Curso de Derecho Minero

Carmen Ansaldi Domnguez
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CURSO
DE DERECHO MINERO
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CORTE SUPREMA
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BIBLIOTECA
Editorial Metropolitana
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por cualquier medio, especialmente fotocopia. La infraccin se encuentra
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C a r m e n Ansaldi Domnguez
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Editor responsable
Milton Prez O.
Impreso en Chile/Printed in Chile
INTRODUCCION
Curso de Derecho Minero
Introduccin al estudio del Derecho de Minera
La minera h a j u g a d o un rol fundamental en el desarrollo de la

civilizacin y el progreso humano. Para probarlo, es suficiente pensar
que la vida no habra sido posible en el planeta si no existieren el
agua y la sal, o recordar que el hombre primitivo da sus primeros
pasos hacia la vida civilizada cuando conoce los metales y aprende
a trabajarlos.
Respecto del continente americano, la historia nos ensea
que los conquistadores espaoles se aventuraron en estas tierras
en busca de metales preciosos, fundamentalmente oro y plata. En
aquellos tiempos, no se conocan todas las sustancias minerales que
actualmente se explotan y utilizan, no se saba de la existencia del
uranio, del litio o del torio y de otros minerales. N a d a nos impide
pensar que es posible que en el futuro se descubran minerales hasta
hoy desconocidos. La contribucin de las sustancias minerales al
desarrollo cientfico y tecnolgico de la humanidad, es enorme, por
ejemplo, la aventura espacial habra sido imposible sin contar con
los productos mineros.
Luego, Chile se ha caracterizado desde los tiempos del descubrimiento por ser un pas minero. C o m o ejemplo se puede recordar
que el descubrimiento del yacimiento El Teniente data de 1706.
(.'armen Ansaldi Domnguez
Las caractersticas geogrficas y la constitucin geolgica hacen del nuestro un pas minero cuya riqueza se encuentra tanto en
el subsuelo del territorio como en el fondo marino, donde existen
yacimientos de cobalto, nquel, y cobre. Esta caracterstica ha hecho
que la minera tenga un rol protagnico en la vida econmica y laboral, especialmente en las regiones primera a tercera, an cuando las
actividades mineras se extienden a lo largo de todo el territorio.
En cuanto a cifras de produccin, en Chile se concentra ms
o menos el 4 0 % de la reserva cuprfera mundialmente conocida;
entre el 40 a 45% de las exportaciones nacionales, corresponden a
productos mineros y de ese total, ms del 80% corresponde a exportaciones de cobre y sus subproductos. Adems, cerca del 45% de la
inversin extranjera que llega a Chile se realiza en el sector minero
va el Decreto Ley 600, capital que es aportado por unas 50 empresas
extranjeras del sector.
La minera proporciona retornos en divisas al erario nacional
y permite mantener los niveles de empleo ocupando cerca de 90.000
trabajadores. El principal destinatario de nuestro cobre es Asia, que
adquiere casi el 50 % de la produccin. Europa y U.S.A. son tambin
importantes compradores de cobre chileno.
El prestigio internacional de Chile en el sector minero queda
de manifiesto en la encuesta sobre minera efectuada en el ao 2002
por el Instituto Fraser, importante organismo de estudios econmicos
de Canad, en la cual Chile obtuvo el primer lugar en el ndice de
atractivos para la inversin por sus potenciales mineros y por la seguridad poltica que ofrece. En lugares posteriores, quedaron Qubec
(Canad), Australia, Estados Unidos (Nevada), Per y Brasil.
CAPTULO I:
EL SECTOR MINERO
El sector minero
1.- CLASIFICACION DEL SECTOR MINERO

El sector minero comprende todas las actividades destinadas
a explorar, explotar, beneficiar y comercializar sustancias minerales.
En consecuencia, incluye un amplio espectro de actividades, las que,
para una mejor comprensin, pueden ser clasificadas en distintos
grupos, entre los que cabe sealar los siguientes:
1.1-Segn la NATURALEZA DELAS SUSTANCIAS QUE SE

EXPLOTAN, se distingue entre:
a)
Minera METALICA, sector que explota sustancias minerales

metlicas tales como: cobre, oro, plata, hierro, mercurio, etc. En
el sector minero metlico, Chile se ha consolidado como primer
productor mundial de cobre de mina.
b)
Minera N O METALICA. Explota sustancias minerales no metlicas como: salitre, yodo, cuarzo, puzolana, mrmol, baritina,
sal, talco, etc. Aunque la extraccin de minerales no metlicos
tiene un volumen menor que la del cobre, en los ltimos aos
este sector ha presentado un fuerte dinamismo, contribuyendo
a la diversificacin de productos mineros chilenos y generando
ocupacin, dado que se trata de explotaciones que utilizan ms
11
mano de obra que el sector metlico. El yodo es el principal

producto de exportacin de este sector.
c)
Minera D E LAS SUSTANCIAS ENERGETICAS O DE LOS

C O M B U S T I B L E S . Sector minero emergente que comprende
la minera del carbn, del petrleo del gas metano, la energa
geotrmica, etc., sustancias a las que no se aplica el C. de Minera pues se rigen por normas especiales. Los hidrocarburos
lquidos (petrleo) y gaseosos (gas metano) son sustancias que
la legislacin chilena ha declarado "inconcesibles" a privados,
esto es, son de dominio del Estado en forma exclusiva y se rigen
tambin por leyes especiales.
Respecto a la energa geotrmica, la Ley 19.657, de 1999 (D.O.

de 7 enero 2000), sobre concesiones de energa geotrmica, establece
que la energa geotrmica es un bien del Estado, susceptible de ser
explorada y explotada, previo otorgamiento de concesin por el
Estado. En consecuencia, estas concesiones son administrativas, a
diferencia de las concesiones mineras que son judiciales.
La ley 19.657, regula la forma de adquirir los derechos para
producir esta energa, los efectos de la concesin, y los conflictos que
pueden producirse con otros concesionarios; define la energa geotrmica como aquella que se obtiene del calor natural de la tierra, que
puede ser extrada del vapor, agua, gases, excluidos los hidrocarburos,
o a travs de fluidos inyectados artificialmente para este fin.
La ley ha definido la concesin de energa geotrmica con las
mismas caractersticas que tienen las concesiones mineras, o sea, la
define como un derecho real inmueble, distinto e independiente del
dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo,
oponible al Estado y a cualquier persona, transferible y transmisible,
susceptible de todo acto o contrato, pero las concesiones se otorgan
pre\io trmite ante el Ministerio de Minera. La energa geotrmica
est siendo explotada y utilizada fundamentalmente como calenta-
12
El sector minero
dor de aguas en el proceso de piscicultura en desarrollo en el sur del

pas.
1.2.- Segn el VOLUMEN DE PRODUCCIN Y LEYES TRIBUTARIAS
QUE LAS AFECTAN, el sector minero puede ser clasificado
como:
- G R A N M I N E R I A D E L C O B R E , sector al que pertenecen
todas aquellas empresas que producen ms de 75.000 toneladas
mtricas anuales de cobre;
- MEDIANA MINERIA, sector compuesto por las empresas
que explotan cualquier tipo de mineral, cuyos capitales exceden de
los 70 sueldos vitales anuales escala A del departamento de Santiago,
pero cuya produccin no excede de las 75.000 toneladas mtricas
anuales;
- P E Q U E A MINERIA, en que la actividad es desarrollada
por personas naturales o sociedades mineras cuyo capital no excede
de los 70 sueldos vitales anuales y que no estn afectas a lo dispuesto
de en D.E L. N 251 de 1931, sobre compaas de seguros, Sociedades
Annimas y Bolsas de Comercio.
- y finalmente, la M I N E R I A ARTESANAL.
1.3.- Segn el COMPORTAMIENTO
ANTE EL FACTOR
las faenas mineras se pueden clasificar en:
AMBIENTAL,
a)
minas o empresas mineras Q U E OPERABAN C O N ANTER I O R I D A D A LA LEY 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente;
b)
empresas mineras que se sometieron V O L U N T A R I A M E N T E

AL SISTEMA DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, con anterioridad a la dictacin del Reglamento, las que
13
pertenecen mayoritariamente al sector privado; y

c)
empresas que han debido someterse OBLIGATORIAMENTE

al C U M P L I M I E N T O DE LA NORMATIVA AMBIENTAL
V I G E N T E , o sea, con posterioridad a 1997.
El Art. 10, letra i) de la Ley sobre Bases Generales del Medio

Ambiente, estableci que todos los proyectos de desarrollo minero,
incluidos los de carbn, petrleo y gas, comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de residuos
y estriles, as como la extraccin de turba o greda en cualquiera
de sus fases, son susceptibles de causar impacto ambiental. Por este
motivo, todos los proyectos mineros deben someterse al sistema de
evaluacin de impacto ambiental, sin discriminar respecto del tamao
del proyecto y tecnologa aplicada.
Las exigencias que impone la Ley 19.300, se vinculan a las
caractersticas geogrficas y a la ubicacin de los principales yacimientos del pas, que, a menudo, se encuentran en zonas con valor
antropolgico y con bofedales y pastizales utilizados por las comunidades locales.
Ni el Cdigo de Minera ni su Reglamento contienen normas
relativas a la defensa del ambiente con motivo de labores mineras.,
lo que resulta consecuente con la decisin de crear una legislacin
ambiental aplicable en forma general a los varios sectores econmicos
y una institucionaledad especializada.
1.4.-Segn quien sea el TITULAR DE LA PROPIEDAD MINERA, se

distingue entre un SECTOR PUBLICO de la minera o sector
estatal, y un SECTOR PRIVADO MINERO.
A)
SECTOR PBLICO DE LA MINERA EN CHILE
La autoridad estatal para el sector, es el Ministerio de Minera,
14
El sector minero
del cual dependen los organismos tcnicos mineros y las empresas

mineras del Estado.
ORGANISMOS TCNICOS ASESORES DE LA ACTIVIDAD M I N E R A ESTATAL:
a)
C O M I S I O N CHILENA D E L C O B R E (COCHILCO). Fue

creada en 1976 por el Decreto Ley 1.349, simultneamente
con C O D E L C O . El artculo I o , dispone que C O C H I L C O es
un organismo funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, domiciliado en la ciudad de
Santiago, que se relacionar con el Presidente de la Repblica
por intermedio del Ministerio de Minera.
Su objeto es servir de asesor tcnico especializado al Gobierno en
materias relacionadas con el cobre y sus subproductos, con todas
las sustancias minerales metlicas y no metlicas, con excepcin
del carbn y los hidrocarburos, y desempear las funciones fiscalizadoras y las dems que le seala el decreto ley n 1349.
b)
EL SERVICIO NACIONAL DE G E O L O G I A Y M I N E R I A
(SERNAGEOMIN). Fue creado en 1980 por el D. L. 3525 como
resultado de la fusin del antiguo Servicio de Minas del Estado
con el Instituto de Investigaciones Geolgicas.
Entre sus funciones, estn:
1)
Asesorar al Ministerio de Minera en materias relacionadas

con geologa y minera; elaborar la carta geolgica de Chile
y las cartas temticas bsicas (tectnicas, metalognicas, etc.),
mantener y difundir informacin sobre los recursos minerales
de Chile y sobre los factores geolgicos relativos a las aguas,
vapores y gases subterrneos en el territorio nacional.
2)
Estudiar la geologa submarina.
3)
Levantar y mantener al da el Catastro Minero Nacional, el

Rol de Minas del pas e informar a los tribunales ordinarios de
justicia en lo civil sobre aspectos tcnicos que se presenten en
15
el procedimiento de constitucin de concesiones.

4)
Confeccionar la estadstica minera, el inventario de las reservas

minerales nacionales.
5)
Velar por el cumplimiento del Reglamento de Seguridad Minera

y aplicar las sanciones respectivas a los infractores.
6)
Fiscalizar el abastecimiento, distribucin, almacenamiento y

uso de explosivos destinados a la actividad minera y controlar
la idoneidad del personal que trabaja con explosivos.
7)
Mantener actualizado un Archivo Nacional Geolgico y Minero.
8)
Otorgar certificados de origen y calidad de productos mineros

destinados a la exportacin.
c)
EL C E N T R O DE I N V E S T I G A C I O N E S M I N E R O METALURGICAS (CIMM). Creado en 1970, tiene por finalidad

dar asesora tcnica a C O D E L C O , apoyar el desarrollo de la
pequea minera conjuntamente con ENAMI y prestar servicios
a las empresas privadas.
d)
CON IISION CHILENA DE ENERGIA NUCLEAR, creada

por la ley 16.319, de 1965, tiene personalidad jurdica y patrimonio propios. El Art. 3 o , precisa que su objeto es atender los
problemas relacionados con la produccin, adquisicin, transferencia, transporte y uso especfico de la energa atmica y de
los materiales frtiles, fisionables y radiactivos.
EMPRESAS ESTATALES DE PRODUCCIN M I N E R A
A.- C O R P O R A C I O N D E L C O B R E (CODELCO). Se rige

por su estatuto orgnico, el D. L. 1.350 de 1976. Su antecesora es la
Corporacin Nacional del Cobre, fundada en 1971, paralelamente
a la nacionalizacin de las minas que explotaban capitales norteamericanos.
16
El sector minero
Es una empresa estatal minera, industrial y comercial, con

personalidad jurdica y patrimonio propio. Tiene por objeto ejercer
los derechos que adquiri el Estado en las empresas de la G r a n
Minera del Cobre y en la Compaa Minera Andina, con motivo
de la nacionalizacin del cobre de 1971, ao en que se dict la ley
17.450, que expropi y nacionaliz los siguientes yacimientos:
-
Chuquicamata, y Extica, en la provincia de El Loa y El Salvador, en la provincia de Chaaral, de propiedad de Chile

Exploration Company, filial de Anaconda Mining Company;
Ro Blanco, en la provincia de Los Andes, de propiedad de la

Compaa Cerro Corporation
y el mineral El Teniente, en la provincia de Cachapoal, de propiedad de Braden Copper Company filial de Kennecott Copper
Company.
Actualmente, gracias a la ley 19.137, C O D E L C O puede tambin asociarse con terceros para explotar minas de su propiedad que
no estn incluidas en la enumeracin anterior.
C O D E L C O cuenta con un patrimonio de ms de un milln de
hectreas de concesiones y es un gigante econmico a nivel mundial.
Fuera del cobre, exporta cantidades importantes de oro, molibdeno
y otros minerales. Su produccin anual es superior a 1.800.000 toneladas de cobre fino al ao.
C O D E L C O se organiza internamente en una oficina central,
en Santiago, y cinco divisiones de produccin. En la oficina central
se administra la comercializacin del cobre y sus subproductos,
el manejo financiero, la asignacin de recursos a la inversin,
abastecimiento de insumos, equipos, entre otras actividades.Las
divisiones, que cuentan con administracin descentralizada, son
las siguientes:
17
1.
D I V I S I N C O D E L C O N O R T E , formada el ao 2002 como

resultado de la fusin de las minas Chuquicamata y Radomiro
Tomic, ambos establecimientos explotados a rajo abierto. Esta
divisin incluye tambin los yacimientos Toqui y la Mansa Mina,
en la provincia de El Loa;
2.
D I V I S I N EL SALVADOR, en la III a Regin, a 120 Km. de

Chaaral y a 2.600 metros de altura en la Cordillera. Esta Divisin explota, en forma subterrnea, la mina Inca, y las minas
Campamento Antiguo y Damiana Norte, ambas explotadas a
rajo abierto;
3.
D I V I S I N ANDINA; a 80 km. al noroeste de Santiago y a

3.900 m. de altura; explota la mina subterrnea Rio Blanco,
descubierto en 1920 y la mina a rajo abierto Sur.
4.
LA DIVISIN EL T E N I E N T E en la VI a Regin, cerca de

Rancagua, mina que se explota desde 1903; incluye a la ex
Divisin Talleres de Rancagua que se ocupa de la maquinaria
para la minera;
5.
LA D I V I S I N VENTANAS, en la C o m u n a de Puchuncav,
constituida por un complejo industrial, en que se benefician
minerales. En la planta de metales nobles se obtiene cobre,
oro y plata. Se obtiene tambin cido sulfurico y otros productos.
Los yacimientos Radomiro Tomic y Mansa Mina fueron incorporadas al patrimonio de Codelco con posterioridad a la nacionalizacin del cobre de 1971, esto es, no son minerales expropiados
sino yacimientos de reposicin. En 1992, la Ley 19.137, facult a
C O D E L C O para asociarse con particulares, chilenos o extranjeros,
para explotar los yacimientos que se encuentren en su patrimonio
con fines de reposicin y que no estn en explotacin.
B.- EMPRESA NACIONAL DE MINERA (ENAMI). Formada en 1960 gracias a la fusin de dos entes: la Caja de Crdito
18
El sector minero
Minero y la Empresa Nacional de Fundiciones. Es la segunda empresa estatal exportadora de minerales en Chile. Sus funciones se
dividen entre aquellas propiamente de produccin, centradas en
la c o m p r a y beneficio de los minerales que p r o d u c e la m e d i a n a y
p e q u e a minera y la minera artesanal, y las funciones de fomento
al desarrollo minero.
Cuenta con una importante infraestructura tcnica, con numerosas agencias de compra de minerales, con cuatro plantas de
concentrados de cobre, dos fundiciones (Ventanas y Paipote) y una
refinera con planta para metales preciosos.
C.- E M P R E S A N A C I O N A L D E P E T R O L E O S (ENAP): Hoy
parcialmente privatizada, inici sus labores en 1945 por iniciativa
de C O R F O . Su objeto es explotar y refinar petrleo. Tiene instalaciones en Magallanes y Tierra del Fuego (yacimientos de Springhill
y Manantiales).
En 1926, se legisl estableciendo reserva absoluta en favor
del Estado sobre todos los yacimientos de hidrocarburos lquidos y
gaseosos que se encuentren en terrenos de cualquier dominio. La ley
9.618, de 1950, confirm la reserva, disposicin que se mantiene en
la legislacin vigente. En efecto, elArt. 19N24, inciso 7ode la Constitucin
Poltica y el artculo 7 o del Cdigo de Minera, establecen reserva en favor del
Estado declarando que no son susceptibles de concesin minera los hidrocarburos
lquidos y gaseosos, entre otras sustancias que enumera.
B)
SECTOR PRIVADO DE LA MINERA EN CHILE
La minera del cobre en el sector privado, est f o r m a d o por la

actividad minera e industrial encaminada a la exploracin explotacin y beneficio de sustancias minerales de valor econmico. Explota
minas productoras de sustancias metlicas y no metlicas. Los industriales mineros del sector privado se agrupan y son representados por
19
la Sociedad Nacional de Minera SONAMI), institucin fundada en

la segunda mitad del siglo XIX.
De ms reciente formacin, el Consejo Minero agrupa a la
diecisiete mayores empresas que operan en Chile. Desde el ao
2004, las gandes empresas mineras han destinado millones de dlares
anuales a tareas de exploracin, actividad que, en general, desarrollan
en lugares cercanos a sus minas en operacin, con la perspectiva de
aumentar la produccin.
En el sector minero privado, las distinciones se hacen considerando el capital invertido, las reservas de mineral que contiene
la mina en explotacin y el nivel de tecnologa utilizado, elementos
que permiten distinguir entre la gran minera privada del cobre, la
mediana y la pequea minera privada del cobre.
Las empresas privadas que pertenecen al sector gran minera
del cobre pueden ser forneas, nacionales o mixtas. En general, se
trabaja en colaboracin con capitales extranjeros, principalmente
americanos, canadienses, finlandeses, japoneses, o australianos. Entre los capitales nacionales cabe mencionar el Grupo Lucsic, con la
empresa Michilla S.A., que se ha asociado con capitales australianos,
o el Grupo Cruzat. Algunos yacimientos son: La Escondida, en la
Segunda Regin, Relincho, cerca de Vallenar, en la Tercera Regin,
Santa Catalina, tambin en la Tercera Regin.
En el sector privado de la mediana minera del cobre, existen
numerosas empresas, entre las que citaremos algunas como la Compaa Minera El Indio, la Compaa Minera La Disputada de Las
Condes, La Compaa Minera Mantos Blancos, la Compaa Minera Cerro Negro y entre otras, las compaas: Minera La Cascada,
Minera Ojos del Salado, Minera Pudahuel, Minera Las Cenizas de
Cabildo, Minera Caleta del Cobre, Minera Cerro Colorado, Minera
Michilla S.A.. etc.
20
El sector minero
La pequea minera privada del cobre esta formada por cientos

de pequeas empresas que tienen sus centros de acti\idades en Tocopilla, Tal Tal, Chaaral, Copiap, Andacollo, Combarbal, Illapel,
Cabildo etc. Este sector recibe asistencia tcnica y econmica de
ENAMI, quien, adems, adquiere los minerales que producen.
La Minera Artesanal es el sector constituido por las empresas
definidas en el D.L. 824/74, Ley de la Renta, que establece que el
sector esta compuesto por quienes trabajan personalmente una mina
v / o planta de beneficio de minerales propia o ajena, con o sin ayuda
de su familia y con un mximo de cinco asalariados. Integran tambin
el sector minero artesanal las sociedades legales mineras que tienen
hasta seis socios y las cooperativas mineras cuyos cooperados tengan
el carcter de mineros artesanales, en el concepto ya descrito.
La M I N E R I A D E L H I E R R O est en manos de capitales
privados y ocupa el 2o lugar entre los productos metlicos que se
explotan en el pas. Los yacimientos se encuentran principalmente
en la Segunda y Tercera Regiones donde se explotan las minas Santa
Clara, Carmen, Bandurrias, Cerro Imn, Cerro Negro, Boquern
Chaar, El Algarrobo, Romeral, etc. En la 8 a Regin, en la cordillera
de Nahuelbuta, tambin hay hierro en el yacimiento Reln.
La MINERIA DEL O R O es un sector en crecimiento, cuyos
principales yacimientos se encuentran en el norte del pas y en las
regiones australes. Cabe nombrar las minas El Indio, El Bronce,
Choquelimpie, El Hueso, etc. Adems, hay lavaderos de oro en la
Segunda, Tercera, y Cuarta Regiones.
Entre otros productos de la MINERA METALICA que se explotan en Chile, tenemos el plomo y zinc en la XI a Regin; Molibdeno
y Renio, como subproductos del cobre; plata asociada al cobre y al
oro; litio, manganeso, platino, paladio, selenio y mercurio.
21
La minera privada explota tambin SUSTANCIAS N O METALICAS: En el pas existen numerosos yacimientos de minerales no
metlicos, no todos en explotacin, entre los cuales cabe mencionar
el salitre y yodo.
El SALITRE o caliche, fu la gran industria minera chilena
del siglo XIX, hasta despus de la primera guerra mundial (1920),
cuando, con el descubrimiento del salitre sinttico, atraves un perodo de crisis ruinosa. A mediados de los aos 80, se derogaron las
reservas legales en favor del Estado sobre los nitratos, sales anlogas
y el yodo. La Sociedad Qumica y Minera de Chile (SOQUIMICH),
que explotaba las oficinas de Mara Elena y Pedro de Valdivia, fue
traspasada al sector privado logrando hacer renacer la industria y
exportar sus productos.
Las salitreras son depsitos naturales que se encuentran en la
Primera y Segunda regiones, son sustancias concesibles y estn sujetas
al procedimiento comn de constitucin de concesiones.
Al beneficiar el salitre, se obtienen actualmente otras sustancias
no metlicas tales como el yodo, sulfato de sodio, cloruro de potasio,
sulfato de potasio, cido brico, ulexita y cloruro de sodio.
1 . 4 . 3 . - OTROS MINERALES NO METLICOS QUE SE PRODUCEN EN CHILE:
Carbn,
carbonato de calcio til en la preparacin de cemento, las minas
se encuentran en Antofagasta, Caldera, Polpaico y Guarello en
la regin austral,
Baritina, componente necesaria para explotar el petrleo;
yeso, para preparar cementos, pinturas y en la industria vitivincola;
Mrmol, especialmente en la zona austral,
22
El sector minero
cloruro de sodio o sal gema,
cuarzo, feldespato,
caoln,
puzolana, fundamentales para fabricar vidrios y cermicas,
diatomita,
arcillas, azufre, talco, xido de fierro, mrmol, kieselghur, ulexita,

cimita, etc.
2 - SISTEMA TRIBUTARIO MINERO

En materia tributaria, es el Decreto Ley 824, conocido como
Ley de Impuesto a la Renta, el que se refiere a la actividad minera.
El D. L. 824 se aplica a todos los contribuyentes residentes y a los no
residentes que perciban rentas de fuente chilena.
Cabe agregar que a la tributacin que exige la Ley de Impuesto
a la Renta, se agregaron las disposiciones de la ley 20.026, publicada
en el Diario Oficial del 16 de junio 2005, la que fue el resultado de
una interesante polmica pblica relativa a la posible aplicacin de
un royalty a la minera y a la naturaleza de la propiedad minera
concebida en nuestra legislacin. La ley 20.026, modificando la Ley
de Impuesto a la Renta, agrega un Ttulo IV bis nuevo, en cuyo
artculo 64 bis, se establece un impuesto especfico a la renta imponible operacional obtenida por un explotador minero. La ley 20.026
entrega tres definiciones:
a)
entiende por explotador minero a toda persona natural o jurdica

que extraiga sustancias minerales de carcter concesible y las
venda en cualquier estado productivo en que se encuentren;
23
b)
entiende por producto minero, la sustancia mineral de carcter

concesible ya extrada, haya o no sido objeto de beneficio, en
cualquier estado productivo en que se encuentre; y
c)
entiende por venta, todo acto jurdico celebrado por el explotador minero que tenga por finalidad o pueda producir el efecto
de transferir la propiedad de un producto minero.
A continuacin, la ley 20.026 establece una escala que fija la

tasa del impuesto aplicable a los explotadores mineros; el monto
del cual vara segn la cantidad de toneladas mtricas de cobre fino
que vendan anualmente. Quedan exentos del pago de impuesto los
pequeos mineros, esto es, los explotadores mineros cuyas ventas,
durante el ejercicio respectivo, hayan sido inferiores o iguales a doce
mil toneladas mtricas de cobre fino.
A las entidades mineras les son aplicables los impuestos de primera categora y adicional. Para efectos tributarios, los contribuyentes
mineros se clasifican de la siguiente manera:
2.1.- Mineros Artesanales: Se encuentran afectos a un impuesto nico
sustitutivo de cualquier otro impuesto a la renta.
El Art. 22, N 1, de la ley, define el sector expresando que se
entiende por pequeos mineros artesanales las personas que trabajan
personalmente una mina y / o una planta de beneficio de minerales,
propias o ajenas, con o sin la ayuda de su familia y / o con un mximo de cinco dependientes asalariados, incluyndose a las sociedades
legales mineras que no tengan ms de seis socios y las cooperativas
mineras siempre que los socios y cooperados tengan el carcter de
mineros artesanales.
El Reglamento de la Ley 19.719, que modific el artculo 142
del C. de Minera, publicado el 27 de junio 2001, establece una patente minera especial para pequeos mineros y mineros artesanales,
24
El sector minero
disponiendo que la denominacin minero artesanal comprender:

a.-
LA PERSONA NATURAL que explota personalmente y hasta

con un mximo de seis dependientes, una o ms pertenencias
mineras, los que denominanse tambin pirquineros. Cabe sealar que el C. de Minera vigente no contempla la categora
"pirquineros" ni el contrato de "pirqun".
b.-
LA SOCIEDAD LEGAL MINERA, que se constituye por el

slo ministerio de la ley, en los trminos contemplados en los artculos 173 y siguientes del C. de Minera, que explota una o ms
pertenencias mineras, cuenta con un nmero de dependientes
no superior a seis y en la que cada socio trabaja personalmente
en la explotacin de las referidas pertenencias.
c.-
LA COOPERATIVA MINERA, que explota una o ms pertenencias mineras, que cuenta con un nmero de dependientes no
superior a seis y en que cada cooperado trabaja personalmente
en la explotacin de las referidas pertenencias.
En resumen, el citado Reglamento aument de 5 a 6 el nmero

de dependientes que puede contratar un minero artesanal; mantuvo
las tres categoras que integran el sector de la minera artesanal y que
son: personas naturales, Sociedades Legales Mineras y Cooperativas
Mineras; y mantuvo tambin la obligacin de trabajar personalmente
en la explotacin de la mina para poder gozar del beneficio tributario,
consistente en un impuesto nico sustitutivo.
2.2.- Los Pequeos Mineros de Mediana Importancia, pueden elegir
entre contribuir de acuerdo a una renta establecida por la ley como
presuncin de derecho, de acuerdo a una escala de tasas determinada
en base al precio promedio de la libra de cobre en el ao, o pueden
optar por declarar renta efectiva mediante contabilidad.
Pertenecen a este sector, los empresarios mineros que, a cualquier ttulo, posean o exploten yacimientos cuyas ventas anuales no
25
excedan de 36.000 toneladas de mineral metlico no ferroso o cuyas

ventas anuales, cualquiera que sea el mineral, no exceda de 6.000
Unidades Tributarias Anuales.
El Reglamento para la aplicacin de la ley 19.719, ya citado,
comprende, entre los pequeos mineros, a los siguientes:
a)
La persona natural que explota personalmente y hasta con un

mximo de doce dependientes una o ms pertenencias mineras.
b)
La sociedad legal minera que se constituye por el slo ministerio

de la ley.
El legislador distingue las categoras mineras considerando principalmente el nmero de dependientes con que cuenta la empresa.
2.3.- Mineros de mayor importancia. Estn obligados a tributar segn
renta efectiva determinada por contabilidad completa, pagando los
impuestos generales que establece la ley. El sector est integrado por las
sociedades annimas mineras, sociedades en comandita por acciones,
plantas de beneficio que tratan minerales de terceros en proporcin
superior al 50% y mineros que por aplicacin de las normas sobre
volmenes de ventas, deban llevar contabilidad completa.
2.4.- Gran Minera y Sociedades Mixtas

Estas empresas pagan los tributos generales que establece la
ley y en algunos casos tienen un estatuto jurdico especial, como es
el caso de C O D E L C O .
26
El sector minero
3 - ETAPAS EN QUE SE DESARROLLA LA ACTIVIDAD

MINERA
Los minerales se encuentran en toda la corteza terrestre, en
diferentes grados de concentracin. Si el mineral aparece con niveles
importantes de concentracin, se puede evaluar la factibilidad de
extraerlos y convertirlos en materiales tiles. Para determinar si una
mina ser rentable y si conviene ponerla en explotacin, el minero
debe cumplir con las siguientes etapas:
3.1- Etapa de Exploracin

Consiste en el trabajo de bsqueda y descubrimiento. Es
fundamental para ubicar nuevos yacimientos, atendido el carcter
no renovable de la riqueza minera una vez extrada. En el Cdigo
de Minera, esta etapa est reglamentada como facultad de catar y
cavar y tambin como derecho exclusivo del titular de concesin de
exploracin.
3.2.- Etapa de Reconocimiento

Es un perodo de estudio de la mina descubierta en la etapa
anterior, til para determinar si el yacimiento es apto para ser explotado sea desde un punto de vista geolgico, metalrgico o econmico.
En este perodo, se hacen trabajos en el terreno, como por ejemplo,
tomar muestras de mineral, hacer sondajes en profundidad, y hacer
trabajos en laboratorio para determinar las caractersticas geolgicas,
forma del yacimiento, pureza o ley del mineral, tratamiento metalrgico recomendable, etc.
Las etapas de exploracin y reconocimiento tienen gran importancia porque permiten prever los riesgos inherentes al factor
aleatorio presente en esta industria. La aleatoriedad del sector es uno
de los elementos que explican la necesidad de una legislacin espe27
cial para la minera. El Cdigo de Minera fomenta la exploracin y

el reconocimiento concediendo al primer manifestante un derecho
preferente para mensurar y constituir propiedad minera.
3.3.- Etapa de Explotacin

Consiste en hacer los trabajos necesarios para obtener los productos, o sea, consiste en la extraccin de los minerales del lugar en
que, por obra de la naturaleza, se encuentran. Se realiza por medio
de labores mineras subterrneas tales como socavones o galeras,
que son tneles subterrneos horizontales (paralelos al horizonte o
a la superficie), piques o pozos, que son perforaciones verticales; y
chiflones, que son socavones construidos en plano inclinado.
Tambin puede realizarse a "tajo o rajo abierto", esto es, eliminando las sustancias estriles y practicndose la faena extractiva a
la luz del sol. Esta tcnica de explotacin es aplicada por las grandes
empresas mineras pues requiere una mayor inversin inicial.
3.4.- Etapa de Beneficio

Es la etapa de procesamiento y refinacin del mineral una
vez extrado del depsito natural en que se encontraba. Se verifica
en establecimientos industriales llamados, en general, "plantas de
beneficio", y entre los que se pueden distinguir las fundiciones, que
benefician los minerales por medio del calor, y las refineras, que
benefician minerales usando medios lquidos.
3.5.- Etapa de Comercializacin

Es la etapa final, en que se obtiene la utilidad o lucro que se
persigue con la venta de los minerales extrados.
28
El sector minero
4 - ALGUNAS DEFINICIONES RELEVANTES EN

MATERIA MINERA
El objeto del derecho de minera son los depsitos naturales de
sustancias minerales susceptibles de explotacin econmica.
Dicho de otro modo, el objeto del derecho de minera esta
constituido por la mina, o yacimiento, o simplemente por el mineral
y las relaciones jurdicas y econmicas que se generan con motivo de
las diferentes etapas en que se desarrolla la actividad minera. En el
Cdigo de Minera y en la legislacin complementaria, las palabras
mina, yacimiento o mineral aparecen utilizadas indistintamente como
sinnimos para nombrar el bien que es objeto de las normas jurdicas
aunque en realidad no son sinnimos.
4.1 - La Mina
Es el lugar del que se extraen minerales. Puede ser de explotacin subterrnea o a "tajo abierto" (o rajo abierto).
Cuando hay explotacin subterrnea se utilizan piques, galeras con diferentes niveles, chiflones o sea galeras con pendiente,
socavones, pozos de extraccin, de ventilacin, de desage etc. que
generalmente siguen los filones o vetas del mineral y que tienen
techos de roca estril incluyndose en el concepto las obras que se
encuentran en la superficie del terreno, como canchas de acumulacin del mineral, depsitos de desmontes, instalaciones industriales
de concentracin y beneficio de minerales, talleres elctricos, de
reparacin de maquinarias, depsitos de explosivos, campamentos,
etc.
En las minas explotadas a "tajo abierto", como ocurre por
ejemplo en Chuquicamata, no se utilizan las labores mineras descritas
precedentemente, pues por medio de maquinarias especiales se extrae
29
todo el terreno en que se encuentra el mineral y la seleccin o descarte

de rocas inertes se hace en la etapa de beneficio.
Lo que distingue las minas de los depsitos hechos por el
hombre, como el tesoro, los entierros, los repertos arqueolgico o los
depsitos de escorias, desmontes o relaves, es el hecho que la mina es
una acumulacin de sustancias minerales metlicas o no metlicas
que se han formado "naturalmente", sin intervencin humana.
Nuestra legislacin dispone que a las minas, o sea, a los depsitos naturales de sustancias minerales, se les aplica le ley minera cuando
tienen relevancia econmica, lo que quiere decir que en Chile, las
minas son consideradas objeto de derecho en funcin de la actividad
econmica que se puede desarrollar para explotarla. En consecuencia,
no toda acumulacin natural de sustancias minerales es objeto del
derecho minero: el objeto del derecho minero esta formado por los depsitos
naturales de sustancias minerales susceptibles de explotacin econmica.
En forma excepcional y por especiales razones econmicas,
ciertos depsitos de sustancias minerales que son fruto de la actividad
humana, como los D E S M O N T E S , ESCORIAS, y RELAVES, pueden ser objeto de explotacin minera, como se ver ms adelante.
4.2 - Por Mineral

Se entiende cualquier sustancia inorgnica de origen natural
que se encuentra en las diversas capas de la corteza terrestre o en la
superficie de la tierra, cuya composicin qumica, estructura y propiedades varan de una a otra y que puede extraerse para ser utilizada
econmicamente. Desde el punto de vista de su origen, el mineral
es el resultado de un proceso natural de transformacin de los restos
animales y vegetales en sustancias minerales inorgnicas.
30
El sector minero
4.3 - Yacimiento
Es el sitio donde se encuentra naturalmente el mineral o una
sustancia fsil con caractersticas tales de permitir la explotacin
econmica.
Se entiende por sustancia fsil aquella de origen orgnico que existi en
edades geolgicas pretritas y que, ms o menos petrificadas, se encuentran en
depsitos naturales en la corteza terrestre. En resumen, el yacimiento est
generalmente en el subsuelo, oculto, y debe explotarse p a r a extraer
el mineral. Las faenas de explotacin ms el conjunto de obras que
se encuentran en la superficie (canchas de depsito de minerales,
construcciones, etc.) forman la "mina".
4.4 - Industria Extractiva Minera

El concepto aparece definido en el Art. 4 o del Reglamento de
Seguridad Minera, como el conjunto de "todas las actividades correspondientes a prospeccin de yacimientos, extraccin, transformacin,
concentracin, fundicin de minerales y productos intermedios, transporte, almacenamiento de desechos y embarque de minerales, rocas
y fertilizantes", como tambin excavaciones de cualquier especie y
obras relacionadas". De la sola lectura se comprueba que se trata de
un concepto ms amplio y de mayor extensin que el de "mina".
4.5- Faenas Mineras

El Art. 5 o del Reglamento citado, define las Faenas Mineras
como el conjunto de instalaciones y lugares de trabajo de la industria
extractiva minera, tales como minas, plantas de beneficio, fundiciones,
maestranzas, casas de fuerza, talleres, actividades de embarque en
tierra y, en general, la totalidad de las labores de apoyo necesarias
31
para asegurar el funcionamiento de la industria extractiva minera.
4.6 - Explotacin Minera

En el inc. final del Art. 115, el C. De Minera dispone que: "se
entiende que se establece explotacin minera cuando se arrancan
sustancias minerales con nimo de lucrar con ellas".
Luego, cualquier actividad extractiva de minerales en que no
concurra el nimo de lucro, por ejemplo, extraer pepitas de oro de
las arenas de un ro como actividad de entretencin, sin nimo de
lucro, no es actividad minera.
4.7 - Presuncin de Explotacin

El artculo 166 del C. de Minera, precepta que se presume
de derecho que se ha iniciado la explotacin de pertenencia cuando
su propietario o terceros vendan minerales o productos provenientes
de ella.
4.8 - Sustancias Extradas

El inciso final del artculo 116 del C. De Minera, establece que
"se entienden extradas las sustancias desde su separacin del depsito
natural del que formaban parte; o desde su aprehensin, tratndose de
los desmontes, escorias y relaves a que se refiere el artculo 6 o ".
4.9- Placeres Metalferos

El artculo 60 del Reglamento del C. de M., los define como los
depsitos naturales de ripio, grava, arena, limo, arcilla o materiales
similares, no consolidados, que contienen concentraciones de partculas o trozos de metal nativo o combinado que provienen de la
32
El sector minero
destruccin mecnica, desintegracin o erosin de rocas slidas o vetas, y que han sido transportadas hasta el lugar de su acumulacin.
4.10- Salar
Es el depsito superficial constituido por una costra salina
de espesor variable, con soluciones salinas ocluidas, que descansa
generalmente sobre material detrtico, como arcilla, limo, arena,
u otros similares, en una cuenca cerrada o con escaso drenaje, que
constituye su basamento.
4.11-Terreno Franco
Es el terreno superficial sobre el cual no existen impedimentos
para constituir concesin minera.
5. - CONCEPTO DE DERECHO DE MINERIA:

El objeto que persigue el derecho minero es dar un ordenamiento jurdico al sector, lo que conlleva dar una respuesta especfica
a la necesidad social de contar con un sistema de normas que, en
armona con los valores culturales y con el ordenamiento jurdico
imperante, prevean toda posible conducta o comportamiento humano
en el sector.
La definicin que entrega Don Samuel Lira Ovalle en su Curso
de Derecho de Minera, expresa que es el conjunto de normas jurdicas
que establecen la forma de constitucin, conservacin y extincin de
las concesiones de exploracin y de explotacin mineras y regulan las
relaciones de los particulares entre s en todo lo relativo a la industria
minera. (Obra cit., Pg. 21, Editorial. Jurdica, 1994).
33
6 - NATURALEZA DEL DERECHO DE MINERIA

Se trata de determinar si el D. de Minera forma parte del derecho pblico o del derecho privado, calificacin que es importante
pues en el mbito del derecho pblico puede hacerse todo aquello que
la ley expresamente permite, existiendo una prohibicin de actuar si
no hay norma o disposicin expresa que lo autorice.
En cambio, en el campo del derecho privado puede hacerse
todo aquello que la ley no prohibe, existiendo una autorizacin o
permiso para actuar en el caso de no existir n o r m a legal expresa.
Para definir si una norma forma parte del derecho pblico o
del derecho privado, es necesario considerar el sujeto que interviene.
Entre los sujetos del derecho minero encontramos los siguientes:
El Estado, en su calidad de titular del dominio minero por mandato constitucional;
Los solicitantes de concesin, en calidad de peticionarios o manifestantes;
Lostitularesde concesiones, quienes pueden ser personas naturales

o jurdicas;
Los dueos de los predios superficiales abarcados por las concesiones,

o sea, personas que generalmente no son mineros;
Los terceros que intervienen en actos, contratos o litigios en relacin con minas o con la industria minera.
De lo expuesto, se concluye que el bien protegido por el derecho de minera se vincula tanto al sector pblico como al sector
privado. Luego, como se observa en la enumeracin de los sujetos que
inter\ienen, en el derecho de minera hay elementos relevantes que
permitiran argumentar para colocar el Derecho de Minera en uno u
otro sector del derecho. No obstante, teniendo en cuenta los sujetos que
34
El sector minero
intervienen, el hecho de que la especialidad minera tiene su origen en

el Derecho Civil al cual el C. de Minera se remite frecuentemente,
que las normas mineras tienen una estrecha relacin con otras disciplinas del derecho y de la economa, parece justo concluir que el
derecho de minera chileno es de naturaleza mixta.
7. - RELACIONES DEL DERECHO DE MINERIA CON

OTRAS RAMAS DEL DERECHO
Atendida la naturaleza de los asuntos legislados por el derecho
de minera, este se vincula estrechamente con diversas ramas de la
legislacin, entre las cuales cabe sealar:
El Derecho Constitucional, en cuanto en el Art. 19, N 24 incisos

6 o y siguientes, se sientan las bases del ordenamiento jurdico
de la actividad minera chilena;
El Derecho Civil, al que la ley minera se remite en diversas materias

como, por ejemplo, en las servidumbres, los contratos, etc.;
El Derecho Procesal, pues la constitucin de la propiedad minera se hace ante los Tribunales Ordinarios en lo Civil, en un
procedimiento no contencioso y porque el Cdigo de Minera
contiene numerosas normas procesales especiales atinentes, por
Ej. al procedimiento en caso de desamparo, de constitucin de
servidumbres, de divisin fsica de la propiedad minera, etc.;
El Derecho Penal, pues la ley minera tipifica algunas figuras delictivas propias de la actividad, como, por ejemplo, en los artculos
23, 73, 118 o 224 del Cdigo del ramo.
El Derecho Tributario, en cuanto sobre el productor minero recae

la obligacin de pagar tasas e impuestos;
35
El Derecho Administrativo, especialmente en lo que se relaciona con

la explotacin de sustancias no concesibles o con los permisos
necesarios p a r a realizar labores mineras en determinados lugares;
El Derecho Ambiental o Ecolgico, en cuanto la actividad minera

interviene la estructura natural del sistema geolgico y en cuanto los procedimientos de explotacin y beneficio de minerales
pueden contaminar el medio ambiente.
8.- BREVE SINTESIS HISTORICA DEL DERECHO DE

MINERIA
El hombre ha trabajado en la minera desde la poca prehistrica y lo hizo en forma tal que esta actividad sirve de referencia para
algunos periodos como, por ejemplo, la edad del cobre, del bronce,
y del hierro. No obstante, los pueblos antiguos no dejaron normas o
documentos que reglamentaran la actividad minera. En efecto, slo en
la Edad Media aparecen normas escritas aplicables a la minera.
En las culturas antiguas tales como Egipto, Arabia, Etiopa,
Caldea, Asira, se explotaban minas de hierro, plata, cobre, oro y
gemas preciosas, por cuenta del soberano. En ellas trabajaban los
esclavos y los prisioneros de guerra.
En la antigua Grecia, se practic por primera vez, en la historia
conocida, lo que hoy llamamos "sistema regalista" de la propiedad
minera, esto es, las minas eran consideradas de propiedad del monarca o soberano, quien las venda o a r r e n d a b a cobrando tributos
p o r ellas.
U n concepto diverso aplicaron en sus primeros tiempos los
romanos, quienes consideraron las minas como cosa accesoria al
36
El sector minero
suelo superficial. En consecuencia, el dueo del terreno era tambin y

naturalmente, dueo de las minas que se encontraban en el subsuelo,
con lo que se puede concluir que aplicaban la hoy conocida como
"teora de la accesin", en forma integral, concepcin que fue cambiando en el tiempo por el desarrollo del imperio. El derecho romano
no contiene normas mineras expresas pero los emperadores crearon
una institucin, los "commas metallorum", que eran funcionarios
encargados de inspeccionar las minas y cobrar los tributos.
En Espaa, las minas se explotaron desde la antigedad, primero por los fenicios, luego por los cartagineses y despus por los
romanos, todos los que desarrollaron la actividad sujetos al concepto
de que las minas eran de propiedad del monarca. Por ejemplo, el
Ordenamiento de Alcal estableca que son propios del seoro real
todas las minas de plata, oro, plomo y de cualquier otro metal.
En esta materia, el rey Felipe II de Espaa es considerado el
padre del Derecho de Minera, pues dict las Ordenanzas de Valladolid o ley de minas de 1559 y ms adelante, la Ordenanzas del
Nuevo Cuaderno u Ordenanzas de San Lorenzo, que cumplan con
los requisitos de un verdadero Cdigo de Minera y que influyeron
mucho en la legislacin de Hispanoamrica, donde las Ordenanzas
se aplicaron desde 1602 por mandato de Felipe III.
En 1783, o sea, en pleno perodo colonial, el rey Carlos III
promulg las llamadas "Ordenanzas de Nueva Espaa", consideradas
como la legislacin ms importante sobre la materia, creada para
Hispanoamrica. En ellas se regulaba minuciosamente la actividad
extractiva, estableciendo principios cuya validez se ha mantenido en
el tiempo, tales como el reconocimiento del derecho preferente del
descubridor, la obligacin de amparar el dominio, y la libre denunciabilidad de las minas. La legislacin minera chilena se ha inspirado
en gran parte en estas ordenanzas.
37
9.- SINTESIS HISTORICA DE LA LEGISLACION MINERA

EN CHILE
La historia de Chile est estrechamente ligada a la minera, lo
que se prueba recordando que los conquistadores espaoles vinieron
en busca de metales preciosos.
Durante la Colonia, la produccin de oro fue el pilar de la
economa chilena. Posteriormente, a partir de 1760, se entran a explotar tambin minas de plata tales como Chaarcillo y Caracoles.
Tiempo despus de lograda la independencia, en 1840, empieza a ser
importante la minera del cobre. A fines del siglo XIX, la explotacin
del salitre constituy la principal actividad minera, perodo que se
agota con la gran crisis mundial de 1930.
En los primeros aos del siglo XX, se inicia una segunda poca
del cobre con la explotacin masiva de Chuquicamata y El Teniente
por capitales norteamericanos. En los aos cincuenta, entr en produccin Potrerillos y en los aos sesenta, las minas El Salvador y La
Andina. Todas estas minas eran trabajadas por empresas norteamericanas hasta que en 1967 el Gobierno del Presidente Eduardo Frei
Montalva implemento el programa llamado de "Chilenizacin del
cobre", para obtener una mayor participacin del Estado por medio
del cobro de impuestos y la demanda de servicios. En 1971, siendo
Presidente Don Salvador Allende, el Estado chileno nacionaliz las
minas y para administrarlas constituy la Corporacin Nacional del
Cobre (CODELCO).
En lo referente al desarrollo legislativo propiamente tal, cabe
mencionar que, lograda la independencia, se mantuvieron vigentes
la Ordenanzas de Nueva Espaa y los tribunales especiales mineros
que ellas contemplaban, llamados "diputaciones mineras", hoy
inexistentes.
38
El sector minero
En 1857 entr en vigencia el Cdigo Civil, que incluy normas

mineras inspiradas en las Ordenanzas de Nueva Espaa, Asi por
ejemplo, el artculo 591 del C. Civil, dispone: "El Estado es dueo de
todas las minas de oro, plata, cobre, azogue, estao, piedras preciosas
y dems sustancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones
y de los particulares sobre la superficie de la tierra en cuyas entraas
estuvieren situadas". En estos trminos, la legislacin civil nacional
consagr el dominio del Estado sobre la riqueza minera, principio
que se mantiene vigente en la legislacin actual.
El mismo artculo 591 del C. Civil, concedi a los particulares
"la facultad de catar y cavar en tierras de cualquier dominio para
buscar las minas", la de labrar y beneficiar dichas minas y la de disponer de ellas como dueos con los requisitos y bajo las reglas que
prescribe el Cdigo de Minera.
El citado artculo 591, tipific dos tipos de dominio: aquel
que corresponde a la propiedad del terreno superficial y el de la
propiedad de las riquezas del subsuelo. En resumen, el Cdigo Civil
consagr el principio del dominio del Estado sobre la riqueza minera
y el principio de la libertad para explorar o buscar minas, diferenciando el dominio del predio superficial de aquel correspondiente a
la riqueza minera.
EL P R I M E R C O D I G O M I N E R O NACIONAL se promulg
en 1874, esto es, ms de cincuenta aos despus de la declaracin
de la independencia, aos en que Chile haba pasado a ser un pas
esencialmente agrcola. En consecuencia, este cuerpo legal favoreca
el desarrollo de la agricultura y otorgaba proteccin especial al dueo
del terreno superficial, restringiendo la libre denunciabilidad de las
minas, poniendo trabas reglamentarias, suprimiendo las diputaciones
mineras y remitiendo los litigios a lajusticia ordinaria. Adems, estableci un sistema de amparo por el trabajo, con lo que era suficiente
39
la denuncia de que un yacimiento no era trabajado - lo que se poda

probar con testigos - para privar de la mina al concesionario por
incumplimiento de la obligacin de trabajarla.
EL S E G U N D O C O D I G O DE MINERIA C H I L E N O se dict
en 1888, bajo el patrocinio de la recin formada Sociedad Nacional de
Minera (SONAMI). Este Cdigo estableca el principio de la libertad
de minas, ampli la enumeracin de las minas de libre denunciabilidad
(concesibles en lenguaje moderno), sustituy el amparo por el trabajo
por un sistema de amparo por pago de patente.
Sucesivamente, se dictaron los Cdigos de 1930, que tuvo
vigencia durante dos aos y de 1932, ambos obra de la dedicacin
del profesor Alejandro Lira e inspirados en la doctrina de la libertad
de minas: mantuvieron la libre denunciabilidad de las sustancias
minerales, crearon la concesin exclusiva para explorar, conservaron
y perfeccionaron el sistema de amparo por pago de patente, modernizaron el rgimen de sociedades mineras, etc.
En el mismo ao 1932, se dict el Reglamento del Cdigo
de Minera, el Reglamento sobre Polica y Seguridad Minera y las
normas para efectuar mensuras de pertenencias. El Cdigo de 1932
estuvo vigente hasta 1983, pero fue modificado en numerosas oportunidades.
EL C O D I G O DE M I N E R I A A C T U A L M E N T E V I G E N T E
se dict por la Ley N 18.248, fue publicado en el Diario Oficial el
14 de octubre de 1983 y entr en vigencia 60 das despus, o sea, el
14 de diciembre de 1983.
R E F O R M A C O N S T I T U C I O N A L Y NACIONALIZACION
D E L C O B R E : La ley 17.450, de 1971, junto con nacionalizar las
minas de cobre explotadas por las grandes empresas americanas,
constituy la reforma ms importante introducida en el C. de Minera
40
El sector minero
de 1932 porque cambi el rgimen jurdico minero al establecer, con

rango constitucional, el dominio del Estado sobre las minas dejando
a los mineros en la condicin de concesionarios. Antes de la Ley
17.450 en Chile se aplicaba el sistema de libertad de minas, que
atribuye al Estado un dominio eminente y otorga la propiedad de
los yacimientos a los particulares. El Art. I o del Cdigo de Minera
de 1932 reproduca el texto del artculo 591 del C. Civil.
La ley 17.450 modific tambin la Constitucin Poltica de
1925 entonces vigente, incorporando tres incisos que organizan
un sistema de propiedad estatal y de concesiones que se mantiene
en el actual Cdigo. Las modificaciones ms importantes fueron las
siguientes:
A)
Se atribuye al Estado un dominio minero calificado como ABSOLUTO, porque existe por s mismo, en forma incondicionada, EXCLUSIVO, porque es un dominio nico, que excluye
cualquier otro, INALIENABLE, porque no se puede enajenar,
no est en el mercado, e IMPRESCRIPTIBLE, porque no se
pierde por el transcurso del tiempo, no prescribe.
B)
Se estableci un rgimen de concesiones de exploracin y otro

de concesiones de explotacin, ambos slo sobre sustancias
concesibles, transformando la propiedad minera en concesin
lo que comporta un cambio profundo.
C)
Dispuso que la ley asegurara la proteccin de los derechos de

los concesionarios, los que estn amparados por la garanta
constitucional del derecho de propiedad.
La Constitucin de 1980, en su artculo 19 N 24 incisos 6 o al

10 , sienta las bases en que descansa la legislacin minera chilena,
conservando, en primer lugar, el concepto de que el Estado tiene
el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible sobre
todas las minas.
o
41
10.- SISTEMAS O DOCTRINAS QUE EXPLICAN EL

ORIGEN DEL DOMINIO MINERO
Las caractersticas de la actividad minera, la necesidad de
determinar a quien corresponde el dominio de los yacimientos y el
derecho a aprovecharse de los mismos, se encuentra en el origen de
las doctrinas o teoras que se han elaborado para definir las caractersticas del rgimen jurdico que regula la actividad minera.
Las diferentes doctrinas o teoras que se pasa a describir buscan
responder a las siguientes preguntas:
1.-
A quien corresponde el dominio originario de la riqueza minera?
2.-
A quien corresponde su aprovechamiento?
Resueltas estas dos interrogantes queda caracterizado el rgimen jurdico que regula la actividad minera de un pas.
Para responder a las interrogantes planteadas, cabe recordar
que cuando se trata de explotacin minera se enfrentan intereses, a
menudo contrapuestos: aquellos del Estado y / o de la sociedad en su
conjunto y los intereses del dueo del predio superficial; aquellos del
descubridor minero y los de terceros que tienen inters en explotar un
yac imiento descubierto por otro. Luego, la actividad minera afecta
a sujetos distintos y variados.
Las teoras elaboradas en occidente para organizar el rgimen jurdico de las minas y la actividad minera, en general, fueron
racionalizadas y sistematizadas por primera vez en el siglo XVIII
en Francia, cuando la Asamblea Constituyente debati sobre la
legislacin minera francesa. En el siglo X I X los esfuerzos de varios
juristas y estudiosos del derecho culminaron en la elaboracin de
cinco doctrinas principales sobre el tema, las que pasamos a exponer
a continuacin.
42
El sector minero
10.1.- DOCTRINA o teora de la ACCESION

Se funda en la idea de unidad material entre el suelo y el subsuelo. Considera a la mina como elemento accesorio al predio superficial
y atribuye al dueo del suelo el dominio patrimonial de las minas y
el derecho a explotarlas, sin distinguir entre minas superficiales o en
profundidad.
Tiene origen en Roma. Se difundi en Europa en el siglo XVIII
siendo vinculada a la teora del derecho natural. Esta doctrina evita
el conflicto jurdico entre agricultura y minera, pero carece de fundamentos slidos, si se considera que a menudo la mina tiene ms
valor que el terreno.
Actualmente, dado el volumen e importancia de la riqueza minera, esta teora esta prcticamente en desuso. No obstante, subsiste
en algunos sistemas anglosajones y tambin en algunos Estados de
USA. El inters general ha aconsejado separar el dominio sobre el
predio superficial de aquel sobre la riqueza del subsuelo, separacin
que permite constituir ttulos de dominio diferentes.
En Chile, slo el Cdigo de Minera de 1874 acogi la doctrina
de la accesin. En la actualidad, la Constitucin de 1980 declara que
el dominio del suelo es distinto e independiente del dominio de la
riqueza del subsuelo.
No obstante, la legislacin minera vigente aplica excepcionalmente la teora de la accesin en los siguientes artculos del Cdigo
de Minera:
a)
Artculo 13: al dominio de las arcillas superficiales, arenas, rocasy dems

materiales aplicables directamente a la construcciny tambin respecto de
la propiedad de las salinas artificiales al declarar que las mencionadas sustancias "no se consideran sustancias minerales y por lo
43
tanto no se rigen por el presente Cdigo". Como consecuencia

de esta declaracin, las sustancias antes mencionadas acceden al
dominio del dueo del suelo, y se rigen por la ley civil.
Al declarar que las arcillas superficiales, las salinas artificiales
y los materiales aplicables directamente a la construccin, no
se consideran sustancias minerales, el legislador ha dejado
estas sustancias fuera del mbito de la legislacin minera y, en
consecuencia, bajo el rgimen de los artculos 643 y siguientes
del C, Civil, formando parte de la propiedad del dueo del
predio superficial en que se encuentran. La razn por la cual
el legislador decidi en la forma expuesta, se encuentra en la
abundancia de terrenos arcillosos en el territorio nacional, lo
que podra llevar a conflictos con el sector agrcola.
b)
Artculo 6o, que trata de los desmontes, escorias y relaves. En el inciso

final, dispone que, cuando estas sustancias "se encuentren dentro de los lmites de una pertenencia, accedern a sta", lo que
comporta que las minas de las que provienen los desmontes o
los establecimientos de beneficio de que provienen las escorias
y relaves fueron abandonados por sus dueos, cualquiera que
sea la razn para ello, y sobre dichos terrenos se constituy
una nueva concesin a la que acceden por el ministerio de la
ley, las sustancias nombradas que se encuentran en el territorio
superficial de la nueva concesin.
c)
Artculo 31, que legisla sobre las demasas, en cuanto dispone que "el
terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas, en
que no sea posible constituir otra de la forma y cabida mnima
indicadas en el Art. 28, ser una demasa y acceder, por ministerio de la ley en el momento en que se constituye la pertenencia
que da origen a la demasa, a aquella que haya sido o se tenga
por manifestada primero".
En resumen, el rgimen jurdico vigente aplica excepcional-
mente la doctrina de la accesin.
44
El sector minero
10.2.- DOCTRINA o teora del REGALISMO

Tiene su origen en el derecho del soberano, del rey, hoy del
Estado. El trmino "regalismo" se refiere a la prerrogativa o privilegio
real. El nombre deriva de la regala a que tena derecho el soberano
y de la prerrogativa que tiene la autoridad en el Estado moderno.
Esta teora se desarroll y aplic en la antigua Grecia y en la Roma
Imperial, alcanzando su mxima aplicacin durante las monarquas
absolutas europeas.
En su forma ms pura, esta teora radica en el Estado el dominio patrimonial de todas las minas, las que se consideran como bienes
separados y diferentes del suelo superficial. Como titular del dominio,
el Estado puede usar, gozar y disponer de ellas libremente, puede
venderlas, permutarlas, arrendarlas, explotarlas directamente, etc.
Se ha intentado fundar esta doctrina en el hecho de que el
valor de la mina aumenta en razn del medio y de los recursos accesibles, de los trabajos de infraestructura o de caminos realizados
por el Estado que hacen posible o facilitan la explotacin. En ambos
casos, el derecho a que pueden optar las personas privadas depende
del acuerdo a que lleguen con el Estado, de lo que resulta que el privado tiene un ttulo precario respecto de la mina, careciendo de la
seguridad necesaria para invertir en una actividad con caractersticas
aleatorias cual es la minera.
La teora regalista se ha aplicado, con varios matices, en diferentes pocas, por ejemplo:
a.-
Explotando todas las minas por el Estado, lo que se dio en los

regmenes mineros de corte socialista;
b.-
Mediante la venta de yacimientos en pblica subasta, esto es,

el Estado vende las minas fijando condiciones, a fin de que los
privados las exploten;
45
c.-
Arrendando las minas por el Estado, a personas privadas, sistema muy criticado porque el minero est obligado a intentar
obtener el mayor provecho posible dentro del plazo del contrato
lo que a menudo se logra a costa de la destruccin o "floreo"
de la mina;
d.-
Otorgando por el Estado concesiones administrativas o contratos

de operacin de un yacimiento a particulares.
En Chile, la teora regalista se aplica a los hidrocarburos lquidos

y gaseosos y al litio. Desde 1926, el dominio de los hidrocarburos lquidos y gaseosos esta en manos del Estado, en forma monoplica.
En igual situacin legal, se encuentran el litio y todas las sustancias minerales concesibles que se encuentran ubicadas en lugares
declarados de inters para la seguridad nacional con efectos mineros o
aquellas existentes en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin
nacional (Art. 7o C. de Minera).
La Constitucin Poltica contiene una declaracin de dominio
de corte regalista, al disponer, en el artculo 19, N 24, inciso 6 o , que
el Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas existentes en el territorio nacional, no
obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los
terrenos en cuyas entraas estuvieren situadas.
En todo caso, cabe sealar que se trata de una aplicacin moderada del sistema regalista porque en los hechos, las personas pueden
llegar a explotar las sustancias respecto de las cuales el Estado tiene
dominio patrimonial, sea por medio de concesiones administrativas
o por celebrar con el Estado, contratos de operacin. Al respecto, en
1975, el D.L. 1.089, cre los contratos de operacin, por medio de
los cuales se puede permitir a los privados participar en las explotaciones de sustancias no concesibles, esto es, sustancias de dominio
exclusivo del Estado. En 1987 el Ministerio de Minera dict el D. F.
46
El sector minero
L. n 2, texto refundido sobre la exploracin, explotacin y beneficio

de yacimientos de hidrocarburos.
10.3.- DOCTRINA o teora de la
OCUPACION
Comporta una concepcin totalmente opuesta a las doctrinas

anteriormente expuestas, pues considera a las minas como cosas de
nadie, como bienes naturales sin dueo, atribuyendo el dominio originario al primer ocupante, quien generalmente es el descubridor y
tiene derecho a explotarla. Fue concebida en oposicin a la doctrina
de la accesin y afirma que el trabajo del ocupante da origen a la
propiedad minera constituyendo la fuente de la riqueza.
Tiene origen en los enciclopedistas franceses del siglo XVIII;
en especial, en el trabajo de Robert Turgot, que la expuso en su
memoria sobre minas y canteras. Los partidarios de la doctrina de
la ocupacin rechazan las teoras de la accesin y del regalismo que
se inspiraron en la monarqua absoluta y reivindica el trabajo para
adquirir la propiedad y la riqueza minera.
Quienes se oponen a la aplicacin de esta doctrina, argumentan
que su aplicacin conduce a la anarqua ya que un mismo yacimiento
puede ser objeto de derecho de varios ocupantes, sin que queden determinados los lmites de los derechos de cada uno, agregando que,
a veces, las minas se descubren por azar y no por trabajo.
La doctrina de la ocupacin N O T I E N E ACOGIDA en nuestra legislacin minera. Estuvo presente en las Ordenanzas de Nueva
Espaa y en los Cdigos de 1874 y 1888.
10.4.- DOCTRINA o teora de RES NULLIUS

Fue elaborada en el siglo X I X por los franceses Challoz y Duvalier. Considera al Estado como tutor de la riqueza minera, pues
47
las minas, incluso las ya descubiertas, no perteneceran a nadie, ni

siquiera al Estado. El rol tutelar que se atribuye al Estado no puede
confundirse con dominio, pues su facultad se limita a otorgar concesiones al interesado que ofrezca las condiciones ms ventajosas,
trmite de seleccin que se realiza por medio de los rganos de la
administracin pblica que correspondan.
El inconveniente ms relevante de esta doctrina es que desalienta la exploracin y bsqueda de minerales porque no asegura al
descubridor el fruto de su trabajo y porque confiere un papel preponderante a la Administracin Pblica en la asignacin y conservacin
de los yacimientos lo que, a menudo, produce poca estabilidad en los
ttulos, inseguridad para hacer inversiones, desconfianza, etc.
El Cdigo Minero de 1930, acogi esta doctrina respecto del
carbn y tambin se aplic desde 1975, (D.L. 1090) respecto de los
placeres metalferos, con resultados poco interesantes porque las
concesiones administrativas otorgadas no contribuyeron a elevar ni
a racionalizar la produccin. La Ley Orgnica Constitucional Sobre
Concesiones Mineras derog estos regmenes especiales e incluy el
carbn y los placeres metalferos entre las sustancias minerales a las
que se aplican las normas mineras.
10.5.- DOCTRINA de la LIBERTAD DE MINAS

De origen germnico, considera a las minas como diferentes e
independientes del suelo superficial en cuyas entraas se encuentran.
Agrega que el Estado tiene un dominio originario o alto dominio
de las minas, que lo habilita slo para conceder propiedad efectiva
a quien la solicita, prefiriendo al descubridor y reglamentando la
conservacin de la propiedad.
Es una doctrina eclctica, trata de tomar lo mejor de las otras
y salvar los inconvenientes. Tiene aplicacin en Chile pues es la
48
El sector minero
doctrina que orienta las disposiciones sobre sustancias concesibles y

regmenes de concesiones de exploracin y de explotacin contenidas
en el Cdigo de Minera.
49
CAPTULO II:
FUENTES LEGALES DEL DERECHO DE
MINERIA
Fuentes legales del Derecho de Minera
1.- LAS FUENTES LEGALES DEL D E R E C H O DE

MINERA S O N LAS SIGUIENTES:
La Constitucin Poltica de la Repblica
Las normas fundamentales y las bases generales en que se
funda la legislacin minera chilena, se encuentran en el Art. 19,
N 24, incisos 6 o y siguientes y en los artculos 2 o y 3 o transitorios
de la Constitucin Poltica del Estado. Cabe recordar que el Art.
3 transitorio dispone que la gran minera del cobre y las empresas
consideradas como tales, nacionalizadas en virtud de lo prescrito en
la disposicin 17 transitoria de la Constitucin Poltica de 1925,
continuarn rigindose por las normas constitucionales vigentes a
la fecha de promulgacin de esta constitucin.
La Ley 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones M i n e r a s
Dictada por mandato expreso de la Constitucin, explicta y
regula diversos aspectos de la legislacin minera.
53
El Codigo de Minera
Q u e entr en vigencia conjuntamente con la Ley Orgnica
Constitucional, el 13 de diciembre de 1983.
El Reglamento del Cdigo de Minera

Contenido en el Decreto N 1 del Ministerio del ramo, fue
publicado en el Diario Oficial el 27 de febrero de 1987 y entr de
inmediato en vigor.
El D.F.L. N 2 del Ministerio de Minera

Publicado el 30 de marzo de 1987 - que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado del D. L. 1089, de 1075, que establece
normas sobre contratos especiales de operacin para la exploracin,
explotacin y beneficio de yacimiento de hidrocarburos.
Otros cuerpos legales como el D. S. 72, de 1986, Reglamento de
Seguridad Minera, el D. S. 86, de 1970, sobre Construccin y Operacin de Tranques de Relave, los reglamentos del Servicio Nacional
de Geologa y Minera, de la Empresa Nacional de Petrleos, de la
Corporacin Nacional del Cobre de Chile, de la Comisin Chilena
del Cobre, de la Comisin Chilena de Energa Nuclear, etc.
De la enumeracin precedente, resulta que el Derecho Minero
est formado por el conjunto de normas jurdicas aplicables a la exploracin, explotacin y beneficio de las sustancias minerales, normas
que regulan la actividad de los concesionarios y, en general, de los
operadores del sector. El Derecho de Minera se complementa adems
con la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia, la opinin de los
tratadistas y dems fuentes propias de una disciplina jurdica.
Cabe reiterar que el derecho minero no se reduce al estudio
del C. de Minera ya que muchas normas aplicables al sector se
54
encuentran dispersas, como ha quedado demostrado en la enumeracin de las fuentes legales de esta rama del derecho.
A continuacin, entraremos a estudiar los tres primeros textos
legales nombrados, esto es, la Constitucin Poltica del Estado, la Ley
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y El Cdigo de
Minera el que ser concordado con las disposiciones del Reglamento
del Cdigo de Minera.
2 - FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA
LEGISLACION MINERA
En el artculo 19, N 24, la Carta Fundamental asegura a todas
las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies y sobre
toda clase de bienes corporales e incorporales. Los incisos 6 o al 10o
del artculo 19, N 24, de la Constitucin Poltica, contienen las bases
de la legislacin minera nacional.
Para entrar en materia, cabe recordar que el Art. 582 del C.
Civil, define el dominio o propiedad como el derecho real en una cosa
corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo
contra ley o contra derecho ajeno. Las cosas corporales son las que
tienen un ser real, pueden ser percibidas por los sentidos, y se dividen
en muebles e inmuebles o fincas o bienes races. Esta clasificacin tiene
importancia desde el punto de \dsta del Derecho Minero porque los
bienes muebles e inmuebles tienen un tratamiento jurdico diverso,
por ejemplo, en cuanto a los plazos de prescripcin, a solemnidades
en caso de celebrar ciertos actos o contratos, etc.
Al respecto, las concesiones mineras y los minerales que se encuentran en la mina, sin ser todava extrados, son bienes inmuebles,
en tanto que los minerales extrados son bienes muebles.
55
El inc. 6 o del Art. 24 N 19 de la Constitucin, seala las caractersticas del dominio que tiene el Estado sobre todas las minas,
dominio que es permanente en presente, pasado y futuro y que tiene
los siguientes atributos:
es ABSOLUTO, porque es un dominio independiente, no est

sujeto a limitaciones o gravmenes dentro del marco jurdico
que corresponde a su naturaleza, y porque rene todos los requisitos del dominio: usar, gozar y disponer sin limitaciones ni
restricciones;
es EXCLUSIVO, porque es un dominio nico, que no admite

otro titular,
es INALIENABLE, porque el Estado no puede enajenar las minas, ellas forman parte de la soberana del Estado por lo que
no puede desprenderse del dominio;
es IMPRESCRIPTIBLE, porque el Estado no lo pierde por el

transcurso del tiempo, por va de la prescripcin adquisitiva, ni
an por el goce inmemorial que pudiere alegar un tercero.
El mismo inciso 6 o explica que el dominio del Estado recae

sobre todas las minas, sean stas metlicas o no metlicas.
La expresin "todas las minas" se refiere a todos los depsitos

naturales de sustancias del reino mineral, salvo las que estn
expresamente excluidas, como se ver ms adelante;
en la expresin "todas las minas" se comprenden las "covaderas",

o sea, los lugares en que se acumula el guano o fecas de ciertas
aves marinas, el que no obstante ser una sustancia orgnica, se
rige por la ley minera. Las covaderas se asimilan al concepto de
mina desde la antigedad, por el valor econmico de dicho guano
que se utiliza como abono en la agricultura;
se comprenden tambin las arenas metalferas, las que son arenas

que contienen concentraciones de partculas o trocitos de metal
56
que provienen de la desintegracin o erosin natural o mecnica

de rocas o vetas y que se han acumulado en el lugar en que se
encuentran, entre las cuales son conocidos los "lavaderos de
oro", las arenas argentferas, ferrferas, etc.
La expresin mina incluye los salares, que son depsitos naturales

que se encuentran en la superficie del terreno, generalmente en
una cuenca cerrada o con escaso drenaje, entre los que cabe
nombrar las salitreras del norte del pas;
los depsitos de carbn, referencia con que la Constitucin

Poltica se refiere al carbn mineral o carbn de piedra;
los hidrocarburos, depsitos que se forman por la combinacin

natural del carbono con el hidrgeno y se pueden presentar en
estado slido, tomando el nombre de "esquistos bituminosos",
en estado lquido, llamado petrleo, o gaseoso, que son los depsitos de gas metano o gas butano;
y las dems "sustancias fsiles", expresin con la que se refiere

a las sustancias orgnicas petrificadas que se encuentran en el
subsuelo. Incluye todos los minerales metlicos o no metlicos,
descubiertos o por descubrir en el futuro. Nuestra legislacin
minera entiende por fsil cualquier clase de mineral o roca.
El inciso 6 o , declara que la propiedad minera es distinta e

independiente de la que se tiene sobre los terrenos superficiales en
que ella se encuentra. Esto quiere decir que el terreno superficial y
la mina o yacimiento que se encuentra en sus entraas constituyen
bienes diferentes. En virtud de esta disposicin, los propietarios de
los terrenos superficiales en que se constituyen concesiones, en ciertos
aspectos deben someterse a la ley minera aunque no sean titulares
de propiedad minera.
No slo en esta forma el inciso 6 o en estudio, limita el dominio
del dueo del predio superficial, pues agrega que dicho dominio
"estar sujeto a las obligaciones y limitaciones que la ley seale para
57
facilitar la exploracin, explotacin y beneficio de dichas minas",

lo que en la prctica se expresa, por ejemplo, en la imposicin de
servidumbres mineras sobre los predios.
Declara que la legislacin minera no se aplica a las arcillas
superficiales, las que constituyen una excepcin al dominio del Estado sobre las minas. Luego, por mandato constitucional, las arcillas
acceden a la propiedad del dueo del predio superficial en que se
encuentran y, para los efectos legales, no se consideran sustancias
minerales. Esta disposicin fue ampliada en el inciso final del artculo
3 o de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y en
el artculo 13 del C. de Minera, que declaran que estn sometidas
al mismo rgimen de las arcillas superficiales las salinas artificiales,
las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin, sustancias todas que, para efectos legales, no se consideran minerales constituyendo una excepcin a la regla general del
dominio del Estado sobre las minas ya que su dominio corresponde
al dueo del suelo en que se encuentran.
El inciso 7 o del artculo 19, N 24 de la Constitucin, delega,
en una Ley Orgnica Constitucional (L.O.C. N 18.097) la determinacin de las sustancias minerales que pueden ser objeto de concesiones mineras de exploracin o de explotacin, "exceptuados los
hidrocarburos lquidos y gaseosos".
Delega tambin en la L.O.C. el establecimiento del rgimen
de amparo de las concesiones, fijando las siguientes finalidades de
dicho rgimen de amparo:
A)
Tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de

la obligacin del concesionario de desarrollar actividad necesaria
para satisfacer el inters pblico que justifica el otorgamiento
de la concesin. En esta forma, se estableci con rango constitucional que, al entregar concesiones mineras a privados, el
58
Estado lo hace porque existe inters pblico en que las minas

chilenas sean explotadas.
B)
Contemplar las causales de caducidad para el caso de incumplimiento, o de simple extincin del dominio sobre la concesin, disponiendo que dichas causales y sus efectos deben estar
establecidos al momento de otorgarse la concesin, norma que
tiene por objeto impedir la aplicacin, en materia minera, de la
retroactividad de una ley, y dar seguridad al inversionista minero
respecto al rgimen legal a que se encuentra sometido.
El inciso 7 o agrega:
que los hidrocarburos lquidos y gaseosos no son concesibles, por
lo que no se permite a personas privadas constituir concesiones
sobre ellos. No estando incluidos en la inconcesibilidad quedan
en calidad de concesibles los hidrocarburos slidos, llamados
esquistos bituminosos;
que las concesiones mineras se constituirn siempre por resolucin judicial y que tendrn la duracin, conferirn los derechos
e impondrn las obligaciones que la ley exprese, la que tendr el
carcter de Orgnica Constitucional, a diferencia del rgimen
anterior en que era la autoridad administrativa quien conceda
la propiedad minera.
En el inciso 8 o del artculo 19, N 24, la Constitucin dispone
que ser de competencia exclusiva de los Tribunales Ordinarios de
Justicia la declaracin de la extincin de las concesiones y el conocimiento de las controversias que se produzcan respecto de la caducidad
o extincin del dominio sobre la concesin, agregando que, en caso
de caducidad, el afectado podr requerir a la justicia la declaracin
de subsistencia de su derecho.
En el inc. 9 o del Art. 19 N 24 de la Constitucin, se consagra
expresamente que el titular de concesin minera esta protegido por
la garanta constitucional del derecho de propiedad.
59
Finalmente, en el inc. 10o del Art. 19 N 24 de la Constitucin,

se refiere al rgimen legal de las sustancias inconcesiblesy al efecto dispone:
1.-
Q u e la exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias no susceptibles de concesin
podrn ejecutarse:
a) directamente por el Estado,
b) por las empresas del Estado,
c) por medio de concesiones administrativas o
d) por medio de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica
fije para cada caso, por Decreto Supremo.
Las concesiones administrativas y los contratos especiales de

operacin comportan la posibilidad de que personas privadas participen en las labores mineras de sustancias inconcesibles.
En su parte final, el inciso en estudio seala, que el Presidente
de la Repblica tiene facultad constitucional para "poner trmino
en cualquier tiempo, sin expresin de causa, y con la indemnizacin
que corresponda, a las concesiones administrativas o a los contratos
de operacin relativos a explotaciones ubicadas en zonas declaradas
de importancia para la seguridad nacional".
2 o .-
Q u e la norma precedentemente sealada se aplicar tambin

"a los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional y a los situados, en
todo o en parte, en zonas que, conforme a la ley, se determinen
como de importancia para la seguridad nacional.
En esta forma, el inciso 10o de la Constitucin, declara inconcesibles en razn de su ubicacin geogrfica, fundado en motivos de
seguridad nacional, a los yacimientos mineros de cualquier especie
existente en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional o
60

en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional. Evidentemente, cuando la n o r m a constitucional se refiere a "yacimientos
de cualquier especie" incluye a las sustancias minerales concesibles e
inconcebibles, lo que permite concluir que tanto las sustancias minerale metlicas como las no metlicas no son siempre concesibles; la
concesibilidad depende del lugar en que se encuentran las minas.
3 - SINTESIS DE LAS PRINCIPALES DISPOSICIONES

DE LA LEY 18.097, LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL
SOBRE CONCESIONES MINERAS
En cumplimiento de la delegacin prescrita en el inciso 7 o del
Art. 19 n 24 de la Constitucin, la L.O.C. sobre Concesiones Mineras, ha legislado sobre las materias pertinentes.
EN C U A N T O A LAS C O N C E S I O N E S MINERAS, DECLAR A Q U E EN Chile hay dos tipos de concesiones: de exploracin y
de explotacin llamada tambin "pertenencia".
La palabra "concesin" es genrica y se usa para referirse tanto
a la concesin de exploracin como a la de explotacin o a ambas.
En el Art. 2 o , la L. O. C. entrega la D E F I N I C I O N de la naturaleza jurdica de las concesiones mineras, que son: "derechos reales
e inmuebles; distintos e independientes del dominio del predio superficial, aunque
tengan un mismo dueo; oponibles al Estadoy a cualquier persona; transferiblesy
transmisibles; susceptibles de hipotecay otros derechos realesy, en general, de todo
acto o contrato;y que serigenpor las mismas leyes civiles que los dems inmuebles,
salvo en lo que contraren disposiciones de esta ley o del Cdigo de Minera'\
61
Del artculo trascrito resulta que hay similitud o analoga entre los derechos reales que se tienen sobre los inmuebles en general,
y los derechos reales del titular de concesin minera debidamente
constituida e inscrita en el Conservador de Minas. Los derechos
reales del dueo del suelo y del concesionario, constituyen realidades
jurdicas diversas e independientes una de otra, por lo que se reitera
que el dominio del suelo superficial, es distinto e independiente del
dominio que la concesin otorga sobre las sustancias minerales que se
encuentran en las entraas del suelo. Es indiferente que los titulares
de ambos dominios sean personas distintas o sean la misma persona.
E n este ltimo caso, el dueo tendr un ttulo sobre el suelo y otro
ttulo sobre la concesin minera.
U n a vez constituida la concesin, es oponible al Estado y a
cualquier persona, lo que comporta que el titular tiene derecho a
impetrar las acciones que correspondan p a r a defenderla. C o m o la
concesin minera se rige por las mismas leyes civiles que los dems
inmuebles, respecto de ella se pueden celebrar los mismos actos jurdicos, contemplados en el Cdigo Civil respecto de los inmuebles.
La Ley Orgnica Constitucional agrega que las concesiones
mineras se rigen p o r las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la Ley Orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras o del Cdigo de Minera,
estableciendo, entonces, expresamente, que en materia minera debe
aplicarse el principio de la especialidad de la ley. Luego, la ley civil
(Art. 4 o y 13 del C. Civil) es la n o r m a general y la ley minera es la
n o r m a especial que se aplica con preferencia o prevalece sobre las
disposiciones generales.
En el Art. 3 o , la L. O. C. precisa que el OBJETO de las concesiones
mineras est constituido por las sustancias minerales concesibles que existen en
la extensin territorial que comprende la concesin. Se deduce que el concesionario no se hace "dueo del subsuelo" y tampoco de los estratos
62

mineralizados que se encuentran en el subsuelo. Slo tiene derecho
exclusivo a explorar y / o explotar las sustancias minerales concesibles
que se encuentran dentro de los lmites de la concesin.
El mismo artculo 3 o , establece que la FORMA de la concesin
minera es la de "un slido cuya profundidad es indefinida dentro de los planos
verticales que la limitan".
Sustancias Minerales Concesibles:

Dispone que son concesibles "todas las sustancias mineras metlicas y no metlicas y, en general, toda sustancia fsil, en cualquierforma en que
naturalmente se presenten, incluyndose las existentes en el subsuelo de las aguas
martimas sometidas a lajurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles desde
tierra", e incluidos los "desmontes, escoriasy relaves abandonados por su dueo"
que existan en la extensin territorial de la concesin.
Por "fsil" se entiende toda sustancia de origen orgnico ms
o menos petrificada, que por causas naturales se encuentra en las
capas terrestres, comprendindose los minerales o rocas en cualquier
estado en que se encuentren.
Sustancias Minerales Inconcesibles

De acuerdo a este mismo artculo 3 o , las sustancias no concesibles son las siguientes:
1.-
Los hidrocarburos lquidos y gaseosos, ya declarados no concesibles

por la Constitucin Poltica, a los que agrega el litio. Estas son
sustancias respecto de las cuales no se aplica el procedimiento
judicial de constitucin de concesin minera. La exploracin o
explotacin no se concede judicialmente a personas naturales o
jurdicas privadas, por prohibirlo la Constitucin Poltica y en
razn de la naturaleza misma de las sustancias, independientemente del lugar en que se encuentren;
63

2. -
Los yacimientos de cualquier especie existente en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional;
3.-
Losyacimientos de cualquier especie situados, en todo o en parte, en zonas

que, conforme a la ley, se determinen como de importancia para la seguridad
nacional con efectos mineros.
4.-
Son tambin inconcesibles, de acuerdo a lo dispuesto por la

Constitucin Poltica, por el artculo en estudio y por el Cdigo
de Minera, las arcillas superficiales, las salinas artificiales, las arenas,
rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin, todas
las que se rigen por el derecho comn o por las normas especiales que a su
respecto se dictaren.
Cabe observar que, en el Art. 31 de las L. O. C. y tambin en los

artculos 5 o y 7 o del C. de Minera, el legislador distingui entre:
a)
yacimientos que se encuentran en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional a que se tenga acceso
por tneles desde tierra, los cuales son declarados concesibles,
y respecto de ellos se puede constituir concesin; y
b)
b) aquellos existentes en las aguas martimas sometidas a la

jurisdiccin nacional, los que no son concesibles.
En el Art. 4 o , la L. O. C. dicta normas sobre la divisin fsica

y sobre la divisin intelectual o de cuota de las concesiones mineras,
tema que se desarrollar en detalle al estudiar el Cdigo. Tambin
prohibe la superposicin de concesiones mineras al declarar que
"sobre las sustancias concesibles existentes en una misma extensin territorial no
puede constituirse ms de una concesin minera".
Constitucin de las Concesiones Mineras

El Art. 5 o reitera que las concesiones se constituirn por resolucin de los tribunales ordinarios de justicia, en procedimiento
seguido ante ellos y sin intervencin decisoria alguna de otra auto-
64
ridad o persona. Asegura a toda persona el derecho de adquirir

concesiones mineras a cualquier ttulo, esto es, por va originaria
(sentencia judicial) o por ttulo translaticio de dominio. Las nicas
excepciones dicen relacin con la capacidad para adquirir derechos
mineros, la que, respecto de ciertas personas, sufre limitaciones por
motivos ticos.
Presuncin Legal que beneficia al Descubridor

Establece una presuncin legal sobre el derecho preferente
que tiene el "descubridor minero", entendindose por tal la "persona que primero inicie el trmite de constitucin de una concesin
minera respecto de una extensin territorial no amparada por una
concesin vigente". El terreno sobre el que se pretende constituir
concesin debe ser "franco", sobre l no debe haber concesionario
con derechos vigentes.
Explotacin de Sustancias Concesibles por el Estado

Dispone que si el Estado estimare necesario ejercer las facultades de explorar con exclusividad y explotar sustancias concesibles,
deber actuar por medio de empresas de las que sea dueo o en las
cuales tenga participacin, que constituyan o adquieran la respectiva
concesin minera y que se encuentren autorizadas para tal efecto
de acuerdo con la norma constitucional vigente. De acuerdo a esta
disposicin, si el Estado desea explorar o explotar, por ejemplo,
nuevas minas de cobre o de cualquier otra sustancia, debe hacerlo
por medio de sus empresas, ( C O D E L C O , ENAP, ENAMI, etc.),
o de empresas en que tenga participacin, las que debern actuar
como personas jurdicas privadas sometindose a la misma tramitacin ante los tribunales de justicia que debe realizar cualquier
persona, o cumplir con las normas comunes aplicables al tipo de
contrato a realizar.
65
Derecho de Propiedad del Concesionario

El Art. 6 o reitera la disposicin constitucional en orden a que
"el titular de concesin minerajudicialmente constituidatienesobre ella derecho de
propiedad, protegido por la garanta del N" 24 del artculo 19 dla Constitucin
Poltica". Paralelamente, declara que la privacin de las facultades
que son objeto de una concesin minera, constituye privacin de los
atributos o facultades esenciales del dominio de ella.
Derechos de los Concesionarios Mineros

En los Arts. 7 y siguientes, la ley precisa los derechos comunes
de que gozan los concesionarios de explotacin y de explotacin,
sealando los siguientes:
tienen la facultad exclusiva de catar y cavar en tierras de cualquier dominio, con fines mineros, dentro de los lmites de la
extensin territorial de su concesin;
tienen derecho a constituir las servidumbres convenientes a la

exploracin y explotacin mineras, estableciendo que los predios
superficiales estn sujetos al gravamen de ser ocupados en toda
la extensin necesaria para trabajos mineros.
las concesiones estn sujetas a los mismos gravmenes establecidos respecto de los predios superficiales, en favor de otras
concesiones;
tienen derecho a defender la concesin por todos los medios que

franquea la ley, tanto respecto del Estado como de particulares, a
entablar acciones (reivindicatora, posesorias y otras) y obtener
indemnizaciones.
En los Arts. 10, 1 I o y 12 se precisan los derechos exclusivos

y las obligaciones de los concesionarios de exploracin y de explotacin, materias que se estudiaran en detalle al tratar las disposiciones que sobre estas materias contiene el C. de Minera.
66
4.- ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LA

NATURALEZA DEL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS
MINAS EN CHILE
Conociendo las bases fundamentales en que se sustenta la ley
minera, cabe precisar que se inspiran en el modelo de economa de
mercado, en el principio de subsidiariedad, que sostiene que el Estado,
como organismo jurdico de la sociedad toda, no debe ejercer facultades que excedan lo que el individuo o los grupos sociales puedan
hacer por s mismos. Este principio, unido al de la libre iniciativa de
los particulares, otorga un amplio campo a la activ idad privada y
limita la actividad del Estado reservndole, entre otras, la facultad
de reglamentar y garantizar la actividad privada. A partir de estos
principios, la ley minera tiende a limitar la gestin empresarial del
Estado dejando amplio campo y proporcionando fuertes garantas
a la accin de los particulares.
La inspiracin doctrinaria del derecho minero concuerda con
la declaracin categrica contenida en la Constitucin Poltica, sobre
los atributos del dominio del Estado sobre las minas, porque si bien
se declara que el Estado tiene un dominio perfecto, de carcter patrimonial, en la prctica otorga concesiones protegidas por la garanta
constitucional del derecho de propiedad esto es, concede las minas
a personas naturales o jurdicas privadas a fin de que las trabajen y
cumplan en esta forma con la disposicin constitucional que establece la obligacin de todo concesionario minero de desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su
otorgamiento.
El pilar que permite entender el sistema de concesiones y sus
caractersticas, se encuentra en el hecho de que se ha reconocido
con rango constitucional, que en nuestro pas existe inters pblico,
inters de toda la comunidad, en la explotacin de la riqueza minera
y que el cumplimiento del precepto requiere de la intervencin de
los particulares.
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Si bien, en nuestro sistema legal, el concesionario no es dueo

del subsuelo ni de la cosa material que es el yacimiento que se encuentra en el subsuelo, es dueo en cambio de un derecho real inmueble,
que es la concesin minera, y al respecto est protegido por la garanta
constitucional del derecho de propiedad consagrado en el artculo 19
N 24 de la Constitucin Poltica, mientras cumpla con las obligaciones que le impone la ley. Luego, el derecho del concesionario privado
esta siempre sujeto a plazo o condicin o a ambos. Pero, si cumple con
las obligaciones legales, por ejemplo, si paga anualmente la patente,
no podr ser privado del derecho a explotar la mina o del derecho
a buscar minas, sino en virtud de ley que autorice la expropiacin,
por causa de utilidad pblica o de inters nacional.
El dominio del concesionario sobre la concesin de exploracin
es temporal y dura un mximo de cuatro aos; el dominio sobre la
concesin de explotacin es indefinido pero sobre las dos formas de
concesin pesa la obligacin de pago de patente, cuyo incumplimiento
puede acarrear la perdida de la concesin por desamparo. El pago
de patente es la prueba de que se desarrolla la actividad que justifica
el otorgamiento de la concesin.
No menos importante es el hecho de que la concesin tiene por
objeto todas las sustancias minerales concesibles que existan dentro
de sus lmites, pero el minero slo las hace suyas en la medida que
las extraiga, que las arranque o separe del depsito natural en que
se encuentran.
Como resultado del inters pblico que justifica el otorgamiento de las concesiones mineras a privados, la concepcin jurdica de
dominio del Estado que entrega la Constitucin, pasa a constituir,
respecto de las sustancias concesibles, un dominio pblico especial, de
carcter subsidiario, que justifica que se constituyan derechos reales
e inmuebles llamados concesiones, en favor de personas naturales
o jurdicas privadas. Luego, el legislador estableci que, respecto a
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las sustancias concesibles, el dominio del Estado tiene un carcter

especial y subsidiario, orientado a velar por el cumplimiento del
inters pblico y a aplicar, en caso de incumplimiento, las sanciones
que la ley seala.
C o m o se ver ms adelante, entre las sanciones aplicables al
concesionario est la declaracin de caducidad de los derecho y la
que declara "franco" el terreno, casos en los cuales el concesionario
pierde su calidad de tal y el terreno declarado "franco" vuelve a
f o r m a r parte del patrimonio del Estado y vuelve tambin a quedar
disponible si hay inters en constituir concesin minera sobre l por
alguna persona privada, natural o jurdica.
El dominio del Estado sobre las minas, es diferente de la
propiedad que tienen las personas naturales o jurdicas sobre los
terrenos superficiales en cuyas entraas se encuentran las minas y
asume distintas caractersticas segn se trate de sustancias concesibles
o inconcesibles.
-
Si se trata de sustancias inconcesibles, por su naturaleza o por la ubicacin

geogrfica en que se encuentran, nos enfrentamos a un dominio
del Estado con caractersticas patrimoniales (artculo 3 o , inc.4
L.O.C.);
Si se trata de sustancia concesibles, estamos ante un dominio pblico
especial y subsidiario del Estado, que tiene un carcter patrimonial relativo, lo que aparece evidente al leer los artculos 3 o ,
inc. 4 o y 5 o . Inc. 4 o . de la L. O. C. en que se dispone que, si el
Estado estima necesario explorar o explotar sustancias minerales
concesibles, deber actuar por medio de empresas de las que
sea dueo o en las cuales tenga participacin, que constituyan
o adquieran la respectiva concesin minera. En los hechos,
empresas que cumplan con todos los trmites que debe realizar
un particular para constituir o adquirir concesiones.
69
Los derechos que adquiere el titular de concesin minera emanan directamente de la ley y se hacen efectivos por medio de los tribunales
ordinarios de justicia. Pero, si bien el sistema minero dispone
que el Estado reconoce los derechos de los particulares sobre
las concesiones y que stas estn protegidas por la garanta
constitucional del derecho de propiedad, no es menos cierto
que el Estado recupera (temporalmente, mientras no se constituyen nuevos derechos privados) la riqueza minera en caso de
desamparo o caducidad.
El Estado no puede negar a persona alguna el derecho a constituir concesin
minera, siempre que esta cumpla en tiempo y forma, ante los
tribunales ordinarios de justicia, con los trmites fijados en la
ley. La administracin pblica no interviene en el procedimiento
de constitucin de concesin minera.
Hay sustancias minerales que se rigen ntegramente por la ley civil y respecto de ellas el Estado no tiene dominio (Art. 19, N 24, inc.
6 o de la Constitucin; Art. 3 o inc. Final de la L. O. C. y Art. 13
del Cdigo de Minera).
5.- LIMITACIONES QUE GRAVAN AL PROPIETARIO DEL

PREDIO SUPERFICIAL
Para efectos mineros, es necesario distinguir entre el dominio
sobre el suelo y el dominio sobre la riqueza del subsuelo, dominios
que son diferentes, pues el primero lo ejerce quien tiene un ttulo de
dominio sobre la superficie o "casco", mientras que el Estado o el
minero lo ejercen sobre la riqueza del subsuelo, cuando hay minas
susceptibles de explotacin econmica.
Esta dualidad de dominio sobre un terreno puede ser ejercida
por una misma persona o por dos propietarios diferentes. A m e n u d o
se trata de distintos dueos, caso en que la dualidad de dominio
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puede producir colisin de intereses. Para zanjar las dificultades y

lograr una coexistencia de los dos dominios, la Constitucin (inc. 6 o
citado) dispuso que los predios superficiales estn sujetos a obligaciones y limitaciones que tienen por objeto facilitar la exploracin,
la explotacin y el beneficio de los minerales.
El dominio otorga al dueo del terreno el derecho de usar, gozar y disponer del terreno. En consecuencia, el dueo del suelo tiene
un derecho real que se ejerce sobre una cosa corporal denominado
inmueble. Este dominio se confunde con la propiedad misma, es de
duracin indefinida y es prioritario sobre su terreno. Este derecho esta
sujeto a "obligaciones" y "limitaciones" por mandato constitucional,
lo que no significa que se pueda sustituir al dueo del predio o disponer del terreno, ya que si as fuera estaramos ante una privacin
de dominio y una violacin de la respectiva garanta constitucional.
Las obligaciones y limitaciones se refieren al ejercicio del derecho
a explorar o a explotar que concede la concesin constituida o en
trmite.
En cambio, el dominio del concesionario minero se ejerce
sobre una concesin, o sea, sobre una cosa incorporal que tiene una
conexin directa con el inmueble en cuyo subsuelo se encuentran las
sustancias minerales y que tiene una duracin sujeta a caducidades,
desamparo, renuncia del minero, extincin y nulidades.
Respecto a la territorialidad, el dominio sobre inmuebles se
ejerce directamente sobre la cosa. El territorio del minero, en que la
forma y dimensiones de la concesin estn dispuestas en el Cdigo,
es ms bien terico y se establece para delimitar el espacio fsico en
que el minero puede realizar labores mineras.
El concesionario minero y el dueo de un establecimiento de
beneficio, gozan del derecho concedido con rango constitucional, de
imponer servidumbres sobre el predio superficial, y el dueo del pre71
dio tiene el derecho, concedido en la Ley Orgnica Constitucional

del ramo, a que se le indemnicen los perjuicios que cause la actividad minera sobre el predio, lo que constituye una limitante para el
concesionario minero y una garanta para el propietario del suelo.
En esta forma, el predio superficial cumple con la funcin social de
inters pblico impuesta por la Constitucin Poltica, que consiste en
las limitaciones y obligaciones a que esta sometida la propiedad, en
atencin a que el individuo y la sociedad forman un todo armnico
que hace indispensables a ambas partes.
El Cdigo de Minera contiene normas sobre la exploracin y
la explotacin de minerales, pero no reglamenta el beneficio de los
mismos.
72
CAPTULO III:
EL CODIGO DE MINERIA
El Cdigo de Minera
GENERALIDADES
El Cdigo de Minera est formado por quince ttulos ms
las disposiciones transitorias y un ttulo final. Este ltimo, consta de
un slo artculo en que se dispone que el Cdigo empezar a regir
sesenta das despus de su publicacin, esto es, el 14 de diciembre de
1983, ya que fue publicado en el Diario Oficial el 14 de octubre del
mismo ao.
Entre los principios que inspiran este cuerpo legal, cabe sealar:
el de la subsidiariedad del Estado,
la funcin social de la propiedad minera, expresada en el inters
pblico que consagra la Constitucin Poltica,
la libre iniciativa de los particulares,
la igualdad de las personas para adquirir derechos mineros,
la libre denunciabilidad o libertad para constituir propiedad
minera respecto de las sustancias minerales concesibles,
la no intervencin de la autoridad administrativa en el procedimiento de constitucin de propiedad minera,
el derecho preferente del primer manifestante,
75
el rechazo a la supersposicin de concesiones,

el principio de pronta constitucin de la propiedad minera que
inspira las normas del procedimiento no contencioso, y
la declaracin de que es una actividad cuyo objetivo es el lucro.
Cabe destacar, tambin, que el Cdigo reitera que las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial, lo que comporta
un cambio muy importante con respecto al anterior Cdigo, el de
1932, en que las concesiones se constituan por resolucin administrativa; aumenta el nmero de las sustancias minerales denunciables
o concesibles, seala un procedimiento preciso para individualizar los
terrenos pedidos o manifestados, mediante el empleo del sistema de
Coordenadas Universales Transversales de Mercator, o de coordenadas geogrficas, en la medicin de la cara superficial de la concesin.
El procedimiento no contencioso de constitucin de concesiones
contempla medidas de publicidad, consistentes en publicaciones en
el Boletn Oficial de Minera y esta inspirado en el principio de la
pronta constitucin de la propiedad minera.
En el desarrollo de la materia, slo p a r a efectos metodolgicos,
se intentar seguir el orden en que el Cdigo presenta las materias
en estudio.
I o . - EL DOMINIO DEL ESTADO Y LOS DERECHOS

MINEROS
El ttulo primero del Cdigo de Minera se ocupa del dominio
del Estado y de los derechos mineros.
El inc. I o del Art. I o , prescribe que: "El Estado time el dominio
absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en stas a las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de
76
El Cdigo de Minera
carbn e hidrocarburos y las dems sustanciasfsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre
los terrenos en cuyas entraas estuvieren situados".
Estas caractersticas del dominio del Estado ya fueron analizadas al tratar las disposiciones que contiene la Constitucin Poltica,
por lo que no se repetirn.
No obstante, hay que destacar que en el 2 o inciso del artculo
I o del Cdigo del ramo, se reconoce a toda persona los siguientes
derechos:
a)
La facultad de catar y cavar para buscar sustancias minerales

con arreglo a las normas que el mismo Cdigo entrega;
b)
El derecho de constituir concesin minera de exploracin o

de explotacin sobre las sustancias declaradas concesibles por
la Ley Orgnica Constitucional, tiene una excepcin en las incapacidades relativas sealadas en el artculo 22 del Cdigo de
Minera, como se ver ms adelante.
2o.- CLASIFICACION LEGAL DE LAS MINAS

El Cdigo de Minera, establece que, p a r a efectos legales, las
minas se clasifican de la siguiente manera:
a).- Minas que contienen sustancias minerales que no se rigen por

el Cdigo de Minera.
El Art. 13o del C. de Minera, legisla sobre los yacimientos que
contienen ciertas sustancias minerales que p a r a los efectos legales no
se consideran minerales, y a las que no se les aplica la ley minera.
77
Se trata de los minerales que el titular del dominio sobre el suelo

superficial adquiere por accesin. De acuerdo a la ley civil forman
parte de la propiedad del dueo del predio en que se encuentran y
se rigen por las normas comunes. Las sustancias minerales incluidas
en ste grupo son las siguientes:
ARCILLAS SUPERFICIALES. En su origen, las arcillas son
una combinacin de slice y almina, luego en su realidad fsica son
sustancias minerales, pero no se rigen por el Cdigo de Minera. Se
les aplican los artculos 568 y 571 del Cdigo Civil. El aprovechamiento corresponde al dueo del predio o a terceros que tengan
ttulo para ello.
Segn el artculo 117 del Cdigo de Minera, si el titular de
una concesin explota en forma separada, las arcillas superficiales
que se encuentran dentro de los lmites de la concesin, quien tenga
derecho a ellas podr exigir su entrega, pagando los costos de extraccin, mientras se encuentren en el predio de donde pertenecen,
sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. Esto
es, la explotacin de las arcillas superficiales por un concesionario
minero, realizada en determinadas condiciones, podra tipificar
un delito.
Como el Cdigo se refiere slo a las arcillas superficiales, la
situacin sera distinta en caso de descubrirse un yacimiento subterrneo de arcillas, el que no estara incluido en la excepcin y debera
someterse a la legislacin minera comn.
ARENAS, ROCAS Y DEMAS MATERIALES APLICABLES
D I R E C T A M E N T E A LA C O N S T R U C C I N : Son sustancias conocidas genricamente como "ridos". Estn sometidas a las mismas
disposiciones aplicables a las arcillas superficiales, incluso en cuanto
a lo dispuesto en el Art. 117, citado.
78
El Cdigo de Minera
Se entiende por ARENAS, las partculas desagregadas de las

rocas, acumuladas en las orillas del mar, de los ros o en terrenos de
acarreo; por ROCAS, en general a las piedras; por APLICABILIDAD
DIRECTA, aquella que no requiere de un tratamiento especial, previo al uso, que altere las condiciones fsicas o qumicas del material,
y por C O N S T R U C C I O N , la confeccin de edificios y obras civiles
de ingeniera,
LAS SALINAS ARTIFICIALES, son aquellas que se forman
en las riberas del mar, lagunas, lagos o ros. Son calificadas de artificiales porque no constituyen depsitos naturales de sal sino que se
forman en lugares en que el agua se evapora y las sales que contienen
precipitan qumicamente. El derecho a explotar las salinas artificiales
corresponde a los propietarios riberanos, dentro de las respectivas
lneas de demarcacin, prolongadas hasta el agua. Se les aplican
las normas del artculo 651 del Cdigo Civil y 117 del Cdigo de
Minera.
En cambio, los salares, incluidos en la enumeracin de sustancias minerales que hace el artculo I o del Cdigo de Minera, se
rigen por la ley minera, pues son depsitos de sustancias minerales no
metlicas formados por la naturaleza, sin intervencin del hombre.
b).- Minas que contienen sustancias minerales concesibles por

resolucin judicial, a personas naturales o jurdicas.
Estas sustancias estn sealadas en el artculo 5 o del C. de Minera. A su respecto, las personas pueden constituir o adquirir derechos.
Es en ste mbito donde opera plenamente la libre denunciabilidad
o libertad para constituir propiedad minera, un principio bsico de
la legislacin del ramo.
Segn la legislacin minera, son titulares de dominio minero,
las personas naturales o jurdicas que han obtenido, de los tribunales
79

ordinarios de justicia en lo civil, concesiones p a r a explorar o explotar
sustancias minerales concesibles.
C o m o la concesin minera es un derecho real inmueble, transferible, transmisible y susceptible, en general, de todo acto o contrato,
tambin son titulares de dominio minero quienes han adquirido por
acto entre vivos o por sucesin por causa de muerte.
El artculo 5 o del Cdigo de Minera dispone que son sustancias
minerales concesibles:
Las sustancias minerales metlicas y no metlicas, esto es, las sustancias

inorgnicas;
En general, toda sustanciafsil, en cualquier forma que naturalmente

se presente, ya que el legislador ha entendido por fsiles a los
minerales o rocas de cualquier clase;
Los minerales existentes en el subsuelo de las aguas martimas sometidas a

la jurisdiccin nacional a que se tenga acceso por tneles desde
tierra;
Las covaderas, son depsitos de guano de las aves marinas, esto

es, sustancias de origen orgnico a las que se le aplica la legislacin minera por razones histricas y porque la Constitucin
Poltica las incluy como parte del dominio minero del Estado
y las asimil a las sustancias fsiles concesibles;
Las arenas metalferasy los salares naturales;
En determinadas condiciones, los desmontes, escoriasy relaves.
La concesin minera es un derecho real inmueble que se rige

por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles. C u a n d o se trata
de pertenencia constituida, estamos ante u n derecho de propiedad
propiamente tal que cuenta con la seguridad y la proteccin de la
garanta constitucional del derecho de propiedad.
80
El Cdigo de Minera
Las concesiones mineras se constituyen por resolucin judicial

sin intervencin alguna de la autoridad administrativa, esto significa que el Estado no puede impedir la constitucin de la propiedad
minera en perjuicio de alguien, cuando el interesado ha cumplido
con todos los requisitos legales. Constituyen, adems, derechos patrimoniales que slo se extinguen por resolucin judicial, desamparo o
renuncia del interesado. El sistema establecido tiene por objeto dar
seguridad al concesionario minero, ya que la minera es una industria
aleatoria que requiere de fuertes inversiones.
c).- Minas que contienen sustancias minerales inconcesibles

Son aquellas respecto de las que el Estado tiene derechos
exclusivos, tiene un dominio pblico de carcter patrimonial cuyo
aprovechamiento est sealado en las normas constitucionales (inc
10 del Art. 19, n 24, y los Arts. T y 8 o del C. de Minera).
Estas sustancias pueden ser inconcesibles por su propia naturaleza, lo que ocurre con los hidrocarburos lquidos y gaseosos y el
litio, o por el lugar geogrfico en que se encuentra, lo que ocurre en
los siguientes casos:
1.-
En los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas

martimas sometidas a la jurisdiccin nacional. Se trata de los
yacimientos existentes en las "aguas", no confundir con aquellos que se encuentran en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional;
2.-
En los yacimientos de cualquier especie, aunque contengan

sustancias concesibles, situados en todo o parte en zonas que,
conforme a la ley se determinen como de importancia para la
seguridad nacional, "con efectos mineros". No todos los yacimientos que se encuentran en territorios declarados de importancia para la seguridad nacional son inconcesibles, porque el
Cdigo exige que el decreto supremo que declara un territorio
81
importante para la seguridad nacional, debe indicar expresamente que se hace "con efectos mineros".
Esta norma tiene una excepcin que favorece a las concesiones validamente constituidas con anterioridad a la correspondiente
declaracin de no concesibilidad o de importancia para la seguridad
nacional.
Segn los artculos ya citados, las sustancias inconcesibles pueden ser exploradas, explotadas y / o beneficiadas:
a)
directamente por el Estado,
b)
por las empresas del Estado,
c)
mediante concesiones administrativas,
d)
mediante contratos especiales de operacin
Tanto las concesiones administrativas como los contratos especiales de operacin, admiten la participacin de personas naturales o
jurdicas privadas en la explotacin de sustancias inconcesibles, "con
los requisitos y bajo las condiciones que el Presidente de la Repblica
fije, para cada caso, por Decreto Supremo". Pero, el Presidente de la
Repblica podr poner trmino, en cualquier tiempo, sin expresin
de causa y con la indemnizacin que corresponda, a las concesiones
administrativas o a los contratos de operacin relativos a explotaciones
ubicadas en zonas declaradas de importancia para la seguridad nacional". Esta norma, que tiene rango constitucional, protege el inters
pblico, la seguridad nacional y desde este punto de vista se entiende
que el Presidente de la Repblica pueda poner trmino "sin expresin
de causa" pues puede tratarse de secretos de Estado.
d),- Estado y sustancias concesibles

El artculo 4 o del C. de Minera, reglamenta la forma en que
el Estado puede explorar con exclusividad o explotar sustancias
82
El Cdigo de Minera
calificadas como concesibles. En estos casos, debe actuar en la siguiente forma:

Por medio de las empresas de que sea dueo o en las que tenga participacin,
las que deben constituir o adquirir la respectiva concesin minera.
De lo dicho, resulta que dichas empresas debern comportarse
como particulares: en el primer caso, deben constituir concesin
minera cumpliendo con todos los pasos del procedimiento judicial
establecido p a r a las personas privadas; en el segundo caso, deben
adquirir, por ejemplo, por compraventa, la concesin minera ya
constituida. En ambos casos, la empresa estatal debe contar con la
autorizacin correspondiente de acuerdo a las normas constitucionales vigentes. Entre las empresas mineras del Estado cabe recordar
C O D E L C O , E N A M I y ENAP.
e).- Desmontes, Escorias y Relaves

El rgimen legal de estas sustancias esta contemplado en el
artculo 6 o del Cdigo de Minera. Se trata de acumulaciones de
sustancias minerales que se forman como resultado de la accin del
hombre, esto es, no son depsitos naturales de sustancias minerales concesibles
pero pueden ser explotadas si, una vez abandonadas por su dueo, se
constituye una concesin minera sobre el terreno franco y abierto
en que se encuentran. En esta forma, el nuevo concesionario podr
explotar las minas que se encuentren en el subsuelo y tambin los
desmontes, escorias y relaves que se encuentren sobre el terreno, los
que adquiere por accesin.
L O S D E S M O N T E S son cosas accesorias a la pertenencia de
que provienen, en tanto que las E S C O R I A S y RELAVES son cosas
accesorias al establecimiento de beneficio de que proceden, lo que
equiv ale a decir que, normalmente, tanto los desmontes como las
escorias y relaves tienen dueo, el dueo de la mina o del establecimiento de beneficio.
83
Los desmontes son descartes o desechos que, extrados del subsuelo j u n t o con las sustancias de buena ley mineral, se dejan de lado,
"se tiran al monte", por no contener minerales o por contenerlos
en cantidad tan baja que no se justifica su venta o beneficio. En
pocas pasadas, c u a n d o la tecnologa minera no haba alcanzado
los resultados actuales, se descartaron cantidades importantes de
minerales, muchos de los cuales hoy p u e d e n ser beneficiados con
b u e n o resultados.
Los relaves son cosas accesoria a una refinera, esto es, son residuos del procedimiento de beneficio de minerales realizado mediante
procedimientos hmedos o lquidos, lo que se hace en establecimientos llamados refineras.
Las escorias son cosas accesorias a las fundiciones, son los residuos del procedimiento de beneficio en seco, o gneo, realizado en
hornos, en las fundiciones.
Los establecimientos de beneficio son instalaciones de tipo industrial
en que se aplican tecnologas metalrgicas especiales para beneficiar
(refinar, purificar, concentrar) los minerales extrados. Pueden ser
complementarios a una concesin minera o pueden ser independientes de cualquier pertenencia.
Puede ocurrir que la pertenencia caduque, se extinga o simplemente quede a b a n d o n a d a , caso en que los desmontes tambin
queden abandonados sobre el terreno; o que el establecimiento de
beneficio deje de funcionar q u e d a n d o las escorias y relaves abandonadas sobre el terreno.
Producido el abandono, cualquier persona puede constituir pertenencia
sobre los terrenosfrancosy abiertos en que estas sustancias se encuentran y en
estaforma se har dueo de las mismas. El titular de la nueva pertenencia
adquirir, por accesin, los desmontes, escorias o relaves que estn
84
El Cdigo de Minera
sobre el terreno. Para estos efectos, ser necesario que el interesado

cumpla con todos los trmites judiciales establecidos por el Cdigo
para constituir pertenencia, porque el inciso 2 o del artculo 6 o as lo
dispone, cuando dice que: "podr constituirse concesin sobre las
sustancias minerales concesibles que los desmontes, relaves, o escorias
contengan, conjuntamente con las dems sustancias minerales denunciables que pudieren existir dentro de los lmites de la concesin
solicitada".
Puede constituirse concesin sobre los terrenos en que se encuentran los desmontes, escorias o relaves, siempre que dichos terrenos sean francos y abiertos, esto es, no se encuentre constituida sobre
ellos una concesin minera vigente. El nuevo concesionario, puede
explotar la concesin y tambin las sustancias minerales concesibles
que se encuentren en los desmontes, escorias y relaves que hayan
quedado abandonados dentro de los lmites de la concesin, pues el
inciso final del artculo 6 o dispone que los adquiere por accesin.
La norma citada constituye una excepcin a las reglas generales establecidas en el Cdigo de Minera porque se permite que
el concesionario explote, no slo la riqueza que se encuentra en un
depsito natural en el subsuelo, sino tambin las sustancias minerales que se encuentran en el lugar como resultado de una activ idad
abandonada.
En resumen, para que sea posible explotar estos productos son
requisitos esenciales, que se encuentren abandonados por su dueo,
que se haya extinguido la pertenencia de que proceden o que se haya
abandonado el establecimiento de beneficio y que se encuentren
en terrenos abiertos (que no tienen cercas o cierros) y francos (no
ocupados por otra concesin minera). Cumplidos estos requisitos, el
interesado deber constituir concesin de explotacin cumpliendo
al efecto los pasos procesales necesarios.
85
3o.- DEFINICION Y CARACTERISTICAS DE LA

CONCESION MINERA
El artculo 2 o del C. de Minera define la concesin minera, en
los siguientes trminos:
"La concesin minera es un derecho real e inmueble; distinto e independiente
del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponible
al Estado y a cualquier persona; transferibley transmisible; susceptible de
hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que
se rige por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que
contraren disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional o del presente
Cdigo".
Se dispone que la concesin minera es un derecho real, esto es, se tiene
sobre una cosa sin respecto a determinada persona y es inmueble, ya
que se ejerce sobre una cosa inmueble.
Es un derecho distinto e independiente del dominio del predio superficial
aunque ambas propiedades tengan un mismo dueo, lo que significa
que el derecho del concesionario minero no depende ni est relacionado en m o d o alguno con el derecho de dominio que tenga el dueo
del suelo, aunque ste sea titular de ambas propiedades.
"Es oponible al Estado y a cualquier persona", lo que comporta que
la propiedad minera se puede defender por todos los medios, o dicho
de otro modo, impetrando cualquiera de las acciones que contempla
la ley civil p a r a defender la propiedad inmueble. El derecho de defensa que asiste al concesionario minero es tan amplio y completo,
que se p u e d e entablar contra el Estado y tambin contra cualquier
persona que pretenda p e r t u r b a r al concesionario en el ejercicio de
sus derechos.
Q u e sea "transferibley transmisible''' quiere decir que se trata de
un bien que est en el mercado, respecto del cual se p u e d e celebrar
86
El Cdigo de Minera
toda clase de contratos y que tambin se transmite por causa de

muerte, conceptos que son ratificados por la siguiente afirmacin:
"susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en general, de todo
acto o contrato".
Finalmente, la definicin reitera que la concesin minera se rige
por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles, "salvo en lo que contraren disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional o del presente Cdigo",
disposicin que se refiere en especial a las normas que entrega el
Cdigo de Minera en el Ttulo X I que se ocupa de los contratos y
cuasicontratos.
El inciso 2 o del artculo 2 o del Cdigo de Minera, agrega que
"la concesin minera puede ser de exploracin o de explotacin; esta
ltima se denomina tambin pertenencia".
C o m o su nombre lo indica, la CONCESION DE EXPLO ILICION concede derechos exclusivos p a r a investigar o buscar sustancias minerales concesibles en un determinado terreno. En cambio,
la CONCESION DE EXPLOTACION o PERTENENCIA permite al
titular arrancar las sustancias minerales concesibles que encuentre,
apropiarse de ellas con nimo de lucro, pudiendo tambin realizar
actividades de exploracin.
Finalmente este mismo inciso 2 o contiene una explicacin que
ayuda a entender mejor el significado de los trminos usados pues
dice que "cada vez que este Cdigo se refiere a la o las concesiones, se
entiende que comprende a ambas especies de concesiones mineras".
4 o .- INMUEBLES ACCESORIOS A LAS CONCESIONES

MINERAS
El artculo 3 o del Cdigo los define en la siguiente forma: "se
87

reputan inmuebles accesorios de la concesin las construcciones, instalaciones
y dems objetos destinados permanentemente por su dueo a la investigacin,
arranquey extraccin de sustancias minerales".
Segn el C. de Minera, p a r a que un bien sea considerado
inmueble accesorio debe tratarse de:
construcciones, esto es, edificaciones de cualquier naturaleza o

material;
instalaciones, o sea, elementos que se utilizan en las labores mineras

como conductos de agua, aparatos para iluminar, maquinarias,
etc., y
"dems objetos" o sea, todas las cosas de uso habitual como carretillas, herramientas, mangueras, etc. necesarios en el trabajo
minero.
Adems, p a r a que las cosas antes descritas sean consideradas

inmuebles accesorios a la concesin, deben reunir tres requisitos
que son:
a)
ser destinados a los trabajos mineros por el dueo de la concesin, de modo

que, por ejemplo, los elementos de trabajo que puede llevar un
arrendatario minero no sern considerados inmuebles accesorios;
b)
que la destinacin que hace el dueo tenga carcter permanente, luego si se

pone a disposicin del trabajo minero cualquier construccin,
instalacin u objeto en forma temporal, tampoco ser considerado inmueble accesorio; y
c)
las construcciones, instalacionesy dems objetos deben tener una jinalidad

especial ser destinadas a la investigacin, arranque, y extraccin de sustancias minerales. Si los elementos ya enumerados no tienen el destino
sealado, tampoco sern considerados inmuebles accesorios.
Por ejemplo, si se construye u n a piscina p a r a uso del personal,
ella no tendr la calidad de inmueble accesorio minero.
88
El Cdigo de Minera
En trminos prcticos, los inmuebles accesorios constituyen
el capital de trabajo del concesionario minero o al menos una parte
relevante de dicho capital.
Esta definicin cobrar inters cuando se estudien los efectos
del desamparo minero y tambin en la hipoteca y prenda mineras.
Los inmuebles accesorios tienen alguna semejanza con los
inmuebles por destinacin a que se refiere el Cdigo Civil, pero, en
la legislacin minera, el concepto es diferente porque se trata de inmuebles accesorios a la concesin minera, dedicados exclusiv amente
al trabajo minero aunque entre ellos hay algunos que seran identificables como inmuebles por adherencia, como las construcciones, o
por destinacin, como los "dems objetos".
5o.- DERECHOS DEL ESTADO SOBRE LAS SUSTANCIAS

NO CONCESIBLES QUE UN CONCESIONARIO
OBTENGA CONJUNTAMENTE CON SUSTANCIAS
CONCESIBLES
El artculo 16 de la Ley 18.097, Orgnica Constitucional del
sector, dispone que "la circunstancia de que un yacimiento contenga sustancias no concesibles, no obsta a la constitucin de concesin minera respecto de las
sustancias concesibles existentes en el mismoyamiento". En el inc. 2 o agrega:
"La concesin minera no da derecho a su titular para apropiarse de las sustancias
no concesibles con presencia significativa dentro del producto minero apropiable. El
Estado puede tomar posesin de ellas, con arreglo a lo que disponga el Cdigo de
Minera".
Los artculos 9 o y 12 del C. de Minera, contienen las n o r m a s
aplicables a la hiptesis de que una pertenencia que produce sustancias concesibles metlicas o no metlicas, contenga tambin sustancias inconcesibles por su naturaleza (litio o hidrocarburos lquidos
89
o gaseosos), declarando que el hecho no impide que se constituya

concesin minera respecto de las sustancias concesibles existentes.
El Art. 9 o del C. de Minera, dispone que "podr constituirse concesin
minera sobre las sustancias concesibles de un yacimiento, aunque ste contenga
tambin sustancias no concesibles"
La constitucin de concesin en favor de un particular no
altera el derecho del Estado sobre las sustancias no concesibles, por
lo que nace para el concesionario minero que se encuentra en esta
situacin la obligacin de comunicar al Estado la preexistencia de las
sustancias no concesibles encontradas, con motivo de la exploracin,
explotacin o beneficio de los minerales.
Para realizar la comunicacin, el Cdigo no ha fijado plazo
al minero por lo que se deduce que deber hacerse en cuanto ste
se percate de la presencia significativa de sustancias inconcesibles en su
pertenencia. La comunicacin tiene por objeto facilitar al Estado el
conocimiento de la existencia de sustancias no concesibles en determinado yacimiento a fin de que p u e d a tomar posesin de las sustancias
no concesibles que tengan presencia significativa y que aparezcan
asociadas a las sustancias concesibles en explotacin.
En resumen, la concesin minera que produce sustancias concesibles e inconcesibles no da derecho al titular p a r a apropiarse de las
sustancias inconcesibles sino que crea, p a r a el minero, la obligacin
de comunicar el hecho al Estado y el Estado tendr derecho a exigir
que se separen las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en el producto.
Para estos efectos, el Estado es representado p o r distintos
organismos, as, tratndose de produccin de litio, el minero debe
comunicar el hallazgo a la Comisin Chilena de Energa Nuclear. En
cambio si produce hidrocarburos lquidos o gaseosos la comunicacin
se dirigir al Ministerio de Minera.
90
El Cdigo de Minera
El inciso 2 o del artculo 9 o del Cdigo de Minera, dispone que
"el Estado podr exigir a los productores que separen, de los productos mineros,
las partes de las sustancias no concesibles que tengan presencia significativa en
el producto, es decir que sean susceptibles de ser reducidas o separadas desde un
punto de vista tcnicoy econmico para entregrselas o para enajenarlas por cuenta
de l". Se entiende por "producto minero" toda sustancia mineral ya
extrada aunque no haya sido beneficiada.
Al concepto de "presencia significativa" se refieren los Arts. 15o
de la L. O. C., 9 o y 12 del Cdigo de Minera. En el Art. 12 del
C. de Minera se explica que "se entiende que una sustancia tiene presencia
significativa en un producto minero, esto es, que es susceptible de ser reducida o
separada desde un punto de vista tcnicoy econmico, cuando el mayor costo total
que implique su recuperacin mediante procedimientos tcnicos de probada aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea inferior a su valor comercial".
El concepto es netamente econmico, considera que si el costo
total de separacin de las sustancias concesibles e inconcesibles, an
usando procedimientos tcnicos avanzados y de probada aplicacin,
es superior al valor comercial de las sustancias que se obtendrn, ellas
no tienen presencia significativa, el Estado no tiene inters en ellas y
el minero podr enajenarlas por su cuenta.
Recibida la comunicacin por la autoridad, mientras el Estado no exige
al productor minero la separacin de las sustancias, se presumir de
derecho que las sustancias no concesibles contenidas en los productos
mineros respectivos no tienen presencia significativa. As dispone el
artculo 9 o del C. de Minera que, adems, no fija el plazo en que el
minero deba esperar respuesta.
Si el Estado exige la entrega de las sustancias no concesibles, debe
rembolsar anticipadamente, antes de la entrega, los gastos en que
haya incurrido el productor p a r a efectuar la separacin o reduccin
de los productos y p a r a entregar las sustancias no concesibles.
91

Si es necesario modificar las insialaones del minero o construir obras
complementarias para realizar la separacin o reduccin de los productos, las modificaciones o construcciones sern pagadas por el
Estado conjuntamente con la indemnizacin de los perjuicios que
se ocasionen con motivo de la realizacin de las modificaciones y
obras complementarias. Pero las obras pagadas por el Estado sern
de propiedad estatal.
Si el productor minero no cumple con la obligacin de comunicar el hallazgo
al Estado ser sancionado con una multa a beneficio fiscal, que aplicar
el juez de letras en lo civil, en procedimiento sumarsimo, la que se
sujetar a las normas del artculo 11 del Cdigo de Minera.
Finalmente, si el incumplimiento del minero consiste en la enajenacin
de las sustancias no concesibles que haya exigido el Estado, el monto de la
multa ser la cuarta parte del valor de las sustancias enajenadas,
sin perjuicio de la obligacin de entregar al mismo Estado el precio
percibido por la enajenacin, sin deduccin alguna.
Las cuestiones que se susciten con motivo de las disposiciones
contenidas en el artculo 9 del C. de Minera se tramitarn de acuerdo
a las normas del procedimiento sumarsimo (Art. 235 C. de M.).
6.- DERECHOS DE PRIMERA OPCION DE COMPRA

DEL ESTADO SOBRE LAS SUSTANCIAS DECLARADAS
DE VALOR ESTRATEGICO
La legislacin minera declara que son minerales de valor estratgico el T O R I O y el U R A N I O . Respecto de ellos el Estado tiene
el derecho de primera opcin de compra, lo que le permite decidir,
con antelacin a cualquier otro interesado, sobre la adquisicin de
stos minerales.
92
El Cdigo de Minera
El inciso I o del Art. 15 de la L. O. C. dispone que "todo concesionario minero, en cuanto tal, tiene la obligacin de sujetarse a las normas relativas al
derecho del Estado de primera opcin de compra, al precioy modalidad habituales
del mercado, de los productos minerales que esta ley declare de valor estratgico
por contener determinadas sustancias en presencia significativa". En el inciso
3 o , declara que "son de valor estratgico los productos minerales en que el torio
o el uranio tengan presencia significativa".
El concepto de presencia significativa es el legislado en el artculo 12 del Cdigo de Minera.
Los artculos 10 y 1 I o del C. de Minera reglamentan la forma en que el productor minero debe cumplir con la obligacin de
respetar el derecho de primera opcin de compra que corresponde
al Estado, respecto de los minerales declarados de valor estratgico.
No estando incluidos entre las sustancias inconcesibles, los minerales
de valor estratgico son concesibles, de modo que, aunque aparezcan
asociados a otros productos, el minero puede explotarlos. La limitacin sealada en los artculos precedentes dice relacin slo con la
comercializacin y disponibilidad de ellos.
El torio y el uranio pueden presentarse espordica o habitualmente en una mina, lo que es importante porque determina el
procedimiento a seguir. Constituye regla esencial que para ejercer el
derecho de primera opcin de compra, el Estado y el minero deben
ajustarse al precio y modalidades habituales del mercado.
6.1.- Minerales de valor estratgico con presencia significativa

que se obtienen espordicamente.
El productor debe comunicar a la Comisin Chilena de Energa
Nuclear, que es el organismo estatal que representa al Estado p a r a
estos efectos, el hecho de extraer espordicamento torio o uranio
conjuntamente con los minerales concesibles que explota. La comu93
nicat in tiene por objeto facilitar al Estado el ejercicio del derecho

de primera opc in de compra.
O P O R T U N I D A D Y C O N T E N I D O D E LA C O M U N I C A C I N : El Cdigo no ha sealado plazo para hacer la comunicacin
a que est obligado el productor minero, por lo que debe hacerse en
un plazo prudencial.
La comunicacin no consiste en un simple aviso: es una oferta
de venta con plazo de entrega queformula el minero al Estado. Debe cumplir con
los siguientes requisitos, sealar la cantidad del producto; la calidad, esto
es sus leyes, impurezas y otras informaciones; y dems caractersticas
del producto; el precio de mercado y la forma oportunidad y lugar
en que entregar el producto.
Hecha la comunicacin, el minero esta obligado a no disponer,
o conservar en su poder, el producto en los tres meses siguientes a la
fecha de recepcin de la comunicacin por la Comisin Chilena de
Energa Nuclear. D u r a n t e ese tiempo, la Comisin podr estudiar
la oferta y decidir libremente si la acepta o la rechaza, en todo o en
parte.
Si la Comisin acepta la oferta, el minero debe entregar el
producto ofrecido y la Comisin fijar un plazo no mayor de dos
meses p a r a pagar el precio, plazo que se cuenta desde la fecha de
entrega del producto.
Si la Comisin deja pasar los tres meses de plazo de espera sin
aceptar la oferta, sta caduca Aunque no esta explicitado en el Cdigo, la oferta p u e d e ser expresamente rechazada y en ambos casos
el productor minero p o d r disponer libremente de los productos.
Pero la oferta no caducar si, vigente el plazo de espera de tres
meses, la Comisin "pide al juez, que con citacin del productor,
designe un experto p a r a que ste, como tercero, establezca el precio
94
El Cdigo de Minera
y las modalidades de la compraventa". Naturalmente, la Comisin
presentar la peticin al juez cuando no hay acuerdo sobre el precio
y modalidades de la compraventa.
El Cdigo seala que la Comisin pedir al juez la designacin
de un "experto", luego no se trata de un perito sino de una persona
que, teniendo especiales conocimientos sobre el mercado de minerales, informar a la Comisin, actuando como tercero, sin que sea
necesario que cumpla con los requisitos que se exigen a un perito.
El experto comunicar su informe a la Comisin Chilena de
Energa Nuclear, la cual dispondr de un mes "para aceptar, en todo
o en parte, la oferta en los trminos establecidos por el experto". Si
no lo hace al vencimiento del plazo de un mes, caducar la oferta".
Se puede observar que, al efecto, se ha establecido un procedimiento especial y breve, cuya finalidad consiste en determinar el
precio real del producto de valor estratgico en oferta La intervencin
del juez se limita a n o m b r a r al experto, con citacin del productor
minero, citacin que permite a este informarse del trmite ya que
no se contempla intervencin alguna de su parte.
6.2.- Minerales de valor estratgico que se obtienen habitualmente

Los incisos 4 o y siguientes del artculo 10o del Cdigo de Minera
disponen que "si estos productos se obtienen enforma habitual, su productor, a
ms tardar en septiembre de cada ao, comunicar a la Comisin sus programas
mensuales de produccin estimados para el ao calendario siguiente, afin de que esta
pueda ejercer, por cuenta del Estado, el derecho de primera opcin de compra".
Luego, el productor minero que obtiene habitualmente torio
o uranio debe cumplir con las siguientes obligaciones:
95
a)
Comunicar a la Comisin los programas de produccin mensual

estimados para cada mes del ao calendario siguiente, a ms
tardar en septiembre de cada ao;
b)
Comunicar de inmediato a la Comisin todas las variaciones

que experimenten los programas mensuales de produccin;
c)
No debe disponer del producto de cada mes que ha ofrecido,

hasta el ltimo da del mes de su obtencin.
La comunicacin del programa de produccin mensual para el

ao calendario siguiente tambin constituye una oferta de venta con
plazo de espera y deber contener todas las menciones indicadas en
el inciso segundo, o sea, cantidad, calidad y dems caractersticas de
los productos, su precio de mercado y la forma, oportunidad y lugar
de su entrega. La comunicacin obliga al minero a no disponer del
producto de cada mes hasta el ltimo da del mes de su obtencin.
La Comisin tiene libertad para aceptar o rechazar, en todo
o en parte, la oferta. Si la acepta, pagar el precio de cada entrega
dentro de los dos meses siguientes a ella.
La oferta caducar si no es aceptada dentro del plazo de dos
meses sealado en el inciso sexto. El artculo 10o agrega que, en lo
dems, se aplicarn las normas del inciso cuarto, o sea, la Comisin
puede solicitar al juez el nombramiento de un experto para que
establezca el precio y las modalidades de la compraventa, teniendo
la Comisin el plazo de un mes, contado desde que el experto le
comunique su informe, para aceptar la oferta en todo o en parte, en
los trminos establecidos por el experto.
Transcurrido el plazo de un mes, la oferta caduca y el productor
minero puede disponer de los productos.
96
El Cdigo de Minera
6.3.- Sanciones que recaen sobre el productor minero que no

cumple.
Si el productor minero que obtiene sustancias de valor estratgico no da cumplimiento a las obligaciones que le impone el artculo
10 del Cdigo, quedar sujeto al pago de una multa a beneficio fiscal
hasta por el valor de mercado de los productos de que se trate. En
este caso, el incumplimiento que se sanciona consiste en no haber
comunicado la presencia de sustancias de valor estratgico (Art. 11
C. de Minera).
Si el incumplimiento consiste en que el torio o el uranio obtenidos, han sido enajenados a terceros dentro del plazo de tres meses
en que la Comisin tiene el derecho de primera opcin de compra,
se aplicar el monto mximo de la multa, esto es, el valor de mercado
de los productos.
6.4.- Procedimiento para aplicar las sanciones

La Comisin aplicar la multa administrativamente, dictando
una resolucin que tendr mrito ejecutivo y que deber ser notificada al minero (Arts. 11).
El productor minero sancionado puede reclamar de la multa
ante la Corte de Apelaciones, en el plazo de diez das, contados desde
la fecha de la notificacin, acompaando boleta de consignacin a la
orden de la Corte, por el 10 % de la multa. Ingresado el reclamo en
Secretara, la Corte dar traslado por seis das a la Comisin y con su
respuesta o en rebelda oir el dictamen del Fiscal y hecho, traer los
autos en relacin. En lo dems, se proceder de acuerdo a las reglas
sobre apelacin de los incidentes (ver Art. 199 C. P. C.).
Si la reclamacin es rechazada por la Corte, la suma consignada quedar a beneficio fiscal. Aunque el Cdigo de Minera no lo
97
explicita, acogido el reclamo, la suma consignada ser devuelta al

reclamante v encedor. El Cdigo de Minera no se pronuncia sobre
el caso en que el reclamo sea acogido slo en parte.
98
CAPTULO IV:
LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR
La facultad de Catar y Cavar
1.- INTRODUCCIN
La preocupacin por el fomento de la actividad minera ha
existido desde la antigedad, porque se trata de una industria extractiva en que la riqueza explotada no se regenera, caracterstica que
determina que la investigacin y bsqueda de nuevos yacimientos
tenga primordial importancia. Como los minerales se encuentran
ocultos bajo el terreno superficial, es necesario buscarlos, realizar
trabajos de investigacin, analizar muestras, etc. para determinar si
son aprovechables y si pueden ser explotados y beneficiados desde
un punto de vista econmico y comercial.
La legislacin minera facilita la exploracin o bsqueda de minerales, la que puede realizarse de dos maneras: haciendo uso de la
facultad de catar y cavar reconocida a toda persona, o constituyendo
previamente una concesin minera para explorar con exclusividad
en un territorio determinado.
Cuando se investiga buscando minerales sin ser titular de una
concesin, se ejerce la facultad de catar y cavar que es comn a toda
persona, a todo habitante del pas sin distincin alguna y se puede
ejercer en tierras de cualquier dominio, salvo las comprendidas en
los lmites de una concesin minera ajena (Art. 14).
101
El sujeto de lafacultad de catar y cavar es toda persona, natural o jurdica,

chilena o extranjera.
Se puede definir la facultad de catar y cavar como el derecho que
tiene toda persona para examinar y abrir la tierra con el objeto de buscar sustancias minerales concesibles (Arts, I o y 19 del C. Minera).
Por catar se entiende el hecho de ver y examinar la tierra y por
cavar, abrir la tierra. C o m o institucin, tiene cierta semejanza con
la facultad que reconocen los artculos 609 y siguientes del Cdigo
Civil respecto de la caza, en que se dispone que se puede cazar en
tierras propias o ajenas con permiso del dueo.
La facultad de catar y cavar ha sido reconocida con rango
constitucional, pues el artculo 19, N 24, inciso 6 o dispone que los
predios superficiales estn sujetos a las obligaciones y limitaciones
que la ley seale p a r a facilitar la exploracin, explotacin y beneficio de las minas pero, es una mera facultad, no constituye derecho
patrimonial ni exclusivo, es comn a todas las personas y quien la
ejerce tiene la obligacin de indemnizar los perjuicios que cause con
motivo del ejercicio. Para obtener la indemnizacin a quien se sienta
perjudicado con el ejercicio de la facultad, por un minero, el mismo
inciso 2 o del artculo 14 del Cdigo de Minera concede accin que
se tramitar de acuerdo a las normas del juicio sumario.
C o m o el ejercicio de la facultad de catar y cavar no constituye
derecho patrimonial, no otorga preferencia ni exclusividad p a r a
solicitar y obtener concesin minera, ni siquiera cuando se ejerce en
suelo propio; no autoriza p a r a efectuar trabajos de explotacin ni
p a r a apropiarse de las sustancias minerales que se encuentren.
1.2.- Derechos del cateador.

Segn el Art. 19 del Cdigo del ramo el cateador tiene facultad
para:
102
La facultad de catary cavar
Investigar, esto es, para examinar la tierra y abrirla para buscar

sustancias minerales concesibles, respetando los trminos del
permiso en los casos en que debe requerirlos, como se ver ms
adelante;
2 o .-
Imponer las servidumbres transitorias necesarias sobre los predios

superficiales, esto es, puede imponer limitaciones transitorias al
dominio sobre la superficie de los predios superficiales, los que
normalmente no son de propiedad del minero. Las servidumbres
pueden estar finalizadas a la instalacin de campamento, canchas
de depsito de minerales, asiento de maquinarias, etc., tambin
puede tratarse de servidumbres de trnsito, para llegar al lugar,
de postacin y tendido elctrico, etc.
3 o .-
La duracin de las servidumbres no exceder de seis meses

contados desde que inicia el ejercicio de la facultad. No es necesario imponer servidumbres cuando la facultad de catar y cavar
se ejercita en terrenos fiscales o municipales abiertos e incultos.
1.3.- Constitucin de Servidumbres en beneficio del cateador.

Si hay acuerdo entre el dueo del suelo y el cateador, se estar
a lo que las partes dispongan.
Si no hay acuerdo, el cateador minero puede demandar, ante
el juez letrado en lo civil competente, para que se le conceda el derecho a imponer servidumbre. El procedimiento es especial, llamado
sumarsimo, (Art. 235 del C. de Minera), en el que se discute la
modalidad de ejercicio de la servidumbre, la indemnizacin a pagar
por el cateador y si las hay, otras circunstancias que, de todos modos,
deben ajustarse a lo dispuesto en los artculos 122 al 125 del Cdigo
de Minera.
Para solicitar la constitucin de servidumbres en terrenos de
inters pblico o fiscal debe acompaarse a la demanda los permisos
que exige el artculo 17 del C. de Minera.
103
1.4.- Limitaciones al ejercicio de la facultad de catar y cavar

El Cdigo establece algunas limitaciones al ejercicio de la facultad, las que tienen por finalidad precaver los daos que puedan
perjudicar al dueo del terreno superficial o proveer a fines de inters
pblico. En consecuencia, antes de realizar calicatas, excavaciones
o en general, labores mineras el cateador deber proceder segn las
normas que se indican:
a)
Esta prohibido ejercer lafacultad de catar y cavar en terrenos comprendidos

dentro de los lmites de una concesin minera de exploracin o de explotacin
ajena, salvo que el titular lo autorice. El dueo de una concesin tiene
derecho exclusivo para catar y cavar dentro de los lmites de su
concesin Art. 20 del C. de M.).
b)
El cateador debe indemnizar los perjuicios que cause al dueo del predio
superficial con el ejercido de lafacultad de catar y cavar Lgicamente,
si no hay perjuicios no hay obligacin de indemnizar, porque
la obligacin del cateador consiste en indemnizar el dao objetivo causado como consecuencia directa del ejercicio de una
actividad lcita (inc. 2 o del Art. 14 del C. de M.).
c)
El Cdigo contiene otro tipo de limitaciones consistentes en la

obligacin del cateador de obtener permisos de ciertas autoridades para
ejecutar labores mineras en los lugares que se indican, limitaciones que
se establecen para proteger el inters pblico (Art. 17 del C. de
M.).
1.5.- Procedimientos aplicables

Se refieren a este aspecto, el inc. 2 o del Art. 14 y 3 o del Art. 15
del C. de Minera, en los que se conceden dos acciones que puede
ejercer cualquiera de las partes afectadas por el ejercicio de la facultad
de catar y cavar.
104
Si no hay acuerdo sobre el monto de la indemnizacin a pagar por

los peijuicios causados por el cateador, cualquiera de las partes,
cateador o dueo del suelo, pueden recurrir ante el juez competente enjuicio de indemnizacin de peijuicios, en procedimiento
sumarsimo. (Arts. 234 N3 del Cdigo de Minera);
2o.
Si requerido el permiso para ejercer la facultad de catar y cavar, no se

llega a acuerdo entre la persona o funcionario a quien corresponda otorgar el permiso o ste pone obstculos al ejercicio,
cualquiera de las partes podr recurrir al juez competente, en
procedimiento sumarsimo (Art. 234 N 2 o del C. de M.), p a r a
que resuelva si concede o no el permiso para ejercer la facultad
de catar y cavar en determinado lugar.
En conclusin, si se debe litigar para fijar el monto de la indemnizacin a pagar al dueo del suelo, y si se litiga para obtener el permiso
para ejercer la facultad de catar y cavar, se aplica el procedimiento
sumarsimo reglamentado en el Art. 235 del C. de Minera.
1.6.- Permisos necesarios para ejercer la facultad de catar y cavar

en terrenos de nteres privado (art. 15).
Se puede "catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos,
quienquiera que sea su dueo". En consecuencia, para catar y cavar en
los dems terrenos es necesario el permiso del dueo del predio, de
su poseedor o de su tenedor. Si el terreno pertenece a la Nacin o
a la Municipalidad, el permiso se pide al Gobernador o al Alcalde
que corresponda.
C o m o el ejercicio de la facultad debe ser compatible con el
ejercicio del derecho de propiedad, los incisos 2 o y 4 o del artculo 15,
distinguen entre terrenos de cateo libre, terrenos de cateo prohibido
y terrenos de cateo reglamentado.
Los requisitos que debe cumplir el cateador dependen de la
naturaleza del terreno en que se ejercer la facultad. Esta clasificacin
105
se ha establecido para proteger el inters de los particulares, sin

importar si tienen la calidad de dueos, poseedores o tenedores del
terreno superficial. De acuerdo a la clasificacin sealada hay que
distinguir:
1 . TERRENOS DE CATEO LIBRE
Definidos en el inc. I o del Art. 15 del C. del ramo., que prescribe que se podr catar y cavar libremente, en terrenos abiertos e
incultos, quienquiera sea su dueo.
Se entiende por terrenos abiertos aquellos que carecen de
cercas o cierros, e incultos, los que no presentan cultivos o labores
agrcolas. El terreno debe reunir ambos requisitos conjuntamente.
Estos terrenos se encuentran con frecuencia en las zonas desrticas
o montaosas del pas. Para catar y cavar en ellos no se requiere
permiso alguno.
Como los terrenos abiertos e incultos podran ser estatales
o municipales, si se ponen obstculos o se niega el ejercicio de la
facultad, el interesado puede recurrir ante el juez competente en lo
civil del lugar en que se quiere investigar, demandando que cesen los
obstculos o negativas, en procedimiento sumarsimo, de acuerdo a
los Arts. 15 inc. 3 o , 234 y 235 del Cdigo de Minera.
2 . TERRENOS DE CATEO PROHIBIDO
Sealados en el artculo 15, inciso final, son:
las casas y sus dependencias,

los terrenos plantados de vides o rboles frutales,
y aquellos sobre los cuales existe concesin minera ajena constituida.
106
Lafacultad de catary cavar
En ellos no se puede catar ni cavar en forma alguna a menos

que el dueo otorgue autorizacin escrita. Si el dueo es un particular, debe pedirse la autorizacin a l, en cambio, si el dueo es la
nacin o la municipalidad, la autorizacin escrita debe ser dada por
el G o b e r n a d o r o el Alcalde.
La prohibicin se justifica porque puede tratarse de una morada o residencia y porque la plantaciones de vides y rboles frutales
comportan una inversin que puede ser relevante.
En estos casos, el juez no est facultado p a r a otorgar autorizacin sustitutiva de la voluntad del dueo, no tiene competencia
para hacerlo. El poseedor o tenedor tampoco pueden otorgar permiso porque el Cdigo dispone que "slo el dueo podr otorgar
el permiso". La n o r m a tiene por objeto proteger el inters privado,
el permiso queda entregado al arbitrio del dueo del terreno y su
voluntad no puede ser suplida por otra persona o autoridad. Segn
dispone el artculo 1 de la L. O. C., el dueo del inmueble puede
imponer condiciones al interesado para permitir el ejercicio de la
facultad.
Cabe observar que el artculo T de la L. O. C. incluye en este
grupo a "los terrenos que contengan arbolados o viedos", declaracin que
en el artculo 15 del Cdigo fue redactada como "terrenos plantados
de vides o rboles frutales". La expresin "arbolados" tiene, indiscutiblemente, un sentido ms amplio que la expresin "rboles frutales".
En el evento que sea necesario ejercer la facultad de catar y
cavar o realizar labores mineras en una zona cubierta de bosques,
lo que ocurre en las regiones octava, novena, dcima y undcima, el
minero debe obtener permiso del dueo en los trminos sealados
precedentemente. Si para ejercer las labores mineras necesita cortar
vegetacin, se requiere cumplir con lo dispuesto en el artculo 21 del
D. L. 701, conocido como ley de Fomento Forestal que dispone que
107
cualquier accin de corta o explotacin de bosque nativo deber

hacerse previo plan de manejo aprobado por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), obligacin que se extiende a los terrenos
declarados "de aptitud preferentemente forestal".
3 . TERRENOS DE CATEO REGLAMENTADO
En esta situacin se encuentran los terrenos no comprendidos

en las categoras anteriores y son:
los terrenos cerrados y cultivados,
los terrenos cerrados e incultos, y
los terrenos abiertos y cultivados.
Evidentemente quedan incluidos todos los terrenos con cierres
o cercos y todos los terrenos cultivados estn o no cercados.
Segn el inc. 2o del Art. 15, en ellos se puede catar y cavar si se
cuenta con el permiso escrito del dueo, del poseedor o del tenedor del
suelo, o supletoriamente, con la autorizacin del juez civil que tiene
competencia en el territorio, quien resolver la peticin en procedimiento sumarsimo. Al igual que en los casos anteriores, si el dueo
es la nacin se solicitar el permiso al Gobernador correspondiente
y si son terrenos municipales, al Alcalde. Si el dueo o las autoridades
mencionadas niegan el permiso, se puede recurrir ante el juez competente en procedimiento sumarsimo, como se ha sealado.
1.7.- Derechos y obligaciones que nacen del permiso que concede

el juez
Si el dueo, poseedor o tenedor del terreno o el respectivo
funcionario, niegan la autorizacin para catar y cavar o ponen obstculos al ejercicio de la facultad, sin causa legal o sin fundamentos
108
de hecho, segn el inciso 3 o , artculo 15 del Cdigo del ramo, el

juez puede suplir la voluntad del dueo, poseedor o tenedor o del
funcionario en su caso.
El artculo 16 del C. de Minera, prescribe que si el permiso es
concedido por el juez, ste fijar el nmero de personas que podr
emplearse en la bsqueda. Conjuntamente, el permiso debe sealar
las siguientes obligaciones del cateador:
I o .-
Que las labores se efecten cuando no haya frutos pendientes

en el terreno;
2 o .-
Que el tiempo de realizacin de ellas no exceda de seis meses

contados desde la fecha en que se otorgue el permiso;
3 o .-
Que el solicitante indemnice todo dao que cause con las labores
o con ocasin de ellas;
4 o .-
Si el afectado lo exigiere, que el solicitante rinda prev iamente

caucin calificada por el juez, para asegurar el cumplimiento
de la obligacin.
Se contempla tambin el hecho de que, por cualquier razn, por

ejemplo meteorolgica, el solicitante no pudiere ejercitar la facultad
de catar y cavar en el plazo otorgado por el juez, caso en que el juez
puede diferir la autorizacin para otra poca.
Los permisos a que se refieren los artculos precedentes no son
necesarios para solicitar concesin minera de exploracin o de explotacin, slo son necesarios para realizar las faenas mineras inherentes
al ejercicio de la facultad de catar y cavar en los lugares sealados.
1.8.- Permisos para realizar labores mineras en terrenos de inters

pblico o colectivo.
Cuando se busca ejercer la facultad de catar y cavar en terrenos
de inters pblico, es necesario atenerse a lo dispuesto en los artculos
109
17 y 127 del C. de Minera, 7 o del Reglamento y 74 del C. Sanitario

que expresan el inters del legislador por proteger los bienes pblicos,
con especial atencin a los que prestan servicios al conjunto de la
comunidad, al inters de la defensa nacional, de la seguridad nacional
y pblica y a la preservacin de los sectores que se sealan.
Con ste objeto, limita la actividad minera, disponiendo que
"sin perjuicio de los permisos de que trata el artculo 15", se deben
obtener permisos de ciertas autoridades para "ejecutar labores mineras" en determinados lugares que, por su cercana a una ciudad
o poblado, a caminos, puestos fronterizos, ferrocarriles, etc. o por
tener la calidad de parques nacionales o reservas naturales deben
ser objeto de especial atencin.
Como en este caso la ley no define qu se entiende por "labores
mineras" el concepto se aplica cualquiera que sea la finalidad que
se persigue, catar o cavar, explorar o explotar, y cualquiera que sea
el ttulo con que se pretende realizar "labores mineras", porque en
general, se entiende por "labores mineras" los trabajos que se hacen
en una mina para descubrir y extraer minerales.
La autoridad debe otorgar permisos escritos. Cabe tener presente
que, en los casos enumerados en el artculo 17, se trata de autorizaciones acumulativas, esto es, que si se tratare de terrenos de cateo
reglamentado o prohibido, el minero deber contar, conjuntamente,
con el permiso otorgado por la autoridad y por el dueo, poseedor o
tenedor del suelo o substitutivamente por el juez, si procediere.
1.9.- Permisos necesarios para ejecutar labores mineras segn el

Cdigo Sanitario.
El artculo 74 del Cdigo Sanitario, dispone que, sin previa
autorizacin del Servicio Nacional de Salud, no se pueden ejecutar
labores mineras en:
110
a)
sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas;
b)
en terrenos particulares;
c)
en los lugares en que la explotacin pueda afectar el caudal o

la calidad natural de las aguas.
El Servicio Nacional de Salud fijar las condiciones de seguridad y el rea de proteccin de la fuente o caudal correspondiente de
las aguas y tiene facultad para ordenar la paralizacin de las obras
o faenas, cuando afecten o puedan afectar el caudal y calidad de las
aguas.
Cabe sealar que el Cdigo Sanitario declara que los permisos
son necesarios para "ejecutar labores mineras" en los lugares que se
indican, pero no lo son para constituir concesin minera en dichos
lugares, lo que significa que se puede llegar a ser titular de concesin
cuya cara superficial comprenda terrenos de inters pblico, porque
los Cdigos citados se refieren slo y expresamente a los permisos
que se requieren para ejecutar labores mineras. Entonces, si se realiza
cualquier actividad sin autorizacin o permiso, aun siendo titular de
concesin, se comete infraccin y se cae en las sanciones que contempla el artculo 18 del Cdigo de Minera.
Al respecto, el artculo T del Reglamento del Cdigo de Minera, dispone que, mientras se tramita una concesin minera, el
solicitante podr pedir, desde luego, el, o los, permisos del artculo
17 del Cdigo, para ejecutar las labores mineras que conforme a las
normas generales podrn realizar si su concesin llegara a constituirse. Luego, el, o los, permisos que se otorguen en virtud de esta
disposicin quedarn sujetos a la condicin suspensiva de que la
concesin se constituya.
111
1.10.- Autoridades que pueden conceder el permiso escrito que

exige el codigo de minera
Segn el artculo 17 citado, dichas autoridades son las siguientes:
1".-
EL G O B E R N A D O R conocer de las peticiones de permisos

en los siguientes casos:
a.- Cuando se le solicite autorizacin para ejecutar labores
mineras dentro de una ciudad o poblacin, en cementerios, en
playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la captacin
de las aguas necesarias para un pueblo. En estos casos, antes
de otorgar un permiso, el Gobernador debe or al SEREM1 de
Vivienda y Urbanismo;
b.- A menos de 50 metros, medidos horizontalmente, de edificios,
caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta tensin,
andariv eles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos
de uso pblico;
c. - A menos de 200 metros medidos horizontalmente, de obras
de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e instalaciones de telecomunicaciones.
Si los bienes sealados en las letras b.- y c.- son de propiedad

del minero o su dueo autoriza al interesado para realizarlas, no se
necesitar el permiso del Gobernador. Luego, para omitir el permiso se requiere que los edificios, caminos pblicos ferrocarriles, etc.
pertenezcan al interesado en ejecutar labores mineras, o su dueo,
si es un tercero, autorize al interesado para realizarlas.
El terreno se mide horizontalmente, esto es, sin considerar los
acidentes del terreno.
2".-
EL I N T E N D E N T E autorizar la ejecucin de labores mineras

en los siguientes lugares: parques nacionales, reservas nacionales,
o monumentos naturales, siempre que, previamente, se haya
112
hecho declaracin expresa, por Decreto Supremo, que seale

los deslindes y sea firmado por el Ministro de Minera, de que
el terreno tiene alguna de las tres calidades sealadas "para
efectos mineros".
Los parques nacionales, reservas nacionales y / o monumentos
naturales, corresponden a la denominacin global de reas silvestres
protegidas. Tambin pueden ser considerados "Santuarios de la
Naturaleza", que son reas protegidas por la Ley 17.288, de 1970,
sobre Monumentos Nacionales.
El Art. 21 del D.L. 1.939, sobre Adquisicin, Administracin
y Disposicin de Bienes del Estado, entreg al Ministerio de Bienes
Nacionales la facultad de declarar Reservas Forestales o Parques
Nacionales a los terrenos fiscales necesarios para estos fines, previa
consulta o a requerimiento de los servicios o entidades que tengan a
su cargo el cuidado y proteccin de bosques y del medio ambiente,
la preservacin de especies animales y vegetales, y en general, la
defensa del equilibrio ecolgico. Cabe tambin recordar que el Art.
35 de la Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente, dispone
que el Estado fomentar e incentivar la creacin de reas silvestres
protegidas de propiedad privada, con las mismas finalidades que las
reas silvestres estatales, esto es, asegurar la diversidad biolgica,
tutelar la preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio
ambiental.
3 o .-
LA D I R E C C I O N DE F R O N T E R A S Y LIMITES: para ejecutar labores mineras en zonas declaradas fronterizas "para

efectos mineros".
4 o .-
EL N1INISTERIO DE DEFENSA NACIONAL, para ejecutar

labores mineras:
a) a menos de quinientos metros de lugares destinados a depsitos
de materiales explosivos o inflamables (Art. 17 n 4);
b) en zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio,
113
tales como puertos y aerdromos; o en los terrenos adyacentes

hasta la distancia de tres mil metros, medidos horizontalmente,
siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad
a la ley, necesarios para la defensa nacional (Art. 17 n 5);
5 o .-
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, para ejecutar labores

mineras en covaderas o en lugares que hayan sido declarados
de inters histrico o cientfico, cuando la declaracin haya
sido hecha expresamente "para efectos mineros", por Decreto
Supremo que, adems, seale los deslindes correspondientes y
sea firmado, tambin, por el Ministro de Minera.
Como se ha dicho, las covaderas son concesibles, pero tanto

para la exploracin como para la explotacin, ser necesario solicitar el permiso respectivo al Presidente de la Repblica, debiendo,
el Ministerio de Agricultura, informar previamente al Ministerio de
Minera, las exigencias que deben contemplarse en los decretos de
concesiones de covaderas D.L. 3557, de 1980).
Al otorgar los permisos, la autoridad puede sealar las medidas
que conviene adoptar en inters de la defensa nacional, de la seguridad pblica o de la preservacin de ciertos sitios.
Los casos sobre monto y procedencia de la indemnizacin que
debe pagar el minero que no ha cumplido la obligacin de solicitar
permiso de las autoridades respectivas para ejecutar labores mineras
en lugares de inters pblico, histrico o cientfico, se ventilarn ante
el juez competente en lo civil, en procedimiento sumarsimo (Art.234
N 4 o del C. de M.). Igual procedimiento se aplicar en caso de que
quien ejercita la facultad de catar y cavar sea el S E R N A G E O M I N
(Art. 234 N 5" de M.).
A las autoridades llamadas a otorgar los permisos, les son
aplicables las prohibiciones y sanciones que seala el Estatuto Administrativo (Ley 18.834) relativas a actuaciones en que tengan inters
alguno de sus parientes.
114

Finalmente, cabe recordar que, fuera de los permisos sealados,
la ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente y mbito
de Aplicacin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
incluye expresamente a la industria minera entre los proyectos que
deben someterse al sistema, tanto en la etapa de exploracin como
de explotacin (artculos. 9 y 10 de la ley citada).
1.11.- Bsqueda de sustancias minerales desde fuera del terreno.

El artculo 20 del C. De Minera dispone que, sin perjuicio de
lo dispuesto en los artculos precedentes de este prrafo, toda persona tiene la facultad de buscar sustancias minerales en terrenos de cualquier dominio, salvo en
los comprendidos en una concesin minera ajena, empleando desdefuera de ellos,
equipos, mquinas o instrumentos, con ese objeto.
En esta forma el legislador permite el uso de modernas tecnologas que
permiten investigar terrenos sin entrar en ellos u ocuparlos, cual es el caso de
sensores magnticos que permiten confeccionar mapas geolgicos digitales o el uso
de rayos gamma, que permiten detectar la radiacin de minerales como potasio,
torio y uranio, o tambin de los sensores electromagnticos, que permiten hallar
depsitos de fierro, cobrey otros metales.
1.12.- El procedimiento administrativo para obtener los permisos

Est sealado en el artculo 3 o y siguientes del Reglamento del
Cdigo de Minera. Se inicia presentando la solicitud de permiso
al G o b e r n a d o r respectivo, cualquiera que sea la autoridad a que va
dirigida. Si se trata de materias de su competencia resolver el mismo
Gobernador. En los casos de los nmeros 2 y siguientes del artculo
17, el Gobernador remitir la peticin a la autoridad competente para
resolver, en un plazo mximo de 90 das, cumpliendo previamente
con los trmites que se sealan en el Reglamento citado.
115
1.13.- Sanciones por infraccin de las obligaciones de obtener

permisos.
Los permisos antes descritos son acumulativos y no se excluyen
entre s. Los permisos se deben otorgar por escrito por la autoridad
que en cada caso se indica,
Si se ejecutan labores mineras sin contar con los permisos
contemplados en el artculo 17 recin citado, o se ha omitido la autorizacin que exige el Cdigo Sanitario, o aquellos a que se refiere
el artculo 15, establecidos en beneficio del inters privado, el artculo
18 del Cdigo de Minera concede accin pblica para denunciar la
contravencin al juez letrado en lo civil, competente por territorio.
El juez abrir un procedimiento sumarsimo en el cual aplicar la
sancin, que es una multa, teniendo, adems, facultad para "decretar
la suspensin provisional de las labores".
La multa se fijar en una suma entre una a cincuenta Unidades
Tributarias Mensuales ms la indemnizacin debida por los daos
que se causen. En caso de reincidencia, la multa ser al menos el
doble de la primera, con un mximo de cien U.T.M. No habiendo
sealado el Cdigo a quien beneficia la multa y siguiendo las normas
generales, se deduce que ser a beneficio fiscal.
2.- LA ACCION PBLICA MINERA

Al comentar el Art. 18 del C de Minera, encontramos por
primera vez la accin pblica que, como se ver ms adelante, aparece
en distintas oportunidades y puede ser impetrada por cualquier persona, por lo que parece til sealar algunas de sus caractersticas:
116
En teora, el sujeto de la accin pblica sera la sociedad toda.

En la prctica, es un tercero ajeno al procedimiento, que el Cdigo
define como "cualquier persona".
La accin pblica que concede el Cdigo de Minera, consiste
en la denuncia ante el juez civil competente del hecho de haberse
cometido una infraccin a la ley. Puede ser presentada por cualquier
persona ante el juez letrado en lo civil que est o deba conocer de un
asunto minero. La intervencin del actor pblico consiste en informar
al Tribunal que se ha cometido o se esta cometiendo una infraccin,
sancionada con caducidad, a las disposiciones del Cdigo, lo que
equivale a una intervencin tendiente a preservar el inters pblico,
la probidad o la seguridad jurdica.
El actor pblico minero informar al juez por escrito sealando la infraccin cometida pero no se hace parte en el juicio, no
est obligado a rendir prueba y no obtendr beneficio directo por su
intervencin, salvo una excepcin, en el caso del artculo 23.
Finalmente, si el juez dicta sentencia constitutiva y durante el
desarrollo del proceso se ha ejercido la accin pblica, se produce
el efecto de obligar a elevar la sentencia constitutiva de concesin,
en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva (Art. 86, inc. 2o del
Cdigo de Minera).
3.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SERVICIO

NACIONAL DE GEOLOGIA Y MINERIA
(SERNAGEOMIN), EN RELACIN CON LA FACULTAD
DE CATAR Y CAVAR
El Servicio est facultado para efectuar trabajos de geologa de
acuerdo a las normas que lo rigen y debiendo obtener previamente
117
los permisos que sean necesarios segn la clase de terrenos en que

realizar los trabajos (Arts. 21).
En caso de no haber acuerdo entre el Servicio y el dueo, poseedor o tenedor de los terrenos de superficie, cualquiera de las partes
puede recurrir al juez, a fin de que, en procedimiento sumarsimo,
regule el ejercicio de la facultad, pudiendo imponer el otorgamiento
de caucin para garantizar el pago de los perjuicios. Ser el Estado
quien deber responder por todo perjuicio que el Servicio cause con
ocasin del ejercicio de la facultad.
El artculo citado dispone tambin que si el Servicio desea
efectuar trabajos de geologa dentro de los lmites de una concesin
minera, slo el dueo de la misma podr autorizarlo. Esto es, nos encontramos con una excepc in a las facultades del Servicio establecida
en favor del concesionario. El Servicio slo puede realizar trabajos de
geologa en terrenos en los que hay concesin constituida siempre que
el dueo autorice. Si se niega el permiso, el Servicio no puede recurrir
al juez para que conceda autorizacin sustitutiva, con lo que slo resta
concluir que los terrenos que abarca una concesin estn asimilados,
para estos efectos, a los terrenos de cateo prohibido.
Finalmente, la disposicin citada crea la obligacin, para
toda persona que realice trabajos de exploracin geolgica bsica,
de proporcionar al Servicio la informacin de carcter general que
obtenga, siempre que el Servicio as lo solicite. No se seala sancin
para el caso de incumplimiento de esta ltima disposicin.
4.- CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

La regla general, en materia de capacidad, se encuentra en el
118
artculo 1446 del Cdigo Civil en cuanto dispone que toda persona
es legalmente capaz, excepto aquellas que la ley declara incapaces.
La capacidad es la aptitud legal que tiene una persona para
adquirir y ejercitar derechos, de lo que resulta que la capacidad puede ser de goce, que es la aptitud para adquirir, gozar o ser titular de
derecho, o de ejercicio, que es el poder que tiene una persona para
obligarse por s misma, sin el ministerio o la autorizacin de otra.
La incapacidad de ejercicio puede ser absoluta, cuando no
permite realizar ningn acto jurdico, o puede ser incapacidad relativa, caso en que la persona puede ejercitar su derecho en ciertas
circunstancias y bajo determinadas condiciones.
El artculo 1447 del Cdigo Civil, distingue entre incapacidades
absolutas y relativas. Las normas sobre incapacidades absolutas, que
afectan a los dementes, impberes y sordomudos que no pueden darse
a entender por escrito, tienen plena aplicacin en materia minera
como tambin las incapacidades relativas, que alcanzan a los menores adultos y a los disipadores bajo interdiccin. El inciso final del
artculo 1447 agrega que "Adems de estas incapacidades hay otras
particulares que consisten en la prohibicin que la ley ha impuesto
a ciertas personas para ejecutar ciertos actos.
Los Arts. 5 o inc. 2 o , de la L. O. C. sobre Concesiones Mineras,
y 22 inc. I o del C. de Minera reconocen la capacidad para adquirir
derechos mineros a toda persona, natural o jurdica, chilena o extranjera. La norma general es que toda persona puede adquirir derechos
mineros a cualquier ttulo y en cualquier modo, sea ste originario o
deriv ativo. Esta norma se aplica a todo tipo de concesiones, sean de
exploracin o de explotacin, se encuentren constituidas o en trmite,
se trate de cuota o parte de concesiones o de acciones de sociedades
que se rijan por el C. de Minera.
119
4.1.- Derechos de los relativamente incapaces en materia minera

Si bien, en materia minera, se aplican las normas civiles sobre
capacidad de ejercicio y sobre incapacidades absolutas y relativ as,
el Cdigo del ramo contiene algunas modificaciones. En efecto, el
artculo 24 dispone que las personas relativamente incapaces, esto
es, los menores adultos, las mujeres casadas en rgimen de sociedad
conyugal y los disipadores sujetos a interdiccin, pueden presentar
pedimentos o manifestaciones por s, vlidamente, sin necesidad
del consentimiento o autorizacin de sus respectivos representantes
legales. Aplicando lo dispuesto en el artculo 36 del C. de Minera,
se concluye que estas personas tampoco necesitan presentarse patrocinados por abogado.
La disposicin del artculo 24 citado, se justifica porque, de
aplicarse las normas civiles para obtener el consentimiento o autorizacin del representante legal, se podra perjudicar al relativamente
incapaz, ya que para presentar pedimento o manifestacin de un
hallazgo minero es necesario proceder con rapidez, para evitar que
un tercero se adelante y adquiera el derecho preferente para constituir
concesin que corresponde al descubridor. Adems, la presentacin
de pedimento o manifestacin no comporta riesgo para el relativamente incapaz, sino que, al contrario, una posibilidad de incrementar
su patrimonio adquiriendo una concesin minera.
Si el juez ordena subsanar eventuales errores cometidos al
presentar el pedimento o la manifestacin, las correcciones pueden
ser hechas por el relativamente incapaz interesado, por lo exiguo
del plazo que se concede al efecto, que es de ocho das. As permite
deducirlo el texto del artculo 49, inciso I o del Cdigo de Minera,
en cuanto dispone que "el solicitante" puede subsanar eventuales
defectos del pedimento o de la manifestacin. En consecuencia, si
el solicitante tiene una de las calidades de incapacidad relativa que
seala el artculo 24, puede subsanar los errores personalmente.
120
Los actos posteriores a la presentacin de pedimento o manifestacin se sujetan a las reglas generales: el relativamente incapaz
debe comparecer debidamente representado.
4.2.- Derechos mineros adquiridos por el menor adulto

El artculo 25 del Cdigo del ramo, dispone que los derechos
mineros adquiridos por el menor adulto sin autorizacin de su representante legal, quedan incorporados a su peculio industrial. Al
respecto, recordamos que el artculo 251 del Cdigo Civil dispone
que el hijo se mirar como mayor de edad para la administracin y
goce de su peculio profesional o industrial, sin perjuicio de que, para
el caso de enajenar, deber contar con la autorizacin del juez dado
con conocimiento de causa.
4.3.- Derechos mineros adquiridos por la mujer casada en rgimen

de sociedad conyugal
El mismo artculo 25 citado, dispone que los derechos adquiridos por la mujer casada en rgimen de sociedad conyugal ingresarn
al haber social, a menos que sea aplicable el artculo 150 del Cdigo
Civil, lo que significa que si no opera el artculo 150 del Cdigo Civil,
los derechos que emanan del pedimento o manifestacin presentada
por la mujer casada en rgimen de sociedad conyugal entran al haber social en igualdad de condiciones que los derechos del marido
respecto a las minas que ste pida o manifieste.
No obstante, cabe recordar que con la reforma al C. Civil de
1989, introducida por la ley 18.802, la mujer casada en rgimen de
sociedad conyugal es plenamente capaz.
121
4.4.- Derechos mineros adquiridos por los disipadores sujetos a

interdiccin.
D a d o que el artculo 25 del Cdigo de Minera no hace referencia a estos casos, se deben aplicar las normas comunes sobre las
personas sometidas a incapacidad relativa. Cabe recordar que el disipador es una persona que tiene un patrimonio y que naturalmente
los derechos que adquiera se incorporarn a dicho patrimonio.
4.5.- Incapacidades especiales que afectan a ciertas personas en

razn de los cargos que desempean.
El inciso I o del Art. 22 del C. de Minera, establece la regla
general sobre capacidad en materia minera cuando dispone que:
"Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones
en trmite o constituidas, o cuota de ellas, o acciones en sociedades regidas por
este Cdigo".
En cambio, en el inciso 2 o establece algunas incapacidades especiales mineras, que constituyen una excepcin a la n o r m a general
contenida en el inciso primero. Este artculo tiene carcter de ley de
q u o r u m calificado.
Las incapacidades a que se refiere el artculo 22, consisten en
la prohibicin impuesta p o r la ley a ciertas personas p a r a adquirir
derechos mineros y se f u n d a n en el inters nacional, en la voluntad
del legislador p a r a impedir que las personas afectadas ejerzan derechos mineros porque intervienen o pueden intervenir en el proceso
de constitucin de concesiones mineras, o porque manejan o tienen
acceso a informacin geolgica o minera vinculada a nuevos descubrimientos, con lo que podran entorpecer el procedimiento o utilizar
la informacin en su propio beneficio.
El Art. 22 citado, tiene como antecedentes lo dispuesto por el
artculo 19, n 24. inciso T de la Constitucin, que declara que hay
122
Lafacultad de catary cavar
inters pblico en el otorgamiento de concesiones mineras y en razones de moralidad pblica semejantes a lo que establecen los artculos
1796 del Cdigo Civil, que declara nula la venta entre cnyuges no
divorciados perpetuamente, y entre el padre o madre y el hijo sujeto
a patria potestad, o el artculo 1798, tambin del Cdigo Civil, que
prohibe al empleado pblico comprar los bienes pblicos o particulares que se vendan por su ministerio; y a los jueces, abogados,
procuradores o escribanos, los bienes en cuyo litigio han intervenido,
aunque la venta se haga en pblica subasta.
4.6.- Las personas sujetas a incapacidades especiales mineras son

las siguientes:
1
Los funcionarios del Poder Judicial y aquellos sujetos al control del Poder
Judicial'. En el numeral primero del artculo 22, se incluyen "los
Ministros de las Cortes de Apelaciones, los Jueces y Secretarios
de los Juzgados de Letras en lo Civil, los Conservadores de Minas, y los empleados de talesJuzgados y Conservadores, respecto
de terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro
de los respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios o
de acciones de las referidas sociedades dueas de dichas concesiones".
Las personas que pertenezcan a las categoras enumeradas no

podrn hacer manifestaciones o pedimentos, o adquirir concesiones
en trmite o constituidas, o cuota de ellas, o acciones en sociedades
regidas por el Cdigo dueas de dichas concesiones, respecto de
terrenos o concesiones situados, total o parcialmente, dentro de los
respectivos territorios jurisdiccionales o de sus oficios.
Luego, las personas que tienen participacin directa o indirecta
en la constitucin del dominio minero no puede presentar pedimento o manifestacin, adquirir concesiones mineras en trmite o
constituidas, o cuotas en ellas o acciones de sociedades regidas por el
Cdigo cuando los bienes mineros enumerados se encuentran total
123
('.armenAnsaldi Domnguez
o parcialmente comprendidos en los territorios jurisdiccionales o en
aquellos en que sus oficios tengan competencia.
C o m o el Cdigo de Minera no distingue qu clase de empleados estn afectos a la incapacidad relativa, cualquier persona que
preste servicios en juzgados civiles o conservadores y que tenga la
calidad de empleado, de acuerdo al Estatuto Administrativo y a la
legislacin pertinente, est sujeta a la prohibicin.
Esta limitacin al ejercicio de derechos mineros se encuentra
establecida en los mismos trminos, en el artculo 322 del Cdigo
Orgnico de Tribunales,
2.-
Los funcionarios del Estado, de sus organismos o empresas: incluidos en

el numeral 2o del artculo 22 citado, son las personas que, en razn de sus
cargos, tengan intervencin en la constitucin de concesiones mineras o acceso a informacin de carcter geolgico o minero,
o relativa a descubrimientos mineros, hasta un ao despus de
haber dejado el cargo.
La incapacidad especial afecta slo a aquellos empleados pblicos que, en razn de sus cargos, tengan informacin geolgica o
minera, entre los que se puede citar, p o r ejemplo, a los funcionarios
del Servicio Nacional de Geologa y Minera. Es u n a incapacidad
relativa, especial, temporal que afecta a los funcionarios del Estado
hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones.
3 o .-
El cnyuge no divorciado perpetuamentey los hijos defamilia de las personas mencionadas en los nmeros anteriores son incluidosy afectados por la
incapacidad especial que recae sobre elfuncionario pblico.
4 o .-
E X C E P C I O N : El mismo numeral 3 establece u n a excepcin:

Las personas mencionadas en el inciso anterior podrn adquirir
por sucesin por causa de muerte o en virtud de un ttulo anterior
al hecho que da origen a la prohibicin, esto es, si hubieren
124
adquirido los derechos mineros antes de entrar a desempear

los cargos afectos a las prohibiciones sealadas.
C o m o se trata de incapacidades especiales, se aplican en forma
restrictiva, slo a las actuaciones enumeradas en el inciso primero.
Luego, las personas afectadas pueden adquirir otros derechos mineros no incluidos en la enumeracin del inciso primero, como, por
ejemplo, arrendar o hipotecar una concesin minera o participar en
sociedades que no estn regidas por el Cdigo de Minera.
4.7.- Sanciones
El artculo 23 seala las sanciones por la contravencin de las
prohibiciones a que estn afectas las personas sealadas en el artculo
22, contravencin que puede ser denunciada por cualquier persona ante el
juez competente. Las sanciones son las siguientes:
a).-
Si el pedimento, la manifestacin, la concesin o las acciones

estn en poder del infractor, este las perder y sern transferidas a la persona que primero denuncie el hecho ante el Juez
respectivo.
C o m o se ha dicho, hay una accin pblica que puede ser ejercida por cualquier persona, p a r a denunciar al infractor y adems,
en ste nico caso, el Cdigo de Minera dispone que el primer denunciante ser beneficiado con la transferencia de los derechos que
estaban en poder del denunciado.
b).-
El inciso 2 o del artculo 23, dispone que, en todo caso, el funcionario infractor sufrir, adems, la pena de inhabilitacin especial
temporal en su grado medio para el cargo que desempee.
125
CAPTULO V:
LA CONCESION MINERA
La concesin minera
1.- CONCEPTO DE CONCESION MINERA

Antes de entrar a explicar el concepto de concesin minera,
cabe recordar que, segn el artculo 20 del Cdigo Civil, las palabras
de la ley se entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso
general de las mismas.
El Diccionario de la Real Academia espaola seala que, por
"concesin", se entiende la accin y el efecto de conceder, esto es, de
dar, otorgar, hacer merced. Agrega que la "concesin" es el otorgamiento gubernativo a favor de particulares o empresas, bien sea para
apropiaciones, disfrutes o aprovechamientos privados en el dominio
pblico segn acontece en las minas, aguas o montes, bien para
construir o explotar obras pblicas, o bien para ordenar, sustentar o
aprovechar servicios de la administracin general local.
La doctrina entiende por concesin el acto o contrato administrativo que crea, en favor de un particular, un derecho que es propio
de la administracin y del que el particular careca totalmente.
De acuerdo a lo expuesto y a lo dispuesto en el artculo 19 n"
24, inciso T de la Constitucin Poltica, diremos que C O N C E S I O N
129
M I N E R A es el derecho real e inmueble que confiere el Estado, por

medio de los tribunales ordinarios de justicia en lo civil, a una persona
natural o jurdica para que explore o explote las sustancias minerales
concesibles que existan, dentro del permetro de un terreno determinado, derecho que esta sujeto a la condicin de que el beneficiado
cumpla con la obligacin de satisfacer el inters pblico que justifica
el otorgamiento de la concesin minera.
La concesin minera se otorga slo para explotar o explotar
sustancias minerales metlicas o no metlicas concesibles. Las sustancias inconcesibles se explotan en la forma y por los entes indicados
en el artculo 8 o del Cdigo del ramo. Como en Chile el Estado tiene
el dominio de todas las minas, slo obteniendo una concesin minera, se pueden explorar en forma exclusiva o explotar las sustancias
minerales concesibles.
Para otorgar las concesiones, la ley ha establecido un procedimiento no contencioso, que se ventila ante el juez competente en lo
civil, y que termina con una sentencia que constituye un acto originario de dominio o acto de concesin, porque en ella la autoridad
judicial declara constituida la concesin minera.
Una vez inscrita la sentencia en el Conservador de Minas competente, nace el derecho de dominio, con sus atributos de uso, goce y
disposicin, para el concesionario y nacen tambin los derechos de
explorar en forma exclusiva, si se ha constituido concesin de exploracin, o de explotar la riqueza minera que se encuentra en toda la
extensin territorial de la concesin, si se ha constituido concesin
de explotacin o pertenencia.
Entonces, el A C T O DE C O N C E S I O N es la sentencia judicial en
\irtud de la cual el juez letrado en lo civil con competencia territorial,
declara constituido el derecho de inv estigar o explorar, o el derecho
de extraer y apropiarse de las sustancias minerales que la ley declara
130
La concesin minera
concesibles, en favor de quien lo ha solicitado y ha cumplido con los

requisitos exigidos.
La concesin minera comporta un procedimiento y un acto
diferente al de las concesiones administrativas que otorga el Presidente
de la Repblica respecto a yacimientos de sustancias inconcesibles.
La concesin minera no es un acto discrecional de la autoridad ni es
un acto intuito persona: es un acto judicial que otorga la concesin
a quien cumple con los requisitos legales, acto en que no tiene intervencin decisoria autoridad administrativa alguna u otra persona y
que tiene su origen en un mandato expreso de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
Adems, los derechos que adquiere el concesionario no son
revocables; slo caducan o se extinguen por causales objetivas preestablecidas por la ley.
1.2.- Clases de concesiones mineras.

La ley distingue dos especies de concesiones: la C O N C E S I O N
DE EXPLORACION, que slo permite investigar el terreno en forma
exclusiva, buscando sustancias minerales concesibles, y la C O N C E SION DE EXPLOTACION, llamada tambin "pertenencia", que
permite investigar, extraer y apropiarse de los minerales concesibles
que se extraigan.
Cuando la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras o el Cdigo de Minera utilizan
simplemente la palabra "concesin" se refieren o incluyen ambos
tipos de concesiones.
La C O N C E S I O N M I N E R A D E E X P L O R A C I O N es un
derecho real, inmueble, cuya duracin se ha limitado en el C. de Minera a dos aos prorrogables por otros dos aos. Confiere al titular las
131
( '.armen Ansaldi Domnguez
facultades exclusivas de investigar la existencia de sustancias minerales

concesibles y de solicitar una o ms concesiones de explotacin, en
toda la extensin territorial que abarca.
La duracin de dos aos se cuenta desde que se dicta la sentencia que declara constituido el derecho y es prorrogable por otros dos
aos siempre que se abandone, a lo menos, la mitad de la superficie
concedida y se cumpla con los requisitos exigidos en el artculo 112
del Cdigo del ramo. El derecho a explorar que detenta el titular de
estas concesiones es, exclusivo, esto es, que slo puede ejercerlo el
concesionario y est prohibido a los dems.
CONCESIN MINERA DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA
Es un derecho real, inmueble, de duracin indefinida y sujeto

a la condicin de ser amparado mediante el pago de la patente anual
(Art. 142). Otorga a su titular las facultades exclusivas de investigar
la existencia de sustancias minerales concesibles y de extraer dichas
sustancias hacindose dueo de ellas una vez extradas, facultades que
el titular puede ejercer en todo el mbito territorial de la concesin.
1.3.- Caractersticas comunes a las concesiones de exploracin y

a las pertenencias constituidas.
I o .-
Se constituyen por resolucin de los tribunales ordinarios de

justicia en lo civil, en un procedimiento no contencioso y sin intervencin alguna de otra autoridad o persona. Son tambin de
competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia en
lo ci\il, el conocimiento de toda controversia sobre la caducidad
o extincin del dominio y todo otro litigio que puedan suscitarse
sobre cualquier materia atinente a la concesin minera.
2 o .-
Por su naturaleza, son derechos reales, o sea, se tienen sobre la

cosa material que constituye la concesin minera, sin respecto
a determinada persona.
132
La concesin minera
Son derechos inmuebles porque su objeto material, formado

por las sustancias minerales concesibles que se encuentran en
su extensin territorial antes de ser extradas, es inmueble por
naturaleza, segn dispone la ley minera y tambin los artculos
568 y 580 del Cdigo Civil. No obstante, una vez extrados los
minerales, pasan a ser muebles por naturaleza (artculo 567 del
Cdigo Civil).
La concesin minera es un derecho distinto e independiente del
dominio y de cualquier otro derecho que exista sobre el predio
superficial, an cuando dicho predio superficial y la concesin
tengan un mismo dueo, caso en que el dueo tendr dos ttulos,
el que corresponde a su dominio sobre el suelo y el correspondiente al dominio sobre la concesin.
El sujeto activo es el concesionario o titular del derecho. Su dominio esta protegido por la garanta constitucional del derecho
de propiedad.
El objeto de la concesin minera esta formado por los depsitos
naturales de sustancias minerales concesibles que se encuentran
dentro de su extensin territorial.
Los derechos del concesionario son oponibles al Estado y a
cualquier persona, o sea, el concesionario puede defender sus
derechos enfrentndose u oponindose al Estado y a cualquier
persona, haciendo uso de las acciones o excepciones que en
cada caso procedan.
Los derechos del concesionario minero son derechos sujetos a
condicin porque estn sujetos a la obligacin de pago de patente
anual, o amparo, y pueden perderse si no se da cumplimiento
anual a la obligacin (Art. 142 Cdigo de Minera).
Los derechos del concesionario minero pueden div idirse fsica
e intelectualmente (Art. 29 del Cdigo de Minera). La divisin
fsica da lugar a dos o ms concesiones independientes entre s,
la divisin intelectual o de cuota da origen a una sociedad cuasi
133
contractual creada especialmente por la ley minera, llamada

sociedad legal minera.
10.- Los derechos del concesionario minero son, en general, renunciabas e inembargables. Son susceptibles de extincin por las
causales de caducidad que la ley seala, causales que, segn dispone el artculo 19, n 24, inciso 7 o , de la Constitucin Poltica,
deben estar preestablecidas por ley al momento de constituirse
la concesin. Se deduce que, en materia de caducidades, la ley
minera no tiene efecto retroactivo. Una vez constituida, la concesin se rige por la ley vigente al momento de su constitucin.
1 I o .- Los derechos del concesionario son transferibles por acto entre
vivos y transmisibles por causa de muerte, pueden ser adquiridos
por cualquier persona y a cualquier ttulo, salvo las excepciones
sealadas en los artculos 22 y siguientes del Cdigo de Minera.
Son tambin susceptibles de hipoteca y otros contratos que no
pugnen con las caractersticas propias de la actividad minera. En
este aspecto, se rigen por las mismas leyes civiles que los dems
inmuebles en cuanto stas no contraren la legislacin minera.
1.4.- Objeto de las concesiones mineras.

La concesin minera, como derecho real inmueble, supone
un objeto material sobre el cual recae. Los derechos que confiere la
concesin minera constituida se radican materialmente en una determinada extensin territorial, lugar en cuyo subsuelo se encuentra
el objeto de la concesin.
El artculo 26 del Cdigo de Minera, declara que "la concesin minera tiene por objeto todas las sustancias concesibles que
existen dentro de sus lmites", o sea, dentro de su extensin territorial. Entonces, el objeto de la concesin minera no es el subsuelo
que conforma materialmente la pertenencia sino slo las sustancias
134
La concesin minera
minerales concesibles que existen dentro de la extensin territorial

de la concesin.
Adems, cabe precisar que el titular de una concesin minera no es
dueo de "la veta o yacimiento", no es dueo de las sustancias minerales
concesibles que se encuentran en la extensin territorial de la concesin
mientras stas se encuentran en el depsito natural: la concesin da el
derecho a explotarlas y el titular slo se hace dueo de las sustancias
minerales concesibles cuando las extrae o arranca del depsito natural
en que se encuentran (Art. 116, inc. 2 o C. de Minera).
Desde el punto de vista histrico, la determinacin del objeto
de la concesin minera ha sido materia de diversas disposiciones.
Por ejemplo, en las Ordenanzas de Nueva Espaa se dispona que
el minero era dueo de "la veta denunciada" (o dicho en nuestro
lenguaje, manifestada) y de todas las sustancias minerales que encontrara en su pertenencia. El Cdigo de Minera chileno de 1932,
haca una diferencia entre sustancias metlicas y no metlicas y entre
sustancias reservadas al Estado y al dueo del suelo, permitindose
as la superposicin legal de pertenencias. En el artculo 2 o transitorio
de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, se
respetan los derechos mineros superpuestos adquiridos durante la
vigencia del Cdigo de 1932, pero el artculo 27 del Cdigo Minero
vigente prohibe la constitucin de concesiones superpuestas.
1.5.- Forma de las concesiones mineras (art. 3, inc. 1 de la L.O.C.

y art. 28 del C. de Minera).
"La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos
rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que lo
limitan", de lo que se desprende que la concesin minera tiene la
forma de un objeto material con tres dimensiones: largo, ancho y
profundidad.
135
Cuando nos referimos a la forma de la concesin hay que pensar

en un cuerpo slido, macizo. En cambio, cuando nos referimos a la
cara superior del slido, a lo que se encuentra en el terreno superficial,
hay que pensar en un paralelogramo de ngulos rectos. Proyectando
imaginariamente en profundidad los cuatro lados del paralelogramo
de ngulos rectos se concibe el slido.
Un paralelogramo es una figura geomtrica cuyos lados opuestos son paralelos entre s.
Un paralelogramo de ngulos rectos slo puede ser un cuadrado
o un rectngulo. La lnea exterior o contorno de la figura se llama
permetro. Se concluye que la cara superior de la concesin tendr la
forma de un cuadrado o de un rectngulo que, segn el artculo 46,
se traza imaginariamente en el plano horizontal, que es el terreno.
El legislador prefiere que la forma de la cara superficial de la
concesin sea un cuadrado. Si el interesado nada dice en el escrito
de pedimento o manifestacin, se presumir que la concesin que
pretende constituir tiene la forma de un cuadrado. Esto se deduce de
lo expuesto en el artculo 46, que en el primer inciso se refiere a "un
cuadrado trazado imaginariamente...." y que en el inciso 2 o concede
al minero una opcin en los siguientes trminos: "Sin embargo, el
peticionario o manifestante podr optar porque el terreno pedido o
el manifestado sea el comprendido en un rectngulo trazado imaginariamente....".
Respecto de la forma de las concesiones, el Cdigo entrega
normas que no admiten variaciones. Tanto es as, que el Art. 30
dispone que "la concesin minera no otorgar derecho alguno sobre
los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional que hayan debido abarcarse para
respetar los lados y cabida mnimos y la forma de la respectiva con-
136
La concesin minera
cesin". Esto es, si se pretende constituir concesin en lugar cercano

a la costa martima, el legislador admite que se abarque parte de las
aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional con el slo objeto
de respetar la forma, lados y cabida mnima, pero el concesionario no
tendr derecho alguno a explorar o explotar los minerales existentes
en dichas aguas martimas porque la parte se abarca con el slo objeto
formal de respetar los lados, forma y cabida mnimas de la concesin
y porque los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas
martimas sometidas a la jurisdiccin nacional son inconcebibles por
disposicin expresa del artculo 7 o del C. de Minera.
Desde un punto de vista histrico, vale sealar que tambin la
forma de las concesiones ha sido preocupacin constante del legislador minero. As es como existen diversos sistemas para establecer la
forma de las concesiones, como por ejemplo, los siguientes:
1)
El conocido como oblicuo o sajn, en el cual las caras laterales de

la concesin son planos oblicuos que encierran la veta o manto
mineralizado y que siguen sus declives en relacin al horizonte,
sistema que no ha tenido acogida en Chile;
2)
El sistema recto o mexicano, en que las caras laterales de la

concesin no siguen el declive de la veta o manto sino que
se adentran perpendicularmente en el suelo, con lo que, en
definitiva, la concesin toma la forma de un paraleleppedo
recto, o sea, un cuerpo slido limitado por seis paralelogramos
de ngulos rectos siendo los paralelogramos opuestos iguales y
paralelos entre s.
Este es el sistema acogido por la ley chilena con algunas modificaciones que corresponden a las modalidades propias del sistema
oficial de coordenadas universales transversales de Mercator.
137
1.6.- Orientacin de las concesiones mineras

Desde que entr en vigencia el Cdigo de Minera, el largo
y ancho de los lados del paralelogramo de ngulos rectos que encierra la
cara superior de cada concesin debe tener orientacin universal transversal de
Mercator Norte / Sur. Para los efectos de orientacin de la concesin,
slo interesa la cara superior, que es aquella que encuentra trazada
imaginariamente sobre el terreno, porque las caras laterales del slido
se prolongan indefinidamente en profundidad.
1.7.- Dimensin y cabida de las concesiones

La cabida es el espacio que ocupa una cosa. En materia minera
es la extensin superficial que tiene una concesin sobre el terreno,
y se mide en hectreas (H.) U n a hectrea es igual a diez mil metros
cuadrados.
De acuerdo a los incisos 2 o y 3 del artculo 28 y artculo 46
del Cdigo de Minera, es necesario distinguir entre la cabida de
una concesin de exploracin y la de una concesin de explotacin
o pertenencia.
A . - CABIDA DE LA CONCESIN DE EXPLOTACIN O PERTENENCIA.
Es el manifestante a quien corresponde determinar la cabida

0 superficie de la cara superior de la pertenencia que manifiesta,
respetando los siguientes parmetros:
1
Si la pertenencia tieneforma de cuadrado, los lados de la cara superior, medidos horizontalmente sobre la superficie del terreno deben tener cien metros
como mnimo o mltiplos de cien metros, entendindose, segn
el artculo 8 o del Reglamento, que los mltiplos de cien metros
son doscientos, trescientos y as sucesivamente de cien en cien
metros, hasta un mil metros inclusiv e.
138
La concesin minera
2 o .-
Si la pertenencia tieneforma rectangular, el lado ms largo no podr exceder,

en ningn caso, de mil metros y la proporcin entre su largoy ancho no podr
ser superior de diez a uno. (Art. 8 o del Reglamento).
La cara superior de la pertenencia no podr comprender menos

de una hectrea, (que corresponde a lados de cien metros por cien
metros, total diez mil metros o una hectrea), ni ms de diez hectreas
Luego, la extensin mnima de una pertenencia es de una hectrea En cambio, la
extensin mxima de una pertenencia es de diez hectrea pero el minero puede
manifestar, en un mismo escrito, un grupo de pertenencias siempre
que la extensin de todas no supere las mil hectreas, lo que permite, por ejemplo, manifestar un grupo de cien pertenencias de diez
hectrea cada una. En resumen, la concesin minera de explotacin
puede estar constituida por una o varias pertenencias. Si son varias,
el grupo de concesiones no puede exceder en total de mil hectreas
(Art. 44 n 4 del C. de Minera).
B - CABIDA DE LA CONCESIN DE EXPLORACIN.
Tambin en este caso es el titular del pedimento quien determina la medida o cabida de la cara superior de la concesin, respetando
los siguientes parmetros:
1
Si la cara superficial de la concesin de exploracin que se solicita tiene

forma de cuadrado, los cuatro lados sern igualesy deben medir mil metros
como mnimo o un mltiplo de mil, o sea, dos mil metros, tres mil metros,
anco mil metros, etc., de mil en mil metros, hasta quince mil metros,
que es la medida mxima aceptada por la ley.
2 o .-
Si la cara superficial de la concesin tiene forma rectangular, el lado ms

largo no podr exceder en ningn caso de quince mil metrosy la proporcin
entre el largoy el ancho no podr ser superior de quince a uno (Art. 8 o del
Reglamento).
De acuerdo a la disposicin citada la concesin de exploracin

no puede tener una cabida o superficie m e n o r de cien hectreas ni
mayor de cinco mil hectreas.
139
Cabe observar que la superficie de la concesin de exploracin

es considerablemente superior a la cara superficial de la pertenencia,
lo que se justifica por las diferentes finalidades que tienen: la concesin
de exploracin, en lo sustantivo slo da derecho a explorar, a buscar
minerales concesibles y le est prohibido explotar con nimo de lucro. En cambio, la pertenencia concede al titular todos los derechos,
incluido el de apropiarse de los minerales que extraiga, venderlos y
lucrar con ellos.
1.8.- La proyeccin universal transversal de mercator

Las normas que entrega el Cdigo sobre orientacin, dimensin y cabida de la cara superior de las concesiones estn referidas a
la proyeccin Universal Transversal de Mercator (U. T. M.), que es
un sistema usado para la confeccin de mapas. En pocas palabras,
se trata de un reticulado o malla compuesta de cuadrculas que conforman ngulos rectos y tienen orientacin Norte-Sur. El Instituto
Geogrfico Militar confecciona sus mapas con este sistema, a escala
1:50.000, mapas que son utilizados por los mineros.
El sistema fue creado por Gerhard Kremer, ms conocido como
M E R C A T O R . Nacido en 1512, en Rupelmonde, antigua localidad de
Flandes, Holanda, estudi cosmografa en Lovaina. En 1569 public
u n a carta nutica explicando el sistema, el que paulatinamente se
convirti en el ms usado p o r los marinos.
Actualmente el sistema U.T.M., apoyado en la precisin de
instrumentos tcnicos, consiste en un mtodo geomtrico-matemtico
que permite realizar los clculos necesarios p a r a representar una
parte de la superficie terrestre en un plano.
Las referencias ms importantes del sistema son la lnea del Ecuadory el meridiano de Greenwich.
140
La concesin minera
La lnea del Ecuador es una circunferencia o crculo mximo,

trazado imaginariamente en el plano horizontal sobre el globo terrestre. En los mapas se representa por una lnea recta que sirve de
referencia a los paralelos o crculos menores al Ecuador. Los paralelos
se ubican hacia el norte y hacia el sur del Ecuador, a una distancia
predeterminada e igual.
El meridiano de Greenwich o meridiano cero, va de polo a
polo, como todos los meridianos y sirve de referencia a los dems
hacia el oriente o el poniente. Los meridianos se representan, en los
mapas, con lneas rectas, perpendiculares a la lnea del Ecuador,
constituyendo as los meridianos y paralelos una red de cuadrculas
(llamadas tambin cuadrngulos) de ngulos rectos, que permiten ubicar fcilmente cualquier punto geogrfico. La proyeccin Universal
Transversal de Mercator divide imaginariamente el globo terrestre
en 60 partes iguales denominadas "zonas o husos", los que tienen su
origen en el meridiano de Greenwich. C a d a huso tiene un eje central
y una amplitud de tres grados a cada lado (este u oeste).
A partir del meridiano de Greenwich y del Ecuador el sistema
genera un reticulado o malla de coordenadas que forman cuadrculas.
La interseccin de cada meridiano con cada paralelo es siempre en
ngulo recto. Las superficies delimitadas por dos meridianos y dos
paralelos consecutivos, disminuyen en la medida que se alejan del
Ecuador, pero las que se encuentran sobre un mismo paralelo son
iguales entre s.
Por coordenadas se entiende un conjunto de nmeros enunciados en un cierto
orden, los que determinan la posicin de un punto en un plano o en
el espacio. En el sistema de rectas fijas las distancias se expresan en
sistema decimal, o sea, en kilmetros, metros y centmetros.
Fuera del sistema Universal Transversal de Mercator existen
otros sistemas para ubicar un punto en el espacio terrestre. El Cdigo
141
de Minera acepta que slo en la presentacin del pedimento o de la

manifestacin se usen las "coordenadas geogrficas", que se utilizan
para determinar la ubicacin de un lugar mediante el empleo de la
latitud y la longitud. La latitud y longitud se miden en grados, minutos
y segundos. Los minutos equivalen a 1 / 6 0 de grado y los segundos
equivalen a 1 / 60 de minuto.
Las coordenadas Universales Transversales de Mercator son
utilizadas por la cartografa (representacin de la tierra en mapas) y la
geodesia (que estudia la forma, dimensiones, movimientos del globo
terrestre), ciencias con las cuales esta vinculado el derecho minero
para los siguientes fines:
a)
Determinar la dimensin, forma y orientacin del terreno pedido o manifestado (Arts. 28, 43, 44 y 46 del C. de Minera y
Art. 8 o del Reglamento del Cdigo).
b)
Ubicar el punto medio del pedimento o el punto de inters de

la manifestacin (Arts. 43, n 2, y 45, n 2 del C. de Minera).
c)
Determinar la ubicacin definitiva de cada uno de los vrtices

del permetro de la concesin (Arts.55, inc. 2 o , 59, inc. 2o, 72,
inc. I o , 87, inc. 2 o , del Cdigo de Minera).
1.9.- Superposicin de concesiones mineras

Se entiende que hay superposicin de concesiones cuando,
sobre un mismo terreno, coexisten dos o ms concesiones mineras
vigentes. La legislacin rechaza la superposicin en los artculos 4 o
inc. 2 o de la Ley Orgnica Constitucional del ramo y 27 del Cdigo.
Este ltimo artculo impone, adems, al juez la obligacin de velar
por la observancia de esta prohibicin.
El Cdigo presenta diversas disposiciones destinadas a evitar
la superposicin. Por ejemplo:
142
La concesin minera
I o .-
Declara que el objeto de la concesin est formado por todas

las sustancias minerales concesibles que existan dentro de sus
lmites, hecho que por s slo, hace intil la presencia de dos
concesiones mineras sobre un mismo terreno (Art., 26);
2 o .-
Los artculos 61 y siguientes y 84, sobre las acciones de oposicin

que puede entablar el titular del derecho preferente para constituir concesin, acciones destinadas a evitar que se constituya
ms de una concesin sobre un mismo terreno;
3 o .-
Se prohibe al ingeniero o perito abarcar con la mensura pertenencias vigentes (o sea, superponerse) y sanciona penalmente
a quien cometa infraccin (Art. 73);
4 o .-
Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo su

titular podr manifestar pertenencia dentro de los lmites de
aquella (Art. 114), etc.
En resumen, la prohibicin de constituir pertenencias superpuestas es uno de los principios que rigen el Cdigo de Minera.
Tiene tal fuerza que si, en ciertos casos, el afectado con eventual
superposicin no ejerce las acciones que establece el Cdigo durante
el procedimiento de constitucin de la pertenencia superpuesta, no
pierde su derecho, ya que posteriormente podr deducir accin de
nulidad contra el titular de pertenencia superpuesta, aunque ella
este constituida. La accin de nulidad tiene un plazo de prescripcin
de cuatro aos que se cuentan desde que se publica el extracto de
la sentencia constitutiva de la concesin superpuesta en el Boletn
Oficial de Minera.
En el Cdigo de Minera de 1932, las concesiones mineras se
otorgaban por la autoridad administrativa y se aceptaba la superposicin cuando se trataba de pertenencias concedidas para explotar
sustancias minerales diferentes. Por ejemplo, se aceptaba la superposicin de una concesin para explotar sustancias metlicas con
otra destinada a explotar ridos destinados a la construccin. Bajo
143
el imperio del Cdigo de 1932 la superposicin de concesiones era

legal por lo que en la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras, se dispuso que subsisten las concesiones mineras \igentes
a la fecha de entrada en vigor del Cdigo, y se dictaron normas al
respecto.
En esta forma, la Ley Orgnica Constitucional reconoci expresamente los derechos adquiridos, los que se rigen actualmente por
el artculo 3 o transitorio del Cdigo vigente, que contiene normas
de carcter ms bien permanente, pues dispone que cuando "coexistan en un mismo terreno dos o ms pertenencias de explotacin
o concesiones administrativas de explotacin, superpuestas total o
parcialmente, sus titulares debern entregarse recprocamente las
sustancias que a cada cual correspondan y que extraigan con ocasin de sus respectivas labores mineras". El artculo citado dispone
las obligaciones recprocas de las partes y la forma de resolver las
controversias que se produzcan.
El carcter permanente que se atribuye al citado artculo 3o
transitorio del Cdigo de Minera, emana del hecho que sus normas
pueden aplicarse a otros casos de conflictos, en los que si bien no hay
superposicin de concesiones, hay problemas de intereses, como los
que pueden surgir entre el dueo del suelo en cuanto explota arcillas
o ridos destinados a la construccin, y el concesionario minero.
1.10.- Divisin de las concesiones

De la divisin de las concesiones mineras se ocupan los artculos
4 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras,
29 del Cdigo de Minera y 11 del Reglamento. En estas disposiciones, se distingue entre la divisin fsica o material de la concesin
y la divisin intelectual o de cuota de la misma. La divisin fsica
recae sobre el terreno sobre la parte material de la concesin y de
ella resultan dos o ms concesiones independientes. En cambio, la
o
144
La concesin minera
divisin intelectual recae sobre el derecho real inmueble sin afectar

la materialidad de la concesin.
De la divisin fsica de una concesin o de un grupo de pertenencias resultan dos o ms concesiones o pertenencias independientes,
sea en el terreno como en cuanto a sus inscripciones en el Conservador
de Minas. En estos casos, es necesario respetar las normas sobre forma, cabida y orientacin de cada una de las concesiones que resulten
de la divisin. En cambio, cuando se realiza una divisin intelectual o
de cuota, lo que equivale a vender un porcentaje de la concesin, esta
mantiene su integridad y caractersticas tcnicas, el slo fenmeno
que se produce es que la concesin que antes perteneca a una sola
persona, pasa a pertenecer a dos o ms personas, con lo que, como
se ver ms adelante, se formar por el slo ministerio de la ley, una
A ) . - DIVISIN FSICA DE CONCESIN O GRUPO DE CONCESIONES:
La extensin territorial de una concesin o de un grupo de

concesiones es susceptible de divisin fsica, la que puede tener origen
en la transferencia o transmisin de una o ms partes de la concesin
siempre que se cuente con la debida autorizacin judicial, la que se
otorgar previo informe favorable del Servicio.
La divisin fsica de concesin o grupo de concesiones, no favorece el desarrollo de la industria minera porque al dividirse una concesin
se reduce su extensin territorial, lo que hace difcil suponer que se
hagan las inversiones adecuadas a una explotacin racional.
Entre los requisitos que se exigen para realizar la divisin fsica
estn los siguientes:
I o .-
Son susceptibles de divisin fsica tanto la concesin de exploracin como la de explotacin, siempre que se encuentren
145
legalmente constituidas e inscritas en el Conservador de Minas

competente.
La concesin que se encuentra en trmite judicial de constitucin no es susceptible de divisin fsica. Slo la concesin de
exploracin o de explotacin constituida e inscrita puede dividirse
fsicamente.
2 o .-
Cada una de las partes en que se divide la concesin debe respetar la forma, orientacin, dimensiones de los lados y superficie
mnima establecida en el artculo 28 del Cdigo de Minera.
3 o .-
Si se divide una pertenencia, se debe proceder a la colocacin

de los hitos necesarios para sealar el nuevo permetro de cada
una de las concesiones resultantes en el plazo de tres meses y
bajo las sanciones que seala el artculo 119 del Cdigo.
Como la concesin minera es un inmueble, la divisin fsica se

realiza por medio de una escritura pblica que contenga un ttulo
traslaticio o declarativo de dominio, o por testamento.
En la escritura se deben indicar las Coordenadas Universales
Transv ersales de Mercator de los vrtices del permetro de cada una
de las nuevas concesiones que se forman o resultan de la divisin;
sealando, adems, la inscripcin de la resolucin constitutiva de
la concesin originaria y en su caso, la inscripcin de la concesin
de que proceda y la inscripcin de dominio en el Registro correspondiente del Conservador de Minas a nombre de la persona que
efecta la divisin.
Con la escritura o testamento ms un plano de la divisin elaborado por un ingeniero civil de minas o un perito mensurador, se
pedir al juez civil competente, en procedimiento no contencioso, que
autorice o apruebe la divisin, la que ser concedida previo informe
favorable del Servicio (SERNAGEOMIN). El Servicio informar
sobre los aspectos tcnicos relacionados principalmente con la forma,
146
La concesin minera
orientacin y cabida de las concesiones que resulten de la divisin

fsica practicada.
La escritura pblica o el testamento y la resolucin del juez
que aprueba la divisin deben inscribirse: en el Registro de Descubrimientos si se ha dividido una concesin de exploracin, o en el
Registro de Propiedad si se ha dividido una pertenencia, del Conservador de Minas competente. El Conservador de Minas dejar,
adems, constancia de la divisin al margen de la inscripcin de la
sentencia constitutiva de la concesin originaria y archivar el plano
de divisin aprobado por el juez.
Si no se practica la inscripcin en el Conservador de Minas no
se perfeccionar la divisin fsica de la concesin.
B).- DIVISIN INTELECTUAL O DE CUOTA DE LA CONCESIN:
La concesin, constituida o en trmite, es susceptible de divisin

intelectual o de cuota (Art. 29, inc. final). En consecuencia, puede
ser dividida en mitades, tercios, quintos, etc.
Cabe observar que la concesin en trmite puede ser objeto
de divisin intelectual o de cuota, en cambio la divisin fsica slo
procede respecto a concesiones constituidas e inscritas.
En estos casos, la divisin recae sobre el derecho real inmueble
que es la concesin y no sobre la extensin territorial de la misma,
como ocurre en el caso de la divisin fsica. El legislador no ha puesto
obstculo alguno a esta forma de divisin pues comporta una acumulacin de esfuerzos y / o capitales que favorecern el desarrollo de
la industria. En consecuencia, para realizarla no se requiere trmite
judicial alguno, siendo suficiente la escritura pblica que contenga
la enajenacin de una cuota o porcentaje de la concesin, la que
deber inscribirse en el Registro que corresponda del Conservador
de Minas competente.
147

En el derecho minero la divisin intelectual de la concesin
no da origen a una comunidad o a otra forma de copropiedad, sino
que, por el slo ministerio de la ley, al practicarse la inscripcin en el
Conservador de Minas nace una sociedad legal minera.
2.- LAS DEMASIAS

Se puede definir la "demasa" como un terreno franco, sin propietario
minero, que esta "encerrado por tres o ms pertenencias constituidas, en que no es
posible constituir otra de laforma y cabida mnima indicadas en el artculo 28".
El Cdigo dispone que la demasa accede, por el ministerio de la ley,
a la concesin contigua o colindante ms antigua.
Las concesiones de exploracin no dan lugar a demasas en
caso alguno.
En los artculos 31 al 33 del Cdigo y 12,36 y 37 letraj) del Reglamento, se legisla sobre las llamadas "demasas", que como se ha dicho,
son el resultado de la constitucin de pertenencias de distinto dueo en un
terreno determinado, lo que puede dar lugar a que entre ellas queden
espacios o terrenos sin mensurar y que no podrn ser mensurados por
sus reducidas dimensiones o por la forma de la cara superficial.
Se trata entonces de terrenos de menos de una hectrea o de
ms de una hectrea pero de forma tal que no permite configurar
el paralelogramo de ngulos rectos que constituye forzosamente la
cara superficial de una concesin. El legislador ha reglamentado el
uso de estos terrenos con el objeto de que no queden excluidos de la
actividad minera ya que pueden ser tiles como sitios de acopio de
minerales, de instalacin de campamento, etc.
La demasa se adquiere p o r accesin, esto es, accede al dominio del concesionario ms antiguo entre aquellos que encierran
148
La concesin minera
la demasa. La accesin que se produce, por ministerio de la ley, en

el momento en que se constituye la pertenencia que da origen a la
demasa, que es aquella que encierra el terreno y que lgicamente,
es la ltima pertenencia que se constituye legalmente. El derecho
a usar y gozar la demasa se pierde "cuando caduque o se extinga
cualquiera de las pertenencias que la encerraban".
El legislador ha tratado de evitar la formacin de demasas y
con este objeto, en el artculo 36 del Reglamento, prohibe al perito
mensurador disponer las pertenencias en forma tal que entre ellas
queden espacios libres en los que no pueda constituirse otra pertenencia.
C u a n d o la formacin de la demasa no puede evitarse, el
artculo 37 letra j) del Reglamento, impone al perito que efectu la
mensura, la obligacin de dejar constancia en el acta de mensura de
las demasas que se han producido y de individualizarlas asignando
un nmero a cada una, sealando la superficie en proyeccin U. T.
M. y las coordenadas U.T.M. de los vrtices de cada una.
a).- Anotacin de la demasa en el conservador de minas.

La calidad de concesionario ms antiguo se prueba con la
inscripcin de la concesin en el Conservador de Minas.
Si bien el propietario de la pertenencia que haya sido o se tenga
por manifestada primero adquiere la demasa por ministerio de la
ley, para evitar perderla "cuando caduque o se extinga cualquiera
de las pertenencias que la encerraba", el titular debe solicitar al juez
competente que le autorice para anotar al margen de la inscripcin
de su pertenencia, la existencia de la demasa. Peticin que debe
formular mientras el terreno que constituye la demasa se encuentra
encerrado por tres o ms concesiones.
149
El titular de la concesin que haya sido o se tenga por presentada primero, solicitar al juez competente la autorizacin para anotar
la demasa al margen de la inscripcin de dominio de su pertenencia.
Se trata de un procedimiento especial (Art. 32) en que el solicitante
debe individualizar a los propietarios colindantes y acompaar a la
peticin un plano dibujado a escala 1:5.000 que represente la demasa
y las pertenencias contiguas.
El juez proveer el escrito con citacin de los propietarios
colindantes quienes podrn alegar un mejor derecho. Si lo estima
necesario, el juez pedir informe al Servicio. Cumplidos los trmites, el juez podr aprobar la peticin y ordenar la anotacin de la
demasa al margen de la inscripcin de dominio del solicitante y el
archivo del plano.
En esta forma, el concesionario favorecido conservar la demasa aunque caduque o se extinga cualquiera de las pertenencias que la
encerraban. En caso contrario, no habindose anotado la demasa al
margen de la inscripcin de dominio del solicitante, el concesionario
favorecido pierde su derecho cuando caduca o se extingue cualquiera
de las pertenencias que la encerraban.
b).- La demasa no aumenta el valor de la patente de la pertenencia

a que accede ya que las patentes se pagan por hectrea completa
y la demasa tiene siempre una dimensin inferior.
c) divisin fsica de pertenencia y demasa:

En caso de divisin fsica de la pertenencia favorecida con la
demasa, sta acceder a la pertenencia contigua y si estas fueren
varias, a la que se mencione primero en la escritura de divisin.
150
CAPTULO VI:
PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION
DE CONCESION MINERA
Procedimiento de constitucin de concesin minera
1.- DISPOSICIONES ESPECIALES APLICABLES A ESTOS

PROCEDIMIENTOS
La constitucin de concesin minera es un procedimiento no
contencioso que se ventila ante los tribunales ordinarios de justicia
en lo civil, sin intervencin decisoria de ninguna otra autoridad o
persona.
Con el objeto de facilitar la pronta constitucin de la propiedad
y a fin de que el descubridor pueda gozar del derecho preferente a
constituir concesin que le reconoce el artculo 41 del Cdigo, el
procedimiento contempla algunas normas especiales aplicables slo
al procedimiento no contencioso de constitucin de concesin.
1.2.- Acumulacin de autos

A fin de que nada perturbe el desarrollo del procedimiento
no contencioso de constitucin de propiedad minera, el artculo 34
del Cdigo, dispone que no ser aplicable la acumulacin de autos a que se
refiere el artculo 92 del Cdigo de Procedimiento Civil, en el procedimiento no
contencioso de constitucin de propiedad minera. Agrega que toda cuestin
que se suscite durante el procedimiento de constitucin de concesin
153
se tramitar en forma separada, sin suspender el curso del procedimiento no contencioso de constitucin de propiedad.
N o puede considerarse como excepcin a esta n o r m a el hecho
de que, cuando se presenta d e m a n d a de oposicin a la mensura fundada en el N 2 o del artculo 61, los Art. 63 y 64 del Cdigo, disponen
expresamente que el demandante de oposicin debe pedir al juez
que ordene la acumulacin de su expediente de manifestacin al del
demandado, lo que concuerda con el artculo 92 del C. de Procedimiento Civil citado que ordena que, "la acumulacin de autos tendr
lugar siempre que se tramiten separadamente dos o ms procesos que
deban constituir un solo juicio y terminar en una sola sentencia....".
Atendido que el juicio de oposicin a la mensura es contencioso
y debe tramitarse con arreglo al procedimiento sumario legislado en los
artculo 680 y siguientes del C. de Procedimiento Civil, la obligacin
de acumular los autos del demandante a aquellos del demandado no
constituye una excepcin. Abona esta opinin el hecho que la sentencia que se pronuncie en el juicio de oposicin a la mensura producir
excepcin de cosa juzgada en otro, como se dispone en el artculo 67
del Cdigo de Minera, que establece que si la "oposicin fuera rechazada, (el demandante) no podr hacer valer posteriormente la accin
de nulidad de los nmeros 6 o 7, en su caso, del artculo 95".
1.3.- Cambio de procedimiento

El artculo 34 del C. de Minera, declara que no ser aplicable
al procedimiento de constitucin de concesin minera lo dispuesto
en el artculo 823 del Cdigo de Procedimiento Civil, esto es, que
el procedimiento no contencioso de constitucin de concesin no se transforma en
contencioso por la intervencin de terceros.
Excepcionalmente, c u a n d o se deduce oposicin a la mensura
v Arts.
61 y siguientes) u oposicin a la constitucin de pertenencia

154
(Art. 84), resulta que en el procedimiento no contencioso se presenta un tercero en calidad de legtimo contradictor, con lo que, por
mandato del C. de Minera, el asunto se hace contencioso y se sujeta
a los trmites del juicio que corresponda, cual es el procedimiento
sumario, aplicndose en esta forma lo dispuesto por el artculo 823
del Cdigo de Procedimiento Civil en su integridad.
Esta es una situacin excepcional, porque al impetrar la accin
de oposicin a la mensura se inicia un juicio contencioso cuya sentencia producir efectos en el juicio no contencioso de constitucin de
concesin y es por esta razn que se tramita en el mismo expediente
iniciado como no contencioso por el manifestante.
En cambio, cuando un tercero se presenta denunciando la
presencia de una causal de caducidad, o lo que es igual, haciendo
uso de la accin pblica, este no se hace parte y el procedimiento no
se hace contencioso.
1.4.- Plazos
Los plazos de das que se sealan en el procedimiento no contencioso de constitucin de propiedad minera, son de das corridos
y fatales, es decir, corridos porque no se interrumpen por la interposicin de un feriado y tienen la calidad de fatales porque por el solo
transcurso del plazo se extingue el derecho que no se ha ejercido.
Segn el artculo 237, estos plazos se reconocen porque el Cdigo
emplea las palabras "en" o "dentro de".
1.5.- Notificaciones
En el procedimiento no contencioso de constitucin de la
concesin minera, las resoluciones se notifican al interesado por el
estado diario.
155
Esta norma presenta las siguientes excepciones:

A)
La notificacin al ingeniero civil de minas o perito designado

para practicar la mensura, quien debe ser notificado personalmente del cargo, aceptarlo y jurar el fiel desempeo;
B)
Las notificaciones que se hacen a terceros que pudieren ser afectados con la pretensin de constitucin de propiedad minera,
quienes son notificadas por medio de publicaciones en el Boletn
Oficial de Minera, rgano en el que existe obligacin de publicar el pedimento o la manifestacin, la solicitud de mensura,
el extracto del informe del Servicio en caso de superposicin y
del extracto de la sentencia constitutiva.
C)
La notificacin personal a la persona o personas a cuyo nombre

figuren inscritas las pertenencias en el caso que el informe del
Sen-icio sobre la operacin de mensura seale posible superposicin.
1.6.- Boletn oficial de minera

El artculo 238 del Cdigo, establece que las publicaciones mineras se harn en un suplemento especial del Diario Oficial llamado
B O L E T I N OFICIAL D E MINERIA.
A su vez, el artculo 2 o transitorio del Reglamento del Cdigo de
Minera, dispone que sobre la materia regir un reglamento especial
y agrega que mientras este no entre en vigencia regirn los artculos
222 y 242 del Cdigo de Minera de 1932, que ordenan que el Boletn
Oficial de Minera se publique en cada departamento o agrupacin
de departamentos estando a cargo de la respectiva Gobernacin.
Como la divisin poltica vigente en el pas no contempla la existencia de departamentos y no se ha dictado el reglamento, actualmente las
publicaciones deben hacerse en el Boletn Oficial de Minera que se edita
en cada comuna o agrupacin de comunas, a costa del interesado.
156
1.7.- Tribunal competente

El procedimiento para constituir una concesin minera se inicia
con la presentacin de un escrito de "pedimento" si se pretende constituir concesin de exploracin, o de "manifestacin" si se pretende
constituir pertenencias, ante el tribunal competente.
Es competente p a r a intervenir en la gestin de constitucin
de las concesiones el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin
sobre el lugar en que este ubicado el punto medio sealado en el
pedimento, o el punto de inters indicado en la manifestacin. En
consecuencia, es el factor territorial el que define la competencia en
la materia (Art. 37 C. de M.).
Esta disposicin se reitera y completa en el artculo 231 del C.
de Minera que dispone:
"El juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra
ubicado elpunto medio sealado en elpedimento o el punto de inters indicado
en la manifestacin, es competente para conocer de todo asunto, contencioso
o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin, la concesin de
exploracin o la pertenencia".
El artculo 231 citado, contiene adems la siguiente n o r m a
aplicable a los procedimiento iniciados bajo la vigencia del Cdigo
de Minera de 1932: "ser juez competente para conocer de todo asunto,
contencioso o no contencioso, atinente a concesiones administrativas o judiciales,
en trmite o ya constituidas a la fecha en que entre en vigencia ste Cdigo, el de
la ubicacin de la concesin o, en su caso, el de la ubicacin del sitio o punto de
hallazgo sealado en la manifestacin".
1.8.- Error en la determinacin del juez competente:

El artculo 38 del Cdigo de Minera, dispone que el error en
que se incurra al presentar pedimento o manifestacin ante un juez
157
que sea incompetente en razn del territorio, no afectar su validez,

siempre que en el punto medio indicado en el pedimento o en el punto de inters sealado en la manifestacin, los respectivos territorios
jurisdiccionales no estn clara y debidamente deslindados por lneas
naturales u ostensibles.
En el caso supuesto se ha incurrido en error comn o de buena
fe en la determinacin del juez competente, error que no afecta la
validez del pedimento o la manifestacin, y de los trmites posteriores
que se realicen mientras subsista la buena fe del interesado.
El artculo citado exige que, para entender que ha habido buena
fe, el punto medio indicado en el pedimento o el punto de inters
sealado en la manifestacin deben estar ubicados en lugares en que
no estn "clara y debidamente deslindados por lneas naturales y ostensibles" los territorios jurisdiccionales de los respectivos tribunales.
1.9.- Nombre de los escritos con que se inicia el procedimiento:

El escrito con que se inicia el procedimiento para constituir
una concesin de exploracin se llama P E D I M E N T O y el titular es
el P E T I C I O N A R I O .
El procedimiento para constituir una concesin de explotacin,
o "pertenencia" se inicia con un escrito llamado MANIFESTACION
y cuyo titular recibe el nombre de MANIFESTANTE.
EL P E D I M E N T O es el escrito en que el peticionario solicita
al juez que declare constituida a su nombre una concesin minera
de exploracin, en un terreno que ubica sealando el punto medio.
Dicho punto medio se define en coordenadas geogrficas, con precisin de segundo, o en coordenadas Universales Transversales de
Mercator, con precisin de diez metros.
158
Se llama P U N T O M E D I O el p u n t o de interseccin de las

diagonales que unen los ngulos opuestos del paralelogramo de ngulos rectos (cuadrado o rectngulo) trazado imaginariamente en el
plano horizontal, o sea, sobre el suelo, y cuyo permetro encierra el
terreno pedido (Art. 46).
LA M A N I F E S T A C I O N es el escrito en que el manifestante
pide al juez que declare constituida a su nombre una concesin de
explotacin o pertenencia, o un grupo de pertenencias, en un terreno
cuya ubicacin seala por un punto de inters. El punto de inters
se define indicando la provincia en que est ubicado y tambin las
coordenadas geogrficas, con precisin de segundo, o las coordenadas Universales Transversales de Mercator, con precisin de diez
metros.
Se llama P U N T O D E I N T E R E S el punto de interseccin de
las diagonales que unen los ngulos opuestos del paralelogramo de
ngulos rectos (cuadrado o rectngulo) que forma la cara superficial
de la concesin, que se encuentra trazado imaginariamente en el
plano horizontal y que encierra el terreno manifestado (Art. 46).
Los escritos de pedimento o manifestacin pueden ser presentados por una o varias personas naturales en comn o por u n a
persona jurdica.
1.10.- Derecho preferente del descubridor minero:

Segn el artculo 41 del Cdigo del ramo, tendr preferencia para
constituir pertenencia quien primero presente la manifestacin. Agrega que se
presumir descubridor al titular de la manifestacin que primero
haya sido presentada, salvo que haya habido fuerza o dolo p a r a anticiparse o p a r a retardar la presentacin del escrito de quien realmente
descubri primero.
159
En el mismo artculo se contempla tambin la figura del mandatario alzado, entendindose por tal aquel que ejecuta trabajos de
minera por orden o encargo de otro, y presenta pedimento o manifestacin a su nombre sobre los terrenos que pretende el mandante.
El concepto de descubridor que usa el legislador no corresponde al significado corriente de la palabra, esto es, a quien realiza
un hallazgo o encuentra algo que era desconocido, pues tal calidad
se adquiere por el hecho de ser la primera persona que presenta el
escrito de manifestacin ante el tribunal competente.
Ms all del inters pblico a que se refiere la Constitucin, la
razn por la que se concede el dominio de una concesin a determinada
persona es la calidad de "descubridor" que adquiere quien inicia primero
el trmite de constitucin de pertenencia, calidad que le asegura llegar
a ser dueo de concesin, siempre que cumpla con todos los requisitos
que exige el procedimiento de constitucin de concesin minera.
La presuncin de descubridor que establece el artculo 41 es legal
y explcita, se deduce de un hecho conocido, cual es ser el primer manifestante que concurre ante el tribunal. Constituye por s misma una
prueba completa pero es susceptible de ser desvirtuada si se prueba que
ha habido fuerza o dolo para anticiparse o para retardar la presentacin de quien descubri primero. La presuncin concede preferencia
respecto a las personas que manifiestan con posterioridad.
El Cdigo de Minera dispone que "no afectar la validez de un
pedimento o de una manifestacin la circunstancia de comprender
terrenos ya manifestados o va pedidos, sin perjuicio de los derechos
preferentes a que haya lugar" (Art. 40). Esta disposicin permite
expresamente que se presenten varios pedimentos o manifestaciones
sobre un mismo terreno, pero el derecho preferente para constituir
propiedad minera corresponder al primer maniestante a menos de
que este pierda su derecho por caer en alguna caducidad.
160
1.11.- Acciones de mejor derecho:

Pueden ser ejercidas por el descubridor que ha sido vctima
de fuerza o dolo, o por el mandante engaado. En consecuencia,
tienen por objeto permitir que el descubridor o el mandante burlados defiendan sus derechos. Estas acciones prescriben en el trmino
de tres meses contados desde la publicacin del pedimento o de la
manifestacin, pues desde esa fecha el afectado se considera informado del hecho.
El juicio en que se ventila la accin se tramitar en procedimiento sumario.
2.- FORMA EN QUE LA LEY FACILITA LA

PRESENTACION DEL ESCRITO DE PEDIMIENTO O
MANIFESTACION
Los escritos de pedimento o manifestacin deben reunir los
requisitos comunes a todo escrito de acuerdo a la norma procesal
civil, esto es, una suma, el tribunal al que se dirige, el petitorio, etc.,
con las excepciones establecidas por el Cdigo de Minera que a continuacin se enumeran. Estas excepciones tienen por objeto facilitar
la presentacin del escrito de pedimento o de manifestacin por el
descubridor, a fin de que quede amparado por el derecho preferente
para constituir concesin minera que contempla el artculo 41 del
Cdigo de Minera.
a).- Patrocinio de Abogado:

No ser necesario designar abogado patrocinante ni conferir
mandato judicial en el escrito de pedimento, de manifestacin ni en
el escrito en que se subsanen los defectos que estos pudieren presentar.
161
Pero, en la primera presentacin posterior a las nombradas, se debe

cumplir con la ley 18.120 que hace obligatoria la comparecencia ante
los tribunales patrocinado por abogado y apoderado.
Esta disposicin, que permite al peticionario o manifestante
postergar el cumplimiento de la Ley 18.120, tiene el objeto de facilitar
al descubridor minero, la presentacin del respectivo escrito, porque
quien sea favorecido con la presuncin de descubridor gozar de
preferencia para constituir concesin.
Tampoco es obligatorio el patrocinio de abogado y nombramiento de apoderado en el escrito en que se subsanan los errores del
pedimento o de la manifestacin, porque esos escritos forman parte
del pedimento o manifestacin que corrigen, pero en la primera
presentacin posterior debe cumplirse con la exigencia sealada en
la ley 18.120 citada.
b).- Agencia oficiosa minera:

Con la finalidad de facilitar la presentacin de los escritos de
pedimento y manifestacin, el artculo 39 del Cdigo de Minera
autoriza a cualquier persona para pedir o manifestar a nombre de
otro, aunque no sea su mandatario y sin que deba sujetarse a lo
dispuesto en el artculo 6 o del Cdigo de Procedimiento Civil, que
exige garantizar que el interesado aprobar lo obrado por el agente,
calificacin por el juez de las circunstancias y de la garanta y fijacin
de un plazo judicial para la ratificacin.
El Cdigo de Minera dispone, en cambio, que cualquiera pueda pedir o manifestar a nombre de otro, aunque no sea su mandatario,
pero exige que el interesado ratifique ante el Secretario del Tribunal
lo obrado por el agente oficioso en el plazo fatal y corrido de 30 das
contados desde la presentacin del pedimento o manifestacin. En
caso de que el minero beneficiado con la gestin no ratifique dentro de
162
plazo lo obrado por el agente oficioso, el pedimento o manifestacin

se tendr por no presentados.
C).- Precisin del terreno pedido o manifestado:

C o n el objeto de fijar con la mayor precisin posible, en el
terreno, los derechos que pretende el peticionario o manifestante, se
exige que en el escrito incluya la siguiente informacin:
Si se trata de pedimento, se sealar el punto medio: si se trata

de manifestacin se sealar el punto de inters. La sealacin
debe hacerse aplicando las Coordenadas Geogrficas con precisin de segundo o las Coordenadas Univ ersales Transversales
de Mercator (UTM), con precisin de diez metros;
Se debe indicar la superficie total, expresada en hectreas, de

la cara superior de la concesin que se pretende;
El terreno pedido o el terreno manifestado es el comprendido

dentro de un paralelogramo de ngulos rectos (cuadrado o
rectngulo), trazado imaginariamente en el plano horizontal,
cuyas diagonales se cortan en el punto medio o en el punto de
inters en su caso y cuyo permetro encierra la superficie pedida
o manifestada en su totalidad.
Los lados del paralelogramo de ngulos rectos deben tener

orientacin U.T.M. N o r t e / S u r (Art.46).
Con estos datos quedan definidos los lmites del terreno pedido
o manifestado. En los trmites posteriores, el peticionario o el manifestante debe atenerse a la superficie indicada y no le ser posible
pretender terrenos ubicados fuera del permetro del pedimento o de
la manifestacin.
En los escritos posteriores est permitido reducir el terreno pedido
o manifestado, pero mantenindose siempre dentro de los lmites del permetro
sealado en el pedimento o manifestacin.
163
3.- FORMA DE LA GARA SUPERFICIAL DE LA

CONCESION:
El Cdigo prefiere que la concesin minera tenga forma de
cuadrado y as se presume si el peticionario o manifestante nada
dice al respecto.
No obstante, el minero goza del derecho de opcin concedido
en el inc. 2 o del Art. 46, esto es, puede optar porque el terreno pedido
o manifestado sea el comprendido en un rectngulo, trazado imaginariamente en el plano horizontal, cuyas diagonales se corten en el
punto medio o en el punto de inters, en su caso. Para estos efectos,
debe sealar la longitud de los lados, precisando cual de ellos tiene
orientacin U T M Norte/Sur y la relacin entre el largo y el ancho
del rectngulo, que no puede ser superior de cinco a uno.
4.- PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE

CONCESION DE EXPLORACION
La concesin de exploracin se constituye en un procedimiento
no contencioso que se ventila ante el juez letrado en lo civil competente por territorio.
Est formado por las siguientes etapas:
1)
Presentacin del Pedimento;
2)
Presentacin de la Solicitud de Sentencia;
3)
Informe del Servicio Nacional de Geologa y Minera;
4j
Sentencia constitutiva de la Concesin de Exploracin;
5)
Trmites posteriores a la sentencia.-
164
4.1.- Primera etapa: Presentacin del escrito de pedimento:

Es el escrito con que se inicia el procedimiento. Debe reunir
los requisitos comunes a todo escrito ms los requisitos que seala el
artculo 43 del Cdigo de Minera, y que son los siguientes:
I o .-
I N D I V I D U A L I Z A C I O N D E L P E T I C I O N A R I O : Al respecto
hay que distinguir:
Si el peticionario es persona natural, se individualiza sealando: nombre, nacionalidad, domicilio, profesin u oficio y estado civil.
Cabe observar que el Cdigo de Minera exige mayor precisin
en la individualizacin de las personas naturales ya que ni la
nacionalidad ni el estado civil son requisitos de individualizacin
obligatorios en el procedimiento civil;
Si el pedimento esformulado por dos o ms personas naturales, se individualizar a todos los peticionarios y al momento de inscribir el
pedimento en el Conservador de Minas, se formar una sociedad
legal minera por el slo ministerio de la ley;
Si se presenta un agente oficioso o un apoderado, se individualiza con todos

los datos exigidos, ms la individualizacin del mandante-,
Si el peticionario es una personajurdica se individualiza con nombre,

nacionalidad y domicilio, ms los datos propios del representante
legal.
El citado artculo 43, no exige que el peticionario se adjudique

la calidad de descubridor porque los artculos 5 o inc. 3 o de la L.O.C.
y 41 del Cdigo presumen descubridor al primer manifestante.
Tampoco se exige que se mencionen las sustancias concesibles
que se pretenden porque los artculos 3 o de la L.O.C. y 26 del Cdigo
de Minera, establecen que el pedimento se extiende a todas las substancias concesibles existentes dentro de los lmites de la concesin.
165
2 0 .-
U B I C A C I N EN EL T E R R E N O D E LA C O N C E S I O N DE
E X P L O R A C I O N que se pretende constituir: Al respecto, se debe
sealar el punto medio de la cara superior de la concesin pedida, el que se
indica mediante coordenadas geogrficas, que sealarn el punto medio con precisin de segundo, o mediante las coordenadas
Universales Transversales de Mercator, con precisin de diez
metros. Adems, cumpliendo con el Art. 14 del Reglamento, se
debe indicar la provincia en que se encuentra el punto medio.
El error o la imprecisin en que se incurra al indicar las coordenadas del
punto medio no ser subsanable en caso alguno (Art. 49 inc. 3 o ).
3.-
N O M B R E DE LA C O N C E S I O N DE E X P L O T A C I O N SOLICITADA. El peticionario tiene la obligacin de dar un nombre

a la concesin que pretende y tiene amplia libertad para elegir
dicho nombre pues el Cdigo no contiene normas al respecto.
4 0 .-
LA S U P E R F I C I E Q U E SE PIDE, E X P R E S A D A EN HECTAREAS. Se debe sealar la superficie de la cara superior de

la concesin, que es la que se encuentra sobre el terreno.
Al sealar la superficie el peticionario debe respetar los lmites

establecidos en el artculo 28 del Cdigo, que dispone que la concesin
de exploracin no puede tener una extensin inferior a cien hectreas
ni superior a 5 mil hectreas. Dentro de los mrgenes citados el peticionario puede elegir la extensin territorial que le sea conveniente. Si
el peticionario nada dice sobre la forma de la concesin, se presume
que el terreno pedido esta comprendido dentro de un cuadrado.
En cada pedimento se puede solicitar slo u n a concesin de
exploracin aunque esta no tenga la superficie mxima de cinco mil
hectreas. Si el peticionario desea explorar un terreno mayor, puede
presentar tantos pedimentos como desee, en los terrenos colindantes
o en otros.
166

5 o .-
P E T I C I O N F O R M A L : Es indispensable formular la peticin

en orden a que el juez, en definitiva, declare constituida la
concesin de exploracin, porque, adems de ser un requisito
general, en el Art. 87 el Cdigo dispone que el juez, al dictar
sentencia, debe dejar constancia de las peticiones deducidas en
el escrito de pedimento.
4.2.- Preferencias que otorga la fecha de presentacin de

pedimento:
Segn los Arts. 41 inc. 2 o y 44 N 5 del C. de Minera, la
fecha de presentacin del pedimento adquiere importancia en los
siguientes casos:
a). -
La fecha de presentacin del pedimento da preferencia por sobre

cualquier otro manifestante de fecha posterior para constituir
pertenencia sobre el terreno pedido siempre que en la manifestacin
se haga uso del derecho que le otorga tener como antecedente una concesin de
exploracin vigente, caso en que la manifestacin tendr la misma
fecha y antigedad del pedimento (Art. 44, n5).
b)-
Determinar la fecha en que se present o se tiene por presentada la manifestacin. El primer peticionario goza del derecho
preferente que le da su calidad de descubridor, el que no se
pierde si un tercero obtiene sentencia constitutiv a de concesin
de exploracin, porque sta N O AFECTA LOS DERECHOS
emanados de una concesin de exploracin o de una pertenencia que hayan
estado constituidas a la fecha del pedimento que dio origen a la sentencia
(inc. 1, Art. 58).
La sentencia constitutiva tampoco afecta los derechos emanados

de una concesin de exploracin o de una pertenencia anterior, aunque
estuvieren en trmite a lafecha de la sentencia, si la presentacin del pedimento o
de la manifestacin respectiva ha sido anterior a la del pedimento que dio origen
a la sentencia (inc. 2 o , Art. 58).
167
c)-
El peticionario anterior no puede oponerse a la constitucin

de concesin de un peticionario de fecha posterior pero puede
impetrar la accin de nulidad contemplada en el artculo 95 N
8 del C. de Minera.
4.3.- Tramitacin del pedimento ante el tribunal:

(Art. 47) El escrito de pedimento se presenta ante el Secretario
del Juzgado de Letras en lo Civil que tenga jurisdiccin en el territorio en que se encuentra ubicado el punto medio, quien pondr un
certificado del da y hora de la presentacin y tomar nota en un
Registro N u m e r a d o de Pedimentos. D a r recibo a la persona que lo
presenta si esta lo solicita.
En seguida, el escrito debe ser presentado al Juez, quien lo examina para comprobar si cumple con las exigencias obligatorias del
artculo 43 del Cdigo de Minera. De este examen pueden resultar
tres situaciones:
I o .-
EL P E D I M E N T O C U M P L E C O N LAS E X I G E N C I A S LEGALES. El juez ordenar la inscripcin y publicacin del pedimento, diligencias que deben cumplirse en el orden sealado.
Si el escrito de pedimento no cumple con todas las menciones
que exige el citado artculo 43, o tiene defectos, hay que distinguir si estos son subsanables o insubsanables.
2 o .-
EL P E D I M E N T O P R E S E N T A E R R O R INSUBSANABLE
al no indicar las coordenadas geogrficas o Universales Transversales de Mercator del punto medio o al indicarlas comete
error o imprecisin, este error no ser subsanable en caso alguno. El
juez ordenar, sin ms trmite, tener por no hecha la respectiva
presentacin (Art. 49).
3 o .-
E R R O R E S SUBSANABLES. Se p o d r subsanar cualquier

otro tipo de error u omisin, por ej. si la indidualizacin del
peticionario es incompleta, si se ha omitido sealar el nombre
168

de las concesiones, o el nmero de hectreas que abarca la superficie, etc.
En este caso, el juez sealar determinadamente los defectos
que observa y ordenar que sean subsanados dentro del plazo de ocho
das corridosy fatales, plazo que se cuenta desde lafecha de la resolucin que as
lo dispone. Esta resolucin se notifica por el estado diario.
Si los defectos se subsanan dentro del plazo, el juez ordenar
inscribir y publicar el pedimento, en caso contrario, o sea, si no se
subsanan los defectos dentro de plazo, el pedimento se tendr por
no hecho (inc. I o Art. 49).
4.4.- Trmites posteriores a la resolucin del juez:

El peticionario debe cumplir la resolucin del juez que ordena
inscribir y publicar en el plazo de 30 das corridos y fatales, contados desde la
fecha de la resolucin que as lo ordena.
Conjuntamente, en el plazo de los treinta das siguientes a lafecha de
presentacin del pedimento en eljuzgado, pagar la tasa de pedimento establecida
en el artculo 51.
A ) . - INSCRIPCIN DEL PEDIMENTO:
(Art. 50) Es la primera obligacin a cumplir. Para ello el Secretario

del Tribunal dar copia autorizada del pedimento, del certificado de day hora de
presentacin aljuzgado y de la resolucin que ordena inscribiry publicar.
Si hubo defectos que subsanar, la copia incluir el decreto del
juez que ordena subsanarlos, el escrito en que se hayan corregidos
los defectos y la resolucin del juez que ordena inscribir y publicar.
En resumen, el Secretario entregar copia autorizada de todo lo
obrado en autos.
169

La inscripcin se practicar en el Registro de Descubrimiento
del Conservador de Minas que tenga jurisdiccin en el lugar en que
se encuentra el juzgado de letras competente, podr ser requerida
por cualquier persona y consiste en la trascripcin integra de la copia
autorizada entregada por el Secretario del Tribunal. (Artculo 52).
B ) . - PUBLICACIN:
U n a vez hecha la inscripcin, el interesado debe publicar en el Boletn

Oficial de Minera correspondiente al lugar, por una sola vez, la copia ntegra
de la inscripcin hecha en el Conservador de Minas. Cabe observar que la
copia de la inscripcin del pedimento que entrega el Conservador
de Minas contiene la trascripcin ntegra de la copia entregada por
el Secretario del Tribunal ms las indicaciones correspondientes a
la inscripcin practicada.
c).- PAGO DE LA TASA DE PEDIMENTO:
(Art. 51) La tasa de pedimento es un tributo a beneficio fiscal

que se paga por una sola vez. Este pago constituye la tercera obligacin que debe cumplir el peticionario. La tasa se paga dentro del plazo de
30 dasfatales y corridos contados desde lafecha de presentacin del pedimento al
juzgado. Luego, es un plazo diferente al concedido p a r a la inscripcin
y publicacin, plazos que se cuentan desde la fecha de la resolucin
del juez que as lo orden.
El m o n t o de la tasa se expresa en centsimos de la Unidad
Tributaria Mensual y se paga por cada hectrea completa pedida de
acuerdo a los montos sealados en los numerales del artculo 51.
El pago se realiza en cualquier b a n c o o institucin autorizada
p a r a recaudar impuestos, mediante un formulario que proporciona
la Tesorera General de la Repblica, en que se indica al juzgado,
n m e r o de rol, n o m b r e de la concesin, etc.
170
4.5.- Derechos que emanan del pedimento inscrito:

Del pedimento inscrito e m a n a n los siguientes derechos:
I o .-
Derecho del titular del pedimento inscrito a "efectuar los trabajos

necesarios para constituir la concesin de exploracin", lo que importa
que todava no est autorizado para explorar buscando sustancias minerales concesibles, slo puede preparar la constitucin
de la concesin, por ejemplo, abrir un camino o elaborar un
plano (Art. 53);
2 o .-
El pedimento inscrito concede al peticionario derecho a auxilio de

la fuerza pblica en caso de que el dueo del terreno superficial
o cualquier otra persona ponga obstculos para constituir la
concesin de exploracin (Art. 53).
Si as ocurriere, el peticionario deber recurrir al juez, en el

mismo expediente en que tramita el pedimento, solicitando el auxilio
de la fuerza pblica (carabineros). El juez pedir informe al Servicio
( S E R N A G E O M I N ) y si el informe es favorable, esto es, no se trata de
terrenos en que hay otra concesin minera constituida o en trmite,
el juez otorgar la fuerza pblica.
El peticionario no tiene derecho a realizar trabajos de exploracin o reconocimiento en concesin ajena y el juez no autorizar
el auxilio de la fuerza pblica si el Servicio ha dejado constancia en
el informe de la existencia de concesin ajena en el terreno.
3 o .-
El pedimento inscrito constituye un derecho real del inmuebley como tal es

transferibley transmisible de acuerdo con las mismas normas aplicables a
los dems bienes races (Art. 54).
El derecho real e inmueble incorporado al patrimonio del peticionario est sujeto a la condicin de que ste realice en tiempo y
forma, los trmites posteriores hasta constituir la concesin. En caso
contrario sus derechos caducarn.
171
Si el peticionario transfiere o transmite el derecho real inmueble
de pedimento inscrito, la sentencia constitutiv a de concesin favorecer al adquirente o al heredero.
4.6.- Segunda etapa: Solicitud de sentencia constitutiva de

concesin (art. 55).
Cumplidos los trmites antes sealados, se pasa a la segunda
etapa del procedimiento de constitucin de concesin de exploracin
que consiste en la presentacin del escrito de solicitud de sentencia
constitutiva de concesin de exploracin.
Dentro del plazo de 90 das contados desde la fecha de la resolucin que
ordena inscribir y publicar el pedimento, el peticionario o cualquiera de ellos si
fueren varios, deber presentarse en el expediente a solicitar que se dicte sentencia
constitutiva de la concesin de exploracin. Este plazo es fatal y se cuenta
corrido, de modo que si no se presenta la solicitud de sentencia dentro del mismo, el juez declarar la caducidad de todos los derechos
e m a n a d o s del pedimento inscrito y o r d e n a r al Conservador de
Minas cancelar la inscripcin del pedimento, p a r a lo cual enviar el
respectivo oficio.
La solicitud de sentencia p u e d e presentarse cualquier da,
dentro del plazo, incluso al da siguiente de la publicacin. Pero si la
solicitud se presenta ms all del da n m e r o noventa, el juez debe
desecharla de plano porque, como se ha dicho, el retardo acarrea la
caducidad de los derechos emanados del pedimento.
En esta solicitud, el peticionario formaliza su inters por constituir concesin de exploracin, acompaa los documentos que exige
el Art. 55 y si no lo ha hecho en el pedimento, debe designar abogado
patrocinante y constituir poder.
Si el titular del pedimento es u n a sola persona, corresponder
a l presentar la solicitud de sentencia.
172
Si el pedimento se ha formulado en comn por varios peticionarios, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 173, se habr formado
por el slo ministerio de la ley una sociedad legal minera, persona
jurdica que ser la titular del pedimento. En este caso, segn el inciso
1 del artculo 55, cualquiera de los socios puede presentar la solicitud
de sentencia, designar abogado patrocinante y conferir poder, aunque
no tenga la administracin de la sociedad.
La solicitud de sentencia se presenta en el expediente iniciado
con el pedimento. En ella se podr abarcar todo o parte del terreno
pedido, con la sola limitacin de que no podr abarcar terrenos que
estn situados fuera de aquellos sealados en el pedimento (Art. 55).
Dado que en ste escrito es posible reducir el terreno pedido, no
ser necesario ni obligatorio abarcar en la solicitud de sentencia el
punto medio sealado en el pedimento. (Art. 21 del Reglamento del
C. M.).
4.7.- Requisitos del escrito de solicitud de sentencia:

El escrito de solicitud de sentencia indicar todos los elementos
y medidas necesarias para ubicar en el terreno la superficie solicitada.
En consecuencia, debe contener las siguientes indicaciones:
a)
LA SUPERFICIE TOTAL Q U E SE PRETENDE, expresada

en hectreas y calculada en proyeccin Universal Transversal de
Mercator (UTM). A partir de este escrito, es obligatorio sealar
los datos tcnicos en el sistema de Coordenadas U.T.M., porque
todo el ordenamiento del Catastro Minero Nacional esta referido a la proyeccin de Mercator, y en consecuencia, todas las
medidas relativas a ubicacin y superficie de la concesin, a sus
vrtices y punto medio a partir de esa etapa, deben expresarse
en Coordenadas Universales Transversales de Mercator (Art.
240 del C. de Minera).
I)]
La indicacin de las coordenadas U T M DE L O S V E R T I C E S

DE LA CARA S U P E R I O R DE LA C O N C E S I O N , relacio173
nando a lo menos uno de ellos en rumbo y distancia, con el

punto medio sealado en el pedimento. El punto medio ser
sealado con precisin de centmetro.
Si en el pedimento se ha expresado el punto medio en coordenadas geogrficas, ser necesario reducirlo a coordenadas
U T M , en la forma que seala el inciso 2 o del artculo 16 del
Reglamento.
c)
E L L A R G O Y EL A N C H O D E LA C A R A S U P E R I O R DE
LA C O N C E S I O N . C o m o la cara superficial de la concesin de
exploracin no puede comprender menos de cien hectreas ni
ms de cinco mil, sus lados medirn mil metros como mnimo
0 mltiplos de mil metros, (2.000; 3.000, etc.) hasta 15.000.
Luego, el lado ms largo no podr exceder de 15.000 metros y la
proporcin entre el largo y el ancho no ser superior de quince
a uno, medidas que se deben entender referidas a la proyeccin
U T M (Art. 8 o del Reglamento).
d)
LA D E S I G N A C I O N D E A B O G A D O P A T R O C I N A N T E y
de apoderado si no se hubiere hecho en el escrito de pedimento
(Art. 36 C. de Minera y Ley 18.120).
e)
D O C U M E N T O S : La solicitud de sentencia debe presentarse

a c o m p a a d a de los siguientes documentos:
1 Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento establecida en
el artculo 51 del Cdigo, obligacin que debi cumplirse por
una sola vez, dentro del plazo de 30 das siguientes a la fecha
de presentacin del pedimento;
2.- Comprobante de pago de la patente proporcional establecida en el
artculo 144 del Cdigo. El monto de la patente es proporcional
a los meses que median entre la fecha de presentacin de la solicitud de sentencia y el ltimo da del mes de Febrero siguiente,
pues en Marzo se debe pagar la patente anual completa;
3 o .- Copia autorizada de la inscripcin del pedimento en el Registro de
Descubrimiento del Conservador de Minas competente, obligacin
174

que debi cumplirse dentro del plazo de 30 das fatales y corridos, contados desde la fecha de la resolucin en que se orden
la inscripcin;
4.-
Ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado la

inscripcin, obligacin que tambin debi cumplirse dentro del
plazo de 30 das fatales y corridos, contados desde la fecha de
la resolucin recada sobre el pedimento, en que se orden la
publicacin;
5.-
Plano, en triplicado, en que se seale la configuracin de la concesin, las

coordenadas de sus vrtices y la relacin, en rumbo y distancia,
el punto medio con uno de los v rtices (ver Art. 22 del Reglamento).
4.8.- Tramitacin de la solicitud de sentencia en el tribunal (art. 56):

Presentada la solicitud de sentencia, el juez la examinar j u n t o
a los documentos acompaados, para comprobar si cumplen con las
exigencias de la ley. Del examen pueden resultar tres situaciones:
1)
El juez encuentra conforme la solicitudy los documentos. En este caso,

ordena que se remita el expediente al Servicio Nacional de
Geologa y Minera a fin de que informe sobre los aspectos
tcnicos del pedimento, de la solicitud de sentencia y del plazo
acompaado.
2)
El juez puede observar que no se ha cumplido con uno o ms requisitos

cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del
pedimento, por ejemplo, si no se ha inscrito o publicado el pedimento dentro del plazo fatal y corrido de 30 das o si no se ha
pagado la tasa de pedimento en el plazo que seala el Art. 51.
En estos casos, el juez desechar de plano la solicitud y ordenar
se cancele la inscripcin del pedimento, oficiando al efecto al
Conservador de Minas.
3)
El juez puede tambin observar omisiones o defectos susceptibles de ser

subsanados, caso en que los sealar determinadamente en una resolucin,
175
y ordenar que se corrijan dentro del plazo, fatal y corrido de 8 das,

contados desde lafecha de la resolucin que lo disponga. Subsanados
los defectos u omisiones oportunamente, el juez ordenar que
informe el Servicio.
Entre estos defectos u omisiones subsanables, se pueden sealar:
no a c o m p a a r alguno de los documentos a la solicitud de sentencia
u otros defectos formales de la solicitud de sentencia.
Si las omisiones o defectos no son subsanados dentro del plazo
de ocho das, el juez desechar la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin del pedimento, oficiando al efecto al Conservador de
Minas. Esta ltima resolucin es apelable porque se trata de una
sentencia que pone trmino al juicio.
4.9.- Tercera etapa: Informe del Servicio Nacional de Geologa y

Minera:
El Servicio cuenta con un plazo no fatal de 60 das para emitir
el informe, plazo que se cuenta desde la fecha de recepcin del expediente. El informe se referir a los aspectos tcnicos relacionados con
la solicitud de sentencia y el plano a c o m p a a d o y, en especial, si la
forma, dimensiones y orientacin de la cara superficial de la concesin solicitada se ajustan a la ley y si queda comprendida dentro del
terreno pedido, p a r a lo cual deber examinar tambin el pedimento
(Art. 57 del C. de Minera). U n a vez emitido el informe ser enviado
al Tribunal j u n t o con el expediente.
Si el informe no formula observaciones, el juez deber dictar
sentencia declarando constituida la concesin de exploracin.
En cambio, si el informe formula observaciones, el juez ordenar
ponerlo en conocimiento del solicitante, quien dispondr de 30 das
corridos y fatales para:
176
a)
C O N F O R M A R la solicitud de sentencia, el plano o ambos a

las observaciones del Servicio. Si las observaciones no son sustantivas (por Ej.: agregar una palabra o un nmero a un plano)
y se corrigen dentro del plazo, el juez podr dictar sentencia
constitutiva;
b)
OBJETAR fundadamente las observaciones del Servicio. En

este caso, se enviarn nuevamente los antecedentes al Servicio,
quien podr acoger las objeciones o insistir en el informe primitivo, caso en que decidir el juez si dicta sentencia constitutiv a
de concesin u ordena al solicitante ajustarse al informe del
Servicio, fijando un plazo judicial al efecto.
Si en los dos casos las correcciones u objeciones al informe del

Servicio se presentan fuera del plazo fatal y corrido de treinta das, o
fuera del plazo sealado por el juez, este no dar curso a la tramitacin
por tratarse de presentacin extempornea y declarar la caducidad
de los derechos adquiridos con la inscripcin del pedimento, dada la
calidad de fatal del plazo.
Si el interesado nada hace dentro del plazo fatal para conformarse a las observaciones del Serv icio o para objetarlas, una vez
transcurrido el plazo el juez debe dictar la sentencia que proceda,
bajo sancin de incurrir en falta o abuso si no lo hace (Art. 57).
4.10.- Cuarta etapa: Sentencia constitutiva de concesin de

exploracin.
El juez tiene el plazo de sesenta das para dictar sentencia. Si no
diere cumplimiento a la obligacin de dictar sentencia dentro del plazo
de 60 das, incurre en falta o abuso, y de ello nace una obligacin para
el solicitante que consiste en que, dentro de los quince das corridos y
fatales siguientes al vencimiento del plazo de 60 das debe pedir a la
Corte de Apelaciones que corresponda, que sancione la falta o abuso
cometido por el juez y le fije un plazo breve para dictar sentencia.
177
El artculo 57 dispone que si el peticionario no cumple con

la obligacin de recurrir a la Corte de Apelaciones, caducar su
derecho. Naturalmente, esta caducidad no puede ser declarada
de oficio por el juez ya que ella se genera en una falta o abuso cometida por l mismo. T a m p o c o aparece lgico que el peticionario
solicitante pida se declare la caducidad pues actuara en contra de
sus propios intereses.
El Cdigo establece que, transcurrido el plazo de quince das
sin que el peticionario recurra a la Corte de Apelaciones respectiva,
cualquier persona, esto es, un tercero ajeno al procedimiento, puede
pedir el juez que ordene la cancelacin de la inscripcin del pedimento. Esto es, se entrega la declaracin de caducidad a la posible
intervencin de un tercero. En el caso que, en el procedimiento, no
intervenga actor pblico o tercero alguno, el juez podra dictar sentencia en cualquier tiempo y el vicio podra quedar saneado gracias
al efecto de saneamiento que produce la sentencia constitutiva de
concesin una vez dictada, como dispone el inc. 4 o del Art. 86.
Por tratarse de una etapa comn a la concesin de exploracin y a la pertenencia, tanto las formalidades o requisitos que debe
cumplir la sentencia constitutiva de concesin como sus efectos se
tratarn por separado siguiendo el orden que establece el Cdigo.
En la misma forma se enfrentar la etapa relativa a los trmites que,
con posterioridad a la dictacin de sentencia, debe realizar el titular
de concesin.
5.- P R O C E D I M I E N T O P A R A C O N S T I T U I R
DE EXPLOTACION O
CONCESION
PERTENENCIA
Las etapas del procedimiento no contencioso de constitucin de

concesin minera de explotacin o pertenencia, son las siguientes:
178

a)
Manifestacin;
b)
Solicitud de Mensura;
c)
Oposicin a la Mensura.- En este punto de la tramitacin, puede

ocurrir que se abra una etapa contenciosa si se presentan uno
o ms terceros d e m a n d a n d o al manifestante e n j u i c i o de oposicin a la mensura. El juicio se tramitar en procedimiento
sumario, y terminar con la sentencia que, poniendo trmino al
procedimiento contencioso, declare el derecho a mensurar que
corresponde al demandante, al d e m a n d a d o o a ambas partes
en la forma que se determine;
d)
Operacin de mensura, acta y plano;
e)
Informe del Servicio;
f)
Oposicin a la constitucin de pertenencia. - En este punto de la tramitacin, puede suceder tambin que se abra una etapa contenciosa, si se presentan uno o ms terceros, demandando de
oposicin a la constitucin de pertenencia, juicio que se tramitar
en procedimiento sumario y terminar con sentencia declarativa
de los derechos del actor, del demandado o de ambos;
g)
Sentencia constitutiva de pertenencia;
h)
Trmites posteriores a la sentencia.
El procedimiento esta reglamentado en los Arts. 44 y siguientes del C. de Minera. Se inicia con la presentacin ante el Tribunal
competente, de un escrito llamado manifestacin.
Ser competente para conocer de la constitucin de pertenencia
el juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en
que est ubicado el P U N T O D E I N T E R E S indicado en la manifestacin (artculo 37). No obstante, de acuerdo a lo dispuesto en el
artculo 38 del C. de Minera, el error en que se incurra al presentar
la manifestacin ante juez incompetente en razn del territorio, no
afectar la validez de la manifestacin, siempre que en el lugar en que
179

se encuentra el punto de inters sealando en la manifestacin, los respectivos
territorios jurisdiccionales no estn clara y debidamente deslindados por lneas
naturales u ostensibles.
El interesado puede presentar la manifestacin sin patrocinio
de abogado y sin conferir mandato y podr tambin subsanar los defectos que pudiere contenerla manifestacin (Art. 36). En los escritos
posteriores se debe comparecer patrocinado por abogado.
5.1.- Primera etapa: Presentacin del escrito de manfestacin y

sus requisitos.
El escrito de manifestacin debe cumplir con los requisitos
comunes a todo escrito, incluido un petitorio expreso ms las sealaciones especiales de los artculo 44 y 45 del Cdigo de Minera,
que son las siguientes;
1.-
LA I N D I V I D U A L I Z A C I O N D E L M A N I F E S T A N T E , que
debe reunir los mismos requisitos ya sealados en el caso del
pedimento, esto es:
Si el manifestante es una persona natural se individualiza sealando: nombre, nacionalidad, domicilio, profesin u oficio y estado civil;
Si la manifestacin esformulada por ms de una persona natural todos se

individualizaran en la forma sealada. La pluralidad de manifestantes
produce efecto al inscribir la manifestacin en el Conservador de Minas,
pues seformar, por el ministerio de la ley, una sociedad legal minera;
Si se presenta un agente oficioso (artculo 39) o un apoderado, se individualiza con los mismos datos ms los datos del representado;
Si el peticionario es personajurdica se individualiza con nombre, nacionalidad y domicilio.-
N o es necesario que el manifestante se declare "descubridor"

en este escrito porque el artculo 5 inciso 3 o de la L.O.C., presume
180

descubridor a quien primero inicie el trmite de constitucin de una
concesin minera.
T a m p o c o es necesario que mencione las sustancias concesibles
que pretende porque los artculos 3 o de la L.O.C. y 26 del C. de Minera, establecen que la concesin minera tiene por objeto todas las
sustancias minerales concesibles que existen dentro de sus lmites.
2 o .-
U B I C A C I N D E L P U N T O D E I N T E R E S . Se llama punto
de inters al lugar en que cruzan la diagonales que unen los
ngulos opuestos del paralelogramo de ngulos rectos que,
trazado imaginariamente en el plano horizontal, corresponde
al terreno manifestado.
El artculo 45 dispone que el punto de inters debe sealarse

indicando la provincia en que est ubicado, sus coordenadas geogrficas con precisin de segundos o las coordenadas U.T.M. con
precisin de diez metros. El manifestante puede usar las coordenadas
geogrficas o U.T.M. a su eleccin slo en este escrito. En escritos
posteriores deber aplicar las coordenadas U.T.M..
El Cdigo establece una excepcin en ayuda del pequeo minero: El
inc. 2 o del Art. 45, dispone que cuando la superficie total de las pertenencias
solicitadas no exceda de 100 Has., el punto de inters puede ubicarse indicando
sus seales ms precisas y caractersticas, el nombre del predio o del asiento mineral
en que se encuentra y el de la provincia en que est situado. Pero, de acuerdo
al artculo 19 del Reglamento, si el manifestante sealare adems las
coordenadas del punto de inters, se estar solo a stas.
3 o .-
N U M E R O D E P E R T E N E N C I A S Q U E SE S O L I C I T A Y
N O M B R E D E CADA U N A D E ELLAS: Se puede solicitar
una pertenencia (cabida: una a diez hectreas) o un grupo de
pertenencias que cubran una superficie mxima de mil hectreas; por Ej. Mil pertenencias de una hectrea cada una, o cien
pertenencias de diez hectreas cada una, etc.
181
C a d a pertenencia deber tener un nombre. Es costumbre que

si se manifiesta un grupo de pertenencias se Ies d un solo nombre
y se las indiv idualice despus con un nmero. Por Ej. Pertenencias
Abundancia 1 al 100. Procediendo en esta forma se facilita el pago de
patentes y los trmites de inscripcin en el Conservador de Alinas.
4.-
S U P E R F I C I E D E LA CARA S U P E R I O R de cada pertenencia

que se solicita, expresada en hectreas. La cara superior de la o
las pertenencias que se manifiestan, pueden estar comprendida
dentro de un cuadrado o un rectngulo trazado imaginariamente en el plano horizontal. Si el manifestante no precisa la
forma, el Cdigo presume que se trata de un cuadrado.
El legislador busc evitar manifestaciones de grandes superficies

por lo que limit la superficie del total del grupo de pertenencias a
mil hectreas. No obstante, nada impide que el mismo manifestante
presente todas las manifestaciones que desee abarcando una mayor
superficie.
5.-
La circunstancia de que se hace USO DEL DERECHO QUE OTORGA

(NA CONCESION DE EXPLORACION A\TERIOR
VIGENTE,
para tener como fecha de presentacin de la manifestacin la
fecha en que se present el pedimento que le dio origen.
Segn el Art. 41, tendr derecho preferente p a r a constituir

pertenencia quien primero presente la manifestacin. De acuerdo
al artculo 114, durante la vigencia de la concesin de exploracin
slo su titular podr manifestar pertenencia dentro de los lmites de
aquella, o sea, el titular de concesin de exploracin vigente tiene
derecho exclusivo para manifestar.
Estas normas que limitan el derecho de terceros a manifestar,
tienen por objeto privilegiar el derecho preferente a constituir pertenencia que favorece a quien manifieste p r i m e r o teniendo como
antecedente u n a concesin de exploracin vigente, pues es esta l-
182

tima la que en definitiva le da el derecho exclusiv o p a r a manifestar,
siempre que el terreno manifestado se encuentre dentro de los lmites
de aquellos.
En estos casos, las disposiciones citadas y el N 5 del Art. 44,
disponen que se tendr por fecha de presentacin de la manifestacin
la que correspondi al pedimento respectivo.
Para ejercer el derecho preferente de descubridor, el manifestante, junto con
mencionar expresamente en el escrito de manifestacin que se presenta en uso del
derecho que otorga una concesin de exploracin vigente, deber sealar el nombre
de la concesin de exploracin y acompaar copia autorizada de la inscripcin
de la sentencia constitutiva de la concesin de exploracin con sus anotaciones
marginalesy subinscripciones si las hay, ms la copia autorizada de la inscripcin
de dominio vigente (artculo 18 del Reglamento).
LA T R A M I T A C I O N D E L E S C R I T O D E M A N I F E S T A C I O N presentado en el tribunal se desarrolla en la siguiente forma:
I o .-
E N EL TRIBUNAL: Presentada la manifestacin en el Juzgado

de Letras en lo civil competente, segn la ubicacin del punto
de inters, el Secretario pondr un certificado de da y hora de
presentacin y tomar nota en el Registro N u m e r a d o de Manifestaciones que llevar al efecto, dando recibo a la persona que
lo presente si lo pide.
Luego, el escrito de manifestacin pasa al despacho del Juez,

quien lo examina para verificar si cumple con las exigencias obligatorias de los artculos 44 y 45 del Cdigo de Minera. C o m o resultado
del control de legalidad que practica el Juez, pueden producirse las
siguientes situaciones:
a)
Si la manifestacin cumple con las exigencias legales, el juez ordena inscribir

y publicar;
183
b)
Si la manifestacin no cumple con las exigencias de los artculos atados, el

juez sealar determinadamente los defectos que observe y ordenar que el
manifestante (o cualquiera de ellos si fueren \'arios), los subsane dentro
del plazofataly corrido de ocho das, el que se cuenta desde la fecha
de la resolucin. Esto es, el juez ha constatado la presencia de
errores subsanables, como pueden ser por ejemplo: Individualizacin incompleta del manifestante, omisin de sealar nombre
a las pertenencias, o en sealar el nmero de hectreas que se
manifiestan, etc.
Subsanados los errores dentro de plazo, el juez ordenar la

inscripcin y publicacin de la manifestacin.
Si el interesado no subsan los defectos o lo hizo fuera del plazo
fatal, la manifestacin se tendr por no hecha (Art. 49 inc. 2o);
c)
Puede suceder que el escrito de manifestacin presente error insubsanable., cual es: el error o imprecisin en que puede incurrir el
manifestante al indicar las coordenadas del punto de inters o
sus seales ms precisa y caractersticas. En estos casos, el juez
ordenar sin ms trmite, tener por no presentada la manifestacin. La exigencia tiene por objeto evitar que con posterioridad
se pretenda abarcar o extender la pretensin a terrenos diferentes
a los manifestados.
2 o .-
T R A M I T E S P O S T E R I O R E S A LA P R E S E N T A C I O N EN
EL J U Z G A D O : U n a vez proveda la manifestacin, el interesado tiene la obligacin de inscribir, publicar y pagar la tasa de
manifestacin a beneficio fiscal. Estas actuaciones deben cumplirse en el orden que se indica y dentro del plazo de 30 das corridos
y fatales contados desde la fecha de la resolucin que as lo ordena:
a)
LA I N S C R I P C I O N se realiza en el Registro de Descubrimientos

del Conservador de Minas competente. Para cumplir la obligacin, el artculo 50 dispone que el Secretario del Tribunal dar
copia autorizada de la manifestacin, del certificado de da y
184
hora de presentacin al juzgado, y de la resolucin que ordena

inscribir y publicar. En caso que se haya subsanado algn defectos, la copia debe incluir la resolucin que ordena subsanar el
defecto, y el escrito en que se haya cumplido con los ordenado.
En resumen, se inscribe copia autorizada de todo lo obrado en
autos.
El Conservador practicar una sola inscripcin en el Registro
de Descubrimientos, cualquiera que sea el nmero de pertenencias
que se hubiere solicitado (Art. 102 del Reglamento C.M.). La inscripcin podr ser requerida por cualquier persona y consiste en la
trascripcin ntegra de la copia autorizada otorgada por el Secretario
del Tribunal.
b)
P U B L I C A C I O N : Hecha la inscripcin, el interesado debe requerir una copia al Conservador de Minas, la que se publicar
ntegramente en el Boletn Oficial de Minera, por una sola vez.
El plazo p a r a publicar es el mismo que para inscribir, 30 das
corridos y fatales contados desde la fecha de la resolucin del
juez que ordena inscribir y publicar.
c)
PAGO D E LA TASA D E M A N I F E S T A C I O N : (Art. 51 C. de

Minera). Es la tercera obligacin que debe cumplir el manifestante. Se paga por una sola vez, a beneficio fiscal, dentro de los
treinta das siguientes, fatales y corridos, contados desde lafecha de
presentacin de la manifestacin en el Juzgado, sin que medie resolucin
judicial que ordene el pago.
La tasa est expresada en centsimos de Unidad Tributaria

Mensual, y se paga por cada hectrea completa manifestada, conforme a la escala contenida en el artculo 51 del Cdigo de Minera.
El pago se efecta en cualquier banco o institucin autorizada p a r a recaudar tributos a partir de un formulario que entrega el
Servicio de Tesorera.
CORTE
| SUPREMA ^
'185
BIBLIOTECA \
CHII
DERECHOS QUE EMANAN DE LA MANIFESTACIN INSCRITA.
La manifestacin inscrita constituye un derecho real inmueble,

transferible y transmisible de acuerdo con las normas aplicables a los
dems bienes races (Art. 54 C. Minera).
El Art. 53 del C. de Minera, precisa que desde el momento de la
inscripcin de la manifestacin el titular tiene los siguientes derechos:
A efectuar trabajos p a r a reconocer la mina;
A efectuar trabajos para constituir la concesin;
A hacerse dueo de las sustancias concesibles que extraiga con

motivo del reconocimiento;
y al auxilio de la fuerza pblica en caso que se pongan obstculos para efectuar los trabajos de reconocimiento para constituir
pertenencia.
Si el dueo del predio superficial o cualquier otra persona,

p o n e n obstculos p a r a realizar los trabajos de reconocimiento y
constitucin de pertenencia, el manifestante puede recurrir al juez
competente el que conceder el auxilio de la fuerza pblica, previo
informe favorable del SERVICIO. Si el informe del Servicio deja
constancia de la existencia de concesin minera ajena en los mismos
terrenos el juez no conceder la fuerza pblica.
Respecto a este punto, el titular de manifestacin deber adems
contar con los permisos a que se refieren los artculos 15 y 17 del Cdigo,
si el yacimiento se encuentra en alguno de los lugares all mencionados.
5.2.- Segunda etapa para constituir pertenencia: Presentacin de

la solicitud de mensura.
El inc. I o del Art. 59 del Cdigo prescribe que, dentro del plazo
que medie entre los doscientosy los doscientos veinte das, contados desde lafecha
186

de la presentacin de la manifestacin al juzgado, el manifestante, o cualquiera
de ellos cuandofueren varios, deber solicitar, en el mismo expediente, la mensura
de su pertenencia o pertenencias.
La presentacin de la solicitud de mensura comporta la de
formalizacin de la intencin de constituir concesin por parte del
interesado, quien, en esta oportunidad, debe precisar el terreno que
pretende, que podr ser igual o inferior al manifestado pero en ningn
caso puede abarcar terrenos situados fuera de los lmites sealados
en la manifestacin.
PLAZO PARA SOLICITAR MENSURA
La solicitud de mensura se debe presentar dentro de los veinte das corridos

yfatales, plazo que inicia el da doscientos uno y termina el da doscientos veinte,
ambos inclusive (Art. 23 Reglamento C.M.), el que se cuenta desde la fecha
en que se present la manifestacin al juzgado.
En consecuencia, la solicitud de mensura presentada el da
doscientos o antes deber ser rechazada por el juez por encontrarse
fuera de plazo, sin perjuicio de que el interesado pueda renovarla
dentro de plazo.
En cambio, la solicitud de mensura presentada fuera del plazo
de doscientos veinte das, por ejemplo el da doscientos veintiuno, ser
desechada de plano por el juez, quien declarar adems la caducidad
y ordenar cancelar la inscripcin, de conformidad con el artculo 60
del Cdigo de Minera ya que se tratara de un error insubsanable.
QUIN SOLICITA LA MENSURA
El manifestante, y si hubiere varios manifestantes, cualquiera

de ellos.
'187
DNDE SE PRESENTA LA SOLICITUD DE MENSURA:
En el mismo tribunal y en el mismo expediente iniciado con

la manifestacin.
CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE MENSURA
De conformidad con lo dispuesto en el inc. 2 o del Art. 59, e inc.

2 o del Art. 24 del Reglamento, la solicitud de mensura debe contener
las siguientes indicaciones:
a)
Nmero de pertenencias que se desea mensurar;
b)
Superficie total abarcada por la solicitud, expresada en hectreas y calculada

en la proyeccin de coordenadas Universales Transversales de Mercator, lo
que se exige porque todo el ordenamiento catastral de la propiedad minera nacional esta referido al sistema Mercator.
c)
Las coordenadas Universales Transversales de Mercator de cada uno de

los vrtices del permetro de la cara superior de la pertenencia o grupo de
pertenencias, relacionando uno de ellos, en rumbo y distancia, con el punto
de inters sealado en la manifestacin. En este escrito de solicitud
de mensura, es obligacin sealar los vrtices en Coordenadas
Universales Transversales de Mercator ya que el Cdigo no
acepta el uso de las coordenadas geogrficas.
d)
Las coordenadas Universales Transversales de Mercator delpunto de inters,

con precisin de centmetros, cuando slo se ha sealado en la manifestacin con sus seales ms precisas y caractersticas (artculo
45) o se ha indicado en coordenadas geogrficas.
e)
El largoy ancho de la pertenencia o de cada una de ellas si se tratare de un

grupo.
f)
El nombre de las pertenencias conocidas que existen en la vecindad y en lo

posible el nombre de sus dueos. Esta exigencia tiene por finalidad
precisar en detalle la ubicacin del terreno que se solicita y es
til p a r a efectos del catastro minero.
188

g)
Designar al ingeniero civil de minas o el perito que practicar la mensura. El perito debe ser uno de los que se designan anualmente
por el Presidente de la Repblica, a propuesta del Director de
S E R N A G E O M I N para este efecto. La nmina se publica en el
Diario Oficial a principios de cada ao.
h)
Designacin de abogado patrocinantey mandatario. (Artculo 36 Cdigo

de Minera) si no se hizo en la manifestacin.
L o s DOCUMENTOS QUE DEBEN ACOMPAARSE A LA SOUCITUO DE MENSURA SON LOS

SIGUIENTES:
I o .-
Comprobante de haberse pagado la tasa de manifestacin, dentro del

plazo sealado en el artculo 51, esto es, dentre de los treinta
das siguientes a la fecha de presentacin de la manifestacin
en el juzgado;
2o. -
Comprobante de haberse pagado la patente proporcional. Segn el Art. 144

del Cdigo, al solicitar mensura surge la obligacin de amparo
por pago de patente. El monto de la primera patente es proporcional al
tiempo que media entre lafecha de presentacin de la solicitud de mensuray el
ltimo da del mes de Febrero siguiente, ya que en el mes de Marzo de
cada ao la concesin minera constituida o en trmire, debe ser
amparada mediante el pago de una patente anual que se calcula
en Unidades Tributarias Mensuales por hectrea completa.
3 o .-
Copia autorizada de la inscripcin de la manifestacin en el Conservador

de Minas dentro del plazo de 30 das contados desde la resolucin deljuez
que lo ordena.
4 o .-
Un ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se haya publicado la

inscripcin de la manifestacin, dentro de plazo.
5 o .-
Un plano en que se seale la configuracin de la pertenencia o grupo de

pertenencias, las coordenadas de cada uno de los vrtices del permetro y la
relacin en rumboy distancia, del mismo vrtice - ligado en la solicitud
- con el punto de inters indicado en la manifestacin.
'189
El plano refleja grficamente el contenido de la solicitud de
mensura, debe cumplir con todos los requisitos que exige el artculo
25 del Reglamento del Cdigo y ser confeccionado por un ingeniero
civil de minas o un perito mensurador que lo firmar.
5 . 2 . 1 . - TRAMITACIN DE LA SOLICITUD DE MENSURA EN EL TRIBUNAL:
La solicitud de mensura y los documentos acompaados se

presentan en secretara del tribunal. El Secretario dar recibo si se le
pide y entra los antecedentes al despacho del juez quien examinar
la solicitud y los documentos acompaados. De acuerdo al artculo
60 del C. de Minera, como resultado de este examen pueden presentarse tres situaciones diversas:
a)
si el juez encuentra conforme la solicitudy los documentos acompaados,

ordenar publicar, por una sola vez, la solicitud de mensura dejando
testimonio de la fecha en que se present o se tiene por presentada la manifestacin.
b)
Si del examen resulta que ha dejado de cumplirse algn requisito cuya

omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados
de la manifestacin, el juez desechar de plano la solicitud y
ordenar cancelar la inscripcin de la manifestacin, oficiando
al C o n s e n ador de Minas, al efecto.
Entre estos defectos, por ejemplo, haberse inscrito o publicado

la manifestacin fuera del plazo de 30 das corridos y fatales o haberse
pagado la tasa de manifestacin fuera de plazo.
c)
Si eljuez nota defectos u omisiones susceptibles de ser subsanados, los sealar

determinadamente y ordenar se corrijan dentro del plazo de ocho dasfataks
y corridos, contados desde la fecha del decreto que lo disponga.
Entre estos defectos u omisiones tenemos, por ejemplo: no
acompaar alguno de los documentos, no haber pagado la patente

proporcional, contener la solicitud defectos formales, etc.
190
La resolucin que ordena corregir defecto u omisiones pueden

dar origen a las siguientes situaciones:
Se corrigen dentro de plazo las omisiones o defectos sealados

por el juez, caso en que este dispondr la publicacin de la
solicitud de mensura y dejar testimonio de la fecha en que se
present o se tiene por presentada la manifestacin;
No se corrigen dentro de plazo las omisiones o defectos sealados por el juez. La solicitud ser desechada y se ordenar que
se cancele la inscripcin de manifestacin oficiando al efecto al
5 . 2 . 2 . - PUBLICACIN DE LA SOLICITUD DE MENSURA
Se publica por una sola vez en el Boletn Oficial de Minera,

dentro del plazo de treinta das corridos y fatales contados desde la
fecha de la resolucin que lo orden.
Para efectuar la publicacin, el secretario del tribunal deber entregar
copia autorizada de la solicitud de mensuray de la resolucin deljuez. Si hubo
omisiones o defectos que subsanar, se incluir en la copia autorizada
el decreto que ordena corregir y la presentacin en que se haya cumplido con lo ordenado. Se publica ntegramente la copia autorizada
otorgada por el Secretario del Tribunal. La publicacin tiene por
objeto poner en conocimiento de los terceros que pudieren tener
inters, las pretensiones del manifestante.
A partir de la fecha de publicacin de la solicitud de mensura
se cuenta el plazo fatal y corrido de treinta das, p a r a que cualquier
persona que sienta afectados sus derechos por la pretensin del manifestante se oponga a la misma.
'191
5.3.- Acciones de oposicin a la solicitud de mensura

Si con motivo de la publicacin de la solicitud de mensura,
una persona advierte que la mensura solicitada afecta sus derechos,
deber deducir accin de oposicin a la mensura pedida, para lo
cual d e m a n d a r al solicitante, en juicio contencioso de oposicin
a la mensura, el que se tramita de acuerdo a las normas del juicio
sumario, en el mismo expediente en que se solicit mensura, (Arts.
68 y 233 del C. de Minera y Arts. 680 y siguientes del C. de Procedimiento Civil i.
Las acciones de oposicin a la mensura pueden ser:
a)
de ejercido obligatorio. Estn establecidas en el artculo 65, que

seala los casos en que el manifestante o peticionario interesado
est obligado a demandar, pues si no lo hace ser sancionado: El
manifestante con la prdida de la preferencia para mensurar; el
peticionario o concesionario de exploracin con la prdida de
los derechos que le correspondan, emanados de su pedimento
o concesin respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue
a constituir pertenencia por quien debi haber sido demandado.
b)
de ejercido facultativo, es la accin que el interesado puede o no

ejercer pues si no deduce accin no ser sancionado y ms
adelante podr interponer la accin de nulidad del acto de la
concesin (Arts. 66 y 96 N 6 o 7 del C. de Minera).
El artculo 61 del Cdigo, establece las causales de oposicin

a la solicitud de mensura, las que son taxativ as.
El f u n d a m e n t o de la institucin de oposicin a la mensura se
encuentra en el derecho preferente p a r a constituir propiedad minera
que, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 41 del Cdigo, tiene el descubridor, o sea, quien primero present o se le tiene por presentada
la manifestacin.
192

En el juicio de oposicin se tendr por d e m a n d a n t e a quien
ejerce la accin de oposicin y por d e m a n d a d o al solicitante de mensura, que es la persona a quien se le hace oposicin.
P L A Z O PARA DEDUCIR OPOSICIN
El plazo p a r a deducir oposicin a la mensura es de treinta

das corridos y fatales, contados desde la fecha de publicacin de la
solicitud de mensura en el Boletn Oficial de Minera (Art. 61 del C.
de Minera).
5 . 3 . 1 . - CAUSALES DE OPOSICIN OBLIGATORIA A LA MENSURA
El Art. 61 del C. de Minera, dispone que la d e m a n d a de oposicin a la mensura slo puede fundarse en dos causales:
I o .-
P R I M E R A CAUSAL. LA O P O S I C I O N SE FUNDA en que

se pretende mensurar sobre terreno comprendido en un pedimento o en una
concesin de exploracin constituida cuyo pedimento haya sido presentado
con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada la
manifestacin que se pretende mensurar.
En este caso, tendr derecho preferente p a r a constituir propiedad minera y podr ejercer la accin de oposicin del n 1 del Art.
61, quien sea titular de un pedimento presentado con anterioridad
a la fecha en que haya sido presentada o se tenga por presentada la
manifestacin de la pertenencia que se pretende mensurar. El mismo derecho a oponerse asiste al titular de concesin de exploracin
constituida con anterioridad a la manifestacin que se pretende
mensurar.
La fecha de presentacin del pedimento o de constitucin de la
concesin de exploracin del demandante de oposicin que se funda
en la causal primera del Art. 61, debe ser anterior a la fecha de presentacin o a la fecha en que se tiene por presentada la manifestacin de
'193
quien ha solicitado mensura, siendo indiferente que el pedimento se
encuentre en trmite o que se haya constituido la concesin de exploracin. Quien se encuentra en esta situacin, est obligado a deducir
demanda. Si no lo hace, ser sancionado en la forma dispuesta por el
inc. 2 o del Art. 65 del Cdigo que expresa: el titular de un pedimento o de
una concesin de exploracin defechas anteriores que no deduzca oportunamente
la accin deln 1 del Art. 61, perder los derechos emanados de su pedimento o
concesin respecto de los terrenos sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia
por quien debi haber sido demandado.
2.-
SEGUNDA CAUSAL LA OPOSICION SE FUNDA en el derecho

preferente para mensurar en virtud de una manifestacin cuja fecha de
presentacin haya sido o se tenga por anterior (Art. 61 n 2). Para que
asista al opositor el derecho preferente p a r a mensurar la manifestacin en que se funda, debe haber sido presentada con
fecha anterior o tenerse por presentada con fecha anterior, lo
que ocurrir en caso de haber hecho uso del derecho establecido
en el inc. 2 o del Art. 41 y Art. 44 n 5. Este hecho constar en
el expediente porque el juez, al proveer la solicitud de mensura
deja testimonio de la fecha en que se present o se tiene por
presentada la manifestacin.
El manifestante anterior est obligado a d e m a n d a r cuando el

manifestante posterior se le anticipa a solicitar mensura, pues si no lo
hace ser sancionado en la forma dispuesta p o r el inc. I o del Art. 65
del Cdigo que expresa: Si un manifestante de fecha posterior pide la
mensura con anterioridad al manifestante de fecha anterior, o que se
tenga por anterior, ste perder en beneficio de aquel, la preferencia
para mensurar, si no deduce oposicin oportunamente.
En las dems situaciones en que puede encontrarse el titular
de manifestacin de fecha anterior, su derecho a deducir oposicin
ser facultativo.
194
5.4.- El escrito de oposicin a la mensura

Es una demanda y como tal debe cumplir con todos los requisitos contemplados en el Art. 254 del C. de Procedimiento Civil.
Distinguiendo entre la causal de oposicin que se invoca, debe reunir,
adems, los siguientes requisitos:
a).-
En la DEMANDA DE O P O S I C I N , Q U E SE FUNDA en la
causal primera del Art. 61 del C. de Minera, el demandante
de oposicin debe acompaar los siguientes documentos:
1 Copia autntica de su pedimento, y en su caso, adems copia
autntica de la solicitud de sentencia o de la sentencia misma
o de la resolucin que acogi la peticin de prrroga del plazo
de la concesin.
2 o .- Un croquis firmado por un ingeniero civil de minas o perito
autorizado para efectuar mensura, que represente la colisin de
los derechos y las pretensiones de ambas partes en el terreno.
SANCION: Para evitar que se demande con el slo inters
de dilatar el procedimiento, en caso que no se acompaen los
documentos sealados, el juez rechazar de plano la demanda
de oposicin. La demanda ser tambin rechazada de plano si
no se funda en un pedimento cuya fecha de presentacin haya
sido anterior.
b).-
En la DEMANDA DE O P O S I C I N A LA MENSURA, Q U E
SE FUNDA EN LA CAUSAL SEGUNDA del Art. 61 del C.
de Minera, el demandante opositor debe acompaar a su libelo
los siguientes documentos:
I o .- Copia autntica de su manifestacin.
2 o .- Un croquis firmado por un ingeniero civil de minas o por
un perito mensurador que represente la colisin de los derechos
y las pretensiones de ambas partes en el terreno.
'195
S A N C I O N : Tal como en el caso anterior, si no se acompaan

los documentos, la d e m a n d a de oposicin a la mensura ser
rechazada de plano. Ser tambin rechazada de plano si no se
funda en una manifestacin cuya fecha de presentacin haya
sido o se tenga por anterior.
Respecto a la d e m a n d a de oposicin f u n d a d a en la causal segunda del Art. 61, hay que distinguir las alternativas siguientes:
A).-
Oposicin obligatoria del demandante de oposicin a la mensura que no ha

solicitado mensura (Art. 62): si el demandante funda la oposicin
en la causal segunda del artculo 61 y no ha solicitado mensura,
est obligado a pedir conjuntamente con la demanda de oposicin, la mensura de su pertenencia, con arreglo a lo dispuesto
en los incisos 2 o y 3 o del artculo 59. O sea, debe presentar un
escrito que, en lo principal, demanda de oposicin y en el otros,
solicita mensura de su o sus pertenencias, solicitud, esta ltima,
que debe cumplir con todos los requisitos que exige el Art. 59
del Cdigo.
El juez examinar la solicitud de mensura y los documentos

acompaados por el opositor. Del examen pueden resultar tres situaciones:
I o .-
Si encuentra conforme la demanda y los documentos acompaados, m a n d a r publicarla, dejando testimonio de la fecha en que
se haya presentado o se tenga por presentada la manifestacin
del opositor y ordenar que copia de ella y de los documentos
acompaados sean enviados al Servicio, j u n t o con copia de
iguales antecedentes relativos al d e m a n d a d o (inc. final del Art.
62).
Para los efectos de la publicacin, el Secretario del tribunal dar

copia de la solicitud y su provedo y de las correcciones si las hubiere.
La publicacin deber hacerse dentro del plazo de 30 das corridos
y fatales, contados desde la fecha de la resolucin que la orden, por
u n a sola vez, en el Boletn Oficial de Minera.
196
De la publicacin pueden surgir otra u otras oposiciones, las

que sern tramitadas en forma similar.
2 o .-
Si del examen que practica el juez aparece que ha dejado de

cumplirse algn requisito cuya omisin o retardo acarrea la
caducidad de los derechos emanados de la manifestacin, el
juez desechar de plano la solicitud y ordenar se cancele la
inscripcin oficiando al Conservador de Minas. En este caso,
el juez rechazar tambin la oposicin deducida en lo principal
del escrito.
3.-
Si la solicitud de mensura del opositor presenta defectos subsanables, el juez los sealar determinadamente y ordenar que
se corrijan dentro del plazo de ocho das, fatales y corridos,
contados desde la fecha de la resolucin que lo ordena. U n a
vez corregidos, el juez m a n d a r publicar, en caso contrario desechar la solicitud y ordenar la cancelacin de la inscripcin
de la manifestacin.
B).-
Oposicin obligatoria del demandante que ha solicitado mensura con anterioridad. (Art. 63): en este caso existe tambin obligacin de
deducir demanda pues si no lo hace pierde la preferencia para
mensurar en beneficio del manifestante de fecha posterior.
El demandante que funda la oposicin en la causal segunda

del artculo 61 y ha solicitado mensura, debe pedir, en el mismo
escrito de d e m a n d a de oposicin, que se ordene la acumulacin de
su expediente al del demandado. La peticin de acumulacin no lo
exime de la obligacin de acompaar los documentos que exige el
artculo 61 N del Cdigo de Minera.
Practicado el control de rigor, si el juez encuentra conforme la
demanda y documentos, prov eer la demanda, ordenar la publicacin de la solicitud de mensura si esta no se ha efectuado, ordenar la
acumulacin de los expedientes y la remisin al Servicio Nacional de
Geologa y Minera de copia de la solicitud de mensura y documentos
'197
acompaados por el opositor, j u n t o con copia de iguales antecedentes

al demandado.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA
La presentacin de la demanda de oposicin convierte la gestin

no contenciosa de constitucin de pertenencia, enjuicio contencioso,
que se tramita en procedimiento sumario.
Segn dispone el inciso I o del artculo 70 del Cdigo de Minera, nace la obligacin de las partes de no paralizar el procedimiento
por ms de tres meses, bajo sancin de caducidad de los derechos
de ambas partes. C o m o el juicio de oposicin es contencioso, los
plazos sern de das hbiles y en consecuencia no se consideran los
domingos ni los das feriados.
DEFENSA DEL DEMANDADO
De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 68, ser admisible

como nica defensa del demandado la de que su solicitud de mensura no abarca
los terrenos comprendidos en el pedimento, en la concesin de exploracin o en la
solicitud de mensura en que sefunda la accin. Cualquier otra defensa, incluso toda accin perentoria que pueda corresponder al demandado,
slo p o d r hacerse valer por este como accin, en juicio separado
(Art. 68).
EFECTOS DE LA SENTENCIA
(Art. 69) U n a vez cumplida la tramitacin correspondiente al

procedimiento sumario, el juez dictar sentencia cuyos efectos pueden
ser los siguientes:
A).-
Si se acoge la d e m a n d a de oposicin a la mensura fundada en

la causal I o del artculo 61, declarar que el demandado no
puede mensurar dentro del permetro del pedimento, del de la
198
concesin de exploracin o del de la parte en que esta no haya

sido renunciada, en su caso.
B.-
Si acoge la demanda fundada en la causal 2 o del artculo 61,

reconocer el derecho preferente del primer manifestante a
mensurar su pertenencia o pertenencias en la forma indicada
en la respectiva solicitud.
C).-
Si una parte de los terrenos solicitados por el demandado, no

afectan al derecho preferente de opositor, el juez reconocer
tambin el derecho de la parte v encida a mensurar con arreglo
a su propia solicitud, pero respetando ntegramente el derecho
preferente de la parte vencedora.
D).- En virtud de lo dispuesto por el artculo 67 del C. de Minera, si

rechazara la demanda que se funda en la causal 2 o del Art. 61,
el demandante no podr hacer valer con posterioridad la accin
de nulidad establecida en el Art. 95 N 5 y N 7 del Cdigo del
ramo.
E).-
Si se hubiere interpuesto varias oposiciones el juez se pronunciar sobre todas ellas en la sentencia, estableciendo, de acuerdo a
las normas del artculo 69, los terrenos en que debe procederse
a las mensuras.
La sentencia definitiv a que se dicte en el juicio de oposicin a

la mensura, ser apelable en ambos efectos (Art. 68, inc. 3 o ).
5.5.- La oposicin facultativa a la mensura

(ART. 66) El manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, an cuando haya presentado su solicitud de
mensura con anterioridad al manifestante demandado.
El artculo 66 concede al manifestante de fecha anterior o que
se tenga por anterior, un derecho de opcin, esto es, puede elegir
entre dos formas de accionar para hacer valer sus derechos:
'199
I o .-
Puede oponerse a la solicitud de mensura del manifestante de

fecha posterior, aun cuando la solicitud de mensura del manifestante posterior haya sido presentada antes que la suya, para lo
que debe presentar demanda de oposicin formal, cumpliendo
con los requisitos del artculo 61 N 2 y con todas las exigencias
sealadas anteriormente;
2 o .-
Puede optar por hacer una presentacin escrita, en el expediente

del manifestante de fecha posterior, haciendo presente su calidad
de antelado, respecto de todo o parte de los terrenos abarcados
por la solicitud de mensura del ltimo, y acompaando la documentacin que sirva de base a la presentacin.
Esta presentacin no es una demanda, no inicia un juicio y

no transforma en contenciosa la gestin. Es un tngase presente
especial que tiene por objeto reservar los derechos preferentes del
primer manifestante.
5.6.- Caducidad por incumplimiento de la obligacin de dar curso

progresivo a los autos (art. 70)
Velando por el cumplimiento del principio que busca la pronta
constitucin de la propiedad minera, el legislador ha dispuesto que
desde que queda presentada una demanda de oposicin a la mensura
y hasta que la sentencia constitutiva de concesin quede ejecutoriada, las partes no podrn paralizar el juicio por ms de tres meses.
La infraccin a esta disposicin se sanciona con la declaracin de
caducidad que afectar a todas las partes, o sea al o los demandantes
y al demandado.
La norma del Art. 70, se aplican slo en el procedimiento de
constitucin de pertenencia en que se ha presentado oposicin a la
mensura. Si publicada la solicitud de mensura nadie ha deducido
demanda de oposicin a la misma, las disposiciones del Art. 70 no
se aplican, pues el procedimiento mantiene su carcter de no contencioso.
200
La legislacin pertinente se encuentra concentrada en el

artculo 70 del C. de Minera, que distingue al efecto entre las dos
situaciones que se pasan a exponer:
A).-
CADUCIDAD P O R PARALIZACION D E L J U I C I O EN LA
ETAPA C O N T E N C I O S A D E O P O S I C I O N A LA M E N SURA: Las normas sobre caducidad aplicables durante la
tramitacin del juicio de oposicin a la mensura, se encuentran
en el inc. 1 del Art. 70, que prescribe que, desde que queda
presentada en la secretara del tribunal una demanda de oposicin a la mensura fundada en alguna causal del Art. 61, y hasta
que quede ejecutoriada la sentencia que se dicte al terminar el
juicio sumario de oposicin a la mensura, las partes no podrn
paralizar el procedimiento por ms de tres meses. Esta es una
caducidad por inactividad procesal que se aplica durante toda
la tramitacin del juicio contencioso sealado.
El plazo mximo de inactividad procesal es de tres meses, es

un plazo fatal y corrido, que no se suspenden durante los feriados
porque, conforme a lo dispuesto en el artculo 236 del Cdigo de
Minera, los nicos plazos que se suspenden durante los das feriados
en materia contenciosa minera son los plazos de das. Se cuenta a
partir de la fecha en que cualquiera de las partes ha practicado una
diligencia til.
Si transcurren tres meses, o ms tiempo, sin que alguna de las
parte practique alguna diligencia til destinada a dar curso progresivo
a los autos, cualquier persona podr solicitar que se declare, con el slo
mrito del certificado del secretario, la caducidad de los derechos de
ambas partes, y que se ordene cancelar las inscripciones respectivas.
En consecuencia:
La exigencia prescrita en el artculo 70 afecta a todas las partes

del juicio, con excepcin de la parte que sea titular de concesin
'201
de exploracin o de pertenencia ya constituida, entendindose

por tal aquella cuya sentencia constitutiva se encuentra debidamente inscrita;
Consiste en la obligacin de todas las partes de dar curso al

procedimiento practicando diligencias tiles;
Son diligencias tiles aquellas destinadas a dar curso progresivo

a los autos, esto es, aquellas diligencias necesarias para el desarrollo del procedimiento de oposicin;
El juez no est facultado para declarar la caducidad de oficio,

pero se concede accin pblica para que cualquier persona denuncie al juez la paralizacin del juicio por ms de tres meses;
Atendido que los efectos de caducidad afectan o recaen sobre

todas las partes, estas no pueden denunciarse recprocamente;
Si nadie hace uso del derecho a pedir la caducidad, se puede

continuar la tramitacin del juicio pero, de acuerdo al inc. 4 o del
Art. 70, el derecho a pedir la caducidad por la paralizacin ya
producida, subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia
que ponga trmino al juicio;
El procedimiento para declarar la caducidad no es incidental,

consiste en la presentacin del tercero denunciante, la sola certificacin del secretario del tribunal y la resolucin del juez;
Una vez declarada, la caducidad afectar a todas las partes del

juicio, demandantes y demandado, porque la obligacin recae
sobre todos indistintamente;
La sancin de caducidad se hace efectiva mediante la cancelacin de las inscripciones de los pedimentos o manifestaciones
en el Conservador de Minas respectivo, lo que ordena el juez
oficiando al efecto;
Contra la sentencia que se pronuncia sobre la caducidad, proceden los mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La
202
apelacin contra la sentencia que desecha la solicitud de caducidad

se concede en el slo efecto devolutivo.
La sentencia a firme que declara la caducidad de los derechos
de las partes, es una interlocutoria de las que ponen trmino al juicio.
Afecta a los pedimentos o manifestaciones de autos, cuyas inscripciones debern ser canceladas, pero no afectar en caso alguno a la
concesin de exploracin o a la pertenencia constituida con anterioridad (inc. I o del Art. 70).
B).-
C A D U C I D A D P O R PARALIZACION D E L P R O C E D I M I E N T O N O C O N T E N C I O S O de constitucin de pertenencia por quien fue parte en un juicio de oposicin a la mensura
y a cuyo favor se declar derecho a mensurar por sentencia
ejecutoriada.
El inc. 2 o del Art. 70 del C. de Minera, prescribe que desde

que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de
oposicin, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva de
pertenencia, ninguno de los que fueron parte en l y haya obtenido
el reconocimiento del derecho a mensurar, podr paralizar por ms
de tres meses los trmites de constitucin de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre ese trmino sin que el respectivo interesado
practique alguna diligencia til destinada a ese efecto, cualquier
persona podr solicitar que se declare la caducidad a que se refiere
el inciso anterior, en la forma y con los alcances all indicados.
Esta caducidad por inactividad procesal, afecta a la etapa no
contenciosa del procedimiento de constitucin de concesin de explotacin o pertenencia, etapa que se inicia cuando la sentencia dictada
en el juicio de oposicin queda a firme y que se desarrolla en el mismo
expediente en que se present la manifestacin y las oposiciones.
El plazo es el mismo: no se puede paralizar por ms de tres
meses el trmite de constitucin de la pertenencia o pertenencias.
'203
En esta etapa, se mantiene la facultad concedida a cualquier

persona para solicitar la caducidad, la que ser declarada por el juez
sin audiencia de los interesados y con el slo mrito del certificado
del secretario del tribunal.
Entre las personas que pueden pedir la declaracin de caducidad por paralizacin del procedimiento en esta etapa, se incluye a
quienes fueron parte en el juicio de oposicin, aunque sus acciones
hayan sido rechazadas porque el artculo en estudio concede el derecho a "cualquier persona" y entonces, no hace distinciones.
C o m o se trata de procedimiento de constitucin de pertenencia, el concepto de diligencia til cambia, en el sentido que ahora es
til la diligencia destinada a constituir pertenencia, por ejemplo, la
diligencia de notificacin del perito para que acepte el cargo y jure
fiel desempeo de realizacin de la operacin de mensura, o para
que presente acta y plano de mensura al tribunal.
Mientras no se pida que se declare la caducidad, el procedimiento puede proseguir pero subsiste el derecho de cualquier persona
a pedirla por la paralizacin ya producida, hasta que se dicte sentencia
constitutiva y esta quede ejecutoriada.
C).-
R E C U R S O S C O N T R A LA SENTENCIA Q U E A C O G E O
R E C H A Z A LA CADUCIDAD PEDIDA: Contra la sentencia
que se pronuncie acerca de la caducidad, procedern los mismos
recursos que contra una sentencia definitiva. La apelacin en
contra de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se
conceder en el slo efecto devolutivo (Art. 70, inc. final).
Si la sentencia rechaza la peticin de caducidad, la apelacin

se conceder en el slo efecto devolutivo, disposicin que claramente
tiene por objeto evitar que se paralice el procedimiento de constitucin de pertenencia, ya que slo deber remitirse compulsas a la
Corte de Apelaciones.
204
Al respecto cabe preguntarse quien podra apelar de una

sentencia que rechaza la peticin de caducidad: el interesado en
constituir pertenencia no lo har pues no es agraviado y el tercero
no puede recurrir ya que no es parte en el procedimiento no contencioso.
En cambio, si se dicta sentencia acogiendo la caducidad se
conceder apelacin en ambos efectos.
Siempre con la finalidad de evitar dilaciones en el procedimiento, el inc. 3 o del Art. 70 citado, faculta a cualquier interesado,
en la hiptesis de que haya ms de un manifestante, para pedir que
se notifique al ingeniero o perito para que entregue el acta y plano
de mensura al juez dentro del plazo que el tribunal seale, plazo que
tendr el carcter de fatal.
5.7.- La operacin de mensura. (Arts. 71 y 55 del C. de M. y 26 y 55
del reglamento).
La palabra "mensura" es sinnimo de medida, luego hemos
llegado al momento en que se ubicar materialmente en el terreno
la cara superficial de la pertenencia o grupo de pertenencias.
La operacin de mensura tiene carcter tcnico y consiste en
la ubicacin en el terreno de los vrtices de la cara superior de la pertenencia o
grupo de pertenencias, indicados con las coordenadas U.T.M. que para cada uno
de ellos se haya sealado en la solicitud de mensura, o se seale en el acto de la
mensura ('Art72).
Esta definicin permite comprender la importancia del escrito
de solicitud de mensura, ya que servir de gua en la operacin de
mensura. Igual valor tendr la sentencia recada en el juicio de oposicin a la mensura, si la hubo, y las peticiones que haga el manifestante
interesado en el acto mismo de la operacin de mensura.
'205
La mensura slo puede ser efectuada por el ingeniero civil de

minas o el perito mensurador que el manifestante interesado haya
designado en el escrito de solicitud de mensura. Este profesional debe
ser elegido entre las personas que anualmente designe con tal objeto,
p a r a cada Regin, el Presidente de la Repblica, a propuesta del
Director Nacional del Servicio Nacional de Geologa y Minera.
OPORTUNIDAD EN QUE SE PRCTICA LA OPERACIN DE MENSURA
Para determinar cuando se realiza la mensura hay que distinguir:

a)
No hubojuicio de oposicin a la mensura. Si practicada la publicacin

de la solicitud de mensura en el Boletn Oficial de Minera
transcurren los 30 das corridos y fatales sin que se presente
demanda de oposicin a la mensura, esta se realiza una vez
vencido el plazo para deducir oposicin;
b)
En cambio, si dentro del plazo se present demanda de oposicin y

Je acogida a tramitacin, la mensura se efectuar una vez ejecutoriada la
sentencia que se pronuncie sobre eljuicio de oposicin, sea que rechace
la demanda de oposicin a la mensura o que determine la ubicacin de las pertenencias de parte o partes a quienes se haya
reconocido el derecho a mensurar.
E n el acto de la mensura no ser admitida ninguna alegacin

de terceros. El perito escuchar al manifestante quien puede hacer
indicaciones p a r a reducir el terreno a mensurar, mantenindose
dentro del permetro sealado en la solicitud de mensurar y estando
prohibido abarcar terrenos que exceden los lmites sealados en
dicha solicitud.
Si el manifestante h a solicitado un grupo de pertenencias, al
m o m e n t o de mensurar se h a r una sola operacin de mensura y se
dispondrn las pertenencias de m a n e r a que cada u n a tenga, a lo
206
menos, un punto de contacto con otra. Terminada la operacin se

levantar una sola acta y un solo plano en el que se individualizarn
con precisin la ubicacin y los deslindes de cada pertenencia (Art.
76).
5.8.- Obligaciones y prohibiciones que afectan al ingeniero o

perito mensurador.
El ingeniero civil en minas o el perito mensurador que realiza la
operacin de mensura, debe cumplir con las siguientes exigencias:
I o .-
Tiene la obligacin de aceptar el cargo y jurar su fiel desempeo, con lo que quedar legalmente habilitado para efectuar la
mensura. (Art. 26 del Reglamento y 417 del C. de Procedimiento
Civil). Si el ingeniero o perito efecta la operacin de mensura
sin haber aceptado el cargo y jurado, todo lo obrado adolecer
de nulidad;
2.-
Tiene obligacin de efectuar la operacin de mensura respetando las normas relativas a la forma, orientacin, cabida y
lados de la cara superior. El inc.2 o del Art. 74, dispone que la
mensura se orientar conforme al meridiano U.T.M. del lugar. El
mensurador dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 28 del
Cdigo, que establece la forma y cabida de las concesiones;
3.-
Tiene obligacin de construir los Hitos y Linderos, (Art. 28

del Reglamento). El ingeniero o perito debe construir un hito
ligado a v rtices de la Red Geodsica Nacional, o aprobado por
el Servicio o ligado a hitos que correspondan a pertenencias
constituidas de acuerdo a la actual legislacin minera.
El hito quedar ubicado sobre el permetro de la pertenencia o

grupo de pertenencias o dentro del rea encerrada por el permetro y
servir como punto de partida para efectuar la mensura, por lo que
se conoce con el nombre de hito de referencia.
'207
Adems, el perito debe colocar otros hitos que el Reglamento

llama "linderos", slidamente construidos y fcilmente perceptibles,
los que deben cumplir con las normas que al efecto contienen los
artculo 29 y siguientes del Reglamento;
4o. -
Una vez terminada la operacin de mensura tiene obligacin de

confeccionar el acta y plano de la mensura en triplicado (Arts.
75 y 77 del C. de Minera);
5 o .-
Se prohibe al ingeniero o perito mensurador abarcar con la mensura pertenencias vigentes, esto es, mensurar superponindose
a otra mensura vigente ( Art. 72). Esta norma debe concordarse
con el artculo 27 del Cdigo de Minera, que dispone que
sobre las sustancias concesibles existentes en terrenos cubiertos
por una concesin minera no pueda constituirse otra. Ambas
disposiciones tienen por objeto prohibir la superposicin de
concesiones.
La ley 19.874, modific el Art. 73, agregando en el inc. 2 o ,

que si el ingeniero o perito infringiere la prohibicin a sabiendas,
sufrir la pena de prisin menor en su grado mnimo y accesorias
de suspensin de cargo u oficio pblico o profesin titular, prrafo
con el cual se ha tipificado una figura penal minera de naturaleza
priv ada, ya que en el mismo artculo en estudio se dispone que "la
accin penal correspondiente tiene el carcter de privada y slo
podr ser ejercida por el titular de la concesin que soporte directamente la superposicin";
6 o .-
Se prohibe al ingeniero o perito dejar espacios libres entre las

pertenencias, en los que no puede constituirse otra pertenencia,
o demasa, aunque as se haya pedido en la solicitud de mensura
(artculo 36 Reglamento);
7 0 .-
En el Art. 76 del C. de Minera, se prohibe al perito mensurar

dos o ms pertenencias originadas en una misma manifestacin
208
sin que cada una tenga, a lo menos, un punto de contacto con

otra;
8 o .-
A peticin del interesado, el ingeniero o perito mensurador puede mensurar todo o parte del terreno incluido en la solicitud de
mensura pero sin abarcar terrenos ubicados fuera del permetro
indicado en dicha solicitud. Se le prohibe, adems, admitir alegaciones de terceros durante la operacin de mensura.
5.9.- Acta de mensura

Terminada la operacin de mensura, el ingeniero o perito debe
levantar un acta que contendr:
a)
la narracin precisa, clara y circunstanciada del modo como la

efectu; y
b)
la forma como determin las coordenadas U T M de los v rtices.
El acta ser extendida en triplicado, mecanografiada en papel

proceso, firmada por el ingeniero o perito, y si es posible, en ella
se indicar los nombres, ubicacin y dueos de las pertenencias
colindantes.
La fecha del acta de mensura, ser aquella en que se realiz efectivamente la mensura, como dispone el Art. 37 del Reglamento.
Respecto a la fecha del acta de mensura, no se debe confundir
la norma del Reglamento con lo dispuesto en el inc. final del Art. 72
del C. de Minera, en cuanto establece una presuncin de derecho
para los efectos de lo dispuesto en el n 6 del Art. 95, presuncin de
derecho que se aplica cuando se hace uso de la accin de nulidad
de concesin minera que concede el Art. 95 n 6. El Art. 95 legisla
sobre las causales de la accin de nulidad de la concesin, y el N 6 se
refiere a cuando se ha abarcado con la mensura terreno comprendido
en una mensura anterior.
'209
El Art. 37 del Reglamento contiene una gua detallada de la

forma en que se debe extender el acta y de su contenido.
5.10.- Plano de mensura

El ingeniero o perito mensurador tiene tambin la obligacin
de confeccionar, en triplicado, un plano de la pertenencia o grupo de
pertenencias mensuradas en que consten los siguientes datos:
a).-
las coordenadas U T M de los v rtices del permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias;
b).-
las particularidades del terrenos; y
c).-
las pertenencias colindantes, (Art. 77).
El Art. 38 del Reglamento, dispone que el plano debe representar la configuracin del permetro de la pertenencia o de cada una
de las pertenencias del grupo mensurado, en la proyeccin U.T.M. El
artculo citado seala en detalle las indicaciones que debe contener
el plano de mensura.
EL A C I A Y PLANO sern presentados al tribunal, como se
ha dicho, en triplicado. La obligacin de presentar estos documentos
corresponde al titular de la manifestacin, o a cualquier de ellos si
fueren v arios. En la prctica, se presentan acompaando un escrito
que se agrega al expediente en que se tramita la constitucin de la
concesin.
5.11.- Plazo para entregar el acta y plano

Para determinar el plazo para entregar el acta y plano de
mensura al tribunal, hay que distinguir si se present o no oposicin
a la mensura.
A;.-
N O H U B O J U I C I O DE O P O S I C I O N A LA MENSURA,
210
(Art. 78) en este caso, el acta y plano de mensura deben presentarse al tribunal dentro del plazo de quince meses, corridos y fatales,
contados desde la fecha de presentacin de la manifestacin al
juzgado.
Cabe recordar que el plazo de meses se cuenta en la forma que
dispone el Art. 48 del Cdigo Civil.
B).-
H U B O J U I C I O D E O P O S I C I O N A LA M E N S U R A : El inc.
2 o del Art. 78 del C. del ramo, dispone que la obligacin de
presentar el acta y plano dentro del plazo de quince meses no
ser exigible respecto de quien sea o haya sido parte e n j u i c i o
de oposicin fundado en alguna de las causales del artculo 61
del Cdigo.
Entonces, para determinar cuando se debe presentar acta y

plano al tribunal, hay que saber si hubo juicio de oposicin, pues en
estos casos el Cdigo no fij un plazo determinado para presentar el
acta y plano al tribunal.
No obstante, la obligacin de presentar acta y plano no queda
al arbitrio del mensurante ya que el inc. 3 o del Art. 70, dispone que
una vez terminado el juicio de oposicin, cualquier interesado puede
pedir que se notifique al ingeniero o perito a fin de que entregue el
acta y plano al juez, para lo que el ingeniero o perito tendr el plazo
fatal y corrido que fije el juez.
Adems, el inc. 2 o del Art. 70 prescribe que, desde que queda
ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de oposicin y
hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de los
que fueron parte en el juicio y haya obtenido el derecho a mensurar,
podr paralizar p o r ms de tres meses los trmites de constitucin de
su pertenencia. Si no se efectan diligencias tiles destinadas a ese
efecto, cualquiera persona podr solicitar que se declare la caducidad
de la, o las, manifestaciones.
'211
Cabe reiterar que, una vez efectuada la mensura, "la nica

diligencia til" pendiente es la notificacin de apremio al ingeniero o
perito para que entregue acta y plano de mensura al tribunal dentro
del plazo que el mismo tribunal seale, diligencia que se cumple presentando el escrito en que se solicita el apremio y, una vez provedo,
notificando al ingeniero o perito mensurador.
En resumen, si hubo juicio de oposicin, el procedimiento no
contencioso de constitucin de la concesin de quien haya obtenido
en el juicio sumario, no puede paralizarse por ms de tres meses,
bajo sancin de caducidad, la que se aplica a peticin de un tercero
ajeno al juicio que advierte al juez la existencia en autos, de una
causal de caducidad.
Si nadie pide la declaracin de caducidad por inactividad procesal, la tramitacin puede continuar, pero el derecho a pedir la caducidad subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia que pone
trmino al juicio o se dicte sentencia constitutiva de concesin.
5.12.- Informe del Servicio Nacional de geologa y minera (art. 79,

C. De M.)
Una vez presentados el acta y plano de mensura al tribunal, el
juez remitir los antecedentes al Servicio para que informe sobre los
aspectos tcnicos de la operacin de mensura. El Servicio tendr un
plazo de 60 das, contados desde la recepcin del expediente, para
emitir el informe, plazo que no es fatal, en atencin a lo dispuesto en
el artculo 237 y a la redaccin del inciso final del artculo 79, ambos
del Cdigo de Minera.
En cuanto al C O N T E N I D O D E L I N F O R M E D E L SERN A G E O M I N , con arreglo a lo dispuesto en el inc. 2 o del Art. 79, el
Servicio deber informar, en general, sobre los aspectos tcnicos de
212
la operacin de mensura, del acia v plano y en forma especial sobre

las siguientes materias:
A\-
Si en ol .u ta y plano se ajustan a la ley la forma, dimensin y

orientacin de la cara superior de cada pertenencia mensurada,
aplicando al respecto las disposiciones del Art. 28 del Cdigo y
8 o del Reglamento;
B .-
Si las pertenencias quedan comprendidas tanto dentro del terreno manifestado como del abarcado por la solicitud de mensura. para lo cual el Servicio deber cotejar la manifestacin
y la solicitud de mensura con el acta y plano y en definitiva,
la mensura misma, porque los documentos pueden contener
errores. Para ivali/.ar el cotejo debe tener a su disposicin el
expediente completo:
C\-
Si los hitos han sido colocados correctamente. Los artculo 28

y siguientes del Reglamento disponen el lugar y modo en que
deben ser construidos, la forma, color y medidas del hito que
sirve de punto de partida pata la operacin de mensura, y de
aquellos correspondientes a los vrtices de la pertenencia o grupo
de pertenencias, llamados tambin linderos.
D .- Si la mensura abarca, en todo o parte, una o ms pertenencias

ya constituidas cuyos vrtices estn determinados o le hayan
sido proporcionados en coordenadas U.T.M. iArt. 80 del C. de
Mineria\ o
- Si la mensura a b a n a , en todo o pane, una o ms pertenencias
en trmite de constitucin Art. 80 del C. de MineraV cuyos
titularos tengan derecho preferente para mensurar y sean parte
en un juicio de aquellos a que se refieren los artculos 62 y 63.
Los citados artculos 62 y 63 del Cdigo, se refieren a las oposiciones obligatorias a la mensura. Esta norma guarda concordancia
con el articulo 65. que dispone que, si no se ha deducido accin de
'213
oposicin a la mensura contra el manifestante de fecha posterior

que ha pedido mensurar, se pierde la preferencia para mensurar en
beneficio del manifestante de fecha posterior.
E).-
Si se han respetado los derechos preferentes reconocidos en la

sentencia dictada enjuicio de oposicin (Art. 69 inc. 2 del C.
de Minera y 40 del Reglamento). En este caso, el informe de
Servicio indicar si la mensura de la parte que fue vencida en
el juicio de oposicin, respeta ntegramente el derecho preferente de la parte vencedora y lo mismo observar respecto a la
mensura de la parte vencedora.
5.13.- Tramitacin del informe del servicio en el tribunal

Una vez que el Servicio ha preparado el informe, lo remite
junto con el expediente al tribunal. Con motivo del informe pueden
producirse tres situaciones;
a).-
EL I N F O R M E N O C O N T I E N E OBSERVACIONES, esto
es comunica que la operacin de mensura se efectu correctamente y se dio cumplimiento a todas las exigencias tcnicas
contempladas en la ley. En este caso, el juez examinar los autos
y reunindose los dems requisitos legales dictar sentencia
constitutiva de la pertenencia (Art. 81);
b).-
EL I N F O R M E DEL SERVICIO F O R M U L A OBJECIONES

DE C A R A C T E R T E C N I C O sobre aspectos generales o especiales de la mensura. En este caso, el juez ordenar poner las
objeciones en conocimiento del interesado (Art. 82). Ante las
objeciones del Servicio, el interesado puede tomar dos actitudes:
- Puede contradecir las objeciones formuladas por el informe,
para lo cual tiene un plazo de ocho das corridos y fatales contados desde la fecha de la notificacin por el estado diario de la
resolucin del juez que pone en su conocimiento el informe.
214
- Puede allanarse y subsanar las objeciones formuladas por el

Serv icio: para lo cual tendr un plazo se sesenta das, corridos
y fatales contados desde la fecha de la notificacin por el estado
diario de la resolucin. El juez, a peticin de parte, con motivos
fundados y previo informe del Servicio, podr prorrogar ste
ltimo plazo por una sola vez, hasta por otros sesenta das corridos y fatales.
Contradichas o subsanadas, dentro de plazo, las objeciones
tcnicas, el juez remitir nuevamente los antecedentes al Servicio
para su informe. El plazo con que cuenta el Servicio es de 60 das
nuevamente.
Una vez que el Servicio ha informado favorablemente acerca de
las contradicciones formuladas por el manifestante o sobre el modo en
que se subsanaron los defectos observados, el juez practicar el control
final de caducidades y dictar sentencia, declarando constituida la pertenencia o rechazando su constitucin, segn resulte procedente.
Si no se contradicen o no se subsanan las objeciones tcnicas
formuladas por el Servicio dentro de los plazos fatales sealados, el
juez declarar la caducidad de la manifestacin y ordenar la cancelacin de las inscripciones.
Si la objecin del Servicio consiste en sealar que se mensur
abarcando terrenos situados fuera del terreno manifestado o fuera
del terreno comprendido en la solicitud de mensura el juez no podr,
en caso alguno, declarar constituidas la pertenencia o pertenencias,
(Art. 82, inc. final). La ubicacin de este inciso lleva a concluir que
en este caso no se trata de objecin sobre aspectos tcnicos. Luego,
el titular slo podra contradecir el informe, en la hiptesis que el
Servicio haya cometido error, pero en caso alguno podra subsanar.
c).-
EL INFORME DEL SERVICIO SEALA SUPERPOSICION,

esto es, indica que con la mensura se ha abarcado, en todo o
'215
parte, una o ms pertenencias ya constituidas o en trmite (Arts.

80 y 83). El informe del Servicio puede sealar o advertir:
- que la mensura abarca, en todo o parte, una o ms pertenencias
ya constituidas cuyos vrtices estn determinados,
- o que la mensura practicada abarca una o ms pertenencias en
trmite cuyos titulares tengan derecho preferente para mensurar
y sean parte en un juicio de oposicin a la mensura.
En cualquiera de estos casos el juez ordenar que, dentro del
plazo de treinta das, corridos y fatales, contados de la fecha de la
resolucin, el interesado publique, en extracto redactado por el secretario, en el Boletn Oficial de Minera, lo siguiente:
- La circunstancia que el Servicio ha sealado que al mensurar
se ha cometido superposicin;
- Las coordenadas U T M de los vrtices de la pertenencia del
interesado y del o los afectados;
- El nombre de las pertenencias del interesado y del o los afectados;
- El nombre del interesado, y en lo posible, el de los afectados.
Una vez efectuada la publicacin, su contenido, deber notificarse a la persona o personas a cuyo nombre figuren inscritas las
pertenencias afectadas en el correspondiente Registro del Conservador de Minas. La notificacin se practicar personalmente, de
acuerdo a lo que dispone el Ttulo VI del Libro I o del Cdigo de
Procedimiento Civil. Ser el interesado que mensur quien deber
cumplir esta obligacin, por medio de un receptor.
5.14.- Juicio de oposicin a la constitucin de pertenencia. (Art. 84).

El, o los, afectados con la superposicin tienen derecho a
oponerse a la constitucin de pertenencia, lo que conlleva que se
216
oponen a que se dicte sentencia constitutiva de concesin en favor

del mensurante que se habra superpuesto a sus concesiones.
El artculo 84 del C. de Minera, establece que, dentro del
plazo de sesenta das corridos y fatales, contados desde la fecha de
la notificacin, cada uno de los afectados podr presentarse en el
expediente del interesado, oponindose a la constitucin de la pertenencia o pertenencias de ste.
La oposicin es una demanda. Se tramita conforme a las normas del juicio sumario y da inicio a una nueva etapa contenciosa del
procedimiento. Se tendr al opositor por demandante y al interesado
como demandado. El opositor pedir al juez que no dicte sentencia
constitutiva de pertenencia porque la mensura se practic superponindose total o parcialmente a las suyas.
En estos casos, la interposicin de la demanda de oposicin no
es obligatoria para el afectado, pero si deduce la accin de oposicin
posteriormente no podr hacer valer la accin de nulidad del Art.
95 n 6 7, en su caso, por el principio de non bis in dem y porque
as esta expresamente dispuesto en el Cdigo.
La demanda de oposicin debe presentarse acompaada de los
documentos que la justifican, esto es: de copia autntica de la solicitud de mensura o del acta de mensura si ya se hubiere practicado la
mensura, y del plano respectivo, "si la ley, en su oportunidad hubiere
hecho obligatorio levantarlo", norma, sta ltima, que fue dictada
considerando la posible existencia de concesiones constituidas al
amparo de disposiciones que no exigan plano, cual era el caso de la
propiedad salitrera y del Cdigo de Minera de 1888, y a fin de no
dejar en la indefensin a los afectados.
Si no se acompaan los documentos, la demanda de oposicin
ser rechazada de plano, pues como hemos visto, el legislador no
favorece la proliferacin injustificada de litigios.
'217
El valor probatorio del informe del Servicio que ha motivado

el procedimiento, es el de servir de base a una presuncin judicial.
El peso de la prueba recae sobre el demandado que deber
probar una de las siguientes situaciones:
a)
Q u e el terreno abarcado por la mensura de sus pertenencias no

se encuentra, en todo o en parte, ocupado por la, o las, pertenencias del opositor, o
b)
Q u e se han extinguido los derechos de los opositores al terreno

en que se ha alegado preferencia.
Durante la tramitacin del juicio, el demandado no podr

paralizar por ms de tres meses el procedimiento sin incurrir en
caducidad ya que le son aplicables slo a l, las disposiciones del
artculo 70 del Cdigo de Minera, por mandato expreso del inc. 4 o
del Art. 84.
La sentencia que se dicte en el juicio de oposicin a la constitucin de pertenencia, podr rechazar la demanda de oposicin, acogerla en parte o acogerla en su totalidad. Segn el mismo Art. 84 citado,
los efectos de la sentencia, en cada caso, sern los siguientes:
1).-
Ejecutoriada la sentencia que rechaza en todas sus partes la

demanda de oposicin a la constitucin de pertenencia, el
tribunal dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia del
demandado. El demandante vencido no podr hacer valer posteriormente la accin de nulidad de los nmeros 6 7 del artculo
95. Se infiere a que la accin de oposicin a la constitucin de
pertenencia tiene carcter facultativo, ya que el afectado puede
optar entre impetrar la accin de oposicin del Art. 84 o con
posterioridad, demandar de nulidad.
La incompatibilidad entre la accin de oposicin a la constitucin de pertenencia y la accin de nulidad fundada en los nmeros
218
6 y 7 del Art. 95 responde al hecho de que ambas acciones tendran

el mismo fundamento.
2).-
Si la sentencia acoge en parte la demanda deber determinar

el terreno sobre el que podr volver a mensurar el demandado,
que es el terreno que no aparece superpuesto. La concesin o
mensura del actor se respeta en su integridad;
3).-
Si la sentencia acoge la demanda en todas sus partes, declarar

extinguidos los derechos del interesado y ordenar cancelar las
correspondientes inscripciones.
Con la sentencia que resuelve el juicio de oposicin a la constitucin de pertenencia termina la segunda etapa contenciosa del
procedimiento, el que, en adelante, adquiere la naturaleza no contenciosa que le es propia.
'219
CAPITULO VII:
LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE
CONCESION
La sentencia constitutiva de concesin
En la etapa de dictaein de sentencia constitutiva de concesin,

el Cdigo de Minera entrega un procedimiento que es comn a la
constitucin de la concesin de exploracin y a la constitucin de la
pertenencia.
En el procedimiento no contencioso de constitucin de concesin de exploracin, una vez evacuado el informe favorable del
Servicio, el juez esta obligado a dictar sentencia. La misma obligacin
se produce en el procedimiento de constitucin de pertenencia. La
sentencia que se dicte podr ser constitutiva de concesin o podr
rechazar la pretensin del interesado declarando una caducidad.
Al dictar sentencia, el juez debe tener presente las siguientes
circunstancias legales:
En caso alguno el juez podr declarar constituida la pertenencia

o pertenencias que se hayan mensurado abarcando terrenos
situados fuera del comprendido en la solicitud de mensura o
fuera del terreno manifestado. En esta materia, el juez ser asesorado por el Servicio que, en el informe tcnico, debe sealar
si observa alguna irregularidad (Art. 82, inc. final).
Antes de dictar sentencia, el juez debe examinar los autos para

practicar un control de legalidad y, si se renen los requisitos
223
que exige el Cdigo del ramo, dictar la sentencia constitutiva

de la pertenencia. Se trata del ltimo control de legalidad del
procedimiento, el que tiene por objeto determinar si la sentencia
que recaer en autos, ser o no constitutiva de concesin (Art.
85, inc. I o ).
Si de ste examen el juez nota faltas o ilegalidades insubsanables, cuales seran, por Ej., no haber contradicho o subsanado dentro
de plazo las objeciones formuladas por el Servicio, dictar sentencia
denegando la constitucin de pertenencia y mandar cancelar las
inscripciones respectivas.
El Cdigo de Minera no seala los requisitos que debe cumplir
la sentencia que deniega la constitucin de concesin, por lo que el
juez se atendr a las normas del artculo 826 del C. de Procedimiento
Civil.
Si, en cambio, nota faltas o ilegalidades subsanables ordenar
su correccin dentro del plazo que prudencialmente fijar y hecho,
dictar la sentencia constitutiva de la pertenencia. Cabe observar
que, en ste t aso, el Cdigo no fija plazo, dejando al arbitrio del juez
la determinacin del mismo.
Si la correccin no se efecta dentro del plazo fijado, el juez,
de oficio, dictar sentencia denegando la constitucin de pertenencia
y mandar cancelar las inscripciones respectivas.
Las normas del artculo 86 son aplicables a la constitucin
de concesin de exploracin y a la constitucin de pertenencia. La
facultad del juez para corregir de oficio los errores que observe en la
tramitacin, salvo que se trate de actuaciones viciadas en razn de
haberse realizado estas fuera del plazo fatal indicado por la ley, fu
explicitada en el Art. 34 del Cdigo del ramo.
224
En consecuencia, el juez de minas es un magistrado sobre el

que recae la obligacin de carcter permanente y general, de
velar por la correccin del procedimiento, cuidando que se de
cumplimiento a todas las disposiciones legales y en especial a
aquellas que disponen plazos fatales. El juez, que en muchos
casos puede proceder de oficio, ejerce el rol activo que le ha
confiado la ley a partir del momento de la presentacin del
pedimento o la manifestacin, y durante toda la tramitacin de
los mismos. Despus de la dictacin de sentencia el juez tendr
competencia para conocer de cuanto asunto, contencioso o no,
se suscite respecto de las concesiones constituidas en el terreno
jurisdiccional de su competencia. Ms an, le corresponder
intervenir tambin en algunas casos especiales como, por Ej.,
en la sociedad legal minera.
Si durante la tramitacin de constitucin de concesin y mientras no se haya dictado sentencia constitutiva, el juez nota que no se
ha cumplido dentro del plazo cualquiera de los requisitos o actuaciones para los cuales, conforme el artculo 82 del C. de Minera, el
juez o el Cdigo, hayan sealado plazos fatales, dictar sentencia,
declarando la caducidad de los derechos emanados del pedimento o
de la manifestacin, y ordenando cancelar las inscripciones correspondientes (Art. 86).
1.- CONTENIDO DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE

CONCESION
Con arreglo a lo dispuesto por el inc. final del Art. 57, el juez
dictar sentencia en el plazo de 60 das, contados desde que los autos
quedan en estado de fallarse. La sentencia constitutiva de concesin,
es una sentencia definitiva. Como tal, debe cumplir con los requisitos
especiales que prescribe el Art. 87 del C. de Minera y adems con las
225
exigencias de los artculos 169 y 170 del C.de Procedimiento Civil.

C o m o toda sentencia definitiva, tendr una parte expositiva, una
parte considerativa y una parte resolutiva.
A continuacin, se enumerarn slo las exigencias que, al respecto, plantea el Cdigo de Minera.
En la parte expositiva, la sentencia debe contener:
LA I N D I V I D U A L I Z A C I O N del peticionario o manifestante
y la del actual titular del pedimento o manifestacin, segn conste
en autos. Se exige la individualizacin del actual titular porque el
pedimento o manifestacin inscritos constituyen derechos reales inmuebles transferibles y transmisibles de modo que es posible que el
peticionario o manifestante no sean titulares del derecho al momento
de dictarse la sentencia;
LA F E C H A D E P R E S E N T A C I O N del pedimento o manifestacin o, en el caso del Art. 44 N 5, la fecha en que se tiene por
presentada la manifestacin;
LAS P E T I C I O N E S formuladas en el pedimento o en la manifestacin;
LAS F E C H A S en que se haya publicado el pedimento o la
manifestacin y la solicitud de mensura en su caso;
LA FECHA DE EL, O LOS INFORMES DEL SERVICIOy aquella
en que se haya publicado el extracto del informe del Servicio a que se refiere el Art.
83 del Cdigo, si tal publicacin ha sido procedente;
L O S D A T O S D E I N S C R I P C I O N del pedimento o de la manifestacin y si corresponde, los datos de inscripcin de esos derechos
a favor del actual titular;
226
EL N O M B R E DE LAS CONCESIONES;
LAS COORDENADAS U T M de cada uno de los v rtices del
permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo
de pertenencias, en su caso.
En la parte considerativa, la sentencia constitutiva de concesin
deber expresar las razones que sirven de fundamento a la resolucin
del juez.
En la parte resolutiva, la sentencia deber:
1.-
APROBAR el plano de la concesin de exploracin o de la

pertenencia o grupo de pertenencias y el acta de mensura de
sta ltima;
2.-
DECLARAR constituida la concesin de exploracin o la pertenencia o grupo de pertenencias;
3 o .-
MANDAR publicar el extracto de la sentencia a que se refiere

el Art. 90 del Cdigo;
4 o .-
ORDENAR LA INSCRIPCION de la sentencia y del acta de

mensura, en su caso;
5.-
ORDENAR el archivo de los planos correspondientes.
2.- RECUSOS QUE PROCEDEN CONTRA LA SENTENCIA

La sentencia constitutiva de concesin se notifica por el estado
diario pues recae en un procedimiento no contencioso, y quedar
a firme o ejecutoriada en los trminos del artculo 174 del Cdigo
de Procedimiento Civil, desde que han transcurrido los plazos que la
ley concede sin que se haya interpuesto algn recurso (Art. 86, inc.
Final).
227
Titular de recursos
Como se trata de un procedimiento no contencioso, el Art. 88
del C. de Minera dispone que slo el actual titular del pedimento o
de la manifestacin podr deducir recursos contra la sentencia que
resuelva sobre la constitucin de la concesin. Cabe recordar que
el actual titular puede ser una persona diferente del peticionario o
manifestante.
El titular agraviado con la sentencia podr deducir recursos de
aclaracin o interpretacin, de rectificacin o enmienda, de apelacin, casacin en la forma o casacin en el fondo.
3.- EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE

CONCESION
La sentencia constitutiv a de concesin produce los siguientes
efectos:
1
EFECTO DE SANEAMIENTO: Una vez dictada la sentencia

constitutiva de concesin, quedan saneados todos los vicios
procesales y las caducidades en que se pueda haber incurrido
en la tramitacin; (Art. 86 inc. 4o). El efecto de saneamiento se
produce con la sola dictacin de la sentencia. Esta disposicin
tiene por finalidad dar seguridad al concesionario pero cubre
slo los vicios procesales y las caducidades.
Entre los vicios procesales se sanea, por ejemplo: que el perito

que practic la mensura no haya aceptado el cargo y jurado su fiel
desempeo; que la solicitud de sentencia haya sido presentada por
quien no tenia derecho a hacerlo (abogado sin patrocinio y poder),
etc. Entre las caducidades, haber solicitado mensura o sentencia fuera
de plazo legal; haber publicado fuera de plazo, etc.
228
Dictada la sentencia, estos vicios quedan absolutamente saneados, esto es, como si los trmites se hubieran efectuado oportunamente
y en forma legal. El efecto de saneamiento se produce "ipso jure",
por la sola dictacin de la sentencia constitutiva de concesin, aunque
esta no se haya notificado.
2o-
UNA VEZ EJECUTORIADA LA SENTENCIA P R O D U C E

C O S A J U Z G A D A (inc. final, Art. 86 y Art. 174 C.P.C.): Una
vez firme o ejecutoriada la sentencia constitutiva de concesin,
producir excepcin de cosa juzgada, y en consecuencia, la
concesin ser oponible al Estado y a cualquier persona. Se
manifiesta as el derecho de defensa de la concesin.
La excepcin de cosa juzgada, que, en general, es la que impide

volver a discutir una materia que ha sido objeto de sentencia ejecutoriada, en materia minera tiene la limitacin que seala la disposicin
legal citada, que prescribe: la excepcin de cosa juzgada que emana
de una sentencia constitutiva no ser oponible:
a)
Respecto de quien haya promovido oportunamente una cuestin

enjuicio separado, con arreglo al inciso 2 o del artculo 34;
b)
Respecto de quien tenga derecho a ejercer alguna de las acciones

de nulidad contempladas en el artculo 95.
Luego, los juicios iniciados por cuerda separada durante el

procedimiento de constitucin de concesin (Art. 34) y los que ms
adelante se inicien fundados en la nulidad de la concesin minera
(Art. 95), no se vern afectados por la excepcin de cosa juzgada.
3.-
E F E C T O SOBRE LA I N T E R V E N C I O N DE T E R C E R O S
AJENOS AL J U I C I O : Una vez dictada la sentencia constitutiva de concesin, produce el efecto de extinguir el derecho que
puede ejercer cualquier persona para representar al juez que se
ha producido una caducidad (Art. 86, inc. 2 o ). Al respecto, se
producen los siguientes efectos:
229
Extincin de la accin pblica en el procedimiento de constitucin de concesin minera. El inc. 3 o del Art. 86 dispone que
una vez dictada la sentencia se extingue el derecho de terceros
a representar al juez la circunstancia de que se ha incurrido en
alguna de las caducidades que se producen por incumplimiento
de plazos fatales, durante el procedimiento de constitucin de
concesin;
La extincin del sealado derecho de terceros que consagra el

Art. 86 afecta slo las actuaciones realizadas durante el procedimiento
de constitucin de concesin, que ha terminado con la sentencia, ya
que el derecho subsiste respecto de otras actuaciones, como se ver
ms adelante.
Obligacin de elevar los autos en consulta (inc. 2 o Art. 86). Si

durante la tramitacin un tercero ha representado al juez que
se ha incurrido en caducidad, por no haberse cumplido dentro
del plazo fatal algn requisito o actuacin, no obstante lo cual
el juez dicta sentencia otorgando la concesin, esta no se entender constituida sino una vez que la sentencia sea elevada
en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva y sea resuelta.
La consulta se ver en cuenta.
Entonces, para que proceda el trmite de consulta ante la Corte

se requiere que en cualquier estado del procedimiento, se haya presentado un tercero representando que se incurri en causal de caducidad
y que el juez haya dictado sentencia constitutiva de concesin.
Cabe recordar que es el efecto de saneamiento de los vicios
procesales y caducidades que produce la sentencia constitutiva de
concesin, lo que hace improcedente la intervencin de terceros, en
las actuaciones posteriores.
Si la Corte aprueba la sentencia, quedar constituida la concesin. Si la revoca, la misma Corte declarar la caducidad de los
230
derechos emanados del pedimento o de la manifestacin y ordenar

la cancelacin de las inscripciones correspondientes.
4o-
La sentencia ejecutoriada CONSTITUYE TI I ULO DE PROPIEDAD DE LA CONCESION.
Dispone el Art. 91 del C. de Minera, que la sentencia constitutiva de concesin da originariamente su posesin y constituye
el ttulo de propiedad sobre ella. Luego, es un ttulo originario de
dominio que crea un derecho real inmueble y adems da la posesin
no inscrita de la concesin al titular, la que tendr una duracin
mxima de 120 das.
Es un ttulo sujeto a caducidad, la que se producir si no se
cumple con los trmites de publicacin e inscripcin de la sentencia
dentro del plazo de 120 das contados desde la fecha de la misma. La
sentencia constitutiva de concesin es tambin un modo de adquirir
la concesin, la que entra al patrimonio del titular una vez ejecutoriada la sentencia.
Cumplidos los trmites e inscrita la sentencia, la concesin
queda sometida al rgimen de posesin inscrita. A contar de la fecha
de inscripcin el concesionario gozar de todos los derechos que le
confiere la ley, entre los cuales el derecho de propiedad protegido por
la garanta constitucional del artculo 19 N 24 de la Constitucin
Poltica, propiedad que es transferible y transmisible, oponible al
estado y a cualquier persona.
4.- TRAMITES POSTERIORES A LA DICTACION DE

SENTENCIA
Una vez dictada sentencia que otorga la concesin, el interesado tiene las siguientes obligaciones que cumplir en el orden que
se indica:
231
a).-
Debe publicar un extracto de la sentencia en el Boletn Oficial

de Minera;
b).-
Entregar el original del acta y plano de mensura en el Servicio

Nacional de Geologa y Minera, si se trata de pertenencia, o
el original del plano, si es concesin de exploracin (Art.42
Reglamento);
c).-
Si se trata de concesin de exploracin, inscribir la sentencia

y entregar el plano para su archivo. Si se trata de pertenencia,
se inscribe la sentencia y el acta de mensura y se debe requerir
que se archiv e el plano de mensura en el Conservador de Minas
competente.
A) - El interesado debe publicar un extracto de la sentencia en el

boletn oficial de minera
Esta publicacin se realiza, por una sola vez, el primer da
hbil de cada mes, en el Boletn Oficial de Minera. Es la primera
actuacin que debe cumplir el interesado, pues el inc. 2 o del Art. 90
especifica que deber efectuarse antes de requerirse la inscripcin de
la sentencia. La publicacin debe hacerse dentro de los 120 das que se
concedan para cumplir con los trmites posteriores a la sentencia.
El extracto ser redactado por el Secretario del Tribunal y
deber contener:
I o .-
La designacin del juzgado y nmero de rol del expediente;
2 o .-
La fecha de la sentencia y naturaleza de la concesin, o sea, si

es de exploracin o de explotacin;
3.-
El nombre, profesin u oficio del peticionario o del manifestante

y, en su caso, los del concesionario;
4 o .-
La fecha de presentacin del pedimento o de la manifestacin,

o aquella en que esta se tiene por presentada, y los datos de la
inscripcin de aquel o de esta;
232
5.-
El nombre de la concesin de exploracin o de la pertenencia

o pertenencias;
6 o .-
Las coordenadas U.T.M. de cada uno de los vrtices del permetro de la concesin de exploracin o de la pertenencia o grupo
de pertenencias.
La fecha de publicacin del extracto de la sentencia tiene mucha

importancia porque a partir de esa fecha se cuenta el plazo de prescripcin de la accin de nulidad. El Art. 96, dispone que las acciones
de nulidad establecidas en el Art. 95 se extinguen por prescripcin
en el plazo de cuatro aos, contado desde la fecha de publicacin del
extracto de la sentencia constitutiva de concesin.
B).- Entrega de antecedentes al servicio

El artculo 42 del Reglamento dispone que, previo a la inscripcin, es obligacin del concesionario entregar al Servicio:
El original del plano de la concesin de exploracin, y si se trata
de concesin de explotacin o pertenencia, el original del plano de
mensura y una copia del acta de mensura.
El Servicio entregar una constancia de haberse cumplido con
la entrega de los documentos, la que deber exhibirse en el Conservador de Minas al momento de inscribir, por lo que esta obligacin
tambin debe cumplirse antes de requerir la inscripcin.
El original del acta de mensura y una copia del plano se agregan
al expediente y la tercera copia de ambos documentos se entregan
en el Conservador de Minas.
C).- Inscripcin y archivo en el conservador de minas: (Art. 89).

Dentro del plazo de 120 das corridos y fatales contados desde
la fecha de la sentencia de primera instancia o desde la fecha del
233
decreto que ordena el cumplimiento de la de segunda instancia, el

portador de las copias autorizadas de los documentos que se sealan
a continuacin, estar facultado para requerir la inscripcin en el
Si se trata de concesin de exploracin, requerir la inscripcin de la sentencia en el Registro de Descubrimiento y el archivo del
plano;
Si se trata de pertenencia requerir la inscripcin de la sentencia
constitutiva y del acta de mensura en el Registro de Propiedad y el
archivo del plano de mensura.
Para los efectos de archivo, el Conservador proceder agregndolos al Libro respectivo en la misma forma que los Notarios
proceden en la protocolizacin de los instrumentos pblicos (239 C.
de Minera).
CONTENIDO DE LA INSCRIPCIN
La inscripcin transcribir ntegramente la sentencia constitutiva de concesin de exploracin.

Si se inscribe sentencia constitutiva de pertenencia, transcribir
ntegramente la sentencia y el acta de mensura.
En ambos casos, archivar el plano y dejar constancia de la
fecha en que se public el extracto de la sentencia (Art. 89, inc. 3o).
Para estos efectos, el Conservador de Minas exige un ejemplar del
Boletn Oficial de Minera en que se hizo la publicacin del extracto,
el que ser archivado (Art. 104 Reglamento) y exige el comprobante
de haberse entregado los documentos al Servicio, sin los cuales no
se practicar la inscripcin.
El PLAZO para cumplir todas las obligaciones antes sealadas,
es de ciento veinte das corridos y fatales contados desde la fecha de
234
la sentencia de primera instancia o desde la fecha del decreto que

ordena el cumplimiento de la segunda instancia (inc. I o , Art. 89).
Las obligaciones sealadas constituyen una condicin resolutoria pues si no se cumplen en el plazo fatal y corrido de 120 das la
sentencia dejar de surtir efecto y la concesin caducar.
Si la inscripcin no se requiere dentro del plazo de 120 das,
la sentencia dejar de surtir efectos y la concesin o concesiones
caducarn.
Se concede accin pblica para denunciar el incumplimiento,
pues se dispone que cualquier persona podr solicitar al juez que
ordene cancelar las inscripciones que se hayan practicado (Art. 89,
inc. final).
OBLIGACIN DEL SERVICIO
Con la finalidad de proporcionar "informacin general", el

Servicio publicar el primer das hbil del mes de junio de cada ao,
la nmina de las concesiones que se hayan constituido en el ao
calendario anterior, clasificndolas por comunas.
Respecto de cada concesin, la publicacin contendr las mismas indicaciones que debe contener el extracto de sentencia (Art. 90
del C. Minera y 44 del Reglamento).
5.- TRANSFERENCIA Y TRANSMISION DE CONCESION

Y DE LOS DERECHOS REALES VINCULADOS
Dado que la concesin minera es un bien inmueble sometido el
rgimen de posesin inscrita, por expresa disposicin del artculo 92
del Cdigo de Minera, la transferencia de los derechos emanados del
235
pedimento o de la manifestacin, de la concesin y de los derechos

reales constituidos sobre la concesin, como hipotecas, usufructos,
etc., debe hacerse por escritura pblica.
El contrato que consta en la escritura pblica, constituye el ttulo. Pero, para transferir el dominio o de los derechos reales se requiere
la tradicin, la que se efecta mediante la inscripcin del ttulo en el
Registro que corresponda del Conservador de Minas competente.
Cabe sealar que, an cuando son bienes muebles, la tradicin de
las acciones de sociedades regidas por el Cdigo debe inscribirse en
el Libro de Accionistas del Conservador de Minas.
Hace excepcin a esta regla el derecho de servidumbre, cuya
tradicin se efecta por el slo otorgamiento de la escritura pblica.
La inscripcin es facultativa para las partes, pues tiene por objeto
que la servidumbre sea oponible a terceros.
En cuanto a la transmisin de los derechos emanados del pedimento, de la manifestacin, de la concesin y de los derechos reales
constituidos sobre ella, se sigue el procedimiento a que da lugar la
sucesin por causa de muerte (688 C.C.). Ser necesario solicitar
al juez la posesin efectiva de la herencia, inscribirla, junto con el
testamento, si fuere sucesin testada y posteriormente practicar la
inscripcin especial de herencia y la escritura de adjudicacin si
procede, en el Registro del Conservador de Minas competente.
6.- ACCIONES QUE PROCEDEN RESPECTO A LA

CONCESION MINERA
Atendida la naturaleza inmueble de la concesin constituida
e inscrita y de los derechos reales que se constituyan sobre ella, y
dado que la definicin de concesin que entregan el Art. 2 o de la
236
Ley Orgnica y 2 o del C. de Minera, disponen que las concesiones

mineras "se rigen por las mismas leyes civiles que los dems inmuebles ", el Art. 94 del C. de Minera declara expresamente que
proceden las siguientes acciones.
a.-
Las acciones posesorias que tienen por objeto conservar o recuperar la posesin de los inmuebles o de los derechos reales
constituidos sobre ellos (916 C.C.);
b.-
La accin reivindicatora o accin de dominio, que es la que

tiene el dueo de una cosa singular, de la que no est en posesin, para que el poseedor de ella sea condenado a restituirla
(Art. 889 C.C.);
c.-
Accin para que se declare la caducidad de una concesin si

no se ha inscrito la sentencia y el acta de mensura en el plazo
de 120 das (Arts. 89 y 160 del C. de Minera);
d.-
La accin de nulidad de la concesin minera por las causales

del Art. 95 del C. de Minera.
La Ley Orgnica Constitucional y el Cdigo de Minera no

contienen normas procesales especiales por lo que el ejercicio de las
acciones se rigen por las normas comunes, salvo en cuanto al procedimiento judicial, ya que, de acuerdo a lo dispuesto en el Art. 233,
todos los juicios en que se ventilen derechos especialmente regidos
por este Cdigo se tramitarn con arreglo a las normas del juicio
sumario regulado en el C, de P. Civil.
7.- LA PRESCRIPCION EN MATERIA MINERA (ART. 93)

La prescripcin es un modo de adquirir el dominio de las cosas
ajenas o de extinguir las acciones y derechos ajenos, por haberse posedo las cosas o no haberse ejercido las acciones y derechos durante
un cierto lapso de tiempo (Art. 2492 C.C.)
237
La prescripcin puede ser adquisitiva o extintiva. En materia

minera, la prescripcin es aplicable solo a las concesiones constituidas
y en caso alguno a otros derechos.
El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma
por prescripcin adquisitiva perdindola as su dueo. El tiempo de
posesin necesario ser de dos aos en la prescripcin ordinaria y de
cuatro aos en la extraordinaria.
Las suspensiones que la ley acuerda a favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin adquisitiva como en la extintiva, no
se tomarn en cuenta transcurrido el plazo de cuatro aos. Al igual
que el Art. 2520 del C. Civil, esta norma busca dar estabilidad a
la propiedad.
El Cdigo de Minera establece plazos de duracin menor a los
del Cdigo Civil en atencin a la naturaleza aleatoria de la actividad
minera y a la necesidad del concesionario de tener seguridad para
realizar las inversiones necesarias para la explotacin de la riqueza
minera, lo que requiere que los derechos del concesionario queden
consolidados en plazos breves. En esta forma, se cumple tambin
con la norma constitucional que declara que hay inters pblico en
el otorgamiento de las concesiones mineras a privados.
La prescripcin extraordinaria opera en caso de posesin irregular, que es la que carece de uno o ms requisitos, y que debe haber
durado a lo menos cuatro aos.
La sentencia judicial que declare la prescripcin de una concesin se debe inscribir en el Conservador de Minas competente.
Las acciones de nulidad establecidas en el Art. 95 del Cdigo,
se extinguen por prescripcin de cuatro aos contados desde la fecha
de publicacin del extracto de sentencia. En el caso de la accin de
nulidad, el Cdigo de Minera no distingue entre prescripcin or238
diara y extraordinaria; dispone que la accin prescribe en cuatro

aos solamente.
Los vicios de que puede adolecer la concesin minera quedan
saneados una vez cumplida la prescripcin pues los efectos que
produce la sentencia inscrita que la declara se entienden producidos
desde siempre (Art. 96, inc. 3o).
En los casos de superposicin contemplados en los nmeros 6
y 7 del Art. 95, la sentencia que declara la prescripcin de la accin
de nulidad, declarar tambin extinguida la pertenencia afectada
por la superposicin, norma con la que se sanciona al titular de la
accin que no la ejerci dentro de plazo.
8.- LA NULIDAD DE LA CONCESION MINERA (ART. 95)

La nulidad es una sancin civil que consiste en el desconocimiento de los efectos jurdicos de un acto. El Cdigo de Minera
estableci causales taxativas para solicitar la nulidad de una concesin
minera. Dado que las normas que rigen la constitucin de la concesin
minera son de orden pblico, la nulidad que la afecta es absoluta.
A diferencia de lo que dispone el artculo 1683 del Cdigo
Civil, (la nulidad absoluta puede y debe ser declarada por el juez
aun sin peticin de parte cuando aparece de manifiesto un acto o
contrato
) en materia minera:
la nulidad no puede ser declarada de oficio por el juez, aunque

aparezca de manifiesto;
no puede ser solicitada por cualquier persona;
el demandante de nulidad debe tener inters actual en ella;
239
slo se puede pedir por las causales establecidas en el Art. 95

del C. de Minera.
El artculo 95 contiene ocho causales de nulidad de concesin

minera. Estas son de derecho estricto, esto es, no hay otras causales
de nulidad de la concesin minera constituida que las que se mencionan en el artculo 95.
Para un mejor estudio, se pueden div idir las causales de nulidad
entre aquellas que se aplican slo a las concesiones de exploracin y
las aplicables a las pertenencias.
A).- Causales de nulidad que proceden respecto de las

concesiones de exploracin
I o .-
Artculo 95 N 3: Haberse constituido la concesin de exploracin sin respetar las normas relativas a la forma, orientacin,
cabida o lados de su cara superior. Esta causal se debe concordar
con el Art. 28 del Cdigo y Art. 8 o del Reglamento.
La contravencin de las normas citadas puede dar lugar a la

declaracin de nulidad de la concesin siempre que medie demanda
de interesado, como en todos los casos contemplados en el artculo
95. En estos casos, el demandado cuya concesin fue anulada tendr
derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano de la concesin
de exploracin (Art. 98), siempre que los fundamentos de hecho de
la sentencia que declar la nulidad asi lo permitan.
2 o .-
Artculo 95 N 5: Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno situado fuera del terreno pedido que
fue objeto de la solicitud de sentencia.
En este caso, se sanciona la violacin de los Arts. 55 del C. de

Minera y 21 del Reglamento, en cuanto dispone que la solicitud de
sentencia podr abarcar todo o parte del terreno pedido, pero, en
ningn caso, terrenos situados fuera de ste.
240
3 o .-
Artculo 95 N 8: Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido, o que quede comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento
haya sido presentado con fecha anterior.
Esta causal se funda en el principio del derecho preferente del

primer peticionario consagrado en el artculo 58 del Cdigo de Minera, derecho que no se pierde aunque se dicte sentencia favorable
a un peticionario posterior mientras el pedimento de fecha anterior
est en trmite y que tampoco afecta los derechos emanados de una
concesin constituida con anterioridad.
Las acciones de nulidad de los nmeros 3 y 5 se extinguen
por prescripcin en el plazo de cuatro aos, en cambio, la accin de
nulidad que emana de la causal del n 8 del Art. 95 se extingue si
el interesado, debiendo deducir la oposicin a la mensura a que se
refiere el N 1 del Art. 61 del C. de Minera, no lo hizo, disposicin
que coincide con el inc. 2 o del Art. 65, que dispone que perder los
derechos emanados de su pedimento o concesin de exploracin el
titular que no deduzca oportunamente la demanda de oposicin del
N 1 del Art. 61.
EFECTOS DE LA DECLARACIN DE NULIDAD
Con arreglo al Art. 98, el demandado cuya concesin fue anulada tendr derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano
de la concesin de exploracin cuando los fundamentos de hecho
de la sentencia que declara la nulidad as lo permitan. En esta forma, el Cdigo ha consagrado el derecho del demandado vencido a
corregir la documentacin y conservar la parte de la concesin que
corresponda, de acuerdo a los fundamentos de hecho de la sentencia
que declara la nulidad. Las correcciones se practicarn aplicando las
normas procesales de constitucin de concesin de exploracin.
241
B).- Causales de nulidad que proceden respecto de la concesin

de explotacin o pertenencia
1-
Artculo 95 N 1: Haberse incurrido en error pericial en la

mensura de la pertenencia. En este caso, la ley se refiere al
error cometido por el perito al realizar la operacin tcnica de
mensura, error que debe ser de tal magnitud que altere sustancialmente la ubicacin de la o las pertenencias en el terreno y
que no haya sido cometido "a sabiendas" o sea, con mala fe.
Cabe recordar lo dispuesto por el artculo 73, que tipifica una

figura penal cuando el perito, a sabiendas, abarca con la mensura
pertenencias vigentes.
Por mandato del Art. 98 del C. de Minera, en estos casos, el
demandado cuya concesin fue anulada, tendr derecho a corregir el acta y plano de mensura de la pertenencia, siempre que los
fundamentos de hecho de la sentencia que declar la nulidad as lo
permitan.
2o-
Artculo 95 N 2: Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia. En este caso, el ilcito cometido consiste
en que la operacin de mensura se realiz con fraude, esto es,
burlando o eludiendo la ley, o con dolo, o sea, con la intencin
positiva de inferir injuria a la persona o propiedad de otro, accin
ilcita que debe ser determinante para el resultado, ya que sin tal
fraude o dolo, habra sido imposible constituir la pertenencia o
esta se habra constituido en otro lugar. Si se acoge la demanda
por ste fundamento, el demandado vencido no tendr derecho
a corregir acta y plano de mensura (Art. 98).
3o -
Artculo 95 N 4: Haberse constituido la pertenencia sin respetar

las normas relativas a la forma, orientacin, cabida o lados de
su cara superior.
242
Al igual que la causal tercera del art. 95 relativa a la concesin

de exploracin, esta se funda en la infraccin de los Arts. 28 del C.
y 8 o del Reglamento.
4o -
Artculo 95 N 5: Haberse constituido la pertenencia abarcando

terrenos situado fuera del terreno manifestado o de lo que fue
solicitado en mensura.
En este caso, se sanciona la infraccin del Art. 59 del Cdigo,

que dispone que la solicitud de mensura no podr abarcar terrenos
que no fueron manifestados, y del Art. 27 del Reglamento, en cuanto
establece que el ingeniero o perito debe mensurar en modo tal que
la o las pertenencias queden comprendidas tanto dentro del terreno
manifestado como del terreno sealado en la solicitud de mensura.
5o -
Artculo 95 N 6: haberse constituido la pertenencia abarcando

con su mensura terrenos ya comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin se presuma
anterior a la fecha presunta de aquella, con arreglo al inciso 2 o
del Art. 72.
El Art. 72, inc. 2 o dispone que, para los efectos de lo dispuesto en

el Art. 95 n 6, se presume de derecho que la mensura fue ejecutada
en la misma fecha en que se present la correspondiente solicitud de
mensura. Si bien es una presuncin de derecho, opera slo respecto a
esta causal de nulidad porque el fundamento de la causal es la fecha
de ejecucin de las mensuras en litigio. En estas circunstancias, la
presuncin de derecho simplifica tanto la prueba a rendir como la
determinacin de los derechos de los litigantes.
Al respecto, cabe recordar que si el manifestante anterior afectado con la constitucin de pertenencia se opuso oportunamente a
la mensura (Art. 61 N 2) y la oposicin fue rechazada, no podr
demandar de nulidad fundado en esta causal porque su derecho
habr predudo de acuerdo al Art. 67 del C. de Minera.
243
Igualmente, si el afectado dedujo accin de oposicin a la

constitucin de pertenencia (Art. 84) y esta fue rechazada, tampoco
podr deducir la accin de nulidad. En ambos casos se prohibe demandar de nulidad por haber recado sentencia ejecutoriada en el
litigio fundado en causales iguales.
6 -
Artculo 95 N 7: Haberse constituido la pertenencia abarcando

terreno ya comprendido por otra pertenencia, salvo lo dispuesto
en el nmero anterior.
El fundamento de esta causal se encuentra en el rechazo de la

legislacin minera vigente a la superposicin, esto es, el rechazo a la
coexistencia de dos concesiones en un mismo terreno.
En el caso que se constituya una o ms pertenencias superpuestas, el titular de la anterior tiene derecho a solicitar la nulidad de la
concesin que se le superpuso.
Al igual que en la causal del N 6 del Art. 95, si el afectado
interpuso oposicin a la mensura (Art. 61) y esta fue rechazada, o si
hizo uso de la accin de oposicin a la constitucin de pertenencia
con resultado desfavorable (Art. 84), no podr accionar de nulidad,
ya que se tratara de volver a litigar sobre el mismo argumento infringindose el principio non bis in dem.
Establece el inc. 3 o del Art. 96, que la sentencia que declara
la prescripcin de la accin de nulidad fundada en los N 6 y 7 en
estudio declarar tambin extinguida, en la parte superpuesta, la
pertenencia afectada por la superposicin.
En la parte no superpuesta, si la hubiere, la sentencia no producir efecto y al respecto se aplicar el artculo 98 que consagra la
facultad del afectado para corregir la solicitud de sentencia y el plano
de la concesin de exploracin o el acta y plano de mensura de la
pertenencia, siempre que los fundamentos de hecho de la sentencia
que declara la nulidad as lo permitan.
244
9.- PROCEDIMIENTO PARA PEDIR LA NULIDAD DE LA

CONCESION
De acuerdo al artculo 233 del Cdigo de Minera el juicio se
tramitar en procedimiento sumario, aplicando las normas sealadas
en los artculos 680 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil,
pues en la causa se ventilarn derechos regidos especialmente por
el Cdigo de Minera y adems porque con la accin se ventilan
derechos que recaen sobre concesin minera.
La competencia para conocer de la causa corresponde al juez de
letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el
punto medio sealado en el pedimento o el punto de inters indicado
en la manifestacin. Es competente tambin para conocer de todo
asunto, contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia (Art. 231).
10.- REQUISITOS A CUMPLIR PARA EJERCER LA

ACCION DE NULIDAD DE CONCESION
Cualquier persona que tenga inters actual, podr pedir la nulidad de la concesin, con exclusin de su dueo, fundada en alguna
de las causales establecidas en el artculo 95 (Art. 97).
La ley concede la accin a cualquier persona, pero exige
que quien pretende demandar de nulidad debe tener INTERES
ACTUAL. El inters actual se expresa en la necesidad de poner
trmino a los efectos del acto nulo que causa perjuicio patrimonial
al demandante.
Entonces, el primer requisito para demandar de nulidad de
concesin consiste en que el actor debe tener inters actual, esto es,
inters que exista al momento en que se produjo el vicio en que se
245
funda la accin y subsiste a la fecha en que se interpone la accin

(Art. 97). El inters del actor debe surgir al producirse un vicio o
infraccin y debe seguir existiendo a la fecha de interposicin de la
demanda. En consecuencia, slo son titulares de accin de nulidad
quienes fueron agraviados con el vicio en el momento en que este se
produjo y dicho agravio se mantiene al momento de demandar.
Un segundo requisito obligatorio consiste en la exigencia de
que el demandante funde su accin en alguna de las causales establecidas en el artculo 95, porque fuera de ellas no hay otras causales
de nulidad de la concesin constituida.
Las normas estudiadas tienen por finalidad dar estabilidad a
la propiedad minera.
11.- SANEAMIENTO DE LA NULIDAD

Las acciones de nulidad se extinguen por prescripcin en el
plazo de cuatro aos, contados desde la fecha de publicacin del
extracto de la sentencia constitutiva de la concesin, en el Boletn
Oficial de Minera (Art. 96).
Transcurrido el plazo de cuatro aos, las suspensiones que la
ley acuerda a favor de ciertas personas, tanto en la prescripcin adquisitiva como en la prescripcin extintiva, no se tomarn en cuenta
(Art. 93).
Transcurrido el mismo plazo de cuatro aos tampoco podr
impugnarse la publicacin del extracto ni la inscripcin de la sentencia
constitutiva de concesin.
Cumplido el plazo de prescripcin, la concesin queda saneada
de todo vicio y, adems, se entiende que la sentencia constitutiva y
246
su inscripcin han producido siempre los efectos que seala el Art.

91. La sentencia que declare la prescripcin de la accin de nulidad,
en los casos de los nmeros 6 y 7 del Art., 95, tambin declarar
extinguida la pertenencia afectada por la superposicin.
Esta norma general, slo admite una excepcin: el caso de
nulidad contemplado en el Art. 95 n 8 , en que la accin de nulidad
se extingue si el titular de la concesin de exploracin afectada por
otra, iniciada por pedimento posterior, no deduce la demanda de
oposicin a la mensura del Art. 61 n 1 en su oportunidad.
12. - DERECHO DEL CONCESIONARIO VENCIDO EN

JUICIO PARA CORREGIR SU MENSURA
El inc. I o del Art. 98 dispone que en los casos de los nmeros
I o , 3 o y siguientes del Art. 95, el demandado cuya concesin fue
anulada tendr derecho a corregir la solicitud de sentencia y el plano
de la concesin de exploracin, o el acta y el plano de mensura de la
pertenencia, segn se trate, cuando los fundamentos de hecho de la
sentencia que haya declarado la nulidad as lo permitan, lo que en
general ocurre cuando se declara la nulidad parcial de la concesin
por haberse probado que hubo slo superposicin parcial sobre los
terrenos superficiales reclamados.
El derecho a corregir no puede ser declarado de oficio por el
juez, por lo que es necesario que el afectado lo solicite, en lo principal
o subsidiariamente, al contestar la demanda.
LA O P E R A C I N DE C O R R E C C I O N que corresponde al
concesionario vencido enjuicio de nulidad de concesin debe cumplir
con los siguientes requisitos:
247
no puede contrariar lo dispuesto en la sentencia que declara la

nulidad, segn el tipo de concesin de que se trate:
debe respetar el permetro de la cara superior de la concesin
de exploracin indicado en la solicitud de sentencia.
o debe respetar el permetro de la cara superior de la pertenencia
o grupo de pertenencias mensuradas, en su caso.
Hechas las correcciones relativas a una concesin de exploracin se aplicar lo dispuesto en los Arts. 57 y 86 al 90 del C. de
Minera, ser necesario que el juez ordene enviar la nueva solicitud
de sentencia y el plano para informe del Serv icio y hecho, continuar
con el procedimiento como si se tratara de una solicitud de concesin
que se pide por primera vez, hasta culminar con la publicacin e
inscripcin de la sentencia.
Si se debe corregir una concesin de explotacin o pertenencia, el procedimiento es igual porque segn el inc. final del Art. 98,
hechas las correcciones pertinentes se aplicar los prescrito en los
artculos 71, incisos 2 o y 3 o , 72 a 77, 79, 81, 82, y 85 al 90 del Cdigo
de Minera, lo que significa que se renueva todo el procedimiento
de constitucin de pertenencia a partir de la operacin de mensura,
hasta terminar con la publicacin y la inscripcin de la sentencia
constitutiva de pertenencia (Art. 98).
13.- EL CONSERVADOR DE MINAS
Normas generales
Segn el Art. 446 del C. Orgnico de Tribunales, los conservadores son ministros de fe, encargados de los registros conservatorios
de bienes races, de comercio, de minas, de accionistas de sociedades
propiamente mineras, de asociaciones de canalistas, de prenda agraria,
248
de prenda industrial, de especial de prenda y dems que les encomiendan las leyes.
El Art. 447 del C. Orgnico de Tribunales dispone que habr un
conservador en cada comuna o agrupacin de comunas que constituya el territorio jurisdiccional del juzgado de letras. Y el inciso 3 o del
artculo 448, dispone que corresponde al Presidente de la Repblica
designar, de entre los notarios que existan en la comuna o agrupacin
de comunas, el que deber tener a su cargo el registro de minas y el
de accionistas de las sociedades propiamente mineras.
Estas normas generales del C. Orgnico de Tribunales son
aplicables a la legislacin minera por expresa disposicin del Art. 99
del C. de Minera.
En resumen y teniendo presente lo dispuesto por el Art. 75 del
Reglamento, habr un Conservador de Minas en cada comuna o
agrupacin de comunas que constituyen el territorio jurisdiccional
de un juzgado de letras; el cargo ser servido por el notario del lugar,
o por uno de ellos, si fueren varios, elegido por el Presidente de la
Repblica.
Normas legales que rigen el conservador de minas

Se encuentran en los Arts. 99 y siguientes del C. de Minera y
en los Arts. 75 y siguientes del Reglamento, en que se fijan los deberes
y funciones del Conservador de Minas y la forma y solemnidad de
las inscripciones que debe practicar.
Subsidiariamente, el Conservador de Minas se regir, en cuanto
le sean aplicables, por las mismas disposiciones que reglan el Registro
Conservatorio de Bienes Races, o sea, las contenidas en los Arts. 446
y siguientes del C. Orgnico de Tribunales, Arts. 686 y siguientes del
Cdigo Civil y Reglamento del Conservador de Bienes Races.
249
Carinen Ansaldi Domnguez
De acuerdo al Art. 492 del C. Orgnico de Tribunales, las

funciones del Conservador de Minas sern remuneradas por los
interesados segn un arancel que se reajusta anualmente.
Competencia del conservador de minas

Ser competente para practicar todas las inscripciones y actuaciones que, en cualquier forma, se relacionen con el pedimento y la
concesin de exploracin que de l derive y con la manifestacin y la
pertenencia respectiva, el Conservador de Minas en cuyo territorio se
encuentre ubicado el punto medio del pedimento o el punto de inters
de la manifestacin, respectiv amente (Art. 232 C. de Minera).
Libros que lleva el conservador de minas

Adems del Repertorio, los Conservadores de Minas llevarn
los siguientes libros:
1.-
Registro de Descubrimiento;
2.-
Registro de Propiedad;
3.-
Registro de Hipotecas y Gravmenes;
4.-
Registro de Interdicciones y Prohibiciones;
5.-
Registro de Accionistas, que se completa con los siguientes libros:

a) Indice de Sociedades y Socios;
b) Libro de Accionistas;
c) Libro de Gravmenes y Prohibiciones.
El Repertorio
Es el libro de entrada al Conservador. En l se anotan todos
los ttulos que se presenten, la individualizacin de la persona que
presenta el ttulo, la naturaleza del acto o contrato que contenga, la
250
inscripcin que se trata de hacer, fecha y hora de presentacin, y el

Registro en que corresponde hacer la inscripcin.
El registro de descubrimientos: (Art. 100 del c. De minera y 78 y 80

del reglamento)
Se inscriben en este Registro los siguientes ttulos:
a)
El pedimento y la manifestacin;
b)
La transferencia y transferencia de los derechos que emanen

del pedimento o de la manifestacin (ver Art. 54);
c)
La sentencia constitutiva de la concesin de exploracin;
d)
La transferencia y transmisin de la concesin de exploracin;
e)
La sentencia que declare la prescripcin adquisitiva del dominio

de una concesin de exploracin o derechos reales constituidos
sobre ella;
El titulo que da origen a la Sociedad Legal Minera cuando en

su patrimonio figura una concesin de exploracin constituida
o en trmite.
El Registro de Propiedad
Segn los Arts. 101 y 201 del C. de Minera y 79 y 80 del
Reglamento, en el Registro de Propiedad se practican las siguientes
inscripciones:
a)
La sentencia constitutiva y el acta de mensura de la concesin

de explotacin o pertenencia;
b)
La transferencia y transmisin de la pertenencia;
c)
La sentencia ejecutoriada que declara la prescripcin adquisitiv a

del dominio de la pertenencia o de los derechos reales constituidos sobre ella;
251
d)
La escritura pblica de constitucin de una sociedad contractual minera o un extracto de ella, y las modificaciones que se le
introduzcan;
e)
El ttulo que da origen a la Sociedad Legal Minera cuando en

su patrimonio figura una o ms pertenencias constituidas o en
trmite.
El Registro de Hipotecas y Gravmenes: (Arts. 103 del C. de

Minera y 81 del reglamento).
En este Registro se practican las inscripciones de hipotecas y
grav menes que afecten a un pedimento, a una manifestacin, o a
una concesin de exploracin o de explotacin.
Entre los gravmenes a inscribir, por ejemplo: servidumbres,
fideicomisos, usufructos, avos, promesas de venta o de compraventa,
contrato de opcin de compras, etc.
El Registro de Interdicciones y Prohibiciones: (Arts. 104 del C. de

Minera y 82 y 83 del reglamento).
En este Registro se practican las inscripciones siguientes:
Embargos;
Litigios;
Prohibiciones;
Interdicciones;
Y en general, todo impedimento o prohibicin, sea convencional, legal o judicial, que embarace o limite de cualquier modo
el libre ejercicio de la facultad de enajenar en todo o parte los
derechos emanados de un pedimento o manifestacin inscritos
o de una concesin constituida.
252
El Registro de Accionistas: (Arts. 105 del Cdigo y 84 del

Reglamento).
El Registro de Accionistas sirve exclusivamente para inscribir
las sociedades que se rigen por el Cdigo de Minera y que son las
sociedades legales mineras y las sociedades contractuales mineras.
En l se practican las siguientes inscripciones:
De formacin de sociedades legales mineras y de sociedades

contractuales mineras;
De transferencia y transmisin de acciones en ellas;
Los gravmenes y prohibiciones que las afecten, y las dems

que seale el Reglamento.
El Registro de Accionistas esta formado por tres libros que lo

complementan. En ellos se practican las siguientes inscripciones:
1.-
INDICE DE SOCIEDADES Y SOCIOS: La nmina de sociedades y socios por orden alfabtico, a medida que son presentados al Conservador. El artculo 87 del Reglamento detalla el
modo en que se procede a practicar las anotaciones.
2.-
LIBRO DE ACCIONISTAS: En l se inscribe, bajo el rubro

de la sociedad de que se trata, la nmina de los socios de que
se compone cada sociedad, con especificacin del nmero de
acciones o fraccin de acciones que tenga cada uno en ella.
3.-
LIBRO DE GRAVAMENES Y PROHIBICIONES: El Art. 86

del Reglamento seala que en este libro se practican la siguientes
inscripciones:
- Las interdicciones que se pronuncien contra dueos de acciones mineras;
Los contratos de promesa de venta, de promesa de compraventa y de opcin de compra, sealados en el artculo 169 del
Cdigo de Minera que recaigan sobre acciones;
253
- Las prendas constituidas sobre acciones mineras;

- En general, todo impedimento o prohibicin, convencional,
legal o judicial, que embarace o limite de cualquier modo el libre
ejercicio del derecho de enajenar las acciones de un socio o las
facultades que conciernen al administrador de una sociedad.
Adems, si un socio as lo solicita, se anotar su domicilio
para que se le notifique la citacin a junta de accionistas por carta
certificada (Art. 182).
Archivo de documentos
En los casos en que se ordena archivar un documento, plano
o croquis, el Conservador de Minas proceder agregndolo al libro
correspondiente, en la misma forma en que los notarios proceden
en la protocolizacin de los documentos pblicos. Seguir tambin
las normas sealadas en la emisin de los certificados y copias que
se le requieran.
Otras obligaciones del Conservador de Minas:

Adems de las obligaciones propias del cargo, el Conservador de
Minas tiene, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 106 del Cdigo y
94 del Reglamento, la obligacin de remitir al SERNAGEOMIN:
copia autorizada de las inscripciones efectuadas en el Registro

de Descubrimientos;
copia autorizada de las inscripciones de sentencias constitutivas

de pertenencias, en el Registro de propiedad;
copia autorizada de las inscripciones de transferencias y transmisiones que se practiquen en cualquiera de los Registro de
Descubrimiento o de Propiedad.
254
copia autorizada, con la correspondiente anotacin marginal de

todas las inscripciones que se cancelen o modifiquen en virtud
de resolucin judicial.
El Conservador de Minas debe cumplir estas obligaciones

en forma gratuita, en el plazo de ocho das hbiles contados de la
fecha en que se practic la inscripcin, cancelacin o modificaciones sealadas.
Prohibiciones a que est sujeto el Conservador de Minas

Se prohibe al Conservador inscribir cualquier pedimento o
manifestacin que se le presente despus de transcurridos 30 das
contados desde la fecha de la resolucin judicial que ordena la inscripcin (Arts. 52 y 101).
Tampoco debe inscribir la sentencia constitutiva de pertenencia
y el acta de mensura si la inscripcin se requiere despus de transcurrido el plazo de 120 das contados desde la fecha de la sentencia
de primera instancia o de la fecha que ordena el cumplimiento de la
de segunda instancia (Arts. 89 y 101).
255
CAPITULO VIII:
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS
CONCESIONARIOS MINEROS
Derechos y obligaciones de los concesionarios

mineros
El concesionario minero ejerce sus derechos sobre el objeto

de la concesin, que son las sustancias minerales concesibles que
existen en toda la extensin territorial concedida. Una vez inscrita
la sentencia constitutiva de concesin, queda terminado el procedimiento y constituida la concesin minera. Es el momento en que el
titular entra a ejercer los derechos y a cumplir las obligaciones que
seala la ley.
Esta materia se encuentra legislada en el Titulo VIII, artculos
107 y siguientes del Cdigo de Minera, el que distingue entre:
1.-
Derechos y obligaciones comunes a todo titular de concesin

minera constituida;
2.-
Derechos y obligaciones especiales del titular de concesin de

exploracin;
3.-
Derechos y obligaciones especiales de los titulares de pertenencia;
El articulado del Ttulo VIII no agota el tema, pues en otros

ttulos del Cdigo y de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, se contemplan otros derechos y otras obligaciones,
como se ir sealando ms adelante.
259
Cabe recordar que, de acuerdo a los artculos 54 y 107, desde

el momento en que se inscribe el pedimento el peticionario tiene derecho a efectuar los trabajos necesarios para constituir concesin de
exploracin, pero no puede realizar labores de exploracin sino una
vez constituida la concesin. Igualmente ocurre con la inscripcin de
la manifestacin, que permite efectuar los trabajos necesarios para
reconocer la mina y constituir pertenencia, pero slo desde que la
pertenencia queda constituida, su dueo puede proceder a explorar
y explotar.
Los trabajos necesarios para constituir concesin son aquellos
que permiten acceder al lugar, permanecer all, preparar la confeccin
del plano o la operacin de mensura pero, en modo alguno, practicar
actividades de exploracin o de explotacin.
1.- DERECHOS Y OBLIGACIONES COMUNES A TODO

TITULAR DE CONCESION MINERA CONSTITUIDA
1.1 - derecho a efectuar los trabajos que estime necesarios para la
exploracin o explotacin de la mina, segn sea la naturaleza
de la concesin (art. 107).
Es el derecho ms importante del concesionario porque es el
momento en que empiezan realmente las faenas de investigacin o
de explotacin.
Si la concesin se encuentra ubicada en terrenos en los que se
requieren permisos para ejercerlo, en cumplimiento de lo dispuesto
en los Arts. 14 al 17 del C. de Minera, el concesionario deber solicitarlos antes de iniciar las labores mineras.
260
Derechos y obligaciones de los concesionarios mineros
1.2 - derecho a oponerse a labores ajenas dentro de los lmites de

su concesion o derecho de defensa de la concesin.
Todo concesionario tiene derecho a impedir las labores que,
dentro de los lmites de su concesin, pretenda realizar un tercero.
Luego, el titular de concesin de exploracin o pertenencia constituida puede oponerse a las labores que, dentro de los lmites de su concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin
cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o a la manifestacin
del opositor, con lo que, en la prctica, se est reiterando la \dgencia
del derecho preferente del descubridor (Art. 108, inc. I o ).
Agrega el mismo artculo que, igualmente, el titular de pertenencia en trmite no podr ser perturbado en sus trabajos de reconocimiento y constitucin de su ttulo por el dueo de una concesin
de exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de
aquel, lo que demuestra la fuerza que en la legislacin minera adquiere el principio del derecho preferente del primer manifestante, que
es el fundamento de la accin de defensa que corresponde al titular
de concesin constituida que se ve perturbado por las labores que
pretende ejecutar al titular de una concesin constituida a partir de
un pedimento de fecha posterior.
El procedimiento aplicable a la oposicin que el titular de una
concesin hace a las labores que, dentro de los lmites de su concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de exploracin
cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento o manifestacin
del opositor, se tramitar en procedimiento sumarsimo (Art.234,
N6, C. de Minera).
1.3 - derecho a imponer servidumbres (art. 109).

Tienen este derecho todos los concesionarios, sean de exploracin que de explotacin, como se explica ms adelante.
261
1.4 - derecho al aprovechamiento de las aguas subterrneas

alumbradas con motivo de las labores mineras efectuadas en la
concesin (art. 110).
El derecho se adquiere por el slo ministerio de la ley y permite
aprov echar las aguas en la medida en que sean necesarias para los
trabajos de exploracin, explotacin o beneficio que se realicen segn
la clase de concesin de que se trate.
El derecho de aprovechamiento es gratuito, inseparable de la
concesin y se extingue con ella.
El artculo 111 dispone que el uso de las dems aguas necesarias para explorar, explotar o beneficiar minerales, se sujetar a las
disposiciones del Cdigo de Aguas y dems leyes aplicables.
1.5 - Derecho a defender legalmente la concesin.

Segn el artculo 19 N 24 de la Constitucin Poltica, la concesin esta protegida por la garanta constitucional del derecho de
propiedad.
Luego, el minero puede utilizar todos los medios que le franquea
la ley, contra el Estado o contra particulares; puede entablar acciones
reiv indicatoras, posesorias, etc., puede solicitar al juez las medidas
convenientes a la conservacin y defensa de la concesin, (Art. 9 o
L.O.C.) y obtener las indemnizaciones respectivas.
El inc. 2 o del Art. 6 o de la Ley Orgnica Constitucional sobre
Concesiones Mineras, precisa que la privacin de las facultades de
iniciar o continuar la exploracin, extraccin y apropiacin de las sustancias que son objeto de una concesin minera, constituye privacin
de los atributos o facultades esenciales del dominio de la concesin.
262
Derechosy obligaciones de los concesionarios mineros
1.6 - Derecho a disponer de la concesin, por acto entre vivos o

por causa de muerte.
La concesin es susceptible de todo acto o contrato, de testamento o legado, puede ser gravada e incluso, con el consentimiento
del concesionario, puede ser embargada.
Estos conceptos forman parte de la definicin de concesin
minera del Art. 2 de la Ley Orgnica Constitucional y 2 o del C. de
Minera.
1.7 - Derecho a renunciar a la concesin sin perjuicio del derecho de
terceros para oponerse a las renuncias que los perjudiquen. (Art. 162
Cdigo y 62 Reglamento).
1.8 - Derecho a dividir fsica o intelectualmente la concesin en la
forma y condiciones establecidas en el Art. 29 del C. de Minera y 33
del Reglamento del Cdigo de Minera.
1.9 - Derecho a visitar otras concesiones cuando se sospeche
internacin o se tema inundacin o derrumbre por el mal estado de
las labores de pertenencias colindantes o vecinas (Art. 9 o L.O.C. y
140 y 141 del Cdigo de Minera).
1.10 - Derecho a ser indemnizado en caso de expropiacin por el dao
patrimonial que se le haya causado efectivamente, segn lo disponen
los Arts. 10 N 4 y 11 N 3 de la Ley Orgnica Constitucional, pues
el Cdigo no trata la materia.
263
Entre las OBLIGACIONES comunes a todo concesionario, las

siguientes:
1.11 - Obligacin de amparar la concesin esto es, pagar la patente
anual, obligacin que surge desde que se solicita sentencia, tratndose de
concesin de exploracin, o desde que se solicita mensura, tratndose
de concesin de explotacin.
1.12- Obligacin de comunicar al Estado la presencia de sustancias
no concesibles al tenor de lo que dispone el artculo 9 o del Cdigo,
y de RESPETAR EL D E R E C H O DE PRIMERA OPCION DE
COA IPRA, al tenor de lo dispuesto en los artculos 10,11 y 12 del Cdigo
de Minera.
1.13 - obligacin de no internarse con sus labores en concesin ajena
colindante, (Art. 139 y siguientes del Cdigo).
1.14 - obligacin de respetar el reglamento de polica y seguridad
minera. D.S. N 72 de 1985.
2 - DERECHOS Y OBLIGACIONES ESPECIALES DEL

TITULAR DE CONCESION DE EXPLORACION (ARTS
112 AL 115 DEL C. DE MINERA).
2.1 - Derecho a obtener prrroga del plazo de vigencia de la
concesin. (Art. 112 del c, de minera).
El Art. 17 de la Ley Orgnica Constitucional, dispone que la
concesin de exploracin no podr tener una duracin superior a
cuatro aos y la de explotacin tendr una duracin indefinida.
A su vez, el Cdigo de Alinera dispone que la concesin de
exploracin tiene una duracin de dos aos contados desde que se
264
dicta la sentencia que la declara constituida, concediendo al titular

el derecho de obtener que se prorrogue su vigencia por otro perodo
de dos aos, mecanismo con el que se cumple lo dispuesto por la Ley
Orgnica Constitucional y se estimula la exploracin minera.
La prrroga debe solicitarse por escrito ante el Tribunal en
que se constituy la concesin. La peticin se presenta en el mismo
expediente de constitucin de la concesin, antes que expire el plazo
de los dos primeros aos.
A) REQUISITOS PARA OBTENER LA PRORROGA:
OBLIGACIN DE ABANDONO
En la solicitud de prrroga el titular de concesin debe declarar

que abandona a lo menos la mitad de la superficie total concedida
primitivamente. Para estos efectos, se sealarn las coordenadas
U T M correspondientes a los vrtices de la superficie abandonada y
la configuracin de la misma, la que ser necesariamente la de un
paralelogramo de ngulos rectos, uno de cuyos lados ser uno cualquiera de los lados de la concesin.
SUPERFICIE QUE SE CONSERVA
Tanto en el escrito como en el plano, se indicar la superficie

que se conserva, la que deber cumplir con los requisitos de forma
y cabida prescritos en el Art. 28 del Cdigo.
Se adjuntar copia del plano que fue acompaado a la solicitud
de sentencia de la concesin de exploracin indicando en el mismo
la superficie abandonada.
Si la solicitud de prrroga cumple con estos requisitos el Juez
enviar los antecedentes al S E R N A G E O M I N para que informe
sobre los aspectos tcnicos. Conceder la prrroga de vigencia de la
265
concesin de exploracin por otros dos aos siempre que el informe

no contenga objeciones.
PUBLICACIN
Se publicar un extracto de la sentencia que otorga la prrroga,

por una sola vez, dentro del plazo fatal de 30 das contados desde su
fecha. En el mismo plazo de 30 das se debe anotar el extracto en el
Conservador de Minas, al margen de la inscripcin de la sentencia
constitutiv a de la concesin y se archivar el plano.
B) REQUISITOS DEL EXTRACTO DE SENTENCIA QUE CONCEDE LA PRORROGA.
El extracto de la sentencia que se publica debe contener las

coordenadas U.T.M. de los vrtices de la superficie que se conserve.
Aunque el Cdigo no lo dispone expresamente, siguiendo las instrucciones dadas en otro casos por el legislador, el extracto ser redactado
por el Secretario del tribunal.
c ) MANIFESTACIN DE CONCESIN PREVIA AL ABANDONO.
Si el concesionario de exploracin tiene inters en el terreno que

deber abandonar, puede manifestarlo antes de solicitar la prrroga
e iniciar as el trmite de constitucin de pertenencia, pues el inciso
final del artculo 112 citado, dispone que "el abandono no afectar los
derechos emanados de manifestaciones que el concesionario pueda
haber efectuado previamente sobre el terreno abandonado". En estos
casos, junto con manifestar le convendr expresar la circunstancia
de hacer uso del derecho que otorga una concesin de exploracin
vigente, como seala el Art. 44 n 5 del Cdigo del ramo.
o ) DIVISIN FSICA DE CONCESIN DE EXPLORACIN.
Frente a una posible divisin fsica o divisin material de la

concesin de exploracin, el inciso 6 o del artculo 112 citado establece
266
que si el titular quiere hacer uso de la facultad de dividir fsicamente

la concesin dentro de los dos primeros aos de vigencia de la misma,
y desea tambin solicitar prrroga , deber previamente solicitar la
prrroga y una vez concedida podr practicar la divisin deseada,
la que afectar solo a la parte prorrogada. A contrario sensu, la divisin fsica de la concesin de exploracin practicada durante los
dos primeros aos de vigencia, priva al concesionario del derecho a
pedir prrroga.
2.2 Derecho a apropiarse de las sustancias concesibles que

necesite arrancar con motivo de la exploracin (art. 113 del
Cdigo de Minera).
Se trata de situaciones excepcionales en que la ley autoriza al
concesionario de exploracin para hacerse "dueo" de las sustancias
concesibles que necesite arrancar, lo que no debe comportar en forma
alguna nimo de lucro pues al concesionario de exploracin le esta
prohibido explotar.
Al respecto, cabe recordar que segn el Art. 115, se entiende
que hay explotacin minera cuado se arrancan sustancias minerales
con nimo de lucrar con ellas. Adems, el Art. 166 contiene una
presuncin de derecho relativa a la iniciacin de la explotacin: Se
presume de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o terceros (arrendatario, usufructuario,
comodatario, etc.) vendan minerales o productos provenientes de
ella.
2.3 Derecho exclusivo para manifestar y constituir pertenencia

dentro de los lmites de su concesin
(art. 10 n 2 Ley Orgnica Constitucional, 114 del C. de Minera).
267
2.4 Derecho exclusivo para explorar dentro de los lmites de la

concesin, con las obligaciones y limitaciones que establece el
cdigo y el reglamento de polica y seguridad minera.
Las caractersticas del derecho a explorar (Art. 107 del Cdigo
de Minera) son las siguientes:
Nace con la constitucin de la concesin de exploracin o de
explotacin; se ejerce desde que la concesin esta constituida
y durante toda la v igencia de la misma, en todo el mbito del
slido que constituye la concesin;
Es exclusivo respecto a la facultad de catar y cavar que asiste a
terceros, tambin es exclusivo frente a un pedimento posterior. El
titular puede demandar a concesionarios posteriores y oponerse
a las labores de los mismos;
Conlleva, por el slo Ministerio de la Ley, el derecho al uso y
goce de las aguas que el minero alumbre con motivo de sus
labores (Art. 110 C. de M.);
Se practica libremente y con cualquier tipo de procedimiento
(visual, manual, mecnico, etc.), pero obliga a indemnizar y a
veces a caucionar los daos que sufran el dueo del terreno
superficial y los terceros (Art. 14 LOC, Art. 14 inc. 2 o y 16 N
3 del Cdigo de Minera);
Autoriza al titular de la concesin para imponer servidumbres
(Art. 8 o L O C , 109 y 120 Cdigo de Minera, 25 Cdigo de
Aguas), y para hacerse dueo de las sustancias minerales concesibles que necesite arrancar (Art. 113 Cdigo de Minera y
10 N 2 LOC);
2.5 Prohibicin de explotar o de tolerar explotacin por terceros.

Segn el artculo 115 del Cdigo de Minera, el concesionario
tiene la obligacin de explorar buscando sustancias minerales, concesibles pero le est prohibido explotar el yacimiento.
268
Para estos efectos, el mismo artculo 115 citado, dispone que

se entiende que se establece explotacin minera cuando se arrancan
sustancias minerales concesibles con nimo de lucro.
Al respecto, el artculo 115 contempla dos formas de infraccin
a esta prohibicin:
a).-
El concesionario de exploracin que explota por s, lo hace

personalmente,
- o explota por interpsita persona, lo que equivale a actuar por
medio de persona que, aparentando obrar por cuenta propia,
interviene por encargo y provecho del concesionario,
- o conviene con otra persona para que efecte explotacin, se
pone de acuerdo con un tercero para que explote por cuenta
del titular.
En cualquiera de estos casos, el concesionario ser sancionado

con la prdida de la concesin pues el juez debe declarar franco el
terreno y ordenar la cancelacin de las correspondientes inscripciones
en el Conservador de Minas.
En cualquiera de estos casos, el Cdigo concede accin pblica
para denunciar las contravenciones sealadas.
b).-
El concesionario de exploracin que, en conocimiento del hecho, T O L E R A que cualquiera persona establezca explotacin
minera dentro de los lmites de su concesin.
Como se trata de un acto de mera tolerancia, que no reporta

utilidad al concesionario, este ser sancionado con multa de cincuenta
a doscientas U.T.M. pero no perder la concesin.
El juez ordenar adems la terminacin inmediata de la explotacin que practica el tercero y elevar la multa al doble en caso
de reincidencia.
269
En ambos casos, se concede accin pblica para que cualquier

persona que entre en conocimiento de la infraccin denuncie al juez
la contravencin.
3.- DERECHOS Y OBLIGACIONES ESPECIALES DE LOS

TITULARES DE PERTENENCIAS
3.1 El titular de pertenencia tiene derecho exclusivo para explorar
y explotar libremente la pertenencia y para realizar todas las
acciones que conduzcan a esos objetivos (art. 116).
Las limitaciones al ejercicio de este derecho, estn sealadas en
el mismo Art. 116 y consisten en que el concesionario debe cumplir
las siguientes normas:
a)
Debe respetar la obligacin de solicitar permiso al dueo del

terreno superficial para realizar sus labores (arts. 14, 15 inc. final
y 17 del C. de Minera).
b)
Debe cumplir con lo dispuesto en el prrafo 2 o del Ttulo XI sobre

servidumbres que se deben las concesiones mineras entre s; y
c)
Tiene la obligacin de cumplir y respetar las disposiciones del

Reglamento de Polica y Seguridad Mineras.
3.2 Derecho a hacerse dueo de todas las sustancias minerales

concesibles que extraiga, dentro de los lmites de su
pertenencia (art. 11 n 2, loe. Y116 inc. 2).
Para estos efectos, se entiende que las sustancias minerales
fueron EXTRAIDAS desde su separacin del depsito natural del
que formaban parte, o desde su aprehensin, tratndose de los desmontes, escorias o relaves.
270
3.3.
Derecho a reivindicar minerales en caso de hurto o robo
(art. 225).
La accin reivindicatora es el derecho que asiste al dueo de
una cosa singular de la que no esta en posesin, para reclamarla de
aquel que la posee.
En el caso de hurto o robo de minerales, si el titular acredita que
aquellos son iguales a los que produce su pertenencia, estos debern
serles restituidos por el juez.
3.4 Derecho a adquirir las demasas que correspondan (Art. 31 a 33
Cd. Art. 12 Reglam)
O sea a hacerse dueo por accesin de las demasas, una vez
que se constituya la pertenencia que cierre el terreno, siempre que sea
el primer manifestante del sector en el momento en que se constituye
la pertenencia que encierra o da origen a la demasa.
3.5.- Obligacin de mantener y conservar en pie los hitos colocados
en los vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de
pertenencias mensuradas en conjunto, los que no pueden ser
alterados o mudados (art. 118).
Se prohibe al concesionario alterar los hitos, o mudarlos de
lugar. En caso de infraccin a esta prohibicin, ser sancionado con
multa de diez a doscientas U T M , sin perjuicio de la responsabilidad
penal que pudiere afectarle si ha procedido maliciosamente.
Si los hitos derribados, alterados o mudados son del Estado la
pena ser mayor: reclusin menor en cualquiera de sus grados.
271
3.6 obligacin de reponer los hitos derribados o destruidos.

El Art. 119 dispone que si por algn motivo, se derriban o
destruyen, alteran o mudan uno o ms hitos, para proceder a reponerlos se debe pedir autorizacin al juez, quien, a peticin de cualquier propietario colindante, mandar colocarlos en su debido lugar,
pudiendo aplicar al responsable, las sanciones de reclusin menor en
cualquiera de sus grados.
La peticin de reposicin se formula ante el juez competente y
se tramita en procedimiento sumarsimo (Art.234, N8, C. de M.).
3.7 Obligacin de colocar hitos si se produce variacin del

permetro de una pertenencia o de un grupo de pertenencias,
por renuncia o caducidad de una o ms pertenencias
mensuradas en conjunto.
En estos casos, dentro del plazo de tres meses de ocurrido el
hecho, se proceder a la colocacin de los hitos necesarios para sealar el nuevo permetro. El incumplimiento se sanciona con multa
de diez a doscientas U.T.M.
Si la variacin del permetro de la concesin se produce por
enajenacin de una o ms pertenencias mensuradas en conjunto o
de divisin fsica de pertenencia, se proceder en la misma forma
sealada precedentemente, dentro del mismo plazo de tres meses y
sujeto a las mismas sanciones.
En estos casos, tambin se debe pedir autorizacin al juez para
colocar los hitos, la demandas se tramitar en procedimiento sumarsimo y las operacin de colocacin de hitos debe ser realizada por
un ingeniero de minas o un perito mensurador (Art. 119).
272
Derechosy obligaciones de los concesionarios mineros
3.8 - Obligacin de entregar las arcillas superficiales, arenas,

rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin, a quien tenga derecho a ellas.
La obligacin existe en el caso que el concesionario aproveche
estas sustancias en explotacin separada, lo que equivale a decir que
abre un frente de trabajo diferente de la propia explotacin minera
respecto a estos productos.
Las sustancias mencionadas son de propiedad del dueo del
predio superficial, quien puede disponer de ellas.
Si las sustancias se encuentran en el predio de donde provienen, quien tenga derecho a ellas podr exigir su entrega pagando
los costos de extraccin, sin perjuicio de la responsabilidad penal
a que haya lugar en caso de que el concesionario haya procedido
maliciosamente a explotarlas.
La accin que puede entablar el dueo del predio superficial
cuando el titular de pertenencia aprovecha de estas sustancias, se tramitar conforme al procedimiento sumarisimo (Art.234, N 7o, C. de
M.). Si se hace uso de la accin penal, esta, como todas las acciones
penales que contempla el C. de Minera, son de carcter privado y
su ejercicio se entrega al criterio de la parte agraviada (Art. 117).
3.9 - Obligacin de comunicar al Estado la presencia significativa
de torio o uranio
Es un producto minero concesible a fin de que el Estado ejerza
el derecho de primera opcin de compra de minerales de valor estratgico (Art. 15 LOC; Arts. 10, 11,12, del C. de Minera).
273
3.10 - Obligacin de c o m u n i c a r al Estado la existencia de las

sustancias no concesibles que encuentre con motivo de las labores
mineras que realiza, (Art. 9 o ) y O B L I G A C I O N de separar las
sustancias no concesibles que tengan presencia significativa (Art.
16 L O C y Arts. 9 y 12 del Cdigo de Minera).
274
CAPITULO IX:
LAS SERVIDUMBRES MINERAS
Las servidumbres mineras
1.- INTRODUCCION
Para realizar labores mineras el concesionario necesita utilizar
terrenos superficiales en los que instalar, por ejemplo, canchas de
acopio de minerales, campamentos, equipos de mantencin de maquinarias, un establecimiento de beneficio, etc.
Por regla general, el minero no es dueo del terreno, por lo
que ser inevitable que para desarrollar sus actividades tenga que
usar el terreno superficial ajeno. Para explotar, explorar o beneficiar
minerales resultar indispensable que el concesionario imponga
limitaciones al dominio del suelo superficial y tambin, a veces, a
otras concesiones mineras.
Las limitaciones consisten en la imposicin de servidumbres,
esto es, de gravmenes sobre un predio de beneficio o utilidad de
otro predio de distinto dueo. La definicin de servidumbre del
artculo 820 del Cdigo Civil, no responde en forma completa a las
necesidades del concesionario por lo que en materia minera la palabra "predio" es equivalente a "concesin", a "establecimiento de
beneficio" y tambin a "facultad de catar y cavar" porque a estas
tres categoras se les reconoce como "predios dominantes" para los
efectos de la actividad minera.
277
El predio sirviente es el que sufre el gravamen y en nuestro

caso, puede ser el predio superficial u otra concesin. El predio
dominante es aquel que obtiene la utilidad. En materia minera, es
siempre dominante una concesin, o un establecimiento de beneficio
o la facultad de catar y cavar.
El Art. 831 del Cdigo Civil, clasifica las servidumbres en naturales, las que provienen de la natural situacin de los lugares; legales,
las que son impuestas por la ley; y voluntarias, las que se constituyen
por un hecho del hombre.
Las servidumbres legisladas en el Cdigo de Minera son
siempre legales, han sido consagradas en la Constitucin, la Ley Orgnica Constitucional y el Cdigo de Minera. Una vez constituida
la concesin minera, al dueo del predio superficial no le es posible
oponerse ni sustraerse a su constitucin.
El Art. 19 N 24, inciso 6 o de la Constitucin Poltica, al disponer que " los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones
y limitaciones que la ley seale para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas", ha consagrado al ms alto
rango legal el derecho del minero a imponer servidumbres.
La L.O.C. sobre Concesiones Mineras, dispone que "los titulares de concesiones mineras tienen derecho a que se constituyan las
servidumbres convenientes a la exploracin y explotacin mineras"
(Art. 8 o ). En esta forma se han definido las caractersticas generales
de las servidumbres mineras. Al desarrollar el tema, el Cdigo de
Minera otorga tambin la facultad de imponer servidumbres al
minero que hace uso de la facultad de catar y cavar.
En sntesis, en materia minera pueden imponer servidumbres el
concesionario de exploracin, el de explotacin, el titular de un establecimiento de beneficio y quien ejerce la facultad de catar y cavar.
278
Las servidumbres pueden gravar un predio superficial o una

concesin minera.
2.- CARACTERISTICAS DE LAS SERVIDUMBRES

LEGALES MINERAS
a.-
Son legales, y en consecuencia son obligatorias para el predio

o concesin sirviente;
b.-
Los perjuicios que se causen al predio sirviente debern ser

indemnizados;
c.-
Son esencialmente transitorias pues cesan cuando termina el

aprovechamiento o explotacin de la concesin;
d.-
Deben usarse slo para el fin establecido; no pueden aprovecharse en fines distintos de aquellos propios de la respectiva
concesin, o del establecimiento de beneficio, o del ejercicio de la
facultad de catar y cavar para los cuales hayan sido constituidas,
y cesarn cuando termine ese aprovechamiento (Art. 124).
e.-
Pueden ampliarse o restringirse segn las necesidades del

minero. En tal caso, se deber igualmente ampliar o reducir
las indemnizaciones de acuerdo a lo pactado y a las reglas
comunes;
f.-
Normalmente, las servidumbres se pueden ejercer desde que

estn legalmente constituidas, pero el artculo 125 dispone que
el juez puede autorizar su goce desde luego, o sea, mientras se
tramite el juicio de constitucin de servidumbre, en caso de no
haberse producido acuerdo entre las partes.
La autorizacin del uso "desde luego" de la servidumbre puede ser concedida antes de su constitucin, por diversas razones: por
ejemplo, el uso de maquinarias, el trabajo de personal especializado
no siempre disponible, o las condiciones del clima, etc. Cuando fal279
ta el acuerdo entre las partes, el juez puede autorizar al solicitante

para hacer uso anticipado de las servidumbres, es decir, uso desde
luego, mientras se tramita el juicio sumarsimo correspondiente. En
todo caso, para obtener la autorizacin del uso, el solicitante deber
rendir caucin suficiente para responder de las indemnizaciones a
que pueda estar obligado.
La peticin de hacer uso "desde luego" de la servidumbre es
una cuestin accesoria al juicio sumarsimo y debe tramitarse como
incidente con audiencia de las partes.
g.-
Cuando se trata de servidumbre de concesin a concesin, ella

no puede impedir o dificultar considerablemente la exploracin
o explotacin de la concesin sirviente.
3.- OBJETO DE LAS SERVIDUMBRES LEGALES MINERAS

El legislador manifest su voluntad de fav orecer al minero al
disponer, en el artculo 120 del Cdigo de Minera, que las servidumbres mineras tienen por objeto facilitar la conveniente y cmoda
exploracin y explotacin mineras. Esta facilidad que se dispone a
favor del concesionario tiene por objeto permitirle que cumpla con
la obligacin de "desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico" que justific el otorgamiento de la concesin.
Las servidumbres mineras tambin tienen por objeto facilitar
el beneficio de los minerales y tambin la exploracin y bsqueda de
sustancias minerales concesibles, cuando se trata de servidumbres en
favor del ejercicio de la facultad de catar y cavar.
280
4.- TITULARES DE SERVIDUMBRE MINERA

Pueden ser titulares de servidumbre los dueos de los predios
dominantes, que son los siguientes:
4.1.- El concesionario minero, de exploracin o de explotacin,
siempre que sea titular de concesin debidamente inscrita.
El Art. 120, precisa que se pueden imponer servidumbres "desde la constitucin de la respectiva concesin", luego, la concesin en
trmite no puede ser favorecida con servidumbre. En este caso, el
predio dominante es la concesin minera constituida.
4.2 - El que hace uso de la facultad de catar y cavar.
El derecho del cateador es limitado a una duracin de no ms
de 6 meses contado desde la iniciacin de su ejercicio. (Art. 19 del
Minera). Para los efectos de las servidumbres, la facultad de catar
y cavar se asimila a calidad de predio dominante an cuando no es
concesin constituida y ni siquiera est en trmite, lo que demuestra la
importancia que asume para el legislador la exploracin o bsqueda
de minerales.
4.3 - El propietario de un establecido de beneficio de minerales
(Art. 121 del C. de Minera)
Esto es, una instalacin industrial destinada a concentrar o
refinar minerales, que se conoce como "fundicin", si trabaja con
calor, o "refinera", si se utiliza medios lquidos.
Los establecimientos de beneficio de minerales pueden formar
parte de las labores de una concesin o bien pueden ser independientes de concesin alguna y trabajar con minerales ajenos.
281
Cabe observar, entonces, que en materia minera se asimila el

concepto de "predio dominante" a realidades diferentes del concepto
finca, inmueble, heredad, rstico, etc., a que se refiere el Cdigo Civil,
cuales son la concesin minera, la facultad de catar y cavar, que es
slo un permiso o derecho que concede la ley para buscar sustancias
minerales concesibles y el establecimiento de beneficio, que es un
establecimiento industrial destinado al tratamiento de minerales.
5.- PREDIOS SIRVIENTES EN MATERIA MINERA

Son los siguientes:
a.
un predio superficial
b.
otra concesin minera, sea de exploracin o de explotacin

constituida, que soporta el gravamen en utilidad de otra concesin o de un establecimiento de beneficio de minerales.
6.- CONSTITUCION DE SERVIDUMBRE LEGAL MINERA

(ART. 122,123).
La servidumbre legal minera se puede constituir en dos formas:
a).-
Por A C U E R D O ENTRE LOS INTERESADOS O PARTES.

El acuerdo de las partes recae sobre la modalidad de ejercicio
y sobre el monto y forma de pagar la indemnizacin por los
perjuicios que se causen al dueo del terreno o al dueo de la
concesin sirviente o a cualquier otra persona (Art. 122).
El acuerdo debe constar en escritura pblica, la que es suficiente para producir efectos entre las partes. Para que sea oponible
282
a terceros, es necesario que la escritura pblica de constitucin de

servidumbre se inscriba en el Conservador de Bienes Races, Registro de Hipotecas y Gravmenes, si la servidumbre grava un predio
superficial; o en el Conservador de Minas respectivo (Art. 103), si es
otra concesin la que debe soportar el gravamen.
La oponibilidad respecto de terceros es relevante en el caso de
que el predio sirviente cambie de dueo, o que sea objeto de divisn
fsica, de transmisin por causa de muerte, etc.
b).-
A falta de acuerdo entre las partes, la servidumbre se constituye

P O R R E S O L U C I O N JUDICIAL, dictada en procedimiento
sumarsimo, (Art. 235) por el juez competente, que es el juez en
lo civil en cuyo territorio jurisdiccional se encuentra ubicado el
punto medio o el punto de inters respectivo (Art. 231).
La sentencia ordenar la constitucin de la servidumbre, regular

su ejercicio y fijar la indemnizacin y la forma de pago de la misma.
Una vez ejecutoriada la sentencia, ser conveniente inscribirla
en el Conservador que corresponda, para los efectos de la oponibilidad respecto de terceros.
La Corte Suprema ha sostenido que, para constituir servidumbre,
basta acreditar la titularidad del predio dominante no siendo pertinente
que se exija acreditar la naturaleza de la sustancia que se encuentra en
la zona concesionada ni la existencia de los permisos relativos.
7.- TERMINO DE LA SERVIDUMBRE MINERA

La servidumbre minera puede terminar por las siguientes causas:
a)
cuando termina el aprovechamiento de la concesin para la

cual fue constituida,
283
b)
cuando caduca o se extingue la concesin minera o el establecimiento de beneficio dominante;
c)
por confusin, o sea, cuando el dueo del predio sirviente pasa

a serlo tambin de la concesin o establecimiento de beneficio
dominante, porque es de la esencia de las servidumbres la
existencia de predios de distinto dueo para su constitucin y
permanencia, (Art. 885 del Cdigo Civil);
d)
por la renuncia del dueo de la concesin o establecimiento de

beneficio dominante, a la servidumbre;
e)
por la llegada del plazo para el que fue constituida, como por
ejemplo, cumplido el plazo de seis meses mximo que se otorga
a las servidumbres constituidas para ejercer la facultad de catar
y cav ar.
8.- SERVIDUMBRES QUE GRAVAN LOS PREDIOS

SUPERFICIALES (ART. 120).
La concesin minera concede una forma especial de dominio
que permite explotar las sustancias minerales que se encuentran
en el subsuelo. Es un derecho distinto e independiente del dominio
sobre el terreno superficial. Para facilitar la conveniente y cmoda
exploracin y explotacin mineras, se hace necesario imponer los
siguientes gravmenes o servidumbres al predio superficial en beneficio de la concesin;
8.1 - Servidumbre de ocupacin

Aparece descrita por el N 1 del artculo 120 de la siguientes
manera: "el de ser ocupados, en toda la extensin necesaria por
canchas y depsitos de minerales, desmontes, relaves y escorias;
por plantas de extraccin y de beneficio de minerales; por sistemas
284
de comunicacin, y por canales, tranques, caeras, habitaciones,

construcciones y dems obras complementarias;"
8.2 - Servidumbre e s t a b l e c i d a en beneficio de las empresas
concesionarias de servicios elctricos de acuerdo con la legislacin
respectiva; cual es la Ley General de Servicio Elctricos, DLF N 1
del Ministerio de Minera, de 1982, que legisla sobre las servidumbres
de paso de lneas de transporte de energa elctrica, de postacin y de
construccin de torres. Estas servidumbres gravan slo los terrenos
superficiales y no aparecen legisladas en el C. de Minera.
8.3 - Servidumbre de trnsito
Esta servid, permite que el terreno sea ocupado por caminos,
ferrocarriles, aerdromos, caeras, tneles, planos inclinados,
andariveles, cintas transportadoras y todo otro sistema que sirva
para unir la concesin con caminos pblicos, establecimientos de
beneficio, estaciones de ferrocarril, puertos, aerdromos y centros
de consumo.
9.- SERVIDUMBRES QUE SE DEBEN LAS CONCESIONES

MINERAS ENTRE SI. (ART. 126 Y SIGUIENTES)
Por norma general, estas servidumbres en que tanto el predio
dominante como el sirviente son concesin minera o establecimiento de beneficio, se rigen por las normas ya sealadas respecto de la
constitucin, ejercicio, oponibilidad, subsistencia e indemnizaciones.
Son las siguientes:
285
9.1 - Servidumbre de uso de servidumbre ajena: (Art. 126 del C. de

Minera).
Toda servidumbre constituida a favor de una concesin esta
sujeta al gravamen de que ella sea utilizada en provecho de otra
concesin o de un establecimiento de beneficio.
El uso de servidumbre ajena tiene una limitacin: no podr, en
caso alguno, impedir o dificultar considerablemente la exploracin
o explotacin de la concesin gravada.
Se puede considerar que el uso de servidumbre constituida a
favor de una concesin o un establecimiento de beneficio por otra
concesin constituye norma general. Se constituyen por acuerdo
de voluntades o por resolucin judicial en que se precise la indemnizacin a pagar y se regule el ejercicio, en procedimiento
sumarsimo.
9.2 - Servidumbre de socavon.

Se entiende por socavn una labor minera (Ej.: una cueva, una
galera) que atraviesa una concesin con el objeto de dar o facilitar
ventilacin, desage o acceso a otras concesiones mineras o a un
establecimiento de beneficio. Se entender por socavn cualquier
labor que tenga alguno de los objetos indicados.
Se constituye igual que todas las servidumbres mineras, por
acuerdo de las partes que conste en escritura pblica. Si las partes
no se llegan a acuerdo, por resolucin judicial, siendo juez competente para conocer del asunto el que corresponda a la ubicacin de
la concesin sirviente.
El juicio se tramita en procedimiento sumarsimo en el que,
por mandato del Art. 128 del C. de Minera, se debe cumplir un
286
trmite esencial obligatorio slo para estos juicios sumarsimos sobre

servidumbre de socavn: el juez debe nombrar de acuerdo a las reglas generales, un perito para que le informe acerca de los siguientes
puntos:
A.-
Si la obra es posible y til;
B.-
Si se puede llevar el socavn por otro lugar sin incurrir en gastos

excesivamente mayores; y
C.-
Si no se inhabilita o dificulta considerablemente la exploracin o

la explotacin de la concesin (sirviente) por donde se le intenta
llevar.
El perito judicial ser nombrado en el comparendo y tendr

el plazo que el juez seale. Acompaar a su informe un plano que
determine el rumbo y amplitud que, a su juicio, habr de darse al
socavn dentro de la concesin sirviente.
C a d a uno de los interesados o partes podr designar a su
vez, en la misma audiencia, un perito para que informe tambin
al juez, los que tendrn un plazo de ocho das, contados desde que
el perito n o m b r a d o por el juez entregue su informe. La obligacin de los peritos de parte consiste en presentar contrainformes
o contra peritajes.
Transcurridos los ocho das, el juez puede dictar sentencia
aunque los peritos de parte no hayan presentado sus informes.
Si el juez acoge la demanda, fijar en ella el rumbo que deber
seguir el socavn y el mximo de amplitud que podr drsele dentro
de los lmites de la concesin sirviente (Art. 131 C. de Minera), porque la amplitud depender de la finalidad que cumplir el socavn.
Esta ser necesariamente diferente si se constituye para dar acceso
o para dar v entilacin o desage.
287
Si la sentencia se aparta del informe del perito nombrado por

el juez, y por ejemplo, acoge el informe de un perito de parte, ordenar la confeccin de un nuevo plano en que se indiquen el rumbo
y amplitud fijados en la sentencia.
9.3 - Obligaciones del socavonero cuyo socavn grava una

pertenencia:
9.3.1- Dentro de la concesin sirviente no podr variar el rumbo y la
amplitud fijados por el acuerdo de las partes o por la sentencia
al socavn, a menos que obtenga nueva servidumbre;
9.3.2- No puede oponerse al derecho a visita de que goza el dueo de
la concesin sirv iente para informarse del estado de las labores;
9.3.3- Debe indemnizar los perjuicios causados al titular de la concesin sirviente (Art. 134) incluidos los gastos y todos los perjuicios derivados de la obligacin del titular de la concesin
sirviente de abstenerse de tocar las fortificaciones del socavn
y de arrancar minerales poniendo en peligro la seguridad del
socavn (Art. 125);
9.3.4- No puede explotar las sustancias minerales que encuentre en
la concesin sirv iente;
9.3.5- Esta obligado a entregar al concesionario sirviente los minerales que tuviere que extraer dentro de la amplitud del socavn,
deducidos los gastos de extraccin.
9.3.6- Caso especial del socavn que grava una concesin de exploracin: Atendido que al concesionario de exploracin le esta
prohibido explotar, si el socavn atraviesa concesin de exploracin ajena, las sustancias extradas quedarn en el terreno
Art. 136).
9.4 - Servidumbre legal de socavon de desage: (Art. 137).

El Cdigo establece dos casos de servidumbre legal de socavn
288
de desage y dispone normas de equidad para regular el pago de

los servicios prestados, siempre que la concesin desaguada reciba
utilidad, en los casos que se describen a continuacin:
a).-
El socavonero que desagua concesin ajena con utilidad para

sta, tendr derecho a que el titular de la concesin ajena le pague el valor del provecho que reciba o el costo que le significara
desaguar por otros medios a eleccin del demandado. La cantidad a pagar ser fijada por medio de "justa tasacin pericial".
La designacin del perito podr hacerse de comn acuerdo y a
falta de ello, por resolucin judicial en juicio sumarsimo.
b).-
Si el socavn desagua dos o ms concesiones, o una concesin

es desaguada por dos o ms socavones, el monto de lo que deba
pagarse se distribuir entre las varias concesiones o socavones,
siempre que resulte utilidad para ellas, a prorrata del beneficio
que reciben o reporten.
Si no hay acuerdo entre las partes, el socavonero que desagua

puede demandar en juicio sumarsimo al titular de la concesin
beneficiada. En todo caso, el pago slo podr exigirse sobre los productos de la concesin desaguada, que son las sustancias minerales
que se extraigan.
9.5 - Servidumbre legal de uso de camino

Establecida en el Art. 138 del Cdigo, dispone que todo camino
construido para una concesin minera podr ser utilizado por otras
o por un establecimiento de beneficio.
El concesionario que construy el camino no tiene derecho a
pedir compensacin por los gastos de construccin. En cambio, los
costos de reparacin y conservacin del camino se repartirn entre
los usuarios a prorrata del uso que de l hagan.
289
Para los efectos del pago de los costos de reparacin y mantencin del camino, los interesados debern nombrar una junta que,
anualmente, fijar la cuota con que deber contribuir cada concesin
o establecimiento de beneficio.
Las dificultades que puedan surgir sern resueltas por el juez
competente, en procedimiento sumarsimo.
Como resulta de la simple lectura, la servidumbre legal de uso
de camino constituye una variante del uso de servidumbre ajena, caso
en que el legislador ha dictado normas especiales slo respecto al
modo de pagar los costos de reparacin y mantencin del camino.
10.- LAS INTERNACIONES. (ART. 139).
Concepto
Se produce internacin cuando un minero se introduce o penetra con sus labores en concesin ajena colindante. Para una mejor
comprensin del hecho, recordaremos que las concesiones mineras
tienen la forma de un slido cuya cara superficial es un paralelogramo
de ngulos rectos y cuyas caras laterales se prolongan indefinidamente
en profundidad.
El concesionario tiene derecho a explorar y explotar las
sustancias concesibles que se encuentran dentro de los lmites de
su concesin. En consecuencia, le est prohibido efectuar labores
mineras que, saliendo de dichos lmites, se internen en concesiones
colindantes ajenas.
La internacin produce los efectos jurdicos establecidos en el
Cdigo de Minera cuando el conflicto se produce entre concesio-
290
nes debidamente constituidas, una de las cuales, llamada concesin

internante, penetra con sus labores en la concesin internada. La
internacin es un hecho ilcito. Para determinar los efectos que produce hay que distinguir si la internacin se ha realizado de buena
fe o de mala fe:
Efectos de la internacin de buena fe:

Si la internacin se produjo de buena fe, el internante ser
civilmente responsable. Para determinar la obligacin del internante
hay que distinguir si los minerales se encuentran en su poder o si
fueron enajenados.
Si los minerales extrados fueron enajenados, el internante debe
pagar al concesionario internado el valor lquido de los mismos ms
la indemnizacin por los perjuicios causados.
En cambio, si los minerales extrados durante las labores de
internacin estn todava en poder del internante, el minero que
ha sufrido la internacin puede exigir su restitucin, pagando los
costos de extraccin y tiene derecho a demandar de indemnizacin
de perjuicios.
Internacin de mala fe: Presuncin legal:

El Art. 139 contiene una presuncin legal de internacin de
mala fe, la que se produce en los siguientes casos:
a)-
Cuando la internacin excede de diez metros medidos perpendicularmente desde el plano vertical que limita la concesin
internada;
b) -
Cuando el internante se opone a la visita pedida judicialmente

o dificulta la visita ya decretada por el juez.
291
En ambos casos, el internante ha procedido de mala fe y est

obligado al pago de los minerales retirados o a su restitucin, sin
deduccin alguna, esto es, no se le pagarn los costos de extraccin,
sin perjuicio de la responsabilidad penal que recae sobre el internante
de mala fe, ya que el hecho se asimila al robo o hurto de minerales.
Si la internacin se produjo de mala fe, el concesionario
afectado cuenta adems con accin penal privada para perseguir la
responsabilidad del internante.
El Cdigo slo legisla sobre los casos de internacin precedentemente sealados, que son aquellos en que la internacin produce un
conflicto entre concesionarios. No se contempla el caso de internacin
que afecte terrenos francos, caso en el cual el propietario superficial
afectado podra ejercer las acciones civiles o penales establecidas en
la ley comn.
Derecho a visita
Todo concesionario minero tiene derecho a visitar las labores
del concesionario vecino, asesorado por un perito, cuando sospeche
internacin, inundacin o derrumbe a consecuencia del mal estado de
las labores o por el desarrollo de los trabajos que en ella se efectan.
El derecho de visita es una medida de defensa establecida en
beneficio del concesionario, derecho que ya encontramos en el caso
de la servidumbre de socavn.
Si se niega o se dificulta el ejercicio del derecho a visita, el
interesado puede recurrir al juez competente pidiendo que la autorice. La peticin se tramita sin ms trmite que la celebracin de un
comparendo que se llevar a efecto con la parte que asista, hecho
lo cual el juez resolver. El procedimiento es muy breve debido a la
292
gravedad de los hechos que lo originan y tambin a que el ejercicio

del derecho a visita no perjudica al concesionario visitado.
La sentencia que concede el derecho a visita, no es apelable,
porque la visita no causa agravio al concesionario visitado ya que slo
se trata de comprobar sospechas o temores. En cambio, la sentencia
que niega el derecho de visita puede ser apelada (Art. 140).
Medidas prejudiciales o precautorias.

En los casos en que se sospecha internacin, inundacin o
derrumbe, el interesado puede solicitar al juez que ordene, como
medidas prejudiciales o precautorias las siguientes:
a.-
fijar
sellos;
b.-
suspender provisoriamente las labores a que se refiere la denuncia; o
c.-
tomar las dems disposiciones urgentes de seguridad a que haya

lugar.
La peticin de medidas prejudiciales o precautorias tiene una

tramitacin especial y breve: Presentado el escrito, el juez oir el informe del perito que designe y resolver lo que proceda (Art., 141).
293
CAPITULO X:
DEL AMPARO, EXTINCIN Y CADUCIDAD
DE LAS CONCESIONES MINERAS
Del amparo, extincin y caducidad de las

concesiones mineras
1. INTRODUCCION
El amparo es una institucin propia de la legislacin minera,
incluida en la normativa de todos los pases que cuentan con abundancia de estos recursos. El sistema de amparo tiende a estimular la
exploracin y explotacin de minerales y a dar estabilidad o seguridad
a los mineros.
La obligacin de amparar la propiedad minera tiene origen
en el artculo 19 N 24, inciso 7 o de la Constitucin Poltica, que
dispone que el rgimen de amparo de la concesin minera ser establecido por la Ley Orgnica Constitucional del sector y tender,
directa o indirectamente, a obtener el cumplimiento, por parte del
concesionario, de la obligacin de desarrollar la actividad necesaria
para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento. La
obligacin de amparo est estrechamente vinculada a la funcin
social de la concesin minera y con ella se pretende que las minas
sean efectivamente trabajadas.
El Art. 12, de La Ley Orgnica Constitucional, dispone que
el rgimen de amparo consiste en el pago anual y anticipado de una
patente a beneficio fiscal, que se enterar en la forma y monto que
297
determine el Cdigo de Minera. En esta forma, la Ley Orgnica

Constitucional opt por un sistema de amparo indirecto.
Las normas sobre el amparo de concesiones, se encuentran en
los Arts. 142 y siguientes del Cdigo. En caso de incumplimiento de
la obligacin de amparar la propiedad minera, esta queda desamparada, situacin que lleva a iniciar un procedimiento ejecutivo especial
para sacar la concesin a remate pblico. El Reglamento del C. de
Minera, en los Arts. 49 y siguientes, entrega normas relativas a la
forma de calcular el monto de las patentes y sus rebajas.
El profesor Lira Ovalle define el sistema de amparo como el
cumplimiento de una obligacin resolutoria cuya reglamentacin
adopta la denominacin de rgimen o sistema de amparo. El Profesor Sergio Nuez define el amparo como "la obligacin que la ley
impone al titular de derechos mineros para mantenerlos vigentes y
dentro de su patrimonio"
A partir de estos elementos, se entiende que el rgimen de
amparo es la obligacin que recae sobre el titular de una concesin
constituida o en trmite para demostrar que cumple con el inters
pblico que justific su otorgamiento y para mantener vigentes dentro
de su patrimonio los derechos correspondientes.
Nuestra legislacin ordena que la patente minera se pague en
forma anual, anticipada, y por hectrea completa. Se calcula en fraccin de unidad tributaria mensual segn el producto que se explote y
distinguiendo entre concesiones de exploracin y de explotacin. Se
recauda a beneficio fiscal y, en resumen, consiste en una obligacin de
dar de una suma de dinero por cada hectrea de terreno superficial
que ocupa la concesin, obligacin que recae sobre el concesionario
en beneficio del Fisco.
298
Del amparo, extincin y caducidad de las concesiones mineras
2.- NATURALEZA JURIDICA DE LA PATENTE MINERA

Conforme a lo dispuesto por el artculo 23 de la Ley de Rentas
Municipales, para ejercer toda profesin, industria, comercio, o arte
o cualquiera otra actividad lucrativa, es necesario pagar una patente
a beneficio municipal. Frente a sta disposicin, la patente que deben
pagar los concesionarios mineros constituye un fenmeno jurdico
especial porque su objeto no es habilitar para ejercer una profesin,
industria, comercio, etc., y porque no se paga a beneficio municipal,
sino fiscal. Luego, la patente minera no responde a las caractersticas
del concepto "patente" y no se la debe confundir con las patentes
municipales.
Tampoco reviste las caractersticas de tasa o derecho porque no
implica la existencia de una contraprestacin por parte del Estado y
como su finalidad no es la de proveer de fondos al Fisco, tampoco es
un impuesto. Cabe agregar que el no pago de la patente minera no
compromete el patrimonio del concesionario, pues afecta slo a la
concesin y que, como se explicitar al tratar de los efectos tributarios del pago de patente, dichos pagos son asimilados, por medio del
mecanismo que prescribe la Ley de la Renta, al pago de renta.
3.- SISTEMAS DE AMPARO

Los regmenes de amparo adoptados en los pases que cuentan
con recursos mineros, tienen como finalidad lograr que el concesionario cumpla con la obligacin de explotar y evitar que las minas sean
retenidas slo con fines especulativos. Con este objeto, se han ideado
varios sistemas entre los cuales sealaremos los ms importantes:
a)
EL SISTEMA DE AMPARO P O R EL TRABAJO, impuesto

en las colonias espaolas por las Ordenanzas de Nueva Espaa,
299
no tiene aplicacin actual. La ley estableca la obligacin de

explotar las minas, lo que se probaba manteniendo en las faenas
una determinada cantidad de trabajadores y estableciendo, en
caso de incumplimiento, la sancin de prdida de la propiedad o
del derecho a explotar, propiedad o derechos que se transferan
a quien denunciara y probara el hecho.
Con la revolucin industrial, que produjo un considerable reemplazo de la mano de obra por mquinas, unido al descubrimiento
y explotacin de otros minerales tiles a la industria y diferentes de
los metales preciosos tradicionalmente codiciados, se hizo evidente
la ineficacia de este sistema de amparo. La necesidad de comprobar
en los hechos si se estaba trabajando o no un yacimiento, contribuy a hacer cada vez ms inconveniente el sistema porque hacerlo y
probarlo comportaba, entre otros aspectos, gastos cuantiosos para
el Estado.
b)
EL SISTEMA DE AMPARO P O R LA OBLIGACION DE

INVERTIR, sistema que contempl la variante de AMPARO
P O R P R O D U C C I O N MINIMA.
Se trata de dos variantes de un mismo sistema. Una de ellas,

obligaba al titular a efectuar cada cierto tiempo una inversin mnima en la exploracin o explotacin de la mina. En la otra variante,
el titular deba producir una cantidad previamente determinada de
minerales en el ao. Para producir los efectos deseados, se exiga la
intervencin activa y permanente de numerosos funcionarios pblicos
con conocimiento acabado de cada yacimiento, dedicados a controlar
el cumplimiento de la obligacin, lo que evidentemente presentaba
numerosos inconvenientes.
c)
EL SISTEMA DE AMPARO P O R PAGO DE PATENTE se

aplica en la mayora de los pases que cuentan con recursos
mineros significativos, y en Chile, a partir del Cdigo Minero
de 1888.
300
EL C. de Minera, entiende por patente el pago que debe

enterar el concesionario de una determinada suma de dinero por
hectrea de terreno superficial que abarque la concesin. Cumplida
esta obligacin el concesionario podr explorar, explotar o, en caso
de que la concesin no se haya constituido, seguir con la tramitacin
del procedimiento de constitucin de concesin.
Entonces, la patente minera consiste en la obligacin que tiene
el titular de concesin minera, de pagar peridicamente al Estado una
cantidad de dinero prefijada legalmente en consideracin a la clase de
sustancias que se explotan, a la naturaleza de los derechos mineros,
esto es, si se trata de concesiones de exploracin o de explotacin, y
a la superficie territorial abarcada.
El sistema se basa en el supuesto de que el monto de la patente
es proporcional a la utilidad econmica que obtiene el concesionario, consistiendo, adems, en un gravamen de cierta consideracin
a fin de estimular el trabajo minero y evitar que el titular conserve
la concesin sin explotarla.
Como la patente minera no es un impuesto ni tiene por finalidad obtener recursos para el fisco, la Ley 19.143, de 1992, dispone
que "una cantidad igual al producto de las patentes de amparo de
las concesiones mineras a que se refieren los prrafos 1 y 2 del Ttulo
X del C. de Minera, que N O C O N S T I T U Y E N T R I B U T O S , se
distribuir entre las regiones y comunas del pas en la forma en que
a continuacin se indica
"
En nuestro ordenamiento legal y atendidos los trminos de la
Constitucin Poltica, cabe entender que con el pago de patente se
satisface el inters pblico que justifica el otorgamiento de la concesin a una persona, la cual, una vez realizado el pago, conservar
el derecho a constituir propiedad o a mantenerse como titular de la
concesin si esta se encuentra constituida e inscrita.
301
4.- CUANDO COMIENZA LA OBLIGACION DE

AMPARAR LA CONCESION? (ART. 144).
La obligacin de amparo de la concesin por pago de patente
comienza en los casos siguientes:
a.-
Al presentar la solicitud de sentencia constitutiva de concesin

de exploracin es imprescindible acompaar al escrito, junto
a otros documentos que se exigen, el comprobante de haber
pagado la patente proporcional (Arts. 55 y 144).
b.-
Al solicitarse la mensura de la pertenencia, pues igual que es el

caso anterior, al presentar la solicitud de mensura se debe acompaar comprobante de haberse pagado la patente proporcional
(Arts. 59 y 144), entre otros documentos que se deben acompaan en esa oportunidad. En consecuencia, estn obligados
a amparar pagando la respectiva patente tanto los titulares de
concesin en trmite como los de concesin constituida.
Una vez realizado el pago de patente adquiere algunos derechos tales como:
Efectuar los trabajos necesarios para la exploracin y / o explotacin de la mina; defender legalmente su concesin, oponerse a
las labores mineras que intente un tercero dentro de su concesin,
imponer servidumbres, aprovecharse gratuitamente de las aguas halladas con motiv o de sus labores, transferir y transmitir la concesin,
renunciar a la misma, dividir fsica o intelectualmente la concesin,
visitar las concesines vecinas en caso de temer inundacin o derrumbe,
a ser indemnizado en caso de expropiacin.
Tambin contrae algunas obligaciones vinculadas a los derechos, entre las cuales la de respetar el derecho de primera opcin de
compra del Estado en caso de explotar torio o uranio; de comunicar
al Estado la prsencia de sustancias inconcesibles en su pertenencia,
la obligacin de no internarse en consesin ajena, etc.
302
5.- PATENTE PROPORCIONAL

El monto de la primera patente "ser proporcional al tiempo
que medie entre la fecha de la solicitud de sentencia o de la solicitud
de mensura y el ltimo da del mes de febrero siguiente".
En consecuencia, se pagar como patente proporcional tantas
duodcimas partes de la patente anual que correspondiere, calculada al valor de la unidad tributaria mensual del mes en que se paga,
como sean los meses que faltan, a contar de la fecha de las solicitudes
sealadas hasta el ltimo da del mes de febrero siguiente, porque
en marzo siguiente empieza la obligacin de pagar la patente anual
completa, siendo indiferente a ste efecto, que la concesin se encuentre constituida o en trmite.
Una vez pagada la patente proporcional, que es la primera
patente que se paga, el interesado deber seguir pagndola anual y
anticipadamente.
6.- M O N T O DE LA PATENTE MINERA (ART. 142).

Para determinar los montos a pagar, el C. de Minera establece
la siguiente escala:
a.-
Si se trata de concesin de explotacin, se pagar un dcimo

(1 /10) de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa;
b.-
Si se trata de concesin de exploracin, se pagar un quincuagsimo (1 /50) de unidad unidad tributaria mensual por cada
hectrea completa;
c.-
Si se trata de pertenencias cuyo inters econmico principal

consista en sustancias no metlicas o en placeres metalferos o de
303
pertenencias constituidas sobre sustancias existentes en salares,

a un trigsimo (1/30) de unidad tributaria mensual, por cada
hectrea completa.
Para gozar de la patente rebajada a un trigsimo de U.T.M., los
titulares de las pertenencias mencionadas debern acreditar ante el
Servicio, antes del 31 de enero del ao en que se impetre el beneficio,
los hechos correspondientes, en la forma sealada en los Arts. 53 y
siguientes del Reglamento del C. de Minera.
d.-
Patente minera especial. Cabe agregar que si se trata de pertenencias, propias o arrendadas, en explotacin, que trabajen
los pequeos mineros y los mineros artesanales, se pagar un
diezmilsimo (1/10.000) de unidad tributaria mensual por hectrea completa (Ley 19.719 de 2001, vigente hasta el ao 2008
inclusive).
Para gozar de este beneficio, los pequeos mineros y mineros

artesanales solicitarn al Servicio que se les reconozca el derecho a
pagar patente especial, de acuerdo a las normas y procedimientos
sealados en el reglamento dictado al efecto por el Ministerio de
Minera y publicado en el Diario Oficial el 27 de junio de 2001.
Luego, la patente se paga siempre por hectrea completa, las
fracciones de hectrea, entre las cuales por ejemplo las demasas, no
pagan patente. La unidad de pago, de acuerdo a lo dicho y al artculo 49 del Reglamento del Cdigo de Minera, se calcular siempre
tomando como base el valor que la unidad tributaria mensual tenga
en el mes en que se haga el respectivo pago efectivo.
7.- QUIEN ESTA OBLIGADO AL PAGO DE LA PATENTE?

La obligacin de pagar la patente recae sobre el titular de
concesin de exploracin o explotacin, constituido en trmite,
304
ya que los efectos de desamparo afectarn siempre al titular de la

concesin.
Pero, en los hechos, puede ser pagada por cualquier persona
con o sin consentimiento del titular e incluso contra su voluntad.
Puede ocurrir que el titular de la concesin no tenga mayor inters
en pagar la patente, si ha dado en usufructo la concesin, o si se requieren inversiones que no est en grado de financiar. En estos casos,
la patente puede ser pagada por un tercero, an sin el consentimiento
del titular y contra su voluntad. Quien pague conservar los derechos
que establece la ley comn para recuperar lo invertido.
El titular de dos o ms concesiones mensuradas en un solo
acto puede amparar con el pago slo a una parte de las concesiones
dejando el resto desamparado. Cabe precisar la conveniencia de sealar con precisin las concesiones que el titular desea conservar pues
en caso de no hacerlo, y a falta de norma especial sera aplicable lo
dipuesto en el artculo 1596 del C. Civil, respecto de la imputacin
del pago que, en estos casos, correspondera a la Tesorera General
de la Repoblica.
8.- LUGAR Y FECHA DE PAGO
Se paga en el mes de marzo de cada ao, en un banco o institucin autorizada para recaudar impuestos, en un formulario que
entrega al efecto la Tesorera General de la Repblica. Si el pago
no se efecta, se inicia un procedimiento ejecutivo especial para
sacar la concesin a remate y recuperar as el valor de las patentes
adeudadas al Fisco.
No siendo inters del legislador privar al concesionario de su
propiedad, se dispone que puede tambin pagar vlidamente en las
siguientes oportunidades:
305
a)
Antes que el Tesorero General de la Repblica enve al tribunal

correspondiente la nmina de las concesiones cuyas patentes
no hayan sido pagadas. Si el pago se hace en otro mes, el
monto de la patente se calcular a partir del valor de la unidad
tributaria mensual que corresponde al mes del pago (inc. 2 o ,
Art. 149).
El Tesorero General de la Repblica debe enviar la nmina

de las concesiones desamparadas a cada tribunal, antes del primero
de julio de cada ao;
b)
El concesionario puede tambin pagar despus que el Tesorero

General de la Repblica ha enviado la nmina al tribunal y hasta
antes del remate. Pero, si paga en ste perodo, deber integrar
el doble del valor adeudado. Se tomar como base del clculo,
el valor de la unidad tributaria del mes en que se efecta el pago
(artculo 149).
Hecho el pago del doble del valor adeudado se podr pedir al

juez que se elimine la concesin de la lista de remate.
9.- DEVOLUCION DE LO PAGADO P O R PATENTE

No proceder la devolucin de las patentes pagadas por concesiones o parte de ellas, que posteriormente se renuncien, caduquen, se
extingan o se abandonen conforme al artculo 112 (Art. 145).
Puede tambin ocurrir que el monto pagado al solicitar mensura, sea superior al que corresponda pagar una vez constituida
la pertenencia porque, a peticin del manifestante, se mensur un
terreno de superficie inferior al solicitado, caso en el cual tampoco
corresponde devolucin alguna. En resumen:
306
La patente minera tiene una naturaleza jurdica sui generis;

La primera patente se paga al momento de presentar la solicitud
de sentencia o la solicitud de mensura;
El monto de la primera patente, es proporcional al tiempo que
media entre la presentacin de la solicitud de sentencia o solicitud de mensura y el ltimo da del mes de febrero siguiente;
La obligacin de pagar patente recae sobre el titular de la concesin;
El pago es anual y anticipado, se calcula en fraccin de unidad
tributaria mensual, por hectrea completa;
El pago de patente no admite interrupcin o suspensin, no
da lugar a devolucin y no se considera gasto para efectos
tributarios.
10.- PROCEDIMIENTO JUDICIAL POR DESAMPARO.

(Arts. 146 y siguientes del C. de Minera y 49 y siguientes del
Reglamento).
1.- Introduccin
El ordenamiento jurdico ha fijado como efecto de las obligaciones, la facultad del acreedor de solicitar el cumplimiento por medio
de la fuerza, lo que se materializa en el procedimiento ejecutivo. Las
normas mineras dan al desamparo el carcter de un juicio ejecutivo
especial por medio del cual el Estado persigue el cumplimiento
del pago de patente minera. Luego, el procedimiento ejecutivo
de desamparo tiene por finalidad satisfacer el inters pblico que
justifica el otorgamiento de la concesin, y tiene caractersticas
especiales, tratndose de un procedimiento ejecutivo especial de
obligacin de dar.
307
Normas legales aplicables al desamparo

Si el concesionario minero no cumple la obligacin de pagar la
patente anual anticipada, la concesin queda desamparada.
Al igual que el amparo, el desamparo de la concesin tiene su
origen en la Constitucin Poltica. El Art. 19 N 24 inc. 7 o , luego de
sealar que el rgimen de amparo debe tender directa o indirectamente a obtener el cumplimiento de la obligacin del concesionario,
consistente en desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el
inters pblico que justifica el otorgamiento de la concesin. Agrega
que el rgimen de amparo contemplar causales de caducidad para
el caso de incumplimiento o de simple extincin del dominio sobre
concesin, y que, en todo caso, dichas causales y sus efectos deben
estar establecidos al momento de otorgarse la concesin.
El inc. 8 o , de la norma constitucional citada, dispone que ser
de competencia exclusiva de los tribunales ordinarios de justicia
declarar la extincin de las concesiones.
La Ley Orgnica Constitucional, precepta en el Art. 12, que
las deudas provenientes de patentes no pagadas slo pueden hacerse
efectivas en la concesin respectiva, sin perjuicio de su caducidad
por declaracin de terrenos franco. A su vez, el artculo 18 de la Ley
Orgnica citada seala que:
"Las concesiones mineras caducan, extinguindose el dominio

de los titulares sobre ellas:
a) por resolucin judicial que declare terreno franco, si no hubiere postores en el remate pblico del procedimiento judicial,
originado por el no pago de la patente".
De los preceptos legales citados, concluimos que la concesin

minera es un derecho real inmueble sujeto a condicin, en cuanto
308

est expuesta a perderse y a extinguirse por el cumplimiento de una
condicin resolutoria negativa cual es el no pago de la patente.
Efectos del desamparo

Al respecto, hay que distinguir:
A.-
Efecto del incumplimiento de la obligacin de pagar la patente

proporcional, al presentar los escritos de solicitud de sentencia
o solicitud de mensura.
En cualquiera de estos casos, se produce la extincin por caducidad de los derechos adquiridos al inscribirse el pedimento o la
manifestacin (Arts. 56, 60 y 144)
B.-
En cambio, si con posterioridad al primer pago y durante la

tramitacin de la concesin, no se pagare la patente anual
anticipada, la concesin en trmite quedar desamparada y
se iniciar el procedimiento ejecutivo p a r a sacarla a remate
pblico.
En ste caso, el efecto es el mismo que se produce respecto a

las concesiones constituidas.
En conclusin, el desamparo puede afectar a las concesiones
en trmite o constituidas.
El C. de Minera dedica los Arts. 146 y siguientes al desamparo y sus efectos. El Reglamento del Cdigo trata la materia en sus
artculos 49 a 52.
El artculo 146 dispone que:
"Si el concesionario no paga la patente en el plazo que fija este Cdigo, se
iniciar el procedimiento judicial para sacar la concesin a remate pbli-
309
"La ejecucin de la obligacin de pagar la patente slo podr perseguirse

sobre la respectiva concesin".
"La accin referida prescribir en el plazo de tres aos, contado desde el
primero de Abril del ao en que debi pagarse la patente".
Obligaciones de los funcionarios judiciales

El artculo 157 del Cdigo de Minera, expresa que los jueces,
Secretarios y dems funcionarios a quienes se encomiendan diligencias y actuaciones referentes al procedimiento por desamparo, deben
cumplirlas sin necesidad de requerimiento alguno.
La Corte de Apelaciones respectiva, de oficio o a peticin de
cualquier persona, velar por el cumplimiento de lo antes sealado.
Caractersticas del procedimiento de desamparo

El procedimiento judicial ejecutivo por desamparo es especialsimo. El ttulo ejecutivo es la nmina de patentes no pagadas que
enva el Tesorero General de la Repblica al tribunal; el juicio se
tramita en un solo cuaderno, no existe separacin entre cuaderno
ejecutivo y cuaderno de apremio. N o hay posibilidad de oponer
excepciones a la ejecucin, salvo la de pago de la patente adeudada
a c o m p a a n d o el comprobante respectiv o. Tampoco existe derecho
de prenda general sobre los bienes del concesionario porque la deuda
proveniente de patentes no pagadas slo puede hacerse efectiva en
la concesin desamparada, que ser sacada a remate.
Si bien la doctrina ha discutido acerca de la naturaleza jurdica
del procedimiento p a r a definir si hay o no contienda entre las partes,
la jurisprudencia coincide en estimar que se trata de un procedimiento
contencioso, ejecutivo especial, segn se desprende de los artculo 12
y 18 de la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras
y del artculo 153 del Cdigo de Minera, que hacen aplicables a este
310
procedimiento las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil

relativas a la subasta de los bienes inmuebles. La conclusin a que se
llega produce varios efectos, entre los cuales, por Ej., determinar la
forma en que se cuentan los plazos.
Objeto del juicio de desamparo y prescripcin del mismo.

La accin ejecutiva que nace del desamparo de la concesin,
puede perseguirse nicamente sobre la concesin desamparada y
prescribe en el plazo de tres aos contados desde el primero de abril
del ao en que debi pagarse la patente.
El objeto de la ejecucin, es el de permitir que el Fisco recupere
las cantidades no pagadas por patentes mineras, lo que se logra slo
rematando la concesin de exploracin constituida o en trmite, o
el lote de pertenencias constituidas o en trmite, desamparadas. Encontrndose singularizada en la ley la cosa objeto del juicio ejecutivo,
el trmite de embargo es innecesario.
Se excluyen de la ejecucin los inmuebles accesorios definidos
en el Art. 3 o del Cdigo, las provisiones introducidas en la concesin
y los minerales extrados.
El procedimiento ejecutivo especial por desamparo (arts. 147 y

siguientes del C. de Minera y 51 del reglamento).
CUANDO SE INICIA EL PROCEDIMIENTO?
El Art. 147 prescribe que "Antes del da primero de julio de

cada ao, el Tesorero General de la Repblica enviar a cada uno de
los juzgados competentes la correspondiente nmina de las concesiones mineras cuya patente no haya sido pagada, con especificacin
de su nombre y ubicacin, el dueo que figura en el rol respectivo y
del monto adeudado", el que debe expresarse en pesos y tambin en
311
unidades tributarias mensuales, calculadas al valor que hayan tenido

en el mes en que debi efectuarse el pago.
Entonces, el procedimiento se inicia cuando el tribunal recibe la
nmina de concesiones mineras cuyas patentes no han sido pagadas
que prepara el Tesorero General de la Repblica, quien tiene plazo
hasta antes del primero de julio de cada ao para enviar las nminas
a los tribunales, obligacin que puede cumplir en cualquier fecha
entre el ltimo da de marzo y el treinta de junio de cada ao.
Durante ese perodo, y mientras la nmina no haya sido enviada
al tribunal, el concesionario puede pagar la patente, calculada en unidades tributarias mensuales del mes en que haga el pago, sin el recargo
sealado en el artculo 149, cual es, pagar el doble de su valor.
RESOLUCIN JUDICIAL QUE RECAE SOBRE LA NMINA
Una vez recibida la nmina por el tribunal, se inicia el procedimiento con la resolucin del juez que fija da y hora para el remate
de las concesiones incluidas en la nmina y ordena se publique la
nmina y la resolucin respectiva, por dos veces, en dos das distintos,
en el Boletn Oficial de Minera. Nada obsta para que se hagan en
dos das seguidos.
En este caso, la publicacin es una medida de publicidad y tiene
tambin el valor de notificacin para los concesionarios afectados.
PAGO OE LAS COSTAS DEL JUICIO
Corresponder a la Tesorera General de la Repblica efectuar las publicaciones y cubrir sus gastos, sin perjuicio de que una
vez efectuado el remate, las personas que se adjudiquen concesiones
debern pagar las costas causadas en la gestin de prorrata del precio
de remate Art. 150).
312

CORRECCIN DE ERRORES U OMISIONES DE LA NMINA (ART. 1 4 7 )
Las omisiones o errores en que hubiere incurrido la Tesorera al preparar las nminas de patentes desamparadas, podrn ser
rectificadas antes del remate, a solicitud de cualquier persona. No
se exige que sea al titular quien lo solicite, puede ser por ejemplo, el
arrendatario, el usufructuario, un agente oficioso, etc. El error a que
se hace referencia consiste, principalmente, en que se haya incluido
en la nmina concesiones debidamente amparadas.
Ser necesario acompaar comprobante del pago que justifique
la peticin, pues el artculo 147 prescribe que el juez proceder con
conocimiento de causa. Las rectificaciones se publicarn en el Boletn
Oficial de Minera por dos veces, en dos das distintos.
Si por un error no rectificado antes del remate, se subasta y
transfiere una concesin que estaba amparada, o se la declara terreno
franco por no haber postores, para recuperarla el titular puede accionar de nulidad del remate y de todo lo obrado con posterioridad,
o sea, la adjudicacin o la declaracin de terreno franco.
El titular, puede tambin intentar una accin reivindicatora,
previa impugnacin del remate, contra la persona que haya adquirido la concesin para que sea condenado a restitursela, accin que
fue acogida por la Excelentsima Corte Suprema. En estos casos no
hay eviccin.
El secretario del tribunal dejar testimonio en los autos de haberse publicado los avisos en la forma y con anticipacin que seala
el artculo 147.
FECHA DE REALIZACIN DEL REMATE
El remate no podr efectuarse antes de los treinta das hbiles

siguientes a la ltima publicacin.
313
Si hubo rectificaciones, el remate no podr efectuarse antes de

los treinta das hbiles siguientes a la ltima publicacin que rectifica
la nmina. La razn por la que se cuentan das hbiles se encuentra
en lo dispuesto en el Art. 236, del C. de Minera ya que este procedimiento ejecutivo se define como contencioso.
Cabe observar que el artculo 147 no fija plazo para pedir la
rectificacin de errores u omisiones en la nmina, limitndose a sealar que la peticin debe hacerse "antes del remate", lo que, unido
a la exigencia de realizar el remate una vez transcurridos al menos
treinta das hbiles despus de la ltima publicacin, permite que
en los hechos la rectificacin puede convertirse en un mecanismo
para postergar el remate. En todo caso, el da y hora que fije el juez
para el remate, deber contemplar el tiempo necesario para que se
hagan las publicaciones y entre la ltima de ellas y el da del remate
transcurran treinta das hbiles a lo menos.
FORMA EN QUE SE REMATAN LAS CONCESIONES
Se rematarn en un solo lote todas las concesiones que no hayan

pagado patente y estn comprendidas en el mismo nmero en el rol
correspondiente de Tesorera (Art. 148).
Si se trata de concesiones de exploracin habr una en cada rol
porque slo se puede pedir una en cada pedimento. Las pertenencias
se pueden agrupar en lotes con un nmero de rol nico porque se
permite solicitar varias en una manifestacin.
EL M I N I M O PARA LA SUBASTA de cada lote de concesiones
ser el valor de las patentes adeudadas (Art. 149).
REQUISITOS PARA PARTICIPAR EN EL REMATE (ART. 1 4 8 INC. 2 )
Para tomar parte en el remate de cada lote, todo postor deber

acompaar boleta de depsito a la orden del juzgado por una suma
314
equivalente al valor adeudado por las patentes de todas las concesiones que se rematan en el lote respectivo, o depositar previamente
ese valor en efectivo en poder del Secretario del tribunal.
El valor a consignar se calcular en base al valor que tenga la
unidad tributaria mensual del mes en que se efecte el remate (Art.
49 del Reglamento).
Luego, quien se interese en un lote determinado har el depsito en la forma exigida y slo podr hacer posturas por dicho lote.
Si se interesa en ms lotes har las consignaciones que correspondan
(Art. 148, inc. 2 o ).
DERECHO DEL DUEO DE LA CONCESIN DESAMPARADA
El titular de la, o las, concesiones desamparadas, no ser admitido a hacer posturas por ella, pero podr eliminarla de la subasta
hasta el momento del remate, pagando el doble del valor adeudado
(Art. 149).
La prohibicin se funda en que, hasta antes de la adjudicacin
en remate o antes de la declaracin de terreno franco segn correspondiere, el titular es dueo de la concesin y no puede adquirir lo
que es suyo.
La posibilidad de eliminar de la subasta la concesin en mora,
hasta antes del remate, nos permite entender que la ley no pretende
despojar al concesionario de su propiedad.
Naturalmente, el titular de concesiones desamparadas puede
participar en la subasta de concesiones ajenas cumpliendo con efectuar la consignacin exigida.
315
REALIZACIN DEL REMATE.
Conforme a lo dispuesto por los Arts. 485 del C. de Procedimiento civil y 153 del Cdigo de Minera, el remate se efecta ante
el tribunal que conoce de la ejecucin.
Al realizarse el remate, el da y hora establecidos por el tribunal,
pueden presentarse las siguientes situaciones:
A-
LA C O N C E S I O N N O SALE A REMATE porque el concesionario en mora paga, aunque sea momentos antes de la subasta,
el doble de la patente adeudada
B.-
N O SE PRESENTAN P O S T O R E S interesados en la concesin

o lote de concesiones. En este caso, el juez, de oficio, declarar franco el terreno y ordenar cancelar las correspondientes
inscripciones en el Conservador de Minas, resolucin que se
notificar por el estadio diario (Arts. 18 L.O.C. y 155 C. de
Minera).
La resolucin que declara franco el terreno es una sentencia

definitiva, queda ejecutoriada cuando han transcurrido diez das
desde la notificacin realizada por el Estadio Diario, en la forma
ordenada en el Art. 50 del C. de Procedimiento Civil.
Ejecutoriada la resolucin que declara franco el terreno, se produce la caducidad de la concesin o lote y se cancelan las inscripciones
correspondientes, que pueden ser, la del pedimento o manifestacin
o la de la sentencia constitutiva en su caso. El cumplimiento se hace
por medio de oficio al Conservador de Minas. Declarado franco el terreno, cualquier persona puede pedir o manifestar sobre el mismo.
C-
H U B O P O S T O R E S Y LA C O N C E S I O N O L O T E de concesiones fueron adjudicados en el remate. El subastador tiene el

plazo de ocho das hbiles, contados desde la fecha del remate,
316
para enterar el precio de la subasta, lo que har en la siguientes

forma:
- debe acompaar testimonio o comprobante de haber pagado
las patentes adeudadas;
- debe pagar las costas de la causa calculadas por el secretario
del tribunal en proporcin al precio del remate; y
- depositar el resto, si lo hubiere, a la orden del juzgado, para
ser entregado al anterior titular de la concesin.
Las costas causadas son las que provienen de las publicaciones,
y deben integrarse en la Tesorera General de la Repblica.
Sancin para el adjudicatario en remate que no cumple con las

obligaciones prescritas en el C. de Minera.
Si el rematante no entera el precio de la subasta dentro del plazo
de ocho das, la adjudicacin quedar sin efecto por el slo ministerio
de la ley. El juez har efectiva la caucin depositada para participar
en el remate, a beneficio fiscal, y ordenar que la concesin o lote sea
sacado nuevamente a remate (Arts. 150 y 152 del C. de Minera).
La norma se funda en que si hubo enters por la concesin en
el primer remate lo habr tambin en el segundo y tiende a cumplir
el principio del inters pblico existente en el desarrollo de la industria minera.
ACTUACIONES POSTERIORES AL REMATE
Los dems procedimientos relativos al remate, al acta correspondiente, a la escritura de adjudicacin y a su inscripcin, se regirn
por las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil relativas a
la subasta de bienes inmuebles embargados (Art. 153).
317
El acta de remate se dictar una vez terminada la subasta, en

cambio, el juez extender la escritura de adjudicacin slo una vez que
se haya pagado por entero el precio de la concesin adjudicada.
La escritura de adjudicacin se inscribir en el Registro que
corresponda segn si la de concesin rematada es de exploracin o
es pertenencia. De acuerdo a las normas civiles, con la inscripcin
se efecta la tradicin al adquirente.
GRAVMENES INSCRITOS QUE AFECTAN A LA CONCESION REMATADA.
Los gravmenes como avos, hipotecas, promesa de venta, servidumbres, etc., que afectan a la concesin rematada, son oponibles a
terceros si estn debidamente inscritos en el Conservador de Minas.
En estos casos, pasan al rematante, quien asumir las obligaciones en
los trminos en que fueron establecidas. El remate no altera ni sanea
los grav menes inscritos, el rematante los adquiere con la concesin.
(Art. 154 del C. de Minera).
En cambio, si existieren gravmenes no inscritos, no sern
oponibles al nuevo dueo.
Situacin de los inmuebles accesorios de la concesin rematada.

Son inmuebles accesorios aquellos definidos en el Art. 3 o del C.
de minera. Representan parte importante de la inversin en capital
que ha hecho el titular de concesin y no se incluyen en el remate
de la concesin por desamparo.
Respecto a estos bienes, en caso de remate de la concesin por
desamparo hay que distinguir dos situaciones:
A).-
En el remate hubo postores y la concesin fue rematada. El

caso esta contemplado en el Art. 151 del C. de Minera, dispone que el subastador no se hace dueo de las cosas que se
318
reputan inmuebles accesorios, pero el derecho del concesionario

rematado o anterior a reclamarlos, cesa en el plazo de un ao
contado desde la inscripcin de la escritura de adjudicacin.
Vencido el plazo de un ao sin que hayan sido reclamados y / o
retirados, los inmuebles accesorios entran, "por el slo ministerio de
la ley" al dominio del nuevo dueo de la concesin sin cargo para
l, lo que significa que el nuevo dueo no debe pagar el valor de los
inmuebles accesorios no reclamados dentro del plazo de un ao ya
sealado.
La disposicin se refiere al "nuevo dueo" porque puede suceder que durante el ao, el subastador haya transferido o transmitido
los derechos adquiridos en el remate.
B).-
En el remate no hubo postores. Segn el Art. 155 del C. de

Minera, si no hay postor por alguna concesin o lote, el juez
declarar "franco" el terreno y ordenar cancelar las correspondientes inscripciones en el Conservador de Minas.
En este caso, el derecho del titular anterior para reclamar los

inmuebles accesorios durar "hasta seis meses despus de constituida
una pertenencia en el terreno en que dichos bienes se encuentran
ubicados". Transcurrido este plazo, los inmuebles accesorios de la
concesin rematada entrarn, por el slo ministerio de la ley, al dominio del dueo de la pertenencia, sin cargo para l, o sea, sin que
tenga alguna obligacin de pago respecto del anterior propietario.
Este plazo es ms largo que el anterior porque puede pasar
bastante tiempo antes que quede constituida una concesin sobre el
terreno en que se encuentran los inmuebles accesorios.
319
Obligaciones del Tesorero General de la Repblica y del

SERNAGEOMIN.
La Tesorera General de la Repblica y el Serv icio tienen una
actividad importante en todo el proceso de pago de patentes por
desamparo.
Entre las obligaciones del Tesorero General podemos destacar
las siguientes:
A.-
Antes del primero de julio de cada ao, debe remitir al tribunal

competente la nmina de las concesiones desamparadas, en
las que especificar el nombre y ubicacin de la concesin, del
dueo que figura en el rol respectivo y del monto adeudado,
sealado en pesos y en unidades tributarias mensuales.
B.-
Remitir al Conservador de Minas, la nmina de las concesiones que pagaron sus patentes. En cada nmina se especificar
el nombre y ubicacin de la concesin, del dueo que figura en
el rol correspondiente, y la cantidad pagada.
C.-
Remitir copia autorizada de las dos nminas antes sealadas

al Servicio Nacional de Geologa y Minera.
D.-
Mantendr estas dos nminas a disposicin de quien desee

examinarlas (Art. 156).
E.-
Velar por la debida publicacin de los avisos y por el cumplimiento de los dems trmites de la subasta, hasta la terminacin
de las respectivas gestiones (Art. 158).
OBLIGACIONES DEL SERNAGEOMIN.
Segn el Art. 159, el servicio tendr a su cargo:

A.-
La supervigilancia de todas las actuaciones relativas al procedimiento ejecutivo por desamparo;
B.-
Llevar el rol de todas las concesiones mineras vigentes;

320
C.-
Conservar las nminas que reciba de la Tesorera General de la

Repblica y los dems antecedentes para identificar los terrenos
cubiertos por concesiones mineras;
D.-
Denunciar, ante quien corresponda, cualquier incumplimiento

en que se incurra;
E.-
Segn el Art. 52 del Reglamento, tambin velar por que se

practiquen las notificaciones y se cancelen las correspondientes
inscripciones. Con este objeto, podr hacer las presentaciones
judiciales y los requerimientos pertinentes.
11.- OTRAS CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS

CONCESIONES MINERAS.
Los fundamentos jurdicos de extincin de las concesiones mineras, se encuentran en el Art. 19, n 24, inc. 7 o de la Constitucin
Poltica, en la parte en que prescribe que la concesin obliga al titular
a satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento, agregando
que el rgimen de amparo tiene por objeto obtener el cumplimiento
de la obligacin en forma directa o indirecta, y debe contemplar las
causales de caducidad para el caso de incumplimiento o de simple
extincin del dominio.
Como se ha visto, las concesiones mineras pueden extinguirse
por desamparo y tambin pueden caducar o extinguirse por otras
causales, algunas de las cuales son comunes a las concesiones de
exploracin y a las pertenencias, mientras que otras son propias y
aplicables slo a una u otra de ellas. La normativa que las rige se
encuentra en parte en los Arts. 160 y siguientes del C. de Minera y
en parte, en otras disposiciones que se citarn en cada caso.
A ) CAUSALES DE EXTINCIN QUE AFECTAN A LAS CONCESIONES MINERAS EN GENERAL.
1.-
Extincin por d e s a m p a r o : Se produce la extincin de la

321
concesin minera cuando, habiendo quedado en desamparo

por no pago de la patente, no se presentan postores al remate,
caso en que el juez debe declarar franco el terreno y ordenar la
cancelacin de las respectivas inscripciones en el Conservador
de Minas. La resolucin se dicta de oficio y se notifica por el
estado diario.
En cambio, si la concesin desamparada fue rematada y adjudicada, no se extingue, slo cambia de dueo, lo que conlleva que
no siempre el desamparo es causal de extincin.
2.-
Extincin por i n c u m p l i m i e n t o del plazo de inscripcin

de la sentencia. Caducar la concesin minera si no se requiere
la inscripcin de la sentencia constitutiva de concesin en el
plazo fatal y corrido de ciento veinte das, contados desde la
fecha de la sentencia de primera instancia o desde la fecha del
decreto que ordena el cumplimiento de la sentencia de segunda
instancia (Art. 160).
En el inciso final del Art. 89, se dispone que si la inscripcin no

se requiere dentro del plazo sealado, la sentencia dejar de surtir
efectos y la concesin o concesiones caducarn.
La caducidad afectar tambin a las concesiones respecto de las
cuales se haya pedido la inscripcin de la sentencia en el Conservador
de Minas sin acompaar, dentro de plazo, todos los documentos que
ordenan el Cdigo y el Reglamento: plano, plano y acta en su caso,
ejemplar del Boletn Oficial de Minera en que se public el extracto de sentencia y comprobante de haber cumplido con entregar al
SERNAGEOMIN el original del plano y copia del acta de mensura
si la sentencia constituye una pertenencia, o slo original del plano,
si la sentencia es constitutiva de concesin de exploracin.
3.-
Extincin de la c o n c e s i n p o r renuncia del titular. (Arts.

18 Ley O. Constitucional, 162 C. de Minera, 61 y siguientes del
Reglamento). La renuncia a la titularidad de la concesin es una
322
particularidad del derecho minero, pues el titular de concesin,

que es dueo de un derecho real inmueble que se rige por las
mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que
contraren disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional o
del C. de Minera, tiene derecho a renunciar a ella.
El Cdigo Civil no contiene disposiciones que permitan al titular de propiedad inmueble renunciar a la misma por acto unilateral
de voluntad.
El inc. I o del Art. 162 del C. de Minera, prescribe que la concesin minera es renunciable sin perjuicio del derecho de terceros
para oponerse a las renuncias que los perjudiquen, esto es, se autoriza
la renuncia a la concesin cuando mira slo al inters particular del
renunciante.
La renuncia puede referirse a concesin de exploracin o a
pertenencia. Para que surta efectos, la concesin debe estar debidamente constituida e inscrita. El pedimento, la manifestacin y en
general, la concesin en trmite, no son susceptibles de renuncia.
La renuncia a una concesin de exploracin ser siempre total, en
cambio, el titular de un grupo de pertenencias puede renunciar parcialmente, conservando algunas de ellas en su poder, siempre que
estas tengan al menos un punto de contacto con otras que tambin
conserve.
El concesionario que renuncia debe tener la capacidad y la
facultad para renunciar y debe cumplir con los requisitos necesarios
para enajenarla porque la renuncia es un acto de disposicin. Debe
constar en escritura pblica, no debe perjudicar derechos de terceros
y se perfecciona por la cancelacin de las respectivas inscripciones en
el Conservador de Minas, ordenadas por el juez competente.
Despus de inscrita la sentencia que acoge la renuncia, el in-
323
teresado deber regularizar la situacin de los hitos, derribndolos si

la renuncia fue total o derribndolos y recolocndolos si fue parcial,
para lo cual deber atenerse a las normas sobre reposicin de hitos
del Cdigo y del Reglamento.
Entre los terceros que podran verse perjudicados con la renuncia, por ejemplo: el promitente comprador, el aviador, un acreedor
del minero, etc.
El Reglamento fija, en los Arts. 61 y siguientes, las normas
procesales relativas a la renuncia, las que, descritas sucintamente
consisten en que una vez extendida por el minero la escritura pblica
de renuncia, ste debe solicitar su aprobacin al juez competente,
pidiendo tambin que ordene la cancelacin de las inscripciones.
Este escrito da origen a un procedimiento de jurisdiccin voluntaria. El juez examinar la peticin y los documentos acompaados y
encontrndola conforme, ordenar su publicacin por una sola vez,
en el Boletn Oficial de Minera.
A partir de la fecha de la publicacin empieza a correr un plazo
de sesenta das para que, quien se sienta perjudicado con la renuncia,
deduzca oposicin a la misma. La sola presentacin de la demanda
de oposicin transforma el procedimiento en contencioso, el que se
tramitar conforma a las normas del juicio sumario.
4.-
Expropiacin por causa de utilidad pblica o de inters

nacional. El Art. 19, n 24, inc, 9 o de la Constitucin, prescribe
que el dominio del titular sobre su concesin minera esta protegido por la garanta constitucional de que trata este nmero, pero,
al igual que los inmuebles, las concesiones pueden ser objeto
de expropiacin. El C. de Minera no contiene normas sobre
expropiacin por lo que, al respecto, ser necesario remitirse a
lo dispuesto en los Arts. 10 n 4 y 11 n 3 de la Ley Orgnica
Constitucional del sector.
324
El Art. 10 n 4, declara que el concesionario de exploracin

tiene derecho exclusivo a ser indemnizado, en caso de expropiacin,
por el dao patrimonial que efectivamente se le haya causado.
El Art. 11 n 3 prescribe que el concesionario de explotacin
tiene derecho exclusivo a ser indemnizado en caso de expropiacin
de la concesin por el dao patrimonial que efectivamente se le haya
causado, el que consiste en el valor comercial de las facultades de
iniciar y continuar la extraccin y apropiacin de las sustancias que
son objeto de la concesin.
B ) . - CAUSALES DE EXTINCIN QUE AFECTAN SOLO A LAS CONCESIONES DE
EXPLORACIN.
1.-
La concesin de exploracin se extingue si su titular no deduce

la accin obligatoria de oposicin a la solicitud de mensura
establecida en el n I o del Art. 61.
La extincin es la sancin que aplica la ley por el descuido

del concesionario afectado, est prescrita en el inc. 2 o del Art. 65,
que dispone que el titular de un pedimento o de una concesin de
exploracin de fechas anteriores, que no deduzca oportunamente
la accin del nmero primero del artculo 61, perder los derechos
emanados de su pedimento o concesin, respecto de los terrenos
sobre los cuales se llegue a constituir pertenencia por quien debi
haber sido demandado.
En todo caso, la sancin no opera a u t o m t i c a m e n t e , la
prdida de derechos afectar los terrenos una vez que "se llegue
a constituir pertenencia" sobre ellos, por quien debi haber sido
d e m a n d a d o . Luego, la extincin est sujeta al cumplimiento de
una condicin, cual es, que se llegue a constituir pertenencia sobre
los terrenos.
2.-
Se extingue la concesin de exploracin por expiracin del

325
perodo de dos aos establecidos para su duracin en el Art.

112 del Cdigo. Tambin se extingue cuando ha transcurrido
el perodo de dos aos de prrroga.
Se extingue tambin en caso de no cumplir el concesionario con
publicar el extracto de la resolucin que concede la prrroga,
dentro de 30 das contados desde su fecha.
3.-
La concesin de exploracin caduca si, durante su vigencia, el

titular establece por s o por interpsita persona, una explotacin
minera en ella, o si conviene con cualquier otra persona para
que efecte dicha explotacin. En estos casos, el juez declarar
franco el terreo y ordenar la cancelacin de las correspondientes inscripciones ( Art. 115). El legislador concede accin pblica
para denunciar ante el juez las contravenciones descritas.
C ) . - CAUSAL DE EXTINCIN DE PERTENENCIA.
Se extinguir la pertenencia cuyo titular no interpuso en tiempo y forma la accin de nulidad por superposicin prescrita en los
nmeros 6 o y 7 o del Art. 95. En estos casos, la sentencia que declara
la prescripcin de la accin de nulidad a que se refieren los nmeros
6 o y 7 o citados, declarar tambin extinguida la pertenencia afectada
por la superposicin.
12.- EFECTOS TRIBUTARIOS DEL PAGO DE PATENTE

(ARTS. 12 L. O. C. Y 163 C. DE MINERA).
Atendido que el valor de la patente puede alcanzar cifras importantes, el Cdigo de Minera entrega algunas normas en los artculos 163 y siguientes. Al respecto, el artculo citado fija la siguiente
norma general:
326
' El valor de las patentes mineras ser de exclusivo beneficio

fiscal y no sern considerados como gastos para fines tributarios".
No obstante, con fines de fomento de la actividad, se consideran las
siguientes situaciones tributarias favorables al minero.
1 - imputacin de la patente como gasto de organizacin para

fines tributarios.
El Art. 163, contempla la situacin del minero o de la empresa minera que no ha iniciado la explotacin de la pertenencia.
Dispone que las cantidades pagadas a ttulo de patente minera por
la pertenencia o la concesin de exploracin que la haya precedido,
durante los cinco aos inmediatamente anteriores a aquel en que se
inicia la explotacin de la pertenencia, sern consideradas para fines
tributarios, como gastos de organizacin de aquellos a que se refiere
el Art. 31, n 9 de la Ley de la Renta.
Los cinco aos inmediatamente anteriores al ao en que se
inicia la explotacin de la pertenencia se cuentan incluyendo el ao
en que se pag la patente proporcional, o sea, se cuenta la patente
proporcional ms cuatro patentes anuales.
Para gozar del beneficio descrito, el minero o la empresa minera
debieron cumplir con declarar su renta efectiva afecta a impuesto de
primera categora sobre la base de contabilidad fidedigna. La renta
efectiva es aquella que corresponde a los ingresos que constituyen
utilidad a beneficio de la actividad que se realiza y deber determinarse mediante contabilidad completa.
Se benefician con la disposicin del Art. 163 del Cdigo de
Minera, las cantidades pagadas a ttulo de patente minera por la
pertenencia o por la concesin de exploracin que la haya precedido,
durante los cinco aos inmediatamente anteriores a aquel en que se
inicie la explotacin de la pertenencia. El beneficio consiste en que
327
lo pagado ser considerado como gastos de organizacin de aquellos

contemplados en el artculo 31 N 9 de la Ley de la Renta y en tal
calidad debern ser amortizados.
El citado artculo 31, dispone que la renta lquida se determina
deduciendo de la renta bruta todos los gastos necesarios para producirla; el n 9 o se refiere a los gastos de organizacin y puesta en
marcha y a su forma de amortizacin.
Para aplicar esta disposicin "se presume de derecho que la
explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario
o terceros, en su caso, v endan minerales o productos provenientes de
ellas" (art. 166). La presuncin de derecho de la fecha de iniciac in
de la explotacin, fija la fecha en que el minero puede empezar a
contabilizar como gastos de organizacin las cantidades pagadas por
patentes mineras en los cinco aos precedentes.
2.- El pago de patente como pago provisional voluntario de

impuesto.
El inc. 3 o del Art. 12 de la Ley Orgnica Constitucional, dispone que lo pagado por patente por una concesin de explotacin se
imputar al pago del impuesto a la renta, que derive de la actividad
minera realizada en la respectiva concesin, con arreglo a lo que
determine el Cdigo de Minera.
El Art. 164 del C. de Minera, contiene disposiciones sobre el
efecto tributario del pago de patente del titular de pertenencia en
explotacin. Prescribe que, a contar del ao en que la pertenencia
comience a ser explotada, las cantidades pagadas en el mes de marzo
a ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago provisional voluntario, de aquellos a que se refiere el Art. 88 de la Ley de la
Renta. Agrega que estos pagos sern imputados exclusivamente a las
siguientes obligaciones tributarias:
328
I a ).- Las retenciones que afectan a los mineros o empresas mineras segn lo prescrito en el artculo 74 N 6 de la Ley de la
Renta, afectan al concesionario contribuyente que est afecto
al impuesto nico de que gozan los pequeos mineros. En estos
casos, el comprador de productos mineros debe, al momento de
la compra, exigir el certificado de pago de patente y a retener
el impuesto nico sustitutivo que afecta las rentas provenientes
de la actividad minera;
2a).- Pagos prov isionales obligatorios que deban efectuar las empresas mineras segn lo prescrito en el artculo 84, letra d), de la
Ley de la Renta. Luego, todos los mineros que se encuentran
enumerados en el artculo 84 citado, salvo aquellos que tributan
segn el precio del cobre, deben declarar y pagar mensualmente
el impuesto por sus ingresos. Estos pagos se pueden imputar a
lo pagado por patente minera, para determinar la renta lquida
imponible para efectos del impuesto a la renta.
3a).- Al impuesto de primera categora que efecte la regala, renta
de arrendamiento o prestacin de similar naturaleza, percibida
por el titular de una pertenencia entregada a terceros para su
explotacin (Art. 164).
Gracias a este mecanismo legal, las cantidades pagadas como
patente minera pueden imputarse a pago provisional voluntario
siempre que la pertenencia este siendo explotada, lo que se prueba
cuando se venden minerales o pastas que de ella provienen.
Los pagos provisionales se reajustan en la forma prevista en la
Ley de la Renta y se hacen valer respecto de las retenciones y de los
pagos provisionales obligatorios que afecten las ventas realizadas en
los doce meses siguientes al pago de la patente minera.
En consecuencia, la imputacin de los pagos de patentes mineras a los pagos provisionales obligatorios permite que los pagos
de patente pierdan su identidad como tales, pasando a convertirse
329
en pagos provisionales propiamente tales, sujetos a las normas de

los artculos 84 y siguientes y artculo 97 de la Ley de la Renta. El
artculo 97 se refiere a la devolucin de remanentes.
En caso que, en los doce meses, el minero no haya imputado
el total pagado por patente, no hay lugar a devolucin de saldos ni
a imputacin en otros perodos.
13.- OBLIGACION DE LOS COMPRADORES DE

MINERALES
Para que el productor minero pueda gozar del beneficio de
imputar lo pagado por patente a las retenciones sealadas en el Art.
164 N 1, el Art. 165, se dispone que los compradores de minerales
o de productos mineros, debern exigir a los vendedores que soliciten
la imputacin, la exhibicin del comprobante original que acredita
el pago de la patente minera.
El comprador anotar, al dorso del comprobante e pago e
patente, la siguiente informacin:
1.-
Fecha de la imputacin;
2.-
Monto imputado debidamente actualizado, segn lo previsto

en el artculo 88 de la Ley de la Renta;
3.-
Saldo o remanente para futuras imputaciones; y
4.-
Pertenencia de la cual prov ienen los minerales o productos,

segn declaracin escrita del vendedor.
En resumen, las imputaciones a pago provisional voluntario de

las cantidades pagadas por los mineros o empresas mineras a ttulo
de patente slo pueden hacerse valer respecto de las retenciones y
pagos prov isionales obligatorios (casos sealados en los nmeros 1 y 2
330
del artculo 164), que afectan a las rentas que se realicen en los doce
meses inmediatamente siguientes a aquel en que deba efectuarse el
pago de la patente minera. Los saldos que no hubieren podido imputarse en dicho plazo y forma, no dan lugar a devolucin ni pueden
imputarse en perodos posteriores.
En cambio, el nmero 3 del Art. 164, que contempla el caso
de la pertenencia que no es explotada directamente por el titular, no
es aplicable al rgimen tributario especial a que pueden acogerse los
mineros, por lo que estas rentas estn afectos a los impuesto de Primera Categora, Global Complementario o Adicional, en su caso.
14.- PRESUNCIONES DE DERECHO

El Art. 166 del C. de Minera, prescribe que: "Para los efectos de
lo dispuesto en el artculo 164, se presume de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado cuando su propietario o terceros,
en su caso, vendan minerales o productos provenientes de ella".
Agrega que bastar que una sola de las pertenencias de un
mismo dueo, comprendidas en la misma acta de mensura haya
iniciado explotacin para que se presuma de derecho que todas se
encuentran en explotacin, con lo que se aplicar a su propietario
el rgimen tributario antes descrito.
Finalmente, agrega el inc. 3 o , del Art. 166, que "si las pertenencias de un mismo dueo, comprendidas en una misma acta de
mensura, abarcan una superficie superior a mil hectreas, su propietario podr deducir o imputar - para efectos tributarios slo el valor
de las patentes correspondientes a mil hectreas.
Esta ltima situacin no puede presentarse respecto de pertenencias constituidas de acuerdo al Cdigo vigente ya que en el
331
artculo 44 N 4, se dispone que: "la superficie total del grupo de

pertenencias solicitadas en una manifestacin no podr exceder a mil
hectreas". No es legalmente posible que una persona posea un lote
de pertenencias que abarquen ms de mil hectreas y que hayan sido
mensuradas en un solo acto y estuvieren comprendidas en una misma
acta de mensura. En cambio, es posible que una persona sea titular
de varios lotes de mil hectreas, los que habran sido manifestados y
mensurados separadamente, pero este no es el caso contemplado en
el inciso final del artculo 166.
332
CAPITULO XI:
DE LOS CONTRATOS Y CUASICONTRATOS
De los contratos y cuasicontratos
1.- GENERALIDADES
Antes de entrar en esta materia, cabe recordar que la concesin minera fue definida como un derecho real inmueble al que se le
aplican las mismas normas civiles que a los dems inmuebles, salvo
en lo que contraren disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional
o del presente Cdigo.
En la minera como en toda actividad econmica, se impone
la necesidad de celebrar actos y contratos porque, como vehculo de
las relaciones jurdico econmicas, el contrato permite el intercambio de bienes y sen icios, la circulacin de la riqueza y en general, el
crecimiento del pas.
Los contratos y cuasicontratos son fuentes de obligaciones. As
dispone el Art. 1437 del Cdigo Civil, que agrega en esta categora
tambin a los delitos, cuasidelitos y a la Ley. El Cdigo Civil dispone
que en los contratos las obligaciones nacen del concurso real de voluntades y deben cumplirse de buena fe, principios que tienen pleno
valor en derecho minero.
De los contratos y cuasicontratos mineros se ocupa el Ttulo
XI del Cdigo del ramo. La regla general es que los contratos y el
335
cuasicontrato de sociedad legal minera se ubican en el campo del

derecho minero privado, campo en que las partes pueden hacer o
pactar todo aquello que la ley no prohibe.
En el sector minero existen tambin contratos que se rigen por
normas de orden pblico, como por ejemplo, los contratos especiales de operacin a que hace mencin el artculo 8 o del Cdigo de
Minera, que son las que se celebran entre el Estado y un particular
para explorar y / o explotar las sustancias minerales no concesibles.
A esta misma categora pertenecen los contratos de asociacin que
pueden celebrarse entre C O D E L C O y privados para la explotacin
de nuevos yacimientos, como dispone la Ley 19.137, pero estos
contratos estn regulados en leyes especiales y no forman parte del
Cdigo de Minera
En el Ttulo XI del Cdigo, encontraremos algunos contratos
regulados por el Cdigo Civil que sufren alteraciones menores en el
Derecho de Minera, como sucede en los contratos de compraventa,
permuta, arrendamiento o usufructo. Por el contrario, otros contratos
presentan modificaciones sustanciales, como ocurre con los contratos
de promesa, y finalmente, existen contratos propios de esta disciplina
jurdica como el contrato de opcin de compra, el contrato de avo,
el cuasicontrato de sociedad legal minera o el antiguo contrato de
pirqun, no contemplado en legislacin vigente.
Las normas generales que rigen las relaciones contractuales
mineras son las mismas del derecho civil, esto es, el principio general de la autonoma de la voluntad consagrado en el Art. 1545 del
Cdigo Civil, la obligacin, tambin general, de cumplir de buena fe
lo pactado, contenida en el Art. 1546 del Cdigo Civil, la igualdad
entre las partes contratantes, etc.
Por su naturaleza, la actividad minera es aleatoria, entendiendo
el concepto "aleatoria" en los trminos definidos por el artculo 1441
336
De los Contratosy Cuasicontratos
del Cdigo Civil, porque puede ocurrir que el equivalente a la obligacin que contrae una parte consista en una contingencia incierta
de ganancia o prdida. En los contratos mineros, la contingencia
incierta, o el albur, no depende del cumplimiento de una condicin
pactada sino de los resultados econmicos, de la utilidad o provecho
que puede reportar el contrato.
Estos motivos explican porqu respecto de algunos contratos, el
Cdigo del ramo legisla slo sobre las peculiaridades que modifican
sus efectos sin entrar a repetir normas civ iles.
El Art. 167 del C. de Minera, dispone que los contratos relativos a concesiones mineras o sustancias minerales, se sujetarn a las
normas del derecho comn, salvo en cuanto stas aparezcan modificadas por este Cdigo. En estos trminos entrega la regla general en
materia de contratos mineros, cual es la aplicacin preferente de las
normas especiales del Cdigo del ramo a los contratos que reglamenta
y, complementariamente, la aplicacin de las normas del derecho
comn en todo aquello que no haya sido materia del Cdigo.
El contrato adquiere el carcter de "minero" cuando tiene por
objeto una cosa de la minera. Un contrato, (promesa, compraventa,
permuta, arrendamiento, usufructo, hipoteca, prenda, sociedad, etc.)
ser considerado contrato minero si su objeto es una concesin minera
constituida o en trmite o sustancias minerales concesibles extradas
o "in situ". Los contratos que recaigan sobre acciones de sociedades
regidas por el Cdigo, o que recaigan sobre derechos establecidos
en el Cdigo, se rigen por las normas especiales o generales que en
cada caso correspondan.
337
2.- NORMAS APLICABLES A LOS CONTRATOS

RELATIVOS A CONCESIONES MINERAS O SUSTANCIAS
MINERALES (ART. 167):
Al respecto, conviene recordar que la concesin minera ha sido
definida en el inc. I o del Art. 2 o de la Ley 18.097, Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras y en el inc. I o del Art. 2 o del
Cdigo, como un "derecho real e inmueble; distinto e independiente
del dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo;
oponible al Estado y a cualquier persona; transferible y transmisible;
susceptible de hipoteca y otros derechos reales y en general, de todo
acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los
dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la Ley
orgnica constitucional o del presente Cdigo".
La definicin legal citada precisa que estamos ante un derecho
real (Art. 577 C. Civil), inmueble susceptible de todo acto o contrato,
o sea, que se encuentra en el mercado y se rige por las mismas leyes
civ iles de los dems inmuebles, salvo en lo que contraren disposiciones de la Ley Orgnica Constitucional o del Cdigo de Minera. En
consecuencia, respecto de las concesiones mineras se puede pactar
cualquiera de los contratos que pueden recaer sobre un inmueble,
pero en cuanto existan normas especiales en el Cdigo de Minera,
se aplicarn estas teniendo el derecho comn slo aplicacin supletoria.
El principio general que contiene el Art. 167 del Cdigo de
Minera se aplica:
a)
en general, a todos los contratos que se celebren, sobre concesiones mineras de exploracin o de explotacin constituidas ,
o sobre sustancias minerales, aunque se trate de contratos que
no estn tratados en el Ttulo XI del Cdigo;
338
b)
a los contratos que versan sobre concesiones mineras que se

hallan en tramitacin, como indica la lgica y confirma el
artculo 168, complementario del artculo 167, que incluye en
su normativa a los respectivos pedimentos o manifestaciones
siempre que estn inscritos;
c)
a los contratos relativos a sustancias minerales extradas o "in

situ".
3.- SINGULARIZACION DE LA CONCESION MINERA EN

LOS CONTRATOS
El Art. 168, dispone que en los contratos sobre concesiones
mineras y en las correspondientes inscripciones, bastar, para singularizar su situacin y linderos, citar los datos de la inscripcin del
respectivo pedimento, manifestacin o sentencia constitutiva.
Esta disposicin persigue simplificar la redaccin e inscripcin
de contratos que tengan por objeto concesiones mineras de exploracin o de explotacin, en trmite o ya constituidas. En efecto, dispone
que, para singularizar la situacin y los linderos de la concesin, esto
es, la ubicacin en el terreno y los deslindes, bastar con citar los
datos de la inscripcin del respectivo pedimento, si se trata de una
concesin de exploracin en trmite; de la manifestacin, si es una
pertenencia en trmite; o de la sentencia constitutiva, si se trata de
una concesin ya constituida.
Si el pedimento o la manifestacin no han sido inscritos en el
Conservador de Minas, no ser posible aplicar la norma del artculo
168. Cabe recordar que, al tenor del artculo 54 del C. de Minera,
el pedimento o la manifestacin inscritos constituyen derechos reales
inmuebles transferibles y transmisibles, luego, si no se ha practicado
la inscripcin no hay derecho real inmueble alguno.
339
El artculo 168 modifica, para efectos mineros, las normas

de los Arts. 78 N 4 y 814 N 3 del Reglamento del Registro
Conservatorio de Bienes Races, pues ordena que al inscribir una
concesin no es necesario indicar los predios o concesiones con que
limita sino que basta referirse a las exigencias del Reglamento del
Cdigo de Minera.
Lo dicho se aplica tambin a las manifestaciones hechas con
arreglo al Cdigo de 1932 y a las pertenencias constituidas o que se
constituyan de acuerdo a la legislacin anterior a la vigente (Art. 70,
inc. I o del Reglamento del C. de Minera).
En cualquiera de los casos mencionados, los datos de la respectiva inscripcin son su foja, nmero, registro, ao y Conservador
(inc. 2 o del Art. 70, del Reglamento del C. de Minera).
Los contratos se inscriben en el Conservador de Minas, el que
tiene competencia territorial, sobre una Comuna o agrupacin de
Comunas. El artculo 75 del Reglamento del Cdigo de Minera
dispone que en la capital de cada departamento habr una oficina
encargada del Registro Conservatorio de Minas. Si bien la disposicin
no ha sido modificada, no existiendo "departamento" en la divisin
poltica del territorio, se aplica el artculo 448 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, que dispone que toca al Presidente de la Repblica
"designar entre los Notarios que existan en la Comuna o agrupacin
de Comunas, al que deber tener a su cargo el Registro de Minas y
el de Accionista de las Sociedades propiamente Minaras".
El Cdigo de Minera ordena que " el pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas en cuyo territorio este ubicado el punto medio o
el punto de inters, respectivamente", y agrega que " en el mismo
Conservador se practicarn todas las otras inscripciones y las dems
actuaciones que en cualquier forma se relacionen con el pedimento y
340
De los Contratos y Cuasicontratos
la concesin de exploracin que de l derive, y con la manifestacin

y la pertenencia respectiva" (Art. 232).
En consecuencia, en el Conservador en que se practic la primera inscripcin correspondiente al pedimento o a la manifestacin,
se practicarn en el futuro todas las inscripciones o actuaciones que
de ellas deriven.
Cuando se trate de pertenencias constituidas de acuerdo a
normas legales anteriores al Cdigo de Minera vigente desde 1983,
las inscripciones que a ellas se refieran debern practicarse en el Conservador de Minas que era competente para efectuarlas de acuerdo
con la legislacin entonces aplicable (Art. 74 del Reglamento del C.
de Minera).
4.- CLASIFICACION DE LOS CONTRATOS MINEROS

Al igual que en el ordenamiento civil, los contratos que tienen
por objeto derechos mineros pueden clasificarse desde distintos puntos de vista. Al respecto, seguiremos la clasificacin que entrega el
Profesor Ossa Bulnes en su obra "Derecho de Minera".
a). - Contratos preparatorios.

Son aquellos mediante los cuales las partes acuerdan celebrar en
el futuro otro contrato, el que por diversos factores no pueden concluir
en el acto. Entre estos contratos, el Cdigo de Minera reglamenta,
la promesa bilateral de compraventa, la promesa unilateral de venta,
y la opcin de compra. Los contratos de promesa tienen por objeto
asegurar, preparar o condicionar la celebracin o el perfeccionamiento de un contrato definitivo posterior (Art. 169).
341
Los contratos preparatorios se celebran con frecuencia porque la naturaleza aleatoria de los negocios mineros requiere que el
promitente comprador practique estudios, anlisis u otras gestiones
para adquirir certeza sobre el negocio. Esto comporta que, antes de
comprar, el interesado cuente con un tiempo prudente para investigar la potencialidad del yacimiento, las condiciones de mercado,
las posibilidades de obtener financiamiento, etc., y necesite, a la vez,
tener la seguridad de que el propietario minero estar obligado a
venderle la concesin.
b).- Contratos de disposicin.

Tienen por finalidad enajenar a ttulo oneroso concesiones
mineras o sustancias minerales. Los contratos de compraventa y
permuta de concesiones mineras son contratos de disposicin. De
sus efectos trata parcialmente el Art. 170 del C. de Minera.
Respecto a la enajenacin de sustancias minerales, encontramos
los contratos de compraventa de minerales extrados, regulada en
parte en los Arts. 223 y siguientes que tratan sobre la reivindicacin
de minerales, el arrendamiento y el usufructo a que se refiere el Art.
171, y los contratos de pirqun, compraventa y permuta de minerales
"in situ", a los que el Cdigo no hace referencia.
c).- Contratos de asociacin.

Tienen por objeto agrupar personas para reunir los medios
econmicos necesarios para explorar o explotar sustancias minerales
concesibles. Ellos son, la sociedad contractual minera que tratan los
artculos 200 y siguientes y la sociedad legal minera, forma especial de
sociedad cuasicontractual de que tratan los Arts. 173 y siguientes.
342
d)- Contratos de crdito

Son los que tienen por objeto facilitar la obtencin de financiamiento para la actividad minera. El nico contrato de crdito que se
rige totalmente por el Cdigo de Minera, es el avo, de que tratan
los artculos 206 y siguientes.
e).- Contratos de garanta

Cuyo objeto es caucionar el cumplimiento de obligacin y son:
la hipoteca y la prenda, de que tratan los Arts. 17 y siguientes. En
estos contratos, los acreedores del minero se encuentran a menudo
en condiciones diversas de aquellas establecidas en el Cdigo Civil
para los acreedores en general.
5 - CONTRATOS PREPARATORIOS
Seala, el Profesor Ossa Bulnes, que estos contratos tienen por
finalidad preparar o condicionar la celebracin o el perfeccionamiento de otro posterior, dado que el vendedor y el comprador de cualquiera de los derechos enunciados en el inciso 1 del artculo 169, no
se encuentran en un plano de igualdad al momento de contratar. En
efecto, ocurre frecuentemente que el comprador requerir de estudios
de terrenos, pericias, anlisis, obtencin de financiamiento, etc., para
decidir si celebra el contrato o no y cual es el precio justo a pagar. En
consecuencia, los contratos preparatorios permiten que ambas partes
logren cierta igualdad en la informacin sobre el yacimiento objeto
del contrato y / o solucionen otros problemas con la seguridad de que
el contratante estar obligado a cumplir lo prometido.
343
5.1 - EL O B J E T O de los contratos preparatorios esta definido

en el inc. 1 del Art. 169, por medio de una enumeracin taxativa, de
modo que si un contrato preparatorio recae sobre cosas no incluidas
en el citado inc. I o , no ser contrato preparatorio minero y se regir
por la Ley comn.
En el mbito minero, los contratos de promesa de venta pueden
tener por objeto:
Io
Una concesin minera de exploracin o de explotacin. Se

entiende que la promesa de compraventa abarca toda la concesin e incluye toda la extensin superficial que aparece en la
inscripcin que la singulariza;
2o
Una cuota o parte material de una concesin minera.
La expresin "cuota" dice relacin con la divisin intelectual

de una concesin, significa parte o porcentaje del total, por ejemplo:
una cuarta parte de la concesin o el 25% de una concesin.
La expresin "parte material" se refiere a la divisin fsica de la
concesin, caso en que se debe cumplir con los requisitos exigidos por
el Art. 29 del C. de Minera y ser aprobada por el juez competente
antes de la celebracin del contrato definitivo. La promesa de venta
de parte material de una concesin comporta la promesa de divisin
de la misma en dos o ms concesiones.
3o
Acciones de sociedades regidas por el Cdigo de Minera;
4o
En general, cualquiera otro derecho regulado especialmente en

el Cdigo de Minera. Entre los "otros derechos" susceptibles
de contrato de promesa de venta, se puede sealar la concesin
minera en trmite, con pedimento o manifestacin inscritas o
una parte alcuota de ellos.
344
5.2 - contrato de promesa bilateral de compraventa minera.

Este contrato est reglamentado en los artculos 1553 y 1554
del C. Civil y para la minera, en el Art. 169 del C. de Minera que
precepta: Ser vlido el contrato de promesa de venta de una concesin minera, o de cuota o de parte material de ella, de acciones de
sociedades regidas por este Cdigo y, en general, de cualquier otro
derecho regulado especialmente en el mismo; aunque se estipule que
es facultativo para el promitente comprador celebrar la comprav enta
o no hacerlo.
En el contrato de promesa bilateral de compraventa minera,
ambas partes se obligan a celebrar en el futuro un contrato de compraventa cuyo objeto slo puede recaer sobre una concesin minera
de exploracin o explotacin, una cuota o una parte material de
concesin, acciones de sociedades regidas por el Cdigo de Minera,
o sea, sociedades legales mineras y sociedades contractuales especiales mineras y en general sobre cualquier otro derecho regulado
especialmente en el Cdigo.
La promesa es un contrato preparatorio nominado; principal,
porque subsiste por s mismo sin necesidad de otro contrato; solemne,
porque debe constar por escrito; y oneroso porque tiene por objeto
la utilidad de ambas partes ya que cada uno se agrava en beneficio
del otro.
REQUISITOS DEL CONTRATO
La promesa bilateral de compraventa minera debe cumplir con

los requisitos generales del Cdigo Civil, esto es, ambas partes deben
tener capacidad para contratar, el consentimiento debe estar exento
de vicios, el objeto y la causa deben ser lcitos, ms los requisitos que
exige el artculo 1554 del Cdigo Civil, o sea, debe constar por escrito,
debe ser de aquellos que las leyes declaran eficaces, deben contener un
345
plazo o condicin que fije la poca de la celebracin del contrato y

debe especificarse de tal manera que slo falte para que sea perfecto
la tradicin de la cosa o las solemnidades que las leyes prescriban.
El contrato de promesa bilateral de compraventa minera, genera una obligacin de hacer consistente en la celebracin del contrato
prometido. La obligacin tiene carcter personal y pesa sobre ambas
partes por lo que son plenamente aplicables las disposiciones de los
Arts. 1489 y 1553 del c. Civil y 532 del C. de P. C. Luego, en caso de
incumplimiento de una parte, la otra tiene el derecho de pedir a su
arbitrio la resolucin del contrato con indemnizacin de perjuicios,
o el apremio de la parte deudora, o el otorgamiento forzado de la
compraventa prometida.
EFECTOS Y OBLIGACIONES ESPECIALES QUE GENERA EL CONTRATO DE PROMESA DE
COMPRAVENTA MINERA
Existen algunos efectos especiales, propios del contrato de promesa de compraventa minera, que introducen cambios a los efectos
legislados en la ley civil. Las disposiciones pertinente se encuentran
en los incisos 2 o y 3 o del Art. 169 del C. de Minera y son aplicables
tanto al contrato de promesa bilateral de venta como a los contratos
de promesa unilateral de venta y de opcin de compra.
A ) . - OBLIGACIN DE CELEBRAR EL CONTRATO DE PROMESA POR EL
TERCERO A QUIEN SE TRANSFIRI LA COSA, PENDIENTE EL PLAZO O LA
CONDICIN.
El Art. 169, inc. 2 o dispone que: otorgado el contrato por escritura pblica, inscrita en el Registro de Hipotecas y Gravmenes
o en el Registro de Accionistas, segn proceda, estar obligado a
celebrar la compraventa, en los mismos trminos en que lo habra
estado el promitente vendedor, todo aquel a quin se transfiera la
cosa, a cualquier ttulo.
346
La norma facilita la libre circulacin de los bienes porque

permite al promitente vendedor minero transferir libremente la cosa
prometida an cuando el contrato de promesa haya sido inscrito y
sea oponible a terceros. El efecto especial hace nacer, para el tercero
a quien se haya transferido la cosa a cualquier ttulo, la obligacin
de celebrar el contrato prometido en los mismos trminos en que lo
habra estado el promitente vendedor.
Los requisitos para que el tercero quede obligado a cumplir la
promesa de compraventa, son los siguientes:
a)
El contrato de promesa debi ser otorgado por escritura pblica;
b)
La escritura pblica debi ser inscrita:

- en el Registro de Hipotecas y Gravmenes si la cosa prometida
era una concesin constituida o en trmite o parte o cuota de
concesin,
- o en el Registro de Accionistas si el objeto de la promesa eran
acciones de sociedad minera regida por el Cdigo de Minera.
La inscripcin hace oponible a terceros el contrato de promesa.
Como los contratos de promesa de venta mineras estipulan

plazos o condiciones que pueden proyectarse por un largo perodo, se
permite al promitente vendedor, transferir la cosa a cualquier ttulo,
pero el tercero adquirente tendr un derecho sujeto a la condicin de
que si el promitente comprador perfecciona al contrato de promesa,
estar obligado a dar cumplimiento a la misma, en los mismos trminos en que estaba obligado a hacerlo el promitente vendedor.
En resumen, el inc. 2 o del Art. 169 dispone que, otorgado el
contrato de promesa por escritura pblica inscrita en el Registro de
Hipotecas y Gravmenes o en el Registro de Accionistas segn proceda, del Conservador de Minas competente, se generan los siguientes
efectos especiales:
347
1.-
La promesa bilateral de compraventa inscrita es oponible a

terceros;
2.-
Pendiente el cumplimiento del contrato, todo aquel a quien

se haya transferido, a cualquier ttulo, la cosa objeto de la
promesa, estar obligado a celebrar la compraventa prometida
en los mismos trminos en que lo habra estado el promitente
vendedor.
En caso que el tercer adquirente se niegue a cumplir el contrato

prometido, el promitente comprador podr accionar contra el tercero
adquirente fundado en los Arts. 1489 y 1553 del Cdigo Civil.
B ) . - E F E C T O DE SANEAMIENTO DE LA COSA PROMETIDA.
Contemplado en el inc. 3 o del Art. 169 del C. de Minera,

constituye un efecto especial y complementario del anterior. El inciso
y artculo citado, dispone que: "Adems, si pendiente el contrato de
promesa, y sin consentimiento expreso del promitente comprador,
se ejecuta un acto o celebra un contrato que limita o afecta o puede
limitar o afectar la tenencia, posesin o propiedad de la cosa prometida, quedar resuelto ipso facto el acto o contrato, una vez celebrada
la compraventa, salvo que el promitente comprador exprese su propsito de respetarlo, sustituyndose en los derechos y obligaciones
de su antecesor en el dominio".
Para que se produzca el efecto de saneamiento se requiere:
I o .-
que el contrato de promesa este pendiente, que no se haya

cumplido el plazo o la condicin que lo mantena pendiente;
2.-
que el promitente vendedor ejecute un acto o celebre un contrato

con un tercero;
3.-
que dicho contrato celebrado con un tercero limite o afecte,

o pueda limitar o afectar en el futuro, la tenencia, posesin o
propiedad de la cosa prometida;
348
4 o .-
que el promitente vendedor haya actuado sin consentimiento

expreso del promitente comprador, esto es, no es suficiente que el
promitente comprador haya tomado conocimiento del contrato,
se requiere el "consentimiento expreso".
En el caso en estudio, el promitente vendedor no ha transferido

la cosa, slo ha celebrado con un tercero, un contrato que limita o
afecta o puede limitar o afectar la tenencia, posesin o propiedad de
la cosa, por ejemplo, ha pactado una servidumbre o un contrato de
avo, o un contrato de arrendamiento de la concesin.
Reunidos los cuatro requisitos ya sealados, el contrato celebrado por el promitente vendedor con el tercero quedar resuelto de
inmediato, una vez celebrada la compraventa prometida.
E X C E P C I O N : No obstante, el mismo inciso 3 o contempla
una excepcin: que el promitente comprador exprese su propsito
de respetar el contrato celebrado entre el promitente vendedor un
tercero, sustituyndose en los derechos y obligaciones de su antecesor
en el dominio.
En los hechos, esta situacin puede ocurrir, por ejemplo, si el
promitente vendedor, durante la vigencia de la promesa, arrienda
por su cuenta la concesin minera en condiciones tan favorables
que al momento de celebrarse el contrato definitivo, el promitente
comprador opte por respetar el contrato haciendo expresa manifestacin de voluntad.
Finalmente, cabe sealar que en el Art. 211 del C. de Minera, que trata del contrato de avo, se hace referencia a que el pacto
de avo por especie de sociedad o compaa, importa una promesa
de comprav enta cuyo cumplimiento puede exigir el av iador en su
oportunidad.
349
5.3 - Contrato de promesa unilateral de venta minera

El Art. 169 del C. de Minera, ha dado reconocimiento expreso
a la promesa unilateral de venta minera al disponer que "ser vlido el contrato de promesa de venta
aunque se estipule que es
facultativo para el promitente comprador celebrar la compraventa
o no hacerlo".
Si bien el legislador reconoci expresamente la validez del contrato de promesa unilateral de venta, omiti reglamentarlo en forma
especial, por lo que se le aplican las normas comunes que el artculo
169 entrega para los tres contratos que comprende.
OBJETO
Tiene el mismo objeto que el contrato de promesa bilateral, o

sea, recae sobre una concesin minera, o cuota o parte material de
ella, sobre acciones de sociedades regidas por este Cdigo y, en general, sobre cualquier otro derecho regulado especialmente en el Cdigo
de Minera, y es vlido aunque se estipule que es facultativo para el
promitente comprador celebrar la compraventa o no hacerlo.
OBLIGACIN
Dado que se trata de un contrato de promesa unilateral en que

slo el promitente vendedor se obliga a celebrar en el futuro un contrato bilateral, la obligacin de celebrar el contrato de compraventa
recae slo sobre el promitente vendedor. Para que las obligaciones
de las partes se entiendan en esta forma, es necesario estipular expresamente en una clusula que el promitente comprador se reserva
la facultad de celebrar el contrato o no hacerlo.
Luego, si bien en su origen el contrato es bilateral porque
a otorgarlo concurren dos partes, es unilateral en cuanto a que la
obligacin de celebrar la compraventa definitiva recae nicamente
350
sobre el promitente vendedor. Mantendr el carcter de unilateral

aunque la parte no comprometida adquiera una obligacin de otro
tipo, como podra ser la de pagar un premio siempre que asi se pacte
en el contrato.
Se trata tambin de un contrato preparatorio, nominado,
principal y solemne, pero, por regla general, es gratuito, salvo que se
especifique en una clusula que el promitente comprador se grava
de alguna manera (que puede ser el pago de una prima o retribucin
a cambio de su facultad de eleccin) en beneficio del promitente
vendedor.
Cabe sealar que en el plano internacional la validez del contrato
de promesa unilateral de celebrar un contrato bilateral es indiscutida.
En cambio en Chile, a partir del Art. 1554 del C. Civil, se discute su
legalidad. La doctrina nacional se divide entre quienes rechazan la
validez fundado en los numerales 2 o y 4 o del artculo 1554 del Cdigo
Civil y quienes refutan dichos argumentos. En todo caso, en el Cdigo
de Minera la validez del contrato est expresamente reconocida.
REQUISITOS
Los requisitos para la celebracin del contrato son los sealados

en el Art. 1554 del C. Civil y las solemnidades que deben cumplirse,
para que surta los efectos especiales establecidos en el inc. 2 del Art.
169, son los ya expuestos en la promesa bilateral de compraventa
minera.
EFECTOS
Respecto a los efectos especiales del contrato de promesa unilateral de venta, el inciso 4 o del artculo 169, precisa que lo dispuesto en
los incisos segundo y tercero del mismo artculo, se aplicar tambin
al contrato de promesa de compraventa y al contrato de opcin de
compra de los bienes a que se refiere el inciso primero.
351
Al redactar un contrato de promesa unilateral de venta se debe

tener cuidado de estipular claramente que para el promitente comprador es facultativo celebrar o no el contrato definitivo, e igualmente
se debe fijar el plazo, la condicin, o una combinacin de ambos,
que permita determinar con precisin la fecha o poca en que el
promitente comprador debe manifestar su decisin.
5.4 - El contrato de opcin de compra minero.

El contrato de opcin de compra aparece en el inc. 4 o del Art.
169, del C. de Minera que menciona el contrato de opcin de compra
y prescribe que "bastar la sola aceptacin de la oferta irrevocable
para que quede perfeccionada la compraventa propuesta, pero tanto la oferta como la aceptacin, debern, en todo caso, constar en
escritura pblica". Las partes que intervienen en el contrato son el
minero oferente y el beneficiario o comprador.
CARACTERSTICAS DEL CONTRATO DE OPCION DE COMPRA
La opcin de compra minera es un contrato preparatorio en

que el oferente especifica detalladamente la compraventa definitiva
que propone. Es relativ amente innominado ya que carece de reglamentacin propia, se rige por lo dispuesto en el artculo 169 del C. de
Minera y supletoriamente por los Arts. 99 y 101 del C. de Comercio,
disposiciones de las que deriva el carcter irrevocable de la oferta y
el hecho de que la muerte o incapacidad legal del oferente no hacen
caducar la oferta Art. 101 C. de Comercio).
Como el C. de Minera no ha reglamentado el contrato de
opcin, algunos estudiosos, (Profesores Alessandri y Somarriva) estiman que le sera aplicable lo dispuesto en los Arts. 97 a 100 del C.
de Comercio, pues estas reglas "a pesar de estar contenidas en un
Cdigo especial, son por su naturaleza, de carcter general".
352
La opcin de compra es un contrato principal, porque subsiste

sin necesidad de otro contrato; es gratuito, salvo que el beneficiario se
grave desde luego a favor del oferente; es solemne, ya que tanto la opcin misma a la que deben concurrir las dos partes como su eventual
aceptacin, en la cual es suficiente la concurrencia del beneficiario,
deben constar por escritura pblica (artculo 169 inciso final).
El inc. 4 o del Arts. 169 del C. de Minera, exige que, para celebrar este contrato, se cumplan los mismos requisitos del contrato de
promesa. Luego, la opcin de compra es tambin un contrato preparatorio que se caracteriza porque el oferente o promitente vendedor
propone al beneficiario o promitente comprador, en modo unilateral
e irrevocable, un contrato que especifica en todas sus partes y que se
perfeccionar sin ms trmite en el evento que el beneficiario opte
autnomamente, en tiempo y forma, por aceptarlo.
OBJETO
La oferta slo puede recaer sobre concesin minera, o cuota o

parte material de ella, acciones de sociedades regidas por este Cdigo
y, en general, cualquier otro derecho regulado especialmente en el
Cdigo de Minera (Art. 169 C. de Minera).
El contrato de opcin que tenga por objeto derechos o bienes
distintos de los sealados por el inciso 1 citado, no ser opcin de
compra minera y se sujetar a las normas del derecho comn que
le sean aplicables.
REQUISITOS
Tanto la oferta como la aceptacin deben constar en escritura

pblica, (inc. final Art. 169), exigencia que se justifica sea por la
naturaleza de los derechos objeto del contrato como por la circunstancia de que el contrato opcin de compra, una vez perfeccionado,
353
consta en dos instrumentos pblicos separados y complementarios:

la escritura pblica de oferta y aquella de aceptacin.
La oferta debe contener todas las estipulaciones pertinentes a
un contrato definitivo, ms el plazo o condicin que determine el
tiempo de vigencia y debe ser extendido de acuerdo a la sola voluntad
del oferente. El contrato ofrecido es un acto unilateral e irrevocable,
del que el beneficiario se limita a tomar conocimiento, reservndose
el derecho de aceptarla o rechazarla en su totalidad, en la forma y
condiciones ofrecidas, dentro de un plazo o al cumplimiento de la
condicin.
Al redactar un contrato de opcin de compra minera, se deben
especificar los elementos y modalidades de la compraventa que se
ofrece; el libre derecho de opcin que favorece al beneficiario para
aceptar o rechazar la compraventa; la condicin o el plazo durante
el cual la oferta se mantendr vigente e irrevocable y el beneficiario podr ejercer el derecho de opcin que le asiste, siendo posible
determinar la vigencia de la oferta mediante la fijacin de un plazo
o de una condicin, o de ambos, los efectos que produce la muerte
del oferente, etc.
A consecuencia del carcter irrevocable de la oferta y mientras
ella est vigente, el oferente no puede retractarse o arrepentirse.
La aceptacin requiere slo la expresin pura y simple de la
voluntad del beneficiario, la que debe constar en escritura pblica.
Con ella el contrato ofrecido se perfecciona sin necesidad de una
nueva expresin de consentimiento del oferente. El beneficiario slo
puede aceptar la oferta en la forma propuesta. Si en tiempo y forma
formulare una aceptacin parcial o condicionada, en los hechos
excedera el mbito de aplicacin del contrato de opcin de compra
minera presentndose, por ejemplo una figura contractual de compraventa y produciendo el efecto de hacer caducar la oferta.
354
An cuando se trata de un contrato preparatorio, de la oferta

no deriva obligacin alguna de celebrar otro contrato para perfeccionarlo, porque la oferta es el contrato mismo, que slo puede ser
aceptado o rechazado.
El beneficiario no necesita requerir u obligar al oferente a
concurrir con su consentimiento para que el contrato se perfeccione,
porque la aceptacin es tambin un acto unilateral, lo que constituye
la diferencia y la ventaja de esta forma contractual respecto de la
promesa unilateral.
EFECTOS DEL CONTRATO
Como efecto del contrato minero de opcin, nace el derecho

del beneficiario a aceptar o rechazar la compraventa estipulada, y
nace la obligacin correlativa del oferente en orden a cuidar la cosa
dada en oferta y a mantener la oferta.
Si se desea que el contrato de opcin de compra minero, adems
de obligar a las partes, surta los efectos que sealan los incisos 2 o y 3 o
del mismo Art. 169 respecto de terceros, la escritura pblica deber
inscribirse en el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador
de Minas competente, salvo que se trate de acciones de sociedades
regidas por el Cdigo de Minera, caso en que la inscripcin se hace
en el Registro de Accionistas.
La inscripcin en el Conservador de Minas produce el efecto de
hacer oponible a terceros la oferta y todo aquel a quien se transfiera
a cualquier ttulo la cosa objeto de la opcin, quedar obligado a
cumplirla salvo que el beneficiario haya aceptado en tiempo y forma
el nuevo contrato y se sustituya en los derechos del oferente. Si el
beneficiario no ha consentido expresamente a la transferecia, podr
accionar contra el tercero adquirente segn disponen los Arts. 1489
y 1553 del C. Civil.
355
Carmen Ansaldi Domnguez

SANEAMIENTO
Se aplica igualmente al contrato de opcin de compra el saneamiento de la cosa prometida, porque, si pendiente el cumplimiento
de la opcin y sin consentimiento expreso del beneficiario, se ejecuta
un acto o celebra un contrato que limita o afecta o puede limitar
o afectar la tenencia, posesin o propiedad de la cosa prometida,
dicho acto o contrato quedar resuelto ipso facto, una vez dada la
oportuna aceptacin, salvo que el beneficiario exprese su propsito
de respetarlo.
Finalmente, un recuerdo para evitar confusiones: El Art. 10
del C. de Minera, legisla sobre el "derecho de primera opcin de
compra" que se r e s e a el Estado respecto de las explotaciones
mineras en que el Torio y el Uranio tengan presencia significativa.
El derecho citado, en que el Estado aparece como beneficiario y el
minero como oferente, se rige slo por las normas que entrega el Art.
10 del Cdigo del ramo, las que, siendo normas de orden pblico,
tienen profundas diferencias con la reglamentacin y objetivos del
contrato de opcin de compra minera recin estudiado, en que las
partes intervinientes son personas privadas.
6 - LOS CONTRATOS DE COMPRAVENTA Y PERMUTA

DE CONCESION MINERA, DE CUOTA O PARTE DE
ELLA (ART. 170 C. D E MINERA)
En los contratos de compraventa y permuta de concesiones
mineras, de cuota o parte material de ella, se aplican ntegramente
las disposiciones del Art. 2 o de la Ley Orgnica Constitucional y 2o
del Cdigo, en cuanto disponen que las concesiones mineras se rigen
por las mismas leyes civ iles que los dems inmuebles salvo en lo que
contraran disposiciones de los cuerpos legales citados. En el mismo
356
sentido, el Art. 167 del C. de Minera, declara que los contratos

relativos a concesiones mineras o sustancias minerales se sujetarn
a las normas del derecho comn, salvo en cuanto estas aparezcan
modificados por este Cdigo.
En consecuencia, los requisitos, obligaciones y efectos de los
contratos de compraventa y permuta sealados siguen las normas
pertinentes del Cdigo Civil (Arts. 1793 y siguientes), salvo en cuanto
a la accin de rescisin por lesin enorme. En efecto, el Art. 170 del
C. de Minera, dispone que "No hay rescisin por causa de lesin
enorme en los contratos de compraventa y de permuta de una concesin o de una cuota o una parte material de ella". En esta forma,
consagra una norma especial y excepcional porque aun cuando la
compraventa y permuta de concesiones mineras constituidas o en
trmite, se rige por las normas del derecho comn propias de la compraventa y permuta de bienes races, las partes no podrn accionar
de rescisin por lesin enorme.
El contrato de permuta de concesin minera constituida o en
trmite, de cuota o parte material de ella, es un ttulo traslaticio de
dominio igual que la compraventa, y el modo de adquirir es la tradicin. En general, es consensual, pero ser solemne cuando una de las
cosas que se dan o ambas, son bienes races o derechos hereditarios.
Como el contrato de permuta de concesiones recae siempre sobre
inmuebles, ser solemne, se otorgar por escritura pblica y se inscribir en el Registro que corresponda del Conservador de Minas.
Los contratos de compraventa y permuta de concesiones constituidas o en trmite, son bilaterales, principales, onerosos, aleatorios y
siempre solemnes, deben otorgarse por escritura pblica e inscribirse
en el Conserv ador de Minas competente. As dispone, adems, el
Art. 92 del C. de Minera, que expresa que "Deber otorgarse por
escritura pblica el ttulo para transferir los derechos emanados del
pedimento y de la manifestacin, la concesin y los derechos reales
357
constituidos sobre esta", agregando que la tradicin de los derechos

se efecta por la inscripcin del ttulo en el respectivo Registro del
Segn la legislacin civil, el vendedor sufre lesin enorme
cuando el precio que recibe es inferior a la mitad del justo precio
de la cosa que vende; y el comprador, a su vez, sufre lesin enorme,
cuando el justo precio de la cosa que compra es inferior a la mitad
del precio que paga por ella. El justo precio es el que tiene la cosa
a la fecha del contrato (Arts. 1888 y 1889 del C. Civil). Quien haya
sido afectado por lesin enorme en un contrato, puede accionar de
rescisin, accin que no podr interponerse en caso que la cosa objeto
del contrato sean bienes muebles o si la venta se hizo por ministerio
de la justicia. La lesin enorme puede sanearse completando o restituyendo el precio segn se trate del comprador o del vendedor.
La rescisin por lesin enorme en materia civil, opera en forma
restringida en los casos de compraventa y permuta civil de inmuebles,
aceptacin de una asignacin hereditaria, clusula penal, particin de
bienes, mutuo con inters y anticresis. En los contratos de comercio,
no hay lesin enorme (Art. 126 C. de Comercio).
En los contratos de compraventa y de permuta de concesin
minera o de una cuota o parte material de ella, la ley declara que no
es aplicable la accin de rescisin por causa de lesin enorme porque
en los negocios mineros hay un fuerte factor aleatorio debido a que el
objeto de la concesin es desconocido, pues son las sustancias concesibles que existen dentro de sus lmites. Las sustancias minerales que
interesan a las partes se encuentran en el subsuelo, en un depsito
formado por la naturaleza, cuya existencia y valor son a menudo
indeterminados o inciertos, factor que constituye el elemento riesgo
de ganancia o prdida.
A lo sealado se unen otros elementos de incertidumbre como,
358
por ejemplo, la inestabilidad de los precios internacionales o el riesgo

de que, con el progreso tecnolgico se sustituya el uso de minerales
por otros elementos.
La lesin enorme en el contrato de promesa de compraventa de

concesin
Si bien el contrato de promesa de compraventa no fue incluido
en el Art. 170, se trata de un contrato preparatorio de compraventa
que debe reunir todos los requisitos que la ley exige para su validez, lo
que ha llevado a algunos estudiosos a plantearse la posibilidad de impugnar el contrato de promesa por medio de la accin rescisoria.
Considerando que el Art., 170 contiene una declaracin categrica sobre la inexistencia de la rescisin por lesin enorme en
materia minera, respecto de los contratos de compraventa y permuta,
slo cabe concluir que no procede impetrar la accin rescisoria a los
contratos de promesa por expreso mandato de la Ley y por el carcter
aleatorio de los negocios mineros.
En resumen, no conteniendo el Cdigo de Minera disposiciones especiales aplicables a la compraventa y permuta de concesiones
mineras, estos contratos deben regirse por los artculos 255, 393, 394,
1749 y 1754 del Cdigo Civil y artculo 317 del Cdigo de Aguas.
7 - COMPRAVENTA DE MINERALES EXTRAIDOS

Los minerales se encuentran extrados cuando han sido arrancados del depsito natural en que se encontraban. En ese momento
adquieren la calidad de bienes muebles.
359
Los contratos sobre minerales extrados siguen la regla general

del derecho comn aplicables a la compraventa de bienes muebles. El
C. de Minera no contiene normas que regulen estos contratos.
Son contratos consensales mineros pero normalmente se otorgan por escrito porque es necesario incorporar clusulas especiales y
complejas sobre muestreo (eleccin al azar de diversas porciones del
mineral para su posterior anlisis en laboratorio), anlisis y pesaje
de minerales y sobre premios y castigos (o escala de subida o bajada
del precio) en funcin de la mayor o menor ley de fino por tonelada
a partir de la Ley base que se estipula.
El precio se determina segn la pureza de los minerales, pesaje,
humedad, etc. Dada la complejidad de los elementos sealados, en
la prctica, este contrato se otorga por escrito.
La compraventa puede recaer sobre minerales que se encuentran en el estado en que fueron extrados, o sobre minerales ya
procesados o beneficiados. En ambos casos, estamos ante un acto
de comercio definido en el Art. 3 o n 1 del C. de Comercio por lo
que se les aplica lo dispuesto en los Arts. 130 y siguientes del C. de
Comercio, que se refiere a la venta de cosa que se tiene a la vista y
es designada slo por su especie.
Respecto a los minerales que venda una sociedad legal minera, el
inc. 2 del Art. 192, faculta al administrador para vender los minerales
extrados de que sea duea la sociedad, acto que forma parte del giro
administrativo ordinario de los negocios de la sociedad.
o
8 - LA REIVINDICACION DE MINERALES
La accin reivindicatora o accin de dominio es la que tiene
el dueo de una cosa singular de la que no est en posesin, para
360
que el poseedor de ella sea condenado a restitursela (Art. 889 del

C. Civil).
En el Ttulo XII, artculos 223 a 225, al tratar la compraventa
de minerales extrados, el Cdigo de Minera se refiere a la accin
reivindicatora, introduciendo cambios a las normas comunes aplicables a la reivindicacin de minerales adquiridos de terceros, cambios
que se refieren a la responsabilidad del comprador.
a)
No son reivindicables en forma alguna, los minerales adquiridos

de una persona que explote pertenencias o comercie en minerales en la misma zona en que se hizo la adquisicin (Art.223
C. Minera).
En consecuencia, no procede el ejercicio de la accin reivindicatora contra el comprador que adquiere a un productor o a un
comerciante en minerales conocido en la zona. No obstante, an
cuando tenga la calidad de productor o comerciante habitual en
minerales, el vendedor queda sujeto a la responsabilidad penal que
pudiere caberle si ha procedido a comerciar minerales hurtados o
robados y tambin queda sujeto a la responsabilidad civil que impone
el Art. 898 del C. Civil, el productor o comerciante que, aun actuando
en la misma zona, haya vendido minerales hurtados o robados.
b)
Si se compran minerales a una persona que no explota pertenencia ni comercia en minerales en la zona y ellos han sido
hurtados o robados, recae sobre el comprador la presuncin
legal de encubridor del robo o hurto (Inc. 2 o del Art. 224 C.
Minera).
El comprador puede liberarse de la presuncin, dejando constancia escrita y firmada por las partes y dos testigos conocidos en el
lugar, de la clase, ley y peso del mineral vendido, del precio estipulado
y la fecha de la compraventa, formalidad que constituye garanta
suficiente para precav erse de la presuncin.
361
(Mi men Ansaldi Domnguez
c)
Justificada la existencia del hurto o robo - e n el procedimiento

penal respectivo- el juez ordenar la restitucin de los minerales
una vez que el interesado acredite que los que reclama son iguales a los que produce su pertenencia (Art. 225 C. de Minera).
Normalmente, la prueba de igualdad se produce mediante el
certificado de anlisis de los minerales.
En esta forma, el Art. 225 ha consagrado una excepcin a la

regla general que exige probar que se es dueo de la especie reclamada, excepcin que se funda en el hecho de que es casi imposible
que los minerales extrados de un yacimiento presenten igual pureza
y caractersticas a los extrados en otro yacimiento.
9 - COMPRAVENTA Y PERMUTA DE MINERALES "IN

SITU"
Antes de entrar en materia, cabe sealar que el Cdigo de Minera no contiene normas especiales sobre estos contratos, luego se
rigen por las normas comunes, de acuerdo al mandato del Art. 167
del C. de Minera. No obstante, se trata de contratos que los mineros
celebran con frecuencia.
En minera se entiende por minerales "in situ" a aquellos que
se encuentran en el depsito natural y que no han sido arrancados.
La compraventa es un contrato en que una parte se obliga a
dar una cosa y la otra a pagarla en dinero (Art. 1793 del C. Civil).
A partir de este concepto, se entiende por compraventa de minerales
"in situ", o de minerales que no han sido extrados, el contrato en
que el titular de una pertenencia se obliga a dar una cantidad determinada o determinable de sustancias minerales que, al celebrarse el
contrato estn todava "in situ", y el comprador se obliga a extraerlas
362
del depsito natural del que forman parte, por su cuenta y riesgo y
pagarlas en dinero.
Este contrato minero es bilateral, oneroso, principal, nominado
y de tracto sucesivo o de ejecucin diferida.
La permuta es el contrato en que las partes se obligan mutuamente a dar una especie o cuerpo cierto por otro (Arts. 1897 C.
Civil). En la permuta minera el concesionario entrega la mina a un
tercero para que extraiga una cantidad determinada o determinable
de minerales que, al celebrar el contrato estn "in situ", y la otra parte
se obliga a extraerlos por su cuenta y riesgo y a pagar en minerales
o pastas. Entonces, hay contrato de permuta de minerales "in situ",
cuando se estipula que el titular de la pertenencia recibir como precio
una cantidad de minerales de aquellos que el comprador extraiga
del yacimiento. La cantidad de minerales que se entregan en pago
puede constituir todo el precio o una parte mayoritaria del mismo y
se puede expresar en porcentaje o volumen. La permuta de minerales
"in situ" se rige por las normas aplicables a la comprav enta en todo
lo que no se oponga a la naturaleza del contrato.
Celebrado cualquiera de estos contratos, el comprador minero
adquiere un ttulo de mera tenencia de la concesin y un ttulo traslaticio de dominio de las sustancias minerales que extraiga.
Los minerales extrados son productos de la concesin, que es
un inmueble. Se reputan muebles an antes de la separacin para los
efectos de constituir derechos sobre ellos (Art. 571 del C. Civil).
Luego, la compraventa de minerales "in situ" es un contrato
consensual que se perfecciona en el momento en que las partes han
convenido en la cosa y el precio (Art. 1801 del C. Civil).
363
Tradicin de la sustancias "in situ".

Al respecto, en doctrina se han expresado dos posiciones:
1
La tradicin de las sustancias minerales vendidas o permutadas

"in situ" se efecta cuando el comprador las extrae, porque el
concesionario se hace dueo de todas las sustancias concesibles
que extraiga dentro de los lmites de su pertenencia y en consecuencia, no es dueo mientras no ha extrado. Se entienden
extradas las sustancias desde su separacin del depsito natural
del que formaban parte (Art. 116 C. de Minera).
De acuerdo a esta norma, las sustancias extradas por el comprador "in situ" se incorporan al patrimonio del vendedor al ser
separadas del depsito natural e inmediatamente, como efecto del
contrato, pasan al patrimonio del comprador.
2 o .-
Siguiendo el artculo 685 del Cdigo Civil, que dispone que cuando
con el permiso del dueo se tomen en l piedras, frutos pendientes
u otras cosas que forman parte del predio, la tradicin se verifica
en el momento de la separacin de estos objetos, se ha sostenido
que el contrato en estudio se produce tradicin ficta o simblica
anticipada la que tiene por objeto permitir al comprador o adquirente, el acceso inmediato a la cosa extrada, lo que parece
imposible respecto de las sustancias minerales que se encuentran
"in situ" an cuando se tenga la certeza de su existencia. Ms
imposible an considerando que, a veces, se ignora la existencia
de las sustancias o si son susceptibles de extraccin.
Quienes suscriben la tesis de la tradicin ficta se fundan en el

Art. 682 del C. Civil, que dice: "Si el tradente no es el verdadero
dueo de la cosa que se entrega por l o a su nombre, no se adquiere
por tradente sobre la cosa entregada. Pero, si el tradente adquiere
despus el dominio, se entender haberse ste transferido desde el
momento de la tradicin", tesis que, al tenor del Cdigo de Minera,
no podra operar en estos contratos porque no se puede producir
364
transferencia inmediata del dominio si no se cumple con la exigencia

previa de "extraccin" de las sustancias, momento en que las adquirira
el vendedor y operara, con efecto retroactivo, la tradicin.
EFECTOS
Puede ocurrir que el contrato recaiga sobre sustancias minerales que, a la celebracin del pacto, se ignora si existen o si es posible
extraerlas, caso en que resulta aplicable el artculo 1813 del Cdigo
Civil que trata de la venta de cosas que no existen pero que se espera
que existan, estableciendo que dicha venta se entiende hecha bajo la
condicin de existir, salvo que por la naturaleza del contrato aparezca
que se compr la suerte.
Al tenor del artculo 1813 citado, la venta de minerales "in situ"
cuya existencia se ignora pero que se espera que existan y puedan
ser extrados, puede asumir dos formas:
A).-
venta condicional, caso en el cual el contrato es conmutativo,

sujeto a doble condicin suspensiva, esto es, que el mineral exista
y pueda ser extrado;
B).-
si nada se estipula, el contrato ser puro y simple, aleatorio, porque se estara vendiendo la suerte de encontrar o no sustancias
concesibles.
Los efectos que produce esta distincin son evidentes y relevantes, por lo que conviene dejar constancia expresa del tipo de contrato
que se suscribe: si sujeto a condicin o aleatorio. Lo normal ser el
contrato sujeto a la doble condicin.
Si el comprador se obliga a pagar el precio a todo evento, ante
cualquier resultado, aunque nada encuentre o extraiga, el contrato
ser aleatorio. Si se pacta una parte del precio a todo evento y otra
parte determinable segn el volumen de mineral que se logre extraer
el contrato ser tambin aleatorio.
365
10 - ARRENDAMIENTO DE PERTENCIA
El arrendamiento de pertenencia es uno de los contratos mencionados en el Art. 171 del C. de Minera. Dispone que "tratndose
de arrendamiento o de usufructo de pertenencias, se entender que
la explotacin hecha conforme al ttulo constituye uso y goce legtimo de ella y el arrendatario o el usufructuario no ser responsable
de la disminucin de sustancias minerales que a consecuencia de
tal explotacin sobrevenga". En general, se rige por las normas del
C. Civil, a las que se agregan las modificaciones introducidas por el
Cdigo de Minera y por la costumbre derivada de las peculiaridades
de los negocios mineros.
Dado que en el C. de Minera de 1932, no se contemplaban
disposiciones sobre arrendamiento, se discuti la procedencia de este
contrato en minera. El citado artculo 171 cumple con la funcin de
establecer expresamente el arrendamiento de pertenencias mineras.
El arrendamiento es un contrato en que dos partes se obligan
recprocamente, la una, a conceder el goce de una cosa o a ejecutar
una obra o a prestar un servicio, y la otra, a pagar por este goce, obra
o servicio un precio determinado (Art. 1915 del C. Civil). Se puede
definir el arrendamiento de pertenencias mineras como un contrato
en que las partes se obligan recprocamente, una a conceder el goce de
una pertenencia y la otra a pagar por el goce un precio previamente
determinado que toma el nombre de regala. El "goce" en materia
minera consiste en la explotacin de la mina.
Al igual que el arrendamiento civil, el arrendamiento de concesin es un contrato bilateral, principal, oneroso, consensual, de
tracto sucesivo y nominado.
Convenido el contrato, el arrendador entregar la concesin al
arrendatario en las condiciones pactadas y percibir la renta o regala,
366
la que puede estipularse en relacin con cada tonelada de mineral

extrado o por un porcentaje del valor de venta de los minerales que
extraiga el arrendatario o en la forma que las partes convengan.
Normalmente, el arrendatario minero no est facultado para
ceder el contrato o subarrendar la pertenencia, salvo en el caso del
Art. 1946 del C. Civil, o sea, cuando ha sido expresamente facultado
para ello, con la limitacin de que el cesionario o subarrendatario
deber usar y gozar de la cosa en los mismos trminos estipulados
con el arrendatario directo.
Atendido que el contrato se pacta para permitir al arrendatario
la explotacin del yacimiento, solo puede arrendarse una concesin
de explotacin o pertenencia ya que esta prohibido al concesionario
de exploracin arrancar minerales con nimo de lucro.
El arrendatario minero tendr la obligacin y el derecho de
explotar la pertenencia por su cuenta y riesgo, respetando los acuerdos
pactados y las normas legales aplicables, entre las cuales las normas
sobre polica y seguridad mineras y lo dispuesto por los Arts. 116 y
siguientes del C. de Minera.
El arrendatario se hace dueo de los minerales que extrae con
las mismas facultades de cualquier productor minero. La explotacin
que hace el arrendatario constituye uso y goce legtimo de la pertenencia y, en consecuencia, no recae sobre l responsabilidad alguna
por la disminucin de las sustancias minerales que sobrevenga como
resultado de la explotacin. Luego la peculiaridad del contrato de
arrendamiento de pertenencia minera consiste en que en el arrendamiento de pertenencias el arrendatario no esta obligado a restituir la
cosa arrendada en el estado en que le fue entregada, como dispone
el Art. 1947 del C. Civil, que obliga al arrendatario a restituir la cosa
al trmino del arrendamiento en el estado en que le fue entregada
367
tomndose en consideracin slo el deterioro natural causado por

el uso y goce legtimos.
Fuera de la disposicin del Art. 171, el C. de Minera no contiene normas especiales sobre el contrato de arriendo de concesin.
Respecto del trmino del contrato, de la extincin del derecho del
arrendador y la obligacin de respetar el contrato, se debe estar a lo
dispuesto por los Arts. 1958 y siguientes del C. Civil, lo que equivale
a que, extinguido el derecho del arrendador por causa independiente
de su voluntad, expira el arrendamiento an antes del tiempo estipulado para su duracin. En minera puede producirse el caso sealado
cuando se trata de pertenencia gravadas con contrato de promesa
inscrito y arrendada posteriormente.
11 - USUFRUCTO DE PERTENENCIA
El usufructo de pertenencia es un derecho real, inmueble,
limitativo del dominio, transferible por causa de muerte. Siguiendo
la definicin del Art. 764 del C. Civil , el usufructo de pertenencia
consiste en la facultad de gozar y usar una pertenencia ajena, con
cargo de restituirla a su dueo. Dado que el objeto del usufructo es
la facultad de gozar y usar una pertenencia ajena, esto es, de explotarla, el usufructo slo puede recaer sobre pertenencias, luego no se
concibe pactarlo sobre concesiones de exploracin.
El Art. 92 del C. de Minera, entrega algunas normas aplicables a los derechos reales mineros: la transferencia de los derechos
se efectuar por escritura pblica y la tradicin se efectuar por la
inscripcin del ttulo en el Conservador de Minas competente.
Dado que los derechos reales son creados por la Ley, slo se
consideran tales aquellos a los que la Ley confiere esta categora. En
368
minera los derechos reales son los siguientes: la concesin minera,

el pedimento o manifestacin inscritos, las servidumbres activas, el
avo, la prenda, la hipoteca de concesin y el usufructo.
En el C. de Minera, el usufructo aparece reglamentado en el
Art. 171, junto al contrato de arrendamiento, y en consecuencia, el
usufructuario minero esta liberado de responsabilidad respecto de la
disminucin de sustancias minerales concesibles que se produzcan
como resultado de la explotacin de la pertenencia.
Segn el inciso final del Art. 2466 del C. Civil, el usufructo
de pertenencia es inembargable cuando la pertenencia sobre la cual
recae es inembargable, esto es, son inembargables el usufructo del
marido sobre los bienes de la mujer, el del padre o madre de familia
sobre los bienes del hijo y los derechos reales de uso y habitacin. El
usufructo de pertenencia se rige por las normas comunes aplicables
al usufructo de inmuebles, ms las normas especiales del Art. 171
del C. de Minera.
El Art. 784 del C. Civil, considera el caso de usufructo de
pertenencia al disponer que si la cosa fructuaria comprende minas y
canteras en actual laboreo, podr el usufructuario aprovecharse de
ellas, y no ser responsable de la disminucin de productos que, a
consecuencia sobrevenga, con tal que haya observado las disposiciones de la ordenanza respectiva.
Constitucin del usufructo.

Se puede constituir:
a).-
Por acto voluntario entre vivos, que es la forma ms comn de

constituirlo. Debe constar en escritura pblica, inscrita el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Minas;
b).-
Por causa de muerte, por testamento;

369
c)-
Por Ley, usufructo del marido sobre los bienes de la mujer, del
padre o madre de la familia sobre los bienes del hijo;
d).-
Por sentencia judicial, por ejemplo, cuando se fija un usufructo

como pensin alimenticia;
e).-
Por prescripcin adquisitiva ordinaria o extraordinaria.
Reglas especiales aplicables al usufructo de pertenencias.

1
Si el usufructuario explota la pertenencia de acuerdo al contrato,

se entiende que tal explotacin constituye uso y goce legtimo de
la pertenencia y no es responsable de la disminucin de sustancias minerales que sobrevenga a consecuencia de la explotacin
(Inc. I o , Art. 171);
2o-
El usufructuario debe respetar las normas sobre polica y seguridad mineras (Inc. 2 o , Art. 171);
3o-
Cuando la pertenencia forma parte de una universalidad de

bienes y las minas se encuentran en explotacin al constituirse
el usufructo, opera el Art. 784 del C. Civil, que dispone: si la
cosa fructuaria comprende minas y canteras en actual laboreo, el
usufructuario podr aprovecharse de ellas y no ser responsable
de la disminucin de productos que, a consecuencia, sobrevengaLa norma puede ser modificada por acuerdo expreso de las
partes, pues se respeta el principio de la autonoma de voluntad (Art.

791 C. Civil). Si la pertenencia dada en usufructo no forma parte de
una universalidad de bienes, esta norma no es aplicable.
4o-
De acuerdo al Art. 250 del C. Ci\il, el goce sobre las minas del
hijo se limitar a la mitad de los productos y el padre que ejerza
la patria potestad responder al hijo de la otra mitad.
5-
Segn el Art. 11 de la Ley 14.908 sobre Abandono de Familia y

Pago de Pensiones Alimenticias, el juez podr fijar como pensin
de alimentos, un derecho de usufructo, uso o habitacin sobre
370
bienes del alimentante, quien no podr enajenarlos sin autorizacin del juez. Si el bien dado en usufructo es una pertenencia,
el usufructo y la prohibicin de enajenar deber inscribirse en
el Registro de Hipotecas y Prohibiciones del Conservador de
Minas.
12 - EL CONTRATO DE PIRQUEN
Este contrato no aparece mencionado en el Cdigo de Minera.
Se trata de un contrato que, tradicionalmente, se celebraba entre
mineros de escasos recursos, conocido y aplicado en Chile desde la
poca colonial. Numerosas minas se han explotado en esta forma.
El origen de la palabra es desconocido, podra provenir de
Bolivia o Colombia. El diccionario de la Real Academia Espaola le
atribuye origen Araucano, derivado del "pilqun" que significa "trapos". Agrega que "pirquinear" es trabajar sin mtodo y con escasos
recursos, especialmente en la explotacin de una mina.
Se puede definir el pirqun como un contrato en que una persona, llamada pirquinero, explota por su cuenta y para s todo o parte
de una pertenencia ajena con la obligacin de pagar al dueo de la
misma un porcentaje de los minerales extrados o su valor en dinero.
Son partes del contrato, el pirquinero y el dueo de la pertenencia.
La naturaleza jurdica del pirqun fue objeto de debate. Se
le interpret como contrato innominado sui generis, como forma
especial de sociedad minera, como contrato de trabajo, opinin esta
ltima, emitida por la Direccin del Trabajo quien estim que entre
las partes exista relacin de subordinacin o dependencia.
El Cdigo de Minera zanj el debate al reconocer la proce-
371
dencia del contrato de arrendamiento de pertenencia y al no legislar

sobre el pirqun, por lo que actualmente, el pirqun puede tomar
las siguientes formas:
a).-
Arrendamiento de concesin cuando las caractersticas del pacto

coinciden con el arrendamiento;
b).-
Como contrato de trabajo, cuando entre las partes hay vnculo

de subordinacin o dependencia; o
c).-
Como venta de minerales in situ.
Tambin ha sido asimilado al contrato de aparcera agrcola,

contrato de arrendamiento de predio rstico en el que el precio consiste en una parte alcuota de los frutos que el mismo predio produce,
cuando el dueo pone la pertenencia, el pirquinero pone el trabajo,
ambos aportan a los gastos necesarios para la explotacin, dirigen las
labores, comparten los riesgos y se reparten los minerales extrados.
372
CAPITULO XII:
LAS SOCIEDADES MINERAS
Las sociedades mineras
INTRODUCCION
La norma general en materia de sociedades mineras se encuentra en el Art. 172 del C. de Minera, que dispone: "Para la
exploracin o la explotacin de las sustancias minerales podrn
constituirse sociedades en la forma establecida en otros Cdigos o
en leyes especiales.
Podrn, adems, constituirse las sociedades mineras de que
trata este prrafo".
En consecuencia, las actividades o negocios mineros pueden
desarrollarse constituyendo sociedades civiles o comerciales indistintamente, segn sea la voluntad de los socios, las que pueden tomar
la forma de sociedades comanditarias, colectivas, annimas, de responsabilidad limitada, etc.
La exploracin o explotacin de sustancias minerales puede
tambin hacerse constituyendo sociedades regidas por el Cdigo de
Minera. Estas pueden ser sociedades legales mineras, aquellas que
nacen de un hecho o sociedades contractuales mineras, las que nacen
de un contrato, de una manifestacin de voluntades. Ambas estn
reglamentadas en el Cdigo de Minera.
375
Si los socios mineros eligen formar una sociedad que se rija por
otros Cdigos o Leyes, ella quedar sujeta a las normas del derecho
comn que le sean aplicables. Las sociedades as constituidas sern
mineras en cuanto su objeto o finalidad, esto es, realizarn actividades
de exploracin o de explotacin y / o beneficio de sustancias minerales
concesibles pero no se regirn por la legislacin minera.
Las escrituras de las sociedades mineras que se rigen por otros
Cdigos o leyes, no se inscriben en el Registro de Accionistas del
Conservador de Minas, porque ste fue establecido exclusivamente
para las sociedades que se rigen por el Cdigo de Minera. As esta
expresado en el Art. 84 del Reglamento del Cdigo de Minera. En
cambio, las sociedades mineras que se constituyen segn las normas
del Cdigo de Minera deben inscribirse en los libros que forman el
Registro de Accionistas del Conservador de Minas.
Pero, como las concesiones mineras estn sujetas al rgimen
de inscripcin en el Conservador de Minas, quien lleva la historia
de la propiedad minera, el Art. 99 del Reglamento del Cdigo de
Minera, dispone que "las escrituras de sociedades colectivas, comanditarias, annimas o de responsabilidad limitada, que se otorguen
para la exploracin o explotacin de sustancias minerales, no se
inscribirn en el Registro Conservatorio de Minas, sino cuando en
ellas conste la transferencia de todo o de una parte alcuota de una
concesin a favor de la sociedad de que se trata; pero, en tal caso, no
corresponder hacer anotacin o inscripcin alguna en el Registro
de Accionistas, destinado slo a las sociedades mineras que se rigen
por el Cdigo".
Del artculo trascrito resulta entonces que, si se constituye una
sociedad regida por leyes civiles, comerciales o especiales, con el objeto de realizar actividades mineras, y en la escritura social consta
la transferencia a la sociedad, de una concesin o parte alcuota
de ella, se inscribir en el Conservador de Minas, la transferencia
376
mencionada. La inscripcin se practicar a nombre de la sociedad,

en el Registro de Descubrimientos si se transfiere una concesin de
exploracin constituida o en trmite o una pertenencia o lote de
pertenencias en trmite, y en el Registro de propiedad, si se transfiere
una pertenencia o un lote de pertenencias constituidas, pero la Sociedad civil o comercial que se forme no se inscribir en el Registro
de Accionistas.
Con el propsito de estimular el desarrollo de la acti\'idad minera el legislador se propuso impedir la formacin de copropiedad
o propiedad comunitaria sobre las concesiones reglamentando la
formacin de sociedades legales mineras a partir de ciertos hechos
que, de acuerdo a la ley comn, daran origen a una comunidad.
Con el objeto de proveer a las necesidades de capital y de administracin unitaria que requieren las actividades de exploracin y
explotacin mineras, el Cdigo de Minera legisla sobre la Sociedad
Legal Minera en reemplazo de la propiedad comunitaria. Se trata de
una forma de asociacin que nace de un hecho y que constituye un
cuasi contrato de sociedad de capital. Nace de hechos semejantes a
los que, de acuerdo a la Ley comn, daran lugar a una comunidad
sobre el dominio de la concesin minera, con la ventaja de que la
Sociedad Legal Minera goza de personalidad jurdica propia y su
funcionamiento ha sido cuidadosamente reglamentado en el Cdigo,
reglamentacin que, en los hechos, constituye el estatuto social.
Las comunidades son formas de propiedad transitoria, de difcil
administracin y carecen de personalidad jurdica, caractersticas
que determinan que, vistas desde el punto de vista econmico, sean
entidades pasivas y poco eficientes, incompatibles con la obligacin
del dueo de una concesin de desarrollar la actividad necesaria
para satisfacer el inters pblico que justifica el otorgamiento de la
concesin por mandato constitucional (Art. 19 N 24, inciso 7 o ).
377
No obstante, en el derecho minero pueden existir comunidades

de hecho siempre que recaigan sobre derechos diferentes del dominio, como sucede por ejemplo con el usufructo de pertenencia, en
que una comunidad puede explotar la mina en su beneficio porque
el derecho de usufructo no es un derecho de propiedad. (Arts. 2304
C. Civil y 173 del C. de Minera).
Otro caso de comunidad minera es la que se forma entre los herederos o legatarios en el caso de fallecimiento del titular de concesin,
comunidad que existe en el lapso que media entre la delacin de la
herencia y las inscripciones en el Registro de Accionistas del Conservador de Minas que dan origen a las Sociedades Legales Mineras.
LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
1.- Sntesis de los antecedentes histricos de la sociedad legal

minera.
La Sociedad Legal Minera es una institucin tpica y exclusiva
del derecho minero. Su origen se remonta a las Ordenanzas del Nuevo
Cuaderno, tambin conocidas como Ordenanzas de San Lorenzo,
dictadas en 1584 durante el reinado de Felipe II. Constituyen un
cuerpo legal codificado sobre minera que tuvo notable influencia
en Hispanoamrica donde se aplicaron a partir de 1602. Entre otras
cosas, ellas legislan sobre la posibilidad de que la mina fuera explotada y beneficiada por ms de una persona y dispone normas para
resolver conflictos.
Las Ordenanzas de Nueva Espaa, dictada en 1783 por Carlos III, constituyen la ms importante legislacin minera de indias.
Se trata de un cuerpo jurdico y tcnico que se aplic durante la
colonia en toda Hispanoamrica y en Chile a partir de 1785 hasta
378
1874, influyendo decisivamente en la legislacin posterior del pas.

Prohibieron la divisin fsica de las minas favoreciendo en cambio la
divisin intelectual o de cuota a fin de permitir que varios mineros
en comn pudieran trabajar un yacimiento, institucin que tom el
nombre de "minas de compaa".
La diferencia entre sociedad y comunidad fue implantada en
Chile por el Cdigo Civil, el que distingui entre los orgenes y los
efectos de cada institucin, concediendo personalidad jurdica slo
a las sociedades. En materia minera, se zanj el problema de modo
concluyente en los Cdigos de 1930 y 1932, en los que se mantuvo el
concepto de indivisibilidad fsica de las pertenencia y se rechaz la copropiedad legislando expresamente sobre la sociedad legal minera.
El Cdigo de Minera vigente restableci y reglament, en el
Art. 29, la facultad de divisin fsica de la concesin y mantuvo el
rechazo de la copropiedad sobre concesin, reglamentando en su
lugar la sociedad legal minera.
2.- Naturaleza jurdica de la sociedad legal minera.

En cuanto a su naturaleza jurdica, la sociedad legal minera es
un cuasi contrato porque nace por el slo ministerio de la ley, como
consecuencia de determinados hechos, sin necesidad de estipulacin o
pacto entre las partes. Es suficiente que se inscriba en el Conservador
de Minas un hecho de aquellos que menciona el inc. I o del Art. 173
del C. de Minera para que se forme la sociedad.
En efecto, el Art. 173, prescribe que: "Por el hecho de que se
inscriba un pedimento o una manifestacin formulado en comn por
dos o ms personas, o por el hecho de que, a cualquier otro ttulo, se
inscriba cuota de una concesin minera que estaba inscrita a nombre de una sola persona, nace una sociedad minera que, por el solo
ministerio de la ley, forma una persona jurdica".
379
A pesar de tener su origen en un hecho que hasta podra ser

ajeno a la voluntad de los socios, la sociedad legal minera es una
sociedad propiamente tal, con caractersticas y personalidad jurdica
propias, y con un procedimiento de constitucin extraordinariamente
simple ya que no pone exigencias especiales a los socios. Adems, son
sociedades de capital pues el elemento fundamental es el aporte al
fondo social y no la persona del socio, lo que permite a estos transferir
libremente sus acciones y les libera de la carga de responder personalmente por las obligaciones sociales respecto a de terceros.
3.- Hechos que dan origen a la sociedad legal minera.

En el origen de la Sociedad Legal Minera no existe pacto social.
Ella nace cuando se producen ciertos hechos jurdicos que requieren
de inscripcin en el Conservador de Minas competente de acuerdo a
lo dispuesto en el artculo 232 del C. de Minera. Los hechos que dan
origen a una Sociedad Legal Minera son los siguientes:
1.-
La inscripcin, en el Conservador de Minas competente, de un

pedimento o de una manifestacin formulado en comn por
dos o ms personas.
Actualmente, hay un Conservador de Minas en cada Comuna o

agrupacin de Comunas. En general, el cargo est unido a las funciones
de un Notario. La inscripcin del pedimento o de la manifestacin se
efecta en el Registro de Descubrimientos del Conservador de Minas,
quien, acto seguido y de oficio, debe proceder a practicar la inscripcin
constitutiv a de la sociedad y la inscripcin en el Registro de Accionistas
(Arts. 85, 95,96 del Reglamento del C. de Minera).
2 o .-
La inscripcin, a cualquier otro ttulo, de cuota de una concesin minera que estaba inscrita antes a nombre de una sola
persona.
380
Luego la Sociedad Legal Minera puede tener tambin origen

en la inscripcin de un documento en que conste la transferencia o
transmisin de cuota de concesin en el Conservador de Minas. No
hay otra forma de constituir una Sociedad Legal Minera.
Respecto al requerimiento de inscripcin de cuota de concesin
constituida o en trmite, este puede tener origen en un acto entre
vivos o por causa de muerte.
Por acto entre vivos, tales como: compraventa, permuta, donacin, adjudicacin, etc. Cuando se cede una cuota de la concesin a
una persona o se cede toda la concesin a varias personas en comn,
el ttulo traslaticio de dominio debe constar en escritura pblica.
Mediante la inscripcin en el Conservador de Minas se realiza la
tradicin de la cuota o cuotas a favor de el o los adquirentes.
Por adjudicacin entre vivos se forma una Sociedad Legal
Minera en caso que se inscriban cuotas de concesin adjudicadas en
la liquidacin de una comunidad. En estos casos, se debe inscribir
la escritura pblica de adjudicacin en el Registro pertinente del
Por sucesin por causa de muerte se forma una Sociedad Legal
Minera cuando fallece el dueo de una concesin y deja cnyuge
sobreviviente, uno o ms asignatarios o slo varios asignatarios.
Dada la naturaleza inmueble del derecho real de concesin, el procedimiento a seguir ser el sealado en el artculo 688 del C. Civil,
ms la inscripcin relativa a la Sociedad Legal Minera que el Cdigo
ordena practicar de oficio al Conservador de Minas en el momento
en que se requiere la inscripcin de la resolucin que concede la
posesin efectiva.
Si el minero que fallece deja dos o ms herederos, la Sociedad
Legal Minera se formar una vez cumplido el requisito de inscripcin
381
del auto de posesin efectiva y testamento si lo hubiere, en el Registro que corresponda; inscribindose acto continuo, la concesin a
nombre de todos los herederos. Con esta ltima inscripcin, se inicia
el procedimiento de formacin de la Sociedad Legal Minera pues a
continuacin el Conservador debe practicar de oficio los inscripciones
constitutivas de la Sociedad Legal Minera y aquellas que proceden
en el Registro de Accionistas.
El artculo 688 del C. Civil, precepta que la posesin legal no
habilita a un heredero para disponer de un inmueble, mientras no
proceda la inscripcin especial prevista en el inciso 3 o del artculo
687, que se refiere a la inscripcin del acto de particin o de la adjudicacin de inmuebles que antes se posean pro indiviso, hecho lo cual
el heredero podr disponer por s slo de los inmuebles hereditarios
que le hayan sido adjudicados.
La adjudicacin de las acciones de una sociedad minera regida
por el Cdigo de Minera, deber siempre reducirse a escritura pblica,
porque si bien son bienes muebles deben inscribirse en el Registro de
Accionistas del Conservador de Minas que haya practicado la inscripcin que dio origen a la Sociedad Legal Minera (Inc. 2 o , Art. 178).
Si por un acto de particin se adjudica a varias personas concesiones o parte de concesiones, que antes se posean pro indiviso,
el acto de particin en lo relativo a cada concesin o parte alcuota
adjudicada se inscribir en el Conservador de la Comuna que corresponda por territorio. La Ley impide al Conservador de Minas
efectuar inscripciones y adjudicaciones atribuyendo dominio de determinadas cuotas de bienes comunes y pro indiviso de una sucesin
a un heredero, mientras no se justifique por medio de una escritura
pblica la adjudicacin que le ha correspondido.
Si se trata de asignaciones testamentarias relativas a concesiones
o acciones de Sociedades regidas por el C. de Minera se inscribir el
382
testamento en el Registro que corresponda segn el caso, hecho lo

cual el Conservador practica la inscripcin constitutiva de la Sociedad
Legal Minera en el mismo Registro y despus inscribe en el Registro
de Accionista los nombres de los legatarios , que son socios de la
Sociedad Legal Minera indicando el nmero de acciones y fraccin
de acciones que a cada uno corresponda (Inc. 3 o del Art. 178).
4.- Nombramientos provisorios

Se producen en caso de fallecimiento del titular de concesin o
de un socio de Sociedad Legal Minera. Con el objeto de evitar dificultades en el desarrollo de los negocios mineros, el Art. 179 dispone:
a)
que cuando fallece el dueo de una concesin y mientras se

practican las inscripciones constitutivas de la Sociedad Legal
Minera los herederos, a peticin de cualquier interesado, designarn un administrador pro indiviso de la concesin, de
acuerdo al procedimiento que sealan los Arts. 653 y 654 del
C. de Procedimiento Civil sobre administracin pro indiviso de
los bienes comunes;
b)
si quien fallece es socio de una Sociedad Legal Minera sus herederos designarn un mandatario comn para que los represente
en la sociedad mientras mantengan pro indiviso sus acciones.
5.- El nombre, domicilio y patrimonio de la sociedad legal minera

estn determinados por la ley.
NOMBRE DE LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
La Sociedad Legal Minera tomar el nombre de la concesin,

con mencin del asiento minero en que sta se halle ubicada.
El Reglamento del C. de Minera complementa la norma,
disponiendo que cada vez que se requiera una de las inscripciones
383
que dan lugar a la formacin de una Sociedad Legal Minera, deber

sealarse al Conserv ador el nombre del asiento (o sea territorio) minero en que se encuentra ubicada la concesin, o la primera concesin
que mencione el ttulo, si fueren varias. A falta de nombre del asiento
minero se entender por tal el del lugar que se seale. As, por ejemplo,
si la pertenencia que da nombre a la sociedad se llama Abundancia, y
se encuentra ubicada en un lugar conocido como Bellavista, la sociedad
de denominar "Sociedad Legal Minera Abundancia de Bella vista"
(Arts. 173 del C. de Minera y 71 del Reglamento).
El inc. final del Art. 95 del Reglamento agrega que " si fueren
varias las pertenencias solicitadas en una misma manifestacin y por
las mismas personas, todas con igual participacin en cada una de
ellas, el nombre de la primera pertenencia que figure en la manifestacin servir para darle el nombre a la sociedad". La pluralidad de
pertenencias a que se refieren los artculos citados es la que aparece
del ttulo constitutivo de la sociedad, esto es, de la manifestacin
formulada en comn por dos o ms personas o del ttulo traslaticio
de dominio de una cuota de una concesin que antes perteneca a
una sola persona.
La denominacin incompleta de una Sociedad Legal Minera
puede ser fundamento til para interponer excepcin de falta de
personera, porque la ley exige que las sociedades de esta especie, que
nacen por el slo ministerio de la ley, tomen el nombre de la primera
pertenencia mensurada y el de la regin o distrito minero en que se
encuentran ubicadas.
DOMICILIO
La sociedad tendr su domicilio en la ciudad donde se encuentre

inscrita la concesin cuyo nombre se incluya en el de la sociedad. En
el ejemplo anterior, ser inscrita en el asiento minero o ciudad de
Bellavista (Inc. 3 o , Art. 173).
384
No obstante, los socios reunidos en junta de accionistas pueden cambiar el domicilio a otro lugar pero, para que el acuerdo sea
oponible a terceros, deber anotarse al margen de la inscripcin de
la concesin a nombre de la Sociedad Legal Minera, en el Registro
de Descubrimientos o en el de Propiedad segn el caso.
PATRIMONIO SOCIAL
Constituye requisito de existencia de la Sociedad Legal Minera

contar en su patrimonio con, al menos, una concesin constituida
o en trmite. Luego, el patrimonio social se forma a partir de una o
ms concesiones.
Tanto la concesin de exploracin como la de explotacin o
pertenencia, pueden dar origen a una Sociedad Legal Minera, siendo
indiferente que se encuentren constituidas o en trmite. Al respecto, el
Art. 177 dispone que, verificada la inscripcin del ttulo, la sociedad
adquiere el dominio de la concesin aportada por los socios y estos
adquieren acciones, que son los derechos muebles con que participan
en el haber social.
El ttulo constitutivo de la persona jurdica Sociedad Legal Minera es la inscripcin del pedimento o de la manifestacin formulada
en comn por dos o ms personas, o la inscripcin de la escritura pblica en que se inscriba a nombre de otra persona una cuota de una
concesin minera constituida que antes estaba inscrita a nombre de
una sola persona. La inscripcin debe incluir siempre al menos una
concesin minera de exploracin o de explotacin constituida o en
trmite, porque sin ella no se concibe la existencia de la sociedad.
Cuando el ttulo constitutivo incluya ms pertenencias, los socios debern ser los mismos en cada una de ellas, debern tener igual
participacin, y las pertenencias debern haberse comprendido en
una misma manifestacin.
385
Con posterioridad a su constitucin, la persona jurdica Sociedad Legal Minera podr adquirir el dominio u otros derechos sobre
otras concesiones.
El aporte de la, o las, concesiones que forman el patrimonio
originario de la Sociedad Legal Minera, se efecta por el slo ministerio de la ley mediante la segunda inscripcin que prescribe el
artculo 176. El C. de Minera nada dispone sobre nacionalidad,
capacidad y responsabilidad de la Sociedad Legal Minera, por lo que
en estas materias debern aplicarse las normas del derecho comn
que corresponda.
Como la Sociedad Legal Minera es una sociedad de capital, los
socios gozan de libertad para transferir sus acciones y no son personalmente responsables de las obligaciones que la sociedad contraiga
con terceros (artculo 180).
6.- Requisitos para que una sociedad legal minera posea varias
pertenencias.
Si se cumple con determinadas condiciones, es posible que la
sociedad en estudio comprenda dos o ms concesiones. Los requisitos
sealados en el Art. 174 del C. de Minera, son los siguientes:
a)
que los socios sean unos mismos y tengan igual participacin

en cada una de las pertenencias;
b)
que se trate de pertenencias constituidas o en trmite y que hayan sido comprendidas en una misma manifestacin, requisito
exigido por el inc. final del Art. 71 del Reglamento del Cdigo
de Minera que hace aplicable la norma del Art. 174 slo a las
pertenencias, constituidas o en tramitacin, siempre que ellas
hayan sido comprendidas en una mismas manifestacin, exigencia que concuerda con el hecho de que en cada pedimento
slo puede solicitarse una concesin de exploracin (inc. final
386
del Art. 43). En cambio, en una manifestacin puede solicitarse

un lote de pertenencias que abarquen hasta un mximo de mil
hectreas (Art. 44).
Cumplidos estos requisitos, la sociedad tomar la denominacin
de la primera concesin que el ttulo mencione.
7.- Inscripcin constitutiva de la sociedad legal minera.

El inc. I o del Art. 176 del Cdigo de Minera prescribe: El
Conservador de Minas, cuando se le presente para su inscripcin
alguno de los ttulos constitutivos de sociedad a que se refiere el artculo 173, despus de inscribirlo en el Registro de Descubrimientos
o en el de Propiedad, segn el caso, deber hacer a continuacin,
en el mismo Registro, una nueva inscripcin a favor de la sociedad,
que queda constituida por este hecho; y, acto continuo, inscribir
en el Registro de Accionistas los nombres de las personas de que se
compone la sociedad, con indicacin del nmero de sus acciones y
de fraccin de accin, en su caso".
De acuerdo a los Arts. 176 del C. de Minera y 84 inc. I o , 95
y 96 inc. I o del Reglamento del C. de Minera, cuando se presenta
para su inscripcin un ttulo constitutivo de Sociedad Legal Minera,
el Conservador de Minas debe proceder a practicar de oficio las
siguientes inscripciones:
A).-
El pedimento o la manifestacin formulada en comn por dos

o ms personas se inscribe en el Registro de Descubrimientos a
nombre de los solicitantes. La escritura pblica en que se inscribe
una cuota de una concesin minera que antes estaba inscrita
a nombre de una sola persona se inscribir en el Registro que
corresponda, momento en que se forma una comunidad.
B).-
Acto seguido, en el mismo Registro, el Conservador practica de

oficio una nueva inscripcin a nombre de la sociedad, la que
387
queda formada por el slo ministerio de la ley entre las personas

a cuyo nombre se practic la inscripcin en comn.
La inscripcin se hace poniendo el nombre de la sociedad en la
forma antes indicada. Esta es la inscripcin constitutiva de la sociedad, tiene carcter traslaticio de dominio de los derechos que otorga
el pedimento o manifestacin o concesin constituida al patrimonio
social y tiene adems el carcter de ttulo originario de dominio respecto de las acciones que a cada socio corresponden.
C).- A continuacin, el Conservador debe inscribir de oficio, en el
Libro de Accionistas del Registro de Accionistas los nombres de
las personas que componen la sociedad y el nmero de acciones
y fraccin de acciones que corresponde a cada una.
Para determinar el nmero de acciones que corresponde a
cada socio el Conservador estar a la proporcin que indiquen los
socios en el pedimento, manifestacin o escritura. Si nada dicen, el
Conservador considerar dividido el inters social en 100 acciones
y las repartir por partes iguales entre todos los socios.
D).-
Finalmente anotar, en el Indice de Sociedades y Socios la

nmina de aquellos por orden alfabtico.
EFECTOS DE LA INSCRIPCIN CONSTITUTIVA DE LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
Verificada la inscripcin a favor de la sociedad, se forma, por

el slo ministerio de la ley, una persona jurdica, la Sociedad Legal
Minera, que adquiere el dominio de los derechos reales del pedimento
o manifestacin, o de la concesin aportada por los socios, quienes
incorporan a su patrimonio acciones, esto es, derechos muebles.
De esa disposicin se concluye que la inscripcin constitutiva de
la sociedad es tambin un ttulo traslaticio de dominio (Art. 177).
388
8.- Haber social y proporcin de acciones entre socios

La norma general dispone que el haber social se entender
dividido en cien acciones, que correspondern a los socios, a prorrata de sus cuotas en la concesin. Cuando en el pedimento o la
manifestacin hecho en comn, no se indique la proporcin en que
se pide la concesin para los socios, se entender que es por partes
iguales entre todos ellos. La misma norma se aplicar si el ttulo de
transferencia no indica la proporcin en que se adquiere la concesin
entre varios (Arts. 175 y 176 del C. de Minera).
9.- Tradicin y adjudicacin de las acciones (art. 178).

La tradicin de las acciones se efecta por la inscripcin del
ttulo en el Registro de Accionistas del Conservador de Minas que
haya practicado la inscripcin constitutiva de la Sociedad Legal Minera. El ttulo deber constar siempre en instrumento pblico.
La adjudicacin de las acciones deber reducirse siempre a
escritura pblica, la cual se inscribir como en el caso anterior.
Si se trata de asignaciones testamentarias relativas a concesiones o acciones, se inscribir el testamento. La transferencia o la
transmisin de acciones se entender sin perjuicio de los gravmenes
y obligaciones que las afecten. A la transmisin de las acciones ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 688 del Cdigo Civil, esto es, debe
solicitarse la posesin efectiva de la herencia, incluir las concesiones
o acciones en el inventario de bienes y practicar las inscripciones
que corresponden.
10.- Derechos de los socios.

Los socios de una Sociedad Legal Minera tienen los siguientes
derechos:
389
A)
Intervenir en la direccin de la sociedad, participando con voz

y voto en las juntas de accionistas y en la designacin de administrador (artculos 181, 182 y 191);
B)
Percibir los beneficios o productos en proporcin a las acciones

que posean (artculo 194), y participar en la distribucin del
activo que resulte al liquidarse la sociedad;
C)
Enajenar libremente las acciones sin autorizacin de los otros

socios. Respecto a la enajenacin de las acciones, se presenta
una situacin excepcional pues si bien las acciones son bienes
muebles, la enajenacin debe hacerse por escritura pblica y la
tradicin se hace por la inscripcin del ttulo en el Registro de
Accionistas del Conservador competente (Inc. I o , Art. 178).
La transferencia de las acciones no afecta los gravmenes reales
que pesen sobre ellas y tampoco a la obligacin de contribuir a
los gastos sociales que adeude el vendedor (Inc. 3 o , Art. 178);
D)
Establecer gravmenes y prohibiciones sobre sus acciones sin

consentimiento de los otros socios;
E)
Participar en el nombramiento del rbitro liquidador de la comunidad que sucede a la sociedad disuelta o en la liquidacin
de la misma (Arts. 1325, 2115, 2313 del C. Civil).
F)
Transmitir las acciones libremente y sin consentimiento de los

consocios ya que se trata de una sociedad de capital que no
termina por la muerte de un socio.
La transmisin de las acciones no afecta los gravmenes reales

constituidos sobre ellas ni la obligacin de contribuir a los gastos
sociales que adeude el causante ya que gravmenes y obligaciones
se transmiten con las acciones (inc. 3 o , Art. 178).
U n a vez inscritas las acciones a nombre de los herederos, su
administracin debe regirse por la norma del Art. 179 del C. de Minera que dispone que: "Cuando fallezca el dueo de una concesin
y mientras se practican las inscripciones ordenadas en el artculo
390
176, los herederos designarn, a peticin de cualquier interesado,

un administrador pro indiviso de la concesin, en el procedimiento
y con los efectos sealados en las leyes procesales."
"Cuando fallezca uno de los socios, sus herederos designarn un
mandatario comn para que los represente en la sociedad mientras
mantengan pro indiviso sus acciones".
La adjudicacin de las acciones debe reducirse a escritura pblica e inscribirse en el Registro de Accionistas del Conservador de
Minas (Arts. 176 y 178 inc. 2 o ).
En consecuencia, a diferencia de las facultades que tienen
los herederos de una sucesin que se rige slo por normas civiles,
los herederos del socio de una Sociedad Legal Minera no pueden
disponer legalmente de los derechos que les podran corresponder
en la sucesin una vez practicada la inscripcin especial de herencia
ordenada por el inciso 3 o del artculo 687 del Cdigo Civil, y antes
de la adjudicacin, pues por disposicin expresa del Art. 178 del
C. de Minera se requiere la adjudicacin de las acciones reducida
siempre a escritura pblica.
11.- Obligaciones de los socios.

La nica obligacin que se impone a los socios es la de contribuir a los gastos necesarios segn dispone el inc. I o del Art. 195:
"Los socios contribuirn al pago de los gastos necesarios tanto para
la conservacin y exploracin de la concesin de exploracin y de la
pertenencia, como para la explotacin de esta ltima". Se califican
de gastos necesarios slo aquellos destinados a la conservacin, (Ej.:
pago patente minera), exploracin o explotacin de la concesin.
Los socios contribuirn a los gastos necesarios en proporcin
a las acciones que posean en la sociedad.
391
12- responsabilidad de los socios

A ) . RESPONSABILIDAD RESPECTO DE LOS ACREEDORES.
Siendo la Sociedad Legal Minera u n a sociedad de capital, los

socios no responden respecto de terceros por las obligaciones sociales,
lo que se aplica sin perjuicio de que, conforme a las normas comunes, alguno de ellos convenga expresamente en responsabilizarse
personalmente de una o ms obligaciones sociales. As dispone el
Art. 180, que prescribe: "Respecto de terceros, los socios no son personalmente
responsables de las obligaciones de la sociedad; y slo responden a sta por sus
propias obligaciones como socios con los beneficios o productos que no hubieren
percibido y con sus acciones".
B ) . RESPONSABILIDAD CON LA SOCIEDAD LEGAL M I N E R A .
Los socios responden personalmente ante la sociedad de la

obligacin legal de contribuir a los gastos sociales necesario para la
conservacin, exploracin y explotacin de la concesin
La sociedad no tiene derecho de prenda general sobre los bienes de los socios de modo que la responsabilidad de los mismos para
con la sociedad se limita a los beneficios o productos que no hayan
percibido y a sus acciones, salvo que voluntariamente y de acuerdo
a las normas comunes, u n o o ms socios contraigan otras obligaciones con la sociedad o se responsabilicen con bienes personales de las
obligaciones sociales.
T a m p o c o les cabe responsabilidad en el aporte de la o las concesiones al patrimonio social originario, por ejemplo si estas estaban
en trmite y caducan.
392
13.- Junta de accionistas

Son las reuniones de socios en que se manifiesta la voluntad de
la sociedad. La junta es la mxima autoridad de la Sociedad Legal
Minera, conoce de todo negocio que le conciernen y deben celebrarse
en la ciudad o lugar del domicilio social.
Se distinguen dos clases de juntas de accionistas: las juntas plenas y aquellas que deben ser citadas previamente con las formalidades
legales por el juez del domicilio social.
14.- Lugar de celebracin de la junta.

Por regla general la junta tendr lugar en el domicilio social.
(Art. 181). Esta norma admite las siguientes excepciones:
a).-
En el inc. 2 o del Art. 184, se establece una norma de excepcin

respecto del lugar de celebracin de la junta, la que puede llevarse a cabo en un lugar diferente al del domicilio social cuando
existe acuerdo tomado en junta anterior por mayora de no
menos de dos tercios de las acciones.
b).-
Encontramos otra excepcin a la regla general en el artculo

185, que dispone que cuando en la junta est representada la
totalidad de las acciones de la sociedad, la junta podr celebrarse
en cualquier lugar y sin citacin alguna.
15.- Citacin a junta de accionistas

Salvo que se trate de juntas plenas, que son aquellas a las que
concurren voluntariamente todas las acciones, para reunir la junta es
indispensable cumplir con el procedimiento previo de citacin, que
consiste en un acto solemne que se desarrolla en dos etapas:
393
A) CONVOCATORIA QUE EXPIDE EL JUEZ DEL DOMICILIO SOCIAL.
Corresponde al Juez del domicilio social dar curso, con las

formalidades que seala el Cdigo, a la solicitud de convocatoria a
reunin de junta de accionistas.
La solicitud de convocatoria consiste en un escrito, que presenta
el administrador o un socio ante el Tribunal del domicilio social y
que, segn el Art. 184, debe indicar el objeto de la junta, el local, da
y hora en que deber celebrarse y el nombre de todo socio que sea
dueo, a lo menos, del diez por ciento de las acciones de la sociedad,
a lo que conviene agregar el domicilio de los socios que lo tengan en
la ciudad asiento del domicilio social.
Si la solicitud cumple con los requisitos sealados, el juez
ordenar que se publique por dos veces, en dos das distintos, en el
Boletn Oficial de Minera.
B) OPOSICIN A LA CONVOCATORIA
El Art. 183 dispone que cualquier socio puede oponerse a la

realizacin de junta. La oposicin se presentar por escrito al juez
antes del da fijado para la celebracin de la junta y se resolver de
plano, motivo por el cual la oposicin deber ser fundada. La apelacin que se deduzca contra la resolucin judicial que resuelve sobre
la oposicin, se conceder en el solo efecto devolutivo.
c) LA CITACIN PROPIAMENTE TAL
Se realiza mediante la publicacin de los avisos ordenados por

el juez, por dos veces, en el Boletn Oficial de Minera (Art. 182).
Los avisos debern contener (artculo 184) el objeto de la reunin,
local, da y hora en que deber celebrarse, y el nombre de todo socio
que sea dueo, a lo menos, del diez por ciento de las acciones de la
sociedad (Art. 184).
394
A los socios que hayan sealado casa en la ciudad o lugar en

que tenga su domicilio la sociedad y que la hayan hecho anotar en
el Registro de Accionistas para los efectos de la notificacin, se les
citar, adems, por carta certificada que deber enviar al secretario
del juzgado, dejando constancia en autos. La omisin del envo de
la carta no acarrea nulidad de la citacin.
La junta no podr celebrarse antes de los ocho das siguientes
a la fecha del ltimo aviso.
Cabe observar que el legislador ha otorgado al juez del domicilio social una responsabilidad importante en la Sociedad Legal
Minera ya que no slo autoriza la citacin a reunin de Junta de
Accionista, sino que tambin resuelve de plano las oposiciones a la
citacin, y como veremos ms adelante dirime los empates que se
produzcan en la junta, conoce de los reclamos por acuerdos adoptados en la junta etc.
16.- Juntas plenas

Son juntas plenas aquellas a las que concurren todas las acciones. Son una excepcin a las formalidades que se exigen para convocar a junta de accionistas. El Art. 185 del C. de Minera contempla
dos tipos de juntas plenas:
A).-
Cuando en la junta est representada la totalidad de las acciones de la sociedad ella podr celebrare en cualquier lugar y sin
citacin alguna;
B).-
Cuando los acuerdos consten en escritura pblica suscrita por

personas que representen todas las acciones de la sociedad. En
este caso, la junta se considerar vlidamente celebrada y tendr
el valor de junta plena.
395
Ambas formas de celebracin de la junta plena permiten que en

ella se traten todas las materias de inters social y se adopte cualquier
clase de acuerdos sin que sea necesario cumplir con las formalidades
de conv ocatoria y citacin antes descritas.
17.- Constitucin de la junta de accionistas.

La junta de accionistas se constituye en primera citacin con
asistencia de una o ms personas que representen, a lo menos, la
mayora absoluta de las acciones de la sociedad, o sea, ms de la
mitad de las acciones (Art. 186),
Como el Cdigo de Minera no contiene normas especiales
sobre la naturaleza y forma de representacin de las acciones en
la junta, deben aplicarse las normas comunes sobre representacin
legal y mandato.
Si a la primera citacin no concurre la mayora absoluta de las
acciones sociales, la junta no puede constituirse y ser necesario citar
por segunda vez cindose al mismo procedimiento sealado para
la primera. Las publicaciones con que se cita a segunda reunin de
junta de accionistas, deben sealar el hecho de que se trata de una
segunda citacin y la fecha de celebracin de la junta, la que solo
podr celebrarse transcurridos que sean ocho das despus de la fecha
de la segunda publicacin de la nueva citacin.
Cumplidos estos requisitos, la junta se constituye en segunda
citacin con las acciones que concurran y puede adoptar los acuerdos
que procedan, siempre que estos no requieran de quorum especial.
As lo dispone el inc. 2 o del Art. 186: "No habindose reunido dicho
quorum en primera citacin, se practicar una segunda, expresndose
esta circunstancia, y la junta podr constituirse con las acciones que
concurran y adoptar los acuerdos que procedan."
396
"La segunda junta slo podr celebrarse transcurridos que

sean ocho das despus de la fecha de la segunda publicacin de la
nueva citacin".
18.- Presidencia de la junta

La junta ser presidida por quin represente en ella el mayor
nmero de acciones y, habiendo varios con igual derecho, se determinar por sorteo a quien corresponde la presidencia (Art. 187).
La ley prefiere al mayor accionista para presidir la junta por
ser la persona que tiene ms inters en que los negocios sociales se
desarrollen exitosamente.
19.- Quorum para tomar acuerdos en junta (arts. 188 y 189)

A ) - N O R M A GENERAL
Como sociedad de capital, los acuerdos se toman por mayora

de acciones presentes y se consignan en un acta que ser firmada, a
lo menos, por la o las personas que votaron favorablemente, o que
sean designadas para ello por la junta. La norma general prescribe:
"Cada acuerdo se tomar por mayora absoluta de las acciones presentes, salvo las excepciones legales", disposicin que se debe aplicar
en primera o segunda citacin.
No obstante, hay materias respecto de las que slo se pueden
tomar acuerdos con quorums especiales de mayora absoluta de las
acciones o de los dos tercios de las mismas y en algunos casos, con
la presencia de Notario.
B ) - EMPATE DE VOTOS
Para dirimir cualquier empate que se haya producido en una

junta de accionistas, se debe requerir la intervencin del juez en un
397
procedimiento sumarsimo. El juez resolver el empate teniendo

presente las normas legales y acogiendo la propuesta de acuerdo que
sea ms favorable al inters social. En efecto, el inc. 2 o del Art. 188
dispone que "el juez decidir los empates, cualquiera que sea su causa,
teniendo en consideracin lo ms conforme a la ley y al inters de
la sociedad".
Atendido que hay acuerdos que se adoptan en Junta de accionistas por simple mayora y otros que requieren de un quorum especial,
el procedimiento judicial para dirimir los empates slo es aplicable a
las materias que requieren simple mayora para tomar acuerdo.
C ) - VOTO FAVORABLE DE LA MAYORA ABSOLUTA
Las materias que requieren l 'OTO FAVORABLE DE LA MAYORIA ABSOLUTA de las acciones sociales para adoptar acuerdos son los
siguientes (Arts. 189 inc. 2 o y 195 inc. 2 o ) del C. de Minera:
1)
Constitucin de hipoteca sobre alguna concesin minera de la

sociedad;
2)
Constitucin de avo simple sobre alguna pertenencia de la

sociedad;
3)
Entrega de la explotacin de una concesin social a cualquier

ttulo (arrendamiento, usufructo, etc.) a un tercero, sea socio o
extrao;
4)
Fijacin del monto de las cuotas para los gastos necesarios de

conservacin y exploracin o explotacin de las concesiones.
Para t o m a r acuerdo sobre m o n t o de la cuota p a r a gastos necesarios deber estar presente en la j u n t a un NOTARIO que levante el
acta, certifique la identidad de los asistentes, los acuerdos tomados y
la mayora con que fueron adoptados (Art. 190), la que se publicar,
notificar y archivar en el Conservador de Minas competente. Al
respecto, el Art. 195 inc. 2 o prescribe: "Para la fijacin del monto de
398
las cuotas se requerir un acuerdo, tomado en junta, por personas

que representen a lo menos la mayora absoluta de las acciones de
la sociedad; y, en seguida, publicado y notificado con arreglo a lo
dispuesto en el artculo 182".
El socio que no ha concurrido al acuerdo tiene derecho a reclamarlo ante el juez del domicilio social. El plazo p a r a presentar el
reclamo es de treinta das, contados desde la fecha de la segunda de
las publicaciones de que debe ser objeto el acuerdo. El plazo es fatal y
se cuenta en forma corrida. El reclamo se tramitar en procedimiento
sumarsimo (Inc. 3 o , Art. 195).
D ) - VOTO FAVORABLE DE A LO MENOS DOS TERCIOS DE LAS ACCIONES SOCIALES
Las materias que requieren el VOTO FAVORABLE de a lo

menos DOS TERCIOS DE LAS ACCIONES SOCIALES en primera
o segunda citacin para adoptar acuerdo, constituyen la excepcin.
Son las siguientes:
Io-
La enajenacin y cualquiera de los contratos a que se refiere el

artculo 169 (promesa bilateral de compraventa, promesa unilateral de venta, o la opcin de compra) que recaiga sobre una
concesin minera de la sociedad o sobre cuota o parte material
de ella (Inc. I o , Art. 189);
2o -
La celebracin de un contrato de avo por especie de sociedad o

compaa sobre pertenencia de la sociedad (Inc. 2 o , Art. 211);
3o -
La celebracin de la j u n t a posterior en una ciudad o lugar

distinto de aquel en que la sociedad tiene su domicilio (Inc. 2 o ,
Art. 184).
En estos casos los socios tienen derecho a reclamar contra

los acuerdos que se tomen sobre alguno de los contratos sealados
precedentemente. El reclamo se interpone ante el juez del domicilio
social, dentro del plazo fatal y corrido de treinta das contado desde la
399
celebracin de la junta. El juez conocer del asunto en procedimiento

sumarsimo y acoger el reclamo solamente si aparece de manifiesto
que el contrato que se proyecta es perjudicial para los intereses de la
sociedad (Inc. final, Art. 189).
E ) - PRESENCIA DE NOTARIO
Por mandato del Art. 190, a las juntas de accionistas en que se

toman acuerdos sobre materias que requieren mayora de dos tercios, o traten la fijacin de cuotas para los gastos de conservacin y
explotacin o explotacin de la concesin, que solo requiere mayora
absoluta, deber concurrir un Notario, que certificar: la identidad
de quienes asistan, los acuerdos que se tomaron y la mayora con que
stos fueron adoptados.
La presencia del Notario no ser necesaria en caso que los
acuerdos se hayan tomado en junta plena que conste por escritura
pblica suscrita por personas que representen todas las acciones sociales (inc. 2 Art. 185), caso en que se presume que los acuerdos se
tomaron por unanimidad, salvo que conste otra cosa en el acta.
F ) - OPONIBILIDAD DE LOS ACUERDOS DE JUNTA A LA QUE DEBE ASISTIR UN NOTARIO
Para que los acuerdos adoptados en la junta de accionistas en

que se acord celebrar alguno de los contratos que requieren quorum
especial o en que se fij cuota de gastos necesarios, sea oponible a
terceros y a los socios ausentes, es necesario que una copia del acta,
autorizada por el Notario asistente o de la escritura pblica en que
consta la junta plena, sea enviada para su archivo al Conservador de
Minas que haya practicado la inscripcin constitutiva de la Sociedad
Legal Minera, quin deber dejar constancia del archivo al margen
de la inscripcin constitutiva de la sociedad
Mientras no se practiquen tales actuaciones, los acuerdos correspondientes no sern oponibles a terceros ni a los socios que no
400
haya asistido a la junta (Arts. 190 inc. final del C. de Minera y 105
del Reglamento).
G ) - NULIDAD DE LOS ACUERDOS DE LA JUNTA
Prescribe el inc. 3 o del Art. 184 del C. de Minera que sern

nulos los acuerdos que de adopten en las siguientes circunstancias:
Sin cumplir con el procedimiento de citacin;
En junta cuya citacin no cumpla con expresar el objeto de la

reunin, local, da y hora y nombre de los socios dueos de a
lo menos 10% de las acciones;
En juntas que se realicen antes de los ocho das siguientes a la

fecha del ltimo aviso de citacin publicados en el Boletn Oficial
de Minera;
En juntas cuya convocatoria no haya sido expedida por el juez

del domicilio social a peticin del administrador o cualquier
socio;
En juntas en que se adopten acuerdos sobre materias que estn

fuera del objeto de la convocatoria;
En juntas que se celebren en lugar distinto del domicilio social

(salvo que haya acuerdo en junta anterior) o en local, da u hora
diferentes de los designados en la citacin.
H ) - ACCIN DE NULIDAD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS EN JUNTA
Los acuerdos adoptados en junta de accionistas viciada de

nulidad son nulos y sin valor. Las respectivas acciones de nulidad
solo podrn deducirse dentro del plazo fatal y corrido de tres meses,
contado desde la fecha de la celebracin de la junta (Inc. final, Art.
184). La accin de nulidad se tramita en procedimiento sumarsimo.
La peticin de nulidad de la citacin a junta de accionistas, tiene ca-
401
rcter de demanda contenciosa y debe notificarse personalmente de

acuerdo al C. de Procedimiento Civil.
La junta misma y las resoluciones que se tomen, podrn ser
tambin inv alidadas por causales diferentes a las enumeradas en el
artculo 184, siempre que se funden en las normas comunes sobre
nulidad de los actos jurdicos, lo que cabra, por ejemplo, si se tomara
acuerdo por mayora inferior a la exigida para determinada materia,
o cuando la junta se haya celebrado en primera citacin a la que no
concurra la mayora absoluta de las acciones. En estos ltimos casos
se trata de nulidades que se rigen por el derecho comn.
Las causales de nulidad sealadas en el Art. 184 del C. de
Minera, no operan cuando se trata de juntas plenas.
20.- Administracin de las sociedades legales mineras.

Las Sociedades Legales Mineras deben contar con uno o ms
administradores que cumplan funciones de representacin, administracin y ejecucin de los acuerdos de la junta.
2 0 . 1 - ADMINISTRACIN PROVISORIA DE LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
Para el lapso que media entre la constitucin de la sociedad y

la designacin de uno o ms administradores por la junta, la administracin provisoria corresponde al mayor accionista, por ser quien
tiene ms intereses en la Sociedad Legal Minera. Estar investido
de la representacin de la Sociedad Legal Minera ante la autoridad
pblica y tendr la representacin judicial de la sociedad en los trminos que determina el C. de Procedimiento Civil.
Estas facultades permitirn al administrador provisorio solicitar
los permisos necesarios y hacer los trmites que permitan iniciar las
actividades de la sociedad ante las diversas autoridades.
402
Si hay dos o ms socios con igual derecho, esto es, con igual
nmero de acciones, asumir dichas representaciones aquel a quien
corresponda alfabticamente por orden de apellido paterno y, si
fuere necesario, de apellido materno y de nombre, siempre que la
persona a quien corresponda el nombramiento no sea incapaz (Inc.
final del Art. 193).
2 0 . 2 . - ADMINISTRACIN PROPIAMENTE TAL DE LA SOCIEDAD LEGAL MINERA
Estar a cargo de uno o ms administradores, que pueden ser

socios o terceros, nombrados por la junta en acuerdo que no requiere
mayora especial. Al hacer el nombramiento, la junta determinar
las atribuciones, remuneraciones y duracin de sus funciones (Art.
191). El acta que d cuenta del nombramiento de administrador
deber reducirse a escritura pblica, o constar en esa forma en el
caso de junta plena. El o los administradores son mandatarios de la
sociedad.
Con el objeto de que el nombramiento de administrador sea
oponible a terceros, la escritura que da cuenta del nombramiento
se anotar al margen de la inscripcin en el Registro de Accionistas. En el Indice de Sociedades y Socios se incluir el nombre de
l o los administradores con indicacin de la foja en que aparece
anotada el acta de nombramiento en el Libro de Accionista. Si se
establece algn impedimento o prohibicin que limite las facultades
del administrador, se anotar tambin en el Libro de Gravmenes y
Prohibiciones del Registro de Accionistas (Arts 105 del C. e Minera
y 87 del Reglamento).
El nombramiento producir efectos inmediatos entre la sociedad y el o los administradores, pero mientras no se cumpla con
las formalidades indicadas ser inoponible a terceros, lo que puede
traer serias consecuencias pues la sociedad debe hacer negocios con
terceros tales como transportar y vender minerales.
403
2 0 . 3 . - FACULTADES DEL ADMINISTRADOR DE LA SOCIEDAD: (ART. 1 9 2 ) .
En cuanto a las facultades del administrador, hay que distinguir

si la junta ha especificado o no sus facultades.
a).-
Si la junta ha especificado las facultades del administrador en

el acto del nombramiento o posteriormente, ste debe ceirse
a los trminos de su mandato y podr efectuar adems todos
los actos que pertenecen al giro administrativo ordinario de los
negocios, los que se sealan en el inc. 2 o del Art. 192 que entrega
la siguiente enumeracin no taxativa:
"pagar las deudas y cobrar los crditos de la sociedad, siempre
que pertenezcan uno y otros al giro administrativo ordinario,
perseguir en juicio a los deudores; intentar las acciones posesorias e interrumpir las prescripciones; comprar los materiales
necesarios para la exploracin o la explotacin de la mina o el
beneficio de sus productos, celebrar contratos de trabajo y ponerles trmino; exigir a favor de la concesin las servidumbres a que
tiene derecho y aceptar las que, segn la ley, puedan imponerse
sobre ella; y vender los minerales extrados".
b).-
En cambio, si la junta no ha especificado las atribuciones del administrador ste slo podr realizar los actos que corresponden
al giro administrativo ordinario de los negocios de la sociedad,
que son aquellos enumerados en el inc. 2 o del Art. 192 citado.
Para todos los actos que salgan de estos lmites, el administrador
necesitar autorizacin especial otorgada por la junta (Inc. 3 o ,
Art. 192).
En todo caso, corresponde al administrador la representacin

de la sociedad en todo lo que se relacione, de cualquier manera, con
la autoridad pblica, a menos que los socios designen con este fin
otro representante. Cabe recordar que esta representacin puede
revestir gran importancia si, por Ej. la sociedad celebra contratos con
404
empresas estatales, solicita financiamientos, exporta minerales, etc.

La representacin judicial de la sociedad corresponde tambin
al administrador, quien la ejerce en los trminos que determina el
Cdigo de Procedimiento Civil, para los administradores o gerentes
de sociedades civiles o comerciales.
21. - Distribucin de las utilidades o beneficios (art. 194).

La Sociedad Legal Minera es una persona jurdica que persigue
fines de lucro. Luego, debe practicar un balance anual que determine
el resultado de los negocios en el perodo. Lo habitual ser que los
socios puedan hacer retiros parciales y que las utilidades se repartan
despus de aprobado el balance. Pero el Art. 194 dispone que la poca
en que se reparten las utilidades se fija por acuerdo de la junta de
accionistas y si nada se ha dicho se har cuando el administrador lo
estime conveniente.
Las utilidades o beneficios se distribuyen en proporcin a las
acciones de cada socio y se har en minerales, en pastas o en dinero, segn lo acuerden los socios en junta. Cuando no haya habido
acuerdo la distribucin se har en dinero, normalmente se efecta
en esta forma por ser ms fcil determinar el monto de las utilidades
en esta forma.
No obstante, y en todo caso, esto es, aunque se haya acordado
la distribucin en dinero, uno o ms socios, que representen a lo
menos la cuarta parte de las acciones de la sociedad, podrn exigir
que su cuota en la produccin les sea entregada en minerales o
pastas, previo reembolso de los gastos correspondientes, que son los
gastos de extraccin o beneficio. Esta tima peticin puede ser muy
conveniente para el socio que ademas explota otras pertenencias
autnomamente.
405
22. - Contribucin a los gastos necesarios (art. 195)

El patrimonio social esta formado por la o las concesiones
aportadas originariamente por los socios; en consecuencia, al principio la sociedad carece de los recursos necesarios para conservarla,
por ejemplo para pagar las patentes, y para explorarlas o explotarlas.
Por este motiv o, los socios estn obligados a contribuir a los gastos
necesarios de la sociedad en proporcin a las acciones que poseen,
cuando el andamiento de los negocios lo requiera.
El Art. 195 consagra la obligacin legal de los socios de contribuir al pago de los gastos necesarios. Se entiende por gastos necesarios aquellos que son tiles para la conservacin, exploracin y
explotacin de la concesin o de la pertenencia. O sea, son aquellos
destinados al cumplimiento de los objetivos de la Sociedad Legal
Minera.
Conservar la concesin en trmite comporta, por Ej., el pago
de tasa de pedimento o de manifestacin, pago de patentes y todos
los que se requieran para constituir la concesin de exploracin o
pertenencia. Son gastos necesarios para la conservacin de las concesiones ya constituidas; el amparo por el pago de las patentes anuales,
las costas de los juicios en que intervenga la Sociedad Legal Minera
para mantener o recuperar concesiones, el pago de salarios y fletes,
la adquisicin de maquinarias , herramientas, insumos, etc.
Cada socio responde de su cuota y debe entregarla personalmente. Si no cumple responder con las utilidades o productos que le
correspondan y que no haya retirado o percibido. Si estos no existen
o son insuficientes responder con sus acciones. En ningn caso se
puede perseguir el cumplimiento de la cuota de gastos necesarios
comprometiendo el patrimonio personal del socio incumplidor.
406

2 2 . 1 . - M O N T O DE LA CUOTA, OPONIBILIDAD Y PUBLICACIN DEL ACUERDO QUE FIJA LA
CUOTA DE GASTOS NECESARIOS
Para la fijacin del monto de las cuotas se requerir un acuerdo,

tomado en junta, por personas que representen a lo menos la mayora absoluta de las acciones de la sociedad, y en seguida, publicado
por dos veces en el Boletn Oficial de Minera y notificado por carta
certificada que expedir el Secretario del tribunal a los socios que no
concurrieron a la junta y han sealado casa en la ciudad en que tiene
su domicilio la sociedad y que la hayan hecho anotar en el Registro
de Accionistas para los efectos de la notificacin.
Estas normas se aplican al acuerdo tomado tanto en primera
como en segunda citacin (Inc. 2 o , Art. 195).
Como se ha sealado, a la junta en que se adopte este acuerdo
deber asistir un Notario que cumplir con las certificaciones que
ordena el Art. 190, salvo que el acuerdo se haya tomado en junta
plena, acta notarial o de junta plena que ser archivada en el Conservador de Minas.
2 2 . 2 . - RECLAMACIN CONTRA EL ACUERDO QUE FIJA GASTOS NECESARIOS.
El acuerdo que fija el monto de la cuota puede ser reclamado

en la forma dispuesta en el inc. 3 o del Art. 198, pero el plazo de
treinta das para reclamar se contar desde la fecha de la segunda
publicacin.
El reclamo se interpone ante el juez del domicilio social y se
tramita conforme al procedimiento sumarsimo. El juez rechazar
el reclamo cuando la cuota o cuotas pedidas sean efectivamente necesarias para cubrir los gastos sealados como necesarias.
407
2 2 . 3 . - PLAZO PARA INTEGRAR LA CUOTA DE GASTOS NECESARIOS
El plazo que tienen los socios para integrar en la caja social la

cuota que les corresponde pagar ser el que se haya fijado en junta. Si
no se ha sealado plazo, pagarn dentro de los treinta das siguientes
a la fecha de la segunda publicacin del acuerdo respectivo.
23.- La inconcurrencia
Se entiende por inconcurrencia la mora de un socio en el pago
de la cuota acordada, la que se produce una vez transcurrido el
plazo fijado en la junta para concurrir al pago o, si no se fij plazo,
transcurridos los 30 das establecidos por el Cdigo de Minera sin
necesidad de requerimiento especial.
El administrador de la sociedad esta autorizado para pagarse
de la cuota adeudada disponiendo de los minerales, pastas o dineros
del inconcurrente que an estn en poder de la sociedad, hasta la
cantidad necesaria para cubrir la cuota que adeude. Luego, si corresponden al socio deudor utilidades en dinero que no ha retirado
se produce, por el slo ministerio de la ley y sin que sea necesario el
conocimiento de la sociedad o del moroso, una compensacin, por
tratarse de obligaciones de igual naturaleza.
Si no existen dineros en caja, el administrador puede disponer
de los minerales o pastas que el socio deudor no ha retirado (Art.
196).
Si no existen minerales, pastas o dineros del inconcurrente
en caja social, o si existiendo no han sido suficientes para el pago
de la cuota adeudada, el administrador deber perseguir su pago
interponiendo accin ejecutiva para rematar las acciones del socio
inconcurrente y pagarse de la cuota adeudada con su producto. Este
derecho podr tambin ser ejercido por cualquier socio concurrente,
en representacin de la sociedad.
408
2 3 . 1 . - EL JUICIO DE INCONCURRENCIA (ART., 1 9 7 ) .
Es un procedimiento ejecutivo especial que tiene por objeto

obtener el pago forzado de la cuota para gastos necesarios con que
debe contribuir a la sociedad el socio moroso. El pago se hace efectivo
en el valor de las acciones.
Para hacer efectivo el pago de las cuotas de gastos acordados,
se demandar en juicio ejecutivo al socio inconcurrente. Servir a
ttulo suficiente la copia del acta de lajunta en que se tom el acuerdo,
autorizada por el notario asistente a lajunta, o de la escritura pblica
de l a j u n t a plena en que se acord el cobro de la cuota.
La demanda debe ser entablada por la sociedad representada
por su administrador o por cualquier socio concurrente.
U n a vez requerido de pago, el socio ejecutado slo podr oponer las siguientes excepciones:
1
La incompetencia del tribunal;
2o-
La falta de capacidad del demandante o de personera del que

comparece en su nombre;
3-
La litis pendencia;
4o-
El no haberse acordado con arreglo a los artculos 182,183 y

184, el cobro de la cuota exigida, siempre que estn pendientes
el plazo para reclamar o el juicio respectivo;
5o-
El hecho de que el acuerdo o la cuota no se conforman con las

exigencias de los incisos primero y segundo del artculo 195,
siempre que estn pendientes el plazo para reclamar o el juicio
respectivo;
6o-
El hecho de cobrrsele una suma mayor de la que corresponda

a sus acciones;
7o-
El pago de la deuda;
409
8o-
El hecho de existir un convenio o un acuerdo legalmente tomado,

que exime al demandado de la obligacin de concurrir con la
cuota que se le exige;
9o-
La cosa juzgada; y
10o- La existencia en poder de la sociedad de minerales, pastas o

dineros, que pertenecen al demandado.
De la enumeracin precedente, se observa que las excepciones
sealadas en los nmeros I o , 2 o , 3 o , 7 o , 9 o y 10 se encuentran ya
consagradas en el Art. 463 del C. de Procedimiento Civil; la sealada
en el N 6 equiv ale al exceso de avalo a que se refiere el Art. 463
N 8 del C. de Procedimiento Civil y la del N 4 es semejante a la
de falta de requisito para que el ttulo tenga fuerza ejecutiva, del N
7 del Art. 463 del C. de Procedimiento Civil citado.
El Art. 86 del Reglamento, dispone que el embargo de las acciones del socio ejecutado debe inscribirse en el Libro de Gravmenes y
Prohibiciones del Registro de Accionistas del Conservador de Minas
en que se encuentren inscritas las acciones.
En todo aquello no previsto por el C. de Minera el juicio se
rige por las normas que entrega el Cdigo de Procedimiento Civil
para la ejecucin forzada de las obligaciones de dar.
2 3 . 2 . - LICITACIN DE LAS ACCIONES (ART. 1 9 8 ) .
Una vez ejecutoriada la sentencia que ordena seguir adelante la

ejecucin, u omitida la misma por no haberse opuesto excepciones,
las acciones del socio inconcurrente se licitarn en pblica subasta,
fijndose como mnimo el monto de la contribucin a los gastos sociales que adeuda, con lo que el Cdigo de Minera ha omitido todo
trmite relativo a la tasacin de las acciones. Al licitarse las acciones
pueden producirse las siguientes alternativas:
410
A ) . - H A Y POSTORES INTERESADOS Y SE ADJUDICAN LAS ACCIONES.
Si las acciones se rematan en una cantidad superior al mnimo,

se entregar a la sociedad la cantidad suficiente para cubrir la cuota
adeudada, el sobrante se le entregar al socio ejecutado, deducidos
los gastos del remate y costas del proceso.
Las acciones se transferirn a quien se las adjudique sin la
obligacin de contribuir a los gastos sociales que dieron origen al
procedimiento porque la obligacin se ha extinguido con el producto
del remate.
El acta de remate se reducir a escritura pblica porque de
acuerdo al Art. 178 la tradicin de las acciones se efecta por la inscripcin del ttulo en el Registro de Accionistas del Conservador de
Minas competente, ttulo que debe constar siempre en instrumento
pblico.
El inconcurrente podr suspender el remate, pagando en cualquier momento lo adeudado y los gastos y costas devengados.
B) - N o SE PRESENTAN INTERESADOS POR LAS ACCIONES
Si no se presentan postores al remate, no se realiza una nueva

subasta. La accin o acciones del inconcurrente acrecern a los dems
socios en proporcin al nmero de acciones de cada uno, quienes
quedarn obligados a pagar la cuota del inconcurrente, en la misma
proporcin.
Si bien el acrecimiento obra por el slo ministerio de la ley,
ser necesario que el juez ordene extender la escritura pblica de
adjudicacin por falta de postores correspondiente para que se pueda
proceder a la transferencia de las acciones a favor de los socios mediante la inscripcin en el Registro de Accionistas del Conservador
de Minas.
411
24.- Terminacin y liquidacin de la sociedad legal minera (art. 199).

El C. de Minera contempla las siguientes causales de terminacin de la Sociedad Legal Minera:
" I o - Por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las concesiones de que sea duea".
En consecuencia, la sociedad no termina si mantiene en su
patrimonio al menos una concesin de exploracin o explotacin
constituida o en trmite, aportada originariamente o adquirida con
posterioridad a la constitucin de la Sociedad Legal Minera.
Por enajenacin se entiende en este caso la transferencia voluntaria o forzada del dominio de la concesin y se asimila a la prdida
del mismo por prescripcin. Se produce extincin o caducidad de
las concesiones cuando opera cualquiera de las causales de extincin
de las concesiones ya estudiadas, como no inscripcin oportuna de
la sentencia, desamparo, renuncia a las concesiones, venta de las
concesiones a terceros, etc.
La imposicin de gravmenes como la hipoteca, la celebracin
de contratos que afecten a las concesiones sociales como la promesa de
venta u opcin de compra, el arrendamiento u otros contratos, no son
causal suficiente para poner trmino a la Sociedad Legal Minera.
En los casos de trmino de la Sociedad sealadas precedentemente ser necesario proceder a la liquidacin de los bienes sociales.
Como el Cdigo de Minera no contiene normas para liquidar la
Sociedad Legal Minera, se aplicarn las reglas comunes relativas a
la particin de bienes (Arts. 2115 y 2313 del C. Civil), porque una
vez disuelta la sociedad, se extingue la persona jurdica, dando origen a una comunidad que se liquidar en la forma prescrita para la
particin de los bienes hereditarios.
412
"2 o .- Por la reunin en una sola persona de todas las acciones que
componen su haber".
En caso de producirse esta causal de terminacin, no ser necesario proceder a la liquidacin de la Sociedad Legal Minera.
Terminada la sociedad, las concesiones se inscribirn a nombre de la persona que es duea de la totalidad de las acciones y el
Conservador proceder a cancelar inscripciones sociales en la forma
sealada en el Art. 91 del Reglamento.
LA SOCIEDAD CONTRACTUAL MINERA (ARTS. 200 Y

SIGUIENTES C. DE MINERA).
La Sociedad contractual minera se forma por un contrato que
suscriben las partes y se caracteriza por ser oneroso, conmutativo,
principal y solemne.
La normativa que entrega el Cdigo de Minera sobre estas
sociedades no se refiere a detalles como, por Ej., citacin a juntas de
accionistas, nombre, quorums especiales para tomar ciertos acuerdos, etc., asuntos que se regirn por la legislacin aplicable como se
indica a continuacin.
1.- Legislacin aplicable a la sociedad contractual minera

Como tiene su origen en un pacto social, se rige en primer
lugar por las estipulaciones del contrato social. En subsidio, por lo
dispuesto en los Arts. 200 y siguientes del C. de Minera que contienen las normas sobre Sociedad Contractual Minera, y en todo lo no
previsto en el contrato o en los artculos 200 y siguientes, se sujetan
a las normas de la Sociedades Legales Mineras por mandato del
Art. 205, que prescribe: "En todo aquellos que no est previsto en
413
el contrato social o en la presente seccin, segn el caso, regirn las

disposiciones de la seccin anterior".
Supletoriamente son aplicables a estas sociedades las normas
del Cdigo Civil, y en cuanto a su liquidacin, las del Cdigo del
Comercio.
2.- Objeto de la sociedad contractual minera

El objeto de la sociedad contractual minera puede consistir en
las siguientes activ idades:
a)
La prospeccin o la exploracin de la concesin de exploracin;
b)
La prospeccin, la exploracin o la explotacin de la pertenencia;
c)
El beneficio de los minerales de la pertenencia.
Las finalidades anotadas permiten concluir que la Sociedad

Contractual Minera se pacta una vez constituida la concesin de exploracin o la pertenencia pues las finalidades sealadas son propias
de la naturaleza de la concesin constituida. En cambio, la Sociedad
Legal Minera se forma por el slo ministerio de la ley y pueden tener
en su patrimonio concesiones constituidas o en trmite judicial de
constitucin.
Cabe observar que el beneficio ha sido incluido por el legislador en calidad de actividad accesoria a la explotacin ya que precisa
que se "benefician sus minerales", aquellos que provienen de la o las
pertenencias sociales, y no minerales de terceros. Se entiende por actividad accesoria aquella que depende de otra considerada principal,
en el caso en estudio, la explotacin de la pertenencia es la actividad
principal de la sociedad y accesoriamente puede tambin beneficiar
los minerales extrados, "sus minerales". Luego, tratndose de socie414
dad contractual minera, la actividad del beneficio de sus minerales

seguir la suerte de la actividad principal.
Si, adems de los fines enumerados, una sociedad se fija otros
objetivos principales (por ejemplo, transporte de minerales, compra
de minerales a terceros, etc.), no tendr el carcter de contractual
especial minera, pero si se fija objetivos accesorios a la actividad
principal que realiza, la Sociedad Contractual Minera no perder
la calidad de tal.
No obstante lo ya expuesto, se ha discutido si una concesin
en trmite puede formar el patrimonio originario de la Sociedad
Contractual Minera, por lo que se agrega a continuacin un resumen
de las distintas opiniones:
A.-
Quienes sostienen que el aporte de concesin en trmite no es

idneo ni suficiente para constituir una Sociedad Contractual
Minera se fundan en el Art. 107, que prohibe la exploracin
y la explotacin antes que la concesin quede constituida; y
se fundan tambin en el Art. 53 que slo faculta al titular de
pedimento inscrito para realizar los trabajos necesarios para
constituir su ttulo, y respecto de la manifestacin inscrita slo
faculta al titular para efectuar trabajos de reconocimiento de la
mina y aquellos necesarios para constituir la pertenencia, con
lo que no se cumpliran las finalidades sociales;
B.-
Quienes sostienen una posicin contraria, estiman que el aporte

de una sola concesin en trmite es suficiente para constituir
Sociedad Contractual Minera. Los argumentos parten de la
analoga que existe entre esta sociedad y la Sociedad Legal
Minera cuyo patrimonio se puede formar con una concesin en
trmite; en la mencin que hace el Art. 200 a la "prospeccin"
como objeto social diferente de la exploracin y suficiente por s
solo; en la naturaleza de derechos reales transferibles que tienen
el pedimento y la manifestacin inscritos: y en la interpretacin
415
que se dio al Art. 172 del Cdigo de Minera de 1932, que es

el antecedente del actual Art. 200.
En mi opinin, entendiendo que la intencin del legislador
fue la de fomentar la actividad minera y facilitar la realizacin de
negocios mineros, me inclino por la segunda interpretacin arriba
resumida.
3.- Contenido de la escritura social (art. 201).

La Sociedad Contractual Minera se forma y prueba por escritura pblica inscrita en extracto en el Registro de Propiedad del
Conservador de Minas del domicilio social. Los requisitos mnimos
que debe contener, en todo caso, la escritura pblica de constitucin
de la sociedad, son los siguientes:
I o .-
La individualizacin de los socios y el nombre, domicilio, objeto

y duracin de la sociedad.
A diferencia de lo dispuesto para la Sociedad Legal Minera,

los socios pueden determinar libremente el nombre y el domicilio
social. En cuanto al objeto, deben incluir al menos uno de aquellos
sealados en el Art. 200 y deben, adems, fijar la duracin de la
sociedad, la que se puede expresar en una condicin resolutoria o
en un plazo extintivo.
2 o .-
La forma de administracin. Los socios pueden pactar libremente la forma de administracin, pueden nombrar directorio,
uno o ms gerentes, administradores, etc.
3 o .-
La divisin del inters social en acciones y su distribucin total

entre los socios.
Sobre estas materia los socios pactan libremente, lo que les

permite por ejemplo, emitir acciones liberadas de la obligacin de
concurrir a los gastos sociales.
416
El Cdigo exige que la divisin del capital social se haga en

acciones cuyo nmero determinarn libremente los socios. A voluntad
de los socios, a las acciones se les puede fijar un valor en dinero, pero
no es una exigencia del Cdigo de Minera ya que no es obligatorio
precisar el capital social en dinero. Se exige en cambio que las acciones
se distribuyan totalmente entre los socios pues no se permite que la
sociedad mantenga acciones en cartera con fines especulativos.
4 o .-
El aporte o transferencia de la concesin de la sociedad.
El patrimonio de la Sociedad Contractual Minera debe incluir

al menos una concesin de exploracin o de explotacin constituida
o en trmite. El aporte de la o las concesiones debe ser en dominio.
No parece suficiente el aporte de concesin en usufructo, en arrendamiento o a otro ttulo no traslaticio de dominio (Art. 201).
De acuerdo al artculo 202 del Cdigo de Minera y artculo
2055 del Cdigo Civil, El socio que no aporta concesin al patrimonio social deber efectuar un aporte de otra naturaleza (dinero,
maquinarias, etc.), el que ser valorado fijndole un cierto nmero
de acciones. Como se dijo, no es obligatorio fijar un valor en dinero
a las acciones (Art. 202).
4.- Transferencia de la concesin

La concesin que se aporta y que constituye el patrimonio originario de la Sociedad Contractual Minera se realiza por medio de la
inscripcin en el Registro de Propiedad, o en el de Descubrimiento
segn corresponda, del Conservador de Minas competente, teniendo
la escritura social el carcter de ttulo traslaticio de demonio suficiente
(Arts. 232 C. de Minera y 74 del Reglamento).
Fuera de las menciones obligatorias sealadas, en la misma escritura los socios pueden expresar los dems pactos que acuerden.
417
BIBLIOTECA )
5.- Inscripcin constitutiva de la sociedad contracual minera.

La sociedad se forma y se prueba por medio de la escritura
pblica, inscrita en extracto en el Registro de Propiedad del Conservador de Minas del domicilio social. Como el Cdigo nada dice
sobre la ubicacin del domicilio social de estas sociedades, aplicando
las normas pertinentes de las sociedades legales mineras, el domicilio
social ser la ciudad en que se encuentre inscrita la concesin que
se aporta. La inscripcin constitutiva de la sociedad debe contener
en extracto las menciones que deben figurar en todo caso en la
escritura social y que estn enumeradas en el inc. 2 o del Art. 201.
La transferencia de la concesin aportada a la sociedad contractual
minera, se cumple en la forma prescrita por las normas que rigen la
El Cdigo de Minera no ha fijado un plazo para practicar
la inscripcin, pero es conveniente hacerla lo antes posible para los
efectos de formacin y prueba. No existiendo plazo, la omisin de la
inscripcin no produce nulidad ni caducidad, pero la sociedad no puede probarse si no se efecta la inscripcin constitutiva de la misma.
Una vez practicada la inscripcin constitutiva de la sociedad
se inscribir en el Registro de Accionistas del mismo Conservador
de Minas los nombres de los socios con indicacin del nmero de
acciones y fraccin de acciones que corresponda a cada uno, y en el
Indice de Sociedades y Socios se anotar el nombre de la sociedad
y los de sus socios (Arts. 105 y 176 del C. de Minera y 84, 85, y 100
del Reglamento).
La transferencia y transmisin de las acciones se anotan en el
Registro de Accionistas al igual que los gravmenes y prohibiciones
que les afecten, aplicndose adems las mismas normas que menciona
el Art. 178 para la tradicin, adjudicacin y transmisin de acciones
de sociedades legales mineras.
418
La omisin de extender escritura pblica o la omisin de alguna

de las menciones que enumera el artculo 201, produce la nulidad
absoluta del contrato de Sociedad Contractual M i n e r a pues son
requisitos exigidos por el Art. 201 en consideracin a la naturaleza
del pacto social. En todo caso, el pacto social nulo podr dar origen
a u n a sociedad de hecho, que se regira por las reglas comunes.
6.- Responsabilidad de los socios (art. 202)

Respecto de la responsabilidad de los socios de la sociedad
contractual minera, hay que distinguir:
a)
Los socios respondern con todos sus bienes de los aportes a que se
obligaron en el contrato social, lo que comporta que los socios estn
afectos al derecho de prenda general de los Arts. 2465 y 2469
del C. Civil;
b)
Respondern exclusivamente con los beneficios o productos que

no hayan percibido o con sus acciones del pago de las cuotas que se
acuerden con posterioridad. El derecho de prenda general ha
cesado, las cuotas que se acuerdan durante el ejercicio de los
negocios sociales no afectan el patrimonio del socio.
D a d a la semejanza de esta n o r m a con lo dispuesto en el Art.

196, respecto de la sociedad legal minera, se infiere que se perseguir
la responsabilidad del socio en las acciones cuando los beneficios o
productos no existan o sean insuficientes.
c)
Ante terceros los socios no son responsables de las obligaciones que la

sociedad contraiga, salvo estipulacin expresa en contrario. La
"estipulacin" por la cual uno o ms socios pueden asumir
personalmente una o todas las obligaciones sociales puede
constar en la escritura social o puede tambin pactarse en otro
momento.
419
7.- Terminacin de la sociedad contractual minera (art. 203).

En primer lugar estas sociedades terminan por las mismas causales que establece el Art. 199 para la terminacin de la sociedad legal
minera, esto es, por la enajenacin, extincin o caducidad de todas las
concesiones de que sea duea, y por la reunin en unas sola persona
de todas las acciones que componen el haber social. Se trata entonces
de causas de trmino comunes a ambas formas de sociedad.
En segundo lugar, terminan por causas propias de la naturaleza
de la sociedad contractual minera, o sea:
A)
Por la expiracin del plazo o el cumplimiento de la condicin,

fijados para su duracin en el contrato;
B)
Por acuerdo de los socios, tomado en la forma prevista en la

escritura social.
8.- Liquidacin de la sociedad contractual minera (art. 204).

U n a vez producida la terminacin de la sociedad, la liquidacin
de los bienes sociales se har por el administrador, salvo que en la
escritura social se haya dispuesto otra cosa o se haya nombrado un
liquidador o que los socios tomen otro acuerdo al respecto.
El nombramiento del liquidador puede hacerse en el contrato
social o con posterioridad, por los socios en junta de accionistas. Si
no ha habido nombramiento, proceder que el administrador liquide
la sociedad (Art. 204).
El liquidador se ajustar, en el desempeo de su cometido, a
las reglas establecidas en el Cdigo de Comercio para la liquidacin de las sociedades colectiv as. A partir de esta disposicin, los
socios pueden acordar liquidar la sociedad colectivamente por si
mismos, de acuerdo a las reglas de los Arts. 409 y 418 del Cdigo
de Comercio.
420
Nombrado un liquidador en cualquiera de las formas sealadas,

en el desempeo de sus funciones deber ceirse a las normas para la
liquidacin de las sociedades colectivas de los Arts. 410 y siguientes
del C. de Comercio, que disponen que el liquidador es un verdadero
mandatario de la sociedad agregando, en el Art. 413, que tendr,
entre otras obligaciones, la de vender la mercadera y los muebles e
inmuebles de la sociedad.
El Art. 204 del C. de Minera termina precisando que se entiende que la personalidad jurdica de la sociedad subsiste para los
efectos de su liquidacin.
421
CAPITULO XIII:
EL AVIO Y OTROS CONTRATOS MINEROS
El avo y otros contratos mineros
EL CONTRATO DE AVIO (ART. 206 Y SIGUIENTES C. DE

MINERA).
Es un contrato tpicamente minero y de orgenes remotos. Se
encuentra definido en el Art. 206 del C. de Minera en los siguientes
trminos: "El avo es un contrato en virtud del cual una persona se obliga a dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia
para pagarse slo con sus productos, o con una cuota de ella".
Luego, el avo es un prstamo o provisin que una persona
llamada aviador hace al minero para facilitar la explotacin de una
pertenencia.
Normalmente, la administracin de la pertenencia corresponde al minero, salvo que se pacte otra cosa en el contrato o que se
produzca una situacin de insolvencia ante la cual el aviador puede
tomar la administracin de la mina.
1. ORIGEN DEL CONTRATO DE AVIO

Es un contrato minero, sus orgenes se remontan a las leyes
de las siete partidas, que reglamentaron los llamados crditos re425
faccionarios, que gozaban de privilegio especial frente a los dems

crditos, y a los cuales recurran los mineros que carecan de dinero
para explotar la mina. Este contrato adquiri tanta importancia que
en las Ordenanzas de Nueva Espaa se le reglament y se puso en
funcionamiento un Banco de Avos de Minas. El contrato de avo fue
la forma ms eficaz con que se impuls el desarrollo de la industria
minera en tiempos pasados.
El Banco de Avos Mineros no funcion en Chile. En su lugar se
instituy la Caja de Crdito Minero, fundada en 1927 para fomentar el
desarrollo del sector mediante un sistema de prstamo orientados a la
minera pequea y mediana. Posteriormente, la citada Caja concurri
a la fundacin de la Empresa Nacional de Minera (ENAMI).
2.- CARACTERISTICAS DEL CONTRATO DE AVIO

De la definicin que entrega el Art. 206 del C. de Minera, se
concluye que, slo se contrata "en beneficio de la explotacin de una
pertenencia" y resulta que el contrato de avo solo puede pactarse
respecto de una concesin de explotacin o pertenencia ya constituida
e inscrita, porque slo estas son susceptibles de explotacin.
El avo es un contrato bilateral porque el aviador se obliga a
dar o hacer algo en beneficio de la explotacin de una pertenencia
y el minero se obliga a pagar esa inversin slo con productos provenientes de la mina o con una cuota de ella.
Es nominado, porque se le nombra y reglamenta en el Cdigo,
Arts. 206 a 216, y es principal porque como contrato tiene vida propia,
subsiste por s mismo. Tambin es solemne, porque para su validez y
existencia respecto de las partes, debe constar por escrito, y para que
sea oponible a terceros debe constar por escritura pblica inscrita en
426
el Registro de Hipotecas y Gravmenes del Conservador de Minas

competente, que es aquel en que se encuentra inscrita la pertenencia
(Art. 207 C. de Minera). La omisin del requisito de escrituracin
produce nulidad absoluta (Art. 1682 del C. Civil).
El Art. 207 del C. de Minera, prescribe: "El contrato de avo
deber otorgarse por escrito, y no ser oponible a terceros si no es
extendido en escritura pblica, inscrita en el Registro de Hipotecas y
Gravmenes del Conservador de Minas en que se encuentre inscrita
la pertenencia".
Tambin es un contrato oneroso porque al momento de celebrarlo ambas partes pretenden obtener un beneficio, y es aleatorio
porque al momento de celebrar el contrato las partes no pueden
determinar el provecho o menoscabo que podr reportarles.
La aleatoriedad del contrato afecta principalmente al aviador,
quien queda sujeto a la contingencia incierta de ganancia o prdida
consistente en que la pertenencia rinda productos suficientes para
pagarle el crdito y los premios pactados. Por este motivo, la legislacin minera protege al aviador, a quien se reconoce preferencia para
pagarse y otros beneficios como por ejemplo, si la pertenencia aviada
es subastada por desamparo pasar al nuevo dueo con el avo que
la afecta (Art. 154 C. de Minera).
3.- CLASIFICACIONES DEL CONTRATO DE AVIO

El contrato de avo puede ser clasificado a partir de distintos
puntos de vista; clasificaciones que son tiles pues permiten entender
el origen del contrato, las obligaciones que genera entre las partes,
la forma en que termina, etc.
427
3.1 - Respecto a su origen, el contrato de avo puede ser

convencional, legal o judicial;
A ) . - AVIO CONVENCIONAL
Es el contrato de avo propiamente tal definido en el artculo

206 citado. Se entiende por convencional el contrato de avo pactado
libremente por las partes, que rene las exigencias y formalidades
que el Cdigo de Minera exige;
B).- Avio LEGAL

Consiste en el derecho que el Cdigo reconoce al aviador que
cumpli el contrato. Es el derecho a tomar la administracin de la
pertenencia y a seguir avindola en caso que sea necesario para
hacerla producir.
El Art. 214 del C. de Minera, reconoce el derecho a quin,
teniendo el carcter de aviador convencional, ha cumplido con su
obligacin de aviar no obstante lo cual la pertenencia ha quedado
en descubierto, esto es, nada produce o su produccin es insuficiente
para cubrir los gastos del propio laboreo. Cuando la pertenencia
aviada queda en descubiertos, el aviador que cumpli el contrato
puede ejercer los siguientes derechos:
1
Tomar la pertenencia bajo su administracin y seguir explotndola;
2o-
Si es necesario, seguir avindola, o sea invirtiendo, en la pertenencia para hacerla producir;
3o -
Tiene derecho preferente a pagarse no slo de lo que se le adeuda

por el primitivo contrato de avo sino que tambin por lo que
ha invertido y se le adeuda en virtud del avo legal, el que se
pagar con los premios pactados en el avo anterior.
428
Al respecto, el inc. I o del Art. 214 del Cdigo de Minera

expresa: "Si, terminados los avos, ha quedado la pertenencia en
descubiertos, el aviador tendr el derecho de tomarla bajo su administracin y seguir avindola hasta pagarse preferentemente a todo
otro aviador, no slo de lo debido en virtud del contrato de avo, sino
del nuevo avo con los premios y en la forma del anterior".
C ) . - EL AVO JUDICIAL
No tiene origen convencional. Es un derecho del acreedor del

minero. Ocurre cuando el juez autoriza al acreedor del minero insolvente para aviar la mina bajo su administracin con el objeto de
pagarse preferentemente con los productos de la misma, del crdito
primitivo y de las cantidades que invierta en el avo, con intereses
corrientes (Art. 228).
El acreedor puede solicitar el avo judicial siempre que no haya
minerales u otros bienes embargados suficientes para pagar, y siempre
que otorgada la anticresis judicial de la pertenencia (Art. 227 del C.
Minera), esta no produzca lo suficiente para costear la explotacin
y cancelacin del crdito.
El acreedor deber formular al juez la peticin en orden a
que se le otorgue la administracin de la mina en avo judicial, en el
respectivo juicio ejecutivo.
3.2.- En cuanto a la forma en que se pagar al aviador, el avo

puede clasificarse como avo simple o avo por especie de
sociedad o compaa.
A) AVIO SIMPLE
Es aquel en que el aviador se paga con los productos de la pertenencia. El pago puede efectuarse en minerales extrados, en pastas
429
o dinero. En electo, el Cdigo de Minera dispone que: "Puede estipularse que el pago de lo debido al aviador se verifique en minerales,
en pastas o en dinero, con los premios que se convengan, sin lmite
alguno" (Inc. I o , Art. 211).
La disposicin del Art. 211 citado, establece la forma en que
el minero debe dar a cumplimiento de la obligacin. El pago debe
cubrir los premios (o intereses) que se haya fijado en favor del aviador.
Los premios se pactan libremente y la ley no les pone algn lmite,
lo que tiene por objeto incentivar la celebracin de los contratos de
avo por parte de los aviadores y en esta forma facilitar el desarrollo
de la industria minera.
B) AVIO POR ESPECIE OE SOCIEDAD O COMPAA
Se encuentra tipificado en el inc. 2 o del Art. 211, que dispone: "Puede tambin estipularse que, en pago del avo, el aviador se
haga dueo de una cuota de la pertenencia, que puede llegar hasta
el cincuenta por ciento de ella".
"Esta estipulacin importa una promesa de compraventa, cuyo
cumplimiento puede exigir el aviador, en conformidad al artculo 169,
una vez satisfechas por l las obligaciones que se impuso".
En estos casos se ha pactado que el aviador se pagar con la
transferencia que hace el minero a su favor de una cuota no superior
al 50 o del dominio de la pertenencia aviada.
En el fondo, lo que se pacta es una divisin intelectual o de
cuota de la concesin. Mediante esta forma de pago, el aviador se
har dueo de una cuota de la concesin, lo que implica que el minero
debe transferir dicha cuota al aviador una vez que ste ha cumplido
la obligacin y el avo se ha extinguido.
430
Para inscribir la cuota en el Conservador de A linas, se extender

la correspondiente escritura pblica, cuya inscripcin provocar la
formacin, por el slo ministerio de la ley, de una Sociedad Legal
Minera entre las partes.
El lmite de hasta el 50 % de la cuota de la pertenencia con que
el minero puede pagar al aviador, tiene por objeto evitar abusos entre
las partes ya que si la cuota fuere de poca importancia, el aviador no
tendra inters y al contrario, si ella fuera considerable podra significar un peligro o menoscabo para el patrimonio del minero.
En los hechos, esta forma de avo semeja a una promesa de
compraventa (Art. 169 C. de Minera). En consecuencia, el aviador
que ha cumplido el contrato podr exigir al minero el cumplimiento
del pago pactado por todos los medios legales.
3.3 - En cuanto a la forma de poner termino al contrato

El avo se clasifica en avo determinado o avo indeterminado (Art. 208 a 210 del C. Minera). El Art. 208 del C. de Minera
dispone que "El avo puede pactarse por cantidad o tiempo determinados o indeterminados, o para ejecutar una o ms obras en la
pertenencia".
A . - EN EL AVIO DETERMINADO
El aviador se obliga a suministrar una cantidad de dinero,

aviar la pertenencia durante un tiempo que se precisa, o a ejecutar
una o ms obras en la pertenencia. En estos casos, la obligacin del
aviador tiene un lmite que puede estar relacionado con el monto
de la inversin, con la duracin en el tiempo del avo o con la obra
determinada que el aviador se obliga a hacer, la que puede ser, por
ejemplo, un socavn, un camino, etc.
431
Cuando se pacta avo determinado, las partes pueden ponerle

trmino en cualquier tiempo pero el trmino anticipado del contrato
conlleva una sancin:
si el minero pone trmino anticipado al contrato de avo, debe

desprenderse de la propiedad de la pertenencia a favor del
aviador y
si es el aviador quien pone trmino anticipado deber renunciar

por escrito a su crdito de avo incluidas las sumas ya entregadas.
El minero que pone trmino anticipado al contrato deber hacer una declaracin unilateral por escritura pblica, desprendiendo
del dominio a favor del av iador, la que se inscribir en el Registro de
Propiedad del Conservador de Minas respectivo (Art. 210).
B . - EL AVIO ES INDETERMINADO
cuando en el contrato no se ha fijado la

cantidad o el tiempo de duracin. En el avo indeterminado, las
obligaciones del aviador no estn especificadas en los trminos
sealados precedentemente. El Art. 209, dispone: "Cuando el avo es
indeterminado, cualquiera de los contratantes puede ponerle trmino
a su arbitrio."
"El aviador conservar su crdito por las cantidades de dinero
que haya desembolsado en virtud del contrato, para ser pagado con
los productos que rinda la mina, sin perjuicio de otros acreedores de
mejor derecho", los cuales podran ser aviadores que hayan pactado
el contrato con posterioridad.
El trmino anticipado del avo indeterminado no da origen a
sanciones para ninguna de las partes.
432
4.- OBLIGACIONES DEL AVIADOR

La primera obligacin consiste en cumplir el contrato en la
forma pactada. El aviador puede contraer una obligacin de dar o
una obligacin de hacer algo en beneficio de la pertenencia. Contrae
la obligacin en beneficio directo de la explotacin de la pertenencia
aviada, en provecho exclusivo de la explotacin minera misma y no
en provecho del concesionario minero.
Si el aviador contrae una obligacin de dar, el inc. 2 o del Art.
213, especifica que puede tratarse de "dinero o efectos". Indudablemente la obligacin consiste en dar dinero o artculos tales como
bienes muebles, enseres o vituallas, servicios, etc. Si contrae una obligacin de hacer, esta puede decir relacin con la ejecucin de una o
ms obras tales como un camino, metros de socavn, etc.
La obligacin tendr las limitaciones que pacten los contratantes, sea en cuanto al tiempo y forma del cumplimiento o a las obras
a realizar. Si las partes nada han convenido sobre la materia, el Art.
212, inc. I o , seala que "Los avos deben suministrarse por el aviador en los plazos y formas estipulados y, en defecto de estipulacin,
a medida que lo vaya exigido la explotacin".
En cuanto a las condiciones a que puede estar sujeto el cumplimiento de la obligacin, a las garantas que se le exijan para caucionar
sus obligaciones, se debe atender a las normas comunes del Cdigo
Civil, por lo que, como cualquier deudor, el aviador afecta todos sus
bienes al cumplimiento de la obligacin que emana de ste contrato.
Una segunda obligacin nace cuando el aviador tiene la administracin de la pertenencia, caso en que debe facilitar las visitas,
inspeccin de labores, de documentos y de contabilidad que efecte
el minero conforme a lo dispuesto en el Art. 215, inc. I o del C. de
Minera.
433
En resumen, el aviador debe cumplir el contrato en la forma

pactada, o en la medida que lo vaya exigiendo la explotacin de la
mina. En el cumplimiento de la obligacin, el aviador afecta todos
sus bienes y si el minero lo exige, caucionar el cumplimiento en la
forma establecida en la ley civil. Y en el caso que el aviador haya
tomado la administracin de la mina debe respetar el derecho a
visita del minero.
5.- DERECHOS DEL AVIADOR

Los derechos del aviador estn sujetos a la contingencia de que
la mina produzca las sustancias concesibles que se esperan. Adems,
son correlativos a las obligaciones del minero, y consisten: en tomar
la administracin de la pertenencia en los casos en que el Cdigo lo
autoriza; en exigir al minero que invierta el dinero o efectos del avo
en la explotacin de la pertenencia, en controlar la administracin
que haga el minero, en ejercer el derecho a visita, en el derecho a
pedir el nombramiento judicial de interventor y el derecho a pagarse
preferentemente, an en caso de quiebra del minero.
Los derechos enumerados tienen por objeto salvaguardar los
intereses patrimoniales del aviador.
5.1.- Derecho del aviador a administrar la pertenencia.

Por regla general el minero tiene la administracin de la pertenencia, as dispone el inc. 1 del Art. 213 que prescribe; "Salvo
estipulacin en contrario, la administracin de la pertenencia durante
el avo estar a cargo del minero". No obstante, existen los siguientes
casos en que la administracin corresponder al aviador.
434
A).-
Cuando en el contrato de avo se ha pactado que el aviador tome

la administracin de la mina, lo que puede ocurrir en razn de
la experiencia o los conocimientos tcnicos que posea.
El aviador o el minero que no tenga la administracin de la

pertenencia podr hacer uso del derecho de visita e inspeccin de los
trabajos, prescrita en el Art. 215 del Cdigo del ramo.
B).-
El aviador puede tomar la administracin cuando el minero ha

dado un destino diverso del pactado a los dineros o efectos del
avo. As esta dispuesto en el inc. 2 o del Art. 213, que dispone:
"Pero, si el minero invierte en otro destino el dinero o efectos
del avo, sin consentimiento del aviador, ste tendr el derecho
de tomar la pertenencia bajo su administracin, sin perjuicio
de las responsabilidades penales que afecten al minero".
En este caso, el aviador puede exigir que se le entregue la administracin de la mina y puede perseguir las responsabilidades penales
que afecten al minero que ha dado un destino diverso al dinero o
efectos del avo, sin su consentimiento, porque el minero que invierte
los avos en destinos distintos a los pactados y sin consentimiento del
aviador, comete estafa.
Para que opere el derecho en cuestin, ser necesario que el
aviador pruebe enjuicio sumario que cumpli el contrato y que habiendo el minero recibido lo que se dio o hizo, lo ha invertido en un
destino diferente al de la explotacin de la pertenencia aviada.
C).-
El aviador puede tomar la administracin de la mina cuando el

minero lleva una administracin descuidada o dispendiosa.-
Artculo 213 inciso 3 o : "Tendr el mismo derecho el aviador,

si el minero lleva una administracin descuidada o dispendiosa, que
ponga en peligro los intereses de aquel".
De los dos casos precedentes resulta que el derecho a administrar que corresponde al minero no es inmutable. Si no administra
435
adecuadamente pierde la administracin, la que pasa al aviador. Kn

consecuencia, si el minero administra la concesin en forma descuidada o dispendiosa, efectuando gastos excesivos e innecesarios
que pueden poner en peligro las labores mineras o los intereses del
aviador, este tiene derecho a tomar la pertenencia bajo su administracin, sin perjuicio de las responsabilidades penales que puedan
afectar al minero.
El Cdigo de Minera no legisla sobre la forma en que debe
proceder el aviador para tomar la administracin, por lo que, aplicando las reglas generales, ser procedente iniciar el respectivo juicio
sumario o, en caso de acuerdo entre las partes, dejar constancia del
mismo mediante escritura pblica que se anotar al margen de la
inscripcin del contrato en el Registro de Hipotecas y Gravmenes
del Conservador de Minas.
D).-
En algunos casos, el aviador tiene derecho a tomar la pertenencia

en avo legal.
El inc. I o del Art. 214 dispone que " Si, terminados los avos,
ha quedado la pertenencia en descubierto, el aviador tendr el derecho de tomarla bajo su administracin y seguir avindola hasta
pagarse preferentemente a todo otro aviador, no slo de lo debido
en virtud del contrato de avo, sino del nuevo avo con los premios y
en la forma del anterior".
Cuando el aviador convencional ha cumplido con lo pactado en
uno o ms avos celebrados entre las mismas partes y la pertenencia
ha quedado en descubierto, el aviador puede tomar la administracin
de la pertenencia y continuar avindola hasta que logre pagarse de lo
que se le adeuda en virtud del contrato primitivo y del nuevo avo (o
avo legal) necesario para hacer producir la mina. El aviador que se
encuentra en esta situacin cuenta con preferencia de pago respecto a
cualquier aviador anterior, y se pagar en la forma y con los premios
pactados en el contrato.
436
Si se ha suscrito ms de un avo entre el minero y distintos

aviadores, el legislador favorece al aviador cuyo contrato tiene la fecha ms
reciente, y es quien puede pedir el avo legal.
El avo legal es indeterminado pues no tiene fecha de trmino,
el aviador adquiere el derecho a pagarse preferentemente a todo otro
aviador tanto del avo convencional como de lo que se le adeude por
el avo legal. En consecuencia, decretado el avo legal subsisten las
condiciones pactadas y ser suficiente extender escritura pblica e
inscribirla con el objeto de precisar la fecha de inicio del avo legal y
hacerlo oponible a terceros.
Si el aviador opta por no seguir aviando la pertenencia, el concesionario minero puede contratar un nuevo avo con un tercero, el que
gozar de preferencia sobre el o los avos anteriores para pagarse.
En resumen, el aviador puede tomar la administracin de la
pertenencia en los siguientes casos:
a.-
C u a n d o existe estipulacin expresa de las partes que acuerdan

que sea el aviador quien ejerza la administracin;
b.-
Si el minero no cumple su obligacin de invertir los dineros o efectos del avo en beneficio de la explotacin de la pertenencia;
c.-
C u a n d o el minero lleva una administracin descuidada o dispendiosa que hace peligrar los intereses del aviador;
d.-
C u a n d o terminado el avo la pertenencia ha quedado en descubierto.
5.2 Derecho del aviador a controlar la administracin del

yacimiento.
El aviador controlar la forma en que se administra los avos y
la mina mediante el ejercicio del D E R E C H O A VISITA. El aviador
437
que no tiene la administracin de la pertenencia, tendr el derecho

a visitarla haciendo uso de las facultades que le concede el inc. I o
del Art. 215 del C. de Minera. Consiste en el derecho a visitar la
pertenencia, a inspeccionar los trabajos mineros, a revisar los libros
de contabilidad y los documentos justificativos, hacer observaciones
a la contabilidad y al sistema de trabajo.
El aviador que no administra puede ejercer estos derechos en el
momento en que estime conveniente y puede hacerlo personalmente
o por medio de representante.
5.3.- Derecho a nombramiento judicial de interventor

El aviador que no administra puede tambin pedir, en caso
de mora o cumplimiento descuidado del minero, el nombramiento
judicial de un interventor, segn dispone el inc. 2 o del Art. 215:
"Tendr tambin el derecho a pedir judicialmente el nombramiento
de un interventor, con la facultad de percibir el producto lquido que
corresponda a quien solicit la medida".
Se trata de un interventor especial, cuya funcin consiste en
percibir el producto lquido que corresponde al aviador, y que no
controla ni interv iene en la administracin. Ms an, no se nombra
interventor para asegurar el resultado de un juicio. El derecho, que
asiste al aviador o al minero que no administra, tiene por objeto
facilitar el modo de percibir lo que le corresponda.
Se entiende por producto lquido que puede percibir el interventor, lo que queda del precio de venta del producto una vez descontado
los gastos de legtimo abono, intereses corrientes y remuneraciones
del administrador Art. 504 C. Procedimiento Civil).
Tanto el derecho de visita como el nombramiento de interventor, tienen por objeto evitar que se cometan abusos en la explotacin
y destino de las inversiones. Ambos derechos los ejerce el aviador
438
cuando crea conveniente, tantas veces como sea necesario, por s o

por medio de representante pues son facultades que la ley concede
para facilitar la contratacin de avos.
5.4.- Derecho de pagarse preferentemente an en caso de quiebra

del minero
Si el contrato de avo fue debidamente inscrito y es oponible
a terceros, el aviador goza del derecho a pagarse con los productos
de la pertenencia aunque ella no se encuentre en poder del minero,
lo que puede ocurrir, por ejemplo, si ha sido transferida o si se la ha
entregado en arriendo, usufructo o bajo otro contrato.
El derecho del aviador a pagarse preferentemente, es equivalente a un crdito de tercera clase (Art. 2477 Cdigo Civil). El inc.
2 o del Art. 2475 del C. Civil dispone que "sobre los crditos de los
aviadores de minas y de los mayordomos y trabajadores de ellas, se
observarn las disposiciones del Cdigo de Minera". Atendido que
el C. de Minera no tiene norma especfica al respecto, el crdito del
aviador se asimila al crdito de tercera clase que es el hipotecario,
porque la concesin es, por definicin, un derecho real inmueble.
A) P r e f e r e n c i a e n c a s o de quiebra del m i n e r o : Si el
dueo de pertenencia aviada por contrato oponible a terceros cae
en quiebra, el aviador goza de derecho preferente para tomar la
administracin de la pertenencia y seguir avindola en el orden que
corresponda (inc. 2 o del Art. 230). Si en el procedimiento de quiebra
la pertenencia aviada, es enajenada, el aviador tiene una preferencia
de tercera clase para pagarse con cargo al precio de la enajenacin,
prefiriendo siempre el avo ms nuevo sobre el ms antiguo segn la
fecha de inscripcin de los ttulos respectivos.
B) Preferencia e n c a s o de haber varios contratos de
avo: El Art. 230 incisos 2 o y 3 o dispone que: "los aviadores gozarn
439
de derecho preferente para tomar la pertenencia bajo su administracin y av iarla, en el orden que corresponda."
"Enajenada la pertenencia, los acreedores sern pagados en
conformidad a las reglas generales de prelacin. Entre los aviadores
preferir el ms nuevo sobre el ms antiguo, segn la fecha de la
inscripcin de los ttulos respectivos".
Cuando el Cdigo de Minera usa la expresin "el orden que
corresponda", se refiere a lo dispuesto en el inc. final del Art. 230,
que contempla el caso en que una pertenencia ha sido aviada por
ms de un aviador, y en que el ms nuevo prefiere al ms antiguo,
segn las fechas de inscripcin de los contratos en el Conservador de
Minas. El legislador instituy el mecanismo sealado favoreciendo al
aviador ms reciente porque es el que da o hace algo necesario sin
lo cual la actividad no podra continuar.
C) D e r e c h o del aviador a pago preferente en caso da
h a b e r s e p a c t a d o h i p o t e c a c o n fecha posterior al avo. Segn el Art. 219: "No producir efecto la hipoteca sobre pertenencia
afecta a un avo inscrito, mientras el aviador no se posponga en sus
derechos al acreedor hipotecario y se tome nota de la posposicin
en el Registro correspondiente".
Si la pertenencia con avo debidamente inscrito, es hipotecada
con posterioridad, la hipoteca no produce efecto contra el aviador,
salvo que ste se posponga en sus derechos al acreedor hipotecario,
La preferencia de que goza el titular de contrato de avo inscrito
prevalece sobre la hipoteca posterior porque el avo es oponible al
acreedor hipotecario. Para que el acreedor hipotecario de fecha posterior al avo, tenga preferencia sobre el aviador, ser imprescindible que
el aviador renuncie expresamente a su derecho, lo que har por medio
de escritura pblica de la que tomar nota el Conservador de Minas.
440
Los efectos a favor del acreedor hipotecario se producen una vez que
el Conservador ha tomado nota de la escritura de posposicin.
6.- O B L I G A C I O N E S D E L
A.-
MINERO
La obligacin ms importante del minero consiste en administrar la pertenencia (inc. I o Art. 213), en ejercer su activ idad
invirtiendo los dineros o efectos provenientes del contrato de
avo en la explotacin de la pertenencia. No obstante, se puede
pactar que durante la vigencia del contrato el minero entregue
la administracin al aviador o a un tercero, con lo que queda
liberado de la obligacin.
En el cumplimiento de esta obligacin, el minero responde a

la culpa leve (Art. 1547 del Cdigo Civil).
El minero pierde la administracin de la pertenencia en los
siguientes casos:
-
Cuando sin el consentimiento del aviador, da otro destino al

dinero o efectos del avo (Art. 213. inc. 2o);
Cuando lleva una administracin descuidada o dispendiosa que

pone en peligro los intereses del aviador (Art. 213 inc. 3o);
Cuando la pertenencia queda en descubierto y el aviador la
toma en avo legal (Art. 214);
Cuando, embargados los minerales arrancados, el producto

de la renta de los mismos no alcanza para cubrir la deuda y el
aviador opta por tomar la pertenencia en anticresis judicial (Art.
228).
B.-
Pagar al aviador en la forma convenida, esto es, con minerales,

pastas o dineros, cumpliendo con lo pactado en el contrato de
441
avo simple, ms los premios estipulados, los que no tienen lmite alguno. El inc. I o del Art. 211 dispone: "Puede estipularse
que el pago de lo debido al aviador se verifique en minerales,
en pastas o en dineros, con los premios que se convengan, sin
lmite alguno."
"Puede tambin estipularse que, en pago del avo, el av iador se
haga dueo de una cuota de la pertenencia que puede llegar
hasta el cincuenta por ciento de ella. Esta estipulacin importa
una promesa de compraventa, cuyo cumplimiento puede exigir
el aviador, en conformidad al artculo 169, una vez satisfechas
por l las obligaciones que se impuso".
En el contrato de avo se llaman premios a los intereses pactados por las partes, los que se pactan en la cifra que se acuerde. La
libertad para fijar el monto de los premios tiene por objeto contrarrestar el carcter aleatorio del avo y as estimular a que se pacte
este contrato.
C u a n d o se trate de un contrato de avo por especie de sociedad o compaa, la obligacin de pagar se cumple transfiriendo al
aviador la cuota de la pertenencia (Art. 211). La transferencia se
debe hacer por escritura pblica suscrita por ambas partes e inscrita
en el Conservador de Minas. Como se tratar de la transferencia
de una cuota, con lmite mximo del 50%, a consecuencia de la
inscripcin se formar una Sociedad Legal Minera entre el aviador
y el minero.
7.- D E R E C H O S D E L
MINERO
Los derechos del minero son los medios con que puede defenderse del incumplimiento del aviador o el modo en que puede
interv enir cuando no tiene la administracin de la pertenencia.
442
7.1.- En caso de incumplimiento del aviador el minero tiene derecho a

demandar el pago: Dispone el Art. 212: "Los avos deben suministrarse
por el aviador en los plazos y formas estipulados y, en defecto de
estipulacin, a medida que lo vaya exigiendo la explotacin. Si,
notificado judicialmente, el aviador se niega a la prestacin de lo debido
o retarda su cumplimiento por ms de quince das, podr el minero
demandar el pago por la va correspondiente, o tomar dinero de otra
persona por cuenta del aviador, o contratar un nuevo avo que goce de
preferencia sobre el primero".
La norma citada prescribe que el aviador debe cumplir la obligacin de dar o hacer que se pact en los plazos y forma estipulada
o en la medida que lo vaya exigiendo el desarrollo de las labores
mineras y agrega un procedimiento a seguir en caso que el aviador
niegue o retarde injustificadamente el cumplimiento.
7.2.- En caso de negativa o retardo del aviador en el cumplimiento

de las prestaciones pactadas, el concesionario puede notificarlo
judicialmente exigiendo el cumplimiento. Si la notificacin judicial
no da resultado porque el aviador persevera en negar o retardar la
prestacin debida por ms de quince das, el concesionario puede
optar entre las siguientes alternativ as:
A.-
puede demandar al aviador haciendo uso de las acciones civiles

correspondientes, pues el aviador que incumple es un deudor
y responde de las obligaciones que contrae, con todos sus bienes;
B.-
Si el concesionario minero opta por no demandar, puede tomar

dinero de otra persona por cuenta del aviador.
Para que el minero pueda obligar al aviador frente a terceros,

el contrato de avo incumplido debe ser oponible a terceros y como
se persigue el cumplimiento del contrato de avo en una forma especial, ser necesario que el aviador manifieste su consentimiento por
escritura pblica o que se obtenga autorizacin judicial al efecto;
443
C.-
Finalmente, el concesionario minero puede optar por contratar un nuevo avo con un tercero, el que gozar de preferencia
sobre el anterior. En la contratacin del nuevo avo, el aviador
en mora no interviene.
El minero puede ejercitar cualquiera de estos derechos a su

eleccin siempre que, previamente, haya notificado judicialmente al
aviador exigiendo el cumplimiento del contrato.
7.3.- El minero tiene derecho a estipular un nuevo avo con un

tercero en caso de que, terminado el contrato y habiendo quedado
la pertenencia en descubierto, el aviador se niegue a seguir aviando.
El Art. 214 dispone que "si, terminados los avos, ha quedado
la pertenencia en descubierto, el aviador tendr el derecho de
tomarla bajo su administracin y seguir avindola hasta pagarse
preferentemente a todo otro aviador no solo de lo debido en virtud
del contrato de avo, sino del nuevo avo con los premios y en la forma
del anterior".
"Pero, si el aviador no quiere seguir aviando la pertenencia, el
minero podr estipular, con un tercero, otro avo que goce de
preferencia sobre el anterior".
En este caso, el aviador cumpli el contrato, los avos pactados
se encuentran terminados y han sido insuficientes por lo que la pertenencia qued en "descubierto", o sea, no produce ni siquiera para su
propio laboreo. Si el aviador no quiere seguir aviando, el minero tiene
derecho a contratar con un tercero, otro avo convencional, el que
gozar de preferencia de pago sobre el avo convencional anterior.
El Cdigo no exige que se manifieste expresamente la voluntad de no seguir av iando por parte del aviador, pero como el hecho
comporta una prdida de su derecho preferente de pago parece
conveniente que as se manifieste.
444
7.4.- El minero que no administra tiene el derecho correlativo a visitarla,

lo que faculta para inspeccionar los trabajos, revisar los libros, de
contabilidad y documentos justificativos y hacer las observaciones que
la contabilidad y el sistema de trabajo le sugieran. El minero puede
ejercer el derecho de visita cuanto lo estime conveniente, por s o por
medio de representante (Art. 215).
7.5.- H e n e tambin el derecho a recuperar la administracin de la
mina y a perseguir la responsabilidad penal del aviador.
Si el aviador que administra la pertenencia no la trabaja o
administra en forma descuidada o dispendiosa o comete fraude el
Art. 216 autoriza al minero para recuperar la administracin, por
prdida del derecho del aviador, sin perjuicio de perseguir tambin
la responsabilidad penal del aviador.
7.6.- Derecho a nombrar interventor corresponde al minero que no
tiene la administracin el derecho a nombrar un interventor, esto
es, puede pedir judicialmente el nombramiento de interventor, con
facultades para percibir el producto lquido que le corresponda, el que
tendr las facultades ya analizadas (Art. 215, inc. 2 o ).
8.- M O D O S D E E X T I N G U I R E L C O N T R A T O D E
AVIO.
El contrato de avo puede terminar de acuerdo a las normas

generales aplicables a todos los contratos o de acuerdo a las normas
especficas que seala el Cdigo de Minera.
8.1.- Aplicando al avo de las normas generales que ponen trmino
a los contratos
El avo puede terminar por declaracin de nulidad, de acuerdo
445
al Art. 1681 del C. Civil, que dispone la nulidad de cualquier acto o

contrato al que le falta alguno de los requisitos que la ley prescribe
para el valor del mismo, segn su especie, y la calidad o estado de
las partes.
Si el contrato de avo no se ha extendido cumpliendo con los
requisitos que exige la ley para su validez, por ejemplo, si no se ha
pactado por escrito, le es aplicable la sancin de nulidad. Anulado el
contrato, las cosas deben volver a su estado anterior como si jams se
hubiere celebrado. El contrato no ha producido efectos y la nulidad
afecta tanto a las partes como a terceros.
8.2.- Tambin puede terminar por resolucin del contrato

El Art. 1489 del C. Civil, dispone que, en los contratos bilaterales, va envuelta la condicin resolutoria tcita de no cumplirse
por uno de los contratantes lo pactado, reservando a la parte que ha
cumplido el derecho de pedir a su arbitrio la resolucin o el cumplimiento del contrato con indemnizacin de perjuicios.
El avo es un contrato bilateral, genera obligaciones para ambas
partes. En funcin de esta caracterstica, se plantea la interrogante
de si le es o no aplicable la accin resolutoria. Al respecto existen
dos posiciones:
Una que sostiene que no obstante existir en el Cdigo de Minera acciones especiales destinadas a asegurar el cumplimiento del
contrato, es aplicable la accin del artculo 1489 del Cdigo Civil por
su carcter general y porque su ejercicio no ha sido prohibido por el
Cdigo de Minera, debiendo considerarse, al ejercerla, la obligacin
que tiene el minero de pagar nicamente con los productos de la
pertenencia o con una cuota de ella conforme se haya estipulado.
La otra posicin sostiene que las reglas del Cdigo de Minera
446
son normas especiales que priman por sobre las generales contenidas
en el Art. 1489 citado, y que, en consecuencia, no procede poner
fin al contrato de avo ejercitando la accin de nulidad puesto que
si el minero incumple lo convenido dando otro destino al dinero o
efectos del avo sin consentimiento del aviador, este puede tomar la
pertenencia bajo su administracin con facultad para perseguir las
responsabilidades penales que pudieren corresponder. Y en caso de
incumplimiento del aviador, la ley ha facultado al minero que cumple
para demandar el pago por la va que corresponda, para tomar dinero
de otra persona por cuenta del infractor o para contratar un nuevo
avo que gozara de preferencia sobre el primitivo, tesis que parece
ms consecuente con el texto del articulado minero.
8.3.- El contrato de avo puede terminar por mutuo consentimiento

Al respecto, la regla general se encuentra en el Art. 1545 del
C. Civil, que consagra que todo contrato legalmente celebrado es
una ley para los contratantes y no puede ser invalidado sino por
consentimiento mutuo o por causas legales, norma que es aplicable
al contrato de avo.
El Cdigo de Minera no ha contemplado el caso de trmino
del contrato de avo por mutuo consentimiento lo que hace aplicable
la disposicin civil citada. En efecto, en los Arts. 209 y 210 se legisla
sobre los efectos que producen el trmino anticipado del avo por
decisin del aviador o del minero, en forma singular.
8.5.- El contrato de avo termina por el cumplimiento del plazo,

trmino extintivo, o de la condicin resolutoria en el caso que
se hayan convenido.
En este contrato, es facultativo pactar plazo o condicin. En
caso que se hubieren pactado seran aplicables las normas civiles
respectivas.
447
8.6.- Finalmente, el contrato de avo termina por la muerte de uno

de los contratantes
Hecho que extingue los contratos en que la persona es determinante para la celebracin del mismo y aquellos en que se estipula
una obligacin de hacer, considerando el talento o aptitud especial
del deudor. Este modo de extinguir sera aplicable al avo por la va
excepcional y slo en el caso que la persona del aviador o del minero
haya sido determinante en la celebracin del contrato.
8.7.- Normas especiales de termino del contrato del avo

contenidas en el Cdigo de Minera.
Las caractersticas de este contrato se hacen evidentes con motivo de su terminacin. En efecto, a pesar de tratarse de un contrato
bilateral, los artculos 209 y 210 del Cdigo de Minera, declaran
que tanto el aviador como el minero pueden poner trmino al avo
en forma unilateral, por su sola voluntad y en cualquier tiempo, sin
que sea necesaria la aceptacin de la otra parte, pero los efectos son
diferentes segn la clase de avo de que se trate, o sea, si es avo determinado o indeterminado.
A ) EL TRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO DE AVO DETERMINADO
Esto es, cuando las obligaciones del aviador estn limitadas a

una cantidad de dinero, a un plazo o condicin o a ciertas obras que
se deben realizar en la pertenencia, tanto el minero como el aviador
pueden ponerle trmino en cualquier tiempo, "el primero, desprendindose de la propiedad de la pertenencia en favor del aviador, y el
segundo, renunciando por escrito a su crdito de avo" (Art. 210).
Si es el aviador quien pone trmino al contrato de avo determinado, ser sancionado con la obligacin de renunciar por escritura
pblica a su crdito. El Cdigo establece como formalidad que la
448
renuncia se haga simplemente por escrito, pero si el contrato consta

en escritura pblica es conveniente que la renuncia se haga con la
misma formalidad para los efectos del Conservador de Alinas, y de
la oponibilidad a terceros. Adems, la renuncia tambin debe inscribirse, pues con su inscripcin se cancela la inscripcin del contrato
de avo en el Registro de Hipotecas y Gravmenes y el minero queda
liberado de la obligacin de pago al aviador.
En cambio, si es el minero quien pone trmino al contrato de
avo determinado, lo que puede hacer en cualquier momento y por
su sola voluntad, debe desprenderse del total de la propiedad de la
pertenencia a favor del aviador, mediante una declaracin unilateral
que conste en escritura pblica y que se inscribir en el Registro del
Conservador de Minas en que se encuentre inscrita la pertenencia.
B.-
TRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO DE AVO INDETERMINADO.
El avo indeterminado es aquel en que las obligaciones del

aviador no estn sujetas a plazo, condicin u obras a realizar en la
pertenencia. El Art. 209, dispone: "Cuando el avo es indeterminado, cualquiera de los contratantes puede ponerle trmino a su
arbitrio."
"El aviador conservar su crdito por la cantidad de dinero
que haya desembolsado en virtud del contrato, para ser pagado con
los productos que rinda la mina, sin perjuicio de otros acreedores de
mejor derecho".
Si el aviador pone trmino al contrato de avo indeterminado,
conserva el derecho a pagarse de las sumas desembolsadas en virtud
del contrato, ms los premios pactados en el contrato. Su crdito
alcanza a lo que invirti en provecho de la explotacin de la pertenencia y se pagar con los productos que se obtengan de la mina,
respetando los crditos que tenga preferencia al suyo, como, por
ejemplo, los provenientes de avos posteriores.
449
Si el contrato consta en escritura pblica debidamente inscrita, para que la terminacin produzca efectos respecto de terceros la
renuncia se extender por escritura pblica y se anotar al margen
de la inscripcin del contrato en el Conservador de Minas. Como
es un acto unilateral de voluntad, para que el avo termine respecto
del minero el aviador debe notificarlo o darle aviso de su voluntad
de ponerle trmino.
Si el minero pone trmino anticipado al contrato de avo determinado, conservar su pertenencia y deber pagar al aviador con
los productos que obtenga de la pertenencia, sin perjuicio de otros
acreedores de mejor derecho. El minero debe notificar al aviador
y para que su declaracin unilateral sea oponible a terceros debe
extenderla por escritura pblica dejndose constancia al margen de
la inscripcin del contrato en el Conservador de Minas.
CONTRATOS DE
GARANTIA
1.- Hipoteca de concesin.

Los Arts. 2 o de la Ley Orgnica Constitucional y 2 o del Cdigo al definir la concesin como un derecho real, agregan que "es
susceptible de hipoteca" y otros derechos reales y, en general, de
todo acto o contrato y que se rige por las mismas leyes civiles que los
dems inmuebles salvo en lo que contraren las disposiciones de la
Ley Orgnica Constitucional o del Cdigo de Minera.
De la hipoteca y la prenda se ocupan los Arts. 217 y siguientes
del Cdigo. El artculo 217 prescribe que la hipoteca sobre concesin
minera se rige por las mismas disposiciones que la hipoteca sobre los
dems bienes races y especialmente por las de este prrafo. En consecuencia, la hipoteca de concesin minera es un contrato de garanta
450
que recae sobre el inmueble "concesin minera" para garantizar el

cumplimiento de una obligacin principal.
El contrato solemne, debe otorgarse por escritura pblica e inscribirse en el Registro de hipotecas y Grav menes del Conservador de
Minas en que se encuentra inscrita la concesin hipotecada. Adems,
es un contrato accesorio, indivisible y limitativo del domino.
BIENES SUSCEPTIBLES DE HIPOTECA
Son susceptibles de hipoteca tanto las concesiones de exploracin como las pertenencias, siempre que se encuentren debidamente
constituidas, esto es, que en el procedimiento no contencioso respectivo se haya dictado sentencia constitutiva y esta haya sido inscrita
en el Registro respectivo del Conservador de Minas.
El Art. 218 del C. de Minera, dispone que: "No podr constituirse hipoteca sobre concesin minera cuyo ttulo no est inscrito",
entendindose por ttulo aquel originario de la concesin, o sea, la
sentencia constitutiva dictada en el procedimiento no contencioso
respectivo o un ttulo traslaticio de dominio posterior, inscrito.
Atendido lo expuesto, se concluye que ni la hipoteca ni la prenda estn incluidas entre los derechos que concede el artculo 54 del
Cdigo al titular de concesin en trmite aunque tenga el pedimento
o manifestacin inscrita.
BIENES AFECTADOS POR LA HIPOTECA
Salvo expresa estipulacin en contrario, la hipoteca de concesin minera incluye los inmuebles accesorios definidos en el Art. 3 o
del Cdigo, sin perjuicio del derecho de prenda que pueda haberse
constituido con anterioridad sobre ellos y de lo que prescribe el Art.
2420 del Cdigo Civil.
451
La hipoteca de concesin incluye las sustancias minerales

contenidas en desmontes, escorias y relaves. El inc. 3 o del Art. 3 o
de la Ley Orgnica Constitucional y los incisos 2 o y final del Art.
6 o del Cdigo, disponen que los desmontes, escorias y relav es que,
abandonados por su dueo, se encuentran en terrenos en que se ha
constituido una concesin pasan al dominio del titular de la nueva
concesin que los adquiere por accesin.
La hipoteca de concesin incluye tambin la demasa que la
concesin haya adquirido por accesin ya que ella forma un todo
con la concesin (Art. 32 del C. de Minera).
En resumen, la hipoteca de la concesin incluye los inmuebles
accesorios, los desmontes, escorias y relaves y la demasa. Excepcionalmente no incluir los inmuebles accesorios si estos fueron dados en
prenda con anterioridad a la celebracin del contrato de hipoteca.
DERECHOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO
El cdigo de Minera no establece normas especiales sobre

derechos del acreedor hipotecario minero por lo que este goza de
los derechos de persecucin, venta y preferencia que el Cdigo Civil, concede a los acreedores hipotecarios. El acreedor hipotecario
podr perseguir la concesin minera hipotecada de quien posee y a
cualquier ttulo que la haya adquirido.
NORMAS ESPECIALES APLICABLES A LA HIPOTECA SOBRE CONCESIN MINERA
1 . - PREFERENCIA DE PAGO DEL AVO PACTADO CON ANTERIORIDAD A
LA HIPOTECA.
De acuerdo al Art. 219, si se pacta hipoteca sobre pertenencia

ya afecta a avo inscrito, la misma es vlida pero no produce efectos
mientras el av iador no se posponga en sus derechos al acreedor hipotecario y se haya tomado nota de la posposicin al margen de la
452
inscripcin del avo en el Registro de hipotecas y Gravmenes del

Conservador de Minas competente.
2 O . - DERECHOS DEL ACREEDOR HIPOTECARIO M I N E R O .
Segn el Art. 221 del C. de Minera, el acreedor hipotecario

de concesin minera, no tiene los derechos que concede el Art. 2427
del C. Civil al acreedor hipotecario, y que son: derechos de mejora
de la hipoteca o reemplazo de garanta, de pago inmediato o a tomar
providencias conservativas. As dispone el Art. 221 del C. de Minera:
"La hipoteca sobre concesin no da al acreedor los derechos que
otorga el artculo 2427 del Cdigo Civil, salvo que el deterioro o la
prdida se produzcan por dolo o culpa grave del deudor".
3 O . - M N I M O DEL REMATE
Segn el Art. 222 del C. de Minera, para proceder al remate

de la concesin hipotecada no es necesario tasarla. El mnimo para
la primera subasta ser el que fijen las partes de comn acuerdo y a
falta de acuerdo, el monto de los crditos hipotecarios que la gravan
ms las costas judiciales.
Art. 222: "Para proceder al remate de una concesin hipotecada, no ser necesaria la tasacin de ella".
"El mnimo para la primera subasta ser el que fijen las partes de comn acuerdo y, a falta de ste, el monto de los crditos
hipotecarios que graven, ms las costas judiciales".
A propsito del tema y de las disposiciones sealadas, cabe
deducir que el legislador estim que las minas no pueden ser objeto
de tasacin.Se puede observar que, ni siquiera en el Art. 11 n 3 de
la Ley Orgnica Constitucional del sector, que se refiere a la indemnizacin por expropiacin de la concesin, ordena practicar tasacin.
453
Dispone, en cambio, otra forma para valorar el dao patrimonial

que causa la expropiacin.
4 . - PURGA DE LA HIPOTECA.
Segn el Art. 154 del C. de Minera, no se produce purga de

la hipoteca contemplada en el Art. 2428 del Cdigo civil, cuando el
remate de la concesin se produce por falta de pago de la patente
de amparo, ya que en ese caso la concesin pasa al nuevo dueo
con todos los grav menes inscritos que la afectan. Por este motivo,
en el procedimiento ejecutivo especial de desamparo no se cita a los
acreedores hipotecarios.
5 O . - HIPOTECA SOBRE CONCESIN DE EXPLORACIN.
La hipoteca sobre concesin de exploracin est especialmente

afectada por los Arts. 2416 y 2419 del Cdigo Civil, respecto de la
pertenencia que provenga de ella, no obstante lo cual es inconveniente
que al extender un contrato se mencionen expresamente estos artculos estipulndose que, si el deudor hipotecario adquiere en el futuro
una o ms pertenencias provenientes de la concesin de exploracin
hipotecada, tendr los derechos sealados.
2 Contrato de prenda minera

La prenda es un contrato real y accesorio. Si se produce incumplimiento del deudor, el acreedor tiene derecho a vender la cosa
prendada para pagarse preferentemente con su precio.
La prenda es un derecho mueble indivisible y limitativo del
dominio. El contrato es unilateral, accesorio, nominado, y real o
solemne segn la clase de prenda de que se trate.
Segn el Art. 220 del C. de Minera, los bienes mineros que
pueden ser afectados por contrato de prenda son:
454
El avio y otros contratos mineros
a).-
Los inmuebles accesorios a que se refiere el artculo 3 o del Cdigo de Minera;
b).-
Los dems bienes muebles destinados a la exploracin o explotacin de la concesin segn el tipo de concesin de que se
trate;
c).-
Las sustancias minerales extradas del yacimiento, entendindose

por minerales extrados los que han sido arrancados del depsito
natural en que se encuentran.
Sobre los bienes enumerados pueden pactarse prenda industrial

(Ley 5687/35 Arts. 23 y siguientes) o la prenda sin desplazamiento
regulada en la ley 18.112 de 1982. No obstante, no hay norma que
prohiba establecer otro tipo de prenda, por ejemplo, prenda corriente con desplazamiento del Art. 2384 y siguientes del C. Civil o
la prenda contempla en la Ley 18.690 sobre Almacenes Generales
de Depsito.
Sobre los dems bienes muebles destinados a la exploracin
o la explotacin de la concesin y, en su caso, sobre las sustancias
minerales extradas del yacimiento, podr constituirse prenda y
quedar sta en poder del deudor, con arreglo a las disposiciones
que rigen la p r e n d a industrial o la prenda sin desplazamiento,
segn se convenga.
3.- Derechos de los acreedores del minero.

El C. de Minera se ocupa de los derechos que pueden ejercer
los acreedores del minero en los Arts. 226 y siguientes. Estas normas
no son aplicables al acreedor hipotecario porque ste tiene los derechos que concede el C. Civil a todo acreedor hipotecario, entre los
cuales est el de perseguir la concesin hipotecada de quien la posea
y a cualquier ttulo que la haya adquirido.
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jSUPREMA
455
I BIBLIOTECA \
C H 11 r
PRIVILEGIO DE INEMBARGABIUDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS CONSTITUIDAS.
En trminos generales, el acreedor del minero goza de los mismos derechos y limitaciones que la ley civil reconoce a los acreedores.
Pero, en el C. de Minera se consagra, a favor del minero, el privilegio
de la inembargabilidad de la concesin, privilegio que busca evitar la
paralizacin de las labores mineras. Por esta razn, el artculo 226
del C. del ramo, dispone que: sin perjuicio de los derechos de los
acreedores hipotecarios, no se podr embargar ni enjenar la concesin del
deudor, las cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 3 o, ni
las provisiones introducidas dentro de los lmites de la concesin.
El acreedor que persigue judicialmente la satisfaccin de su
crdito enfrentar el privilegio de inembargabilidad que protege a
la concesin minera, los inmuebles accesorios y las provisiones introducidas en los lmites de la concesin.
El privilegio de inembargabilidad minera es una institucin de
remota existencia, cuyos orgenes respecto a nuestro ordenamiento se e n c u e n t r a n en la legislacin espaola p a r a las colonias y en
particular en las O r d e n a n z a s de Nueva Espaa. Es u n a excepcin
impuesta por la legislacin del sector al derecho de p r e n d a general
establecido en el Cdigo Civil a favor de los acreedores.
El objeto que se persigue con el privilegio de inembargabilidad
es el de evitar que se interrumpa la actividad propia de las concesiones
la explotacin o la exploracin mineras. Para cumplir la finalidad
propuesta, al legislar sobre los derechos de los acreedores del minero,
el Cdigo entrega, en el Art. 226, las normas relativas a la inembargabilidad de las concesiones. Al efecto, dispone que "no se podr
e m b a r g a r ni enajenar":
1
la concesin del deudor, prohibicin que, atendida la finalidad

de la institucin, incluye las concesiones de exploracin y de
explotacin constituidas;
456
2 o .-
las cosas que se reputan inmuebles accesorios conforme al artculo 3 o ;
3 o .-
ni las provisiones introducidas dentro de los lmites de la concesin.
Las cosas sealadas en los nmeros 2 o y 3 o precedentes gozan

de privilegio de inembargabilidad porque son necesarias para la continuidad normal de las actividades mineras. Atendida la finalidad del
privilegio se desprende que este no favorece a la concesin minera
en trmite, dado que a su respecto no se cumple con el objeto de
mantener en actividad las concesiones.
El minero deudor puede invocar el privilegio en todos los procedimientos judiciales que podran dar lugar al embargo y enajenacin,
sea que se trate de juicio ejecutivo o de cumplimiento de sentencia
judicial dictada en otro procedimiento.
EXCEPCIONES AL PRIVILEGIO DE INEMBARGABILIDAD
El mismo Art. 226 establece las siguientes excepciones al principio de inembargabilidad:

a)
La concesin minera es embargable en caso que "el deudor

tenga la calidad de sociedad annima". Es indiferente que la
sociedad annima titular de la o las pertenencias sea abierta o
cerrada, dado que el legislador no hizo distincin al respecto;
b)
La concesin minera puede ser embargada cuando el concesionario deudor consiente en el embargo y enajenacin. El deudor
debe dar el consentimiento en el juicio y en forma expresa;
c)
El acreedor hipotecario puede embargar la concesin minera.

As esta dispuesto expresamente en el inc. I o del Art. 226, que
dice "sin perjuicio de los derechos de los acreedores hipotecarios,
no se podrn embargar ni enajenar.
457
En los casos en que es procedente el embargo y enajenacin

de la concesin, estos se producirn en el procedimiento judicial
iniciado por el acreedor e incluir los inmuebles accesorios definidos
en el Art. 3 o del Cdigo.
El privilegio de inembargabilidad no alcanza a los minerales
arrancados ni a los desmontes, que son sustancias extradas del
depsito natural en que se encontraban. Tampoco se extiende a las
escorias o relaves que puedan existir en el terreno.
FORMA EN QUE EL ACREEDOR DEL MINERO PUEDE OBTENER EL PAGO DEL CRDITO.
Para estos efectos, hay que distinguir si las concesiones son o

no embargables.
Si las concesiones se encuentran en alguna de las situaciones
de excepcin ya mencionadas, el acreedor podr perseguir el cumplimiento de su crdito de acuerdo a las normas comunes aplicables
a cualquier caso.
Si el deudor es titular de concesiones inembargables, nada
impide al acreedor perseguir el cumplimiento de la obligacin en el
procedimiento que corresponda a partir del ttulo con que cuenta.
En los Arts. 227 y siguientes, el Cdigo seala los modos en que el
acreedor podr perseguir el cumplimiento de la obligacin.
En primer lugar, podr ejercer sus derechos sobre los minerales
arrancados, incluidos los desmontes, escorias y relaves que existan en
el terreno. Si no existen minerales arrancados o estos son insuficientes,
el acreedor podr pedir al juez que se le entregue la pertenencia del
deudor en anticresis judicial. Finalmente, si el minero ha cado en
insolvencia porque la pertenencia no rinde lo suficiente para atender
a su explotacin y a la cancelacin del crdito, el acreedor podr
pedir que ella le sea entregada en avo judicial.
458
Analizando las tres alternativas ofrecidas al acreedor, se concluye que ellas sern tiles slo en caso que el minero deudor sea
titular de pertenencia, ya que el legislador se propone mantener la
mina en actividad y permitir que el acreedor se pague con los productos de ella.
Las alternativas de pago que se pasar a explicar, no son aplicables al acreedor del minero titular de concesin de exploracin,
porque sobre l pesa la prohibicin de explotar establecida en el
Art. 115 del Cdigo. Respecto a la forma en que se pagarn los
acreedores de titulares de concesin de exploracin, el Cdigo no
contiene normas.
A ) . - PAGO CON MINERALES ARRANCADOS.
La primera opcin del acreedor ser la de pagarse con los

minerales arrancados, o dicho de otro modo, separados del depsito
natural en que se encontraban. El concepto "minerales arrancados"
incluye los desmontes, escorias y relaves que el concesionario deudor
haya adquirido por accesin en los trminos del Art. 6 o , o haya aprehendido como dispone el Art. 116. Como los minerales arrancados
pueden ser embargados, la peticin del acreedor se sustanciar de
acuerdo a las normas que seala el C. de Procedimiento Civil para
el juicio ejecutivo, o si no se dispona de ttulo ejecutivo, en la etapa
de cumplimiento del fallo.
B ) . - PAGO POR MEDIO DE ANTICRESIS JUDICIAL.
C u a n d o no existan minerales o ellos sean insuficientes, el

acreedor del minero puede ejercer su derecho sobre la concesin
inembargable, pidiendo incidentalmente, en el juicio ejecutiv o respectivo o en procedimiento sumario (Art. 233), que se le entregue la
concesin en anticresis judicial.
459
En la ley civil se distinguen dos especies de anticresis: la convencional, de los Arts. 2435 y siguientes del C. Civil, y la judicial,
llamada tambin prenda pretoria, reglamentada en los Arts. 500 y
siguientes del C. de Procedimiento Civil.
La anticresis judicial es el derecho del acreedor ejecutante a que
se le entreguen los bienes embargados para administrarlos y pagarse
con sus frutos o productos.
En derecho minero es una de las formas en que el acreedor
puede obtener el pago afectando la pertenencia inembargable. El Art.
227 del C. de Minera, dispone que "Si el producto de los minerales
arrancados no alcanza para cubrir la deuda, podr el acreedor pedir
al juez que le entregue la pertenencia en anticresis judicial, hasta
hacerse pago con los productos que rinda".
El juez conceder la, o las, pertenencias en anticresis judicial
cuando se dan las condiciones sealadas. Si el acreedor pide al juez
le conceda la pertenencia en anticresis judicial, el minero podra pedir que, en caso de existir minerales extrados y no vendidos, stos se
pongan por ltima vez a remate, sin fijar mnimo para las posturas.
Cumpliendo con las disposiciones generales contenidas en los
Arts. 503 y siguientes del C. de Procedimiento Civil, la entrega de
la pertenencia en anticresis judicial se hace bajo inventario solemne. Cuando el acreedor pasa a administrar la pertenencia tiene las
siguientes obligaciones:
a).-
Deber llevar cuenta documentada de los productos de la pertenencia;
b).-
Aplicar las utilidades lquidas que obtenga de los productos al

pago del crdito, a medida que se perciban;
Para calcular la utilidad lquida el acreedor deber atenerse a

las reglas que seala el inc. 2 o del Art. 504 del C. de Procedimiento
460
Civil, entre las que se debe considerar el inters corriente de los

capitales propios que invierta y la cantidad que el tribunal haya
fijado como remuneracin por los servicios que presta en calidad de
administrador.
Como la pertenencia es un bien inmueble, el acreedor que
administra pertenencias en anticresis judicial esta obligado, como
cualquier otro acreedor, a rendir cuenta anual de su administracin,
bajo pena, en caso de omisin, de perder la remuneracin que le
habra correspondido por los servicios prestados como administrador
durante el ao.
En cuanto al trmino anticipado de la prenda pretoria, se
aplica el Art. 505 del C. de Procedimiento Civil, esto es, salvo que
estipulacin en contrario el minero deudor puede pedir en cualquier
tiempo la pertenencia, pagando la deuda, las costas y todo otro derecho a percibir que corresponda al acreedor. Por su parte, el acreedor
puede tambin poner fin en cualquier tiempo a la anticresis judicial
solicitando al juez la enajenacin de la pertenencia o el embargo de
otros bienes del minero deudor, de acuerdo a las normas que entrega
el C. de Procedimiento Civil.
c ) . - PAGO POR MEDIO DE AVO JUDICIAL.
El Art., 228 dispone que "no rindiendo la pertenencia productos

bastantes para atender a su explotacin y a la cancelacin del crdito, podr el acreedor pedir al juez autorizacin para aviarla bajo su
administracin, y tendr derecho preferente para pagarse, no slo de
las cantidades que invierta en ste avo, con sus intereses corrientes,
sino tambin de su crdito primitivo".
Para que el juez conceda el avo judicial, ser requisito que la
pertenencia no rinda productos bastantes para atender a su explotacin
y al pago del crdito. El minero puede encontrarse en insolvencia a
461
consecuencia de algn accidente o inundacin de la mina o tambin

a causa de su descuido o negligente administracin, de las v ariaciones
del precio del producto, etc.
Atendido lo dispuesto en el inc. I o del Art. 227, constituye regla general que el acreedor siempre puede hacer efectivo su crdito
sobre los minerales arrancados y si estos no existieren o no fueren
suficientes podr pedir al juez autorizacin para aviar la pertenencia
bajo su administracin.
Concedido el avo judicial, el acreedor est obligado a invertir
para hacer producir la mina y tendr derecho a pagarse preferentemente de las sumas que invierta con intereses corrientes y de su
crdito primitivo. El acreedor podr administrar por s o por medio de
representante, con los mismos derechos y limitaciones que el minero.
Administrar como un buen padre de familia y responder de culpa
leve, pudiendo perder el derecho a administrar en caso de proceder
negligentemente o en forma dispendiosa o descuidada.
La diferencia entre el pago al acreedor por anticresis judicial
o por medio de avo judicial, consiste en que, en el primer caso, el
acreedor no esta obligado a invertir en la mina, en cambio en el avo
judicial debe invertir para hacer producir el yacimiento.
D ) . - DERECHOS DEL TITULAR DE PERTENENCIA EN CASO DE ANTICRESIS
O AVO JUDICIAL.
El minero que no administra sus pertenencias porque han sido

entregadas al acreedor en anticresis judicial o en avo judicial, tiene
derecho a visitar la concesin en los trminos establecidos en el Art.
215 y a nombrar interventor, en los trminos del Art. 216.
462
4.- La quiebra del minero (art. 230).

El derecho de minera no ha establecido un procedimiento
especial de quiebra por lo que, en caso de producirse, se proceder
de acuerdo a las normas de la ley 18.175, sobre quiebras.
Dado que la Ley de Quiebras considera al minero como un
deudor calificado, en la prctica ha quedado colocado en igual situacin que el comerciante, el industrial y el agricultor. No obstante,
para el deudor minero hay reglas especiales.
El artculo 41 de la Ley de Quiebras, consagra la obligacin del
minero deudor de solicitar la declaracin de su propia quiebra antes
de que transcurran quince das contados desde la fecha en que haya
cesado en el pago de una obligacin mercantil. Cabe tener presente
en este punto, que el minero no desarrolla labores semejantes a las
del comerciante, industrial o agricultor por lo que aparece que la
nica razn para que haya sido considerado deudor calificado, junto
a las categoras sealadas, se funda en que el legislador quiso ampliar
la aplicacin de la quiebra a este sector, protegiendo as al minero,
entendiendo por tal al titular del derecho real inmueble llamado
concesin minera.
DERECHOS DEL ACREEDOR DEL MINERO EN QUIEBRA.
A).-
El acreedor del minero que cae en quiebra, tiene derecho sobre

los minerales arrancados que existan a la fecha de la declaracin
de quiebra, fecha en que se produce el desasimiento.
B).-
Respecto a las concesiones inembargables, el Art. 230 dispone

que "se requerir a los acreedores para que ejerciten los derechos que, en \irtud de las disposiciones anteriores, se acuerden
al ejecutante". Las disposiciones anteriores invocadas en este
artculo son las que se refieren al derecho del acreedor a pedir
se le entregue la pertenencia en la anticresis judicial o en avo
463
judicial, lo que lleva a concluir que los acreedores slo podrn

hacer efectiv os sus crditos si el deudor es titular de pertenencia.
Agrega el artculo citado que, si las pertenencias del deudor
minero se encuentran afectadas por contrato de avo anterior, "los
aviadores gozarn del derecho preferente para tomar la pertenencia
bajo su administracin y aviarla en el orden que corresponda". Para
hacer uso del privilegio de pago, el acreedor deber ser titular de
contrato de avo debidamente inscrito en el Registro de Hipotecas
y Gravmenes del Conservador de Minas. En caso de haber varios
avos inscritos, "prefiere el ms nuevo sobre el ms antiguo", determinndose el orden de preferencia segn la fecha de inscripcin de
los ttulos respectivos.
C).-
Respecto de las concesiones embargables, que son aquellas

cuyo titular es una sociedad annima o cuando el minero consiente en ser embargado y lo hace expresamente en el juicio,
el procedimiento de quiebra es el sealado en la ley 18.175,
sin alteracin alguna. Pronunciada la declaracin de quiebra
se producir el desasimiento respecto de los bienes que son la
pertenencia minera, los inmuebles accesorios y las provisiones
introducidas dentro de los lmites de la pertenencia.
464
CAPITULO XIV:
DE LA COMPETENCIA EN GENERAL Y EL
PROCEDIMIENTO
De la competencia en general y el procedimiento
En los Arts. 231 y siguientes, el Cdigo de Minera se ocupa

de los siguientes aspectos procesales:
I o .- LA COMPETENCIA JUDICIAL EN ASUNTOS
MINEROS
La norma general sobre competencia se encuentra en la Constitucin Poltica, en cuanto dispone que las concesiones mineras
se constituirn siempre por resolucin judicial y que ser tambin
de competencia de los tribunales ordinarios de justicia declarar la
extincin de tales concesiones. Estos conceptos aparecen reiterados
en la Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras, que
prescribe que las concesiones se constituirn por resolucin de los
tribunales ordinarios de justicia, en procedimiento seguido ante ellos
sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona.
En el C. de Minera, el Art. 231 declara que es competente
para conocer de todo asunto contencioso o no contencioso atinente
al pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia, el juez de letras en lo civil en cuyo territorio jurisdiccional
se encuentra el punto medio sealado en el pedimento o el punto de
inters indicado en la manifestacin.
467
La palabra "atinente"usada por el legislador, equivale a los

trminos tocante o perteneciente. El juez letrado en lo civil ser
entonces competente para conocer de todos los asuntos tocantes o
pertenecientes al pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia.
El inciso 2 o del Artculo citado contiene una norma de competencia atinente a las concesiones administrativas o judiciales, en
trmite o ya constituidas (de acuerdo a las normas del C. de Minera
de 1932, anterior al actual) a la fecha en que entr en vigencia el
Cdigo actual. En ella se declara juez competente para conocer de
todo asunto contencioso o no contencioso el "de la ubicacin de la
concesin o, en su caso, el de la ubicacin del sitio o punto de hallazgo
sealado en la manifestacin".
Para determinar la competencia respecto de materias mineras
"no atinentes" al pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin o la pertenencia, ser necesario aplicar las normas del Cdigo
Orgnico de Tribunales, y en particular sus Arts. 109 y siguientes,
133 y 149, ms las otras normas aplicables para determinar a quien
corresponde el conocimiento del asunto cuando hay varios tribunales
de igual jerarqua en un mismo territorio.
2.- COMPETENCIA JUDICIAL EN MATERIAS PENALES

MINERAS.
El Cdigo de Minera contempla algunas figuras que pueden
ser objeto de accin penal. Entre ellas, encontramos el Art. 23, sobre prohibicin impuesta a ciertas personas para adquirir derechos
mineros; el Art. 73, que concede accin penal contra el ingeniero o
perito que infrinja la prohibicin sealada en el inciso primero del
mismo artculo; los Arts. 118 y 119, sobre infraccin a la obligacin
468
De la competencia en generaly el procedimiento
de mantener y conservar en pi los hitos; el Art. 139, sobre la prohibicin de internarse en pertenencia ajena con las labores mineras;
el Art. 224, sobre la presuncin de encubridor de robo o hurto que
recae sobre el comprador de minerales en los casos que seala, pero
no ha entregado normas procesales especiales, de lo que corresponde
deducir que la competencia para conocer dichos asuntos se determinar de acuerdo a las normas generales contenidas en el Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Las acciones penales que tipifica el C. de Minera son siempre
de carcter "priv ado" y su conocimiento se ventila ante la fiscala
competente.
3 o .- COMPETENCIA DEL CONSERVADOR DE MINAS.

Los Conservadores de Minas son ministros de fe encargados
de los registros enumerados en el Art. 99 del Cdigo. Las disposiciones de los Arts. 447 y 448 del Cdigo Orgnico de Tribunales, son
aplicables a los Conservadores de Minas porque el Art. 99 del C. de
Minera hace expresa mencin al respecto.
En materia de competencia del Conservador de Minas, el Art.
232 del Cdigo del ramo, prescribe que el pedimento y la manifestacin se inscribirn en el Registro de Descubrimientos del Conservador
de Minas en cuyo territorio est ubicado el punto medio o el punto
de inters, respectivamente. Luego, el Conservador de Minas ejerce
su competencia en el mismo territorio jurisdiccional del Juzgado de
Letras en lo Civil correspondiente a cada comuna o agrupacin de
comunas.
El inciso 2 o del citado Art. 232, ordena que en el mismo
Conserv ador se practiquen todas las otras inscripciones y las dems
469
actuaciones que en cualquier forma se relacionen con el pedimento

y la concesin de exploracin que de l derive y con la manifestacin
y la pertenencia respectiv a. De la norma citada se desprende que el
Conservador en que se practic la primera inscripcin (aquella del
pedimento o de la manifestacin), ser competente para practicar
toda otra inscripcin atinente, y ser en dicho Conservador donde
se llevar la historia de la constitucin, de las trasferencias o transmisiones y gravmenes que afecten a cada concesin.
4 o .- PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
Desde el punto de vista procesal minero, el Cdigo establece
procedimientos contenciosos, como el juicio sumario, y no contenciosos como el procedimiento de constitucin de concesin.
A).- juicio sumario minero

Segn dispone el Art. 233 del C. de Minera, los procedimientos contenciosos mineros se tramitarn con arreglo a las normas del
juicio sumario. Esta es la regla general para los asuntos contenciosos. As se tramitarn todos los juicios en que se ventilen derechos
especialmente regidos por el C. de Minera, los juicios que recaigan
sobre el pedimento, la manifestacin, la concesin de exploracin
o la pertenencia, y los juicios que no tengan sealado otro procedimiento en ste cuerpo legal se tramitarn con arreglo a las normas
del juicio sumario.
Entonces, de acuerdo a la enumeracin que hace el Art. 233, el
juicio sumario es el procedimiento declarativo, contencioso, aplicable
en la mayora de los pleitos mineros, pues slo se excepcionan aquellos
que tienen sealado un procedimiento especial en el Cdigo.
470

SUSTITUCIN DEL PROCEDIMIENTO
El inciso 2 o del Art. 233 citado, prescribe que una vez iniciado
el procedimiento sumario podr pedirse y decretarse su continuacin
conforme a las reglas del procedimiento ordinario, si existen motivos
fundados para ello. La peticin de sustitucin del procedimiento se
tramitar como incidente.
En el C. de Minera no existe caso alguno en que se aplique en
forma directa el procedimiento ordinario legislado en el Cdigo de
Procedimiento Civil. Las causas contenciosas que no tengan sealado
un procedimiento especial se iniciarn siempre enjuicio sumario existiendo la posibilidad de sustituir el procedimiento si existen motivos
fundados para hacerlo.
B).- Juicio sumarsimo (Arts. 234 y 235 C. de Minera):

Este procedimiento, creado por el legislador, es propio de las
materias mineras. Se caracteriza por ser declarativo de derechos,
por su tramitacin rpida y concentrada y por ser de aplicacin
especial.
ASUNTOS A LOS QUE SE APLICA EL PROCEDIMIENTO SUMARSIMO.
Este procedimiento especialsimo es aplicable a los asuntos que

seala el Art. 234, y que son los siguientes:
I o .-
A todas las cuestiones que se susciten con motivo de la aplicacin de lo dispuesto en el Art. 9 o del Cdigo, esto es, cuando el
concesionario encuentra sustancias inconcesibles al explorar,
explotar o beneficiar los minerales concesibles que extrae de su
pertenencia,
2 o .-
A los asuntos que surjan cuando el dueo, poseedor o tenedor

de un predio superficial niega el permiso para catar y cavar y
el minero recurre al juez para que resuelva (Art. 15, inc. 3 o ),
471
3 o .-
En el procedimiento a que de lugar la determinacin de la indemnizacin que debe pagar el minero por los daos que cause
al ejercer la facultad de catar y cavar (Art. 16, n 3o),
4 o .-
En los casos sobre procedencia y monto de la indemnizacin

que debe pagar el minero que no ha cumplido la obligacin de
solicitar permiso de las autoridades respectivas, para ejecutar
labores mineras en los lugares de inters pblico, histrico o
cientfico a que se refiere el Art. 17 del C. de Minera,
5 o .-
En los casos en que el S E R N A G E O M I N ejercita la facultad

de realizar trabajos de geologa en terrenos en que es necesario
pedir los permisos que se establecen al tratar de la facultad de
catar y cavar (Art. 21, inc. 1 ),
6.-
En el procedimiento aplicable a la oposicin que el titular de

una concesin hace a las labores que, dentro de los lmites de
su concesin, pretenda ejecutar el titular de otra concesin de
exploracin cuyo pedimento haya sido posterior al pedimento
o manifestacin del opositor (Arts. 108),
7 o .-
En el procedimiento con que se tramita la accin que puede

deducir el dueo del suelo superficial cuando el titular de pertenencia aprovecha las sustancias definidas en el Art. 13, en
explotacin separada (Art. 117),
8 o .-
En el procedimiento judicial necesario para proceder a la reposicin de hitos (Arts. 119),
9 o .-
En la aplicacin de los Arts. 184, 188 y 189, que forman parte

de la normativa aplicable a la Sociedad Legal Minera y que se
refieren a la demanda de nulidad de los acuerdos de la junta
celebrada sin citacin o cuya citacin no haya cumplido con los
requisitos legales; al procedimiento aplicable para que el juez
dirima el empate que se produzca en l a j u n t a de accionistas y
a los reclamos que interponga algn socio contra los acuerdos
de l a j u n t a de accionistas,
472
10.- El procedimiento sumarsimo se aplica tambin a todas las

cuestiones relativas a la constitucin, ejercicio y terminacin
de las servidumbres reguladas por el Cdigo de Minera, a las
indemnizaciones correspondientes y a las cauciones que procedan con motivo de las servidumbres.
TRAMITACIN DEL JUICIO SUMARSIMO:
Segn el Arts. 235, el juicio sumarsimo se tramita en las siguientes etapas:

a)
Deducida la demanda, el tribunal la prov eer citando a las

partes a una audiencia a celebrarse el quinto da hbil despus
de la ltima notificacin. El plazo se ampliar con todo o parte
del aumento que concede el Arts. 259 del C. de Procedimiento
Civil, si el demandado no est en el lugar del juicio;
b)
La audiencia se celebrar con slo el que asista y en ella se

recibir la contestacin y se rendirn las pruebas;
c)
La parte que quiera rendir prueba testimonial deber presentar,

antes de las doce horas del da anterior al de la audiencia, una
lista de los testigos de que piensa valerse;
d)
Si el juez lo estima conveniente, oir el informe de un perito

nombrado en la misma audiencia por los interesados y, a falta
de acuerdo, por l. El juez fijar un plazo al perito para que
presente su informe;
e)
La sentencia se dictar dentro de quinto da contado desde la

fecha de la audiencia, o de la presentacin del informe pericial
en su caso;
f)
La sentencia definitiva ser apelable en el slo efecto devolutivo, salvo que el juez, por resolucin fundada no susceptible
de apelacin, conceda el recurso en ambos efectos. Las dems
resoluciones son inapelables;
473
g)
La apelacin se tramitar como en los incidentes y gozar de

preferencia para su vista y fallo.
C).- Juicios ejecutivos mineros.

El Cdigo de Minera legisla sobre dos juicios ejecutivos. Ambos son juicios ejecutivos especiales pues no se rigen estrictamente
por las disposiciones del procedimiento civil como se ha sealado al
estudiar cada caso. Ellos son:
El juicio ejecutivo especial de desamparo, que tiene por finalidad
obtener el cumplimiento forzado de la obligacin de amparo
de la concesin, o sea, de pago de la patente minera mediante
el remate de la concesin (Arts. 146 y siguientes);
El juicio ejecutivo especial de inconcurrencia al pago de las
cuotas de gastos necesarios por el socio de una Sociedad Legal
Minera, caso en que se persigue el pago en las acciones del socio
renuente.
D).- Los procedimientos no contenciosos

Entre los que cabe destacar los procedimientos de constitucin
de concesin de exploracin y de explotacin o pertenencia, que han
sido tratados en detalle en cada caso.
5 o .- LOS PLAZOS EN MATERIA MINERA

Para analizar los artculos 236 y 237 del Cdigo, que se refieren
a los plazos, hay que distinguir entre procedimientos contenciosos y
no contenciosos.
474
Cuando se trata de procedimientos civiles contenciosos, los plazos de das se entendern suspendidos durante los das feriados
(Art. 236);
Los plazos de que trata el Cdigo de Minera son fatales cuando al establecerlos el legislador ha empleado las palabras "en"
o "dentro de" (Art. 237), lo que normalmente ocurre en los
procedimientos no contenciosos de constitucin de concesin.
Adems de fatales estos plazos son de das corridos, esto es, no
se interrumpen por la interposicin de un feriado.
6 o .- BOLETIN OFICIAL DE MINERIA

El artculo 238 del C. de Minera, dispone que todas las publicaciones que ordena este Cdigo se hagan en un suplemento
especial del Diario Oficial denominado Boletn Oficial de Minera,
el que se publicar conjunta o separadamente con el Diario Oficial,
el primer da hbil de cada mes y los primeros das hbiles de cada
semana. Agrega que el Ministerio de Minera v elar por la correcta
publicacin del Boletn y por el cumplimiento de las normas que le
sean aplicables.
An cuando el Cdigo cumplir veinte aos de vigencia, el
Art. 238 no ha entrado a aplicarse. El Art. 4 o transitorio del C. de
Minera, en cuanto a la publicacin del Boletn Oficial, prescribe
que mientras no se dicta el Reglamento del presente Cdigo y los
dems que sean necesarios para su aplicacin, regir el Art. 222 del
Cdigo de Minera de 1932.
Dado que el Reglamento del C. de Minera no legisl sobre
el Boletn Oficial de Minera, cabe deducir que el Boletn debi ser
objeto de un Reglamente especial. Esta opinin aparece refrendada
475
por el Reglamento del C. de Minera vigente que dispone, en su

artculo 2 o transitorio, que "un Reglamento especial determinar
las normas que sern aplicables al boletn Oficial de Minera a que
se refiere el artculo 238 del Cdigo. Mientras dicho Reglamento no
entre en vigencia, regir el artculo 222 del C. de Minera de 1932,
y en consecuencia, tambin el artculo 242 del mismo cuerpo".
Para un mejor entendimiento se transcribe el artculo 222 del
C. de Minera de 1932:
"En cada departamento se editar una publicacin con el
nombre de "Boletn Oficial de Minera", que llevar adems la
designacin de la ciudad en que aparezca, y estar a cargo de la
respectiva Gobernacin.
Las publicaciones que ordena este Cdigo se harn en dicho Boletn debiendo los interesados cubrir el importe de las que hicieren.
Los Gobernadores enviarn un ejemplar de cada Boletn a la
respectiva oficina del Conservador de Minas y otro al Servicio de
Minas del Estado. Un tercer ejemplar quedar archivado en la oficina
de la Gobernacin.
Las dichas oficinas harn encuadernar convenientemente, por
orden cronolgico, estos ejemplares, que podrn ser consultados por
los interesados en cualquier tiempo.
El Presidente de la Repblica podr autorizar la existencia
de un solo Boletn para dos o ms departamentos. El decreto que
as lo disponga o modifique en alguna forma esta situacin, deber
necesariamente ser publicado en el Diario Oficial".
Cabe recordar que la divisin poltica del territorio chileno no
contempla actualmente los departamentos por lo que la mencin se
entender hecha a las comunas.
476
El artculo 242 del C. de Minera de 1932, tambin actualmente vigente, dispone: "A falta de Boletn destinado a las publicaciones
dispuestas en el Cdigo, el funcionario que ordene practicarlas (hoy el
juez en lo civil) indicar el peridico en que deban hacerse eligindolo
de entre los de mayor circulacin del departamento respectivo, o de
la capital de la provincia si en aquel no hubiere alguno. Las publicaciones no sern vlidas si aparecieren en anexos al peridico".
En conclusin diremos que actualmente todas las publicaciones
que ordena el Cdigo y su Reglamento deben hacerse en el Boletn
Oficial de Minera que ordena editar cada Gobernacin o agrupacin
de Gobernaciones en su caso.
7 o .- ARCHIVO DE D O C U M E N T O S Y PLANOS (ART. 239

C, DE MINERA)
En los casos en que el Cdigo ordena archivar un documento,
plano o croquis, el funcionario respectivo cumplir agregndolo al
libro correspondiente, en la misma forma en que los Notarios proceden en la protocolizacin de los documentos pblicos, y expedir
tambin en esa forma, los certificados y copias que se le soliciten.
La disposicin citada se aplica fundamentalmente por el Conservador de Minas, pues ellos deben archivar los documentos que
inscriben, tales como las copias autorizadas del pedimento, de la
manifestacin, de las sentencias constitutivas y del acta de mensura,
el plano de mensura. Tambin el acta reducida a escritura pblica,
que da cuenta del nombramiento de administrador de una Sociedad
Legal Minera, etc.
No olvidar que el Artculo 99 del Cdigo del ramo, dispone

que el Registro Conservatorio de Minas se regir, en cuanto le sean
aplicables, por las mismas disposiciones que reglan el Registro Conservatorio de Bienes Races, sin perjuicio de las especiales que contiene
el Ttulo VII, en que se encuentra la disposicin citada.
8 o . - ENTENDIMIENTO DE ALGUNAS EXPRESIONES

DEL C. DE MINERIA (ART. 240)
El legislador minero intent explicar en este artculo el significado de algunas expresiones usadas en el Cdigo. As, explica que
cuando dice:
"Ley Orgnica Constitucional", se entiende que se refiere a la

ley 18.097, Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones
Mineras;
Cuando se refiere al "Servicio", se entiende que se refiere al

Servicio Nacional de Geologa y Minera;
Cuando dispone que se indiquen "coordenadas geogrficas"

o "coordenadas U T M " , si se trata de pedimento o manifestacin, la obligacin debe cumplirse sealando las Coordenadas Geogrficas con precisin de segundo y las Coordenadas
Universales Transversales de Mercator con precisin de diez
metros.
En cambio, si se trata de una solicitud de sentencia de concesin

de exploracin o solicitud de mensura de pertenencia, o de las
menciones de coordenadas que corresponde hacer en las actuaciones posteriores, se indicarn las coordenadas UTM, con
precisin de centmetros, esto es, se indicarn los kilmetros,
metros y centmetros que abarca la cara superficial de la con-
478
cesin. Si no se indican centmetros se entender que el valor

de ellos es cero.
De esta disposicin se concluye que el minero slo puede utilizar las coordenadas geogrficas para singularizar el terreno en los
escritos de pedimento y de manifestacin, ya que en todos los escritos
posteriores deber sealar el terreno utilizando exclusivamente las
coordenadas U T M , con las precisiones sealadas.
Adems, en el artculo I o de la Ley Orgnica Constitucional
del ramo, se dispone que cada vez que esta ley se refiera a concesin
minera se entender que comprende tanto la concesin de exploracin como la de explotacin.
9.- CATASTRO NACIONAL DE CONCESIONES

MINERAS.
El Servicio Nacional de Geologa y Minera debe llevar el
catastro de concesiones mineras (Art. 241).
Se entiende por catastro de concesiones mineras el registro
pblico de las minas constituidas y en trmite que existen en el pas.
Contiene todos los documentos y datos tiles para efectos legales,
entre los cuales se incluyen las coordenadas U T M de los vrtices de
las concesiones que estn determinadas en tales coordenadas, pero
las concesiones constituidas de acuerdo a otros sistemas vigentes
con anterioridad al Cdigo, cuyos vrtices pasen a quedar determinados en coordenadas U T M , tambin se incluyen en el catastro. El
Catastro se llevar considerando exclusivamente las copias que los
Conservadores de Minas deben enviar al Servicio, en cumplimiento
de lo dispuesto en el artculo 106.
479
Bibliografa
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C O D I G O CIVIL. Editorial Jurdica Cono Sur. Marzo 2001.
482
Indice
Introduccin al estudio del derecho de minera
CAPITULO I: EL SECTOR MINERO

12345
67-
Clasificacin del sector minero

Sistema tributario minero
Etapas en que se desarrolla la actividad minera
Algunas definiciones relevantes en materia minera
Concepto de derecho de minera
Naturaleza del Derecho de Minera
Relaciones del Derecho de Minera con otras ramas
del derecho
8 - Breve sntesis histrica del Derecho de minera
9 - Sntesis histrica de la legislacin minera en Chile
10 - Sistemas o doctrinas que explican el origen del
dominio minero
11
23
27
29
33
34
35
36
38
42
CAPITULO II: FUENTES LEGALES DEL DERECHO

DE MINERIA
1 - Fuentes legales del Derecho de Minera
2 - Fundamentos constitucionales de la legislacin minera
3 ~ Sntesis de las principales disposiciones de la Ley 18.097,
Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras
483
53
55
61
4
5
Algunas consideraciones sobre la naturaleza del dominio

del Estado sobre las minas en Chile
67
Limitaciones que gravan al propietario del predio superficial 70
CAPITULO III: EL CODIGO DE MINERIA

Generalidades
1 - El dominio del Estado y los derechos mineros
2 - Clasificacin legal de las minas
3 - Definicin Y caractersticas de la concesin minera
4 Inmuebles accesorios a las concesiones mineras
5 - Derechos del Estado sobre las sustancias inconcesibles que
se obtengan conjuntamente con sustancias concesibles
6 Derechos de primera opcin de compra del Estado
sobre sustancias declaradas de valor estratgico
75
76
77
86
87
89
92
CAPITULO IV: LA FACULTAD DE CATAR Y CAVAR

1 - Introduccin
2 - La accin pblica minera
3 - Derechos y obligaciones del Servicio Nacional de Geologa
y Minera en relacin con la facultad de catar y cavar
4 - Capacidad para adquirir derechos mineros
101
116
117
118
CAPITULO V: LA CONCESION MINERA

1.- Concepto de concesin minera
2.- Las demasas
129
148
CAPITULO VI: PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCION DE CONCESION

MINERA
1.- Disposiciones especiales aplicables a estos procedimientos... 153
2.- Forma en que la ley facilita la presentacin del
escrito de pedimento o manifestacin
161
484
3.- Forma de la cara superficial de la concesin

4.- Procedimiento de constitucin de concesin de
exploracin
5.- Procedimiento para constituir concesin de explotacin
o pertenencia
164
164
178
CAPITULO VII: LA SENTENCIA CONSTITUTIVA DE CONCESION

1.2.3.4.5.-
Contenido de la sentencia constitutiva de concesin

Recursos que proceden contra la sentencia
Efectos de la sentencia constitutiva de concesin
Trmites posteriores a la dictacin de sentencia
Transferencia y Transmisin de concesin y de los
derechos reales vinculados
6.- Acciones que proceden respecto a la concesin minera
constituida
7.- La prescripcin en materia minera
8.- La nulidad de la concesin minera
9.- Procedimiento para pedir la nulidad de una concesin
10.- Requisitos a cumplir para ejercer la accin de nulidad
de concesin
11.- Saneamiento de la nulidad
12.- Derecho del concesionario vencido enjuicio para
corregir su mensura
13.- El Conservador de Minas
225
227
228
231
235
236
237
239
245
245
246
247
248
CAPITULO VIII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS

MINEROS
1.- Derechos y obligaciones comunes a todo concesionario
2.- Derechos y obligaciones especiales del titular de concesin
de exploracin
3.- Derechos y obligaciones especiales de los titulares
de pertenencias
485
260
264
270
CAPITULO IX: LAS SERVIDUMBRES MINERAS
1.- Introduccin
2.- Caractersticas de las servidumbres legales mineras
3.- Objeto de las servidumbres legales mineras
4.- Titulares de las serv idumbres mineras
5.- Predios sirvientes en materia minera
6.- Constitucin de servidumbre legal minera
7.- Termino de la servidumbre minera
8.- Servidumbres que gravan los predios superficiales
9.- Serv idumbres que se deben las concesiones entre si
10.- La internaciones
277
279
280
281
282
282
283
284
285
290
CAPITULO X: DEL AMPARO, EXTINCION Y CADUCIDAD DE LAS CONCESIONES

MINERAS
1.2.3.4.-
Introduccin
Naturaleza jurdica de la patente minera
Sistemas de amparo
Cuando comienza la obligacin de amparar la
concesin?
5.- Patente proporcional
6.- Monto de la patente minera
7.- Quien esta obligado al pago de patente?
8.- Lugar y Fecha de pago
9.- Devolucin de lo pagado por patente
10.- Procedimiento judicial por desamparo
11.- Otras causales de extincin de las concesiones mineras
12.- Efectos tributarios del pago de patente
13.- Obligacin de los compradores de minerales
14.- Presunciones de derecho
297
299
299
302
303
303
304
305
306
307
321
326
330
331
CAPITULO XI: DE LOS CONTRATOS Y CUASICONTRATOS

1 - Generalidades
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2 - N o r m a s aplicables a los contratos relativos a concesiones

mineras o sustancias minerales
3 - Singularizacin de la concesin minera en los contratos
4 - Clasificacin de los contratos mineros
5 - Contratos preparatorios
6 - Contratos de compraventa y permuta de concesin
minera, de cuota o parte de ella
7 - Compraventa de minerales extrados
8 - La reivindicacin de minerales
9 - Compraventa y permuta de minerales "in situ"
10- Arrendamiento de pertenencia
11- Usufructo de pertenencia
12- El contrato de pirqun
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CAPITULO XII: LAS SOCIEDADES MINERAS

Introduccin
LA S O C I E D A D LEGAL M I N E R A
1 - Sntesis de los antecedentes histricos de la
Sociedad Legal Minera
2 - Naturaleza jurdica de la Sociedad Legal Minera
3 - Hechos que dan origen a la Sociedad Legal
Minera
4 - Nombramientos provisorios
5 - Nombre, domicilio y patrimonio de la Sociedad
Legal Minera
6 - Requisitos para que una Sociedad Legal Minera
posea varias pertenencias
7 - Inscripcin constitutiva de la Sociedad Legal
Minera
8 - H a b e r social y proporcin de acciones entre los
socios
9 - Tradicin y adjudicacin de las acciones
10- Derechos de los socios
11- Obligaciones de los socios
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12- Responsabilidad de los socios

13-Junta de accionistas
14- Lugar de celebracin de la j u n t a
15- Citacin a junta de accionistas
16-Juntas plenas
17- Constitucin de la junta de accionistas
18- Presidencia de l a j u n t a
19- Q u o r u m para tomar acuerdos en junta
20- Administracin de la Sociedad Legal Minera
21- Distribucin de las utilidades o beneficios
22- Contribucin a los gastos necesarios
23- La inconcurrencia
24- Terminacin y liquidacin de la Sociedad
Legal Minera
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IA S O C I E D A D C O N T R A C T U A L M I N E R A
1 - Legislacin aplicable a la Sociedad Contractual
Minera
2 - Objeto de la Sociedad Contractual Minera
3 - Contenido de la escritura social
4 - Transferencia de la concesin a la Sociedad
5 - Inscripcin constitutiva de la Sociedad
Contractual Minera
6 - Responsabilidad de los socios
7 - Terminacin de la Sociedad Contractual Minera
8 - Liquidacin de la Sociedad Contractual Minera
413
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CAPITULO XIII: EL AVIO Y OTROS CONTRATOS

EL C O N T R A T O D E AVIO
1 - Origen del contrato de avo
2 - Caractersticas del contrato de avo
3 - Clasificaciones del contrato de avo
4 - Obligaciones del aviador
5 - Derechos del aviador
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6 - Obligaciones del minero

7 - Derechos del Minero
8 - Modos de extinguir el contrato de avo
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C O N T R A T O S DE GARANTIA
I o - Hipoteca de concesion
2 o - Contrato de prenda minera
3 o - Derechos de los acreedores del minero
4 o - la quiebra del minero
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463
CAPITULO XIV: DE LA COMPETENCIA EN GENERAL Y EL PROCEDIMIENTO

1 - Competencia Judicial en asuntos mineros
2 - Competencia judicial en materias penales mineras
3 - El Conservador de Minas
4 - Procedimientos judiciales
5 - Los plazos en materia minera
6 - El Boletn Oficial de Minera
7 - Archivo de documentos y planos
8 - Entendimiento de algunas expresiones del Cdigo de
Minera
9 - Catastro Nacional de Concesiones Mineras
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BIBLIOTECA
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INDICE
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479

Curso de Derecho Minero - 1°ed - Carmen Ansaldi Domínguez 2007 PDF

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Carmen Ansaldi Domnguez

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