Mejoramiento y Ampliación de La Gestión Integral de Los Residuos Sólidos Municipales Del Distrito de San Juan de Lurigancho

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS ZONAS 4, 5, 6, Y 7 PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE
LIMA.
pedrit
MODULO I
ASPECTOS GENERALES
I.
ASPECTOS GENERALES
LIMA.
1.1
NOMBRE DEL PROYECTO
El Proyecto se denomina MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS
ZONAS 4, 5, 6 Y 7 PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA.
1.2
UNIDAD FORMULADORA, EJECUTORA Y EVALUADORA
UNIDAD FORMULADORA:
Entidad
:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Unidad
:Gerencia de Servicios a la Ciudad
Direccin
: Jr. Los Amautas 180 - Urb. Zrate
Telfono
: 458 5051 - Fax. 376 2666
Persona responsable: Pedro Pablo Sajami Rocha
Correo Electrnico: pedrorocha@msjl.gob.pe, ppsajami@hotmail.com
Persona responsable de la Formulacin: Ing. Estrella Jurez Aponte,
Ing. Anthony Lozada Paulett
Ing. Oscar Frias Marca.
Correo Electrnico: oscar.frias@cofopri.gob.pe
UNIDAD EJECUTORA:
Entidad
:MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Unidad
:Gerencia de Administracin y Finanzas
Direccin
: Jr. Los Amautas 180 - Urb. Zrate
Telfono
: 458 5051 - Fax. 376 2666
Persona responsable: Flor Elena Torres Porras
A.-
Competencias Tcnica y Administrativa.
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen
responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos slidos, las
municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin dirigidos a garantizar todas las
etapas del servicio logrando su eficacia y eficiencia.
La Gerencia de Administracin y Finanzas es un rgano de apoyo, que tiene como objetivo dotar de
recursos humanos, econmicos, financieros y logsticos suficientes y oportunos para el desarrollo de las
actividades y proyectos de los rganos conformantes de la Municipalidad, dentro del marco de la legalidad
que regulan dichos procesos. La Unidad Ejecutora posee la capacidad tecnica y operativa para llevar a
cabo la ejecucin del proyecto, teniendo como experiencia los sgts proyectos:
LIMA.
CUADRO N 01
EXPERIENCIA EN GESTION DE PROYECTOS MUNICIPAL
ITE
M
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1.3
NOMBRE DEL PROYECTO

Rehabilitacin de Areas Verdes Av. Jorge Basadre
Rehabilitacin de Parques
Rehabilitacin de las reas Verdes
Rehabilitacin de reas Verdes Comuna 03
Rehabilitacin de reas Verdes Av. Jardines Este y Santa Rosa
Comuna 11
Reforestacin, Mantenimiento y Desratizacin del Ro Rimac
Comuna 03
Mejoramiento de Nuestro Ornato y Salud Comuna 17
Fortalecimiento de la Educacin Ambiental
Arborizacin de Parques Comuna 18
Mejoramiento de Medio Ambiente Comuna 11
CODIGO
SNIP
43784
43785
43789
43794
43797
44023
44032
44158
44163
47232
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

CUADRO N 02
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ENTIDAD
INVOLUCRADA
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
FORMA DE
PARTICIPACIN
Mejoramiento de la calidad Presencia de basura en la va Liderar la poltica Distrital en Manejo

Municipalidad
y el nivel de vida de los pblica
de residuos Slidos.
Distrital de San
Juan de Lurigancho pobladores del Distrito.
Direccin de Salud
DISA LIMA ESTE IV
Fomenta el desarrollo
social y econmico del
distrito.
Es la prestadora directa
del servicio por lo tanto
tiene inters que el
servicio sea dado de la
mejor manera.
Disminucin de focos
infecciosos que generan
vectores
de
enfermedades diversas.
Instituciones
Educativas
Promover una educacin

de
calidad
y
responsabilidad
social
hacia los educandos
Empresas Privadas
y Publicas
Que los residuos slidos

que
generen
sean
aprovechados y sean
eliminados
adecuadamente.
Que
el
ambiente
paisajstico
de
sus
empresas
no
sea
Malestar general de la poblacin. Gestiona el financiamiento y la

viabilidad del proyecto.
Conflicto social.
Malos hbitos de higiene de la

poblacin que origina el
incremento de la tasa de
morbilidad y de enfermedades
relacionadas con los RRSS.
Participacin
constante
con
campaas
de
Salud
que
contribuyan a sensibilizar a la
poblacin y disminuir la probabilidad
de incidencias de enfermedades de
este tipo.
Falta
de
programas
de Implementar
programas
de
Educacin Ambiental
sensibilizacin ambiental.
Falta
de
programas
de
saneamiento de RRSS en los Y gestionar en la medida
locales tanto para los estudiantes pequeos programas de gestin
como el personal.
de RRSS a nivel de sus locales.
Malos olores
Genera un plan de segregacin de
Proliferacin
de
moscas, RR SS institucional (para la
roedores.
empresa) que contribuya en un
mejor recojo y transporte de los RR
Presencia de basura en la va SS.
pblica.
LIMA.
ENTIDAD
INVOLUCRADA
INTERESES
afectado por el mal

manejo en la disposicin
de RRSS.
Mejorar el servicio pblico
Representantes
Sociales (Clubes de sectores involucrados del
Madres, Comedores Distrito.
Mejora en los niveles de
Populares y Vaso
salubridad del distrito.
de Leche)
Junta de Vecinos
del Distrito
Mejora de las Zonas

donde viven.
Mejoramiento de las rutas
de recoleccin de RRSS.
Mejora en los niveles de
salubridad del distrito.
Disminuir
la
Comisin
contaminacin causada
Ambiental
por el mal manejo de los
Municipal (CAM)
Residuos Slidos.
Poblacin
en Mejoramiento de la
calidad de vida y
general
desarrollo econmico.
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
FORMA DE
PARTICIPACIN
Bajo nivel de salubridad de la

poblacin por el manejo
inadecuado de residuos slidos.
Proliferacin
de
focos
infecciosos.
Participacin
activa de las
Instituciones Sociales para el
fortalecimiento
del
servicio
adecuado de recojo de RRSS.
Bajo nivel de salubridad de la

poblacin por el manejo
inadecuado de residuos slidos
Contaminacin Ambiental.
Prdida de Biodiversidad.
Deterioro del entorno Paisajstico
del distrito.
Perciben que sus autoridades no
priorizan el problema de los
residuos slidos.
Acumulacin de residuos cerca
de la poblacin.
Participar activamente en el
desarrollo del proyecto a nivel de
sociedad civil.
Participacin activa en el desarrollo
del proyecto a nivel de sociedad
civil en la sensibilizacin y apoyo en
la fase de inversin.
Ente impulsor del proyecto y
Fiscalizador.
Adoptar cambios de hbitos y
costumbres.
Fuente: Elaboracin Propia
Es importante lograr la participacin efectiva de los pobladores en las actividades de limpieza pblica, a
partir de roles y compromisos que permitan mejorar sus condiciones de vida y, simultneamente lograr y
conservar un ambiente sano. En este caso el procedimiento utilizado logro la participacin de loas
entidades involucradas a travs de conversaciones y mesas de dialogo en las que se llego a temas
concretas en la gestin de residuos slidos , dichas reuniones llevadas a cabo por el formulador fueron
con personal de la municipalidad (gerentes y tcnicos municipalidad) autoridades polticas, (regidores y
Alcalde), funcionarios del estado (Jefe de la DISA ESTE IV) y de empresas privadas, asimismo se reuni a
diversos lideres sociales de la zonas as como vecinos distinguidos. Dichas reuniones se llevaron a cabo
en las instalaciones municipales como en las instituciones que se visitaron.
GOBIENO LOCAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho se encuentra comprometida conforme la LEY 27972
LEY DE GOBIERNOS LOCALES al planeamiento y ejecucin de actividades que fomenten el desarrollo
social, econmico que generen bienestar a la poblacin local del distrito. En este marco legal, le
corresponde la responsabilidad del cumplimiento de las funciones y compromisos asumidos en sus planes
de desarrollo y fortalecimiento, a aplicar las polticas ambientales nacionales y distritales con la
participacin activa de la ciudadana y crear las condiciones para que esta participacin sea ms
institucional. Al ser los Gobiernos Locales las estructuras del Estado ms cercanas a la poblacin, es su
deber fundamental fortalecer los lineamientos polticos nacionales y locales en la gestin ambiental distrital
asumiendo para ello la tarea de formular proyectos de inversin pblica acordes con la normativa
Nacional. La municipalidad de San Juan de Lurigancho comprendida dentro del mbito de aplicacin de la
normativa del SNIP formula y ejecuta proyectos de inversin pblica en gestin ambiental y saneamiento
ambiental integral. De acuerdo a la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, establece que los
LIMA.
Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los
residuos slidos; las Municipalidades establecern los procedimientos y polticas de gestin encaminados
a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, recoleccin, tratamiento y disposicin final) del
manejo de residuos slidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales. El Plan de
Desarrollo Municipal Concertado del Distrito de San Juan de Lurigancho 2005-2015 constituye el principal
instrumento de gestin del desarrollo urbano del distrito, cuyo propsito es orientar las acciones que desde
la municipalidad, las organizaciones sociales y el sector privado, contribuyan a mejorar la calidad de vida
de la poblacin de San Juan de Lurigancho.
GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho a travs de la Gerencia de Servicios a la Ciudad,
encargada de las actividades relacionadas con la Limpieza Pblica, el mantenimiento y conservacin de
las reas verdes y el control de la contaminacin ambiental es la encargada de formular, ejecutar y
monitorear el desarrollo del proyecto en todas sus etapas. La Municipalidad de SJL tiene una gran
experiencia en el desarrollo de proyectos sociales
BENEFICIARIOS
REPRESENTANTES Y LDERES SOCIALES:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, viene poniendo en prctica desde el ao 2004 la
participacin de la poblacin a travs de Juntas Vecinales y Distritales que participan activamente en la
conduccin del distrito, adems de otros grupos de base debidamente acreditados en los presupuestos
participativos realizados por la gestin edil. Estas reuniones y consultas que nos permite conocer su
opinin, aprobacin, problemas de la localidad y su voluntad respecto a los planes de Proyectos de
Inversin Pblica que el Municipio Distrital propone para su ejecucin en un determinado ao.
EMPRESAS PRIVADAS:
Tambin se benefician las personas Jurdicas (Empresas Privadas y Estatales) que realizan sus
actividades dentro del distrito, stas al realizar actividades econmicas de diferente tipo generan diferentes
tipos de residuos slidos, por tanto debe considerarse dentro del proyecto, as mismo la limpieza y el
cuidado paisajstico de la zona dice mucho de las empresas por tanto se benefician en forma indirecta si
se realiza una excelente gestin.
DIRECCION DE SALUD DISA IV ESTE:
Esta interesada a reducir el riesgo que puede tener la poblacin del distrito y en las zonas de intervencin
de adquirir enfermedades, atacar este tema en forma de prevencin resulta mucho ms econmica que
invertir en casos de emergencia , adems de descongestionar los altos ndices de demanda por servicio
medido que ocurren en el distrito.
POBLACIN DISTRITAL:
El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra dividido en Zonas (Junta Vecinal Zonal) y cada una de
stas a su vez se subdivide en Comunas (Junta Vecinal Comunal). En total existen 8 Zonas y 27
Comunas. La poblacin beneficiaria es toda la poblacin del Distrito, en sus 8 Zonas Vecinales que accede
y se encuentra dentro de la cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos, con una poblacin
de 898,443 pobladores. Asimismo, en la estacin de verano, el distrito recibe una gran cantidad de
poblacin adyacente de otros distritos por visita o clubes campestres adems de actividades
recreacionales desarrolladas en el distrito
LIMA.
Para motivar la participacin de la poblacin, se ha previsto la realizacin de difusin, identificacin,

motivacin y sensibilizacin sobre la importancia de la formalizacin y de los objetivos especficos del
proyecto, a travs de la prensa hablada y escrita, regional y local, as como, la apertura de talleres y
reuniones vecinales, y la coloracin de carteles y avisos.
Se debe tener en cuenta que los beneficios tambin comprenden la contratacin de personal de la zona
para la realizacin de tareas de mano calificada (profesionales) como no calificada, ambos despus de
haber recibido la capacitacin adecuada.
1.4
MARCO DE REFERENCIA
El Distrito de San Juan de Lurigancho fue fundado el 13 de Enero de 1967 por Ley 16382, ubicado al
noreste de Lima Metropolitana, con una extensin total de 131.25 km 2, que en los ltimos aos viene
mostrando gran dinmica en su poblacin, como tal, viene experimentando un proceso de expansin
urbana acelerado; este proceso de crecimiento es producto de una migracin de zonas rurales
principalmente de la sierra norte del pas, que se ha traducido en una demanda de servicios bsicos como
agua potable, desage, electricidad, etc., entre estos, el servicio de limpieza pblica, ya que debido a
dicho crecimiento urbano se viene produciendo un incremento considerable en la cantidad de los residuos
slidos generados en las actividades desarrolladas por la poblacin del distrito. Esta problemtica ha
generado preocupacin en la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho y entidades involucradas,
puesto que el arrojo de basura al suelo, en botaderos a cielo abierto y sin el adecuado tratamiento,
constituyen uno de los delitos ecolgicos ms sobresalientes, y el manejo emprico del servicio de limpieza
pblica, con una evidente falta de criterios tcnicos, econmicos y sociales, ha ocasionado que este
servicio carezca de una adecuada planificacin y organizacin, lo cual se ha traducido en altos costos de
operacin que la misma Municipalidad ha tenido que subsidiar.
Consecuencia de lo anterior, es el dficit econmico permanente que existe con respecto al servicio de
limpieza pblica y, las inadecuadas prcticas de disposicin final de la basura, las cuales por la falta de
recursos, inters y conocimientos tcnicos se descargan inapropiadamente, dando origen a varios
botaderos a cielo abierto a lo largo de todo el distrito, lo que va aumentando los problemas de salud
pblica, que surge en los mismos botaderos, los que adems de causar malos olores y problemas
estticos, son cuna y hbitat de zancudos, moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de
contaminacin del aire, suelo y de fuentes de agua superficiales y subterrneas.
La relacin entre salud pblica y el almacenamiento, recoleccin, transporte y disposicin final
inapropiados de residuos slidos est muy clara, motivo por el cual, las autoridades locales, estn
buscando dar solucin a este problema, por el bienestar de su poblacin y la minimizacin de impactos en
el ambiente pero en la actualidad existe una percepcin por parte de la poblacin de que aun existen
algunas deficiencias en el servicio, este estudio ayudara a determinar dichas falencias.
La municipalidad distrital de San Juan de Lurigancho afronta actualmente un gran reto para la optimizacin
del sistema de gestin integral de residuos slidos urbanos que se ha visto acrecentado en los ltimos
aos por el crecimiento poblacional, y econmico que sufre el distrito que ha originado como consecuencia
el aumento en la generacin de residuos slidos.
LIMA.
Refirindose estrictamente a los antecedentes del proyecto se puede mencionar que est presente el tema
medio ambiental en el distrito casi al mismo tiempo que el Estado Peruano adopta una real accin en crear
estrategias contra la contaminacin ambiental en el pas. Es decir, entre los aos 1990 y 2000, pero toma
forma a partir del ao 2001 con la generacin de leyes y normativa que determina la responsabilidad de
los gobiernos locales en el saneamiento ambiental de sus jurisdicciones, a la vez se crea un organismo tan
importante como el CONAM (CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE), el cual ha encausado poltica y
estratgicamente el tema de conservacin y medio ambiente a nivel de gobiernos locales en los ltimos
aos. Actualmente, con la creacin del Ministerio de Medio Ambiente se pretende vigilar y fomentar el tema
medio ambiental a las municipales que an no lo ejecutan adecuadamente o a aquellas que slo lo tienen
en papel.
En el distrito el tema medio ambiental y de salubridad pblica se menciona en el PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 2005, creando una lnea estratgica referida a un EJE DE DESARROLLO URBANO
MEDIO AMBIENTAL lo cual crea un referente en la importancia del tema ante la autoridad edil.
Anteriormente a ello se puede mencionar la elaboracin de un PIGARS, si bien las metas y proyectos que
se mencionan en el documento tcnico an no son alcanzados en un 100% contribuye con la solucin a
un problema municipal.
CUADRO N 03
RELACION DEL PROYECTO CON EL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL
1.4.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL

Lineamientos de poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de Residuos Slidos:
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
LIMA.
1.4.2
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la

generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la
salud humana y al ambiente.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin
que favorezcan la minimizacin y reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas
de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada, y el
sector privado en el manejo de los residuos slidos.
BASE LEGAL
Marco De Poltica Ambiental
1.4.3
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de RRSS
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos.
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Decreto Legislativo N 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos.
Plan Integral de Residuos Slidos del Distrito de San Juan de Lurigancho. 2004
Decreto Legislativo N 1013 Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio Ambiente.
Ordenanza Municipal N 04 2007 MDNC, que aprueba el Sistema Local de Gestin
Ambiental y la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal.
Ordenanza Municipal N 07 2007 MDNC, que aprueba la Poltica Ambiental Local, Diagnstico
Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental Local y la Agenda Ambiental Local.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades.
CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO DEL SNIP.
El proyecto de inversin pblica presente est clasificado de la siguiente manera:

CUADRO N 04
CALSIFICADOR FUNCIONAL
LIMA.
Clasificador Funcional
Funcin
Programa
Subprograma
N
017
039
0086
Descripcin
Medio Ambiente
Medio Ambiente
Limpieza Pblica
LIMA.
MODULO II
IDENTIFICACIN
II.- IDENTIFICACIN
2.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
2.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO.
A.
Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto
El distrito de San Juan de Lurigancho se ha caracterizado por tener un crecimiento poblacional acelerado
con respecto a los dems distritos de la Provincia de Lima, lo que consecuentemente se incrementa la
generacin de residuos slidos, en variedad y cantidad. El mal manejo de los residuos slidos municipales
ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recoleccin, transporte y
disposicin final, (gestin) lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores del distrito.
Una de las principales problemas ambientales que enfrenta actualmente el distrito de san Juan de
Lurigancho son la ausencia de saneamiento bsico adecuado especialmente en los asentamientos
Humanos y la presencia de residuos slidos, que provoca la contaminacin del ambiente general y
poniendo en riesgo la salud de la poblacin.
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace urgente la instalacin de
un Plan de Gestin integral de Residuos Slidos en el distrito, ya que toda persona tiene derecho de gozar
de un ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica del Per. En
los diferente sondeos realizados por la Gestin Edil (basado en informes de la Gerencia de Servicio a
la Ciudad) uno de los principales problemas del distrito es la contaminacin ambiental por los residuos
slidos y las falta de reas verdes en el distrito, lo cual para los vecinos deben ser tratados de forma
urgente.
B. Caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar
El Distrito de San Juan de Lurigancho, presenta riqueza intercultural por la fuerte inmigracin existente,
principalmente de la sierra del pas, pero el aspecto negativo en el tema de residuos slidos generados en
dicha localidad, presentan gran variedad y cantidad, lo que se traduce en una fuerte demanda del servicio
de limpieza pblica.
En la actualidad, el servicio que se brinda es de un alcance casi al 100%, pero existen aspectos que han
sido descuidados como la etapa de transferencia lo que origina la percepcin de un mal servicio, que a su
vez ocasiona problemas sociales, econmicos y ambientales; debido al limitado criterio tcnico para
LIMA.
realizar actividades de recoleccin y transferencia, principalmente. Aunque el desmonte no se considera

parte de los RRSS la gerencia de servicios a la ciudad tambin ataca este problema utilizando los recursos
necesarios para eliminar la proliferacin de estos. Adems se pueden ver que el desmonte tambin
contiene RRSS como el vidrio, papel etc. por tanto se puede considerar zonas de transferencia informales.
FOTO N 01
SITUACION ACTUAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA
Foto tomada en campo por equipo formulador.
Como se puede observar en la foto N 01, la poblacin dispone sus residuos slidos en plena va pblica,
al no existir zonas de transferencia o de almacenamiento temporal adecuados originando as serios
problemas de contaminacin y tambin dificultando el libre trnsito. Tambin podemos notar que el
personal de limpieza pblica de la Municipalidad no cuenta con todos sus implementos para realizar el
recojo respectivo de dichos residuos, lo que a la larga significar en un problema de salud para dicho
personal que tendr que ser asumido por la institucin local. En este aspecto se puede inferir dos posibles
debilidades: que no existen implementos, o el personal no esta adecuadamente capacitado para entender
los procedimientos de recojo.
La inexistencia de un espacio adecuado para la etapa de transferencia motiva el rechazo de la
poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado. La insatisfaccin por el servicio se
traduce en elevados ndices de morosidad de los usuarios, el cual llega en promedio a 50%. El punto ms
crtico del servicio de la limpieza pblica, es como dijimos la transferencia de los residuos slidos
municipales, debido a que no se cuenta con una adecuada planta de transferencia que permita un flujo
LIMA.
del transporte de rrss adecuado para la disposicin final, a pesar que si tiene puntos crticos identificados
pero se requiere de mayores acciones para una eliminacin total de los residuos slidos. As mismo la
recoleccin de RRSS no guarda relacin con las zonas que mas generan RRSS y a la vez actualmente no
se considera las zonas en las cuales se han construidos mejores accesos.
FOTO N 02
TERRENOS VALDIOS UTILIZADOS COMO BOTADEROS AL NO CONTAR CON ZONAS DE TRANSFERENCIA.
FOTO N 03
EN ESTA IMAGEN SE PUEDE APRECIAR LAS ZONAS INFORMALES DE TRANSFERENCIA QUE SE FORMAN EN EL
DISTRITO
LIMA.
FOTO N 04
EL COMERCION FORMAL E INFORMAL AL NO TENER UNA ADECUADA EDUCACION AMBIENTAL DESECHA SUS
RESIDUOS EN MALAS PRACTICAS AMBIENTALES.
FOTO N 05
SE PUEDEN VER QUE EL DESMONTE TAMBIEN CONTIENE RRSS COMO EL VIDRIO, PAPEL ETC. POR TANTO SE
PUEDE CONSIDERAR ZONAS DE TRANSFERENCIA INFORMALES.
LIMA.
FOTO N 06
EXISTE POCA CULTURA AMBIENTAL EN LE DISTRITO Y EL DESORDEN PROPIO DE UN DISTRITO EMERGENTE COMO
SJL.
Como observamos en las fotos, la TRANSFERENCIA (que es la etapa entre la segregacin y la

dispocision final) de los residuos slidos constituye una etapa crtica, ya que la poblacin los arroja
cualquier tipo de residuo ya sea cartones, vidrio, materia orgnica, etc. donde mejor les parezca sin pensar
en las consecuencias y en los impactos negativos que stos mismos les generaran a su entorno
paisajstico.
Tambin se hace necesario mencionar que si bien es cierto la poblacin con sus malas prcticas de
disposicin de los residuos slidos contribuye al tamao del problema de la contaminacin ambiental, la
Municipalidad en estos momentos no tiene una optima capacitad operativa para mitigar este problema, por
ejemplo al hacer las visitas a las instalaciones notamos que las unidades de recoleccin y transporte
tienen en su mayora ms de 10 aos de antigedad y cuando tienen desperfectos solo se las repara,
como podemos observar en las siguientes fotos, a pesar de ello se debe tener en cuenta que la flota de
LIMA.
camiones tiene un numero importante, existe un diseo de rutas de recojo limitado que no ha sido
mejorado de acuerdo al crecimiento del distrito. Adems la inexistencia de una planta de transferencia y de
segregacin que pueda generar compost contribuyen a que el servicio se de en una forma limitada e
insatisfactoria.
FOTO N 07
UNIDADES DE RECOLECCION DE TIPO COMPACTADORAS
C. Razones por las que es de inters para la sociedad resolver dicha situacin
Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica eficiente, bajo la responsabilidad
de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio de su salud y la de sus hijos, al mismo tiempo de
mejorar sus condiciones de vida. El inadecuado manejo de residuos slidos, es peligroso para la salud
pblica, surgiendo en los mismos botaderos informales, los que adems de causar olores desagradables
y problemas estticos son cuna y hbitat de moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de
contaminacin del aire y aguas superficiales y subterrneas. Todo lo indicado anteriormente se puede
controlar, si las etapas de segregacin, recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final de los
residuos slidos se realizan de manera adecuada, tal como una oportuna recoleccin, transferencia y
segregacin al relleno sanitario permitirn que el servicio sea del agrado del contribuyente.
LIMA.
d.
El Porque debe implementarse con recursos Pblicos
Los gobiernos tienen a su cargo por ley la gestin de los residuos slidos, es decisin de estos; de
acuerdo a su realidad, si se tercerizacin (que por concurso publico se encargue el servicio a un tercero
en parte o totalmente) o es ejecutada directamente por la gestin edil a cargo de la oficina de limpieza
publica. Cuales quiera que sean los casos es necesaria e intrnseca la inversin de recursos pblicos. Por
ejemplo en SJL se ha mercerizado el servicio en los sectores de la denominada parte baja del distrito, pero
se ejecuta directamente el servicio en la parte alta de este mismo. (Vase plano de ubicacin y mbito del
servicio)
Adems en cumplimiento a la Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo Sostenible y Gestin
Ambiental el estado promover el ordenamiento urbano, as como el manejo integrado de residuos
urbanos que estimule su reduccin rehus y reciclaje; y fortalecer la educacin y la investigacin
ambiental.
2.1.2 IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO.
El Distrito de San Juan de Lurigancho fue fundado el 13 de enero de 1967 por Ley N 16382, est ubicado
al noreste de la Provincia de Lima, se desarrolla desde la margen derecha del ro Rmac. Tiene una
superficie de 131.25 km2, constituyendo el 4.91% de la provincia de Lima. Tiene una poblacin urbana de
898,443 habitantes.
La altura del territorio del distrito de San Juan de Lurigancho vara entre los 2240 m.s.n.m., en las
cumbres del Cerro Colorado Norte y de 200 m.s.n.m que alcanza la rivera del ro Rmac. Limita por el
Norte con el distrito de San Antonio (provincia de Huarochir), por el Este continua limitando con el
distrito mencionado y el distrito de Lurigancho - Chosica, por el Sur con los distritos de El
Agustino y Lima (teniendo como lnea divisoria al ro Rmac), por el Oeste con los distritos de
Rmac, Independencia, Comas y Carabayllo de la misma provincia de Lima. con una extensin total
de 131.25 Km2 se le puede considerar como distrito urbano con zonas planas, a la vez que con cerros de
pendientes pronunciadas, cuyos terrenos han sido ocupados, en la actualidad es considerado el distrito
ms poblado del pas. Su clima es de tipo desrtico con muy escasas precipitaciones en invierno. La
temperatura media oscila entre los 17 C a 19 C ms ligado a las condiciones de sierra. Estudios
emitidos por el INEI al 2007, el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta actualmente con una poblacin
de 898,443 habitantes, distribuidas en sus 8 zonas sectorizadas territorialmente mediante la Ordenanza
N11-MDSJL del 14 del 08 del 2003.
GRAFICO N 03
UBICACIN DEL DISTRITO
LIMA.
GRAFICO N 04
PLANO DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO
LIMA.
GRAFICO N 04
PLANO DISTRITO SAN JUAN DE LURIGANCHO
2.1.3 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES.

A.-
CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN
La Poblacin del Distrito ha incrementado su poblacin en cerca de ocho veces en los ltimos 30 aos. Es
importante anotar que el distrito de San Juan de Lurigancho, actualmente debe estar representando el
11.8% de la poblacin de Lima Metropolitana (Provincia de Lima y Provincia Constitucional del Callao), y
su volumen poblacional es cercano o mayor a los departamentos, como Amazonas, Apurmac, Ayacucho,
Huancavelica, Moquegua, etc. En resumen San Juan de Lurigancho, es el distrito ms poblado de Lima
metropolitana y el Per, siendo 1.7 veces ms grande que el 2. Distrito de Comas.
Segn el ultimo Censo realizado por el INEI, la poblacin de este Distrito es de 898,443 habitantes, de los
cuales el 100% de la poblacion representa al ambito urbano.
CUADRO N 05
INDICADORES DE POBLACIN
INDICADORES
Poblacin total
Poblacin urbana
Poblacin rural
Mujeres
Hombres
Edad Promedio
Poblacin Adulta Mayor (60 a mas aos)
Poblacin Migrante ( por lugar de nacimiento)
Poblacin Migrante ( por lugar de residencia 5 aos antes)
Total
898,443
898,443
449,532
448,911
27.9
58,370
491786
128327
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
%
100.0
100.0
50.03
49.97
6.5
54.7
15.7
LIMA.
A.1
POBLACIN AFECTADA
Mediante la Ordenanza N11-MDSJL del 14 del 08 del 2003, se aprob los mecanismos de
participacin vecinal para la programacin, formulacin y aprobacin del Presupuesto Institucional
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho de relacin entre ciudadana y el gobierno
local. Dentro de estos mecanismos ha considerado la necesidad de una sectorizacin territorial
para lo cual se ha aprobado la creacin de 8 zonas que agrupan un total de 27 Comunas.
B.-
Zona N 1: Abarca la comuna N 1 a la N5. Se ubica al extremo sur del distrito, colindando
con el ro Rmac. Al norte, bordea las Lomas de Mangomarca y las Av. Lurigancho y Prceres
de la Independencia. Con una poblacin de 89,560 habitantes.
Zona N 2: Abarca la comuna N 6 a la N 9. Se ubica entre la Av. Prceres de la
Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jernimo, Canteras
y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol. Con una poblacin de 129,280 habitantes.
Zona N 3: Abarca la comuna N 10 a la N 12. Se ubica al norte de la zona N1 y al este de la
zona N2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su
prolongacin hasta el Penal de San Pedro. Con una poblacin de 92,100 habitantes.
Zona N 4: Abarca la comuna N13 a la N16. Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la
Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayovar y al
oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura. Con una poblacin de 156,190
habitantes.
Zona N 5: Abarca la comuna N17 a la N20. Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la
Av. Wiesse (prolongacin de Prceres de la Independencia), al norte con la Av. Maritegui
Bayovar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga. Con una
poblacin de 103,273 habitantes.
Zona N 6: Abarca la comuna N 21 a la N 23. Se ubica al sur con la Av. Maritegui
Bayovar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cceres 3 sector y al oeste con las
laderas del cerro Pico de Loro. Con una poblacin de 157,590 habitantes.
Zona N 7: Abarca la comuna N 24 a la N 26. Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste
con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro
y al norte con la calle 25. Con una poblacin de 159,590 habitantes.
Zona N 8: Abarca la comuna N 27. Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca
toda el rea ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la
cabecera del valle. Con una poblacin de 10,860 habitantes.
SALUD, HIGIENE Y SANEAMIENTO BSICO

CUADRO N 06
CAUSAS DE MORBILIDAD
Principales Causas
Influenza [gripe] y neumona
Otras enfermedades del sistema respiratorio
Tumores malignos de los rganos digestivo
Otras enfermedades bacterianas
Enfermedades isqumicas del corazn
Tuberculosis
Tumores Malignos de los rganos respiratorios
Total
144
111
87
85
63
59
24
LIMA.
Fuente: MINSA Causas de Morbilidad 2004
GRAFICO N 01
CAUSAS DE MORBILIDAD
CUADRO N 05
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Tipo de Establecimiento
Total
Centro de Salud
18
Hospital
1
Puesto de Salud
16
Fuente: MINSA Estadistica
Establecimientos de Salud
CUADRO N 06
SERVICIOS BASICOS DE LA POBLACIN
INDICADORES
%
10.0
4.0
5.0
% Poblacin sin agua

% Poblacin sin desage / letrina
% Poblacin sin electricidad
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2007
C.-
CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS

Cuadro N 07
INDICADORES DE VIVIENDA
INDICADORES
Viviendas
Tipo de vivienda
Casa independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Otro tipo
Total
202,436
174,075
12,289
1,422
1,343
12,836
359
112
%
100.0
86.0
6.1
0.70
0.66
6.34
0.18
0.06
LIMA.
D.-
CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN
CUADRO N 08
INDICADORES DE EDUCACION
INDICADORES
Asistencia al Sistema Educativo Regular (6 a 24 aos)
Poblacin con Educacin Superior (15 y ms aos)
Poblacin Analfabeta
Total
228,017
249,252
13,997
67.4
38
2.1
CUADRO N 09
INDICADORES DE EDUCACION
Etapa
Total
Bsica Regular
Bsica Alternativa
Bsica Adultos
Bsica Especial
Tcnico Productiva
Superior No Universitaria
Matrcula
231,449
211,645
2,635
5,428
835
8950
1,956
Docentes
11,913
10,851
136
310
123
325
168
Centros
Programas
1,673
1,576
10
36
11
33
7
Secciones
8,666
8,403
263
-
Fuente: MINEDU Estadistica de la Calidad Educativa 2008
E.-
CARACTERSTICAS DE LAS VAS DE COMUNICACIN EN EL REA DE INFLUENCIA
Sistema Vial: La Configuracin geogrfica de San Juan de Lurigancho est definida por la existencia de
grandes extensiones de baja pendiente pero tambin de asentamientos ubicados en zonas de alta
pendiente, dificultad de acceso y por la distancia entre los lugares de atencin, es decir por la extensin
del distrito.
F.-
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y

NIVELES DE INGRESO DE LA POBLACIN
La Actividad principal es el Comercio representando un 24.6 % del total. Econmicamente se caracteriza

por su base productiva, la existencia de empresas asentadas en la zona, su infraestructura, una enorme
capacidad microempresaria.
CUADRO N 10
INDICADORES ECONMICOS
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)
PEA OCUPADA
Agric., ganadera, caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Nmero
382,983
1,941
160
827
74,986
828
%
100
0.5
0
0.2
19.6
0.2
LIMA.
Construccin
Comercio
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.
Hoteles y restaurantes
Intermediacin financiera
Activid.inmobil., empres. y alquileres
Admin.pb. y defensa; p. segur.soc.afil
Enseanza
Servicios sociales y de salud
Hogares privados con servicio domstico
Actividad econmica no especificada
22,893
94,341
10,338
22,678
2177
31,269
10,473
17,499
8,937
15,862
12,297
6
24.6
2.7
5.9
0.6
8.2
2.7
4.6
2.3
4.1
3.2
CUADRO N 11
MAPA DE POBREZA CON INDICADORES ACTUALIZADOS AL 2007
INDICADORES
Poblacin al 2007
% de Pobreza
Quintil ndice de Carencias 1/
Agua
% de Poblacin sin
Desage/letrina
Electricidad
Tasa de Analfabetismo Mujeres
% de Nios 0-12 aos
Tasa de Desnutricin Nios de 6-9 aos
ndice de Desarrollo Humano
Total
898,443
24.3
0,0326
10
4
5
4
24
11
0,6845
Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2007
G.- OTROS SERVICIOS EXISTENTES

G.1
Energa elctrica: El servicio de energa elctrica es permanente las 24 h. abasteciendo
al 80 % de las viviendas. (Fuente Edelnor)
G.2
Telefona pblica: El servicio de telefona pblica y domiciliaria tiene una cobertura de
(70,3%) (Telefnica del Per). Adems del servicio celular que tiene una cobertura del 75%
aproximadamente.
G.3
Medios de Transporte: Los medios de transporte con que cuenta la ciudad son autos,
combis, mototaxis, buses para el transporte en el distrito. Aun la informalidad en el transporte y la
antigedad del parque automotor es un tema pendiente de resolver.
H.- ORGANIZACIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Socialmente y polticamente tiene una diversidad de actores locales que se encuentran organizados en un
sistema complejo pero efectivo de participacin, que eleva y canaliza propuestas, mediado por la
interaccin de una multiplicidad de agentes organizados que van desde organizaciones sociales, ONGs,
Gobierno local, instituciones educativas, etc..Culturalmente ha devenido en la construccin de un esquema
de identidad que cohesiona y le da sentido a la accin individual y colectiva del poblador del distrito. El
distrito de San Juan de Lurigancho cuenta actualmente con 230 asentamientos humanos, existe en ese
LIMA.
sentido, una rica experiencia de trabajo organizado para la gestin comunitaria de la ciudad, desde la
conformacin de los comits vecinales de obra (agua y desage, energa elctrica, pistas, etc.) hasta la
conformacin de la organizacin del vaso de leche. Actualmente la marcha de la ciudad exige nuevas
formas organizativas que respondan a los problemas actuales relacionadas a la bsqueda de mejor
calidad de vida: seguridad ciudadana y ambiente saludable.
2.1.4
DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

MUNICIPALES
2.1.4.1 MBITO Y LOCALIZACIN ESPECFICA DEL SERVICIO:

Los servicios que brinda la Subgerencia de Limpieza Pblica estn dirigidos a una poblacin aproximada
de un milln de habitantes con un rea demogrfica de 131 km 2. Esta se da en dos grandes grupos.
Es importante mencionar que el servicio de limpieza publica esta fragmentando en dos grandes grupos el
primero grupo comprendidos por las ZONA N1 ZONA N2 y ZONA N 3 a cargo de una empresa privada
denominada PETRAMAS S.A. y la otra realizada por la propia municipalidad a travs de la GERENCIA
DE SERVICIOS PUBLICOS y la unidad de limpieza publica. El mbito est comprendido por las zonas 4,
5, 6, 7 y 8. Desde Av. San Carlos hasta el lmite con Jicamarca como lo podemos observar en las
siguientes Fotos.
Mediante la Ordenanza N 11-MDSJL del 14 del 08 del 2003, se aprob los mecanismos de participacin
vecinal para la programacin, formulacin y aprobacin del Presupuesto Institucional de la Municipalidad
Distrital de San Juan de Lurigancho de relacin entre ciudadana y el gobierno local. Se ha considerado la
necesidad de una sectorizacin territorial para lo cual se ha aprobado la creacin de 8 zonas que agrupan
un total de 27 Comunas como se menciono anteriormente, el servicio que ejecuta directamente la
Subgerencia de Limpieza publica y que tiene como mbito de accin de este proyecto son las siguientes:
Zona N 4: Con una poblacin de 156,190 habitantes.

Zona N 7:. Con una poblacin de 159,590 habitantes.
LIMA.
GRAFICO N 05
ZONA DE INTERVENCION DEL PROYECTO
LIMA.
Fuente: Municipalidad Distrital de SJM PLAN DESARROLLO CONCERTADO
Est comprendida por las zonas 4, 5, 6 y 7. Desde Av. San Carlos hasta el lmite con Jicamarca como lo
podemos observar en las siguientes
FOTO N 8: AV. SAN CARLOS -PUNTO DE PARTIDA DEL PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DE
SJL
FOTO N 13
FOTO N 9: JICAMARCA -PUNTO FINAL DEL PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA DE LA MUNICIPALIDAD DE SJL- ZONA 8
LIMA.
2.1.4.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

2.1.4.2.1
GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS
2.1.4.2.1.1 IMAGENES
FOTO N 10: VIVIENDA SELECIONADA PARA EL MUESTREO
Fuente: Equipo Caracterizacin.
FOTO N 11: SEPARACION DE MUESTRAS POR ZONAS.
LIMA.
FOTO N 12: SEPARACION DE MUESTRAS POR ZONAS.
FOTO N 13: IDENTIFICACION DE TIPO DE RESIDUO
LIMA.
2.1.4.2.1.1 RESULTADOS
Los resultados de la caracterizacin de residuos slidos muestran una generacin de residuos slidos
en promedio de 2.46 Kg./vivienda con fluctuaciones de 1.99 Kg./viv. a 3.41 Kg./viv. lo s mismos que
generaran una produccin percpita promedio de 0.41 Kg./hab/da con fluctuaciones de 0.36 a 0.57
Kg./hab/da en todo el distrito. Para el mbito de nuestro proyecto, las zonas 4, 5, 6, 7 tenemos que la
generacin per capita es de 0.42 Kg./hab.dia.
CUADRO N 11
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
Zona
1
2
3
4
5
6
7
Ma
2.65
1.81
3.20
2.53
3.01
1.68
1.64
2.36
Mie
2.03
2.33
2.95
2.94
6.17
2.01
2.78
3.03
Jue
2.33
1.96
3.50
2.21
3.44
2.83
3.16
2.78
Vie
2.65
2.96
2.88
1.59
3.29
1.91
1.55
2.40
Sa
1.90
1.84
2.88
1.90
2.77
2.35
2.10
2.25
Do
2.60
1.62
2.06
3.97
3.43
2.81
2.44
2.70
Lu
2.79
1.58
2.33
3.00
2.72
1.23
1.65
2.19
Ma
2.00
1.83
2.16
2.04
2.48
2.00
1.13
1.95
Promedio
2.37
1.99
2.74
2.52
3.41
2.10
2.06
2.46
Per capita
0.39
0.40
0.39
0.39
0.57
0.36
0.36
0.41
Fuente: Estudio de Caracterizacin RRSS 2009 - SJL
La distribucin porcentual de la composicin de los residuos domiciliarios del Distrito de San Juan
de Lurigancho se muestra en el siguiente Grafico
GRAFICO N 6
RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS
LIMA.
En este grafico se muestra que la composicin del residuo domestico esta conformado principalmente por
materia orgnica, y representa el 55.7% del peso total. Del estudio caso para 349 muestras de residuos
slidos domiciliarios se obtuvieron los siguientes resultados.
GRAFICO N 7
RESIDUOS SLIDOS COMPOSICION DE RESIDUOS SLIDOS RECICLABLES
Los residuos slidos comerciales e industriales se precisaron similarmente a los domiciliarios,

identificndose previamente un comercio representativo dentro de cada clase.
LIMA.
CUADRO N 12
RESIDUOS SLIDOS COMERCIALES E INDUSTRIALES
USO
Comercio
Taller
Industria
Institucionales
TOTAL
Clase 1
Clase 2
Clase 3
Clase 4
Clase 5
Clase 6
Clase 7
Clase 8
Clase 1
Clase 2
Clase 1
Clase 2
Generacin Diaria de RR.SS. en Kg

8.41
11.49
27.42
28.65
27.19
36.99
36.09
18.16
12.64
13.68
48.35
46.35
4.24
319.67
Finalmente se puede concluir que la produccin percpita para el Distrito de San Juan de
Lurigancho es de 0.41 Kh/hab/da La mayor composicin de los residuos domiciliarios es la
materia orgnica con 55.7% del peso total Del estudio caso se estima que anualmente se
produciran 25 Millones de latas de aluminio, 24 Millones de plsticos, y 8.5 Millones de cajas de
tetrapack, que se estaran disponiendo en el relleno sanitario sin beneficio alguno para la ciudad.
M.-
Reciclamiento de residuos slidos
En cuanto al reciclamiento de residuos slidos el 41% recicla plsticos, mientras que el 42% no
recicla residuo alguno, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 1.7
RECICLAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS
Reciclaje de Residuos
Plstico
Cartn
Otros
No
Total
Porcentaje (%)
41
10
7
42
100
Sin embargo el 62% de los encuestados estara dispuesto a reciclar contra el 38% que no estara
dispuesto a reciclar residuo alguno, antes de entregar los residuos al camin recolector. Por otro
lado el 91% estara dispuesto a reciclar plsticos antes de entregrselo al camin recolector.
A.-
ALMACENAMIENTO
El Almacenamiento de los residuos se da en la mayora de los casos de una manera inadecuada, como
podemos observar en las siguientes:
LIMA.
FOTO N 8: LA MAYORIA DE LOS USUARIOS REALIZA UN MAL ALMACENAMIENTO DE LOS RRSS
B.-
BARRIDO
El servicio de barrido de las principales calles, avenidas, parques, alamedas del distrito lo brinda la
Municipalidad con un sistema Mixto, En la parte Baja que comprende las Rutas desde la Av. El Sol hasta la
entrada de SJL, es realizado por la empresa VERASTEGUI, en dos turnos:
1 Turno de 6:00 a.m. hasta las 02:00 p.m.
2 Turno de 22:00 p.m. hasta las 06:00 p.m.
En la Parte Alta se cubri con personal del municipio, que cont con operarios de barrido en 2 turnos:
1 Turno de 06:00 a.m. a 12:00 p.m.
2 Turno de 14:00 p.m. a 20:00 p.m.
El servicio de barrido brindado por la Municipalidad es an deficiente ya que el personal no cuenta con
todos los implementos de trabajo, como lo podemos observar en las siguientes. Fotos.
FOTO N 9: CONDICIONES DEL PERSONAL DE BARRIDO
FOTO N 10: SE PUEDE VER LA FORMA DE TRABAJO DEL PERSONAL DE BARRIDO
LIMA.
El servicio de barrido cuenta

Baranda XQ-7999 para el
recojo de las bolsas de
recojo de puntos crticos del
debe adquirir una Unidad
el servicio de recoleccin de
de calles.
CUADRO N 13
PERSONAL DE BARRIDO DE LA
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Total
Meses
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Metros Lineales
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
1,395.00
16,740.00
Obreros
Capataz
Turno
1
2
TOTAL
40
38
78
2
2
4
con el apoyo de la Unidad

traslado del personal y el
barrido para luego realizar el
sector de responsabilidad. Se
camin Baranda para mejorar
residuos slidos del barrido
MUNICIPALIDAD
El personal de barrido de la municipalidad durante el 2007 realiz varios operativos de Limpieza, rastrillaje,
recuperacin de las bermas centrales Av. Prceres de la Independencia al igual que otras avenidas
importantes como la del Malecn Checa, Las Flores de Lima, 13 de Enero, Av. Santa Rosa, entre otras.
CUADRO N 14
BARRIDO DE CALLES
LIMA.
a) RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

PERIODO 2007
El servicio de recoleccin que brinda la Municipalidad tiene una cobertura de 92% para lo cual se
cuenta con 11 unidades compactadoras operativas que se cubre desde la av. El Sol hasta el portn
de Jicamarca, el servicio de recojo se realiza en 3 turnos, 11 unidades que cubren el 1, 2 turno, en
el turno noche 02 unidades prestan el servicio de recojo de los mercados de la parte alta, 01 unidad
realiza el recojo de las avenidas principales, asimismo se cuenta con 02 motos recolectoras de
residuos slidos. Desde la entrada del distrito hasta la Av. El Sol es cubierto por la Empresa
PETRAMAS, en dos turnos con 10 unidades, con una frecuencia diaria e nter diaria, cuentan con 03
motos recolectoras de residuos slidos y 01 camin baranda que sirve para el recojo de los puntos
crticos.
Como centros potenciales de generacin de residuos slidos, podemos considerar los siguientes:
Los Mercados de Abastos vecinales
Los Mercados de Productores
El comercio ambulatorio, asociado a los Mercados de Abastos vecinales
Los centros Penitenciarios (San Pedro y Castro Castro)
Las pequeas y medianas industrias, que desarrollan sus actividades en forma artesanal
Las grandes fbricas ubicadas en zonas industriales como Zarate (Confecciones, Papeleras,
curtiembres, etc.)
Se logro evacuar un total de 168,966.59 toneladas de residuos slidos al relleno sanitario
Huaycoloro, ubicado a unos 40 km. del distrito. Para lograr recolectar esta cantidad, se cuenta
con los servicios de la Empresa PETRAMAS, contratada para la recoleccin domiciliaria,
evacuando estos un total de 72, 387.18 toneladas, mientras que 67, 690.71 fueron recolectados y
transportados de manera directa por unidades de la Municipalidad cabe resaltar que dentro de
este servicio se incluye la cantidad de residuos originados por el barrido de calles y avenidas
principales del distrito. Asimismo, se erradicaron 29,160 m3 de desmonte de las diversas calles,
avenidas y pueblos del distrito. En servicios de terceros por concepto de recoleccin de residuos
slidos se evacuaron 72,387.18 toneladas.
Porcentajes promedios de los diversos estratos sociales: Se calcula una cobertura del 92%
del servicio de recoleccin de residuos slidos, recolectando en promedio 470 toneladas diarias de
basura, siendo las mismas transportadas en el da al relleno sanitario de Huaycoloro, quedando
cierta cantidad que la Municipalidad no cubre, debido a las unidades de terceros (chancheros)
quienes clandestinamente recogen aproximadamente 35 toneladas, de los tricicleros que alquilan
LIMA.
sus camiones, 10 toneladas los recicladores y aproximadamente 4 toneladas quedan sin recoger
(quema u otros) por la falta de acceso a zonas accidentadas (cerros), y por la falta de unidades
compactadoras en condiciones que puedan abarcar dichas zonas.
TURNOS:
1 Turno: 6:00 horas a 12:00 horas
2 Turno: 14: 00 horas a 20:00 horas
3 Turno: 21:00 horas a 05:00 horas
Los dos primeros turnos se encargan principalmente de la recoleccin domiciliaria, teniendo cada
unidad una zona asignada, as como sus respectivos puntos crticos. El tercer turno se encarga de
recoger los RRSS de los mercados del sector de responsabilidad de la municipalidad y las
avenidas principales.
CUADRO N 15
PERSONAL OPERATIVO
Personal Operativo
Cantidad
Estable
Contratado
76
101
En el ao 2007 se recolecto un total de 168,966.59 toneladas de los cuales 700,500.58 fueron

recogidos de forma directa por unidades propias de la Municipalidad y 98,466.01 toneladas
recolectadas por la Empresa PETRAMAS S. A., tal como se detalla en cuadro adjunto.
CUADRO N 16
DISPOSICION FINAL DE RRSS 2007
Toneladas
Mtricas/Ao
Porcentaje
Promedio
Tn/mes
Municipalidad
700.500,58
41,8
5.875,05
Bsica Alternativa
98.466,01
58,2
8.205,50
Disposicin Final
168.966,59
100,0
14.080,55
Etapa
Promedio
Tn/da
193,15
269,77
462,92
Problemas Encontrados: Una de las mayores dificultades para cubrir el recojo de residuos slidos
del sector de responsabilidad de la Municipalidad es la falta de capacidad de las Unidades
Compactadoras, stas se encuentran fuera del periodo de vida til, cada vez que se malogran solo
son reparadas en el Taller de la Municipalidad.
LIMA.
LIMA.
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PARTE BAJA (PB)

SUBTOTAL GENER/DIA
11,872,71
382.99
7,570,70
270.38
8,548,15
275.75
7,931,46
264.38
7,449,26
240.3
7,227,17
240.91
7,798,82
251.57
7,768,61
250.6
7,842,78
261.43
7,979,92
257.42
7,788,56
259.62
8,593,49
277.21
98,371,63
3232.56
PARTE ALTA (PA)

GENER/ DIA
TOTAL
SUBTOTAL
GENER/DIA
8,477,71
273.47
656.47
6,139,49
219.27
489.65
6,161,07
198.74
474.49
5,613,05
187.1
451.48
5,307,56
171.21
411.51
5,025,73
167.52
408.43
4,984,35
160.79
412.36
5,760,26
185.81
436.42
5,521,40
184.05
445.47
5,816,00
187.61
445.03
5,419,99
180.67
440.29
6,334,13
204.33
481.54
70,560,74
193.317
462.83
TOTAL
GENERADO
20,350,42
13,710,19
14,709,22
13,544,51
12,756,82
12,252,90
12,783,17
13,528,87
13,364,18
13,795,92
13,208,55
14,927,62
168,932,37
As tambin el mayor problema que se tiene hoy en da son los desmontes arrojados indebidamente a la
va pblica por los laterales, izquierdo o derecho de las Avenidas, por vecinos irresponsables y tricicleros
informales que es un obstculo para mejorar la limpieza.
CUADRO N 17
RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS POR MES EN EL PERIODO 2007
LIMA.
CUADRO N 18
RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS EMPRESA PETRAMAS
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PARTE BAJA (PB)

SUBTOTAL
GENER/DIA
11,872,71
382.99
7,570,70
270.38
8,548,15
275.75
7,931,46
264.38
7,449,26
240.3
7,227,17
240.91
7,798,82
251.57
7,768,61
250.6
7,842,78
261.43
7,979,92
257.42
7,788,56
259.62
8,593,49
277.21
98,371,63
3,232.56
LIMA.
CUADRO N 19
RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS MUNICIPALIDAD
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PARTE ALTA (PA)

SUBTOTAL
8,477,71
6,139,49
6,161,07
5,613,05
5,307,56
5,025,73
4,984,35
5,760,26
5,521,40
5,816,00
5,419,99
6,334,13
70,560,74
GENER/DIA
273.47
219.27
198.74
187.1
171.21
167.52
160.79
185.81
184.05
187.61
180.67
204.33
193.317
LIMA.
CUADRO N 20
RESIDUOS SOLIDOS TOTALES RECOLECTADOS POR MES AO 2007
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PARTE BAJA (PB)

PETRAMAS
PARTE ALTA (PA)

MUNICIPALIDAD
SUBTOTAL
SUBTOTAL
11,872,71
7,570,70
8,548,15
7,931,46
7,449,26
7,227,17
7,798,82
7,768,61
7,842,78
7,979,92
7,788,56
8,593,49
98,371,63
8,477,71
6,139,49
6,161,07
5,613,05
5,307,56
5,025,73
4,984,35
5,760,26
5,521,40
5,816,00
5,419,99
6,334,13
70,560,74
TOTAL GENERADO
20,350,42
13,710,19
14,709,22
13,544,51
12,756,82
12,252,90
12,783,17
13,528,87
13,364,18
13,795,92
13,208,55
14,927,62
168,932,37
LIMA.
PERIODO 2008
CUADRO N 21
RESIDUOS SOLIDOS RECOLECTADOS EMPRESA PETRAMAS 2007
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
PARTE BAJA (PB)

SUBTOTAL
GENER/DIA
8,932.14
8,151.61
8,488.88
8,194.25
8,445.25
8,098.65
8,169.78
8,314.19
7,924.00
8,083.09
8,196.76
9,430.57
100,429.17
288.13
281.09
273.83
273.14
272.43
269.96
263.54
268.20
264.13
260.74
273.23
304.21
3,292.63
LIMA.
CUADRO N 22
RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS MUNICIPALIDAD 2008
MES
PARTE ALTA (PA)
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
SUBTOTAL
8,063.45
9,065.32
8,178.12
9,658.31
9,812.36
9,435.23
8,756.94
7,189.60
7,153.09
7,298.27
6,880.37
8,075.86
GENER/DIA
312.25
291.32
265.65
212.61
276.32
301.66
369.26
231.92
238.44
235.43
229.35
260.51
TOTALES
99,566.92
3,224.72
LIMA.
CUADRO N 23
RESIDUOS SLIDOS TOTALES POR MES RECOLECTADOS AO 2008
MES
PARTE BAJA (PB)

PETRAMAS
SUBTOTAL
PARTE ALTA (PA)

MUNICIPALIDAD
SUBTOTAL
TOTAL
GENERADO
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SETIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
TOTALES
8,932.14
8,151.61
8,488.88
8,194.25
8,445.25
8,098.65
8,169.78
8,314.19
7,924.00
8,083.09
8,196.76
9,430.57
100,429.17
8,063.45
9,065.32
8,178.12
9,658.31
9,812.36
9,435.23
8,756.94
7,189.60
7,153.09
7,298.27
6,880.37
8,075.86
99,566.92
16,995.59
17,216.93
16,667.00
17,852.56
18,257.61
17,533.88
16,926.72
15,503.79
15,077.09
15,381.36
15,077.13
17,506.43
199,996.09
LIMA.
CUADRO N 24
RESIDUOS SLIDOS TOTALES RECOLECTADOS EN EL PERIODO ENERO MAYO 2009
MES
PARTE BAJA (PB)

PETRAMAS
PARTE ALTA (PA)

MUNICIPALIDAD
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
SUBTOTAL
PB
8,966.30
8,094.87
8,803.71
8,223.41
9,192.55
GENER/DIA
PB
289.24
289.10
283.99
265.27
296.53
SUBTOTAL
PA
8,417.53
7,443.90
8,304.31
7,779.16
8,535.62
GENER/DIA
PA
271.53
265.85
267.88
259.31
275.34
TOTALES
43,280.84
1,424.13
40,480.52
1,339.91
GENER/ DIA
TOTAL
560.77
554.95
551.87
524.58
571.88
17,383.83
15,538.77
17,108.02
16,002.57
17,728.17
2,764.04
83,761.36
CUADRO N 25
RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS EMPRESA PETRAMAS
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
TOTALES
PARTE BAJA (PB)

SUBTOTAL
8,966.30
8,094.87
8,803.71
8,223.41
9,192.55
43,280.84
GENER/DIA
289.24
289.10
283.99
265.27
296.53
1,424.13
TOTAL
GENERADO
LIMA.
CUADRO N 26
RESIDUOS SLIDOS RECOLECTADOS MUNICIPALIDAD
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
TOTALES
PARTE ALTA (PA)

SUBTOTAL
8,417.53
7,443.90
8,304.31
7,779.16
8,535.62
40,480.52
GENER/DIA
271.53
265.85
267.88
259.31
275.34
1,339.91
CUADRO N 27
RESIDUOS SLIDOS TOTALES POR MES RECOLECTADOS AO 2009
MES
TOTAL GENERADO
GENER/ DIA TOTAL
LIMA.
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
TOTALES
17,383.83
15,538.77
17,108.02
16,002.57
17,728.17
83,761.36
560.77
554.95
551.87
524.58
571.88
2,764.04
LIMA.
2.1.4.2.2
TRANSPORTE
Fotos. En la actualidad existen 11 unidades operativas, se utilizaron 05 unidades compactadoras en 2

turnos con 177 trabajadores (76 nombrados y 101 contratados). Se presta asimismo el recojo de residuos
slidos con las motofurgonetas.
LIMA.
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO EN LAS FASES DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

La sub. Gerencia de Limpieza Pblica cuenta con rutas y horarios establecidos para el servicio de
limpieza pblica en el Distrito.
Los procedimientos de recojo y transporte de residuos slidos de limpieza pblica se detallan a
continuacin:
ANTES:
personal
uniformados y
residuos
luces,
de rutas.
zonas donde
horario,
Antes del inicio del servicio, segn el horario establecido, el capataz de turno rene al
operativo (chferes y ayudantes), verifica que cada uno de ellos estn debidamente
cuenten con sus implementos de seguridad e indica a cada chofer las rutas de recojo de
slidos asignados para ese da.
Cada chofer verifica el funcionamiento del vehculo, en especial el sistema de frenos,
batera, sistema de embrague, combustible, agua, neumticos, etc. antes de partir.
El personal operativo recibe la orden del Capataz de turno para partir con destino a la ruta
indicada e iniciar el recorrido en su primer punto establecido en el cuadro de distribucin
(Ver cuadro N 4)
El supervisor de turno, encargado de supervisar a la empresa privada se dirige a las
este presta el servicio de limpieza pblica, con el fin de verificar el cumplimiento de ruta,
indumentaria del personal, etc.
DURANTE:
prudente
recoger los
rastrillos,
Durante el recorrido el chofer realiza paradas en puntos estratgicos y durante un tiempo

para facilitar la recoleccin de los residuos slidos.
Al paso del vehculo recolector los ayudantes reciben los residuos slidos embolsados o
almacenados en recipientes, estos residuos son colocados al interior de las unidades de
recoleccin sin dejar pendiente algn paquete durante su recorrido, as mismo se
residuos slidos municipales utilizando herramientas adecuadas para este fin (mantas.
lampas, etc.).
LIMA.
comunica al
es pesado
se
finalizar la
slidos
Terminado el recorrido de la primera ruta asignada, los choferes de los vehculos

capataz de turno para recibir la autorizacin de desplazamiento al sitio de disposicin final
autorizado (Relleno Sanitario de Huaycoloro). Al ingresar al relleno sanitario, el vehculo
para controlar la cantidad de residuos que se ingresa, despus de la verificacin del peso,
dirigen al lugar de descarga.
Nuevamente estos vehculos se dirigen al punto de inicio de la siguiente ruta, hasta
programacin del da.
Adicionalmente a lo establecido, uno de los vehculos es destinado al recojo de residuos
ubicados en los puntos crticos, a fin de ser atendidos inmediatamente.
DESPUS:
vehculos
realizadas
El personal operativo retorna al centro de maestranza y reportan al capataz las novedades

ocurridas en el turno.
Los vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos son lavados con detergente
industrial al finalizar su turno. El lavado se realiza en un rea acondicionada en el local de
maestranza.
Terminada la labor de limpieza de los vehculos, se procede al estacionamiento de los
hasta el siguiente turno.
El capataz y el supervisor reportan a la Sub gerencia de Limpieza Pblica las labores
durante el da y las novedades presentadas durante la labor.
Modalidad de Prestacin de Servicio

Debido a la topografa y la amplitud del distrito, mediante la Ordenanza N 11-MDSJL del 14 del 08 del
2003, se aprob los mecanismos de participacin vecinal para la programacin, formulacin y aprobacin
del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho de relacin entre
ciudadana y el gobierno local. Dentro de estos mecanismos ha considerado la necesidad de una
sectorizacin territorial para lo cual se ha aprobado la creacin de 8 zonas que agrupan un total de 27
Comunas.
Considerando lo antes mencionado, la Sub Gerencia de Limpieza Pblica con el fin de prestar un eficiente
servicio de limpieza pblica, sectoriz el Distrito en Parte Alta y Baja; la parte baja, conformada los las
zonas 1, 2 y 3 y la parte alta conformada por las zonas 4, 5, 6 y 7.
La modalidad y condicin de prestacin del servicio de limpieza pblica es de administracin mixta; la
Municipalidad se encarga de la recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte alta del Distrito y la
empresa privada PETRAMAS S.A. de la parte baja.
El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos por parte de la Municipalidad se da desde la
avenida El Sol hasta el lmite por el norte con el distrito de San Antonio (Provincia de Huarochir), para el
caso de la empresa privada PETRAMAS S.A., el servicio se da desde la Avenida El Sol hasta el lmite por
el Sur con los distritos de El Agustino y Lima, teniendo como lnea divisoria al Ro Rmac.
e) TRANSFERENCIA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
LIMA.
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho no cuenta actualmente con una Planta de
Transferencia de residuos slidos, debido a ello, los residuos slidos recogidos en el distrito son
dispuestos directamente en el Relleno Sanitario, segn lo establecido, pero realmente se depositan
temporalmente los residuos en zonas de transferencia informal.
f)
REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO

Las acciones de reaprovechamiento de residuos no se dan de manera formal. El reaprovechamiento
de residuos slidos es inapropiado ya que existe presencia de segregadores informales, los que no
cuentan con los implementos de seguridad necesarios para realizar dicha labor, exponindose as a
contraer diversas enfermedades por la naturaleza de su trabajo. En cuanto a actividades de
tratamiento, de manera similar la Municipalidad no efecta actividades al respecto.
En cuanto al reciclamiento de residuos slidos el 41% recicla plsticos, mientras que el 42% no recicla
residuo alguno, tal como se muestra en el siguiente cuadro
Cuadro N 1.7
Reciclaje de Residuos
Plstico
Cartn
Otros
No
Porcentaje
(%)
41
10
7
42
Total
100
Sin embargo el 62% de los encuestados estara dispuesto a reciclar contra el 38% que no estara
dispuesto a reciclar residuo alguno, antes de entregar los residuos al camin recolector. Por otro lado el
91% estara dispuesto a reciclar plsticos antes de entregrselo al camin recolector
g)
DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
La disposicin final de los residuos slidos recogidos en el Distrito de San Juan de Lurigancho se realiza
en el relleno sanitario de "Huaycoloro", ubicado en el distrito de San Antonio, provincia de Huarochir, a
cargo de la empresa PETRAMAS S.A.
Se logr evacuar durante el ao 2007 un total de 168,966.59 toneladas de residuos slidos que fueron
evacuados al relleno sanitario de Huaycoloro.
LIMA.
RELLENO SANITARIO DE HUAYCOLORO
h)
ANALISIS DE LA GESTIN DEL SERVICIO
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, con pleno conocimiento de la situacin actual
ambiental y sanitaria de su territorio y contando con los recursos tcnicos, legales y econmicos, elabora el
presente Perfil, con el fin desarrollar un proceso sostenido y efectivo de mejoramiento de la cobertura y
calidad de la gestin y manejo de los residuos slidos que proporciona a su comunidad.
Estructura Organizacional
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, es un Gobierno Local promotor del Desarrollo
Local, que emana de la voluntad popular. Tiene personera jurdica de derecho pblico con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia y ejerce funciones y
atribuciones que le sealan la Constitucin y la Ley Orgnica de Municipalidades. As mismo a sume las
competencias en las materias siguientes: Organizacin del espacio fsico y usos del suelo, servicios
pblico locales, proteccin y conservacin del medio ambiente, desarrollo econmico local, participacin
vecinal, servicios sociales locales, saneamiento, salubridad y salud, transito vialidad y transporte pblico,
educacin cultura, deportes y recreacin, abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho, para el cumplimiento de sus objetivos ha diseado su
Organizacin Municipal teniendo en cuenta la naturaleza de sus actividades, volumen de operaciones y en
base al criterio de racionalidad, asume la siguiente estructura de organizacin:
rganos de Alta Direccin:
LIMA.
Concejo Municipal
Alcalda
Gerencia Municipal
rganos Consultivos (Comisin, Consejos, Junta, Comits, etc.)
rgano de Control Institucional:
rganos de Defensa Judicial:
rgano de Asesora (Gerencias y Sub Gerencias)
rgano de Apoyo (Secretaras, Gerencias y Sub Gerencias)
rganos de Lnea:
Gerencia de Rentas y sus Sub Gerencias.
Gerencia de Servicios a la Ciudad
Sub Gerencia de Limpieza Pblica
Sub Gerencia de Parques y Jardines
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

Gerencia de Desarrollo Econmico y sus Sub Gerencias.
Gerencia de Desarrollo Urbano y sus Sub Gerencias.
Gerencia de Desarrollo Social y sus Sub Gerencias.
LIMA.
La Gerencia de Servicios a la Ciudad

Es un rgano de lnea dependiente de la Gerencia Municipal. Tiene como objetivo brindar los servicios
pblicos locales de limpieza pblica en sus diferentes fases, el mantenimiento y la conservacin de las reas
verdes: parques y jardines, el saneamiento ambiental del Distrito, seguridad ciudadana, gestionando los
procesos operativos en la atencin de dichos servicios a la poblacin en el distrito, el saneamiento
pblico, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de la poblacin, asegurando un hbitat saludable y seguro
para la realizacin de las actividades diarias de la poblacin. Son rganos de lnea de la Gerencia de Servicios a
la Ciudad.
Sub Gerencia de Limpieza Pblica,

Sub Gerencia de Parques y Jardines,
Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana
La Gerencia de Servicios a la Ciudad est a cargo de un Funcionario Pblico denominado Gerente de

Servicios a la Ciudad quien depende del Gerente Municipal.
Las funciones relacionadas a la gestin de residuos slidos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad son:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la supervisin de los
servicios a la ciudad del distrito, asegurando los niveles de calidad y cantidad requeridos por la
poblacin, sean estos servicios administrados directamente por la Municipalidad o por terceros.
2. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con el mantenimiento y la
recuperacin del ambiente, disminuyendo los ndices de contaminacin y asegurando un distrito
saludable.
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar el cumplimiento de las Leyes, Decretos Reglamentos y
Ordenanzas mediante la calificacin, regulacin y control de todos los aspectos de carcter medio
ambiental del distrito.
SubGerencia de Limpieza Pblica
Es un rgano de lnea de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, y tiene por objeto asegurar los servicios
pblicos de recoleccin de residuos slidos, barrido de calles y pistas del distrito. Tiene como misin el
asegurar un ptimo servicio de limpieza pblica, brindando a los ciudadanos un ambiente seguro y
agradable para el desarrollo de sus actividades cotidianas y del cuidado de su salud. La Sub Gerencia
de Limpieza Pblica est a cargo de un Funcionario Pblico denominado Sub Gerente de Limpieza
Pblica.
Entre sus funciones principales estn:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisin de los servicios pblicos de
recoleccin de residuos slidos y barrido de calles y pistas, cautelando el cumplimiento de los
reglamentos, disposiciones tcnicas y legales relacionadas con la prestacin de servicios que se
brinda a la comunidad.
2. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con el manejo de residuos slidos
(barrido de pistas y veredas, recoleccin, transporte y disposicin de slidos de residuos) en el distrito.
LIMA.
3. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y mantenimiento
de calles, avenidas, espacios pblicos y monumentos dentro de la jurisdiccin.
4. Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementacin de planes de gestin y manejo
de residuos y de limpieza en general en relacin con la normatividad vigente.
5. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren el desarrollo de planes
estratgicos y de manejo de indicadores de eficiencia y eficacia en el servicio.
6. Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades que involucren la participacin activa y
pasiva de la poblacin en los procesos de limpieza pblica.
Para realizar estas actividades se cuenta con rganos de apoyo, Oficina de Presupuesto, Oficina de
Administracin - Contabilidad, Tesorera, Unidad de Abastecimiento, Servicios Generales
(mantenimiento mecnico).
CUADRO N 28
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA SEGN TURNOS
Fuente:
Memoria
Anual
de
Gestin de la
Gerencia de
Servicios a la
Ciudad
GRUPO B
GRUPO A
1er turno
2do turno
2
1
38
28
50
44
51
34
19
7
1
1
4
1
2
2
167
118
CUADRO N 28
PERSONAL DE LIMPIEZA PBLICA
CARGO
Personal Administrativo
Chferes de Camiones compactas
Ayudantes de camiones compacta
Personal de barrido
Mecnicos
Jefe de mantenimiento mecnico
Supervisores
Capataces
TOTAL
CARGO
Personal Administrativo
Chferes
Ayudantes
Personal de barrido
Jefe de mantenimiento mecnico
Maestranza
Total
NOMBRADO
2
33
51
7
1
5
98
GRUPO B
3er turno
13
TOTAL
3
72
101
85
26
2
5
4
298
CONTRATADO
1
39
60
78
1
22
200
Fuente:
6
7
Memoria
Anual de Gestin de la Gerencia de Servicios a la Ciudad
Descripcin del Centro de Operaciones

Ubicacin
El Centro de Operacin de Maestranza se encuentra ubicado en las instalaciones del local Municipal, en el
cual funciona la Gerencia de Servicios la Ciudad y la Sub Gerencia de Limpieza Pblica, situado en la Av.
Prceres de la Independencia N 955 de la Urb. Azcarrunz del Distrito San Juan de Lurigancho.
Ambientes Internos:
LIMA.
El ambiente interno del Centro de Operaciones (Maestranza), incluye el rea Administrativa y Confort del
Personal y rea de Trabajo.
rea Administrativa y de Confort del Personal

1)
Zona Administrativa: La zona administrativa cuenta con oficinas destinadas a

la Gerencia de Servicios a la Ciudad, Sub Gerencia de Limpieza Pblica, Asistenta Social, Jefe de
Mantenimiento Mecnico, encargado del perifrico 2 (almacn de lubricantes y repuestos), el capataz
de turno y el personal de seguridad.
2)
Zona de Confort del Personal: La zona de confort incluye: el comedor,
servicios higinicos del personal administrativo y servicios higinicos, vestuarios y duchas del
personal operativo, stas se detalla a continuacin:
a. Comedor: Este espacio tiene dos ambientes, uno para la preparacin de alimentos y el otro
ambiente para los comensales.
b. Servicios higinicos, vestuarios y duchas: Estos ambientes estn conformados por: servicios
higinicos (Varones (6) mujeres (6)), duchas (18) (Varones mujeres), vestuarios y casilleros para el
personal operativo y servicios higinicos para el personal administrativo.
LIMA.
rea de Trabajo:
Esta rea consta de las siguientes zonas:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Zona de Acceso y Salida de vehculos: La zona de acceso y salida de

vehculos cuenta con control y vigilancia para el acceso de peatones y vehculos.
Zona de Estacionamiento Vehicular: La zona de estacionamiento vehicular,
se encuentra cercana a la zona administrativa y al almacn # 3, cuenta con estacionamiento para
40 vehculos (camin compacta, camin madrina, camin baranda, camioneta y volquetes).
Zona de Vas de Circulacin de Vehculos Pesados: Se encuentra en la
zona central, en el cual transitan el camin compacta, camin madrina, camin baranda y
volquetes.
Zona de lavado de Unidades: Esta zona es usada para la limpieza de las
unidades que transportan residuos slidos, cuenta con una rampa de cemento y drenes de concreto
protegida con una malla de fierro en la base para evacuar los efluentes lquidos generados.
Zona de Almacenes: Esta zona es utilizada para almacenar los productos
requeridos por la Sub Gerencia de Limpieza Pblica para proveer cuenta con tres (3) almacenes
destinados para el almacenamiento de pintura, llantas, herramientas de trabajo, equipos de
seguridad, etc. y estos son:
Almacn 1: Utilizado para guardar repuestos vehiculares de menor dimensin.
Almacn 2 (Perifrico 2): usado para guardar extintores, repuestos mecnicos y
lubricantes.
Almacn 3: Usado para guardar las llantas de los vehculos, herramientas de limpieza
pblica (recogedor, rastrillos, escobas, etc.).
Zona de Talleres: La zona de talleres cuenta con: Taller de planchado y
pintura, llantera, mecnica, electricidad, soldadura y de materiales menores (herramientas de
limpieza pblica).
PROCEDIMIENTO DE TRABAJO EN LAS FASES DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

La Sub Gerencia de Limpieza Pblica cuenta con rutas y horarios establecidos para el servicio de
limpieza pblica en el Distrito.
Los procedimientos de recojo y transporte de residuos slidos de limpieza pblica se detallan a
continuacin:
Antes:
Antes del inicio del servicio, segn el horario establecido, el capataz de turno rene al
personal operativo (chferes y ayudantes), verifica que cada uno de ellos estn debidamente
uniformados y cuenten con sus implementos de seguridad e indica a cada chofer las rutas de recojo
de residuos slidos asignados para ese da.
Cada chofer verifica el funcionamiento del vehculo, en especial el sistema de frenos,

luces, batera, sistema de embrague, combustible, agua, neumticos, etc. antes de partir.
El personal operativo recibe la orden del Capataz de turno para partir con destino a la ruta
indicada e iniciar el recorrido en su primer punto establecido en el cuadro de distribucin de rutas. (Ver
cuadro N 4)
LIMA.
El supervisor de turno, encargado de supervisar a la empresa privada se dirige a las

zonas donde este presta el servicio de limpieza pblica, con el fin de verificar el cumplimiento de ruta,
horario, indumentaria del personal, etc.
DURANTE:
Durante el recorrido el chofer realiza paradas en puntos estratgicos y durante un tiempo

prudente para facilitar la recoleccin de los residuos slidos.
Al paso del vehculo recolector los ayudantes reciben los residuos slidos embolsados o
almacenados en recipientes, estos residuos son colocados al interior de las unidades de recoleccin
sin dejar pendiente algn paquete durante su recorrido, as mismo se recoger los residuos slidos
municipales utilizando herramientas adecuadas para este fin (mantas. rastrillos, lampas, etc.).
Terminado el recorrido de la primera ruta asignada, los choferes de los vehculos

comunica al capataz de turno para recibir la autorizacin de desplazamiento al sitio de disposicin final
autorizado (Relleno Sanitario de Huaycoloro). Al ingresar al relleno sanitario, el vehculo es pesado
para controlar la cantidad de residuos que se ingresa, despus de la verificacin del peso, se dirigen al
lugar de descarga.
Nuevamente estos vehculos se dirigen al punto de inicio de la siguiente ruta, hasta

finalizar la programacin del da.
Adicionalmente a lo establecido, uno de los vehculos es destinado al recojo de residuos

slidos ubicados en los puntos crticos, a fin de ser atendidos inmediatamente.
DESPUS:
El personal operativo retorna al centro de maestranza y reportan al capataz las novedades

ocurridas en el turno.
Los vehculos de recoleccin y transporte de residuos slidos son lavados con detergente
industrial al finalizar su turno. El lavado se realiza en un rea acondicionada en el local de maestranza.
Terminada la labor de limpieza de los vehculos, se procede al estacionamiento de los

vehculos hasta el siguiente turno.
El capataz y el supervisor reportan a la Sub gerencia de Limpieza Pblica las labores

realizadas durante el da y las novedades presentadas durante la labor.
MODALIDAD DE PRESTACIN DE SERVICIO
Debido a la topografa y la amplitud del distrito, mediante la Ordenanza N 11-MDSJL del 14 del 08 del
2003, se aprob los mecanismos de participacin vecinal para la programacin, formulacin y aprobacin
del Presupuesto Institucional de la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho de relacin entre
ciudadana y el gobierno local. Dentro de estos mecanismos ha considerado la necesidad de una
sectorizacin territorial para lo cual se ha aprobado la creacin de 8 zonas que agrupan un total de 27
Comunas.
Considerando lo antes mencionado, la Sub Gerencia de Limpieza Pblica con el fin de prestar un eficiente
servicio de limpieza pblica, sectoriz el Distrito en Parte Alta y Baja; la parte baja, conformada los las
zonas 1, 2 y 3 y la parte alta conformada por las zonas 4, 5, 6 y 7.
LIMA.
La modalidad y condicin de prestacin del servicio de limpieza pblica es de administracin mixta; la

Municipalidad se encarga de la recoleccin y transporte de residuos slidos de la parte alta del Distrito y la
empresa privada PETRAMAS S.A. de la parte baja.
El servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos por parte de la Municipalidad se da desde la avenida El
Sol hasta el lmite por el norte con el distrito de San Antonio (Provincia de Huarochir), para el caso de la empresa
privada PETRAMAS S.A., el servicio se da desde la Avenida El Sol hasta el lmite por el Sur con los distritos de El
Agustino y Lima, teniendo como lnea divisoria al Ro Rmac.
2.1.4.2.6
MATRIZ DE INDICADORES
La matriz de indicadores estara conformada finalmente de la siguiente manera:

CUADRO N 29
MATRIZ DE INDICADORES
INDICADORES
POBLACION URBANA 2010 (Proyectada)
TASA DE CRECIMIENTO
GPC
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES
GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES
RESIDUOS ORGANICOS 8.1%
RESIDUOS INORGANICOS 55.7%
RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 75%
RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 75%
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS:
ALMACENAMIENTO:
BARRIDO:
Rendimiento Promedio / Barredor
RECOLECCION:
Cobertura
REAPROVECHAMIENTO :
DISPOSICION FINAL
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal
Sistema de Costos
Pago por el servicio
CANTIDAD
509711
2.3
0.42
308.88
92.67
308.88
172.05
25.02
129.04
18.76
MEDIDA
Habitantes
%
kg/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
ton/da
No existe servicio de calidad
0.57
Km.l/da
41.8
No existe servicio
No existe servicio de calidad
No calificado
No existe
50 % morosidad
Fuente: Estudio de Caracterizacin 2009, Informe de Gestin Municipal, Equipo Formulador.
LIMA.
2.1.4
GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER
2.1.4.1.-
TEMPORALIDAD
El problema originado por las limitaciones en la gestin de los residuos slidos en el distrito de
San Juan de Lurigancho, se inicia desde los primeros asentamientos humanos que se posicionarlo
en el territorio geogrfico conocido ahora como SAN JUAN DE LURIGANCHO, dichos
asentamientos carentes de los servicios bsicos y de estabilidad formal se convirtieron en las
primeras localidades del distrito, como es lgico pensar las actividades humanas realizadas
generan impactos positivo como negativos, producindose as las primeras manifestacin de
RRSS en esta rea, antes se disponan directamente en las faldas del ri Rmac.
En la actualidad, la poblacin urbana del Distrito de San Juan de Lurigancho genera diariamente
cerca de 356.50 Toneladas de residuos slidos aproximadamente incrementndose en estos 2
ltimos aos. Cabe mencionar que los residuos slidos recolectados y transportados por la
Municipalidad al relleno de Huaycoloro, adems la recoleccin es de un 60% por parte de la
municipalidad y el resto es por la empresa privada que realiza sus actividades en al zona baja del
distrito. En conclusin el problema se presenta desde la creacin institucional del distrito y se
viene acrecentando cada ao debido al crecimiento poblacional y econmico de la poblacin.
B.-
RELEVANCIA
La problemtica asociada a los residuos slidos en el distrito de San Juan de Lurigancho es de
ndole permanente, puesto que la produccin de residuos slidos es directamente proporcional al
crecimiento poblacional. En la actualidad el crecimiento de la poblacin es acelerado, siendo este
distrito el que tiene una de las tasas ms altas a nivel distrital, segn el INEI. La inadecuada
gestin de los residuos slidos afecta la salud y el ambiente, al ser la etapa de transferencia la
mas dbil segn nuestro diagnostico es propensa la proliferacin de botaderos informales y zonas
de descarga sin una adecuado control para ser llevados a su lugar final de almacenamiento.
Por ser responsabilidad de las Municipalidades distritales velar por la salud y bienestar de la
poblacin local, el manejo adecuado de los residuos slidos contribuir a lograr la visin del
distrito de San Juan de Lurigancho anhelada desde tiempo atrs como un distrito lder, prspero,
ordenado los ejes de: Ambiental, Poltico, Econmico y Socio - cultural.}
La ejecucin del proyecto ayudara a reducir los ndices de enfermedades y a mejorar las
condiciones ambientales, dando condiciones favorables al gobierno local para contribuir a sus
objetivos de mejorar y proteger el nivel de salud.
2.1.4
INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN

Al tratar este tema debemos mencionar que si bien administrativamente gestin de rrss en san
Juan de lurigancho esta establecida (PIGARS), este no se ha dado abasto con las nuevas
generaciones de RRSS y el crecimiento poblacional, toda vez que el descuido y la poca relevancia
e importancia de este tema han hecho que este instrumento quede fuera de contexto por ello
resulta necesario la ejecucin de este proyecto.
LIMA.
No existen intentos anteriores de solucin integral debido a que a la problemtica de Residuos

slidos no se le daba la importancia necesaria; pero en la actualidad y desde la promulgacin de la
Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314) y su reglamento, esta situacin est en etapa de
transicin puesto que la poltica nacional est orientada a minimizar los impactos negativos en la
salud y el ambiente.
Cabe mencionar que en pocas anteriores la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho ha
efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situacin negativa tal como mejorar
el nico lugar de disposicin final con deficiente tratamiento (relleno sanitario de Huaycoloro).
Adems se realizo una campaa importante para la renovacin de toda la flota de Camiones
compactadotas, pero eso ya ocurri casi 10 aos atrs.
2.1.5
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

CUADRO N 30
INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
GRUPO DE
INVOLUCRADOS
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
CONFLICTOS
El desarrollo de buenas prcticas de

salubridad y la minimizacin de
DIRECCIN
DE enfermedad.
SALUD DISA LIMA Mejora de las condiciones de salud
ESTE IV.
de la poblacin
Aumento en la prevencin de
enfermedades.
Malos hbitos de higiene de la

poblacin que origina el
incremento de la tasa de
morbilidad.
Incremento
de
las
enfermedades derivadas del
mal manejo de los residuos.
Mejoramiento significativo de la
MUNICIPALIDAD
calidad de vida de los pobladores de
DISTRITAL DE SAN
la ciudad de Nueva Cajamarca.
JUAN
DE
Mejora en al Gestin Integral optima
LURIGANCHO.
de los Residuos Slidos.
Presencia de basura en la va
Poblacin
y
Grupos
pblica.
Sociales
Baja calidad de la gestin de
DISA LIMA ESTE
residuos slidos.
Instituciones Educativas
Alta morosidad
Contaminacin
Ambiental
permanente
Riesgos a al salud.
Presencia de basura en la va
pblica.
Poca
sensacin
de
representacin.
Deficiente Sistema Local de
Fiscalizar la Gestin de RRSS en el
gestin Ambiental.
distrito.
La
poblacin
se
ve
CAM Que la poblacin se vea
representada en la comisin.
representada en esta.
Poblacin
CAM
Municipalidad de SJL
ESTRATEGIAS
Capacitacin al personal en
enfermedades.
Capacitacin
a
otras
instituciones
sobre
la
prevencin.
Ejecucin de proyectos de
inversin que aumenten la
calidad de servicio.
Difusin de las acciones
correctivas para la mejora del
servicio.
POBLACIN
URBANA
DEL
Vivir en una comunidad ordenada y
DISTRITO DE SJL
contar con eficiente servicio
ZONAS
municipal de limpieza pblica.
INTERVENIDAS EN
EL PROYECTO.
Entre los mismos grupos

sociales de la zona.
Municipalidad de SJL
DISA LIMA ESTE
CAM
GOMISION
AMBIENTAL
MUNICIPAL
DISTRITAL
Poblacin,
grupos Establecer mesas de dilogos y
sociales.
concertacin a fin de buscar
soluciones concretas
Asesorarse tcnicamente.
Fuente: Elaboracin Propia.
Mesas de Dialogo con los

diferentes actores.
Vigilancia del servicio por parte
de los vecinos.
LIMA.
2.2
DEFINICION DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS
El siguiente enunciado se sustenta basado en la informacin recopilada por fuentes secundarias y

documentos propios de la Institucin. Los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el
problema principal como:
INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO
DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
2.3 ANALISIS DE EFECTOS DEL PROBLEMA.
El efecto final esta identificado como: La Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del
Distrito de San Juan de Lurigancho.
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS
ZONAS 4, 5, 6, Y 7 PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA.
ESQUEMA N 01
RBOL DE CAUSA PROBLEMA EFECTOS
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS
ZONAS 4, 5, 6, Y 7 PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA.
ESQUEMA N 02
RBOL DE MEDIOS OBJETIVOS FINES
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS ZONAS 4, 5, 6, Y 7 PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA
DEPARTAMENTO DE LIMA.
2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo del PIP es: ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
2.6 DEFINICIN DE MEDIOS DEL PROYECTO
Los medios identificados por la negacin lgica del rbol del problema estn determinados de la
siguiente manera:
Medios de Primer Nivel o Medios Directos.
Adecuado Sistema de Transferencia de RRSS.

Optima capacidad de recoleccin de rrss.
Aumento de las actividades de Reaprovechamiento.
Mejora en la Gestin Administrativas.
Practicas adecuadas de la poblacin.
Medios Fundamentales
Los medios fundamentales del proyecto son:
.
Existente Infraestructura para actividades de transferencia.
Aumento del, personal y programas de capacitacin e adecuados procedimientos y

protocolos.
Equipamiento tecnolgico adecuado
Aumento del, personal y programas de capacitacin e adecuados procedimientos y

protocolos.
Aumento de la capacidad de recoleccin de RRSS.
Actividades de gestin y planificacin sobre rrss en la municipalidad.
Adecuado Costeo del Servicio
Adecuadas prcticas de la poblacin flotante
Adecuadas prcticas de la poblacin residente, existen limitados programas de educacin

ambiental.
2.7 DEFINICIN DE FINES DEL PROYECTO.
El fin ltimo es la INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DEL
DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

2.8 CONSTRUCCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Procederemos a definir las alternativas de solucin mediante el anlisis del rbol del Proyecto,
bajo la metodologa dada por el SNIP que es Medio Fundamental Accin.
2.8.1 ANLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES
Aumento del, personal y

programas de capacitacin e
adecuados procedimientos y protocolos.
Medio No
Imprescindible
Medio Imprescindible
Aumento del, personal y programas de capacitacin e

Aumento de la capacidad de recoleccin de RRSS

Aumento de los programas de reaprovechamiento utilizando

recicladores.
Actividades de gestin y planificacin sobre rrss en la

municipalidad.
POBLACION
Adecuadas prcticas de la poblacin residente, existen limitados
COMPLEMENTARIOS
BARRIDOBARRID
Aument
conciencia
Aument
ambiental
conciencia
ambiental
Aumento en
la participacin
Aumento
en
de
la participacin
la poblacin
residente
de la poblacin residente
GESTION
REAPROVECHAMIENTO
RECOLECCION y
TRANSPORTE
TRANSFERENC
IA
Los Medios Fundamentales son:

2.8.2
DETERMINACIN DE LAS ACCIONES.
Construccin de Infraestructura (Planta de transferencia.)
Aumento del, personal y

programas de capacitacin e
Diseo de un programas de capacitacin y elaboracin de

manuales de procedimientos y protocolos.
BARRIDOBARRID
Adquisicin de equipos para la etapa de recoleccin y transporte.


.
Aumento de la capacidad de recoleccin de RRSS
Adquisicin de Unidades de Recoleccin de Basura
Reparacin de Unidades Malogradas o Incapacitadas
GESTION
REAPROVECHAMIENTO
Construccin de una planta de Reaprovechamiento.

Adquisicin de equipos para la etapa de reaprovechamiento.


Aumento de los programas de reaprovechamiento utilizando

recicladores.
Diseo de un programa para reclutar recicladores informales y

habilitarlos como formales.
Consultora para reformulacin de los Costos

del Servicio.
Actividades de gestin y planificacin sobre rrss en la

municipalidad.
Consultora para la reformulacin del sistema

de gestin administrativa de los rrss en sjl
POBLACION
Talleres y programas de educacin ambiental.

Adecuadas prcticas de la poblacin residente, existen limitados
Campaa de Sensibilizacin.
Aument
conciencia
Aument
ambiental
conciencia
ambiental
Aumento en
la participacin
Aumento
en
de
la participacin
la poblacin
residente
de la poblacin residente
RECOLECCION y
TRANSPORTE
TRANSFERENC
IA
Luego de clasificar los medios fundamentales en imprescindibles o no, y de relacionar los medios entre s, se
procedi a plantear las acciones para alcanzar cada uno de ellos.
Diseo de un manual y protocolo de

procedimientos en la etapa de recojo y
transporte.
2.8.3 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.

De acuerdo a las acciones planteadas y teniendo en cuenta que la gestion integral de residuos
solidos es un tema que abarca aspectos muy grandes en las etapas en que se desarrolla, es
necesario determinar acertadamente cual es la alternativa de solucion mas adecuada para poder
conseguir un efecto directo e inmediato en la poblacion del distrito.
Por ello se han construido las alternativas de la siguiente manera:
Alternativa N1
ALTERNATIVAS POR ETAPAS N1
Diseo de un programas de capacitacin y elaboracin de manuales de procedimientos y protocolos.
Adquisicin de Unidades de Recoleccin de Basura.
Diseo de un programa para reclutar recicladores informales y habilitarlos como formales.
(Fortalecimiento de PYMES).
Consultora para reformulacin de los Costos del Servicio.
Consultora para la reformulacin del sistema de gestin administrativa de los RRSS en SJL.
Alternativa N2
ALTERNATIVAS POR ETAPAS N2
Reparacin de Unidades Malogradas o Incapacitadas
Consultora para reformulacin de los Costos del Servicio.
Consultora para la reformulacin del sistema de gestin administrativa de los RRSS en SJL.
Debido que la comuna no posee los recursos econmicos para ejecutar el proyecto de una
manera integral (GESTION) se ha determinado ejecutar las etapas priorizando la necesidad de
resolver el problema inmediato y a la vez que estos tenga un impacto importante en el
contribuyente. Por ello se ha determinado que la alternativa seleccionada este conformada por los
siguientes componentes. Por ello se ha determinado que la alternativa seleccionada este
conformada por los siguientes componentes.
Importante: No se incluye la etapa de disposicin final ya que la accion excluyente seleccionada
es la que la Municipalidad realiza actualmente (tercerizacion del servicio) que es mucho mas
factible que la otra.

MODULO III
FORMULACIN
III. FORMULACIN

3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN

El Horizonte de Evaluacin para el presente proyecto est representado de la siguiente manera;
el periodo de Inversin del proyecto ser de 07 meses calendario, y la etapa de Operacin y
Mantenimiento de este proyecto ser de 10 aos. Se ha determinado 10 aos en el periodo de
mantenimiento y operacin teniendo en cuenta la velocidad con la que los materiales
constructivos y los equipos tecnolgicos (compactadoras y otros). Adems se garantiza el
cubrimiento de los costos de operacin y mantenimiento en la ejecucin del proyecto.
ESQUEMA N 3
HORIZONTE DE EVALUACIN
PREINVERSION
INVERSION
Mes N 1
Mes N 1
Formulacin
Del PIP
Evaluacin
del PIP
Semestre
Semestre
ESTUIKDIOS
MANTENIMIENTO
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Operacin y Mantenimiento (Recoleccin, Transporte, Disposicin Final)
08
3.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
Reestrucutura< a demanda por tipo de rrss generados
Organico inorganico yrecuperable o bno
3.2.1 Determinacin de la demanda de los Servicios del proyecto

a) Anlisis de la Demanda de la etapa de Almacenamiento
La demanda de almacenamiento pblico estar dada por los residuos de vas pblicas, parques,
residuos domiciliarios que se colocan en los recipientes pblicos. Calculada la demanda actual
de la etapa del servicio, sta se proyectar a lo largo del horizonte del proyecto, considerando
para ello la Tasa anual de incremento poblacional la cual es 2.3% y la Tasa de Crecimiento de
RSD de 1%.
CUADRO N 31
DEMANDA DE ALMACENAMIENTO
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Generacin de
Residuos
Municipales
(ton/da)
298.95
308.88
319.15
329.75
340.71
352.03
363.73
375.82
388.31
401.21
414.54
Almacenamiento
(ton/da)
29.90
30.59
31.29
32.01
32.75
33.50
34.27
35.06
35.87
36.69
37.53
Ao
10

b) Anlisis de la Demanda de la etapa de Barrido
El servicio de barrido cuenta con 83 barredores, los cuales realizan sus labores en 2 turnos. El
servicio de barrido cuenta con el apoyo de la Unidad Baranda XQ-7999 para el traslado del
prsonal y el recojo de las bolsas de barrido para luego realizar el recojo de puntos crticos
delsector de responsabilidad. Actualmente la demanda de barrido es de 47.99 Km.l/da
CUADRO N 31
Demanda de Barrido
N
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ao Km.l/da Km.l/ao
2009
47,99 17516,35
2010
49,09 17919,23
2011
50,22 18331,37
2012
51,38 18752,99
2013
52,56 19184,31
2014
53,77 19625,55
2015
55,01 20076,94
2016
56,27 20538,70
2017
57,56 21011,09
2018
58,89 21494,35
2019
60,24 21988,72
c) Anlisis de la Demanda de la etapa de Recoleccin
La demanda de recoleccin est dada por la totalidad de Residuos Slidos Municipales que son
generados. Teniendo en cuenta que la generacin per cpita de las zonas comprendidas en el
mbito del proyecto es de 0.42 Kg./hab.dia, segn el estudio de Caracterizacin de
caracterizacin realizado para el ao 2009. La demanda se proyectar a lo largo del horizonte de
evaluacin.
La recoleccin cubrir el 100% de la generacin de los Residuos Slidos Municipales.
CUADRO N 32
N
Proyeccin de la Demanda basada en la generacin de residuos slidos

A Poblaci
GPc
Generaci Generacin Generaci Generac
o
n
domstic
n
de otros
n Total
in Total
a
de
residuos
(ton/da) (ton/ao
(Kg./hab. Residuos municipale
)
dia)
Domicilia
s
rios
(ton/da)

(ton/da)
0 200
9
1 201
0
2 201
1
3 201
2
4 201
3
5 201
4
6 201
5
7 201
6
8 201
7
9 201
8
1 201
0
9
498251
509711
0.42
209.26542
89.69
298.95
109116.97
0.424
216.21931
223.40427
8
230.82800
2
238.49841
6
246.42371
9
254.61237
9
263.07314
8
271.81506
9
280.84748
4
290.18004
5
92.67
308.88
112742.93
95.74
319.15
116489.37
98.93
329.75
120360.32
102.21
340.71
124359.89
105.61
352.03
128492.37
109.12
363.73
132762.17
112.75
375.82
137173.86
116.49
388.31
141732.14
120.36
401.21
146441.90
124.36
414.54
151308.17
521434
0.428
533427
0.433
545696
0.437
558247
0.441
571087
0.446
584222
0.450
597659
0.455
611405
0.459
625467
0.464
d) Anlisis de la Demanda de la etapa de Transporte

La demanda de transporte est determinada por la totalidad de residuos slidos municipales producidos
que han sido recolectados y demandan ser transportados. Es la misma que la demanda de recoleccin.
CUADRO N 33
DEMANDA DE TRANSPORTE
Ao
Generacin
Total
(ton/da)
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
298.95
308.88
319.15
329.75
340.71
352.03
363.73
375.82
388.31
401.21
414.54
Generac
in Total
(ton/ao
)
109116.97
112742.93
116489.37
120360.32
124359.89
128492.37
132762.17
137173.86
141732.14
146441.90
151308.17
e) Anlisis de la Demanda de la etapa de Reaprovechamiento y/o Tratamiento

La Demanda en esta etapa est determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en
los residuos slidos municipales. Segn el Estudio de caracterizacin efectuado, la materia orgnica

representa el 55.7%, cantidad que afectaremos con un ndice 75 %, en el supuesto que si bien en su
mayora los residuos orgnicos son factibles de reaprovechar, el proceso para hacerlo podra ser ms
oneroso (troncos, huesos, etc.). En cuanto a los residuos inorgnicos representan aproximadamente el
8.1%, porcentaje que tambin ser afectado con el 75% para conocer su aprovechamiento.
CUADRO N 34
DEMANDA DE REAPROVECHAMIENTO
Ao
200
9
1 201
0
2 201
1
3 201
2
4 201
3
5 201
4
6 201
5
7 201
6
8 201
7
9 201
8
10 201
9
Generaci
n de
Residuos
Municipal
es
(ton/da)
Generacin
Total de
Residuos
Orgnicos
(ton/da)
Generacin
Total de
Residuos
Orgnicos
aprovechable
s
(ton/da)
Generacin
total de
residuos
inorgnicos
(ton/da)
Generacin
Total de
Residuos
inorgnicos
aprovechables
(ton/da)
298.95
166.52
124.89
24.21
18.16
308.88
172.05
129.04
25.02
18.76
319.15
177.77
133.32
25.85
19.39
329.75
183.67
137.75
26.71
20.03
340.71
189.78
142.33
27.60
20.70
352.03
196.08
147.06
28.51
21.39
363.73
202.60
151.95
29.46
22.10
375.82
209.33
157.00
30.44
22.83
388.31
216.29
162.22
31.45
23.59
401.21
223.47
167.61
32.50
24.37
414.54
230.90
173.18
33.58
25.18
f) Anlisis de la demanda de la etapa de Disposicin final

La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos slidos
municipales producidos.
CUADRO N 35
DEMANDA DE DISPOSICIN FINAL
Ao
Generacin
Total
(ton/da)
0
1
2
3
2009
2010
2011
2012
298.95
308.88
319.15
329.75
Demand
a
(ton/ao
)
109116.97
112742.93
116489.37
120360.32

4
5
6
7
8
9
10
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
340.71
352.03
363.73
375.82
388.31
401.21
414.54
124359.89
128492.37
132762.17
137173.86
141732.14
146441.90
151308.17
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, EN LAS ZONAS 4, 5, 6, Y 7
PARTE ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA.
CUADRO N 36
RESUMEN DE LA DEMANDA DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
N A
O
0 200
9
1 201
0
2 201
1
3 201
2
4 201
3
5 201
4
6 201
5
7 201
6
8 201
7
9 201
8
1 201
0
9
ALMACENAMI
ENTO
(ton/da)
REAPROVECHAMI REAPROVECHAMI
BARRID RECOLECCI TRANSPOR ENTO RESIDUOS ENTO RESIDUOS DISPOSICI DISPOSICI
O
N
TE
ORGNICOS
INORGNICOS
N FINAL
N FINAL
(Km.l/d (ton/da)
(ton/da)
(ton/da)
(ton/da)
(ton/da)
(ton/ao)
a)
29.90
47,99
298.95
298.95
124.89
18.16
298.95
109116.97
30.59
31.29
49,09
308.88
308.88
129.04
18.76
308.88
112742.93
50,22
319.15
319.15
133.32
19.39
319.15
116489.37
32.01
51,38
329.75
329.75
137.75
20.03
329.75
120360.32
32.75
33.50
52,56
340.71
340.71
142.33
20.70
340.71
124359.89
53,77
352.03
352.03
147.06
21.39
352.03
128492.37
55,01
363.73
363.73
151.95
22.10
363.73
132762.17
56,27
375.82
375.82
157.00
22.83
375.82
137173.86
57,56
388.31
388.31
162.22
23.59
388.31
141732.14
58,89
401.21
401.21
167.61
24.37
401.21
146441.90
60,24
414.54
414.54
173.18
25.18
414.54
151308.17
34.27
35.06
35.87
36.69
37.53

3.3 ANLISIS DE LA OFERTA

3.3.1 Diagnstico de la situacin actual de la oferta
a) Anlisis de la oferta de almacenamiento
En el distrito no existen recipientes de almacenamiento pblico de residuos como los
contenedores u otro tipo. Por lo tanto la oferta de almacenamiento es cero.
b) Anlisis de la oferta de Barrido
En el distrito se barren un total de 47.99 Km. /da que equivalen a 17516,35 Km. /ao.
Se cuenta con 83 barrenderos efectivos por lo cual se tiene una eficiencia de 0.57 Km.
lineales/ barredor.
El personal de barrido cuenta con herramientas tales como: escoba, carretilla, pala y
rastrillo y tambin con uniformes.
Las rutas de barrido son establecidas de manera sistemtica, desde la Av. El Sol hasta el
Portn de Jicamarca.
Existen 2 turnos de barrido establecidos por la Municipalidad:

1 Turno: 05:30 am 01:30 pm
2 Turno: 02:00 pm 08:30 pm
En el 1 Turno hay 50 trabajadores.
En el 2 Turno hay 33 trabajadores.
c) Anlisis de la oferta de Recoleccin
La cobertura del servicio de Recoleccin es del 41.8% del territorio del distrito.
El servicio de recoleccin de la Municipalidad se da en 3 turnos.

Turno y Horario de recojo de Residuos Slidos de la Municipalidad
TURNOS
1er. Turno
HORARIO
6 a.m. - 12
2do. Turno
p.m.
2 p.m. - 8
3er. Turno
p.m.
10 p.m. - 5
a.m.
Las unidades de
una programacin diaria de recoleccin de residuos.
La Municipalidad cuenta con 35 rutas de recoleccin.
limpieza pblica si tienen

Unidad Asignada, Frecuencia, Turno y zona de Recojo de Residuos Slidos de la Municipalidad

Distrital San Juan de Lurigancho
Para calcular la oferta actual en la etapa de recoleccin tenemos que considerar que slo existen
2 vehculos que tienen una antigedad de 5 aos a menos. La capacidad de stos es de 15 Tn
pero como ha transcurrido ya casi la mitad de su vida til la capacidad ha disminuido a 12.5 Tn;
stos vehculos tienen 3 viajes diarios. Entonces tenemos que:

Oferta Actual de Recoleccin = # Vehculos x Capacidad x # de viajes

= 2 x 12.5 x 3
= 75 Tn/da
d) Anlisis de la oferta de transporte
La SubGerencia de Limpieza Pblica cuenta con dieciocho (18) vehculos de recoleccin y
transporte de residuos slidos de limpieza pblica, de los cuales tres (3) cuentan con
autorizacin de circulacin de transporte de residuos slidos otorgados por la Gerencia de
Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Los vehculos utilizados para
prestar el servicio de limpieza pblica son los siguientes:
Unidad Asignada, Tipo de Residuos Slidos, Ao y Condicin del Vehculo
CUADRO N 1
Unidades Vehiculares con Autorizacin de Circulacin
Vehculos de tipo Baranda

El Municipio cuenta con dos (2) camiones baranda, estos son utilizados para el recojo de
residuos slidos provenientes de la limpieza de vas y espacios pblicos.
Unidad Asignada, Tipo de Residuos Slidos, Ao y Condicin del Vehculo

Vehculos de tipo Volquete
Vehculos de tipo Cargador Frontal
Para calcular la Oferta Actual de Transporte utilizaremos el mismo criterio que en la oferta actual de
recoleccin, teniendo por lo tanto la misma cantidad de residuos slidos, teniendo en cuenta adems que
toda la cantidad de residuos slidos municipales recolectados es transportada.
Oferta Actual de Transporte = # Vehculos x Capacidad x # de viajes

= 2 x 12.5 x 3
= 75 Tn/da
e) Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento
La oferta de reaprovechamiento en el distrito de San Juan de Lurigancho es cero, ya que esta actividad
no se efecta de manera formal.
f) Anlisis de la oferta de disposicin final
La oferta actual del servicio de disposicin final de residuos slidos municipales en el distrito est basada
en el uso de botaderos, los cuales deben ser clausurados en lugar de ser ampliados o seguir siendo
utilizados. Por tanto, la oferta actual de disposicin final es cero, no existe.
CUADRO N 36
RESUMEN DE LA OFERTA ACTUAL DE LAS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
N
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ao Almacenamie
nto
(ton/da)
200
9
201
0
201
1
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
Barrido Recolecci Transport Reaprovechamie

(km/da
n
e
nto
)
(Ton/da)
(Ton/da)
residuos
orgnicos
(Ton/da)
47,99
75
75
0
Reaprovechamie
nto
residuos
inorgnicos
(Ton/da)
0
Disposici
n Final
(Ton/da)
Disposicin
Final
(Ton/ao)
47,99
75
75
47,99
75
75
47,99
75
75
47,99
75
75
47,99
75
75
47,99
47,99
47,99
47,99
47,99

3.3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio

La oferta Optimizada.
La oferta optimizada se centr en la etapa de Barrido. En dicha etapa se increment la capacidad de
barrido en un 15%. La Oferta actual de barrido fue calculada en 47.99 Km.l/da, al haberse
efectuado las mejoras que significan un incremento del 15 % de esta oferta, se obtiene la Oferta
Optimizada que asciende a:
1.15 x 47.99 Km./da = 55.19 Km./da.
Se observa que con la optimizacin efectuada se llegara a atender toda la cantidad de residuos
municipales generados, es decir la demanda actual que asciende a 47.99 Km./da.
CUADRO N 37
OFERTA OPTIMIZADA
N
Ao
Almac Barrido Recolecc Transpor Reaprov

enami (km/d
in
te
echamie
ento
a)
(Ton/da) (Ton/da)
nto
(ton/d
(*)
residuos
a)
orgnico
s
(Ton/da)
2009
0
55.19
75
75
0
Reaprove Disposic Disposici

chamient in Final n Final
o
(Ton/da) (Ton/ao
residuos
)
inorgnic
os
(Ton/da)
0
0
0
2010
55.19
75
75
2011
55.19
75
75
2012
55.19
75
75
2013
55.19
75
75
2014
55.19
75
75
2015
55.19
2016
55.19
2017
55.19
2018
55.19
10
2019
55.19
3.4 BALANCE OFERTA DEMANDA

3.4.1 Brecha o Dficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta proyectada ante el escenario optimista
que implica una mejora a travs de la Oferta optimizada.
CUADRO N 38
BALANCE OFERTA DEMANDA
ALMACENAMIENTO
(Ton/da)
N
Oferta
Optimizada Dficit
Demanda
0
200
9
29.90
201
0
29.90
30.59
47,99
201
1
30.59
31.29
201
2
55,19
32.01
51,38
0
4
201
3
32.75
55,19
32.75
52,56
0
5
201
4
33.50
201
5
201
6
33.50
34.27
53,77
34.27
35.06
55,01
56,27
0
-0,18
1,08
0
375.82
375.82
20.70
157.
20.70
0
147.06
21.39
21.39
0
151.95
22.10
0
375.8
20.03
0
142.33
151.
95
0
375.
20.03
0
363.7
3
363.73
19.39
0
137.75
147.
06
0
363.
73
363.73
19.39
0
277.0
3
352.03
18.76
0
133.32
142.
33
75
277.
03
352.03
18.76
0
265.7
1
340.71
75
-1,42
55,19
75
265.
71
340.71
55,19
0
35.06
-2,63
55,19
0
6
7
75
129.04
137.
75
18.16
0
0
254.7
5
329.75
18.16
0
133.
32
Oferta
Optimiza
da
Dficit
0
124.89
129.
04
75
254.
75
329.75
Dficit
Deman
da
244.1
5
319.15
75
-3,81
124.
89
75
244.
15
319.15
Oferta
Optimiz
ada
REAPROVECHAMIE
NTO
RESIDUOS
INORGANICOS
(Ton/da)
233.8
8
308.88
75
-4,97
Deman
da
75
233.
88
308.88
Dficit
223.9
5
298.95
75
-6,10
50,22
Demanda
Oferta
Optimizada
75
223.
95
298.95
55,19
31.29
32.01
Demanda
Oferta
Optimizada Dficit
75
-7,20
49,09
0
3
Dficit
55,19
0
2
Oferta
Optimizada
55,19
0
1
TRANSPORTE
(Ton/da)
A
o
Demanda
RECOLECCI
N
(Ton/da)
BARRIDO
(Km.l/da)
REAPROVECHAMIEN
TO
RESIDUOS
ORGNICOS
(Ton/da)
22.10
0
157.00
22.83
22.83
DISPOSICION
FINAL
(Ton/da)
Ofert
a
Opti
miza
Dfici
t
Demanda da
0
298.9
298.95
5
0
308.8
308.88
8
0
319.1
319.15
5
0
329.7
329.75
5
0
340.7
340.71
1
0
352.0
352.03
3
0
363.7
363.73
3
0
375.82
375.8
82
00
55,19
8
201
7
201
8
36.69
36.69
58,89
1
0
201
9
37.53
37.53
60,24
35.87
35.87
57,56
2,37
388.31
388.
31
388.31
388.3
1
162.
22
162.22
23.59
23.59 388.31
388.3
1
3,70
401.21
401.
21
401.21
401.2
1
167.
61
167.61
24.37
24.37 401.21
401.2
1
5,05
414.54
414.
54
414.54
414.5
4
173.
18
173.18
25.18
25.18 414.54
414.5
4
55,19
55,19

3.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrn de
la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 que es el ltimo ao considerado para la
evaluacin.
Indicadores/Met
as
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin
Unidad
de
Medida
Ton/da
Km.l/da
Ton/da
Transporte
Ton/da
Reaprovechamien
to
residuos
orgnicos
Reaprovechamien
to
residuos
inorgnicos
Disposicin Final
Gestin
Administrativa
Financiera
Ton/da
Ton/da
Ao
10
37.53
5,05
414.54
414.54
173.18
25.18
Ton/da
414.54
01 Sistema
implementado
3.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas

Considerando las alternativas identificadas y las brechas que atendern el proyecto y las metas
del mismo se debe proceder a establecer los aspectos tcnicos de cada alternativa; como por
ejemplo equipamiento requerido, (cantidad y tecnologa) infraestructura entre otros.
Alternativa N1
ALTERNATIVA N1 COMPONTENTES
Transferencia
Componente 1

Componente 2
Recoleccin
Componente 1
Adquisicin de Unidades de Recoleccin de Basura.
Componente 2

Componente 3
Reaprovechamiento
Diseo de un programa para reclutar recicladores informales y
habilitarlos como formales. (Fortalecimiento de PYMES).
Gestin del Servicio.
Consultora para reformulacin de los Costos del Servicio
Componente 1
Componente 1

Consultora para la reformulacin del sistema de gestin

administrativa de los RRSS en SJL.
Componente 2
Componente 1
Componente 2
Alternativa N2
ALTERNATIVA N1 COMPONTENTES
Transferencia
Componente 1

Componente 2
Recoleccin
Componente 1

Componente 2
Reaprovechamiento
Gestin del Servicio.
Consultora para reformulacin de los Costos del Servicio
Consultora para la reformulacin del sistema de gestin
administrativa de los RRSS en SJL.
Componente 2
Componente 3
Componente 4
Componente 1
Componente 2
Componente 1
Componente 2

Producto 1.0 Etapa de Barrido
Actividad 1.1 Capacitacin para la etapa de Barrido.

Se capacitar integralmente al personal sobre los mtodos, tcnicas y cuidados que se deben
tener en la prestacin del servicio.
Actividad 1.2 Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de Barrido y Habilitacin
del rea destinada para los equipos y personal de Barrido.
Rehabilitacin del rea destinada al almacenaje de equipos de Barrido. As como la adquisicin
de materiales para el personal y nuevo personal para atender de una mejor manera el servicio.
Adems las adquisiciones se debern ajustar a la normativa sobre el tema, teniendo todos los
criterios necesarios para la tarea.
Descripcin
Equipamiento
Contenedores de Plstico
Bolsa de Polietileno
Uniformes, implementos de seguridad y
herramientas
Gorros
Mameluco
Guantes
Mascarilla
Zapatillas
Conos de seguridad
Escobas de paja
Escobas metlicas
Recogedor
Unidad de
Medida
Cantidad
und.
Millar
40
7,8
und.
und.
par
millar
par
und.
und.
und.
und.
88
88
88
1
88
44
88
44
88
Actividad 1.3 Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de barrido.

Se elaborar un manual o manuales con los procedimientos, normativa y acciones antes,
durante y despus de la ejecucin del servicio, dicha tarea estar a cargo del supervisor del
proyecto con un equipo debidamente acreditado, todo lo consignado debe ajustarse con la
normativa que rige actualmente.
Producto 2.0 Etapa de Recojo y Transporte
Actividad 2.1 Capacitacin para la etapa de recojo y transporte

Se debe tener en cuenta el personal que utilizar los vehculos adquiridos en el proyecto, se
conformaran brigadas de Recojo y Transporte. Adems de ello se capacitara integralmente al
personal sobre los mtodos, tcnicas y cuidados que se deben tener en la prestacin del
servicio.
Actividad 2.2 Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de Recojo y Transporte y
Habilitacin de un rea adecuada destinada al almacenaje de equipos de Transporte.
Rehabilitacin del rea destinada al almacenaje de equipos de transporte. As como la
adquisicin de materiales para el personal y nuevo personal para atender de una mejor manera

el servicio. Adems las adquisiciones se debern ajustar a la normativa sobre el tema, teniendo
todos los criterios necesarios para la tarea.
Descripcin
Uniformes, implementos de seguridad y
herramientas
Gorros
Mameluco
Guantes
Botas o zapatillas
Mascarilla
Lampas
Ganchos o Zapas
Escobas de paja
Recogedor
Unidad de
Medida
Cantidad
unid.
unid.
par
par
millar
unid.
Unid.
Unid.
Unid.
156
156
104
156
1,87
53
53
53
53
Actividad 2.3 Adquisicin de Unidades Vehiculares.

Debido a los altos costos de las Compactadoras es necesario que las unidades a adquirir posean
las caractersticas necesarias para el terreno y el uso, adems de considerar las
especificaciones tcnicas del proyecto. Esto permitir ampliar el servicio de recojo en algunos
lugares o hacerlo en una mayor frecuencia es necesario la adquisicin.
Descripcin
Equipamiento
Vehculos compactadoras (capacidad 20m3)
Vehculos volquete (capacidad 10m3)
Vehculos baranda (capacidad 10m3)
Unidad de
Medida
Cantidad
unid.
unid.
unid.
16
1
1
Actividad 2.4 Rediseo de las rutas de recojo de los RRSS del mbito del proyecto
Debido a la adquisicin de nuevos equipos, personal y unidades es necesario la reorganizacin
de las rutas, dicha tarea estar bajo supervisin constante por el coordinador del proyecto, debe
tenerse en cuenta, factores como frecuencia del recojo, campo de accin, las fajas de recojo y
otros segn la normativa nacional.
Actividad 2.5 Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de recojo y
transporte.
durante y despus de la ejecucin del servicio para la etapa de transporte, dicha tarea estar a
cargo del coordinador del proyecto con un equipo debidamente acreditado, todo lo consignado
debe ajustarse con la normativa que rige actualmente.
Producto 3.0 Etapa de Reaprovechamiento
Actividad 3.1 Ejecucin de un programa integral de reaprovechamiento (reciclaje) dirigido

a los empresarios informales en el distrito que realizan esta actividad.
Talvez uno de los componente mas importantes del proyecto, en el sentido que determinar en un
proyecto que solo la institucin edil ser encargada de ejecutar esta etapa, sera llevar el
proyecto al fracaso.

En vista de la potencialidad que se puede generar en los recicladores informales, es necesario

que se desarrolle un programa de fortalecimiento, capacitacin y apoyo empresarial a las
personas informales que realizan esta tarea en el distrito, para ello se desarrollara un programa
con tres aspectos fundamentales el econmico, el social y legal, para ello se establecer una
comisin multidisciplinaria que determine el desarrollo adecuado del programa as como su
mantenimiento y operacin a lo largo de la vida til del proyecto, el programa determinara cuales
sern las acciones directas e indirectas adecuadas para el xito de este producto, la ejecucin
adecuada de esta etapa reducir importantemente la cantidad de RRSS generados por da.
Actividad 3.2 Promulgacin Ordenanza municipal que norme las actividades de
colaboracin con el reaprovechamiento por parte de entidades pblicas y privadas.
Todo lo determinado debe ser promulgado por la institucin edil convirtiendo en un programa a
largo plazo dentro del plan estratgico de desarrollo distrital.
Actividad 3.3 Construccin de una Planta de Compostaje de RRSS orgnicos
Se construir una planta de compostaje que permitir reutilizar los RRSS orgnicos como abono
para los parques y jardines de la comuna.
Producto 4.0 Etapa de Transferencia
Actividad 4.1 Construccin de una planta de Transferencia.

Se construir una planta de Transferencia en el lugar determinado por la institucin edil (Campo
de Maquinas Parque Zonal) se ajustara a las especificaciones tcnicas segn la normativa
nacional.
PLANO N 01

PLANO N 02

PLANO N 03

Actividad 4.2 Capacitacin para la etapa de transferencia

Se debe tener en cuenta que el personal se capacitar integralmente sobre los mtodos,
tcnicas y cuidados que se deben tener en la prestacin del servicio.
Actividad 4.3 Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de transferencia.
Adquisicin de materiales para el personal y para la operacin del servicio de transferencia
Adems las adquisiciones se debern ajustar a la normativa sobre el tema, teniendo todos los
criterios necesarios para la tarea.
Actividad 4.4 Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de
Transferencia
durante y despus de la ejecucin del servicio, dicha tarea estar a cargo del supervisor del
proyecto con un equipo debidamente acreditado, todo lo consignado debe ajustarse con la
normativa que rige actualmente.
Producto 5.0 Gestin Administrativa y financiera
Actividad 5.1 Implementacin de un proyecto financiero para el reajuste (Valorizacin) del
servicio.
Un equipo conformado por un experto en rentas y dos apoyos tcnicos, reformularan los nuevos
costos del servicio por persona teniendo en cuenta el mantenimiento y operacin del proyecto.
Esto permitir que la municipalidad pueda asegurar los recursos necesarios para la operatividad
del proyecto, teniendo en cuenta que se esta contrayendo una obra civil (infraestructura de
planta mecanizada).

Producto 6.0 Concientizacin Ambiental y Participacin ciudadana

Actividad 6.1 Implementacin de una campaa de difusin y promocin objetiva a la
poblacin flotante
Se elaborar y ejecutar una campaa de difusin sobre el proyecto promocionando los
beneficios del proyecto y la contribucin de estos en el proyecto, el objetivo de la campaa es
concienciar al poblador visitante para que reduzca o realice una responsable segregacin de
RRSS, se mostrar como un distrito limpio de todos y que es necesario cuidar. La elaboracin
del programa de campaa estar a cargo de un psiclogo y un profesional en publicidad objetiva.
Actividad 6.2 Implementacin de mesas y talleres de dialogo que fomenten y contribuyan
a la participacin vecinal.
Debido que el proyecto es multiparticipativo es necesario elaborar una serie de mesas y talleres
con los dirigentes de sectores y pblico en general donde se informe las caractersticas, impacto
y el apoyo del poblador en la ejecucin y la vida til del proyecto, para ello se elaborara un
paquete de actividades dirigidas a los pobladores del distrito. La elaboracin del programa de
campaa estar a cargo de un psiclogo y un profesional en publicidad objetiva.
3.5
CRONOGRAMA DE ACCIONES
A continuacin se muestra en forma detallada la programacin de la ejecucin del proyecto as
como el cronograma de desembolsos para la alternativa seleccionada.
ACTIVIDAD
COMPONENTE N 0 ACTIVIDADES PRE-INVERSION
Elaboracin del Expediente Tcnico
Autorizacin para el inicio del proyecto
Autorizacin de la Inversin
Acciones Administrativas Previas
Acondicionamiento Personal
Acondicionamiento Logstico
ME ME MES ME ME
S
S N3 S
S
x
ME
S
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
COMPONENTE N 2 RECOJO Y TRANSPORTE

Contratacin de Personal
Capacitacin de Personal
Habilitacin de un rea adecuada destinada al almacenaje de
equipos
de Transporte.
Adquisicin
de Equipos y Materiales para la etapa de Barrido
x
TOTAL
ES
3
1
1
2
1
1
COMPONENTE N 1 BARRIDO
Adquisicin de Insumos, equipos y materiales para etapa
Diseo y Manual de Protocolos para Etapa de Barrido
Adquisicin de Camiones Compactadoras segn la oferta del

proyecto.
Rediseo de las rutas de recojo de los RRSS del mbito del
proyecto.
COMPONENTE N 3 REAPROVECHAMIENTO
Formulacin de un programa integral de Reaprovechamiento
ME ME MES MES MES MES

S
S N 9 N
N
N
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
1
1
3
1
1
1
3
3
3
1
3
Adquisicin de Equipos y Materiales
Ejecucin del Programa de Reaprovechamiento
Construccin de Planta de Segregacin de RRSS

Construccin de Planta de Compost
x
x
x
x
Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la

etapa de Reaprovechamiento.
x
1
x
x
x
x
x
6
1
1
1
2
x
x
1
3
1
x
x
x
Implementacin de mesas y talleres de dialogo que fomenten

y contribuyan a la participacin vecinal.
COMPONENTE N 1 COORDINACIN Y SUPERVISIN
x
x
Diseo del Proyecto de "Campaa"

Implementacin de una campaa de difusin y promocin
objetiva
a la
poblacin
Diseo del
Proyecto
de flotante
"Talleres"
PRODUCCIN
3
2
COMPONENTE N 4 TRANSFERENCIA
Construccin de Planta de Transferencia Mecanizada
Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de
transferencia.
Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la
etapa
de recojo yN
transporte.
COMPONENTE
5 GESTION ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
Formulacin del Proyecto de Reajuste
Ejecucin del Proyecto de Reajuste
COMPONENTE N 6 CONCIENTIZACION AMBIENTAL Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA
ME ME MES ME ME
S
S N3 S
S
x
ME
S
2
4
x
x
x
x
x
x
ME ME MES MES MES MES
S
S N 9 N
N
N
1
1
6
1
6
TOTAL
ES
Coordinacin y Supervisin
12
3.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y PRECIOS SOCIALES

3.6.1 Costos con Proyecto a Precio de Mercado
CUADRO N 39
COSTOS DE MERCADO Y SOCIALES DEL PROYECTO
COMPONENTE 1 : Adecuado almacenamiento y barrido

PRECIOS
FACTOR
DE
DE
PRECIOS
Catego
CANTID
CORRECC
SOCIALE
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES DEL
DISTRITO P.UNITAR
DE SAN JUAN MERCAD
DE LURIGANCHO,
EN LAS ZONAS
4, 5, 6, Y 7
PARTE
ALTA, PROVINCIA DE LIMA DEPARTAMENTO DE LIMA.
COMPONENTES
ra
UND.
AD
IO
O
ION
S
116,480.
98,091.3
ALMACENAMIENTO
00
4
Equipamiento
42,000.0
35,294.1
Almacenamiento en espacios pblicos
0
2
Papeleras Metlicas de dos colores para promover la
separacin de
residuos slidos en orgnicos e inorgnicos
E
und.
560
75.00
42,000.00
0.84 35,294.12
52,000.0
43,697.4
Almacenamiento en zonas de difcil acceso
0
8
Contenedores a ser colocados en zonas de difcil acceso (2.0 2.5 m3)
E
und.
65
800.00
52,000.00
0.84 43,697.48
19,480.0
16,369.7
Almacenamiento selectivo
0
5
Contenedores a ser colocados en zonas estratgicas
para promover la separacin de residuos slidos (1.5 m 3)
E
und.
8
515.00
4,120.00
0.84
3,462.18
Bolsa de Polietileno (140 litros) de colores a distribuir
a un sector de la poblacin para promover la separacin de
residuos slidos
CP
Millar
192
80.00
15,360.00
0.84 12,907.56
Consultora
3,000.00
2,730.00
Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes de
consulto
almacenamiento
C
ra
1
3,000.00
3,000.00
0.91
2,730.00
24,054.4
20,387.9
BARRIDO
2
6
11,610.4
Equipamiento
2
9,756.66
Adquisicin de contenedores de plstico con ruedas
E
und.
40
255.00
10,200.00
0.84
8,571.43
Bolsa de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos
producto del barrido
CP
Millar
7.8
180.00
1,410.42
0.84
1,185.23
Uniformes, implementos de seguridad y herramientas
9,944.00
8,356.30
Gorros
CP
und.
88
5.00
440.00
0.84
369.75
Mameluco
CP
und.
88
25.00
2,200.00
0.84
1,848.74
Guantes
CP
par
88
8.00
704.00
0.84
591.60
Mascarilla
CP
millar
1
2,000.00
1,980.00
0.84
1,663.87
Zapatillas
CP
par
88
25.00
2,200.00
0.84
1,848.74
Conos de seguridad
CP
und.
44
10.00
440.00
0.84
369.75
Escobas de paja
CP
und.
88
5.00
440.00
0.84
369.75
Escobas metlicas
CP
und.
44
15.00
660.00
0.84
554.62
Recogedor
CP
und.
88
10.00
880.00
0.84
739.50
Consultora
2,500.00
2,275.00
consulto
Diseo de rutas de barrido
C
ra
1
2,500.00
2,500.00
0.91
2,275.00
140,534.
118,479.
TOTAL INVERSION (Almacenamiento + Barrido)
42
31
COMPONENTE 2 : Eficiente capacidad operativa de Recoleccin y Transporte de residuos slidos
PRECIOS FACTOR
PRECIOS
DE
DE
CANTID P.UNITAR MERCAD CORRECC SOCIALE
COMPONENTES
UND
AD
IO
O
ION
S
6,170,65
4,999,1
3.6.2
Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado
Rubro
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento y
barrido
2. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
3. Apropiado Reaprovechamiento
4. Adecuada Transferencia
6. Eficiente gestin administrativa y
financiera
7. Adecuada practica de la poblacin
6,170,651.0
0
386,275.40
1,640,500.0
0
177,270.00
COSTO TOTAL DE INVERSION
98,120
98,120
10
98,120
6,990,00
0
116,618
120,117
123,72
0
127,43
2
131,255
135,193
660,000
143,426
147,729
152,160
50,970.00
3. Consultora
4. Capital de Trabajo
A. Gastos Generales (10% de los
costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de
obras)
C. Expediente tcnico (4% del Costo
Directo)
D. Supervision (5% del Costo
Directo)
64,000.00
2. Equipamiento
1. Obras
140,534.42
8,452,930.
82
1,077,970.
00
7,141,720.
00
COSTO DIRECTO
ALTERNATIVA 1
Aos
5
6
- 55,971
55,970.82
107,797.00
107,797.00
338,117.23
422,646.54
9,429,288.6
0
116,618
120,117
221,84
0
127,43
2
7,121,25
5
233,313
660,000
143,426
245,849
96,190
9,429,288.
60
POST INVERSION
Operacin y Mantenimiento de la
etapa de almacenamiento
etapa de Barrido
etapa de Recoleccin y Transporte
etapa de Reaprovechamiento
Mecanizado
etapa de Transferencia
Operacin y Mantenimiento del
Sistema Administrativo
Sensibilizacin y Concientizacin
II. COSTO DE POST INVERSION
III. OPERACIN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
IV. COSTOS INCREMENTALES (IIIII)
9,429,
289
116,618 120,117
221,84 127,43
0
2
7,121,2
55
233,313
660,000
41,7
73
143,426
245,849
96,190
44,
317
1,043,9
63
4,809,4
50
45,6
46
1,075,2
81
4,953,7
33
34,
984
824,11
4
3,796,
624
36,
034
848,83
7
3,910,
523
3
7,115
874,3
02
4,027
,838
3
8,228
900,5
31
4,148
,674
39
,375
927,5
47
4,273,
134
40,
556
955,3
74
4,401,3
28
984,035
4,533,3
68
43,
026
1,013,5
56
4,669,
369
2,971,
620
3,060,
769
3,152
,592
3,247
,169
3,344,
584
3,444,9
22
3,548,2
70
3,654,
718
3,764,3
59
3,877,2
90
650,
000
103,
100
45,
000
8,425,
442
669,
500
106,
193
46,
350
8,678,
205
68
9,585
10
9,379
4
7,741
8,93
8,551
71
0,273
11
2,660
4
9,173
9,20
6,708
731,
581
116,
040
50
,648
9,482
,909
753,
528
119,
521
52,
167
9,767,
396
776,1
34
123,1
07
53,7
32
10,060,
418
799,
418
126,
800
55,
344
10,362,
231
823,
401
130,
604
57,
005
10,673,
097
848,1
03
134,5
22
58,7
15
10,993,2
90
4,250,
000
4,250,
000
4,250
,000
4,250
,000
4,250,
000
4,250,0
00
4,250,0
00
4,250,
000
4,250,0
00
4,250,0
00
4,175,
442
4,428,
205
4,68
8,551
4,95
6,708
5,232
,909
5,517,
396
5,810,
418
6,112,
231
6,423,
097
6,743,2
90

4.10 ANALISIS DE RIESGO PARA LA DECISION DE LOCALIZACION Y DISEO

Es necesario determinar si en las decisiones de localizacin y diseo, entre otras se estn
incluyendo mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por exposicin, fragilidad y
resiliencia de las instalaciones mismas que se pretenden construir as como del entorno en
donde se considerara el lugar para la planta de transferencia.
Por Expocisin se entiende a las decisiones y practicas que ubican a una infraestructura en la
zona de peligro.
Fragilidad se refiere al nivel de resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro amenaza
es decir, a la inseguridad estructural de las edificaciones debido a formas constructivas
inadecuadas.

MODULO IV
EVALUACIN

IV. EVALUACIN
4.1 Evaluacin Social
Se utilizo la metodologa Costo-Efectividad para la alternativa, obteniendo los siguientes
resultados:
El Indicador de Efectividad se ha sido considerado teniendo en cuenta la unidad que
nos indicara la efectividad del proyecto, asi como, las unidades intervenidas; con stas se
realizar el monitoreo y estan comprometidas para la sostenibilidad del proyecto.
Se puede representar de la siguiente manera:
NDICE DE EFECTIVIDAD = TON DE RRSS EFECTIVAMENTE TRATADOS O DISPUESTOS

4.2 Flujos de Costos a Precios Sociales
Rubro
I. INVERSIN
1. Adecuado almacenamiento y
barrido
2. Eficiente capacidad operativa de
recoleccin y transporte
3. Apropiado Reaprovechamiento
4. Adecuada Transferencia
6. Eficiente gestin administrativa y
financiera
7. Adecuada practica de la poblacin
COSTO DIRECTO
0
118,479.
31
4,999,118.
50
317,906.
18
1,378,571.
43
64,000.
00
46,382.
70
6,924,458
.11
1. Obras
905,857.14
2. Equipamiento
5,808,507.
56
3. Consultora
159,386.31
4. Capital de Trabajo
A. Gastos Generales (10% de los
costos de obras)
B. Utilidad (10% de los costos de
obras)
C. Expediente tcnico (4% del Costo
Directo)
D. Supervisin (5% del Costo
Directo)
45,412.46
90,585.
71
90,585.
71
276,766.
54
345,958.
17
ALTERNATIVA 1
Aos
4
5
98,120
98,120
10
98,120
6,99
0,000
95,0
00
9
7,850
100,786
10
3,809
10
6,923
11
0,131
660,000
11
6,838
120,
343
123,
953
45,412
7,723,059.
61
95,
000
7,723,059
.61
POST INVERSION
etapa de almacenamiento
etapa de Barrido
etapa de Recoleccin y Transporte
etapa de Reaprovechamiento
Mecanizado
etapa de Transferencia
Operacin y Mantenimiento del
Sistema Administrativo
Sensibilizacin y Concientizacin
II. COSTO DE POST INVERSION
III. OPERACIN Y
MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
IV. COSTOS INCREMENTALES (IIIII)
Tasa de descuento a considerar

VACS (costos de inversin)
VACS (costos de operacin y
mantenimiento)
7,723,0
60
11%
12,906,55
8
24,706,482
198,
906
10
3,809
7,09
6,923
95
,000
9
7,850
198
,906
10
3,809
7,09
6,923
29,
398
571,
086
2,622,0
38
3
0,280
58
8,219
2,700
,700
31,
189
605,
865
2,781,
721
3
2,124
62
4,041
2,865
,172
3
3,088
64
2,762
2,95
1,127
3
4,081
66
2,045
3,039
,661
172,
790
17
7,974
183,
313
18
8,812
19
4,477
546,
000
92,
908
37,
815
4,072,
036
357,
000
3,715,
036
56
2,380
9
5,696
3
8,950
4,19
4,197
35
7,000
3,83
7,197
579,
251
98,
567
40,
118
4,320,
023
357,
000
3,963,
023
59
6,629
10
1,524
4
1,322
4,44
9,624
35
7,000
4,09
2,624
61
4,528
10
4,569
4
2,561
4,58
3,113
35
7,000
4,22
6,113
7,850
20
8,251
660
,000
11
6,838
218,
463
78,
541
20
66
8,251 0,000
11
6,838
218
,463
78
,541
35
,103
681
,907
3,130,
851
3
6,156
70
2,364
3,224
,777
37,
241
723,
435
3,321,
520
38,
358
745,
138
3,421,1
65
20
0,311
206
,320
21
2,510
218,
885
225,
452
63
2,964
10
7,706
4
3,838
4,72
0,606
35
7,000
4,36
3,606
651
,953
110
,937
45
,153
4,862
,224
357
,000
4,505
,224
67
1,511
11
4,266
4
6,508
5,00
8,091
35
7,000
4,65
1,091
691,
656
117,
694
47,
903
5,158,
334
357,
000
4,801,
334
712,
406
121,
224
49,
340
5,313,
084
357,
000
4,956,
084

4.3 Indicador Ratio Efectividad

El Indicador de Eficacia en el Proyecto sern las Toneladas de Residuos Slidos Municipales
efectivamente tratados o dispuestos. El Indicador de Efectividad lo calcularemos de la sgte.
manera:
Generacin Total
(ton/ao)
150592,34
155596,52
160766,99
166109,28
171629,09
177332,33
183225,08
189313,65
195604,54
202104,48
Total=
1752274.293
El Indicador de Efectividad se obtendr aplicando el VNA con un tasa del 11%, donde tenemos
que :
Indicador de Efectividad = 1, 003,635
Luego obtenemos el Ratio Costo Efectividad a partir del Flujo de Precios Sociales, como lo
veremos en el siguiente cuadro utilizando la siguiente formula:
CE = VACSN /IE
Donde:
VACSN = Valor Actual Costos Sociales Netos
IE = ndice Efectividad
DESCRIPCION
A. INVERSION
Tasa de Descuento 11%
VACS Costos de Inversin
(S/.)
Indicador de Efectividad
Costo Efectividad - CE
(S/ton.)
DESCRIPCION
7,723,060
11%
95,000
2
97,850
AOS
5
7,096,92
103,809
3
208,251
660,000
116,838
218,463
3
4
4,320,02 4,449,62
3
4
AOS
5
4,583,11
3
6
4,720,60
6
7
4,862,22
4
8
5,008,09
1
9
5,158,33
4
357,000 357,000
3,963,02 4,092,62
3
4
357,000
4,226,11
3
357,000
4,363,60
6
357,000
4,505,22
4
357,000
4,651,09
1
357,000
4,801,33
4
3
198,906
10
78,541
12,906,558
1,003,635
12.86
B. POST INVERSION
C. COSTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
SIN
PROYECTO
0.00
Tasa de Descuento 11%

VACS Costos de O&M (S/.)
Indicador de Efectividad
Costo Efectividad - CE
(S/ton.)
11%
24,706,482
1,003,635
0.00
1
4,072,03
6
357,000
3,715,03
6
2
4,194,197
357,000
3,837,197
24.62
Alternativa 1 (C/E)
Descripci
n
VAC de Mercado
Costos Sociales
Inversin
14,738,963
12,906,558
O&M
30,441,082
24,706,482
Total
Indicador
de
efectivida
45,180,045
1,003,635
37,613,040
1,003,635
10
5,313,084
357,000
4,956,084
d
C/E
45
37.48
El ratio Costo Efectividad para la ALTERNATIVA NICA identificada, nos indica que por cada Ton de RSMON intervenida en el proyecto la municipalidad
realizar una inversin de S/. 37.48 Nuevos Soles.

4.4 Anlisis de la Sensibilidad

El anlisis de Sensibilidad nos ayudar a analizar los escenarios en los cuales se puede realizar
un cambio sustantivo en alguna de las variables que afecte directamente a la efectividad del
proyecto. En este se ha efectuado la sensibilidad a la generacin per cpita en porcentajes que
varen hacia arriba y hacia abajo, y se ha estimado la variacin en el Indicador de CostoEfectividad, obtenindose el siguiente resultado:
Variacin en la GPC - 40%

N
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,3927
0,397
0,401
0,405
0,409
0,413
0,417
0,421
0,425
0,429
Generacin de
RSD ton/da
195,6631677
202,1650548
208,8829995
215,8241816
222,9960192
230,4061769
238,0625741
245,9733935
254,1470893
262,5923971
DEMANDA
Generacin
de Otros
RSM ton/da
83,86
86,64
89,52
92,50
95,57
98,75
102,03
105,42
108,92
112,54
0,434
271,3183425
116,28
Generacin de
RSM
ton/da
279,52
288,81
298,40
308,32
318,57
329,15
340,09
351,39
363,07
375,13
Generacin
de RSM
ton/ao
102024,37
105414,64
108917,56
112536,89
116276,50
120140,36
124132,63
128257,56
132519,55
136923,18
387,60
141473,14
Valor Actual (IE) =
602.180,77

N
Ao
DEMANDA
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,3927
0,397
0,401
0,405
0,409
0,413
0,417
0,421
0,425
0,429
Generacin de
RSD ton/da
195,6631677
202,1650548
208,8829995
215,8241816
222,9960192
230,4061769
238,0625741
245,9733935
254,1470893
262,5923971
Generacin
de Otros
RSM ton/da
83,86
86,64
89,52
92,50
95,57
98,75
102,03
105,42
108,92
112,54
Generacin de
RSM
ton/da
279,52
288,81
298,40
308,32
318,57
329,15
340,09
351,39
363,07
375,13
Generacin
de RSM
ton/ao
102024,37
105414,64
108917,56
112536,89
116276,50
120140,36
124132,63
128257,56
132519,55
136923,18
0,434
271,3183425
116,28
387,60
141473,14

Valor Actual (IE) =
702.544,23
Ao
DEMANDA
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,4488
0,453
0,458
0,462
0,467
0,472
0,476
0,481
0,486
0,491
Generacin de
RSD ton/da
223,6150488
231,0457769
238,723428
246,6562076
254,8525933
263,321345
272,0715133
281,1124497
290,4538164
300,1055967
Generacin
de Otros
RSM ton/da
95,84
99,02
102,31
105,71
109,22
112,85
116,60
120,48
124,48
128,62
Generacin de
RSM
ton/da
319,45
330,07
341,03
352,37
364,08
376,17
388,67
401,59
414,93
428,72
Generacin
de RSM
ton/ao
116599,28
120473,87
124477,22
128613,59
132887,42
137303,27
141865,86
146580,06
151450,92
156483,63
0,496
310,0781057
132,89
442,97
Valor Actual (IE) =
161683,58
802.907,69
DEMANDA
Generacin
de Otros
Generacin de RSM
RSM ton/da
ton/da
107,81
359,38
111,40
371,32
115,10
383,66
118,92
396,41
122,88
409,58
126,96
423,20
131,18
437,26
135,54
451,79
140,04
466,80
144,69
482,31
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,5049
0,510
0,515
0,520
0,525
0,531
0,536
0,541
0,547
0,552
Generacin de
RSD ton/da
251,5669299
259,926499
268,5638565
277,4882335
286,7091675
296,2365131
306,0804525
316,2515059
326,7605434
337,6187963
0,558
348,8378689
149,50
498,34
Valor Actual (IE) =
Generacin
de RSM
ton/ao
131174,18
135533,10
140036,87
144690,29
149498,35
154466,18
159599,09
164902,57
170382,28
176044,09
181894,03
903.271,15

GPC
N
0%
Ao
DEMANDA
GPc
Kg/hab/da
0,561
0,567
0,572
0,578
0,584
Generacin de
RSD ton/da
279,518811
288,8072211
298,404285
308,3202594
318,5657417
Generacin
de Otros
RSM ton/da
119,79
123,77
127,89
132,14
136,53
Generacin de
RSM
ton/da
399,31
412,58
426,29
440,46
455,09
Generacin
de RSM
ton/ao
145749,09
150592,34
155596,52
160766,99
166109,28
0
1
2
3
4
2009
2010
2011
2012
2013
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
5
6
7
8
9
2014
2015
2016
2017
2018
558247
571087
584222
597659
611405
0,590
0,596
0,601
0,607
0,614
329,1516813
340,0893916
351,3905621
363,0672705
375,1319959
141,07
145,75
150,60
155,60
160,77
470,22
485,84
501,99
518,67
535,90
171629,09
177332,33
183225,08
189313,65
195604,54
10
2019
625467
0,620
387,5976321
166,11
553,71
Valor Actual (IE) =
202104,48
1.003.634,61
Variacin en la GPC + 10%
Ao
DEMANDA
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,6171
0,623
0,630
0,636
0,642
0,649
0,655
0,662
0,668
0,675
Generacin de
RSD ton/da
307,4706921
317,6879432
328,2447136
339,1522854
350,4223158
362,0668494
374,0983308
386,5296183
399,3739975
412,6451955
Generacin
de Otros
RSM ton/da
131,77
136,15
140,68
145,35
150,18
155,17
160,33
165,66
171,16
176,85
Generacin de
RSM
ton/da
439,24
453,84
468,92
484,50
500,60
517,24
534,43
552,19
570,53
589,49
Generacin
de RSM
ton/ao
160324,00
165651,57
171156,17
176843,69
182720,21
188792,00
195065,56
201547,59
208245,01
215164,99
0,682
426,3573953
182,72
609,08
222314,93

Valor Actual (IE) =
1.103.998,07
Generacin de
RSM
ton/da
479,18
495,10
511,55
528,55
546,11
564,26
583,01
602,38
622,40
643,08
Generacin
de RSM
ton/ao
174898,91
180710,80
186715,82
192920,39
199331,14
205954,91
212798,79
219870,09
227176,38
234725,45
664,45
Valor Actual (IE) =
242525,38
1204361,531
Generacin de
RSM
ton/da
519,11
536,36
554,18
572,59
591,62
611,28
631,59
652,58
Generacin
de RSM
ton/ao
189473,82
195770,04
202275,48
208997,09
215942,06
223117,82
230532,02
238192,60

N
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,6732
0,680
0,687
0,694
0,701
0,708
0,715
0,722
0,729
0,736
Generacin de
RSD ton/da
335,4225732
346,5686653
358,0851421
369,9843113
382,27889
394,9820175
408,1072699
421,6686745
435,6807246
450,1583951
DEMANDA
Generacin
de Otros
RSM ton/da
143,75
148,53
153,47
158,56
163,83
169,28
174,90
180,72
186,72
192,93
0,744
465,1171585
199,34
Generacin de
RSD ton/da
363,3744543
375,4493874
387,9255706
400,8163373
414,1354642
427,8971856
442,1162091
456,8077307
DEMANDA
Generacin
de Otros
RSM ton/da
155,73
160,91
166,25
171,78
177,49
183,38
189,48
195,77
0
1
2
3
4
5
6
7
Ao
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
GPc
Kg/hab/da
0,7293
0,737
0,744
0,751
0,759
0,767
0,774
0,782

8
9
2017
2018
597659
611405
0,790
0,798
471,9874516
487,6715946
202,28
209,00
674,27
696,67
246107,74
254285,90
10
2019
625467
0,806
503,8769217
215,95
719,82
Valor Actual (IE) =
262735,82
1.304.724,99

N
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Poblacin
Hab.
498251
509711
521434
533427
545696
558247
571087
584222
597659
611405
10
2019
625467
GPc
Kg/hab/da
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
0,7854
Generacin de
RSD ton/da
391,3263354
400,3268411
409,5343585
418,9536487
428,5895826
438,447143
448,5314273
458,8476501
469,4011461
480,1973725
DEMANDA
Generacin
de Otros
RSM ton/da
167,71
171,57
175,51
179,55
183,68
187,91
192,23
196,65
201,17
205,80
0,7854
491,241912
210,53
Generacin de
RSM
ton/da
559,04
571,90
585,05
598,51
612,27
626,35
640,76
655,50
670,57
686,00
Generacin
de RSM
ton/ao
204048,73
208741,85
213542,92
218454,40
223478,85
228618,87
233877,10
239256,27
244759,17
250388,63
701,77
Valor Actual (IE) =
256147,57
1.338.572,38
Determinacion de la Sensibilidad por Variacin de la GPC

Variacin de la
GPC
-40%
-30%
-20%
-10%
0
IE
602.180,77
702.544,23
802.907,69
903.271,15
1.003.634,
ALTERNATIVA
VACS
CE
37613040
62,461
53,538
46,846
41,641
37,477

10%
20%
30%
40%
61
1.103.998,
07
1204361,5
31
1.304.724,
99
1.338.572,
38
34,070
31,231
28,828
28,099

CUADRO N 40
ANLISIS DE LA SENSIBILIDAD A PRECIOS SOCIALES
VARIABLE INCIERTA INVERSIN
Variacin en % la
per cpita de
RRSS
-20
-15
-10
0.00%
10
15
20
Ratio C/E por variacin de

la inversin
29.98
31.86
33.73
37.48
41.23
43.10
44.98
4.4 Seleccin de la mejor Alternativa

La alternativa nica seleccionada es:
Construccion de Planta para Transferencia de RRSS, mejoramiento del servicio de
barrido, transporte, reaprovechamiento (programa de participacion de MYPES) , aplicacin
de un programa financiero para el reajuste tarifario del servicio, e implementacion de una
campaa de difusion y promocion objetiva a la poblacion. Implementacin de mesas y
talleres de dilogo que fomenten y contribuyan a la concientizacin y participacin
vecinal.
4.5 Anlisis de la Sostenibilidad

La sostenibilidad de un proyecto, est definida como la capacidad que ste tenga para cubrir sus costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento
que se generan a lo largo de su vida til (adems se debe considerar el tipo de intervencin y responsabilidades de los actores involucrados en esta etapa).
4.5.1 Esquema de financiamiento de la inversin y de los gastos de operacin y mantenimiento
Podemos mencionar algunas razones por las que la sostenibilidad del proyecto est asegurada:
- Existe disponibilidad de Financiamiento tanto para la etapa de preinversin como la de inversin.
- La capacidad tecnica y operativa del proyecto (personal-logistica) esta asegurada, en lo que se refiere a personal dada su capacidad demostrada
en diversos proyectos ejecutados, y dado por que cuenta con el equipo profesional y una estructura organizativa (organigrama estructural)
orientada a tal fin como lo es la Gerencia de Servicios a la Ciudad y la Gerencia de Planificacin.
- La Operacin y Mantenimiento del Proyecto est garantizada por el pago de la tarifa a travs de los arbitrios.
4.5.2 Determinacin de la Tarifa
El clculo de la tarifa ser determinado tanto para la etapa de inversin como para la etapa de operacin y mantenimiento, como lo observamos en los
siguientes cuadros.
INVERSION A PRECIOS DE
MERCADO
Componente
COSTO DE INVERSION
TOTAL (Flujo de inversin)
11%
Ao 0
9,429,289
116,618
120,117
221,840
116,618
120,117
221,840
Ao 1 - 10 (Ampliacin de Inversin)
4
5
6
7
7,121,25
127,432
5
233,313
660,000
7,121,25
127,432
5
233,313
660,000
143,426
245,849
143,426
245,849
VACS Costos de Inversin (S/.)
14,7
38,963
OPERACION Y MANTENIMIENTO A
PRECIOS MERCADO
Componente
Ao 0
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de costos de
Operacin y Mant.)
VACS Costos de Operacin y
Mantenimiento (S/.)
Total VACS
Cantidad de Residuos Tratados
Costo - Efectividad
Ao 1 - 10
1
10
8,425,4
42
8,425,4
42
8,678,2
05
8,678,2
05
8,938,5
51
8,938,5
51
9,206,7
08
9,206,7
08
9,482,9
09
9,482,9
09
9,767,3
96
9,767,3
96
10,060,4
18
10,060,4
18
10,362,2
31
10,362,2
31
10,673,0
97
10,673,0
97
10,993,2
90
10,993,2
90
55,
470,318
70,209,
281
1,003,63
4.61
70
Ao
ton/da
ton/ao
Tonelada
s
Actualiza
das
2003
399.31
145749.09
145749
10,195,881
70
2004
412.58
150592.34
150592
10,534,690
70
10,534,690.26
2
3
2005
2006
426.29
440.46
155596.52
160766.99
155597
160767
10,884,758
11,246,459
70
10,884,758.02
Costo
Promedio
Anual (S/.)
70
11,246,458.53
2007
455.09
166109.28
166109
11,620,178
70
11,620,178.34
2008
470.22
171629.09
171629
12,006,317
70
12,006,316.87
2009
485.84
177332.33
177332
12,405,287
70
12,405,286.78
2010
501.99
183225.08
183225
12,817,514
70
12,817,514.46
2011
518.67
189313.65
189314
13,243,440
70
13,243,440.47
2012
535.90
195604.54
195605
13,683,520
70
13,683,519.99
10
2013
553.71
202104.48
202104
14,138,223
70
14,138,223.36
122,580,387.08
TOTALES
1003635
Generacin per cpita

Personas
Cantidad
por viv.
Cantidad
por viv.
Cantidad
por viv.
Tarifa=
por vivienda
de residuos
de residuos
de residuos
1752274
0.561 kg/hab/da
5 hab
2.805 kg/viv/da
84.15 kg/viv/mes
0.08415 ton/viv/mes
S/mes/vivie
5.89
nda
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS

MERCADO
1752274 122,580,387
120,828,113
70,209,281.39
Componente
Ao 0
1
COSTO DE OPERACION Y
MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de costos de
Operacin y Mant.)
VACS Costos de Operacin y
Mantenimiento (S/.)
Total VACS
Cantidad de Residuos Tratados
Costo - Efectividad
8,425,442 8,678,205
8,938,551 9,206,708
9,482,909 9,767,396
10,060,418
10,362
8,425,442 8,678,205
8,938,551 9,206,708
9,482,909 9,767,396
10,060,418
10,362
55,47
0,318
55,470,
318
1,003,63
4.61
55
Ao 1 - 10
6
Soles/Ton

N
0
Ao
2003
ton/da
399.31
ton/ao
145749.09
2004
412.58
150592.34
2005
426.29
155596.52
2006
440.46
160766.99
2007
455.09
166109.28
2008
470.22
171629.09
2009
485.84
177332.33
2010
501.99
183225.08
2011
518.67
189313.65
2012
535.90
195604.54
10
2013
553.71
202104.48
1003634.6
1
VAN
Generacin per cpita

Personas por vivienda
Cantidad de residuos
por viv.
por viv.
por viv.
Tarifa=
ton/ao
0
150592.3
0
155596.5
0
160766.9
0
166109.2
0
171629.0
0
177332.3
0
183225.0
0
189313.6
0
195604.5
0
202104.4
0
Prorrateo
8,055,470
8,323,153
8,599,732
8,885,501
9,180,766
9,485,843
9,801,058
10,126,747
10,463,258
10,810,953
11,170,200
1003634.27 55470318 55,470,318
0.561 kg/hab/da
5 hab
2.805 kg/viv/da
84.15 kg/viv/mes
0.08415 ton/viv/mes
S./mes/vivie
4.65 nda
4.5.3 Evaluacin Financiera de la Entidad Generadora

Para calcular la sostenibilidad financiera proyectaremos los ingresos monetarios de la Unidad
Operadora por la entrega de los servicios, para la Alternativa de Solucin.
A
o
1
Ingresos por la prestacin del servicio

Proyeccin de la
Costo de
recaudacin (nivel
Generacion de
residuos
actual 35% de la
Residuos slidos gestionados
facturacin; crece
(ton/ao)
(S/.ton)
hasta llegar al 80%).
150592
55
50%
Ingresos
Proyectados
(S/.)
4,16
1,577

5,15
2
155597
55
60%
9,839
160767
55
70%
9,851
166109
55
80%
4,613
171629
55
80%
8,674
177332
55
80%
0,846
183225
55
80%
1,397
189314
55
80%
0,607
195605
55
80%
8,762
10
202104
55
80%
6,160
6,21
7,34
7,58
7,84
8,10
8,37
8,64
8,93
72,3
72,326
A
o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ingresos por la venta de material inorgnico recuperable

Proyeccin del
Material Recuperables
comportamien
(ton/ao)
to de residuos
slidos que
Generaci
serian
n de
recuperados
Residuos
(inicia 50%
Papel Cart Plstic Vidri
slidos
hasta llegar al (10%
n
o
o
Ingresos
(ton/ao)
80%).
)
(8%) (15%)
(2%)
Proyectados (S/.)
847.0
169.4
16942
50%
8
677.67 1270.62
2
1,719,576
1050.
210.0
17505
60%
28
840.22 1575.41
6
2,132,061
1266. 1012.8
253.2
18086
70%
04
3
1899.06
1
2,570,061
1494. 1195.9
299.0
18687
80%
98
9
2242.48
0
3,034,817
1544. 1235.7
308.9
19308
80%
66
3
2316.99
3
3,135,663
1595. 1276.7
319.2
19950
80%
99
9
2393.99
0
3,239,862
1649. 1319.2
329.8
20613
80%
03
2
2473.54
1
3,347,522
1703. 1363.0
340.7
21298
80%
82
6
2555.73
6
3,458,760
1760. 1408.3
352.0
22006
80%
44
5
2640.66
9
3,573,695
1818. 1455.1
363.7
22737
80%
94
5
2728.41
9
3,692,449
Precio por componente (S/. Ton)
29,904,467
Ingresos por la venta de material orgnico recuperable

A
o
Generacion de
Residuos slidos
(ton/ao)
Costo de
Venta de
Material
Orgnico
(S/Ton)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
60990
63017
65111
67274
69510
71820
74206
76672
79220
81852
300
300
300
300
300
300
300
300
300
300
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
Ao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Proyeccin del
comportamiento de
residuos slidos que
serian compostados
(inicia 50% hasta llegar
al 80%).
50%
60%
70%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
80%
Ingresos
Proyectados (S/.)
9,148,48
4
11,342,986
13,673,233
16,145,822
16,682,348
17,236,702
17,809,478
18,401,287
19,012,761
19,644,555
159,097,6
56
Ingresos
15,029,637
18,634,887
22,463,145
26,525,251
27,406,686
28,317,410
29,258,397
30,230,654
31,235,218
Ao 10
32,273,165
261,374,449
4.6 Anlisis de Impacto Ambiental

En la etapa de Inversin no existen variables que sean afectadas de manera permanente. En
la etapa de post inversin la variable ms afectada ser el aire.
CUADRO N 41
IMPACTOS AMBIENTALES EN TODO EL PROYECTO
Aspecto
Ambiental
Medio Fsico
Suelo
Agua
Impactos Ambientales
Movimiento de tierras
Erosin
El mantenimiento de las
unidades de recoleccin y
transporte
podran ocasionar vertimiento
de aceites, combustibles u
otros.
Generacin de Aguas
Negras
Medida de Mitigacin
Cobertura diaria y final de los residuos con

espesores adecuados, reforestacin de los
sectores ya rellenados. Utilizacin de material
Extrado.
Impermeabilizacin con arcilla.
Tratamiento de percolacin a travs del
encauzamiento de lixiviados en una poza

Aspecto
Ambiental
Medida de Mitigacin
Material particulado
El mal estado de los envases
de almacenamiento podra
generar
lixiviados que se filtren a los
cuerpos de agua
Generacin de gases txicos

Material particulado.
Incremento en los niveles de
ruido
Aire
Mantenimiento de vas de acceso interior,

entrenamiento a operadores respecto de
evitar acciones que redunden en eventuales
impactos a la calidad del aire, los vehculos
de recoleccin debern estar cubiertos con
toldos de lona para evitar que los residuos
dispersen los residuos en toda la va de
acceso.
Implementacin de cortina forestal en el
permetro del predio.
Medio Biolgico
Vegetacin
Reduccin de poblaciones.
Fauna
Medio Social
Reduccin de poblaciones.
Socio-Econmico
Riesgos en la seguridad de
las
Personas
Las obras interrumpirn el
trfico actual.
Reforestacin en la zona.
Aislamiento de reas de trabajo
Uso de equipos de seguridad por el personal
que trabaja directamente en la obra.
Debida sealizacin de las zonas peligrosas.
Restriccin del paso a los transentes.
Instrucciones al personal para evitar
accidentes.
Implementar vas alternas.
CUADRO N 42
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ESTACIN DE TRANSFERENCIA
ETAPA
Generacin de Ruido
Habilitacin y
Cierre
Generacin de Material particulado

Generacin de gases
Prdida de la cobertura vegetal
Transporte y
Descarga de
Residuos
Generacin de Ruido
Generacin de Material particulado
Medida de Mitigacin
Riego de vas y suelos expuestos de acceso
interior
Mantenimiento constante de los equipos y de
la flota vehicular.
Reforestacin con especies nativas
Riego de vas y suelos expuestos de acceso
interior

ETAPA
Generacin de gases
Generacin de olores molestos
Proliferacin de vectores
Vertido accidental de aceites,
combustibles
Generacin de Ruido
Mantenimiento
Generacin de Efluentes
Medida de Mitigacin
Mantenimiento constante de los equipos y de
la flota vehicular.
Recubrimiento del material transportado
Efectuar continuamente la limpieza de todas
las instalaciones
Recojo continuo de suelo contaminado
Encauzamiento de efluentes, instalacin de
trampas de grasa
4.7 Marco Lgico

CUADRO N 43
IMPACTOS AMBIENTALES DE LA ESTACIN DE TRANSFERENCIA
ACTIVIDAD
RESUMEN DE OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
FIN
INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE Reduccin

de
las Informes de los
LURIGANCHO
enfermedades en un establecimientos
de salud
10% anual.
PROPOSITO
ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN Cobertura del Servicio
de Recoleccin en un
DE LURIGANCHO
100% al trmino de la
ejecucin del proyecto.
COMPONENTES
Existencia de reas adecuadas destinadas a almacenaje de equipos de barrido

Adecuado personal capacitado para la etapa de barrido
Suficiente equipamiento especializado para la etapa de barrido
Existencia de protocolos y manuales de procedimientos adecuados en la etapa de barrido
Existencia de reas adecuadas de recepcin de residuos slidos
Suficiente de personal capacitado para la etapa de transporte
Suficiente de equipamiento adecuado para la etapa de transporte
Suficiente unidades de transporte para la etapa de transporte
Adecuadas rutas de transporte y recoleccin de residuos slidos.
Existencia de protocolos y manuales de procedimientos adecuados en la etapa de transporte
Existencia de reas adecuadas para el proceso de aprovechamiento
Adecuado personal capacitado para la etapa de reaprovechamiento
Equipamiento adecuado para la etapa de reaprovechamiento
Aumento en la cooperacin y coordinacin con instituciones privadas para un adecuado reaprovechamiento
Existencia de protocolos y manuales de procedimientos adecuados en la etapa de reaprovechamiento.
Existencia de reas adecuadas de disposicin final de residuos slidos (existencia de un relleno sanitario
El servicio de Barrido es
incrementado en un
20% al trmino del 1
ao en la etapa de
operacin
y
mantenimiento
Reportes
del
Personal de la
Gerencia
de
Limpieza Pblica
Elevada y constante
participacin de la
poblacin.
Compromiso de las
Autoridades
Mejora de la
participacin
ciudadana
Formulario
de
Supervisin
del
Servicio de Recojo
Autoridades y
y Transporte de
poblacin tienen
Residuos Slidos conciencia ambiental.
Municipales.
La
Oferta
de Orden de Salida de
Recoleccin
y Unidades
Transporte alcanzar
100% por la adquisicin
Informes de los
de la nueva flota a partir trabajadores.
del sexto ao.
La eficiencia de
cobranza llega a un 80
% al dcimo ao
SUPUESTO
Reportes de las
cobranzas
de
tarifas.
ptimo).
Suficiente personal capacitado para la etapa de disposicin final.

Equipamiento adecuado para la etapa disposicin final.
Existencia de protocolos y manuales de procedimientos adecuados en la etapa disposicin final.
Eficiente gestin y administracin financiera del servicio.
Adecuado costeo del servicio.
Eficiente sistema de recaudacin.
Adecuadas prcticas de la poblacin participacin de la poblacin
Aumento de la cooperacin de la poblacin flotante.
ACCIONES
Contratacin de Personal y Capacitacin para la etapa de Barrido.

Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de Barrido.
COMPONENTE 1: Adecuado
Contratos
de Servicio de Recoleccin
Habilitacin de un rea adecuada destinada al almacenaje de equipos de Barrido.
almacenamiento y barrido=
personal.
y Transporte eficiente
Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de barrido.

Contratacin de Personal y Capacitacin para la etapa de recojo y transporte.
Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de transporte.
Adquisicin de Camiones Compactadoras segn la oferta del proyecto.
S/. 116,480.00
rdenes de Compra.
COMPONENTE 2: Eficiente
capacidad
operativa
de
Recoleccin y Transporte de
Rediseo de las rutas de recojo de los RRSS del mbito del proyecto
residuos
Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de recojo y transporte.
140,534.42
slidos
realizan esta actividad.
COMPONENTE 3: Adecuado
Construccin de una planta de transferencia Mecanizada.
Reaprovechamiento de RRSS
Contratacin de Personal y Capacitacin para la etapa de transferencia
= S/. 386,275.40
Diseo de un manual y protocolo de procedimientos en la etapa de recojo y transporte.

Implementacin de un proyecto financiero para el reajuste (Valorizacin) del servicio.
COMPONENTE 4: Adecuada
Transferencia = S/.
1,640,500.00
Implementacin de una campaa de difusin y promocin objetiva a la poblacin. Implementacin de mesas y talleres de
dialogo que fomenten y contribuyan a la participacin vecinal
COMPONENTE 5: Eficiente
Gestin Administrativa y
Financiera = S/. 64,000.00
COMPONENTE 6: Adecuada
Ejecucin de un programa integral de

reaprovechamiento (reciclaje) dirigido a
Diseo
de un manual
y protocolo
de
los
empresarios
informales
en el distrito
Adquisicin
Camiones
Contratacin
Rediseo
Adquisicin
Promulgacin
dede
de
las
Ordenanza
Equipos
Personal
rutas
y
deMateriales
yCompactadoras
municipal
recojo
Capacitacin
depara
que
los
procedimientos
en
la etapa
de recojo
y
que
realizan
esta
actividad.
segn
laetapa
oferta
delrecojo
proyecto.
para
ladel
de
yde
transporte.
RRSS
la
norme
etapa
las
de
mbito
transporte.
actividades
del
proyecto
colaboracin
transporte.
Numero de Manuales
Elaborados.
S/.
Ejecucin de un programa integral de reaprovechamiento (reciclaje) dirigido a los empresarios informales en el distrito que
Adquisicin de Equipos y Materiales para la etapa de transporte de transferencia.
Reduccin
Numero
capacitaciones
de
de
malos
hbitos de la poblacin.
prctica de la Poblacin = S/.

50,970.00
COSTO TOTAL: El costo total

del proyecto asciende a s/.
9,429,288.60

MODULO V
CONCLUSIONES

V. CONCLUSIONES
El Problema Central identificado es INADECUADA GESTION INTEGRAL DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE
LURIGANCHO
El objetivo central es ADECUADA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS

SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO
Debido a las capacidades normativas, tcnicas y administrativas de la Institucin se ha

determinado una sola alternativa de solucin que comprende la mayora de medios
fundamentales derivados del rbol de medios fines. La alternativa seleccionada es:
Construccion de Planta para Transferencia de RRSS, mejoramiento del servicio de
barrido, transporte, reaprovechamiento (programa de participacion de MYPES) ,
aplicacin de un programa financiero para el reajuste tarifario del servicio, e
implementacion de una campaa de difusion y promocion objetiva a la poblacion.
Implementacin de mesas y talleres de dilogo que fomenten y contribuyan a la
concientizacin y participacin vecinal.
La evaluacin econmica a precios sociales muestra que la alternativa tiene un RATIO C/E
de S/. 37.48 Nuevos Soles, A precios de mercado el costo del proyecto por es de S/. 45
Nuevos Soles
Alternativa 1 (C/E)
VAC de Mercado
Costos
Sociales
Inversin
14,738,963
12,906,558
O&M
30,441,082
24,706,482
Total
Indicador de
efectividad
45,180,045
37,613,040
1,003,635
1,003,635
45
37.48
Descripcin
C/E

MODULO VI
ANEXOS
VI. ANEXOS
Plano de Ubicacin del Local Municipal (Gerencia de Servicios a la Ciudad).

Plano de Distribucin del Centro de Operaciones (Maestranza)

Plano de Ubicacin de Extintores

Implementos de Seguridad del Personal

Operativo con los Implementos de Proteccin Personal
Herramientas de Trabajo del Personal

Implementos de la Flota de vehicular
reas de trabajo
Zona de Acceso y Salida de vehculos
Zona de Almacenes
Almacn Nro. 3

Zona de Almacenes
Zona de Estacionamiento Vehicular

Zona de lavado de unidades

Zona de Talleres
Taller de Soldadura
Taller de Electricidad
Depsito de Residuos no Utilizables

Formatos de Control del Servicio de Limpieza Pblica

Programacin de Servicio de Recojo y Transporte de

Residuos Slidos Municipal.

Orden de Salida de Unidades Vehiculares de Limpieza

Pblica
Orden de salida de las unidades vehiculares de PETRAMAS para iniciar

el servicio de limpieza pblica en el distrito de San Juan de Lurigancho.

Capacitacin del Personal
Charla
Informativa
de
Salud
para
el
Personal
Charla
de
Salud para el
Personal
Capacitacin
en el Manejo
de RRSS


Mejoramiento y Ampliación de La Gestión Integral de Los Residuos Sólidos Municipales Del Distrito de San Juan de Lurigancho

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Mejoramiento y Ampliación de La Gestión Integral de Los Residuos Sólidos Municipales Del Distrito de San Juan de Lurigancho

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MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO

NOMBRE DEL PROYECTO

El Proyecto se denomina MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS

UNIDAD FORMULADORA, EJECUTORA Y EVALUADORA

Competencias Tcnica y Administrativa.

NOMBRE DEL PROYECTO

PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS

Mejoramiento de la calidad Presencia de basura en la va Liderar la poltica Distrital en Manejo

Promover una educacin

Que los residuos slidos

Malestar general de la poblacin. Gestiona el financiamiento y la

Malos hbitos de higiene de la

afectado por el mal

Mejora de las Zonas

Bajo nivel de salubridad de la

Bajo nivel de salubridad de la

Fuente: Elaboracin Propia

Para motivar la participacin de la poblacin, se ha previsto la realizacin de difusin, identificacin,

1.4.1 LINEAMIENTOS DE POLTICA DE GESTIN AMBIENTAL

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.

Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la

Marco De Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

El proyecto de inversin pblica presente est clasificado de la siguiente manera:

Motivos que generan y sustentan la elaboracin del proyecto

realizar actividades de recoleccin y transferencia, principalmente. Aunque el desmonte no se considera

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Foto tomada en campo por equipo formulador.

Como observamos en las fotos, la TRANSFERENCIA (que es la etapa entre la segregacin y la

Foto tomada en campo por equipo formulador.

El Porque debe implementarse con recursos Pblicos

2.1.3 ASPECTOS SOCIO ECONMICOS Y CULTURALES.

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

SALUD, HIGIENE Y SANEAMIENTO BSICO

Fuente: MINSA Causas de Morbilidad 2004

Fuente: MINSA Estadistica

% Poblacin sin agua

CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Fuente: MINEDU Estadistica de la Calidad Educativa 2008

CARACTERSTICAS DE LAS VAS DE COMUNICACIN EN EL REA DE INFLUENCIA

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y

La Actividad principal es el Comercio representando un 24.6 % del total. Econmicamente se caracteriza

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda

Fuente: Mapa de Pobreza FONCODES 2007

G.- OTROS SERVICIOS EXISTENTES

DIAGNSTICO DEL SERVICIO DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

2.1.4.1 MBITO Y LOCALIZACIN ESPECFICA DEL SERVICIO:

Zona N 4: Con una poblacin de 156,190 habitantes.

Fuente: Municipalidad Distrital de SJM PLAN DESARROLLO CONCERTADO

Foto tomada en campo por equipo formulador.

2.1.4.2 DIAGNOSTICO DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

GENERACION DE RESIDUOS SLIDOS

Fuente: Equipo Caracterizacin.

FOTO N 11: SEPARACION DE MUESTRAS POR ZONAS.

Fuente: Equipo Caracterizacin.

FOTO N 12: SEPARACION DE MUESTRAS POR ZONAS.

FOTO N 13: IDENTIFICACION DE TIPO DE RESIDUO

Fuente: Equipo Caracterizacin.