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VIII SEMINRIO NACIONAL DE EDUCAO DO SINASEFE

NATAL/RN 4,5 E 6/JULHO/2013


Cludio Roberto Cavalcanti da Fonseca1
Flvio dos Santos Barbosa2
Marcelo Teixeira da Silva3
A influncia de uma proposta de Gesto democrtica nas Escolas Militares
A partir das mudanas econmicas, sociais e culturais vividas no mundo
global nas dcadas de 80 e 90 com a transnacionalizao da economia e os
intercmbios sociais e culturais, como os de novas tecnologias, tm provocado
mudanas dos Estados nacionais e na organizao das polticas pblicas (LUCE e
MEDEIROS, 2008). Assim, Luce e Medeiros (2008), citando Abi-Duhou, 2002, na
educao, um efeito deste movimento so os processos de descentralizao da
gesto escolar, hoje percebidos como uma das mais importantes tendncias das
reformas educacionais em nvel mundial. Esta influncia sentida por todos os
setores da educao, onde, a escola reage a esta nova tendncia de
comportamento econmico da sociedade onde talvez seja uma das ltimas
instituies a abraar essas tendncias imposta pela poltica educacional.
Ento a partir destes pressupostos acima, Luce e Medeiros (2008), apontam
vrios questionamentos, que podem colocar: Como essa tendncia vivida nas
escolas e nos sistemas educacionais? Quais so as diferentes possibilidades de
vivenciar processos de descentralizao e autonomia nas escolas e nos sistemas?
Que desafios precisam ser enfrentados, considerando uma tradio autoritria e
centralizadora, comum em tantos pases, dentre eles o Brasil? De que modo
oportunizar a participao da comunidade educativa, a partir da diversidade dos
diferentes atores sociais? Qual a relao entre democratizao da escola e
qualidade de ensino? O que se entende por gesto democrtica na educao?
Essas so algumas das preocupaes que surgem quando se busca implementar
processos de descentralizao e autonomia no campo da educao.
E ainda segundo Luce e Medeiros (2008) afirmam que a Gesto democrtica
da educao formal esta associada ao estabelecimento de mecanismos legais e
institucionais; organizao de aes que desencadeiem a participao social; na
formulao de polticas educacionais; no planejamento; na tomada de decises; na
definio do uso de recursos e necessidades de investimento; na execuo das
deliberaes coletivas; nos momentos de avaliao da escola e da poltica
educacional. Segundo Medeiros (2008), a gesto democrtica envolve a
democratizao do acesso e estratgias que garantam a permanncia na escola,
tendo como horizonte a universalizao do ensino para toda a populao, bem como
o debate sobre a qualidade social dessa educao universalizada, so questes que
1

Mestre em Educao Matemtica e Tecnolgica pela UFPE, Professor de matemtica do Colgio Militar do
Recife. E-mail: claudiorcf@hotmail.com.
2
Mestre em Tecnologia Ambiental pelo ITEP, Tcnico Administrativo do Colgio Militar do Recife. E-mail:
flavioreg@ig.com.br.
3
Mestrando em Tecnologia Ambiental pelo ITEP, Professor de biologia do Colgio Militar do Recife. E-mail:
marcelotsilva@hotmail.com.

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esto relacionadas a esse debate. Esses processos devem garantir e mobilizar a
presena dos diferentes atores envolvidos, que participam no nvel dos sistemas de
ensino e no nvel da escola (MEDEIROS, 2008). O conceito de gesto democrtica
caracterizado em outra abordagem a partir do pensamento proposto por Costa,
citado no artigo de Belle (2006):
Para Costa (1996, p. 56), a Escola como Democracia teve sua origem na
Teoria das Relaes Humanas e dos desenvolvimentos conceituais dela
decorrentes. Assim, a adoo deste modelo permite ultrapassar aspectos
meramente tcnicos e formais, sobretudo, aqueles cujos princpios
norteadores tenham por base a gesto burocrtica, com suas
caractersticas de rigidez na administrao, para enfatizar os aspectos
psicolgicos e sociolgicos de seus partcipes.
Meramente tcnicos e
formais, sobretudo, aqueles cujos princpios norteadores tenham por base a
gesto burocrtica, com suas caractersticas de rigidez na administrao,
para enfatizar os aspectos psicolgicos e sociolgicos de seus partcipes.
No Brasil o direito a educao foi declarado na Constituio Federal de
1988 e, conforme dispe o artigo 205, constitui dever do Estado e da
famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio
da cidadania e sua qualificao para o emprego.

Assim, segundo Luce e Medeiros (2008), citando Barroso (2008), hoje


praticamente todos os discursos da reforma educacional no que se refere gesto,
est constituindo um novo senso comum, seja pelo reconhecimento da importncia
da educao na democratizao, regulao e progresso da sociedade, seja pela
necessidade de valorizar e considerar o cenrio social, ou ainda a necessidade de o
Estado aliviar-se de suas responsabilidades, transferindo poderes e funes para o
nvel local.
E ainda, segundo Luce e Medeiros (2008), em nvel prtico, encontramos
diferentes vivncias dessa proposta, como a introduo de modelos de
administrao empresariais, ou processos que respeitam a especificidade
da educao enquanto poltica social, buscando a transformao da
sociedade e da escola, atravs da participao e construo da autonomia
e da cidadania. Falar em gesto democrtica nos remete, portanto, quase
que imediatamente a pensar em autonomia e participao. O que podemos
dizer sobre esses dois conceitos, j que h diferentes possibilidades de
compreend-los? Pensar a autonomia uma tarefa que se apresenta de
forma complexa, pois se pode crer na idia de liberdade total ou
independncia, quando temos de considerar os diferentes agentes sociais e
as muitas interfaces e interdependncias que fazem parte da organizao
educacional.

Assim, segundo Luce e Medeiros (2008) a gesto democrtica deve ser muito
bem trabalhada, a fim de equilibrar a possibilidade de direcionamento camuflado das
decises, ou a desarticulao total entre as diferentes esferas, ou o domnio de um
determinado grupo, ou, ainda a desconsiderao das questes mais ampla que
envolve a escola.
A gesto das Escolas militares e a proposta de uma gesto democrtica
O perfil de Gesto das escolas militares voltado para uma relao centrada
nos valores da hierarquia, o cumprimento de tarefas, e as formas repetitivas para o

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alcance de resultados satisfatrios onde suas premiaes so fundamentais e
indispensveis. A comunidade escolar possui suas particularidades decorrentes da
sua vinculao ao Sistema Militar de Ensino, tendo sua estrutura fsica,
administrativa e social estabelecida pelas diretrizes do Exrcito Brasileiro. Cada uma
dessas dimenses bem marcada, seus limites so claramente definidos e nesse
sentido se faz singular no universo do ensino. Assim, segundo Oliveira (2006), os
processos de negociaes s vezes so declarados, mas em outras vezes so sutis,
permeados pelo ethos da instituio maior que a abriga e que, de certa forma,
permanece como um pano de fundo, compondo um cenrio a partir do qual se
pode vislumbrar uma outra face da escola. E ainda segundo Souza (2006), essa
situao se reflete nas relaes estabelecidas em todos os nveis do colgio, entre
os professores, entre estes e o conjunto de profissionais de suporte ao seu trabalho,
entre os docentes e a gesto escolar e provavelmente tenha implicaes na
autonomia, no controle e na construo da identidade dos docentes. Sendo assim,
Belle (2011) afirma: como materializar as aes para o devido cumprimento das
normativas e de ideologias se os responsveis pela gesto so treinados para
obedecerem a hierarquias milenares e o severo cumprimento das tarefas que visem
o alcance dos resultados a qualquer custo?
Existem incoerncias na proposta de Gesto das escolas militares e em uma
gesto democrtica. Onde o fato de serem sempre aqueles que vivenciam o poder
que podem expressar e aplicar as aes seguindo os seus princpios. Portanto,
segundo Belle (2011), em um espao educacional a declarao do modelo ideal no
imprprio, embora em uma gesto democrtica educacional a conduo por
profissionais militares ser sempre realizada de acordo com a sua formao
fundamentada nos seus princpios burocrticos. Assim, Belle (2011), afirma: assim,
h que se duvidar sobre o modelo de profissional que se pretende formar. Isto , se
o produto depende do meio, pleitear um egresso com capacidade para atuar com
fundamentos em princpios democrticos, quando, durante toda a sua formao,
praticou os princpios da Burocracia.
Concluso
A presso econmica e social sofrida pelos dirigentes das escolares militares
reflete em muitas vezes no planejamento e na maneira de conduzir o projeto
pedaggico proposto pelos dirigentes que esto acima de suas patentes, gerando
conflito em vrias situaes de sua gesto, pois sem autonomia e sem propor as
discusses com a comunidade escolar, o conceito de gesto democrtica nas
escolas militares est longe acontecer. Contudo no significa que impossvel, sem
presuno, pode-se considerar que a partir dos meios legais vigentes haver vias
para iniciar um processo de gesto democrtica. Podemos citar, por exemplo, a lei
12.772, de 28 de setembro de 2012, no seu artigo 26 que institui a criao da
Comisso Permanente de Pessoal Docente (CPPD) que tem como funo
assessorar o diretor da instituio, porm nas IFE militares a sua criao facultada
ao diretor da instituio, o que deve-se procurar so aes polticas em favor da sua
criao.

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REFERNCIAS
BELLE, H.B.M. Escola Democrtica Escola Com Burocracia Atuao Dos
Colgios da Polcia Militar No Estado de Gois. Doutoranda em Educao,
Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Educao da Pontifcia Universidade
Catlica de Gois; professora na PUC Gois- 2011
http://www.periodicos.ufrn.br/ojs/index.php/saberes/index. visita em 13/06/2013
LEUCE. M.B. MEDEIROS. I. L.; Gesto Democrtica, UFRS. Porto ALEGRE/RS,
2008.
OLIVEIRA A. S. Autonomia e Controle na Construo da Identidade Profissional
dos Professores de um Colgio Militar CMCG GT-08: Formao de Professores
2006.