin de dirigentes llevara al pas por
una radical reforma para salir del caos en que se encontraba. Parte de esta Reforma
comprenda a la escuela, que segn Jurez ejerca una importante influencia en la moral y
los ideales sociales.
El nuevo presidente estableci, mediante el Estatuto Orgnico Provisional de la Republica
Mexicana (mayo de 1856), la libertad de enseanza, sin ms limite que el no atacar la
moral. Era, sin embargo, atribucin del gobierno "fomentar la enseanza pblica en todos
sus ramos". En Realidad se iniciaba una era en donde el gobierno iba a tomar muy en
serio esta atribucin, despus de casi cuatro dcadas de vida independiente durante las
cuales la iniciativa privada habla sido la nica en esforzarse por el mejoramiento y
acrecentamiento de la educacin.
El Art. Tercero de la Constitucin de 1857 es bastante escueto pues solo se concreta a
afirmar que la enseanza es libre, la ley determinar que profesiones necesitan ttulo
para su ejercicio y con qu requisitos se deben expedir.
El segundo Imperio 1864 -1867, crea sus propias instituciones, la educacin estuvo
entonces atendida por el Ministerio de Instruccin Pblica y Cultos.
Al triunfo definitivo del proyecto liberal en 1867, el gobierno de Benito Jurez estructura la
Secretara de Estado y del Despacho de Justicia e Instruccin Pblica. Siguiendo el
espritu de las Leyes de Reforma le imprime a la enseanza pblica el carcter de laica,
gratuita y obligatoria; de igual modo, la ley prescriba la creacin de escuelas primarias y
la fundacin de una escuela normal, proyecto que se demorara varios aos ms. A la luz
de este proceso se plantearon nuevos fines, objetivos y medios educativos. De hecho, fue
tal la magnitud de las transformaciones que acompaaron a la secularizacin de la vida

social que las instituciones educativas y la definicin misma de la educacin tuvo que
precisar sus contornos y sus alcances. (Morales, 1983)
Un rasgo de sta fue precisamente su carcter laico, definido por su orientacin prctica,
til y graduada. Otra expresin fue la diferenciacin entre la enseanza religiosa y la
educacin ciudadana, est ltima deba ser recibida por todos los individuos. La
naturaleza laica de la educacin y del espacio escolar correspondi con una modificacin
de las conductas y valores sociales que adoptaron importantes sectores de la educacin,
lo que se demostr con la aceptacin y asimilacin por parte de la sociedad. Ambos
aspectos son claves para comprender las caractersticas que adopt la vida escolar en el
periodo, lo que se vio reflejado de mltiples formas, y que guiaron la conformacin de la
institucin educativa.
Jurez encarga al Dr. Gabino Barreda redactar la Ley de Instruccin Pblica en la que se
contempla la instruccin primaria gratuita para los pobres y obligatoria en los trminos
que expondr el reglamento, adems Barreda se encarga de organizar la escuela
preparatoria de acuerdo a principios positivistas.
La obra de Barreda es importante en varios sentidos: primeramente interpreta la historia
de Mxico desde el punto de vista positivista, para despus reconocer en los liberales los
salvadores de la nacin y por lo tanto las fuerzas positivas que haran posible el triunfo de
su filosofa. La escuela segn el positivismo permitira alcanzar libertad, orden y
progreso, y de la preparatoria saldra el grupo selecto que llevara los destinos de la
nacin (Barreda, 1978).
El crecimiento educativo del Mxico independiente hasta 1874 se vio interrumpido por las
guerras constantes del pas. De los pocos datos estadsticos que se tienen, revelan que al
triunfo de los liberales sobre los conservadores y el imperio de Maximiliano, los esfuerzos
educativos se incrementaron, en estos cuatro aos se duplic el nmero de escuelas, an
cuando el incremento era mnimo ante lo ingente del problema educativo. Segn datos
proporcionados por Barreda solo asistan a la escuela 349,000 nios de un total de 1,
800,000. En la educacin superior sobrevivieron algunos de los colegios viejos, otros se
restablecieron y algunos fueron fundados por la Republica. Secularizados en parte, se
convirtieron en base de lo que haban de ser los colegios nacionales y los institutos
cientficos y literarios de los estados. Con una vida penosa sobrevivieron las
universidades de Mxico y Guadalajara y se abrieron en este periodo las de Yucatn y de
Chiapas, mas tarde convertidas en Academia e Instituto, respectivamente. En cuanto a la
educacin elemental, fundamento de los empeos que nos interesan, en 1851 solo cuatro

de las 122 escuelas de la capital, eran del gobierno. La Compaa Lancasteriana, la


Sociedad de Beneficencia para la Educacin y Amparo de la Niez Desvalida -creada en
1856 por Vidal Alcocer- y otras instituciones privadas, sostengan la mayor parte de las
2,424 escuelas que existan en 1857 (Barreda, 1978).
Los liberales mexicanos se propusieron secularizar la educacin, con la natural oposicin
de la Iglesia y los conservadores. Este periodo inmediato a la Independencia, pretende
que la educacin forme ciudadanos aptos para el ejercicio de la democracia, la defensa
del territorio nacional y se fortalezcan los sentimientos nacionalista. Se descubre que se
hace necesario que las escuelas incluyan el llamado Catecismo Poltico y nociones de
historia patria; as mismo, encontramos que en este periodo le dan al pas un smbolo: la
Bandera, que nos identifique y en consecuencia nos distinga de las dems naciones y al
final se agrega el Himno Nacional como fortalecimiento del sentimiento patrio. La nacin
buscaba una identidad, la educacin sera la encargada de acentuarla, transmitirla y
perpetuarla.
El Porfiriato:
Durante la larga presidencia de Porfirio Daz, bajo el impulso y gua de Justo Sierra, titular
de la Secretara de Instruccin Pblica y Bellas Artes (creada en 1905), la educacin tomo
especial relevancia como elemento esencial del desarrollo de la nacin, y se hicieron
esfuerzos por aumentar el nmero de escuelas. Ya para 1880 el gobierno decret que la
enseanza primaria fuera laica y obligatoria y en 1891 una ley retomaba lo anterior y
ordenaba que las escuelas pblicas fueran gratuitas. Sin embargo, la realidad era distinta
al discurso y las normas legales, pues muy pocos nios podan asistir a la escuela
primaria, situacin que se complicaba ms en el medio rural. Cabe decir que el acceso a
niveles educativos posteriores era an ms difcil. Esto se deba a la ignorancia de los
padres o las condiciones econmicas, ya que haba mucha pobreza y los nios tenan que
trabajar.
El crecimiento escolar estuvo ms bien concentrado en las zonas urbanas, lo que acentu
las diferencias tradicionales entre las ciudades y el campo. Se consideraron como
escuelas rurales las establecidas o por establecer en las haciendas, rancheras y
agrupaciones de poblacin que no fueran cabeceras de municipio. Se determin que en
cada colectividad de 500 habitantes se deba establecer una escuela de nios y otra de
nias y, si esto no fuera posible, una mixta por cada 500 habitantes. En el caso de
poblaciones de menos de 200 habitantes y situadas a ms de tres kilmetros de algn

centro escolar, se establecera la enseanza elemental por medio de maestros


ambulantes. Resulta casi imposible saber con exactitud el nmero de escuelas rurales
que hubo durante el Porfiriato. No sabemos cuntas haciendas tenan escuelas y si stas
algunas veces negaron a ser clasificadas. (Vzquez, 1979)
Un aspecto muy importante era el enfoque pedaggico que se promova en esta poca
era la escuela objetiva, bajo la corriente filosfica del positivismo (de origen francs),
introducida a Mxico por el educador Gabino Barreda. El objetivo de la escuela sera
inculcar una visin cientfica del mundo, libre de elementos subjetivos, y que el nio fuera
capaz de explicarse los fenmenos naturales de forma racional, sin atribuirlos a causas
sobrenaturales. Un punto a destacar fue la introduccin del tema de la higiene, debido
alta incidencia de epidemias y enfermedades, y el reforzamiento de la enseanza de la
moral, pero ya no de tipo religioso sino civil, que pona nfasis en el fortalecimiento de la
identidad nacional (como lo sera tambin en la dcada de 1920), las buenas costumbres
y contra los vicios (un ejemplo fue que en esta poca comenz la llamada guerra contra el
pulque) que degeneraban al pueblo. En la dcada de 1880 se celebraron congresos
donde se habl de las condiciones y el ambiente optimo para el desarrollo del aprendizaje
y se hizo hincapi en el mal estado de las instalaciones escolares; asimismo, se
recomend la educacin moral y fsica como complemento de la intelectual, de modo que
fuera integral y el nio desarrollara todas sus capacidades. Varios pedagogos de la poca
criticaron los mtodos de memorizacin y repeticin que convertan al alumno en un
sujeto pasivo del proceso de aprendizaje, y reprobaron con energa el uso de la violencia
como instrumento de la enseanza. Empero, en gran medida, los mtodos de transmitir el
conocimiento seguan siendo, como en dcadas anteriores, esquemticos y en una forma
vertical. Los contenidos seguan siendo muy bsicos y haba poca oportunidad para que
el alumno reflexionara y participara ms activamente, a pesar de los postulados de la
escuela objetiva y los congresos pedaggicos que se llevaron a cabo en el porfiriato, que
quedaron ms en buenas intenciones y proyectos que en hechos formales. Tampoco se
hizo mucho caso de las recomendaciones de los pedagogos y la enseanza no cambi
mucho. (Mndez, 2011)
Finalmente, la estructura educativa segua siendo dispersa y sistemas de enseanza y
programas poco uniformes, puesto que la enseanza continuaba siendo competencia de
los estados y el gobierno federal solamente se ocupaba de la capital y los territorios. El
porcentaje de asistencia de las nias a la escuela estaba ligado al progreso educativo de
los estados y, por ende, a los ndices de alfabetismo. En los estados progresistas las

familias se preocupaban de que sus hijas fuesen a la escuela; en cambio, en los ms


atrasados, donde el porcentaje de indgenas era muy alto, las nias se quedaban en el
hogar a ayudar a sus madres y su educacin se reduca a que aprendieran bien los
quehaceres domsticos para que en el futuro fueran buenas madres y esposas. La
mayora de las escuelas funcionaba para uno u otro sexo, aunque haba estados como
Chihuahua que permitan el ingreso de ambos sexos a todas sus escuelas. Se llamaban
escuelas mixtas, generalmente se encontraban en zonas rurales y, por no contar con
locales suficientes, permitan el ingreso de los nios en la maana y de las nias en la
tarde, o bien de uno u otro sexo. En Chihuahua, en las escuelas mixtas las nias tenan
patio de recreo y servicios distintos de los nios, marchaban separadamente y slo se
reunan en el saln de clases en donde los nios ocupaban dos hileras de bancas y las
nias otras dos.
En cuanto al tema de la profesionalizacin del magisterio, es en este periodo que se
empieza a dar los primeros pasos para lograr ese objetivo. De esta forma, se fundan a
finales del decenio de 1880 las primeras escuelas normales para varones y mujeres,
destacando la Escuela Nacional de Maestros en 1887. Empero, los recursos eran escasos
y las condiciones de los planteles seguan siendo malas. A esto se sumaba el poco
atractivo de la carrera. Las causas de ello eran los bajos sueldos, las precarias
condiciones de vida de los docentes, que se haban venido deteriorando desde principios
del siglo, y el bajo reconocimiento social y poca valoracin de su trabajo (que haba
decado debido a las guerras y inestabilidad poltica y social recurrentes hasta 1867, las
reformas secularizadoras y el rezago econmico), comparado con profesiones como la
abogaca y la medicina. Gran parte de los maestros continuaban careciendo de una
capacitacin adecuada y haba pocas perspectivas para su desarrollo e inestabilidad en el
empleo. Por lo tanto, muchos profesores desertaban y buscaban otras ocupaciones mejor
remuneradas. (Rojas, 2006)
En el gobierno Porfirista vendran los adelantos educativos mediante los congresos
nacionales de educacin y la presencia de importantes pedagogos que sentaron las
bases de la educacin moderna de Mxico: Enrique Laubscher, Carlos A. Carrillo, Enrique
C. Rebsamen, Don Justo Sierra y otros. Estos educadores determinaran el rumbo de la
educacin nacional de fines del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX. Se introducen
las nuevas corrientes pedaggicas europeas con la llegada de Rbsamen y la influencia
de Pestalozzi y Froebel.

Durante el Porfiriato asistimos a una educacin elitista y de alta calidad y en donde la


educacin superior generalmente se realizaba en el extranjero, pues sera hasta 1910
cuando Porfirio Daz, para conmemorar el Centenario de la Independencia, y por iniciativa
de Don Justo Sierra, se reabre la Universidad Nacional.
Siglo XX: De Revolucin Mexicana a Lzaro Crdenas
Durante la Revolucin Mexicana la situacin general del pas fue inestable, debido en
gran parte a las limitaciones presupuestales, los conflictos blicos como la insurreccin
contra Victoriano Huerta, causada por el golpe de Estado contra el gobierno de Francisco
I. Madero, la guerra civil entre las facciones revolucionarias, y las rebeliones que se dieron
hasta principios de los aos veinte. En cuanto a la participacin de los maestros en la
Revolucin, esta fue activa e importante socialmente, aunque no en nmero, puesto que
solo pocos profesores se unieron al alzamiento contra Daz, y la gran mayora se sumaron
cuando la dictadura haba cado. Pero s fueron notables sus labores de oposicin y
activismo poltico en las comunidades y mediante la prensa, y como jefes revolucionarios
(en pocas ocasiones) o como intelectuales asesores de estos mismos; casos muy
conocidos fueron los de Plutarco Elas Calles con el constitucionalismo y el de Otilio
Montao con el zapatismo, respectivamente.
Para 1919, la educacin haba pasado a segundo plano y no se haba podido hacer
mucho por la profesionalizacin de los maestros y en general por la educacin. Las
razones fueron varias, en particular podemos citar que la educacin pblica resenta
gravemente la falta de una adecuada organizacin: tan slo en el Distrito Federal,
quedaban abiertas 148 de las 344 escuelas existentes en 1917. (Mndez, 2011)
En el plano econmico durante el gobierno de Venustiano Carranza , estallaron huelgas
de maestros en la capital por la falta de pago y su situacin social segua sin mejorar. Esta
situacin se agrav ms con la desaparicin de la secretara de instruccin y la
delegacin del control de las escuelas a los municipios, que difcilmente disponan de
recursos para cubrir los salarios de los profesores. En cuanto a la cuestin educativa, con
la Constitucin de 1917, y particularmente con el artculo tercero, se instauraba
definitivamente la educacin laica, gratuita y obligatoria y se daba sustento legal al
monopolio educativo por parte del Estado mexicano, que sera el nico facultado para
disear los planes de estudio, aprobar los textos escolares y autorizar el establecimiento
de planteles particulares de acuerdo con los programas oficiales; proceso que no sera
fcil y tampoco inmediato.

Con la llegada de Adolfo de la Huerta al poder, se iniciaron los cambios para poner
remedio a esta situacin. En primer trmino, se le otorg al Departamento Universitario la
funcin educativa que tena el gobierno del Distrito Federal. Para cumplir con la
democratizacin de la administracin educativa, y con los postulados del Artculo Tercero
Constitucional, era ya necesaria una accin a nivel nacional, pues no bastaba con slo
declarar la educacin gratuita, laica y obligatoria: se necesitaba tomar medidas para
realizarla.
Sin embargo, las cosas cambiaron con el arribo del general lvaro Obregn al poder. En
1921 se crea formalmente la Secretara de Educacin Pblica (SEP), cuyo primer titular,
Jos Vasconcelos, vio en la enseanza y la cultura como el medio para regenerar al
pueblo y fortalece su identidad. Por ello, su visin de la educacin era nacionalista e
integradora, tanto de mestizo como del indgena, y se propone ampliar las escuelas,
establecer bibliotecas y formar un verdadero sistema educativo nacional. Hubo cierta
continuidad con el Porfiriato en temas como la higiene y la regeneracin moral, ya que
aparecen formalmente campaas antialcohlicas, que se prolongaran hasta 1940. Es
preciso decir que con el establecimiento de la SEP comenzara el dilatado proceso de
centralizacin y federacin de la enseanza bsica que culminara varias dcadas ms
tarde.
El proyecto de crear una Secretara de Educacin Pblica Federal, requera de una
reforma constitucional; en tanto esto ocurra, asume la rectora de la Universidad
Nacional, el Licenciado Jos Vasconcelos Caldern, quien se haba revelado como uno de
los ms firmes partidarios de dar a la educacin carcter federal. (Morales, 1983)
Como rector de la Universidad y titular del Departamento Universitario, el Lic. Vasconcelos
inici la formulacin prctica del proyecto, emprendiendo diversas medidas con el objeto
de reunir a los distintos niveles educativos; depur las direcciones de los planteles, inici
el reparto de desayunos escolares y llev a cabo su idea fundamental: que la nueva
Secretara de Educacin tuviese una estructura departamental.
Los tres departamentos fundamentales fueron:

El Departamento Escolar en el cual se integraron todos los niveles educativos,

desde el jardn de infancia, hasta la Universidad.

El Departamento de Bibliotecas, con el objeto de garantizar materiales de lectura

para apoyar la educacin en todos los niveles, y

El Departamento de Bellas Artes para coordinar las actividades artsticas

complementarias de la educacin.

Ms adelante se crearon otros departamentos para combatir problemas ms especficos,


tales como la educacin indgena, las campaas de alfabetizacin, etctera. Vasconcelos
asumi las tareas educativas desde la perspectiva de la vinculacin de la escuela con la
realidad social; en su discurso de toma de posesin como rector de la Universidad afirm:
"Al decir educacin me refiero a una enseanza directa de parte de los que saben algo,
en favor de los que nada saben; me refiero a una enseanza que sirva para aumentar la
capacidad productiva de cada mano que trabaja, de cada cerebro que piensa [...] Trabajo
til, trabajo productivo, accin noble y pensamiento alto, he all nuestro propsito [...]
Tomemos al campesino bajo nuestra guarda y ensemosle a centuplicar el monto de su
produccin mediante el empleo de mejores tiles y de mejores mtodos. Esto es ms
importante que distraerlos en la conjugacin de los verbos, pues la cultura es fruto natural
del desarrollo econmico [...]"
Con estas ideas, se cre la Secretara de Educacin Pblica el 25 de septiembre de 1921
y cuatro das despus, se public en el Diario Oficial el decreto correspondiente. El 12 de
octubre del mismo ao, el Lic. Jos Vasconcelos Caldern asume la titularidad de la
naciente Secretara. Una nota de prensa de la poca lo refiere de esta manera:
En sus inicios la actividad de la Secretara de Educacin Pblica se caracteriz por su
amplitud e intensidad: organizacin de cursos, apertura de escuelas, edicin de libros y
fundacin de bibliotecas; medidas stas que, en su conjunto, fortalecieron un proyecto
educativo nacionalista que recuperaba tambin las mejores tradiciones de la cultura
universal.
En 1921 el nmero de maestros de educacin primaria aument de 9,560, en 1919, a
25,312; es decir, se registr un aumento del 164.7 por ciento; existan 35 escuelas
preparatorias, 12 de abogados, siete de mdicos alpatas, una de mdicos homepatas,
cuatro de profesores de obstetricia, una de dentistas, seis de ingenieros, cinco de
farmacuticos, 36 de profesores normalistas, tres de enfermeras, dos de notarios, diez de
bellas artes y siete de clrigos.
En materia de enseanza tcnica, Vasconcelos rechaza el pragmatismo de la escuela
norteamericana sustentada por Dewey, lo que no significa rechazo al trabajo manual: ste
se aprecia pero sin descuidar la necesidad del razonamiento y del conocimiento terico.
El Lic. Vasconcelos, todava como titular del Departamento Universitario, cre el primero
de marzo de 1921 la Direccin General de Educacin Tcnica.
Desde esta Direccin General se crearon las siguientes instituciones: la Escuela de
Ferrocarriles, Escuela de Industrias Textiles, Escuela Nacional de Maestros Constructores,

Escuela Tecnolgica para Maestros, Escuela Tcnica de Artes y Oficios, Escuela Nacional
de Artes Grficas, Escuela Tcnica de Taquimecangrafos, Escuela Hogar para Seoritas
"Gabriela Mistral". (Morales, 1983)
Adems de estas escuelas, existan otras 88 de tipo tcnico: mineras, industriales,
comerciales y de artes y oficios, 71 de carcter oficial y 17 particulares. (Niebla, 1985)
En la poltica educativa oficial se propuso la ampliacin de la infraestructura y extensin
de la educacin, as como la elevacin no slo de la calidad, sino de la especializacin.
Sin embargo, a pesar de los avances logrados en el impulso inicial de la Secretara, la
lucha electoral por la sucesin presidencial de 1924, que desemboc en la rebelin
delahuertista, y, las presiones norteamericanas plasmadas en los compromisos acordados
en las conferencias de Bucareli, limitaron el alcance nacionalista que se pretenda en el
proyecto vasconcelista, pues aunque no se abandona el proyecto original, ste se
modera. (Morales, 1983)
En el aspecto pedaggico se abogaba por una educacin ms humanista, con contenido
social y en donde el nio tuviera una participacin ms activa en su formacin, buscando
dejar de lado el enciclopedismo, la memorizacin y el aprendizaje mecnico. La
educacin deba estimular sus fuerzas interiores, su creatividad y su iniciativa. Sin
embargo, a pesar de la ruptura con el paradigma ideolgico del positivismo, que se
consideraba que tena, hasta cierto punto, un concepto deshumanizado y autmata del
conocimiento y el proceso educativo, se intent mantener un enfoque racionalista; por lo
que se hicieron los primeros intentos de introducir una educacin de esta naturaleza. Sin
embargo, la otra cara del asunto era que se pretenda utilizar a la escuela como
instrumento de desfanatizacin que inculcara la ideologa del Estado y formara
ciudadanos leales y que hiciera que el nio tuviera una visin racional de la vida, libre de
influencias religiosas; lo que significaba que fomentara la hostilidad haca la religin, que
era un asunto familiar y privado; no obstante, en algunos casos se paso de una educacin
humanista, que en teora deba ser laica y neutra ideolgicamente, a una de tipo
anticlerical y antirreligiosa, lo que caus un fuerte malestar social y una animadversin
contra el magisterio. Es por ello que durante la guerra cristera (1926-1929) algunos
maestros fueron atacados, mutilados y hasta asesinados a causa de que fueron vistos
como agentes al servicio del gobierno de Plutarco Elas Calles, que era abiertamente
hostil a la religin catlica y cuyas leyes limitaban estrechamente a la Iglesia.
Asimismo, por otra parte, se puso especial nfasis en la educacin en el campo, por lo
que se empiezan a crear las primeras normales rurales y se crean las misiones culturales,

que viajaran a lo largo del pas llevando progreso y cultura, y con apoyo del maestro se
orientaran a cursos prcticos, de oficios, agrcolas y de higiene. Vasconcelos consideraba
al maestro, adems, como una especie de apstol que redimira a las masas incultas y las
encauzara por la senda del desarrollo, an acosta del sacrificio, que dicho sea, si lo era
en cierto modo, porque los sueldos y las condiciones de vida del magisterio no haban
mejorado sustancialmente. No obstante el conflicto religioso de finales de los veinte, lo
que si cambi fue la visin social del maestro, que ahora s comenz a ser apreciado y
respetado en la comunidad y su labor reconocida como principal formador de la niez. De
esta manera, el maestro se convirti en la persona ms importante, junto con el cura, en
los pueblos. (Niebla, 1985)
Entre los problemas vitales que afectan el desarrollo de las comunidades rurales, destaca
el de produccin, cuya magnitud resulta evidente mientras subsista la necesidad de
importar maz y trigo para la alimentacin del pueblo, y mientras haya millones de
campesinos que slo coman maz, frjol, chile y sal. Sin propsitos de enumeracin, el del
albergue, el de la salud y conexos, el de la familia, el de la recreacin, el del retraso
cultural, el del aislamiento y por ltimo los derivados de una condicin secular de
subordinacin econmica y poltica que ha gravitado sobre la masa campesina. El Estado
Mexicano se empea en remediar los grandes males suscitados por el medio fsico, el
orden social, la ignorancia y el retraso cultural, promoviendo y emprendiendo lo necesario
para el dominio del medio natural, el afianzamiento y perfeccionamiento del rgimen de
propiedad emanado de la Revolucin, y la vigorizacin econmica, social y cultural de la
poblacin rural. Por lo que ve a la Secretara de Educacin Pblica, entre otras cosas, se
esfuerza por generalizar y elevar la escuela rural, por formar hombres tcnicamente
calificados para el trabajo agrcola y sus fines por formar maestros capaces de contribuir a
la solucin de los grandes problemas rurales.

La Secretara de Educacin Pblica

participa en la tarea de elevar los niveles de vida de la poblacin campesina,


manteniendo, a la par que las agencias educativas del sistema, las Misiones Culturales
Rurales, instituciones dedicadas especialmente a la capacitacin de jvenes y de adultos
y a la preparacin de un clima tcnico-cultural con valor propio por los hbitos,
enseanzas y destrezas que formen y propaguen las escuelas de tipo formal. (Morales,
1983)
A principios de la dcada de 1930 las dificultades del gobierno, durante la gestin de
Narciso Bassols al frente de la SEP, con las organizaciones magisteriales se dieron por
incrementos salariales, cuestiones de categorizacin y por la aplicacin de la educacin

sexual, asunto cuyo trasfondo era la disputa por el control del Consejo de Educacin
Primaria, que tena como defecto tratar tanto asuntos educativos como de materia de
trabajo y una excesiva representacin de los profesores dentro del mismo. En el gobierno
de Lzaro Crdenas (1934-1940) continuara el esfuerzo educativo, tanto en el campo
como en la ciudad, y mantendra las misiones culturales El gobierno aumentara el
nmero de escuelas, bajo la premisa de establecer una autntica enseanza popular, y
hara un esfuerzo por mejorar las condiciones materiales de los profesores. En relacin
con las normales, se modificaron sus planes de estudio en consonancia con la educacin
socialista. En el marco de sta, el maestro fue concebido como lder comunitario y un
agente de cambio social, que defendera los derechos de las clases oprimidas, el
campesinado el proletariado, a los que organizara para que lucharan por su
emancipacin y contra la explotacin. Por tanto, se convertira en un activo impulsor de la
reforma agraria. Ms que la cuestin de los postulados del socialismo (lucha de clases,
dictadura del proletariado, desaparicin de la propiedad privada, colectivizacin del
campo, y expropiacin de los medios de produccin), que eran ms retrica que realidad
en el discurso cardenista, la educacin fue concebida, en trminos ideales, como un
medio para fomentar valores como la solidaridad y el respeto, y para inculcar una
conciencia social que hiciera de la persona responsable con su comunidad y sus
semejantes , y que fomentara el trabajo y la vida sana.

Empero, la visin social del maestro cambiara radicalmente, pero en el sentido


negativo. La educacin socialista fue vista por los sectores conservadores y la
Iglesia como una amenaza para la religin, la familia y los valores tradicionales de
los mexicanos. Los maestros fueron vistos no pocas veces, principalmente en el
campo y por influencia del clero catlico, como promotores de una enseanza
considerada atea y daina para la moral, as como perturbadores del orden
establecido (por la reforma agraria), las buenas costumbres (por promover la
educacin mixta, es decir, juntar en la misma aula a nios y nias), lo que gener
un rechazo social muy fuerte, que deriv de nuevo, en ciertas ocasiones, en
agresiones y homicidios. (Niebla, 1985)

Siglo XX: A partir de la Segunda Guerra Mundial

Al finalizar el sexenio Cardenista, el pas se debata en un ambiente de inquietud y


hostilidad por la profunda divisin surgida en la sociedad Mexicana. La poltica llevada a
cabo por el gobierno del presidente Crdenas, si bien haba logrado realizar un programa
de carcter social de gran trascendencia, haba provocado tambin un profundo
descontento entre quienes vean afectados sus poderosos y heterogneos intereses. El
acelerado reparto de tierras, la incorporacin de los grupos obreros y campesinos a la
vida poltica del pas y el apoyo a la educacin socialista, eran principalmente los puntos
de mayor controversia. Pero simultneamente a esta crtica situacin interna, en el
exterior la Segunda Guerra Mundial amenazaba extenderse al Continente Americano,
hecho que haca ms urgente la conciliacin de las diversas fuerzas en pugna. Ante la
necesidad de curar heridas y lograr cierto concenso, Crdenas decidi optar por un
candidato moderado, el Gral. Manuel vila Camacho.
A partir de 1940, el cambio fue radical. Quienes ocuparon el poder en las siguientes dos
dcadas no tuvieron los mismos intereses de aqullos que gobernaron al pas despus
del movimiento revolucionario de 1910, y aunque profesaban lealtad a los principios
revolucionarios, poco haba en ellos que se asemejara a aqullo por lo que la generacin
anterior haba luchado. El Mxico de los aos cuarenta continuaba siendo un pas
predominantemente agrcola con una poblacin de 20 millones de habitantes, de los
cales slo 20% se concentraba en zonas urbanas. La situacin econmica no era
alentadora. La pobreza de antao subsista en el agro Mexicano y la produccin agrcola
permaneca estacionaria, no obstante el reparto de tierras haba llegado a su punto
culminante durante el sexenio Cardenista. Para los dirigentes polticos de aqullos aos
ya no haba esperanza de progreso en el pas si an se seguan los programas agrarios
de aos anteriores, por lo que decidieron optar por otras alternativas. La industrializacin
se convirti entonces en el camino seguro para lograr el progreso. Mxico obtuvo muchos
beneficios bajo la tutela de stos dirigentes; el pas vivi durante stas dos dcadas una
etapa de estabilidad derivada de una poltica autoritaria, a veces represiva. En este lapso
la economa Mexicana logr expandirse con rapidez. Las antiguas formas de explotacin
de la tierra y las tradicionales tcnicas para la produccin artes anal fueron modificndose
rpidamente, al mismo tiempo que se inauguraba un programa de obras pblicas a gran
escala que transform la fisonoma del pas. Sin embargo en el fondo no todo haba
cambiado. Muchos de los problemas de antao continuaron subsistiendo, y junto a este
progreso las desigualdades sociales se haban hecho ms profundas. (Morales, 1983)

Ante las difciles circunstancias en que asuma el poder, vila Camacho adopt una
postura moderada y conciliadora que sintetiz bajo el lema de "unidad nacional", dejando
entrever que llevara a cabo una serie de rectificaciones al legado Cardenista, medidas
que en la prctica representaron un importante viraje dentro de la historia poltica del
Mxico post revolucionario.
La situacin internacional, que da con da se tornaba ms amenazadora, contribuy en
gran medida a lograr su propsito. El proyecto educativo del Estado a partir de entonces
se vi influido por ste contexto y la educacin fue hbilmente aprovechada para afianzar
un sentimiento nacionalista. vila Camacho intent desde un principio desligarse de las
teoras radicales de los aos treintas y ajustarse a las intenciones conciliadoras
proclamadas por el gobierno en las que el inters nacional estaba por encima de cualquier
ideologa o faccin partidista. La Secretara de Educacin era por el momento una de las
carteras ms conflictivas, hecho que qued de manifiesto al ser ocupada por tres
secretarios de distintas tendencias polticas en el mismo sexenio. Luis Snchez Pontn,
antiguo Cardenista, fue el primero en ocupar esta cartera.
En materia educativa, se deroga la educacin socialista y se pasa a lo que se
denominara la escuela del amor, que enfatiz la unidad, la familia, los valores y la
moral, volviendo a considerar al magisterio como una especie de deber religioso y al
maestro como un apstol o sacerdote. Adems, se pens que el maestro deba dedicarse
slo a la labores de enseanza y no involucrarse en la poltica, como haba sucedido en el
pasado: ya no sera un lder social. En consecuencia, la SEP fue purgada de funcionarios
y maestros cardenistas simpatizantes de la enseanza socialista. Tambin se funda la
Escuela Normal Superior de Mxico en 1942 para formar maestros de secundaria, que
aada a las normales estatales y federales que ya existan, a la vez que en dcadas
posteriores se fundaran otras. El Instituto Federal de Capacitacin del Magisterio (IFCM)
fue otra institucin importante en el esfuerzo de profesionalizacin del magisterio, el cual
tena el objetivo, por medio de sus cursos, de que los maestros que no tenan ttulo, que
eran la mayora, lo obtuvieran y mejoraran as sus condiciones laborales; que cambiaron,
para bien, en el aspecto escalafonario, de ingresos y de pensiones.
Pero lo ms importante fue la institucionalizacin del magisterio, proceso en el cual el
profesor se convirti en un empleado del Estado, en cuyo proceso fue decisiva la
fundacin del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) en 1943, que
aglutin a las organizaciones sindicales existentes, de izquierda y derecha, no sin
conflictos, dificultades y arduas negociaciones entre ellas y con el gobierno. Por ltimo, en

1942 la nueva ley orgnica de educacin prescriba la uniformidad de los contenidos de la


educacin primaria, aunque la diversidad del sistema educativo hara muy difcil esa tarea,
que el gobierno de Miguel Alemn (1946-1952) intentara realizar con el proyecto de la
escuela unificada, que buscaba poner orden al crecimiento desordenado del sistema
educativo por la falta de dicha uniformidad.
Jaime Torres Bodet como secretario de educacin adopt una poltica de moderacin. El
lema "paz, democracia y justicia" se convirti entonces en la piedra angular de la escuela.
Puso en marcha, no obstante la brevedad de su gestin, un vasto y efectivo programa de
trabajo. Inicialmente dirigi su atencin a uno de los problemas que consideraba
fundamentales: el del analfabetismo, en el cual, pese a los esfuerzos de las dos dcadas
precedentes en las que Vasconcelos y Crdenas haban llevado a cabo campaas de
alfabetizacin, muy poco se haba avanzado. An existan comunidades rurales en donde
nadie saba escribir su nombre. Los resultados se reflejaban en el censo de 1940: 48% de
la poblacin mayor de seis aos an no saba leer y escribir. Torres Bodet decidi
emprender una nueva campaa que recordaba aqulla emprendida por Vasconcelos:
dada la escasez de escuelas y maestros la solucin estaba en emplear a todos los
Mexicanos alfabetos entre los 18 y los 60 aos para que ensearan a quien no supiere
leer y escribir y fuese menor de 40 aos. Era esta una empresa con doble fin; ciertamente
era indispensable para un pas en vas de desarrollo resolver un problema de tal
magnitud, pero a la vez era una ocasin propicia para fortalecer la unin entre los
Mexicanos, esta vez en una lucha comn contra la ignorancia. La campaa se inici con
bombo y platillo. Los diarios capitalinos y las estaciones radiodifusoras de todo el pas se
convirtieron en eficientes portavoces de la empresa, exhortando al pblico, de las ms
diversas formas, a cumplir con su obligacin. La Secretara de Educacin elaboro una
cartilla que distribuy por todo el territorio nacional y que servira de- gua tanto a los
alumnos como a los alfabetizadores. Temiendo una tmida respuesta de la enseanza
individual, las autoridades educativas decidieron organizar centros de enseanzacolectiva; en 'ellos maestros improvisados alternaban con profesores de escuelas
primarias ante grupos de gran heterogeneidad. Muchos de stos centros se establecieron
en comunidades que carecan de servicio educativos, mientras que otros no en fbricas
mercados, cuarteles, campamentos y hasta en casas particulares. Algunos estados
recompensaban la participaban; otros en cambio imponan castigos a quien no cumpliera.
Sin embargo, la campaa no logr mantenerse al ritmo deseado y despus de dos aos
de trabajo los informes sealaban que no llegaba a un milln el nmero de personas

alfabetizadas. El esfuerzo se haba concentrado principalmente en las zonas urbanas y


semiurbanas; poco se haba hecho en las reas rurales. (Mndez, 2011)
A finales del ao de 1945, el Presidente vila Camacho y su nuevo Secretario de
Educacin Pblica Jaime Torres Bodet, enviaron a la Cmara de Diputados, un proyecto
de reforma al artculo 3 constitucional, con fecha de 14 de diciembre de 1945.
Al finalizar el rgimen vilacamachista, Mxico gozaba de estabilidad poltica, de un
creciente desarrollo econmico y el peligro de una amenaza extranjera haba quedado
diluido al trmino de la guerra mundial. En stas circunstancias Miguel Alemn ascenda a
la Presidencia de la Repblica. Alemn concentr su atencin en el crecimiento
econmico del pas, proyecto que signific el abandono definitivo de toda tendencia
izquierdista. Su poltica educativa, sin apartarse de los principios establecidos por el
vilacamachismo, estuvo dirigida bsicamente a satisfacer las demandas del desarrollo
econmico. (Mndez, 2011)
Manuel Gual Vidal, Secretario de Educacin, trat de solucionar dos de los grandes
problemas que Mxico enfrentaba: en primer trmino, la escasez de servicios educativos
derivada de la creciente demanda escolar, y en segundo, la falta de personal
especializado necesario para impulsar la industrializacin del pas. No obstante el
progreso alcanzado en los aos anteriores, el Estado estaba muy lejos de cumplir con el
compromiso de garantizar el acceso a la educacin a todos los Mexicanos. Hacia neutro,
libre de influencias extranjeras, se encaminaba a difundir la doctrina oficial nacionalista,
basada en un conjunto de principios y valores que daban sustento al rgimen
constitucional. El nuevo artculo estableca que la educacin impartida por el Estado
tendera a desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentara
en l el amor a la Patria y un sentimiento de solaridad internacional por la paz y la justicia,
sustentando ideales de fraternidad e igualdad entre todos los hombres sin privilegios de
raza o secta. A la vez - sealaba el texto- la educacin se mantendra ajena a toda
doctrina religiosa, combatira fanatismos y prejuicios y se sustentara en los principios de
la ciencia. El texto era vago, pero no haba duda que para cumplir su cometido conciliador
deba evitar declaraciones definitivas. El Congreso aprob la enmienda con rapidez en los
ltimos das de 1945 y finalmente, despus de llevarse a cabo los trmites necesarios,
qued oficialmente reformado en octubre de 1946, en vsperas del cambio presidencial.
Hacia 1950 cerca de tres millones de nios, que representaban 50% de la poblacin en
edad escolar, que daban al margen de la educacin por falta de escuelas y maestros. El
presidente pblicamente anunciaba que 24,000 escuelas primarias eran necesarias. Esta

situacin se agudizaba en el campo. La inscripcin en las escuelas rurales alcanzaba un


bajo porcentaje de alumnos; cientos de pequeas comunidades continuaban sin servicios
educativos y en otras muchas las escuelas establecidas apenas contaban con el segundo
o tercer grado de educacin elemental. (Morales, 1983)
La escuela rural continuaba siendo en su gran mayora una escuela unitaria atendida por
un solo maestro que funcionaba en precarias condiciones. Pero el gobierno no poda por
s solo resolver el problema; el presupuesto educativo no llegaba a incrementarse al
mismo ritmo del crecimiento demogrfico y los gobiernos locales estaban lejos de
satisfacer las necesidades educativas de sus entidades. El presidente hizo entonces un
insistente llamado al capital privado, resaltando "el clima de libertades" imperante en el
pas. La campaa pro construccin de escuelas se inici con el bombo caracterstico de
los programas de alemn; muchas escuelas se construyeron, la mayora de ellas en
zonas urbanas y semiurbanas, hecho que continuaba manteniendo a las comunidades
rurales ajenas al desarrollo del pas. Pero el progreso de la educacin tambin dependa
de la calidad de la enseanza, y en este sentido el problema era an mayor. De las 76
escuelas Normales, rurales y urbanas, que funcionaban en el sexenio alemanista,
lograban egresar cada ao 1,400 maestros aproximadamente, cifra a todas luces
insuficiente para alcanzar a satisfacer la demanda. De ah que las filas del magisterio
continuaran engrosndose con elementos improvisados cuyo nmero, a mediados de los
aos 50, llegaba a duplicar al de aqullos que eran titulados. Por otra parte, el rezago del
desarrollo tecnolgico del pas y el reducido personal tcnico capacitado, entorpecan la
realizacin del ambicioso proyecto alemanista. Por ello durante esta administracin se di
especial atencin a la educacin tcnica y superior; como muestra estn la expansin de
institutos tecnolgicos regionales y la construccin de las nueve instalaciones de la
Universidad, al sur de la ciudad de Mxico.
El progreso cuantitativo haba sido la caracterstica del gobierno alemanista; se haban
gastado enormes sumas en grande; obras pblicas. Ahora el gobierno en turno, el del
presidente Ruiz Cortines, se vea afectado por los excesivos gastos de la administracin
anterior, por lo que la austeridad caracteriz su gestin y consecuentemente el desarrollo
de la educacin se vio limitado. No obstante esta situacin adversa, Ruiz Cortines logr
incrementar considerablemente el presupuesto educativo, destinando ms de las tres
cuartas partes de ste a incrementar los deteriorados salarios de los maestros. Jos
ngel Ceniceros, al frente de la Secretara de Educacin, continu enfocando la labor
educativa a incrementar los servicios ms que a introducir cambios de orden cualitativo,

no obstante la necesidad que haba de adaptar el programa educativo a las nuevas


circunstancias del desarrollo econmico. (Morales, 1983)
La educacin continu vinculada a los principios de democracia, libertad y justicia, aunque
a la vez la exaltacin de la "mexicanidad", dentro del contexto educativo, fue una de las
caractersticas de stos aos. El sexenio se debati infructuosamente en diversos intentos
de reforma. El inters de un grupo de educadores por encontrar una solucin a los
principales problemas que aquejaban a la educacin se manifest a travs de diversos
tipos de reuniones, congresos y mesas redondas. En todas ellas se discutieron las
reformas que se consideraban necesarias en los diferentes niveles de educacin, pero por
el momento no llegaron a ponerse en prctica.
Por otra parte, se trat de reactivar la campaa contra el analfabetismo, convertida en
campaa permanente durante el sexenio alemanista ya que sus resultados estaban lejos
de lo esperado. Los esfuerzos hechos a travs de 15 aos de campaa se desvanecan
ante el constante crecimiento demogrfico, a tal grado que el propio presidente en su
ltimo informe de gobierno sealaba apesadumbrado que uno "de cada dos Mexicanos,
uno no lee ni escribe". (Morales, 1983)
Durante la dcada de los cincuenta y hasta finales de los setenta, a la par de los conflictos
dentro el magisterio, causados por la disidencia dentro del sindicato y las demandas
salariales y de modificacin del escalafn, que generaron huelgas y protestas, que
llegaron a ser graves desde el punto de vista poltico y social, las condiciones de los
maestros se deterioraron en lo econmico y laboral. Haba desigualdad dentro del
magisterio, en cuanto a las percepciones, entre los profesores urbanos y de la capital, que
ganaban ms, y los rurales, que tenan los peores ingresos; esto gener demandas de
nivelacin salarial y resentimiento. Igualmente, la oferta de maestros era superior a la
demanda y las plazas eran escasas. Por lo que la profesin segua siendo poco atractiva,
lo que causaba que muchos maestros desertaran y buscaran otros empleos mejor
pagados, como en el porfiriato, o buscaran estudiar una carrera universitaria, viendo al
magisterio como una ocupacin de paso o trampoln; el maestro se volvi a sentir
devaluado ante la sociedad, que muchas veces, por desconocimiento, lleg considerar
que era flojo y no haca bien su trabajo, pasando por alto las condiciones adversas en que
la laboraba. Sin embargo, a pesar de este balance negativo, en la dcada de 1960, en la
presidencia de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) se hicieron esfuerzos para abatir el
rezago educativo y responder a la gran demanda de enseanza primaria. (Mndez, 2011)

En diciembre de 1958 el Presidente envi a la Cmara de Diputados la iniciativa


destinada a constituir una comisin que formulase un plan de expansin y mejoramiento
de la enseanza primaria en la Repblica. La cual consisti en la elaboracin de un plan
capaz de determinar, con aceptable aproximacin, el lapso necesario para garantizar a
todos los nios de Mxico la educacin primaria, gratuita y obligatoria, merced a una
mejor coordinacin de las autoridades y a un incremento en la colaboracin de los
sectores privados.
El Plan de Once Aos, que tena como ejes principales la expansin de la educacin
primaria, la preparacin de nuevos maestros y la creacin de la Comisin Nacional de
Libros de Texto Gratuitos (cuyo primer encargado fue el escritor Martin Luis Guzmn), fue
la respuesta del gobierno. En este sentido, el acelerado crecimiento del sistema educativo
caus problemas. No obstante que el nivel profesional de los maestros se elev mediante
el IFCM, ste no siempre proporcion una preparacin adecuada, por lo cual la
preparacin emergente de profesores demerit la calidad de la educacin.
El Plan, desde luego, fue duramente criticado por los sectores de derecha. Lo que
desemboc en un serio problema con la Unin Nacional de Padres de Familia y otras
organizaciones conservadoras, que vean dicho plan como la consolidacin del monopolio
estatal sobre la educacin y una violacin a la libertad de enseanza.
En otro asunto, aunque el gobierno mexicano, en los sesentas y setentas, se avoc a la
ampliacin de la cobertura en la educacin primaria, la elevacin de la calidad no recibi
la misma atencin, problema que se prolongara por dcadas. Si bien, por otro lado, los
educadores criticaron de nuevo la memorizacin, la repeticin (las famosas planas
escolares), los dictados y las copias de pizarrn, llamando a que se estableciera un
enfoque ms activo en la educacin. As, durante el sexenio de Luis Echeverra (19701976), bajo la direccin de Vctor Bravo Ahuja, secretario de educacin, se planteo una
reforma educativa en la que expertos reformaron los mtodos, los planes de estudio y los
libros de texto. El objetivo era inculcar a los alumnos una visin cientfica, una conciencia
histrica, la curiosidad de conocer y propiciar la tolerancia y la sana convivencia. Hay que
mencionar que los libros de texto de esta poca, pese a las modificaciones posteriores,
siguieron en uso hasta 1992. Finalmente, se estableci la Direccin General de
Mejoramiento Magisterial. (Mndez, 2011)
Durante la presidencia de Jos Lpez Portillo (1976-1982), se buscaba ampliar la
cobertura de la primaria, que aumento a finales del sexenio, y aumentar la oferta en la
secundaria; el tema de la calidad de la educacin segua pendiente, y se propuso para

ello fomentar la investigacin educativa, mejorar los estudios normalistas, promover la


lectura, capacitar al magisterio y evaluar el rendimiento escolar. Para reducir el
analfabetismo se fund el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos en 1979.
Adems, un ao antes se haba establecido el Consejo de Contenidos y Mtodos
Educativos.
En la dcada de los ochenta se dieron una serie de conflictos magisteriales en el territorio
nacional, en el contexto de una difcil situacin econmica provocada por la inflacin y el
endeudamiento del gobierno, que llegaron a convertirse en grandes movimientos de
protesta que llevaron a cabo huelgas, paros y marchas, que fueron reprimidas por el
gobierno. Todo debido a disidencias dentro del sindicato, originadas por inconformidad
con las dirigencias elegidas en las secciones en varios estados, y por demandas de
aumento salarial, retraso grave en los pagos y congelamiento de sobresueldos. As, a
causa de la propaganda del Estado y la prensa, el maestro fue visto por una parte de la
sociedad (la Iglesia, la elite y los sectores conservadores) como un agitador y perturbador
el orden social, aunque tambin tuvo respaldo social entre los estudiantes, padres de
familia, trabajadores y otros sindicatos, lo cuales apoyaron las movilizaciones y las
reivindicaciones del magisterio. Hay que decir que estos conflictos tuvieron un
resurgimiento en los aos 1989-1990.
No obstante estas dificultades, durante la presidencia de Miguel de la Madrid (1982-1988),
se dio un paso importante en profesionalizacin de los docentes al pedir como requisito el
bachillerato para ingresar a las escuelas normales. Esto implicaba que los estudios se
transformaran en una licenciatura como tal para la enseanza en los tres niveles bsicos:
preescolar, primaria y secundaria. Consecuentemente, esto sin duda revalu la carrera
magisterial, pues ya no se trataba de una carrera corta y daba paso a mejores
perspectivas de desarrollo profesional y a la posibilidad de contar con docentes mejor
preparados. A esto se aun la bsqueda de estrategias para aumentar la eficiencia
terminal, reducir el abandono escolar. No obstante, la situacin del sistema educativo era
complicada por la crisis econmicas del sexenio anterior y la falta de recursos, lo que
afectaba los esfuerzos para elevar su calidad, que constitua an una deuda pendiente
con la sociedad; por consiguiente, el mejoramiento de la enseanza y las condiciones del
trabajo docente tendran que enfrentar, en aos posteriores, nuevos retos, problemas y
reformas en planes y programas de estudios y el sistema de ascensos.
Durante la presidencia de Carlos Salinas (1988-1994), en el marco de los inicios de su
poltica social, enfocados a paliar los graves efectos de las crisis econmicas y los costo

sociales derivados de las reformas neoliberales, se pone en marcha un programa de


mejoramiento de la educacin, mediante la reforma de programas y planes curriculares y
el otorgamiento de becas y apoyos econmicos a las familias (para tratar de bajar la
desercin escolar). Tambin la poltica asistencial del salinismo contemplaba el programa
de escuelas dignas. De igual importancia fue el proyecto de descentralizacin del sistema
educativo nacional que surgi en 1992. Esto otorg mayor peso y control a las entidades
federativas en la enseanza, con la creacin de institutos estatales de educacin bsica;
de esta forma, los estados tendran ms facultades y responsabilidades en la
administracin de los recursos econmicos, tcnicos, humanos y materiales asignados a
esa rama, pero tambin responsabilidades relacionadas con el financiamiento y la
infraestructura. El traspaso de los servicios educativos, empero, mantuvo la autoridad de
la SEP en relacin al diseo y revisin de programas y libros de texto. Dicho proceso, en
consecuencia, no estuvo exento de oposiciones, crticas y polmicas por parte del mismo
SNTE, la disidencia magisterial y sectores sociales desafectos al rgimen.
El Acuerdo Nacional para la Modernizacin de le Educacin Bsica de 1992 (ANMEB),
suscrito por el gobierno federal, los estados y el SNTE, consideraba a la educacin, de
carcter nacional e inclusiva, como pieza clave para fortalecer la soberana nacional,
consolidar la presencia del pas en el mundo y lograr una sociedad sustentada en la
democracia, la justicia y la libertad. Por lo tanto, se planteaba otra vez la muy mencionada
y anhelada meta de la mejorar la calidad de la educacin. Era necesario educar para el
desarrollo e innovar las prcticas educativas para adaptarse a un mundo dinmico y
cambiante. Los diagnsticos revelaban el atraso del sistema educativo y la desigualdad
de oportunidades, y la disparidad del desarrollo entre las regiones del pas y entre campo
y ciudad. Por eso se planteaba el uso de tecnologas de la comunicacin para llegar a
zonas pobres y promover as la educacin a distancia y no escolarizada, as como
eliminar la enseanza por reas temticas para centrarse en materias especficas.
Los ejes principales del Acuerdo eran la reorganizacin del sistema educativo mediante la
consolidacin del federalismo educativo (o descentralizacin, a la que se aludi ms
arriba) y la nueva participacin social (que inclua a padres de familia, maestros, alumnos,
autoridades y directivos escolares). El segundo eje era la reformulacin de los contenidos
y materiales educativos en consonancia con las necesidades del pas y los retos del
futuro. El tercer eje era la motivacin y preparacin del magisterio. (Rojas, 2006)
Y es aqu donde entra la revalorizacin social del magisterio, que est ntimamente ligada
al ltimo punto. Se deca en el Acuerdo que era actor principal de la transformacin

educativa, pues era quien mejor conoca las fortalezas y defectos del sistema de
enseanza, por lo que su compromiso y participacin eran vitales en cualquier reforma. El
maestro, entonces, deba ser el beneficiario de la descentralizacin y la participacin
social en la enseanza. La revaloracin del maestro vendra en funcin de su preparacin,
actualizacin, el sueldo, la vivienda, la estimacin social por su labor y la carrera
magisterial. En resumen, se pretenda proporcionar condiciones laborales que aseguraran
una vida digna, eran esenciales para lograr ese objetivo. El apreci social del magisterio
tendra como base lo anterior, pero tambin era preciso mejorar la calidad de su formacin
y que su desempeo profesional fuera competente.
En cuanto al tema de la profesionalizacin y la revaloracin del docente, la carrera
magisterial se visualiz como un instrumento muy importante. Fue establecida en 1993,
en el marco del ANMEB. El programa se planteaba incentivar la calidad de la educacin
por medio del reconocimiento y apoyo a los profesores, y mejorar sus condiciones de vida
en el aspecto profesional, econmico y laboral. Se trataba de un mecanismo de ascenso
horizontal, voluntario e individual, en el cual el profesor, mediante un sistema de
evaluacin con puntajes, podra acceder a niveles superiores de salario y estmulos sin
cambiar de actividad, tomando en cuenta su preparacin acadmica, la asistencia a
cursos de actualizacin, su desempeo profesional y su antigedad.
Le tocara a la administracin de Ernesto Zedillo (1994-2000) intentar la complicada
aplicacin de las reformas. Se hizo obligatoria la secundaria, los contenidos se enfocaran
a las materias elementales como espaol y matemticas, y los programas enfatizaran el
desarrollo de habilidades de comunicacin y de solucin de problemas. Adems, se
incluyo una historia patria para fortalecer la identidad. En cuanto a textos escolares, su
renovacin fracas y se elaboraron en base a los de 1992 y los de los aos setenta. La
enseanza, segn la nueva ley de educacin de 1993, tena que proporcionar
conocimientos y habilidades para competir en un mundo cada vez ms globalizado y
tambin para responder a la productividad, de ah que se hiciera nfasis en la
capacitacin para el trabajo. Otro punto relevante era que la enseanza deba desarrollar
competencias, valores y actitudes, entre estas ltimos se encontraban la equidad de
gnero, el cuidado del medio ambiente, la educacin sexual, el desarrollo humano, la
tolerancia y la prevencin en salud. As, se hicieron reformas a los planes de primaria y
secundaria, buscando enfrentar el enciclopedismo, la memorizacin, la copia de textos y
la mera acumulacin de informacin y datos. El gobierno se propuso seguir combatiendo
el analfabetismo y seguir trabajando en consolidar la descentralizacin.

En relacin con el asunto de la educacin continua y el mejoramiento profesional, se


estableci en 1995 el Programa Nacional para la Actualizacin Permanente de los
Maestros de Educacin Bsica (Pronap), que oper hasta 2006. Tena como objetivo que
los docentes dominaran los contenidos de sus asignaturas, profundizaran en los enfoques
pedaggicos de los planes de estudio y los recursos didcticos disponibles y utilizaran sus
conocimientos en el diseo de actividades de enseanza. Primero se caracteriz por ser
vertical y centralista, para despus adoptar un enfoque ms flexible y descentralizado,
que se adecuara a las condiciones de los estados. Este programa tena que ser flexible
para adaptarse a las condiciones de cada estado de la repblica, y constaba de centros
de apoyo acadmico para los maestros y cursos y talleres de actualizacin.
Siglo XXI
La llegada de Vicente Fox a la presidencia en 2000, gener grandes expectativas en
todos los rdenes de la vida nacional. En el mbito educativo, prometi una revolucin, y
prometi mejorar la calidad de la enseanza y elevar el gasto. As, el Compromiso Social
por la Calidad de la Educacin involucr al gobierno federal, el sindicato de profesores,
organizacin de la sociedad civil y al sector productivo. Sin embargo, debido a la falta de
compromisos, acciones y metas concretas, result ser ms retrica y en gran medida un
conjunto de buenas intenciones. Aunque puso sobre la mesa de discusin de la agenda
nacional, y esa es la virtud, cuestiones como la evaluacin educativa y los exmenes de
ingreso a la carrera docente. Esto ltimo es importante, porque en un futuro permitira
seleccionar a mejores candidatos al exigir mayor preparacin y otorgar las plazas
mediante concurso, al contrario de tiempos pasados, donde los profesores tenan al
egresar de la normal un puesto seguro. (Morales, 1983)
Respecto de la evaluacin, el primer paso se concret con la creacin del Instituto
Nacional de Evaluacin Educativa (2002). Adems, al entrar Mxico en la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, se inici la aplicacin del Programa de
Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA) y de los Exmenes Nacionales de Logro
Acadmico (ENLACE), no sin cuestionamientos, crticas y polmicas, pues muchos
especialistas en educacin, aunque reconocan su utilidad, han sealado que no pueden
ser los nicos parmetros para evaluar a los docentes y los estudiantes, pues
consideraban que dejaban de lado las condiciones y variables socioeconmicas.
En los hechos, el gobierno foxista se avoc primordialmente a ampliar la cobertura de
educacin preescolar, primaria, secundara y superior. De igual forma, se hicieron

esfuerzos para incrementar el nmero de becas e incentivar y mejorar la educacin


abierta y a distancia. Y se plante la necesidad de hacer reformas a la enseanza
secundaria y preescolar, que haba declarado obligatoria, lo que se concret en 2004 y
2006, respectivamente. Otras acciones se llevaron a cabo con resultados diversos y no
siempre satisfactorios, y que han continuado hasta hoy, fueron: el Programa Nacional de
Lectura, que tena la meta de mejorar las habilidades de comunicacin de los alumnos
mediante materiales que fomenten el hbito de leer y la buena escritura; la Enciclomedia,
que buscaba acercar las tecnologas de la informacin al saln de clase y darles una
utilidad pedaggica, para enfrentar la llamada brecha digital. Y, por ltimo, el Programa
Escuelas de Calidad, que propona una nueva gestin escolar basada en la autonoma de
las

escuelas,

nuevas

relaciones

entre

autoridades

de

todos

los

niveles,

el

cofinanciamiento y la participacin y corresponsabilidad sociales; es decir, los padres de


familia y la comunidad deban tener un papel fundamental en el progreso de la
enseanza, tanto en la colaboracin en las mejoras materiales como supervisin del
rendimiento y aprendizaje de sus hijos y el desempeo de sus profesores.
En tiempos ms recientes, se ha planteado la Alianza por la Calidad de la Educacin,
firmada entre el gobierno y el SNTE, que fue vista como un pacto para delinear poltica
educativa en nivel bsico en los aos venideros, con la meta de transformar el sistema
educativo nacional. La educacin pblica tena que convertirse, as, en un elemento
primordial de desarrollo, justicia, igualdad, oportunidades y vida digna para la poblacin.
En consecuencia, se sealaban tres directrices: modernizacin de los planteles
(equipamiento e instalaciones, acceso a tecnologas de la informacin y la comunicacin y
gestin y participacin social), profesionalizacin de los profesores y los directivos
escolares (ingreso, promocin e incentivos) y bienestar y desarrollo de los estudiantes
(salud, nutricin y alimentacin; mejorar acceso, permanencia y egreso). Claro est, la
Alianza fue objeto de opiniones encontradas entre la clase poltica, algunos maestros y el
medio acadmico.
En el aspecto de la profesionalizacin, con el antecedente del Pronap, se instaur el
Sistema Nacional de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en
Servicio, que integraba y coordinada instituciones, servicios, recursos, cursos, desde un
enfoque flexible que se adaptara a las necesidades y condiciones locales de cada estado.
El propsito del Sistema era dotar a los profesores de aptitudes docentes, lo que a su vez
contribuira a desarrollar capacidades y habilidades en los nios (Rojas, 2006).

Respecto a la cuestin curricular, ltimamente se ha planteado la Reforma Integral de la


Educacin Bsica (RIEB), cuyo objetivo es articular la educacin primaria con los
contenidos y orientaciones de los niveles de preescolar y secundaria, que ya haba sufrido
reformas, para lograr un sistema educativo integral y coherente. As, se establecen ejes
formativos que ordenan las materias, contenidos y secuencias entre grados y niveles de
enseanza. Se enfatiza el enfoque por competencias y los programas de estudios
basados en bloques temticos y aprendizajes esperados. Adems, claro, de apoyar la
transformacin de los textos escolares y otros materiales de enseanza, la formacin
contina de los profesores y el uso de tecnologas de la comunicacin en informacin en
el proceso enseanza-aprendizaje.

A manera de reflexin final podemos decir que a pesar de las reformas, programas
y la expansin del sistema educativo para enfrentar la creciente demanda, la
calidad, la equidad educativa y la igualdad de oportunidades para educarse siguen
siendo an una deuda histrica con la sociedad mexicana. Precisamente, la
elevacin de la calidad se ha visto dificultada por el crecimiento de la poblacin
escolar y la pobreza ha afectado sensiblemente la permanencia de los alumnos en
la escuela. Se ha progresado, es cierto, pero todava falta un gran trecho por
recorrer.
Con relacin al magisterio, se han dado avances para mejorar las condiciones de vida de
los maestros y sus familias a travs de programas de construccin de viviendas, crditos
y becas para sus hijos, y de opciones de progreso profesional, mejoras salariales y
estmulos. Sin embargo, otra cosa ha sido pasar del papel a los hechos, es decir ha sido
un proceso difcil transitar de los buenos propsitos y los discursos al terreno de las
realidades concretas, pues las oportunidades han tardado en llegar para una buena parte
del magisterio. Por otra parte, el reconocimiento de su profesin y su trabajo han sido un
asunto complejo y difcil. Los conflictos magisteriales, los problemas de la enseanza
normal (baja calidad, involucramiento de cuestiones polticas, carencia de plazas, por citar
algunos ejemplos) han complicado la tarea. As pues, la estima social ha venido llegando
de nuevo poco a poco, y depender de las acciones del Estado, pero tambin de la
constancia, dedicacin y compromiso de los docentes (con la niez y con el pas). (Sols,
2010)
Cmo se visualiza la educacin en el siglo XXI?

La respuesta no es fcil, pero en un contexto donde las evaluaciones nacionales e


internacionales han sido desfavorables para el rendimiento de los estudiantes mexicanos.
El sistema educativo no ha generado seres que aprender a pensar y con capacidad de
reflexin, anlisis y juicio crtico; un ejemplo es que muchos estudiantes tienen serias
dificultades para la comprensin de textos, situacin que gran medida se debe a la falta
del hbito de la lectura, otro de los grandes problemas del pas. En este sentido, ante los
desafos de un mundo globalizado y dinmico, donde el conocimiento cambia a pasaos
acelerados, donde es preciso acceder a la tecnologa y la informacin para ser
competitivo y tener una mejor vida en los mbitos social, laboral y personal. De esta
manera, el maestro es y ser un elemento esencial muy importante en el progreso
nacional, en la medida que la educacin es un factor decisivo en ese objetivo, puesto que
tiene el compromiso y la responsabilidad, junto con el Estado y las autoridades
educativas, de desarrollar competencias en los nios y jvenes, que les permitan
aprender a conocer, aplicar el conocimiento para la resolucin de problemas, convivir en
paz y con respeto y tener valores humanos como la tolerancia y la solidaridad, entre otros.
Lo que har estar mejor preparados para enfrentar el mundo que se ha descrito.
Es de primera necesidad que los padres de familia se interesen en la educacin de sus
hijos, pero de una forma coordinada con los encargados de impartir el conocimiento en los
planteles pblicos de educacin. Las relaciones entre los padres de familia y los maestros
se han deteriorado de un tiempo a la fecha. Esto puede ser el efecto de muchas y
variadas causas, entre las que podemos destacar la difcil situacin econmica en la que
vive el pas desde hace mas de veinticinco aos.
Conclusin:
Desde principios del siglo XIX y a partir del triunfo del movimiento independentista la
educacin fue concebida como uno de los factores principales de la integracin y el
crecimiento nacional. Con diferente nfasis de acuerdo con cada una de las etapas
histricas, estas perspectivas impulsaron el desarrollo del sistema educativo durante ms
de 150 aos con la conviccin de que este desarrollo era el pilar fundamental de la
modernizacin del pas y del bienestar de su pueblo.
Diversos autores destacan que el principal papel que desempe la escuela en momentos
de su primera gran expansin a partir de fines del siglo XIX fue ms poltico que
econmico. Integrar poblaciones que vivan en regiones sumamente diferenciadas
econmica, social y culturalmente, dotar de un grado de consenso y hegemona a un

Estado que surga con un sustento muy endeble, fueron las primeras misiones del
Sistema Educativo Nacional. Uno de los mecanismos utilizados para garantizar el xito de
la misin fue la imposicin de un conjunto de rituales necesarios para el reconocimiento
masivo de los smbolos patrios y los prceres de nuestra historia. Muchos de estos ritos
an sobreviven en nuestras escuelas pero vaciados y despojados en gran medida de su
sentido originario.
Tampoco se pueden subestimar las expectativas que se colocaron en la educacin en
torno a la formacin de ciudadanos que deban participar crecientemente en la vida
poltica del pas. La constitucin de la ciudadana y la formacin para la participacin
poltica y para la unidad nacional son los elementos centrales que promovieron que el
sistema educativo no slo fuera consecuencia, sino tambin factor constitutivo del Estado
Nacional
Otros autores sealan que estas funciones polticas estuvieron acompaadas de un
marcado papel en torno- a fortalecer un modelo de desarrollo econmico. La seleccin de
las elites para el acceso a la Universidad y la formacin de cuadros para la creciente
administracin pblica son un ejemplo del aporte realizado por la escuela media en esta
direccin. El anlisis de los diseos curriculares y de los textos de la poca, muestra que
la funcin econmica de la escuela tambin se cumpli a partir de distribuir
homogneamente en todo el pas las perspectivas y concepciones ideolgicas.
Paralelamente al creciente desarrollo industrial producido en momentos en que las
coyunturas internacionales lo exigieron (1 y 2 guerra mundial y crisis del 29), el papel
otorgado a la educacin fue orientado cada vez ms hacia el cumplimiento de los
requisitos del modelo econmico. La escuela sigui desempeando una funcin
integradora, ahora atendiendo a la incorporacin no conflictiva de millones de migrantes
internos que abandonaron el campo para dirigirse a la ciudad. Pero su sentido principal se
fue inclinando hacia la formacin de recursos humanos para la surgiente industria.
La prdida del sentido principal en tomo al cual estructurar y desarrollar el sistema
educativo genera entre los actores del sistema educativo un estado de anomia respecto
de las demandas de la sociedad. Para qu educar? parece ser la pregunta que no
encuentra respuesta. Desatencin por parte del Estado, endogeneizacin de las metas,
autolegitimacin del sistema, corporativismo en el comportamiento de los actores y una
constante prdida de vigencia frente a las necesidades de la comunidad son algunas de
las caractersticas principales que muestra la educacin sobre fines de la dcada de los
80.

El fracaso de las reformas curriculares emprendidas de 1989 a 1991 y la lentitud en las


negociaciones sobre la descentralizacin precipitaron un cambio de secretario y
apresuraron a la negociacin del ANMEB. Tambin en el plano internacional estaban
ocurriendo transformaciones de la educacin bsica, congruentes con el escenario que
contemplaba la globalizacin de las economas y de las comunicaciones, la aceleracin
del desarrollo tecnolgico sofisticado y las consiguientes modificaciones de los procesos
de produccin y de los mercados laborales. La Conferencia de Jomtien, impulsada por la
UNESCO, el Banco Mundial y otros organismos internacionales, acababa de proclamar la
urgencia de lograr el acceso universal a la enseanza bsica y propona medidas
concretas para logrado: un currculo centrado en las necesidades bsicas y orientado la
formar competencias efectivas y comprobables; la evaluacin veraz de alumnos y de
maestros; la profesionalizacin de un magisterio ms autnomo y responsable; la
descentralizacin, por supuesto; la participacin social; y el incremento urgente de
recursos financieros a partir de fuentes alternativas (expresin que encubre el flujo de
ms dinero privado a la educacin pblica).
El ANMEB

y las reformas desarrolladas en el siglo XXI,

recogen estas tendencias

mexicanizando su sentido y las plasman en compromisos para el gobierno federal, los


estatales y el SNTE. Se ha tratado de reorganizar el sistema educativo redefiniendo las
atribuciones y responsabilidades de los tres niveles de gobierno y transfiriendo a los
estados los activos, los recursos financieros y la responsabilidad de operar la educacin
bsica y la normal; se ha buscado impulsar la participacin social en la escuela como
principio insustituible de revitalizacin; se han reformar los contenidos y materiales
didcticos ( bajo un enfoque integrador por competencias); y se ha buscado revalorar la
funcin magisterial, para lo cual se promete el salario profesional y un programa de
vivienda, se viene concretando con carrera magisterial.
En la poca actual pareciera que los maestros y lo padres de familia estuvieran
enfrentados y que no tuvieran un fin en comn. La educacin de todo un pas. Los padres
han modificado la manera de preocuparse por la educacin de sus hijos. Anteriormente el
padre de familia presionaba a su hijo a estudiar en la casa, se preocupaba por que
cumpliera con sus compromisos escolares e inculcaba respeto por la figura del maestro.
Ahora parece lo contrario. Se preocupan ms por la forma que el maestro cumple con su
funcin que ver a sus hijos realizar la tarea, se molestan por las cuotas que solicitan los
maestros sin darse cuenta que todo ese dinero se utiliza en beneficio de sus hijos; en esto
claro hay sus excepciones muy lamentables, pero no se puede juzgar a todo el magisterio

por unas cuantas manzanas podridas. Es necesario que la sociedad retome su verdadero
papel, preocuparse por sus propios hijos en su casa. Educarlos en la verdad y el respeto
por sus maestros y no devaluar la imagen de los educadores frente a sus hijos. Es
necesario que padres y maestros luchen unidos por el bien de los nios y, en
consecuencia, del pas.
El mundo del futuro seria de los pueblos mejor educados y aun estamos a tiempo de ser
parte de ese futuro con un papel estelar. No se llega a ningn lado jalando la cuerda hacia
ambos lados, es necesario que jalemos todos con el mismo rumbo y de forma coordinada.
Es necesario que se delimite la responsabilidad de la educacin. Los maestros son
responsables en las aulas y los padres son responsables en la casa. En mi opinin, la
responsabilidad mayor es la de los padres, pues son el contacto primario de sus hijos con
la educacin. Adems, los nios pasan mas tiempo en casa que en la escuela. Los padres
deberan preocuparse mas de como gastan el tiempo sus hijos en casa viendo televisin o
jugando videojuegos, que de como trata de educarlos el maestro. Y la responsabilidad del
maestro es permanecer constantemente actualizado para brindar una educacin de
calidad como requiere el pas. Una educacin que fomente el libre pensamiento, el
respeto por las personas y las instituciones, el gusto por la lectura y el amor por Mxico y
todo lo que representa el pas. El maestro tiene la responsabilidad de ser congruente con
lo que ensea y su forma de comportarse, a fin de dar un muy buen ejemplo. En fin, es
necesario que nos pongamos la camiseta del pas para poder salir adelante. Uniendo
esfuerzos por el mejor futuro de nuestro futuro: Los nios de Mxico.
La indiferencia de los mexicanos ante la "literatura de calidad" mantiene inmerso al pas
en una progresiva "catstrofe silenciosa": el analfabetismo funcional.
El promedio de lectura por habitante en Mxico es de 2,8 libros anuales, y en una lista de
108 naciones elaborada por la UNESCO, ocupa el penltimo lugar, mientras que Noruega
la encabeza, con 47 ttulos per capita.
Aun cuando el analfabetismo en nuestro pas es parte del problema para acercarse a los
libros, existen -segn gustos e intereses personales- distintos hbitos de lectura y un
fenmeno conocido como "analfabetismo funcional", cuya problemtica fue motivo, entre
otros, de la creacin de la Ley para el Fomento a la Lectura y el Libro, publicada el 8 de
junio de 2000, en el Diario Oficial de la Federacin.
En su momento, los legisladores integrantes de la subcomisin para dictaminar dicha ley,
en el contexto de la 57 Legislatura de la Cmara de Diputados, coincidieron en que "el
grave problema del analfabetismo funcional" es parte de esta "catstrofe silenciosa".

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