CAPTULO 13

EVOLUO E CARACTERIZAO DO
SISTEMA EDUCACIONAL
Prof. Alfredo Fonceca Peris1
Prof. Eliezio Goulart Braga2

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Docente do Curso de Cincias Econmicas da UNIOESTE-Campus de Cascavel.

Docente do Curso de Cincias Econmicas da UNIOESTE-Campus de Cascavel.

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13.1 INTRODUO
Este captulo trata da educao na Regio Oeste do Paran, desde as primeiras
iniciativas at os dias atuais. Como o processo educacional de uma regio no ocorre de
forma desvinculada do contexto estadual e nacional onde ela est inserida, necessrio se faz,
em primeiro lugar, compreender como iniciou e evoluiu a educao, no Brasil, desde a
chegada dos primeiros educadores, contemplando a filosofia sobre a qual estava
fundamentada esta instruo, at nossos dias.
Na Contextualizao da educao, no Brasil, foi resgatada a histria da instruo
oferecida aos brasileiros, a comear pelas primeiras aulas dadas pelos Jesutas aos indgenas,
passando pelos perodos da histria relevantes ao desenvolvimento da educao,
contemplando como surgiram e a quem se destinavam as primeiras escolas, qual a
participao do setor pblico no oferecimento desta instruo e a quais classes sociais esta
educao beneficiou, ao longo do tempo, at hoje. Alm disso, foi demonstrado para quais
objetivos se orientava a educao nos diferentes perodos histricos.
Em segundo lugar, se fez necessrio compreender o processo educacional,
inicialmente da Provncia do Paran e, posteriormente, do Estado do Paran, passando,
inclusive, pelo perodo que antecedeu criao da Provncia do Paran, em 1853. Nesta parte,
a anlise feita passou pelos mesmos pontos trabalhados na questo da educao nacional,
focalizando os perodos marcantes, as partes interessadas neste processo educacional, quais os
benefcios e beneficiados por este processo e como o poder pblico atuou na rea educacional.
Nesta parte do trabalho, especificamente, foi identificada onde surgiram as primeiras
escolas e como elas se desenvolveram. Qual era a participao do poder e de que forma era
trabalhada e avaliada a instruo pelo Estado, mostrando a presena dos supervisores de
ensino que, desde o incio do processo educacional, no Estado do Paran, j percorriam as
casas escolares verificando as reais condies da instruo oferecida populao paranaense.
Ressaltou-se, tambm, a importncia do surgimento das escolas dos colonos, descendentes de
imigrantes europeus, que se instalaram no Paran, focalizando a sua influncia para a
educao no Estado e sua relao com o poder pblico.

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Tratando, especificamente, do objetivo deste trabalho: a educao na Regio Oeste do

Paran, a discusso foi mais longa e, basicamente, realizada sobre a Tese de Mestrado do
professor Ivo Oss Emer, um dos poucos autores a abordarem a questo da educao na Regio
Oeste do Paran, desde as primeiras iniciativas at o fim da primeira metade da dcada de
1980.
A discusso comeou com as primeiras experincias na rea educacional, em Foz do
Iguau, que se constituiu no primeiro ponto de ocupao desta Regio. E prosseguiu com o
surgimento e desenvolvimento das atividades educacionais nos demais pontos de ocupao
existentes na Regio, poca.
Com a chegada dos descendentes de imigrantes europeus, na Regio Oeste do Paran,
no final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, surgiu uma nova modalidade de
escolarizao: a escola dos colonos, que no esperavam pelo poder pblico, mas, sim,
construam a escola e contratavam o professor.
Analisou-se, tambm, de que forma esta modalidade de escolarizao foi substituda e
como evoluiu a educao na Regio Oeste do Paran, baseado nas reivindicaes da
populao por uma educao de qualidade. Assim, demonstrou-se a evoluo da educao at
o fim da primeira metade da dcada de 1980. A partir do incio da segunda metade da dcada
de 1980, at os dias atuais, a anlise foi efetuada com base nos levantamentos realizados,
incluindo as entrevistas realizadas durante a pesquisa.
Com base nos dados sobre a educao na Regio Oeste do Paran e nas entrevistas
feitas com docentes, diretores de escolas, secretrios municipais de educao, entre outros, foi
realizado o diagnstico sobre a situao atual da educao, em nvel regional, desde a prescola at o ensino superior. Estes dados foram levantados junto aos rgos responsveis pela
educao, tais como: SEED, instituies de ensino superior, CEFET, Secretarias Municipais
de Educao, FUNDEPAR, INEP, NRE, MEC, entre outros.

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13.2 CONTEXTUALIZAO DA EDUCAO

13.2.1 NO BRASIL
A educao, no Brasil, comeou com os jesutas, poucas dcadas aps o
descobrimento. Eles tinham como objetivo inicial catequizar os ndios e, mais tarde,
estenderam essa instruo aos brancos e mestios.
Segundo XAVIER (1980), nos dois primeiros sculos de colonizao brasileira os
Jesutas foram os nicos educadores que existiam na colnia. Preocupados com a difuso da
f e com a educao de uma elite religiosa criaram, no Brasil Colnia, um sistema
educacional que, em ltima instncia, fornecia aos elementos das classes dominantes uma
educao clssica e humanista, como era o ideal europeu da poca.
De acordo com os estudos de BERGER (1980), a educao fornecida pelos Jesutas
buscava transplantar de Portugal para a colnia a cultura dominante da poca. O Brasil
colonial contou com esse sistema educacional organizado pelos Jesutas at 1759, quando sob
influncia do iluminismo europeu, o ministro portugus Marques de Pombal expulsou os
Jesutas de Portugal e de suas provncias ultramarinas, encerrando a educao por eles
oferecida.
A expulso dos Jesutas acarretou a paralisao total das atividades educacionais at
ento desenvolvidas. Ao contrrio do que se poderia esperar, essa expulso no foi sucedida
por uma reforma do ensino, que contemplasse um novo sistema educacional. O que ocorreu
sim, foi uma interrupo temporria de todo o sistema educacional at ento desenvolvido. Os
bens dos Jesutas foram confiscados e suas escolas foram fechadas.
Com o financiamento e a administrao a cargo do governo metropolitano, a educao
colonial ficou restrita a algumas poucas Escolas e Aulas Rgias, insignificantes em nmero,
qualidade e resultados. Estas funcionavam mal, valendo-se de professores inaptos e sem
currculo regular, segundo XAVIER (1980).

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De acordo com BERGER (1980), as conseqncias dessa poltica foram desastrosas

para o Brasil, que no pode beneficiar-se da modernizao do sistema educacional visado por
essa poltica, pois, a metrpole no dispunha de meios eficientes para orientar e fiscalizar as
novas escolas a serem criadas na colnia. Somente depois de uma dcada foram criadas as
primeiras Escolas e Aulas Rgias nas maiores cidades, lecionando Latim, Grego e Retrica.
A introduo da figura do Diretor de Estudos, na colnia, foi mais uma tentativa
implementada pela metrpole para instituir um sistema educacional mais eficiente, mas que
tambm no proporcionou bons resultados. Em suma, o estado fracassou ao tentar substituir o
sistema educacional jesutico. Em parte isso ocorreu por no existir interesse em equipar a
colnia com um sistema educacional eficiente.
Com a transferncia da Corte Portuguesa, em 1808, ocorreu um novo perodo na
histria educacional do Brasil. Ocorreu a instalao da primeira imprensa e a abertura das
bibliotecas pblicas. Algumas escolas tcnicas foram abertas. Surgiu, neste perodo, a
primeira escola vocacional, transformando um pouco a paisagem escolstica do sistema
educacional brasileiro.
Mesmo assim, de acordo com XAVIER (1980), o Brasil estava, por ocasio da
independncia, destitudo de qualquer forma organizada de educao escolar. Somente aps a
Proclamao da Independncia, em 1822, iniciou-se uma nova fase de debates e projetos que
visavam a estruturao de um sistema nacional de educao.
D. Pedro I reconheceu a necessidade de uma legislao especfica sobre a instruo
pblica. Assim sendo, convocou a Assemblia Constituinte e Legislativa de 1823. Muito se
discutiu a respeito, mas pouco se fez concretamente pela educao dos jovens brasileiros, pois
a Assemblia foi destituda antes mesmo da aprovao das leis, segundo XAVIER (1980).
Na Constituio de 1823, outorgada por D. Pedro I, que vigorou durante os 65 anos do
Imprio, ficou estabelecido que: a instruo primria deveria ser gratuita para todos os
cidados e previa a existncia de colgios e universidades. Mas no garantiu a prestao
deste servio por parte do Estado. Desta forma, garantiu-se a dominao das oligarquias rurais

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que tinham acesso educao e davam sustentao ao Estado, excluindo os demais segmentos
da sociedade, de acordo com EMER (1991).
Segundo BERGER (1980), a lei sobre a escola primria gratuita foi um fracasso por
falta de meios tcnicos e financeiros. A criao das faculdades destinava-se a colocar
disposio dos nobres uma instituio de educao elitista.
De acordo com EMER (1991), essa foi a primeira legislao que disps sobre
instruo pblica no Brasil. Esta se manteve at 1930, como nica lei nacional sobre
educao, sofrendo apenas algumas alteraes no decorrer do perodo. Na poca em que foi
promulgada a Constituio Imperial (1823), o modo de produo dominante era a agricultura
cafeeira baseada no sistema escravista, em que a sociedade era dominada pelos Bares do
caf. Esses bares detinham o poder e atravs de seus bacharis aprovavam as leis de seus
interesses, mantendo, assim, o sistema de produo e dominao, no se interessando pela
educao do povo, em geral.
Segundo XAVIER (1980), a educao pblica e a legislao posterior Independncia
do Brasil, se transformaram num eficiente instrumento de manuteno da estrutura colonial
dependente, pois estava impregnada com a cultura dos pases dominantes, aos quais no
interessava a autonomia econmica e cultural do Brasil.
Conforme EMER (1991), um modesto projeto de lei sobre educao foi aprovado em
1827. Esse projeto propunha apenas a criao de Escolas de Primeiras Letras, aqum das
Escolas Primrias, previstas na Constituio. Nem o Estado, nem a oligarquia rural
dominante estavam interessados em implantar um sistema nacional de ensino para uma
sociedade rural e escravista. Foram criadas escolas secundrias somente onde existiam escolas
de nvel superior, s quais, com raras excees, somente os filhos dos bares tinham acesso.
Segundo WACHOWICZ (1984), a educao escolar, no Brasil, passou a ter sua
estruturao como um encargo do Estado, num perodo histrico em que a sociedade
brasileira manifestava caractersticas de transformao em seu modelo econmico, em
meados do sculo XIX. As relaes de produo da vida social ainda se realizavam
predominantemente num contexto agrrio e comercial, enquanto que, nas primeiras dcadas

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do sculo XX, observavam-se manifestaes modernizadoras na sociedade brasileira,

especialmente a partir da dcada de 1920, na direo de um capitalismo cujas foras de
produo vieram a exigir relaes que se realizaram, predominantemente, num contexto
urbano-industrial.
Segundo BERGER (1980), a partir de 1934, atravs do Ato Adicional, as provncias
passaram a ser responsveis pela escola primria e secundria, ficando a escola de nvel
superior a cargo do governo central.
O Ato Adicional, de 1934, atribuiu s Assemblias Legislativas Provinciais, legislar
sobre o ensino primrio e secundrio, em seus territrios, reservando ao Governo Federal,
apenas a responsabilidade sobre o ensino superior.
Mas a falta de preparo e de recursos tcnicos, financeiros e humanos por parte das
provncias, para assumir esse encargo, provocaram mais uma estagnao do sistema
educacional brasileiro.
At o incio do sculo XX, apenas alguns segmentos da sociedade civil demonstravam
preocupao com a educao, como a igreja, por exemplo. A partir da industrializao,
surgiram os sindicatos de trabalhadores, que buscavam na educao uma oportunidade de
melhorar sua qualificao em busca de uma melhor colocao no mercado de trabalho.
Aproveitando-se desta situao de abandono do sistema educacional pelo Estado, a
iniciativa privada, entre 1860 e 1890, atingiu o primeiro auge nas escolas secundrias. Dentre
essas escolas encontravam-se os Jesutas, que haviam retornado em 1842. Surgiram outros
internatos para rapazes, as primeiras escolas para meninas, escolas protestantes metodistas e
presbiterianas, que colocaram pela primeira vez em uma mesma sala meninas e meninos.
Essas escolas difundiram pelo Brasil os ideais pedaggicos americanos, segundo BERGER
(1980).
BERGER (1980), diz que a reforma educacional de 1889 tinha um contedo
positivista e pela primeira vez as cincias naturais passaram a integrar o currculo obrigatrio
da escola primria. Iniciou-se o estudo da lgebra, da geometria e da fsica nas escolas

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secundrias. Em 1901, essa reforma foi absorvida por outra, que transformou a escola
secundria, simplesmente, em curso preparatrio para a escola superior. Isto vigorou por dez
anos, quando outra reforma concedeu s escolas secundarias e superiores, autonomia quase
que ilimitada. Todavia, esta reforma foi invalidada por outra, quatro anos mais tarde.
O autor afirma, ainda, que a Unio era responsvel pela educao superior. Os Estados
eram responsveis pela educao normal e tcnica e os municpios eram responsveis pela
educao primria. Para administrar as questes educacionais, em 1890, o estado criou o
Ministrio de Educao e Correios e Telgrafos. Este ministrio foi extinto menos de um ano
depois, repassando para o Ministrio da Justia os assuntos educacionais.
Com a Proclamao da Repblica, em 1889, uma nova constituio foi elaborada.
Segundo EMER (1991), a primeira Constituio Republicana, de 1891, foi omissa em relao
ao ensino e educao.
A ltima reforma deste perodo ocorreu em 1925, com o objetivo de reformular a
fiscalizao escolar e fixar a centralizao administrativa do sistema escolar brasileiro. No
perodo entre 1889 e 1930, o sistema educacional no passou de uma seqncia frustrada de
experincias reformistas.
No perodo que se seguiu, o sistema educacional brasileiro foi influenciado
diretamente por fatores como industrializao, urbanizao, populismo, despertar nacional,
Revoluo de 1930 e, pela primeira vez na histria brasileira, o incipiente processo de
democratizao trouxe consigo uma abertura das chances educacionais para camadas
populacionais mais amplas, segundo BERGER (1980).
De acordo com EMER (1991), a Constituio Republicana, de 1934, reconheceu a
educao como direito de todos, mas relutava em transform-la em dever do Estado. Delegava
s indstrias e s empresas agrcolas a tarefa de proporcionar ensino primrio gratuito a seus
empregados analfabetos. Estabelecendo, ainda, que a educao seria ministrada pela famlia e
pelos poderes pblicos.

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Segundo BERGER (1980), com a redemocratizao do Brasil, em 1945 e, com a nova

Constituio, de 1946, reiniciou-se os debates em torno da teoria e da poltica educacional, no
Brasil. Simultaneamente, discutiu-se a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
prevista na Constituio de 1934. Este clima de discusso durou at 1961. Na primeira fase,
as discusses giraram em torno da centralizao ou descentralizao do sistema educacional.
A segunda fase concentrou os debates no problema do monoplio educacional estatal ou
privado.
Para BERGER (1980), a escola que se desenvolveu neste perodo no satisfazia a nova
realidade resultante da rpida urbanizao e industrializao da dcada de 1950, pois a
educao continuava desvinculada dos problemas prticos, sem referncia ao mundo do
trabalho.
Embora a lei aprovada em 1961 no tenha correspondido s necessidades do Pas,
pode-se constatar que os longos debates e discusses desempenharam um papel
conscientizador muito importante e a educao deixou de ser preocupao de um grupo
restrito de especialistas, para tornar-se, tambm, uma preocupao do povo. Ento, a oferta
educacional tornou-se um tema poltico e, desta forma, escolas foram construdas em muitos
pontos do Pas. Contudo, no existiu a preocupao com a qualidade do ensino oferecido, com
a formao dos professores e com os meios para financiar a educao.
Segundo BERGER (1980), no perodo entre 1946 e 1961, o sistema escolar e
educacional nacional sofreu transformaes tanto formalmente quanto em seu contedo, tais
como: a equiparao dos cursos de nvel mdio, a federalizao de todas as universidades
estatais, as fundaes de organizaes de fomento pesquisa (CNPq) e de preparo formao
de cientistas (CAPES). Expandiu-se, quantitativamente, de forma mais significativa, o ensino
mdio. Mas este ensino continuava atendendo aos interesses das camadas superiores, sem se
preocupar com as reformas indispensveis.
Os estudos de BERGER (1980), apontaram que, finalmente, em 1961, foi assinada a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Com a crise poltica e econmica do incio
da dcada de 1960, a situao do sistema educacional, tambm, era explosiva. Partidos
polticos, sindicatos e estudantes exigiam uma reforma de base na educao brasileira.

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Trabalhou-se, efetivamente, na reforma universitria. Iniciou-se uma campanha contra o

analfabetismo e, em torno de Paulo Freire, se formaram grupos de trabalho que
desenvolveram um novo mtodo de alfabetizao, adaptado s necessidades da populao
brasileira.
Estas medidas sofreram uma interrupo com o golpe militar de 1964. O Governo
Militar assumiu o poder e afastou, ideologicamente, todas as tentativas e projetos anteriores,
usando, inclusive, o uso da fora em alguns casos, dando novos rumos ao sistema
educacional. Guardadas suas peculiaridades, todos os Governos Militares deram certa
prioridade ao sistema educacional, conforme ser visto a seguir.
De acordo com BERGER (1980), foi realizado o primeiro Censo Escolar, em 1964,
com todas as crianas que nasceram entre 1950 e 1964, fornecendo base factual e segura para
o planejamento de um programa de alfabetizao. Em 1967, foi criada a Fundao Mobral
que deveria programar, orientar e financiar uma campanha intensa de alfabetizao de
adultos. Criou-se um grupo de trabalho para adaptar a escola de nvel mdio s exigncias
econmicas do Pas, criando o ginsio polivalente, atravs da introduo de disciplinas
voltadas prtica.
Transformou-se o sistema escolar, de forma que a escola primria fosse completada,
estruturalmente, pelo primeiro ciclo da escola de nvel mdio. A durao da escola de 1 grau
passou para 8 anos, dos quais os quatro ltimos anos deveriam propiciar uma viso terica e
prtica do mundo das ocupaes. A escola de 2 grau deveria, a partir desse momento,
dedicar-se formao profissional de seus educandos.
O planejamento oficial, para o perodo de 1972 a 1976, coincidindo com o I e II
Programa Nacional de Desenvolvimento (PND), demonstrou, claramente, os fins que a
educao deveria atingir. Pois ela passou a se constituir numa das prioridades no campo
social, alm de ser entendida como fator de aumento de produtividade dos recursos humanos,
de acordo com os estudos de HOFF (1991).

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Para SCHRADER (1973), o sistema escolar espelha as condies de vida da

populao na qual nasce, para qual existe e um espelho da situao geogrfica, poltica,
econmica e social desse povo.
No perodo de 1950 a 1980, pode-se verificar uma melhora considervel nos ndices
de alfabetizao, em conseqncia das mudanas ocorridas em nvel macroeconmico e
social, contemplando a expanso das atividades industriais, crescimento econmico e
urbanizao acelerada e, em parte, por aes especficas, destinadas a reduzir as taxas de
analfabetismo atravs do MOBRAL - na dcada de 1950, reduzindo de 25%, em 1970, para
16%, em 1980, o ndice de analfabetismo entre a populao com idade entre 15 e 24 anos,
segundo o Ministrio da Educao e Cultura (1991).

13.2.2 NO PARAN
A histria da educao, no Paran, comeou com a criao da Provncia do Paran, em
1853. A partir deste ano, coube Provncia implantar suas escolas e desenvolver a educao.
As escolas primitivas espelhavam as relaes sociais impostas pela oligarquia campeira que
detinha a hegemonia poltica, no perodo provincial.
Segundo WACHOWICZ (1984), quando o Paran foi elevado categoria de
provncia, a populao era diminuta e rarefeita, com 52.069 habitantes livres e 10.189
escravos, totalizando 62.258 pessoas. Como os escravos eram proibidos de freqentarem a
escola e o limite de idade para matrcula era entre 06 e 14 anos, existia 5.676 meninos e 4.709
meninas em idade escolar, sendo que apenas 12,3% dos meninos e cerca de 5,4% das meninas
recebia algum tipo de instruo, nmero muito baixo, at mesmo para os padres da poca.
Em 1854, foi instituda a obrigatoriedade do ensino. Os pais ou tutores deveriam
enviar as crianas escola. Caso no o fizessem, receberiam multas. Ficavam isentas, porm,
aquelas crianas que residissem a mais de uma lgua da escola, que comprovassem receber
instruo na prpria residncia ou em escolas particulares.

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Segundo EMER (1991), o primeiro sistema escolar adotado pela Provncia do Paran
foi o das Casas Escolares, onde o Governo Provincial contratava e remunerava o professor,
cabendo a este alugar uma casa ou sala e formar a classe de alunos de primeiras letras. Em
1854, foi estabelecida, na Provncia, a obrigatoriedade da instruo s crianas com idade
entre 06 e 14 anos de idade, residentes a menos de uma lgua da casa escolar.
Em muitas localidades, constatava-se que o professor no cumpria com as exigncias
do Governo Provincial, que enviava inspetores para averiguar as reais condies de instruo.
Nas regies mais afastadas da capital a situao era muito difcil. Tanto os locais quanto a
instruo oferecida nestas escolas eram de baixa qualidade. Isto provocava a desistncia dos
alunos, que eram, em sua maioria, matriculados pelos pais apenas para no receberem multa
do Governo, mas que, efetivamente, no compareciam sala de aula. Com isto, muitas
escolas encontravam-se fechadas, em 1854.
A reforma eleitoral do Imprio, em 1882, exigiu que, ao votar, o eleitor deveria deixar
registrada sua assinatura. Descobriu-se, ento, que 80% dos eleitores eram analfabetos.
De acordo com os estudos de WACHOWICZ (1984), na medida em que o regime se
apoiava no voto, aumentou-se, consideravelmente, o nmero de escolas criadas pelo poder
pblico, em barganhas com os eleitores. Porm, muitas delas permaneciam fechadas por falta
de professores. No incio da Repblica, a metade das escolas estava sem professores.
Ao final do imprio, a Provncia estava endividada, mas o novo governo, republicano,
deu nfase instruo pblica, no nvel do discurso e na prtica. E encaminhou, em 1891, um
projeto que regulamentou os pagamentos dos professores que deveriam ser efetuados
mediante comprovao da freqncia dos alunos escola. Ao contrrio do que ocorria no
Imprio, onde o professor precisava apenas comprovar a sua presena no trabalho,
WACHOWICZ (1984).
O Governo Republicano se articulou em torno de dois pontos da instruo pblica. Os
professores deveriam, compulsoriamente, freqentar a escola normal e os municpios assumir
as questes da instruo pblica, ficando claro que a instruo pblica era de fundamental

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importncia para o novo regime poltico e o professor era o ponto decisivo para o
funcionamento das escolas.
A partir de 1914, foram implantados os grupos escolares, pelo poder pblico, nos
principais centros urbanos. Esses grupos caracterizavam-se pela diviso do ensino em quatro
sries com contedo progressivo, com um professor para cada srie, coordenados por um
diretor de grupo. Neste perodo, iniciou-se uma campanha de profissionalizao dos
professores. Foi repassada aos municpios a responsabilidade pela instruo pblica
elementar.
Segundo WACHOWICZ (1984), o Censo realizado, em 1916, mostrou que dos 50
municpios existentes no Paran, naquela poca, apenas 18 investiam parte de suas receitas na
instruo pblica.
A instabilidade poltica, que prevalecia no Paran at o final do sculo XIX, quando os
presidentes se sucediam no cargo, prejudicavam a escolarizao. Isto porque, normas criadas
por um governo, eram revogadas por outro, no havendo um processo contnuo no
fornecimento de instruo ao pblico.
De acordo com EMER (1991), os imigrantes europeus, estabelecidos no Paran,
reuniam grupos de crianas em casa de membros da comunidade com disposio de ensinar.
Posteriormente, no final do sculo XIX e incio do sculo XX, estas comunidades coloniais de
imigrantes passaram a construir suas escolas e a contratar seus professores.
Estas escolas assumiram significao e atraram as atenes do Poder Pblico. Estas
escolas no se desenvolveram mais porque, desde 1901, o Estado passou a subvencionar os
professores que ensinavam em lngua portuguesa.
Segundo EMER (1991), os imigrantes queriam manter sua nacionalidade e ensinavam
em seu idioma de origem, mantendo, assim, as noes de nacionalidade s novas geraes.
Assim, medida que o portugus era introduzido nestas escolas os imigrantes retiravam seus
filhos da escola e criavam novas escolas particulares. Isto evidencia o conflito de interesse
existente na questo da educao.

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O Estado pretendia que a educao desempenhasse o papel de instrumento de

nacionalizao da populao paranaense, pela eliminao da heterogeneidade de lnguas,
enquanto os imigrantes pretendiam manter os traos de sua nacionalidade.
Em 1914, o Estado passou a vigiar e fechar as escolas que no ensinassem em
portugus. Esta medida foi reforada, em 1917, por um decreto federal que determinou o
fechamento destas escolas.
A competio entre escola pblica do governo e a escola dos imigrantes continuou at
1925, quando o governo estadual percebeu que o esforo para fechar as escolas dos
imigrantes, substituindo-as por escolas pblicas, havia deixado sem atendimento escolar
milhares de crianas filhas de caboclos que viviam nas reas rurais no interior de extensos
municpios, segundo EMER (1991).
As camadas subalternas da populao passaram a exigir a escolarizao a partir do
momento em que perceberam que as foras produtivas exigiam novas relaes de produo e
a instruo era a condio necessria para ter acesso a melhores colocaes no mercado de
trabalho, em transformao.
Para o Estado, a escola deveria ser apenas criadora de possibilidades, mediante o
esforo das camadas subalternas de atingirem nveis para viver na sociedade delineada pelo
Poder Pblico. Enquanto isso, as camadas populares subalternas lutavam pela competncia
tcnica da escola, capaz de produzir o saber indispensvel s relaes sociais, pelo trabalho do
professor.
De acordo com EMER (1991), no Paran, desde 1917, a demanda por educao
aumentou, assim como o descontentamento popular em relao competncia tcnica da
escola. A qualificao do professor e seu bom trabalho produzem essa competncia tcnica
desejada. Embora existisse, desde 1876, uma Escola Normal em Curitiba, esta permaneceu
fechada um longo perodo, por falta de alunos interessados no magistrio.
Para EMER (1991), ao Estado interessava dominar a sociedade e adequar as massas ao
seu projeto poltico, respondendo s reivindicaes da sociedade apenas com melhorias

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tcnicas da escola, em alguns centros urbanos mais expressivos. As escolas pblicas, desses
centros, passaram a ter seriao e magistrio profissional. As demais escolas, do interior e
rurais, eram atendidas a partir das possibilidades da populao, com magistrio improvisado.
A qualificao do professor j era entendida como fator preponderante na conquista da
funo tcnica da escola. Passou a fazer parte das reivindicaes dos centros urbanos em
formao, no interior do Estado. A partir de 1929, Guarapuava, plo urbano mais a oeste na
poca, passou a contar com a denominada Escola Normal Complementar, para formao de
profissionais de ensino. Compunha-se de Ginasial acrescido de algumas disciplinas
pedaggicas e prticas de ensino.
De acordo com HOFF (1991), em 1962, foi institudo o Fundo Estadual de Ensino,
bem como a Fundao Educacional do Paran FUNDEPAR, para gerir os recursos do
Fundo Estadual de Ensino. A educao passou a ter a funo de capital humano,
possibilitando que a populao se atualizasse para servir aos propsitos do sistema capitalista.
O ensino mdio (secundrio, normal, comercial, industrial e agrcola) foi reforado
com verbas provenientes do Plano de Aplicao dos Recursos do Plano Trienal de Educao
1964. A situao do Paran, em 1964, no ensino mdio, era a seguinte: o ensino mdio era
ministrado em 173 dos municpios do Estado, com 468 estabelecimentos de ensino, dos quais
368 eram estaduais, 94 particulares, quatro municipais e dois federais, com cerca de 105.165
alunos matriculados. Com esses nmeros o Paran, naquela poca, era o estado brasileiro com
maior rede de ensino mdio, na maioria mantida pelo setor pblico estadual, segundo HOFF
(1991).
De acordo com os apontamentos de HOFF (1991), os anos de 1965 e 1966 viram
nascer um grande nmero de faculdades estaduais isoladas no Paran, tais como a de
Jacarezinho, a de Paranagu, a de Londrina, a de Unio da Vitria, a de Apucarana e a de
Cornlio Procpio, que haviam sido transformadas em autarquias, em 5 de dezembro de 1964
e a de Paranava, em 1966, e, ainda, as de Mandaguari e Jandaia do Sul, em 1967.
Ento, o Governo de Paulo Pimentel transformou trs dessas faculdades isoladas em
universidades estaduais. Assim, foram criadas as Universidades Estaduais de Londrina, de

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Maring e de Ponta Grossa. Segundo Paulo Pimentel, a populao deveria ser educada para se
tornar condizente com o desenvolvimento do Pas, afirmou HOFF (1991).
Em outubro de 1969, foi aprovado, segundo HOFF (1991), o Estatuto do Magistrio,
que veio ao encontro da velha reivindicao dos professores. Neste estatuto ficou definido um
aumento salarial, alm de permitir o acesso qualificao.
Em 1973, foi criado um Plano Estadual de Educao. Por esse plano, a educao
deveria aprimorar o processo de democratizao, com a finalidade de responder s
necessidades de desenvolvimento. Com objetivos tcnicos, tais como: ampliao da rede
escolar, escolarizao de primeiro grau, oferta de matrcula de segundo grau e do ensino
supletivo, alm da implantao de um sistema de planejamento para acelerar a produtividade
do sistema educacional e implantar os servios de superviso escolar.
Segundo HOFF (1991), em 1974, o quadro j era melhor. Nos principais municpios
do Estado, a quantidade de professores leigos havia cado de cerca de 50%, para 20%. O
planejamento oficial para o perodo 1972 a 1976, correspondendo ao I e ao II Programa
Nacional de Desenvolvimento demonstrava, claramente, os fins da educao e do controle
social. A educao passou a ser vista como um dos instrumentos de aumento dos padres de
vida da populao e a tecnologia como uma soluo para os problemas educacionais.
Segundo HOFF (1991), o Plano Estadual de Educao do Paran, de 1973 a 1976,
tinha como objetivo:

A implementao de um sistema educacional eficiente e a correo de suas distores;

A acelerao de sua produtividade;

A reordenao da rede escolar e a reconstruo do currculo, adequando-o s novas

imposies scio-econmica-culturais e;

O incremento da produtividade do sistema.

Atualmente, de acordo com o relatrio da Secretaria de Estado da Educao, existem

no Paran 2.160 escolas estaduais e 5.600 escolas municipais, com cerca de 50.000
professores e cerca de 75.000 funcionrios, atendendo 1,6 milho de alunos. Tendo ocorrido
nos ltimos anos uma expanso das matriculas devido s polticas de universalizao do

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ensino fundamental e da Correo do Fluxo Escolar, adequando a idade do aluno srie

cursada.
De acordo com este relatrio, o ndice de evaso escolar, em 1996, era de 14%
enquanto, em 1998, caiu para 8%. E a taxa de aprovao subiu de 72% para 86%, no mesmo
perodo. Quanto s taxas de analfabetismo no Estado, que era de 16% em 1991, baixou para
11% da populao do Estado, em 1996. Sendo mais significativa na populao jovem. Entre
as pessoas de 20 a 24 anos a taxa de analfabetismo caiu de 6% para 3% e entre as de 25 a 29
anos houve uma reduo de 7% para 4%.
Foi criado o Programa de Expanso, Melhoria e Inovaes do Ensino Mdio do Paran
(PROEM), com objetivo de dar suporte ao plano de ao da Secretaria de Estado da
Educao, doravante denominada apenas SEED, em relao ao departamento de Ensino
Mdio, para modernizar e adequar o ensino mdio s necessidades da sociedade atual.

13.2.3 NA REGIO OESTE DO PARAN

13.2.3.1 Do Incio da Colonizao At a Primeira Metade da Dcada de 1980

A educao na Regio Oeste do Paran esteve condicionada aos elementos scioeconmico-culturais da populao que aqui se instalou.
Para compreender como surgiu o sistema educacional regional, ser necessrio
analisar como foi gestada e como evoluiu a escola a partir do interior dos ncleos de ocupao
e colonizao pioneiros desta Regio.
A educao que aqui se desenvolveu teve seus fundamentos a partir de aspectos
sociais, da presena ou ausncia do Poder Pblico ou dos nveis de satisfao da populao
em relao qualidade tcnica da escola pblica. Assim, sempre que a sociedade percebia que
o nvel de instruo estava aqum de suas expectativas, uma nova escola particular surgia.

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Mas antes de iniciar as discusses a respeito do nascimento da educao na Regio

Oeste do Paran, preciso definir os termos que identifiquem as formas de escolarizao e
modalidades de escola e suas prticas surgidas do interior dos grupos sociais pioneiros, que
segundo EMER (1991), foram as seguintes.
A primeira distino a prtica da escolarizao ou, simplesmente, instruo sem
instituio escolar, para crianas na faixa etria de escolarizao, exercida por algum do
grupo social estabelecido, com disponibilidade e condies mnimas de ensinar, sem nenhum
ato oficial e sem regulamentao.
Uma segunda distino a casa escolar, construda e mantida pelo grupo social
pioneiro. A casa era construda para ser o local de instruo e para ampliar a capacidade de
atendimento, que seria impossvel atravs da pratica de escolarizao domiciliar semelhante
escola das colnias de imigrantes. No se esperava pela ao do Poder Pblico. O prprio
grupo social construa a escola, contratava o professor e produzia sua educao, mesmo que
fosse apenas nas primeiras letras.
A terceira distino a casa escolar pblica dos ncleos urbanos. Esta modalidade
escolar, criada por ato oficial do Poder Pblico Municipal, assumia a casa escolar existente ou
construa uma casa, onde esta no existisse e, em ambos os casos, pagavam o professor.
Por fim, a quarta distino, o grupo escolar. Esta modalidade educacional distinguiase, fundamentalmente, por ser um tipo de escola construda em ncleos de povoamento mais
desenvolvidos e pela forma de funcionamento. O grupo escolar passou a cobrar
conhecimentos dos contedos oferecidos ao final dos quatro anos. Estes contedos eram
determinados pelo sistema educacional e oferecia um certificado aos aprovados. O trabalho do
professor foi dividido em sries e o aluno comprovaria a escolarizao primria aps a
aprovao nos exames da ltima srie.
Segundo EMER (1991), em Foz do Iguau, cidade de fronteira, ncleo pioneiro da
ocupao regional, desde a criao da Colnia Militar (1889), existiu por parte dos militares e
funcionrios do fisco, a preocupao com a escolarizao de seus filhos. Esses segmentos
sociais resolveram o problema da instruo a partir de seu prprio grupo social.

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Esta instruo, na modalidade de escolarizao particular domiciliar, era

quantitativamente muito restrita e somente para os filhos de funcionrios de postos mais
importantes. At a extino da Colnia Militar, em 1912, no existiu escola ou casa escolar
em Foz do Iguau.
A partir de 1914, com a criao do Municpio de Foz do Iguau e com a deciso do
Governo Federal de aumentar o nmero de agentes do fisco, para combater o contrabando,
cresceu a necessidade de se criar uma casa escolar, pois a modalidade de instruo particular
domiciliar tornou-se invivel, conforme indica os estudos de EMER (1991).
EMER (1991), concluiu que, entre os anos de 1915 e 1916, passou a existir uma casa
escolar em Foz do Iguau, construda e mantida pelo Municpio, como ocorria nas demais
regies do Estado. A instruo produzida na casa escolar de Foz do Iguau era extremamente
precria e possibilitou a coexistncia da modalidade de instruo particular domiciliar. At
que, em 1928, foi instalado um grupo escolar. Este grupo estava sob direo da Igreja
Catlica, que recebeu subvenes do Governo para estabelecer uma parquia em Foz do
Iguau e, em contrapartida, ofereceria educao naquele Municpio.
Em 1928, passou a funcionar o grupo escolar, em prdio novo, sob a direo do
Monsenhor Guilherme, com dois professores (padres) e duas professoras, escolhidas pelos
padres entre membros da populao de Foz do Iguau. Em 1930, o grupo passou para a
administrao estadual, sob direo de professores nomeados e pagos pelo Estado.
Segundo COLODEL (1988), concomitante ao que ocorria em Foz do Iguau, em Santa
Helena, comprovadamente, existiu apenas a instruo familiar. Os pais alfabetizados
utilizavam carvo e tbuas ou lpis e papel de embrulho, substituindo o quadro e o giz, para
ensinar as primeiras letras a seus filhos, de forma espordica e no sistematizada.
Em 1929, as primeiras aulas foram ministradas para um grupo de crianas de Santa
Helena, pelo padre Winks, no salo de festas, onde ensinava as primeiras letras e um pouco de
aritmtica bsica, alm do ensino religioso. Mas esta instruo durou pouco. Alguns meses
depois, devido a no instalao de uma igreja em Santa Helena, o padre Winks foi chamado
de volta a Foz do Iguau, interrompendo as aulas.

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De acordo com EMER (1991), Santa Helena conseguiu a escola somente em 1956,
num contexto histrico diferente de suas lutas anteriores. Mas existiu escolarizao antes
disso. Os colonos assentados na dcada de 1950 tinham condies, tanto econmicas quanto
culturais, diferenciadas dos pioneiros, sendo que muitos deles foram alfabetizados em Santa
Catarina e no Rio Grande do Sul, de onde migraram para Santa Helena.
Este novo grupo de imigrantes tinha uma forma diferente de se relacionar. Seus
relacionamentos davam-se por meio de travesses, por onde eram abertas as estradas, que
interligavam glebas e lotes rurais. Nascia entre as famlias um sentido de comunidade e
buscavam solues coletivas para seus problemas comuns.
Nos travesses de Santa Helena foram construdas capelas em pontos de acesso
favorvel maioria da populao, que serviram, tambm, como locais de escolarizao das
crianas moradoras das proximidades. Esta escola era informal, mantida pelo prprio grupo
colonial, que coletivamente construiu a capela. As professoras eram, geralmente, adolescentes
do grupo colonial razoavelmente escolarizada, que instrua as crianas, utilizando papelo e
carvo.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, a principal colonizadora de
Santa Helena reservou e planejou a rea urbana e a foi instalada a primeira escola oficial, o
Grupo Escolar Estadual. Somente com a emancipao do Municpio foram criadas as escolas
rurais municipais, sendo grande parte delas no mesmo local onde j existia a escola de
travesso dos colonos.
Conforme EMER (1991), o Municpio de Guara tem sua histria ligada Companhia
Mate Laranjeira. A essa companhia, Guara deve sua fundao, em 1909, e seu
desenvolvimento inicial nas dcadas seguintes. H indcios de que a escolarizao em Guara
teve incio na dcada de 1920, com regime de escolarizao domiciliar particular incentivado
por diretores da Companhia Mate Laranjeira, que sentiam a carncia de mo-de-obra
especializada.
Mas, possivelmente, esta prtica de escolarizao foi considerada insuficiente para
suprir a necessidade de mo-de-obra. Assim, em 1928, Francisco Mendes Gonalves, um dos

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diretores brasileiros da Companhia Mate Laranjeira, determinou a construo de uma casa

escolar em Guara e foi contratada, em Curitiba, uma professora formada. Porm, essa
professora no permaneceu muito tempo em Guara. Foi substituda por Marina Marcondes
Suares, moradora da cidade e que foi considerada a primeira professora de Guara.
Em 1942, ainda sob responsabilidade de manuteno da Companhia Mate Laranjeira,
a casa escolar foi transformada em grupo escolar. Ocorreram muitas queixas da populao
quanto ao nvel tcnico da escolarizao produzida pela casa escolar. A transformao em
grupo escolar pode ter sido uma tentativa de melhorar as condies da escola.
Conforme EMER (1991), com a criao do Territrio Federal do Iguau, o grupo
passou para a administrao federal. Posteriormente, com a extino do Territrio Federal do
Iguau, a administrao passou para o Municpio de Foz do Iguau e, finalmente, em 1951,
com a criao do Municpio de Guara, o grupo escolar foi estadualizado.
Segundo EMER (1991), em Catanduvas, embora se tenha estabelecido populao
desde a poca da criao do posto de abastecimento dos militares, fundadores da Colnia
Militar de Foz do Iguau, em 1889, s passou a existir escola no final da dcada de 1920, com
peculiaridades, at certo ponto inditas, em toda a Regio Oeste do Paran. A populao que
ali se estabeleceu, por razes histrico-culturais, no reivindicavam educao.
Segundo COLODEL (1988), a maioria da populao era constituda de caboclos
vindos das proximidades de Guarapuava, que no se interessavam pela educao e por
fazendeiros que mandavam os filhos estudarem em Guarapuava.
Apenas no final da dcada de 1920 ocorreu alterao na realidade social de
Catanduvas, que levou criao de uma Clula de Ao Integralista, como alternativa
encontrada para o problema da escolarizao. Esta Clula foi constituda por uns poucos
fazendeiros e por alguns funcionrios pblicos e comerciantes, com o objetivo de atender
demanda por educao dos filhos de funcionrios dos telgrafos e outros servios pblicos
instalados no Municpio.

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De acordo com EMER (1991), essa Clula de Ao Integralista construiu a casa

escolar, fornecia material escolar de boa qualidade, mas exigia que as datas cvicas fossem
comemoradas, cantando o hino nacional. E, ainda, supervisionava a educao fsica, ensinava
marcha e remunerava a professora.
Em 1929, contando com a casa escolar bem construda e uma professora formada na
Escola Normal Regional de Guarapuava, foi iniciada a educao escolar em Catanduvas.
Segundo EMER (1991), esta escola teve vida curta. A professora decidiu morar com
os pais na fazenda, abandonando as atividades na escola, em 1931. No ano seguinte, j no
havia mais escola em Catanduvas. A desativao da escola no foi apenas por falta de
professora, mas, principalmente, em razo do novo traado da estrada construda na poca,
deixando Catanduvas afastada da rodovia.
As perspectivas de desenvolvimento tornaram-se maiores em Cascavel, h cerca de 50
km a oeste de Catanduvas. Em decorrncia disto, os servios pblicos foram transferidos para
Cascavel. Quem pretendia se dedicar s atividades urbanas tratou de se transferir, tambm,
para Cascavel. Assim, a escola foi interrompida porque quem se interessava pela educao e
seus filhos, se mudaram para Cascavel.
No perodo 1932 a 1943 Catanduvas contou com alguma forma de escolarizao
particular domiciliar. Em 1943, estava concluda a construo do Grupo Escolar Anita Ribas,
mantido pelo Estado.
De acordo com EMER (1991), diferentemente das outras localidades da Regio Oeste
do Paran, que s tiveram escola muito tempo depois da ocupao, Cascavel passou a contar
com escola apenas dois anos aps a fixao dos primeiros moradores. Isso se deveu,
especialmente, s caractersticas humanas culturais de sua populao. O grupo de pioneiros
era constitudo de comerciantes com suas famlias, caboclos e descendentes de imigrantes
poloneses.
Tanto os comerciantes quanto os descendentes de imigrantes poloneses valorizavam a
educao. Em 1932, a capela passou a ser utilizada para escolarizao das crianas, na

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modalidade de casa escolar, sem ato oficial. Nos primeiros trs anos a escola foi mantida pela
populao local. Os professores tinham ligaes com a comisso de estradas ou exerciam
funes pblicas.
De acordo com EMER (1991), a partir de 1935 os professores passaram a ser
remunerados pelo Municpio de Foz do Iguau. Em 1935, aps Cascavel ser elevada a
categoria de Distrito administrativo de Foz do Iguau, foi criada a casa escolar oficial pblica.
Em 1947, a casa escolar foi transformada em grupo escolar, o Estado passou a manter a escola
e a pagar os professores.
A partir dessas informaes e constataes possvel concluir que no perodo de
ocupao da Regio Oeste do Paran, os ncleos populacionais pioneiros buscaram
alternativas para o problema da escolarizao, constituram suas escolas a partir de seu
prprio contexto social.
Segundo EMER (1991), o contexto social revela que a educao no era um problema
igual para todos. A escola gestada no interior dos ncleos populacionais pioneiros da Regio
Oeste do Paran no era uma escola para todos. Originou-se de um segmento e a ele se
destinava. A ampliao do atendimento a esse segmento social que deu origem casa
escolar que, a partir de uma maior presena do Poder Pblico, passou a ser pblica.
Mas a escola s nasceu quando o processo histrico abriu espao de trabalho s
pessoas que exerciam seus papis a partir da habilitao produzida pela escolarizao.
A escolarizao particular domiciliar nasceu do interior do processo histrico de
dilatao das fronteiras econmicas, de ampliao das foras produtivas e dos primitivos
servios pblicos, inicialmente, em alguns pontos regionais.
Por outro lado, a criao das casas escolares, um espao fsico construdo com a
finalidade especfica de escolarizao, revela uma outra vertente do processo histrico.
Embora nem toda a populao em idade escolar tivesse acesso casa escolar, se ampliavam
as condies de atendimento educacional.

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De acordo com EMER (1991), numa etapa posterior, com o crescimento dos ncleos
populacionais e sua produo, o Estado transformou as casas escolares em grupos escolares e
assumiu os encargos. A criao desses grupos escolares estaduais est relacionada ao
desenvolvimento material dessas localidades. Eles foram criados juntos ou em perodos
anteriores, prximos criao de novos municpios.
Com a intensificao da colonizao da Regio Oeste do Paran, na dcada de 1950,
comeou a chegar Regio migrantes de Santa Catarina e do Rio Grande do Sul, em sua
maioria, descendentes de imigrantes europeus, preferidos pelas companhias colonizadoras,
por serem mais responsveis e honrarem seus compromissos com as colonizadoras, alm de
vrias outras caractersticas. Mas para este trabalho a caracterstica mais importante era o
interesse dessas pessoas pela escola e pela escolarizao de seus filhos.
De acordo com COLODEL (1988), na dcada de 1950, era de interesse do governo
subdividir administrativamente o Estado, criando novos municpios. Na Regio Oeste do
Paran existia apenas o Municpio de Foz do Iguau, criado em 1914. Ento, aps uma
viagem do Governador Regio Oeste do Paran, foram criados, em 1951, os Municpios de
Guaraniau, Cascavel, Toledo e Guara. A partir deste momento, foram ampliadas as
condies de luta dos colonos pela escolarizao de seus filhos.
Apesar da crescente diviso social do trabalho exigir a crescente presena do setor
pblico para suprir as demandas sociais, isto no aconteceu no perodo 1950-60. Pelo
contrrio, os colonos tiveram de encontrar solues dentro da prpria colnia e sustentaram
uma ntima relao entre educao-escola com capela ou templo, como tinham feito seus
antepassados nas antigas colnias.
Segundo EMER (1991), quando Alfredo Ruaro, descendente de italiano e catlico foi
o diretor da Colonizadora Marip, este procurou atrair colonos italianos e catlicos para
Toledo e proximidades. Quando a direo passou para Willy Barth, descendente de alemes e,
luterano, o mesmo procurou atrair colonos descendentes de alemes e luteranos para as
proximidades de Marechal Cndido Rondon.

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Na perspectiva da cultura colonial alem, o escalonamento de prioridades era, ao lado

de cada escola um templo, enquanto para os descendentes de italianos era, ao lado de cada
igreja, uma escola.
De qualquer modo, a educao estava em posio de destaque entre as prioridades que
eles coletivamente deveriam resolver. dentro desta lgica etno-cultural que poder ser
analisada a questo da escola na Regio Oeste do Paran.
De acordo com EMER (1991), em 1946, a Colonizadora Marip convidou o padre
Patu de Foz do Iguau, para ir para Toledo junto com os colonos italianos. Este aceitou o
convite e dois anos mais tarde convenceu trs religiosas, de Curitiba, a se transferir para
Toledo e fundar a primeira escola na rea da Colonizadora Marip, que no incio funcionou na
igreja, mas no mesmo ano foi construda a casa escolar pelos prprios colonos, com material
da colonizadora.
Na construo da escola dos colonos e da escola regional, em Marechal Cndido
Rondon, observou-se caractersticas singulares. A construo da casa escolar fez parte das
primeiras construes na rea destinada pela colonizadora futura vila, com material por ela
cedido e mo-de-obra dos colonos.
Segundo COLODEL (1988), mesmo aps a aquisio das terras, a transferncia das
famlias descendentes de alemes estava condicionada existncia de escola, que era vista
como um elemento necessrio s suas vidas.
Segundo EMER (1991), nas reas colonizadas por descendentes de italianos e outros
grupos tnicos havia, indistintamente, professores e professoras. Nas reas colonizadas por
descendentes de alemes, na dcada de 1950, havia somente professores. Essa predominncia
se manteve durante vrios anos da dcada seguinte. Depois, com a criao das escolas de
nvel Ginasial, os cargos de direo continuaram sendo exclusivamente dos homens.
A comunidade que tinha construdo a escola escolhia o professor. Esta escolha
envolvia uma srie de critrios importantes para o grupo. Deveria ser uma pessoa responsvel,
que soubesse ministrar aulas, deveria ensinar tudo o que soubesse, ter autoridade moral, fazer-

443

se respeitar pelos alunos e ser uma pessoa de bem. O escolhido passava a ser visto como
algum especial para cada uma das famlias.
Segundo COLODEL (1988), durante a dcada de 1950, houve a criao da escola
primria dos colonos e, tambm, dos grupos escolares estaduais, nas sedes dos primeiros
municpios da Regio. O grupo escolar particular ou municipal era o tipo de escola que
permitia o mais elevado nvel de escolaridade na Regio, com exceo de Foz do Iguau, que
j contava com Ginasial, desde 1950.
Conforme EMER (1991), o crescimento populacional urbano, ao final da dcada de
1950, passou a exigir escolarizao ulterior ao primrio. Alm disto, o crescimento dos novos
ncleos coloniais, no interior, demandava mais escolarizao. Como tudo estava em
construo e os municpios novos no dispunham de recursos financeiros, a soluo
encontrada manteve-se semelhante aos primeiros tempos.
Antes do final da dcada de 1950, a modalidade de escola dos colonos comeou a
entrar em crise, pois no conseguia professores com a qualificao exigida pelos colonos.
Alm disto, a heterogeneidade dos novos ncleos dificultava o consenso sobre o professor a
ser contratado. Ento, apelou-se para o Municpio que, tambm, no dispunha de pessoal
habilitado e qualificado. Assim sendo, designava algum para assumir a escola, gerando
novamente o descontentamento entre os colonos quanto ao ensino desejado para seus filhos.
A tentativa de recuperao da escola dos colonos ocorreu no perodo do processo
histrico regional de ampliao das relaes sociais desencadeadas pelo aumento
populacional determinado pela expanso da produo econmica, especialmente as atividades
comerciais. A escola pblica passou a ser escola dos comerciantes e de outros segmentos
urbanos. Os colonos no se opunham existncia da escola pblica, apenas queriam ter a sua
escola com ensino voltado para seus interesses.
Segundo EMER (1991), na tentativa de recuperar sua escola, via formao de seus
professores, no final da dcada de 1950, foram criadas escolas Normais Regionais, algumas
delas com internato para formao de filhos de colonos que residiam longe da sede.

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Alm da existncia da Escola Normal Regional de Foz do Iguau, de religiosas e com

internato, desde 1951, passou a existir a Escola Normal Regional Luterana e com internato, de
Marechal Cndido Rondon, em 1958. Cascavel somente externato e pblico, em 1959. Mas
essa tentativa foi incua, pois os professores que vinham de outros centros urbanos no
estavam adequados s concepes culturais dos colonos.
De acordo com EMER (1991), mesmo diante das dificuldades para recuperao de sua
escola os colonos no desistiram. E mobilizaram-se para construir inmeros colgios
confessionais, que teriam professores de seus prprios quadros. Grande nmero de colgios
de religiosos e de outros grupos confessionais foi fundado, entre 1955 e 1965.
Alguns iniciaram apenas com ensino primrio e mais tarde passaram a oferecer o
ginasial. Outras j iniciaram com primrio, ginasial comercial, mais tarde se transformam em
contabilidade, como o caso do Marista e do Lassalista.
Em 1957, o Colgio das Irms, de Foz do Iguau, implantou a Escola Normal
Colegial, primeiro estabelecimento da Regio Oeste do Paran a ofertar esse nvel de
escolarizao.
As tentativas de recuperao da escola dos colonos demonstraram-se inviveis, em
razo das rpidas transformaes ocorridas na Regio. medida que os municpios foram
emancipando-se, na dcada de 1950, os grupos escolares passaram para as mos do Estado, e
se transformaram nos primeiros ginsios estaduais da dcada de 1960, produzindo um efeito
desmobilizador da luta pela escola do colono.
No processo de estadualizao, o Estado aproveitou apenas os professores locais
qualificados, completando o quadro com professores vindos de outras regies.
Conforme EMER (1991), a dcada de 1960 foi marcada pela demanda de ensino
ginasial, mas o atendimento s foi estendido pelo Poder Pblico Estadual, na segunda metade
ou no final da dcada. A demora no oferecimento desta escolarizao deveu-se, em parte,
falta de professores habilitados. Somente no final da dcada o Estado promoveu concursos
pblicos para suprir a demanda de professores.

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No final da dcada de 1960, as congregaes entraram em crise, pela evaso de

religiosos, reduzindo a quantidade de profissionais habilitados e disponveis ao magistrio,
impossibilitando o provimento de professores s escolas religiosas.
Em contrapartida, nesta poca, chegava a Regio professores com nvel superior, em
nmeros considerveis. A maioria era composta por ex-religiosos e ex-seminaristas, que
passaram a atuar nos estabelecimentos de ensino j existentes e viabilizaram a criao de
outros nos municpios novos que ainda no contavam com escolas de nvel ginasial.
Segundo EMER (1991), possvel afirmar que na dcada de 1960, a Regio Oeste do
Paran comeou a tomar corpo e definir sua estrutura educacional. Alm dos 18 ncleos
urbanos, sede de municpios, com escolas confessionais, estaduais e grupos escolares
municipais, nas principais vilas do interior, a populao urbana passou a reivindicar outros
nveis de escolarizao.
A tentativa dos colonos de recuperarem sua escola por meio da formao de seus
professores em escolas normais no teve xito. Primeiro, porque esta formao demoraria
quatro anos, tempo demais, considerada a velocidade das transformaes sociais ocorridas na
Regio Oeste do Paran. Segundo, porque a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional,
de 1961, determinava que habilitao para o ensino primrio deveria ser dada pela Escola
Normal Colegial. Os professores no habilitados continuaram lecionando a ttulo precrio e,
por ltimo, o descontentamento dos colonos, com a qualidade das escolas primrias, deixou
de ser uma questo fundamental, visto que, se seus filhos no se apropriassem do saber
considerado necessrio para as relaes sociais, atravs do ensino primrio, teriam agora
condies de freqentar o nvel ginasial particular ou pblico, com a finalidade de obter este
aprendizado.
Com a criao do ginsio estadual e particular, na dcada de 1960, a escola normal foi
extinta ou substituda por escolas normais colegiais estaduais, criadas com o objetivo poltico
de suprir as carncias de professores habilitados para os grupos escolares pblicos.

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No final da dcada de 1960, as principais cidades regionais contavam com escolas

normais colegiais pblicas e privadas e outras modalidades de segundo ciclo, especialmente,
escolas de contabilidade e curso cientfico.
Segundo EMER (1991), naquela poca, as famlias em melhores condies
econmicas mandavam seus filhos para outras cidades, onde recebiam educao de qualidade
e que garantia o acesso ao nvel superior. Aos demais restava reivindicar a escolarizao
necessria para o trabalho, no comrcio, em bancos e no servio pblico, que eram as
melhores opes de trabalho, com melhor remunerao e que possibilitava maior expresso
poltica e conceituao social.
A maior demanda era por escolas de contabilidade, que no foi atendida pelo Poder
Pblico, mas, sim, pela iniciativa privada. Especialmente o Colgio Marista, o Colgio
Lassalista e organizaes particulares. Somente no final da dcada de 1960, o Poder Pblico
atendeu s reivindicaes do curso cientfico, apenas para algumas cidades da Regio.
Como o Tcnico em Contabilidade era um profissional de grande procura regional, em
decorrncia do desenvolvimento das atividades econmicas e apenas algumas cidades tinham
escolas que forneciam este curso, foram utilizados expedientes apenas legais para criar novas
escolas sob o manto geral da Companhia Nacional de Escolas da Comunidade (CNEC).
Expediente tambm utilizado para criar o nvel ginasial em pequenas cidades da Regio. Isso
continuou at a dcada de 1990, como forma de criao de diversos cursos em nvel de 2
grau em sedes de distritos e lugarejos aos quais o Poder Pblico recusava-se a atender, por
no existirem as condies mnimas de funcionamento.
Segundo EMER (1991), na dcada de 1960, diversas pequenas cidades regionais
apelaram para este expediente. Estabelecia-se um convnio com o CNEC - Sucursal Curitiba,
via prefeitura municipal, que doava o terreno e com a participao dos interessados era
construdo o prdio escolar, que passava para domnio do CNEC.
O mais comum era, por meio desses convnios, a CNEC ocupar escolas pblicas
existentes e mobiliadas. Esta soluo foi encontrada pela populao de um considervel
nmero de pequenas cidades que j tinham nvel ginasial e pretendiam continuar a

447

escolarizao. Ento, foram criadas escolas de Contabilidade e cursos de segundo grau,

mediante convnio com a CNEC.
Fica claro que na dcada de 1960, as conquistas alcanadas na luta por mais educao
ocorreram nos centros urbanos mais expressivos. A escola era agora da cidade ou a elas se
subordinava. Esta nova realidade da escola espelhava a supremacia da cidade sobre o campo.
No final da dcada de 1960, embora insuficiente, j existia na Regio Oeste do Paran
uma considervel estrutura educacional pblica municipal e estadual e privada no nvel
primrio, primeiro e segundo ciclos.
De acordo com WACHOWICZ (1984), buscando a qualidade do ensino, desde antes
de 1930, j existia, no Paran, a figura do Inspetor Escolar, que observava, especialmente,
aspectos administrativos da escola, tais como as condies do Prdio, a freqncia dos alunos
e dos professores. Em 1950, no Paran, foi identificada a necessidade de transformao da
inspeo administrativa em inspeo tcnico-pedaggica, buscando a melhoria da qualidade
do ensino.
Ao final da dcada de 1950, em algumas cidades plo da Regio Oeste do Paran, j
existiam as chamadas sub-inspetoria de ensino, transformadas, na dcada de 1960, em
Inspetorias Regionais de Ensino, com jurisdio sobre algumas cidades prximas.
O Estado ampliou a assistncia tcnica pedaggica, mediante planejamento
centralizado na SEED e curso de treinamento aos professores. Isto afastou, ainda mais, a
sociedade da escola. A questo educacional passou a ser centralizada na SEED, que definia o
currculo, os contedos e outros aspectos tcnicos, via treinamento de como trabalhar o
contedo.
O carter tecnicista da educao nacional da poca passou a ter presena, tambm, na
Regio Oeste do Paran. Em decorrncia do autoritarismo poltico da poca, as reivindicaes
sociais passaram a ser reduzidas, bem como foram silenciados os movimentos sociais mais
amplos.

448

Segundo EMER (1991), a partir dos ltimos anos da dcada de 1960, a mais
significante mudana interna da Regio, ocorreu em seus aspectos antropolgicos. Alm do
vertiginoso crescimento populacional, ocorreu uma heterogeneizao da populao, tanto nos
usos e costumes, como nas perspectivas de vida e no sistema produtivo. Estes fatores
influenciaram de forma significativa a escola e as condies da educao.
Segundo EMER (1991), a chegada dos mineiros e nordestinos, que se embrenharam na
mata, longe das linhas onde j estavam estabelecidos os colonos descendentes de europeus,
forou os municpios a construir novas escolas. Porm, isso s ocorria naquelas reas onde
havia um nmero mnimo de crianas em idade escolar. As crianas que viviam mais
afastadas continuaram sem escolas.
A maioria das prefeituras era incapaz de atender toda a populao em idade escolar.
Isto era agravado pelas conseqncias da substituio do sistema produtivo, at ento vigente,
pela mecanizao da agricultura. A populao no proprietria rural tinha grande mobilidade
e, onde justificava uma escola, em menos de um ano j no se justificava mais. Isto levou a
educao ao primeiro colapso regional.
Grande parte desta populao agricultora, de origem nortista, cultivava feijo e
algodo. No perodo da safra a famlia toda ia para o campo efetuar a colheita. Em geral,
durante as safras ocorria um elevado ndice de evaso e de ausncia escolar.
De acordo com EMER (1991), onde existiam as escolas municipais rurais, estas eram
precrias. Os perodos eram multi-seriados e os professores eram escolhidos entre a populao
local. Quando muito, tinham escolaridade primria. Em muitos casos, incompleta. Estas
escolas,, de modo geral, atendiam pela manha as 3 e 4 sries e tarde, as 1 e 2 sries. O
mesmo professor atendia os dois turnos e as duas sries, ao mesmo tempo. Alm da
insuficincia na qualificao dos professores e das condies precrias de trabalho, havia
carncia e inadequao do material didtico. Apenas nos povoados e vilas as salas no eram
multi-seriadas e os professores tinham melhor qualificao.
Para contornar este problema, as prefeituras da Regio montaram uma equipe, junto
secretria ou Departamento de Educao, que centralizava o planejamento curricular, o

449

desenvolvimento dos contedos e a avaliao, realizando visitas peridicas s escolas,

desempenhando funes tcnico-pedaggicas.
Promoviam encontros de professores municipais com supervisores para treinamentos,
dentro de uma perspectiva tecnicista, onde os professores estudavam os currculos, manuais
editados pela SEED, um volume por srie de ensino primrio, com sugestes e exerccios
sobre o contedo a ser desenvolvido em sala de aula.
Segundo EMER (1991), os currculos permaneceram por muitos anos como nico
material de apoio aos professores das escolas rurais municipais. Alm disso, serviam de base
para formulao das avaliaes aplicadas pelas equipes de superviso. Em suas visitas
aplicavam exerccios aos alunos: leitura, ditado, tabuada. E ainda esclareciam eventuais
dvidas dos professores.
Com o incio da modernizao da agricultura, as terras adequadas mecanizao
tiveram seus preos elevados. Aos pequenos produtores rurais restaram poucas alternativas.
Comprar terras imprprias mecanizao ou continuar na reduzida propriedade, at a
inviabilizao definitiva do seu sistema de produo.
Segundo EMER (1991), neste contexto, milhares de crianas da Regio ficaram sem
escola ou a ela tiveram acesso por alguns meses e nem sempre retornaram mais tarde,
elevando os nveis de evaso, reprovao e repetncia, ao longo das dcadas de 1970 e 1980.
Fica claro que o primeiro colapso regional da educao recaiu sobre determinados segmentos
sociais menos favorecidos.
Alm deste contexto de transio, ocorrido nos ltimos anos da dcada de 1960 e
primeiros anos da dcada de 1970, em que um elevado percentual da populao no
proprietria deslocou-se no interior da rea rural, iniciou-se, tambm, um movimento
populacional da rea rural para a rea urbana e para fora da Regio, criando novas
dificuldades de acesso escolarizao, tanto nas reas rurais quanto nas periferias urbanas.
Esses fatos geraram novas condies sociais e um novo conceito de escolarizao.

450

Segundo EMER (1991), foi a partir das discusses sobre a educao e seus problemas,
que foram atingidos alguns objetivos para melhoria do ensino e capacitao da populao. A
primeira delas foi a partir da mobilizao social em Cascavel e nos municpios prximos para
a criao dos primeiros cursos de nvel superior, em 1972; a segunda, a partir de 1974, pela
implantao, na Regio, da reforma de ensino determinada pela Lei 5.692/71; a terceira, pela
implantao, em 1975, do projeto Especial Multinacional de Educao do Ministrio da
Educao e Cultura e da Organizao das Naes Unidas, doravante denominado Projeto
MEC/OEA; a quarta, a criao, em 1980, sucedendo esse projeto, da Associao Educacional
do Oeste do Paran - ASSOESTE, doravante denominada apenas ASSOESTE, que em
decorrncia de suas aes, mantm articulada uma permanente discusso da educao na
Regio, constituindo uma das caractersticas marcantes da Regio Oeste do Paran, ou seja,
uma forma prpria de resolver os problemas do acesso escolarizao e educao.
EMER (1991), afirma que medida que os servios urbanos passaram a exigir maior
grau de escolarizao, se intensificaram as reivindicaes por mais escolaridade, por parte dos
que j tinham conquistado espaos de trabalho, especialmente, nos servios pblicos. As
novas relaes sociais, determinadas pela mudana do sistema produtivo, desencadearam
ampla demanda por educao em todos os graus e nveis, como forma de rearticulao da
fora de trabalho no interior do novo espao econmico. A luta pela conquista da escolaridade
requerida pelas novas condies de trabalho fez da dcada de 1970, a dcada da construo ou
ampliao das redes escolares da Regio Oeste do Paran.
No contexto de insegurana e ameaa, imposta pela rpida transformao da Regio,
uma parte significativa da sociedade, com apenas alguns anos de escolaridade, passaram a
exigir mais escolaridade. Com isso, elevou-se o nmero de alunos nos cursos supletivos
noturnos, para se firmarem no espao econmico j conquistado.
J existiam discusses dos diversos agentes educacionais, mesmo antes da
implantao da lei da reforma do ensino, quanto s alternativas possveis para o problema do
ensino.
Havia descontentamento das prefeituras municipais com o Governo Estadual, que no
estava construindo escolas em nmero suficiente para atender crescente demanda. Para

451

resolver este problema, as prefeituras cediam o terreno e a mo-de-obra e o Governo Estadual

enviava os recursos para aquisio do material de construo e, posteriormente, para
pagamento dos professores. Nas periferias, as prefeituras construram e mantiveram as
escolas, mesmo quando passaram a oferecer todas as sries de primeiro grau.
De acordo com EMER (1991), na dcada de 1970, na Regio Oeste do Paran, houve
um excepcional crescimento da rede escolar, mesmo assim, insuficiente. Estas requeriam um
considervel aumento do nmero de professores qualificados para o exerccio do magistrio.
Na dcada de 1980, apenas as escolas maiores foram estadualizadas.
Da mesma forma que ocorria com outros segmentos sociais, os professores no
titulados estavam permanentemente ameaados de perder seu espao de trabalho para
professores licenciados ou concursados, que chegavam constantemente de outras cidades ou
regies. Neste contexto, a demanda por mais educao ultrapassava a perspectiva anterior e
deixava transparecer que tinha se transformado em campo de disputa de espao scioeconmico.
Desta disputa surgiu a idia de criar cursos superiores que passou a ter condies de
mobilizao e apoio poltico reivindicao, em Cascavel.
De acordo com EMER (1991), estas condies determinaram a escolha dos primeiros
cursos de graduao da Regio Oeste do Paran, que pretendiam suprir a carncia de
profissionais da educao. Assim, surgiram os quatros primeiros cursos de graduao da
Faculdade de Educao, Cincias e Letras de Cascavel FECIVEL, a primeira instituio de
ensino superior da Regio Oeste do Paran, autorizada a funcionar em maio de 1972. Oferecia
apenas cursos de licenciatura.
A educao na Regio precisava ser pensada e administrada. O processo pedaggico
precisava ser orientado. Assim, se criou o curso de Pedagogia, com duas habilitaes:
Administrao escolar e Orientao educacional. Na poca, j existiam diversos cursos de
segundo grau e o ensino da matemtica, da fsica, da qumica e da biologia era entregue a
profissionais no licenciados. Havia, tambm, a carncia de professores de lngua estrangeira
moderna. Assim, foram implantadas as Licenciaturas em Matemtica, Cincias e Letras.

452

As primeiras turmas eram constitudas, quase que exclusivamente, por trabalhadores

do ensino que buscavam na graduao a garantia do espao de trabalho conquistado.
Segundo EMER (1991), os cursos superiores implantados em Foz do Iguau, em 1979
e em Toledo e Marechal Cndido Rondon, em 1980, buscaram resolver outros problemas. Na
formao de professores, foram poucos os novos cursos (Letras, Filosofia e Educao Fsica).
Em razo da crise econmica e da dificuldade de encontrar alternativas de gerao de renda
para a Regio, os novos cursos criados pelas Faculdades seguiram na perspectiva da
Economia, da Administrao de empresas, das Cincias Contbeis, da Engenharia Agrcola,
da Enfermagem, entre outros. Estes cursos mostram a busca da qualificao para a conquista
de novos campos de trabalho, por parte da populao jovem.
Segundo COLODEL (1988), enquanto alguns segmentos sociais buscavam
rearticulaes no interior do processo econmico, via ampliao da escolarizao, outra parte
da sociedade, concentrada nas periferias dos centros urbanos, ficaram apenas com o
subemprego ou trabalho ocasional, geralmente, trabalho braal e mal remunerado. Esse
segundo segmento s teve atendimento escolar ampliado no final da dcada de 1970.
Por diferentes razes, a populao abandonou o campo em busca dos centros urbanos.
Os proprietrios de terras foram para os centros das cidades onde os terrenos eram mais
valorizados e tiveram fcil acesso s escolas. Os no proprietrios de terras, com renda baixa,
no tinham condies de adquirirem terrenos nos centros das cidades. Tiveram de se instalar
nas periferias, onde o preo do terreno era mais baixo, no tendo acesso facilitado escola.
Segundo EMER (1991), os filhos dos proprietrios de terras tiveram acesso
escolarizao rural. Quando se urbanizaram, passaram a residir nos centros, prximos s
escolas j existentes. Estas pessoas que retomaram aos estudos, aps a urbanizao, passaram
a disputar os espaos de trabalho urbano (comrcio e servios). Os expulsos do campo, pela
modernizao da agricultura, que foram para as periferias das cidades, continuaram sem
escola.
De acordo com EMER (1991), o Projeto Especial de Educao MEC/OEA, foi
implantado na Regio Oeste do Paran como um esforo internacional para diminuir os

453

impactos e problemas sociais gerados pelas transformaes econmicas e construes de

grandes obras. Na poca, j havia se iniciado a construo da Usina Hidreltrica de Itaipu, que
gerou novos impactos e transformaes sociais na Regio. A implantao deste projeto tinha
o objetivo de fortalecer a infra-estrutura educacional na Regio, criando condies de superar
os novos e variados problemas gerados pelas transformaes scio-econmicas e culturais,
propondo a renovao dos sistemas educacionais e o desenvolvimento do potencial educativo
da Regio.
EMER (1991), afirma que, para a implantao do projeto e o desenvolvimento de seus
planos de aes, era necessria uma ampla articulao dos rgos educacionais municipais,
estaduais e federais. O projeto tinha uma coordenao no MEC e uma coordenao de rea.
Antes de implantar o projeto foi realizado um amplo diagnstico scio-econmico,
educacional e cultural nas trs principais cidades plos da Regio: Cascavel, Foz do Iguau e
Toledo.
Este estudo revelou as condies da educao regional. Com isso, retomaram-se as
discusses envolvendo diversas organizaes regionais como Associao dos Municpios do
Oeste do Paran (AMOP), doravante denominada apenas AMOP, as cooperativas
agropecurias e sua central de cooperativas COTRIGUAU, os cursos superiores de
educao, educadores e a sociedade regional, em geral.
Este estudo mostrou, tambm, que em alguns anos, os ndices de evaso e repetncia
nas primeiras sries do ensino de primeiro grau chegavam a 65% dos alunos. Nos outros anos,
embora menores os percentuais, estiveram prximos a 65%. Estes fatores, associados ao
tardio ingresso na escola (22% dos alunos), geraram uma defasagem entre aluno-srie-idade.
De acordo com EMER (1991), as causas internas escola, que contriburam para a
conformao desse quadro, apontada pelo diagnstico, foram: falta de professores habilitados
e qualificados para o magistrio (54% na rea urbana e 80% na rea rural) em escolas
primrias; falta de domnio e metodologia de ensino, gerando dificuldades de aprendizagem e,
conseqentemente, abandono e repetncia dos alunos. A mobilidade populacional (xodo
rural e migrao para outras regies) no perodo, onde cerca de 20% dos professores
interrompiam a ao pedaggica, para acompanhar sua famlia que se mudava para outros

454

lugares, um exemplo. A substituio do professor era muito demorada e, geralmente, feita

por algum inexperiente e sem habilitao. Alm disso, o material pedaggico era caro e
inadequado realidade scio-cultural da Regio.
Alm disso, ainda existiam outros fatores que contriburam para o diagnstico
verificado, tais como: deficincia de sade na populao escolar, (verminose, 94% dos alunos
na rea rural e 54% nas periferias urbanas); deficincia visual e auditiva; distncia da escola;
necessidade de trabalhar nos perodos de limpa e colheita agrcola; escolas mal localizadas;
falta de material de apoio; insuficincia de salas de aula e turnos intermedirios.
Segundo EMER (1991), a reforma do ensino estabelecida pela Lei n 5.692/71, foi
implantada paulatinamente, aps planejamento centralizado na SEED. Por essa lei, ficou
estabelecido que nas maiores cidades do Estado ocorreriam os cursos de reciclagem para
professores. Foram, assim, desencadeadas amplas discusses sobre a educao. A publicao
dos primeiros dados do diagnstico ampliou as discusses preexistentes e mobilizou os
poderes pblicos na busca de solues para a educao regional.
Foi elaborada a Chamada Escolar e as crianas em idade escolar foram convocadas
atravs dos meios de comunicao. Os pais deveriam matricular seus filhos nas escolas mais
prximas. Isso provocou uma grande contingncia de alunos na primeira srie. Esses alunos
foram atendidos em sales de festas alugados, igrejas e em outros locais disponveis at a
construo de escolas em nmero suficiente para atender toda a demanda. Novos cursos
foram oferecidos aos professores alfabetizadores e se produziu o material didtico, seguindo
um mtodo de alfabetizao desenvolvido pelo Professor Erasmo Pilotto.
Em sua tese de mestrado, EMER (1991), diz que este mtodo de alfabetizao
desenvolveu-se, especialmente, por exigir poucos conhecimentos tericos de domnio
especfico de professores habilitados. A primeira experincia de treinamento ocorreu em
Toledo, em 1976, com resultados animadores. Em 1982, j haviam sido treinados 6.778
professores na Regio Oeste do Paran. O mtodo de alfabetizao Erasmo Pilotto foi
transformado em cartilha de alfabetizao pela professora Isolda Peixoto Ruoso.

455

O Projeto MEC/OEA tinha prazo determinado para acabar, mas os estudos sobre a
educao precisavam de continuidade. Para sanar este problema foi criada a ASSOESTE, em
1980, com o objetivo de desenvolver e articular aes bsicas na programao do
desenvolvimento educacional em todos os graus e nveis, produzir e experimentar novos
materiais didticos, produzir ou solicitar novas metodologias de ensino e desenvolver recursos
humanos para a educao. De acordo com EMER (1991), foram produzidas e distribudas
mais de 40 mil cartilhas, gratuitamente nas escolas rurais, em 1981.
Nascida do projeto MEC/OEA, a ASSOESTE teve seu primeiro momento de grande
importncia nas discusses sobre educao regional no ano de 1981, quando foram pensadas
diferentes alternativas para melhoria da qualidade do ensino nas demais sries iniciais. Era
clara a desvinculao do material didtico com a cultura regional. Ento, estabelecer maiores
vnculos entre a realidade vivida e o processo educacional passou a ser tema de estudos e
debates, alm de tentar recuperar valores culturais dos colonos e das camadas populares que
estavam sendo destrudas no interior das relaes sociais impostas pela modernizao da
economia regional.
Assim, segundo EMER (1991), um grupo de professores da ASSOESTE, com esses
ideais passou a discutir estas questes com outras instituies e buscou-se a assessoria de
professores pesquisadores da atual Unijui, que j desenvolvia uma metodologia de ensino,
semelhante ao desejado para a Regio.
Com isso, iniciou-se um programa de pesquisa histrica tcnico-pedaggica
assessorada por tcnicos da Unijui, na Regio, com o Projeto Memria. Com base nesses
estudos, foram produzidos mais de 2.500 textos didticos, dos quais foram selecionados 52,
dentre eles encontra-se o livro Repensando o Oeste do Paran.
Segundo EMER (1991), o Projeto Memria, foi o programa que mais movimentou as
discusses da educao regional e, tambm, o que mais sofreu restries de segmentos sociais
que temiam a reviso histrica da Regio. Foram censurados, principalmente, os textos que
tratavam dos conflitos de terras, de questes fundirias e dos colonos expulsos do campo por
jagunos contratados pelas indstrias madeireiras.

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O segundo grande momento da ASSOESTE ocorreu, tambm, no ano de 1981, quando

passou a refletir sobre questes do ensino superior na Regio Oeste do Paran. Na tentativa de
construir os recursos humanos necessrios foram programados dois cursos de ps-graduao
latu sensu. Um em Lngua Portuguesa, com um grupo de professores da Universidade
Estadual de Campinas - UNICAMP, e outro em Planejamento e Administrao da Educao,
com professores do Instituto de Estudos Avanados e Educao IESAE Fundao Getlio
Vargas Rio de Janeiro.
Estes cursos estimularam os professores das faculdades regionais a realizarem cursos
de ps-graduao, em nvel de mestrado, contribuindo para a melhoria da formao de
professores e/ou a pensar a educao com perspectivas tericas mais consistentes, superando
as perspectivas tecnicistas.
Enquanto isso, na SEED, se estudava um novo rumo para a educao. Este consistia
no ciclo bsico, centrado na alfabetizao, que superava o mtodo do Prof. Erasmo Pilotto, ao
agregar perspectivas de globalizao.
Segundo EMER (1991), a partir de 1983, a ASSOESTE props o desenvolvimento dos
ensinos da Matemtica e de Iniciao s Cincias, reas em que estavam defasadas as
metodologias de ensino e seus programas educacionais. Ento, com base em experincias
isoladas, foi criado um mtodo para o ensino da matemtica, articulando as prticas sociais de
ensino e utilizando tcnicas de ensino e manuseio de material concreto, facilitando o
aprendizado.
Em 1984, um novo governo tomou posse. A relao de intercmbio entre a
ASSOESTE e o Departamento de Ensino de 1 Grau se intensificou. Muitos projetos foram
aprovados neste perodo. Por motivos polticos, o Governador afastou o Diretor do
Departamento de Ensino de 1 Grau.
A partir desse momento as aes educacionais da ASSOESTE passaram a sofrer srias
restries e seus projetos s seriam analisados se passassem pelos Ncleos Regionais de
Educao, na rea de abrangncia onde seriam desenvolvidos os cursos ou outras atividades
com os professores. Aumentou, consideravelmente, o processo burocrtico para

457

implementao dos projetos. Essa foi uma forma encontrada pelo Governo do Estado para
subordinar e controlar as aes da ASSOESTE SEED, segundo EMER (1991).
Desta forma, a ASSOESTE manteve-se mais no atendimento ao ensino pblico
municipal, escola rural, s escolas das periferias urbanas e seus professores, salvaguardando
sua autonomia.
Durante a dcada de 1980, as escolas municipais continuaram a sofrer transformaes.
Aps a modernizao da agricultura e expulso de grande parte da populao, do campo,
muitas escolas rurais foram fechadas e os alunos foram transferidos para as escolas maiores,
onde a educao era centralizada.
Segundo EMER (1991), outro momento significativo da ASSOESTE foi um estudo
sobre as faculdades regionais. Foi percebido que as instituies mantidas por fundaes
municipais no teriam condies de se expandir e garantir a qualidade nos seus cursos de
graduao. Essa qualidade era exigida para superar os estrangulamentos regionais, tanto na
educao quanto na busca de novas alternativas de desenvolvimento scio-econmicocultural.
Em 1984, a ASSOESTE comandou uma intensa mobilizao com o objetivo de
aproximar as faculdades isoladas. Promoveu encontros de estudos, envolvendo diferentes
segmentos sociais e seus rgos representativos, polticos, rgos e representantes do
Governo do Estado. Esses debates levaram a criao da Federao de Faculdades do Oeste do
Paran, em 1987. Nesta primeira etapa, o Estado assumiu a folha de pagamento das
instituies regionais, depois de interminveis barganhas. Em 1988, a Federao foi
transformada em Fundao, dando origem FUNIOESTE e, somente em 1995, ocorreu a
criao da UNIOESTE, uma universidade estadual multicampi, com campus nas cidades de
Toledo, Foz do Iguau, Marechal Cndido Rondon e Cascavel, sendo que nesta ltima passou
a funcionar tambm a Reitoria da UNIOESTE. Atualmente, a UNIOESTE mantm, ainda, um
campus em Francisco Beltro, na Regio Sudoeste do Paran, alm das extenses em
Palotina, Santa Helena e Medianeira.

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Portanto, pode se dizer que a escola gestada no interior da sociedade e a educao

produzida na Regio Oeste do Paran foram condicionadas pelas lutas sociais e pelas
alternativas encontradas para atingir nveis de qualidade desejados pela sociedade, que
especfica da Regio Oeste do Paran, inexistentes em outras regies do Pas.
Os caminhos encontrados para superar os problemas da educao seguiram as mesmas
alternativas buscadas para superar outros problemas vitais, como subsistncia, produo de
excedente e a comercializao da produo, via associativismo, que se iniciou em um ponto
especfico da Regio e alastrou-se para todos os municpios. Assim, ocorreu com as
cooperativas dos colonos, com as cooperativas da modernizao agrcola que se integraram
numa central, com o projeto MEC/OEA que se transformou na ASSOESTE, com as
faculdades municipais transformadas em Federao de Faculdades, mais tarde em Fundao e,
finalmente, em UNIOESTE, uma universidade multicampi, sediada em Cascavel e com
campus nas principais cidades da regio, Toledo, Foz do Iguau e Marechal Cndido Rondon,
sendo que no ano de 1998 foi a est incorporado o Campus de Francisco Beltro, j
oportunamente citado.

13.2.3.2 Do Incio da Segunda Metade da Dcada de 1980 aos Dias Atuais

Na segunda metade da dcada de 1980 e durante a dcada de 1990, a Regio Oeste do
Paran passou por profundas transformaes em sua dinmica social e econmica. Por
extenso, alteraes tambm ocorreram na rea educacional. Nesta parte do trabalho, sero
discutidos os problemas enfrentados pela rea educacional, bem como os avanos que
ocorreram. Para melhorar o entendimento, a anlise ser efetuada considerando a educao
em seus cinco nveis principais: pr-escola, ensino fundamental de 1 a 8 sries, ensino
mdio, educao especial e ensino superior.
A pr-escola foi um dos nveis de ensino mais influenciado pela alterao da dinmica
social e econmica da Regio Oeste do Paran, nesse perodo. Em virtude da concentrao da
maior parte da populao regional nos centros urbanos, aumentou a participao das mulheres
no mercado de trabalho. Com isso, as famlias passaram a ter um grau maior de dificuldade
para educar e mesmo para cuidar dos filhos. No s a alfabetizao procurada na pr-escola,
mas muitas vezes um local onde as mes possam deixar seus filhos enquanto trabalham.

459

Conforme ser discutido na seo 13.3.2, a pr-escola vista, principalmente nas classes de
renda mais alta e de maior nvel de escolaridade, como o primeiro passo na educao dos
filhos. Passo indispensvel para a alfabetizao da criana. Todavia, entre as classes de mais
baixa renda e menor nvel escolar, a pr-escola vista, principalmente, como o destino dos
filhos das mulheres trabalhadoras, ou seja, mais como um lugar que hospeda as crianas do
que como um lugar aonde a criana vai para ser alfabetizada.
Essa modalidade de ensino ofertada pela rede pblica municipal, que respondeu, em
2001, por aproximadamente 75% das vagas oferecidas. Os outros 25% foram oferecidos pela
rede privada. Somente em Cascavel, no ano de 2000, se estimava a existncia de 65 prescolas privadas. A estimativa, e no a confirmao oficial, se dava em funo de que as prescolas funcionam sem total controle por parte do Ncleo Regional de Educao. Como no
considerada parte integrante do sistema oficial de educao, os ncleos no fiscalizam todas
essas instituies. Alm do que, h uma grande rotatividade de empreendimentos neste setor.
Muitos abrem e fecham sem que o ncleo tenha conhecimento de sua existncia. Somente as
pr-escolas que oferecem tambm ensino de 1 a 4 sries so registradas no Ncleo Regional
de Educao.
Sem discutir a competncia dessas escolas, sua existncia acabou criando um
importante segmento na rea de prestao de servios, com gerao de inmeros empregos.
Aliado a isso, para as mes que no tm onde deixar seus filhos enquanto trabalham, se
constituem numa alternativa. Para os filhos, por precria que sejam suas atividades didticopedaggicas, acabam por se alfabetizar mais do que se estivessem em casa. Alm do que,
desenvolvem sua capacidade de socializao. Embora muitas vezes os pais optam pela prescola visando mais a segurana dos filhos enquanto as mes trabalham, as pr-escolas
constituem-se numa decisiva fase na educao e na alfabetizao das crianas.
O ensino fundamental na Regio Oeste do Paran tem caractersticas bem distintas,
dependendo do municpio considerado. Nos municpios com sedes urbanas de tamanho mdio
e grande, em nvel regional, onde se concentra a maior parte da sua populao, existem
escolas da rede pblica municipal para a 1 a 4 sries, da rede pblica estadual para a 5 a 8
sries e escolas privadas com ensino de 1 a 8 sries. Nestas cidades, os colgios privados
oferecem desde a pr-escola at os cursos pr-vestibulares. Nestes municpios, onde a maior

460

parte da populao urbana, tais como Cascavel, Toledo, Foz do Iguau, Medianeira,
Palotina, Marechal Cndido Rondon e Assis Chateaubriand, as autoridades educacionais no
sofrem tanto com um problema que afeta de forma mais intensa os municpios com pequenas
sedes urbanas e grandes reas rurais, que so a maioria dos municpios da Regio.
Nestes municpios, alm dos problemas enfrentados pelo ensino fundamental, em
geral, que sero comentados na sequncia, h o problema do transporte escolar. Assim, os
problemas enfrentados pelo ensino fundamental podem ser divididos em dois grupos. No
primeiro grupo est o problema do transporte escolar.
Com a modernizao tecnolgica da agricultura, diminuiu drasticamente a populao
da zona rural. Com isso, se inviabilizou a permanncia das escolas rurais. Nos municpios
onde estas ainda esto presentes, passam pelo problema do reduzido nmero de alunos. Os
municpios optaram por manter as escolas na zona urbana e transportar os alunos da zona
rural para a zona urbana. Com isso, dois novos problemas foram criados.
Em primeiro lugar, para o transporte escolar h a necessidade de uma frota em boas
condies de uso e segurana. Uma frota nessas condies exige, tambm, estradas em boas
condies de uso, principalmente em dias de chuva. Alm do investimento na frota de
veculos, h a necessidade do investimento nas estradas. Para manter o bom funcionamento do
transporte escolar, h a necessidade de constantes investimentos na manuteno da frota e das
estradas.
Em segundo lugar, o fato de transportar as crianas da zona rural para a zona urbana
cria nestas uma conscincia urbana. Como a zona rural est cada vez mais desabitada, as
crianas vo sentindo, medida que vo crescendo, mais necessidade de se relacionar com
outras crianas. Como a ida para a zona urbana para estudar possibilita este relacionamento,
medida que a criana vai crescendo e avanando nos estudos, maior vai ficando a sua vontade
de permanecer na zona urbana. Portanto, o fato de concentrar as escolas na zona urbana cria
um problema futuro para a Regio. medida que o tempo passa, mais difcil vai se tornando
a manuteno da populao na zona rural.

461

O segundo grupo de problemas enfrentado pelo ensino fundamental na Regio, que

no devem ser diferentes das demais regies do Estado e, at do Brasil, composto,
essencialmente, pela falta de participao das famlias na educao das crianas. Esse
problema se mostra mais crnico entre as famlias de menor renda e onde os pais tm menor
grau de escolaridade. Estes, e os demais problemas enfrentados pelos municpios da Regio
sero discutidos a seguir.
Segundo Cleonice Pereira de Almeida, Secretria de Educao do Municpio de
Diamante do Oeste, aproximadamente 60% da populao adulta do Municpio composta
por trabalhadores volantes que saem cedo de casa, deixando os filhos sozinhos que no vo
escola. fraca a participao dos pais. Alm disso, h muitos problemas com o transporte
escolar, principalmente nos dias de chuva.
O Municpio de Entre Rios do Oeste, conta com expressiva participao nos royalties
de Itaipu. Em 2000, foram recebidos US$2.327.100, que equivaleram a 698,83 dlares por
habitantes/ano. Mesmo assim, conta com problemas na rea educacional. Segundo Antonia
E. S. Postay, Secretria de Educao do Municpio, os problemas encontrados so: S h
uma escola no Municpio. H a necessidade da construo de uma nova escola, porm no h
recursos. A contribuio para o FUNDEF alta, no entanto, em virtude do baixo nmero de
alunos, o retorno equivale metade do valor da contribuio. Em 2000, a populao de Entre
Rios do Oeste era de apenas 3.330 habitantes. Este um fato que chama a ateno. Pois, o
retorno do FUNDEF no proporcional arrecadao do municpio, mas sim, proporcional
ao seu nmero de alunos.
No Municpio de Guara, em 2000, o IBGE contou 28.663 habitantes. Destes, apenas
3.784 habitavam a zona rural. Em virtude disso, segundo Volnecir Hoffmann, Secretrio
Municipal de Educao, as escolas so muito afastadas e contam com poucos alunos. Alm
disso, h uma falta de estruturao familiar. Os pais no acompanham a vida familiar do
aluno. O aluno sai de um ambiente familiar desmotivado.
Em Missal, segundo Ins Sanders, Secretria Municipal de Educao, alguns alunos
apresentam altos graus de desinteresse pelo estudo. Os alunos em nvel de 3 grau saem para
estudar fora, apoiados pelo Municpio, e jamais retornam para a cidade, depois de formados.

462

Ainda segundo depoimentos colhidos junto s autoridades educacionais do Municpio, a falta

de oportunidades para os professores estudar, se constituem num srio problema. Em 2000, o
Municpio contava com 65 professores. Destes, 36 tinham concludo somente o 2 Grau, 03
estavam cursando o nvel superior, 08 tinham concludo o nvel superior e 18 tinham o curso
superior com ps-graduao concluda.
Como os cursos superiores na rea de educao so oferecidos somente em outras
cidades, os professores municipais no se dispuseram a se deslocar at elas para estudar.
Segundo a Secretria de Educao, o problema s ser resolvido com a oferta de um curso
superior na cidade, oferecido provavelmente por um convnio com uma instituio de ensino
superior que ofereceria somente uma turma.
Em Santa Helena, segundo Aldemir Guerino, Secretrio Municipal de Educao, os
pais se omitem. No participam. A responsabilidade pela educao repassada para a escola.
O uso de drogas existe, mas camuflada. A falta de acesso aos cursos de licenciatura e
especializao para os professores prejudica o desempenho do ensino no Municpio. Em
2000, Santa Helena contava com 157 professores municipais. Destes, 43 tinham concludo
somente o 2 grau, 52 estavam cursando o nvel superior, 13 tinham concludo o curso
superior, 05 estavam fazendo ps-graduao e 44 tinham cursos de ps-graduao concluda.
Em So Jos das Palmeiras, segundo Eli Ins DAgostini, Secretria Municipal de
Educao, h a carncia de esprito de colaborao dos pais, alunos e professores para com a
escola. H, tambm, carncia de profissionais habilitados. O pessoal muito preconceituoso e
no h integrao entre a famlia e a escola.
Em So Miguel do Iguau, segundo Suely Regina Ragazzi Carneiro, Secretria
Municipal de Educao, as famlias desestruturadas produzem alunos desestruturados. No
Municpio, h uma expressiva populao indgena e de migrantes brasiguaios. O Municpio
oferece Pedagoga, Fonoaudiloga e Psicloga para atender aos alunos, porm os pais no
deixam os filhos irem se consultar. As pessoas no esto preparadas para viver sem os
royalties. Neste Municpio, em 2000, os royalties equivaleram a US$274,22 por habitante.
No total, em 2000, o Municpio recebeu US$6.667.300,00 de royalties da Itaipu Binacional.

463

Em Terra Roxa do Oeste, segundo Mrcia Maria Sonego de Pdua, Secretria

Municipal de Educao, o problema maior enfrentado pelo Municpio se refere ao transporte
escolar, em virtude do tamanho do Municpio. O problema da droga srio, principalmente de
5 a 8 srie e no 2 Grau. O Municpio sofre, tambm, com a perda de recursos do FUNDEF.
Na Regio Oeste do Paran, o ensino fundamental, conforme relatado, passa por srias
dificuldades, mesmo assim contava, em 2001, com 109.050 alunos de 1 a 4 sries e 98.167
alunos de 5 a 8 sries, matriculados nas redes pblica municipal e estadual e na rede privada.
Quanto diviso de tarefas entre Estado e Municpios, ficando o ensino de 1 a 4
sries a cargo do Municpio e 5 a 8 a cargo do Estado, para os objetivos deste trabalho, no
h influncia significativa. O que importa que os alunos esto matriculados. Essas
matrculas representavam, em 2001, 18,37% da populao regional.
Um fator positivo a ser destacado o processo de municipalizao da merenda escolar.
Nas conversas com as autoridades educacionais de vrios municpios da Regio, em nenhum
deles registrou-se descontentamentos com o programa. Alis, foi destacado que a merenda
escolar, principalmente entre as classes de menor renda, um forte atrativo para a
manuteno das crianas na escola.
No que se refere ao Ensino Mdio, a Regio Oeste do Paran conta com uma
participao da rede pblica federal, atravs do CEFET-PR, de Medianeira, da rede pblica
estadual e da rede privada, esta ltima com participao somente nas cidades de maior porte,
em nvel regional.
O fator que chama mais a ateno neste nvel de ensino que praticamente
desapareceu a oferta de ensino noturno privado na Regio Oeste do Paran. Com base nos
levantamentos feitos no Ncleo Regional de Educao de Cascavel, para este Municpio, em
2000, apenas um colgio particular ainda oferecia 02 turmas noturnas. A rede pblica estadual
supre praticamente toda a demanda por ensino mdio noturno. forte a participao dos
colgios privados no ensino mdio diurno. Existe, na Regio, uma crena de que os colgios
particulares preparam melhor os jovens para o ingresso na universidade pblica, pois nas

464

particulares a oferta de vagas j supera a demanda. Nos colgios pblicos, que oferecem o
ensino mdio noturno, a violncia e as drogas constituem-se nas maiores dificuldades.
Na educao especial na Regio Oeste do Paran, no ano de 2001, 56.368 pessoas
estavam matriculados. Destes, 2.220 no ensino fundamental. No ensino fundamental para
jovens e adultos, 20.593 estavam matriculados. A relevncia desta modalidade de ensino
que atua no sentido de eliminar o analfabetismo tanto para os jovens quanto para os adultos.
No ensino supletivo para jovens e adultos, 33.555 pessoas estavam matriculadas. Esta
modalidade de ensino atua no sentido de proporcionar aos jovens e aos adultos que no
estudaram quando criana, a oportunidade de concluir uma importante etapa de seus estudos,
podendo chegar at concluso do ensino mdio. Se no d o ganho de conhecimento,
principalmente no caso do ensino supletivo, igual ao obtido pela criana que estuda na idade
correta, pelo menos proporciona um maior grau de cidadania, pois d a possibilidade de
concluir at o ensino mdio a quem, de outra forma, no retornaria ao banco da escola.
No que tange ao ensino superior na Regio Oeste do Paran, h a participao da rede
pblica federal, por meio do CEFET-PR, de Medianeira e por meio da Universidade Federal
do Paran, com seu campus em Palotina. H a participao estadual por meio da Universidade
Estadual do Oeste do Paran, com campus em Cascavel, Foz do Iguau, Marechal Cndido
Rondon e Toledo e extenses em Santa Helena, Palotina, Foz do Iguau e Medianeira. H,
tambm, uma expressiva participao do setor privado, com uma universidade com campus
em Cascavel, Guara e Toledo e diversas faculdades isoladas.
A TABELA 13.3.4.1 mostra que, em 2002, havia 31.856 pessoas matriculadas no
ensino superior na Regio Oeste do Paran. Isto equivale a 2,81% do total da populao, se
contar os acadmicos da Fasul de Toledo, que se reservou ao direito de no disponibilizar este
dado para a pesquisa.
O surgimento de vrias escolas de ensino superior na Regio Oeste do Paran, mais
precisamente 12 faculdades isoladas, uma universidade particular com campus em Cascavel,
Guara e Toledo, 04 extenses da Unioeste, o CEFET-PR, em Medianeira, uma faculdade
catlica em Cascavel o CINTEC e um campus da Universidade Federal em Palotina,
somados aos 04 campus da Unioeste na Regio, possibilitaram a existncia de 27 unidades de

465

ensino superior na Regio. Destas 27 unidades, em Cascavel, a FAG incorporou a Faculdade

Dom Bosco, em maro deste ano. No entanto, em Toledo, est confirmada a instalao do
campus da PUC, que iniciar suas atividades acadmicas em maro de 2003.
O aumento da oferta de cursos superiores pela rede pblica e, principalmente, pela
rede privada, possibilitou o atendimento de uma demanda reprimida que havia na Regio. At
o final da dcada de 1980, a nica opo de ensino superior existente na Regio era
constituda pela Unioeste. A primeira faculdade privada que se tem notcia foi a CTESOP, em
Assis Chateaubriand, criada em 1986 e instalada em 1989. As demais faculdades privadas
surgiram durante a dcada de 1990 e no ano de 2001.
Atualmente, a oferta de cursos superiores representa ser maior do que a prpria
demanda efetiva. Demanda h para todas as vagas oferecidas, todavia, pblico com renda
suficiente para o custeio de um curso superior, parece no haver. Portanto, as faculdades
particulares esto sendo viabilizadas, principalmente, pelos acadmicos no contemplados
com as vagas disponveis na rede pblica e que esto em um estgio profissional que lhes
permite custear o curso superior pago, bem como pelos filhos das classes sociais de melhor
poder aquisitivo que no conseguiram ingressar nas universidades pblicas na Regio ou em
outras regies. No momento em que esta demanda for atendida e que as faculdades forem
buscar seus alunos entre os que se formam no ensino mdio, o quadro poder sofrer uma
drstica alterao.
Considerando que, em 2001, havia 59.587 jovens freqentando o ensino mdio, sendo
53.277 na rede pblica e 6.310 na rede privada e, considerando que um tero destes se
formem por ano, em torno de 20.000 jovens estariam aptos a ingressar no ensino superior
todos os anos. Nesta pesquisa, foram contados 31.856 acadmicos freqentando o ensino
superior na Regio. Considerando cursos com prazo mdio de durao de 05 anos, em torno
de 6.000 acadmicos se formam por ano. Para que as instituies de ensino superior
mantenham o nmero atual de alunos, portanto revertendo uma tendncia de diminuio de
seus quadros de alunos, bastariam que 30% dos formandos do ensino mdio anualmente
ingressassem no curso superior. Essas faculdades podem ainda atrair pblico de outras
regies. Alm disso, podem incentivar seus acadmicos a se valer do financiamento pblico

466

do custeio da educao, atravs do FIES. Este representa ser o grande desafio a ser vencido
pelas instituies de ensino superior da Regio, especialmente as privadas.
O aumento do nmero de habitantes com curso superior, dotar a Regio de uma
melhor qualidade de seu capital humano. Isto poder promover um upgrade na capacidade
empresarial da Regio. Por um lado, a expectativa de que se ter uma melhoria da qualidade
das empresas. Uma preocupao que a Regio no tenha a capacidade de saber conviver
com uma massa de empresrios e, principalmente, de trabalhadores com um maior nvel de
qualificao, formados num espao muito curto de tempo.
Isso se explica pelo fato de que, atualmente, uma significativa parte das empresas
regionais ainda esto sendo administradas pelos seus fundadores. Com a formao superior,
os filhos e, principalmente, os novos empregados promovero uma mudana na forma de gerir
essas empresas. Aguarda-se que essa revoluo seja bem aceita pela classe empresarial,
atualmente no comando das empresas.
Uma outra preocupao que recai sobre a Regio, diante deste novo quadro, que os
jovens saem formados com grandes expectativas de crescimento profissional. Portanto, o
desafio da Regio, como um todo, ter que ser no sentido de ajudar estes jovens a criar as
oportunidades que eles esperam encontrar. Parece que oportunidades para todos ainda no
existem. Caso a Regio no consiga oferec-las pode-se correr o risco de uma sensvel
migrao desses jovens para outras regies, o que promover grandes prejuzos sociedade
como um todo.
Mesmo nas famlias, esse choque cultural pode gerar srios conflitos entre pais e
filhos. O convvio no meio acadmico proporciona ao jovem uma liberdade no imaginada
pelos mesmos enquanto estavam sob a tutela mais rgida dos pais. E essa liberdade no
conhecida pelos pais que, na maioria, nunca freqentaram uma escola de ensino superior,
onde, normalmente, o acadmico tem a opo de freqentar as aulas ou no. Penso que a
Regio est passando por um processo de transformao cultural muito significativo. Da
mesma forma, acredita-se que no se esteja fazendo um trabalho de preparao desta
sociedade para esse novo perodo de sua histria que se inicia.

467

13.3 A INFRA-ESTRUTURA EDUCACIONAL NO OESTE DO PARAN

Na Regio Oeste do Paran existem centenas de pr-escolas pblicas e privadas e
centenas de escolas de 1 e 2 graus, municipais, estaduais e particulares, com ensino regular e
profissionalizante. Existem vrias faculdades particulares, nas cidades de Cascavel, Foz do
Iguau, Toledo, Guara, So Miguel do Iguau, Santa Terezinha de Itaipu e Assis
Chateaubriand, alm do CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica, de Medianeira e
de uma extenso da Universidade Federal do Paran, em Palotina. H, tambm, uma
Universidade Estadual a UNIOESTE - com Campus nas cidades de Cascavel, Foz do
Iguau, Marechal Cndido Rondon, Toledo e em Francisco Beltro, na Regio Sudoeste do
Paran, contando, ainda, com extenso nas cidades de Medianeira, Palotina e Santa Helena.
Assim, esta seo dedicada a relatar os dados disponveis e que se julgou relevante
para diagnosticar a situao atual da educao formal na Regio Oeste do Paran.
13.3.1 Os Ncleos Regionais de Educao
Os 50 municpios que formam a Regio Oeste Paran esto sob jurisdio de cinco
Ncleos Regional de Educao, sendo que os ncleos de Cascavel, Foz do Iguau, Toledo e
Assis Chateaubriand esto localizados na Regio Oeste do Paran. O Ncleo de Laranjeiras
do Sul est localizado na Regio Administrativa Mdio Centro Oeste Paranaense e tem sob
sua jurisdio dois municpios da Regio Oeste do Paran. So eles: Guaraniau e Diamante
do Sul. Os ncleos esto estruturados da seguinte forma:
Ncleo Regional de Educao de Cascavel - NREC
Criado em 09 de dezembro de 1983, atravs do decreto n 2.161, publicado no Dirio Oficial
do Estado, de 12 de dezembro de 1983.
Chefe: Marise Jussara Franz Luvison
Assistente Tcnica: Marileusa Ins Folador Acosta
Fone: (0xx45) 225-4847

CEP: 85.812-003

Av. Brasil, 5179 - sala 201 Centro Cascavel PR.

Municpios sob sua jurisdio:

468

Anahy, Boa Vista da Aparecida, Braganey, Cafelndia, Campo Bonito, Capito Lenidas
Marques, Cascavel, Catanduvas, Cu Azul, Corblia, Ibema, Iguatu, Lindoeste, Santa Lcia,
Santa Tereza do Oeste, Trs Barras do Paran e Vera Cruz do Oeste.
Total: 17 municpios.
Ncleo Regional de Educao de Foz do Iguau - NREFI
Criado em 10 de dezembro de 1984, atravs do decreto n 4.462, publicado no Dirio Oficial
do Estado do dia 11 de dezembro de 1984.
Chefe: Elzile Bonassina (Neca)
Assistente Tcnica: Katia Regina Pedroso de Moraes Conte
Fone: (0xx45) 522-2112

CEP: 85.864-320

Av. J. M. Brito, 1050 Plo Centro Foz do Iguau PR. (prximo ao Detran e ao Frum
novo)
Municpios sob sua jurisdio:
Diamante do Oeste, Foz do Iguau, Itaipulndia, Matelndia, Medianeira, Missal, Ramilndia,
Santa Terezinha de Itaipu, So Miguel do Iguau e Serranpolis do Iguau.
Total: 10 municpios.
Ncleo Regional de Educao de Toledo - NRET
Criado em 09 de dezembro de 1983, atravs do decreto n 2.161, publicado no Dirio Oficial
do Estado do dia 12 de dezembro de 1983.
Chefe: Denise Petterle Manfroi
Assistente Tcnica: Selma Maldonado
Fone: (0xx45) 252-2717

CEP: 85.902-060

Av. Marip, 4896 Centro - Toledo PR.

Municpios sob sua jurisdio:
Entre Rios do Oeste, Guara, Marechal Cndido Rondon, Marip, Mercedes, Nova Santa
Rosa, Ouro Verde do Oeste, Palotina, Pato Bragado, Quatro Pontes, Santa Helena, So Jos
das Palmeiras, So Pedro do Iguau, Terra Roxa e Toledo.
Total: 15 municpios.

469

Ncleo Regional de Educao de Assis Chateaubriand - NREAC

Criado em 20 de maro de 1992, atravs do decreto n 1.221, publicado no Dirio Oficial do
Estado de 20 de maro de 1992.
Chefe: Helena Miyoko Miura da Costa
Assistente Tcnica: Bernadete Bittencourt Jordo
Fone: (0xx44) 528-5210

CEP: 85.935-000

Av. Tupssi, 1090, 3 andar Centro Assis Chateaubriand PR.

Municpios sob sua jurisdio:
Assis Chateaubriand, Formosa do Oeste, Jesutas, Nova Aurora, Tupssi, Iracema do Oeste
(+) Brasilndia do Sul, que pertence Regio Noroeste do Paran.
Total: 7 municpios, sendo 6 pertencentes a Regio Oeste do Paran e um municpio
pertencente a Regio Noroeste.
Ncleo Regional de Educao de Laranjeiras do Sul - NRELS
Criado em 24 de abril de 1998, atravs do decreto n 4.282, publicado no Dirio Oficial do
Estado, do dia 27 de abril de 1998.
Chefe: Julia Camargo Putini
Assistente Tcnico: Ivonei Wiggers
Fone: (0xx42) 735-2143

CEP: 85.301-290

Rua Diogo Pinto esquina c/ Sete de Setembro S/N Centro Laranjeiras do Sul PR.
Municpios sob sua jurisdio:
Laranjeiras do Sul, Quedas do Iguau, Virmond, Nova Laranjeira, Rio Bonito do Iguau,
Saudade do Iguau, Sulina, Marquinho, Espigo Alto, Diamante do Sul e Guaraniau.
Total: 11 municpios, sendo apenas os dois ltimos municpios pertencentes Regio Oeste
do Paran.

13.3.2 O ENSINO FUNDAMENTAL E O ENSINO MDIO NA REGIO OESTE DO PARAN

Os dados apresentados se referem ao Municpio de Cascavel. Como no h dados de
forma analtica, os dados foram coletados diretamente no Ncleo Regional de Cascavel. Em
virtude da demora para a coleta, diretamente nas listas de matrculas de cada estabelecimento,
foram coletados somente os dados para o Municpio de Cascavel. Pela dinmica social e
econmica da Regio Oeste do Paran, esses dados possibilitam a inferncia para os demais

470

municpios da Regio. A TABELA 13.3.2.1, mostra o nmero de alunos matriculados no

ensino mdio particular noturno em Cascavel, desde o ano de 1964 at o ano de 1999.
Analisando os nmeros conclui-se que houve um crescimento significativo do nmero de
alunos matriculados, desde 1964 at o final da dcada de 1970. Durante a dcada de 1980 se
mantiveram estagnadas as matrculas e, a partir do incio da dcada de 1990, iniciou um
declneo do nmero de alunos matriculados.
TABELA 13.3.2.1: Evoluo do Ensino Mdio Noturno
Particular
em
Cascavel
Matriculados Aprovados Reprovados Transferidos Desistentes Mulheres Homens
89
80
0
3
6
26
63
1964
113
95
3
0
15
29
84
1965
158
121
4
11
22
56
102
1966
192
154
14
12
12
53
139
1967
233
158
11
7
57
69
164
1968
224
185
14
7
18
70
154
1969
276
176
12
20
68
102
174
1970
273
220
3
8
42
110
163
1971
314
252
3
17
42
111
203
1972
457
335
19
11
92
168
289
1973
605
427
26
22
130
269
336
1974
634
476
15
38
105
274
360
1975
516
425
11
40
40
226
290
1976
715
554
27
29
105
318
397
1977
675
501
51
38
85
344
331
1978
705
528
33
44
100
352
353
1979
623
455
41
31
96
329
294
1980
620
459
51
13
97
318
302
1981
608
442
24
34
108
307
301
1982
600
392
59
26
123
283
317
1983
572
352
54
22
144
246
326
1984
484
349
47
18
70
200
284
1985
536
361
41
24
110
244
292
1986
662
463
34
63
102
292
370
1987
623
366
58
77
122
302
321
1988
582
342
56
56
128
321
261
1989
505
239
53
31
182
265
240
1990
350
228
21
36
65
178
172
1991
271
180
13
25
53
163
108
1992
220
134
24
22
40
91
129
1993
278
150
14
43
71
105
173
1994
275
172
16
32
55
108
167
1995
221
154
12
27
28
101
120
1996
164
113
6
23
22
56
108
1997
238
169
8
9
52
139
99
1998
353
230
3
3
117
248
105
1999
Fonte: Dados da Pesquisa.

471

O Grfico 13.3.2.1 ilustra o comportamento do nmero de alunos matriculados durante

o perodo considerado. A causa mais provvel desse comportamento a modernizao
tecnolgica da agricultura, iniciada na dcada de 1960, na Regio Oeste do Paran. Com este
fenmeno, os habitantes da zona rural se transferiram para os centros urbanos. Como as
atividades urbanas exigiam um maior grau de escolarizao, estes procuravam os cursos de
ensino mdio noturno. Como a rede pblica de ensino no ofertava vagas suficientes para
atender toda a demanda, abriu espao para as instituies de ensino privadas.
A partir do incio da dcada de 1990, a grande massa de populao rural j tinha se
transferido para os centros urbanos. Com isso, diminuiu o pblico que demandava ensino
mdio noturno. Como a rede pblica de ensino manteve a oferta de vagas, quem procurava
ensino mdio noturno pode ser atendido. As instituies de ensino privadas passaram a
oferecer ensino mdio somente no perodo diurno.
Os estudantes que no podem estudar durante o dia e/ou que no podem pagar as
instituies privadas, so atendidos pelos colgios pblicos. Essa mesma observao remete
para uma avaliao da situao do ensino superior privado na Regio Oeste do Paran.
Somente em Cascavel, no ano de 2000, havia oito instituies de ensino superior, sendo
somente uma pblica. Como a maioria destas instituies, foram implantadas recentemente,
h um atendimento da demanda reprimida que no vinha sendo atendida pela instituio de
ensino pblica. Muitos dos estudantes que fizeram o ensino mdio durante as ltimas duas ou
at trs dcadas passaram a ter, num espao muito curto de tempo, uma oferta de cursos
superiores, jamais vista.
bvio que esta oferta de cursos constituda de cursos pagos. Todavia, esse mesmo
pblico est numa fase da vida que lhes permite arcar com este custo. A inferncia que se faz
que, tal qual aconteceu com o ensino mdio particular noturno, que teve pblico enquanto a

472

GRFICO 13.3.2.1: EVOLUO DO ENSINO MDIO NOTURNO PARTICULAR

1964 A 1999

EM

CASCAVEL,

DE

Alunos Matriculados
Alunos Matriculados
Noturno

800
600
400
200
0

Matriculados

1964 1965 1967 1968 1970 1971 1972 1974 1975 1976 1978 1979 1981 1982 1983 1985 1986 1988 1989 1990 1992 1993 1994 1996 1997 1999
89 113 192 233 276 273 314 605 634 516 675 705 620 608 600 484 536 623 582 505 271 220 278 221 164 353

Ano

Fonte: TABELA 13.3.2.1.

demanda era fomentada pela transferncia de populao da zona rural para a zona urbana, a
demanda por estes cursos de nvel superior se manter aquecida at o momento em que todas
as pessoas que no conseguiam entrar na escola pblica concluir seus estudos. Quando isso
ocorrer, as instituies de ensino superior passaro a disputar os alunos que esto se formando
no ensino mdio, inclusive com a instituio pblica. Considerando que um percentual
significativo dos formandos no tem como arcar com os custos do ensino pago, a demanda
dever se reduzir drasticamente. Este fator dever promover uma seqncia de fuses entre
instituies de ensino superior em Cascavel e at o fechamento de algumas instituies, tanto
em Cascavel quanto e, principalmente, na Regio Oeste do Paran.
Com o ensino mdio diurno particular, o comportamento do nmero de matrculas
apresentou um crescimento contnuo, desde 1974, quando iniciou a primeira turma, at 1999.
Um fator que pode explicar este comportamento o crescimento populacional pelo qual
passou o Municpio de Cascavel, neste perodo. Concomitante ao aumento da populao
urbana, aumentou tambm o nvel de renda e, conseqentemente, a demanda por vagas no
ensino mdio particular diurno.

473

13.3.2.2: Evoluo do Ensino Mdio Diurno Particular em Cascavel

Matriculados Aprovados Reprovados Transferi Desistentes Mulheres Homens
dos
29
23
0
3
3
29
0
1974
83
77
0
3
3
65
18
1975
139
121
2
11
5
128
11
1976
241
221
9
8
3
195
46
1977
343
297
11
25
10
290
53
1978
461
386
25
25
25
341
120
1979
545
461
36
16
32
396
149
1980
657
547
39
26
45
470
187
1981
784
658
33
50
43
539
245
1982
900
739
62
44
55
594
306
1983
954
711
100
62
81
590
364
1984
832
655
69
67
41
512
320
1985
842
654
81
71
36
520
322
1986
969
648
138
118
65
593
376
1987
896
647
97
122
30
547
349
1988
830
582
90
100
58
501
329
1989
893
656
123
91
23
515
378
1990
926
720
74
107
25
518
408
1991
1015
846
62
90
17
525
490
1992
1146
903
69
135
39
612
534
1993
1369
1070
103
143
53
701
668
1994
1800
1434
71
232
63
984
816
1995
1939
1621
43
212
63
1127
812
1996
2058
1810
26
176
46
1089
969
1997
2198
1965
22
142
69
1214
984
1998
2410
2105
56
198
51
1311
1099
1999
FONTE: Dados da Pesquisa.
GRFICO

13.3.2.2: EVOLUO DO ENSINO MDIO DIURNO PARTICULAR

1974 A 1999

CASCAVEL,

Ttulo do grfico

3000
Alunos Matriculados
Diurno

EM

2500
2000
1500
1000
500
0
Matriculados

1974 1975 1977 1978 1979 1981 1982 1983 1984 1986 1987 1988 1990 1991 1992 1994 1995 1996 1997 1999
29

83

241 343 461 657 784 900 954 842 969 896 893 926 1015 1369 1800 1939 2058 2410

Ano
Fonte: Tabela 13.3.2.2.

DE

474

O Grfico 13.3.2.2, permite visualizar melhor o comportamento do nmero de

matrculas no ensino mdio particular diurno no Municpio de Cascavel, no perodo de 1974 a
1999.
A TABELA 13.3.2.3, contm os dados consolidados das matrculas do ensino mdio
particular em Cascavel, tanto no perodo diurno quanto no perodo noturno. Embora tenha
havido reduo do nmero de matrculas no perodo noturno, o crescimento no nmero de
matrculas no perodo diurno foi maior, o que garantiu um crescimento no nmero total de
alunos matriculados, no perodo entre 1964 e 1999.
Tabela 13.3.2.3: Evoluo do En sino Mdio

Particular

em

Cascavel

Matriculados Aprovados Reprovados Transferi Desistentes Mulheres Homens

dos
89
80
0
3
6
26
63
1964
1965

113

95

15

29

84

1966

158

121

11

22

56

102

1967

192

154

14

12

12

53

139

1968

233

158

11

57

69

164

1969

224

185

14

18

70

154

1970

276

176

12

20

68

102

174

1971

273

220

42

110

163

1972

314

252

17

42

111

203

1973

457

335

19

11

92

168

289

1974

634

450

26

25

133

298

336

1975

717

553

15

41

108

339

378

1976

655

546

13

51

45

354

301

1977

956

775

36

37

108

513

443

1978

1018

798

62

63

95

634

384

1979

1166

914

58

69

125

693

473

1980

1168

916

77

47

128

725

443

1981

1277

1006

90

39

142

788

489

1982

1392

1100

57

84

151

846

546

1983

1500

1131

121

70

178

877

623

1984

1526

1063

154

84

225

836

690

1985

1316

1004

116

85

111

712

604

1986

1378

1015

122

95

146

764

614

1987

1631

1111

172

181

167

885

746

1988

1519

1013

155

199

152

849

670

1989

1412

924

146

156

186

822

590

1990

1398

895

176

122

205

780

618

1991

1276

948

95

143

90

696

580

1992

1286

1026

75

115

70

688

598

475

1993

1366

1037

93

157

79

703

663

1994

1647

1220

117

186

124

806

841

1995

2075

1606

87

264

118

1092

983

1996

2160

1775

55

239

91

1228

932

1997

2222

1923

32

199

68

1145

1077

1998

2436

2134

30

151

121

1353

1083

1999

2763

2335

59

201

168

1559

1204

FONTE: Dados da Pesquisa.

O GRFICO 13.3.2.3 mostra o comportamento do nmero de matrculas no ensino

mdio diurno e noturno no Municpio de Cascavel, entre 1964 e 1999. Embora tenha havido
uma pequena reduo no nmero de matrculas no perodo entre 1989 e 1993, houve uma
retomada no crescimento a partir de 1994. Todavia, na mdia houve um crescimento no
nmero de matrculas.

GRFICO

13.3.2.3: EVOLUO DO ENSINO MDIO PARTICULAR EM CASCAVEL, ENTRE 1964

1999.

Total Alunos Matriculados

Alunos Matriculados em Cascavel

3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1964 1965 1966 1968 1969 1970 1971 1972 1974 1975 1976 1977 1978 1980 1981 1982 1983 1984 1986 1987 1988 1989 1990 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999
Matriculados 89

113 158 233 224 276 273 314 634 717 655 956 1018 1168 1277 1392 1500 1526 1378 1631 1519 1412 1398 1286 1366 1647 2075 2160 2436 2763

Ano

FONTE: TABELA 13.3.2.3.

A TABELA 13.3.2.4 mostra o nmero de alunos matriculados no ensino mdio

supletivo particular noturno no Municpio de Cascavel, no perodo entre 1974 e 1999. Tal
qual aconteceu com o ensino regular mdio noturno particular em Cascavel, houve um rpido
crescimento do nmero de matrculas entre 1974 e 1977. A partir de 1977 se manteve at o
ano de 1990 e, a partir da iniciou um declnio que culminou com seu completo
desaparecimento, no ano de 1999.

476

TABELA 13.3.2.4: Evoluo do Ensino Mdio Particular Su- Pletivo

Matricula Aprova Reprova Transferi Desisten
dos
dos
dos
dos
tes
0
0
0
0
0
1 semestre 1974
40
37
1
0
2
2 semestre 1974
186
103
42
0
41
1 semestre 1975
245
181
13
0
51
2 semestre 1975
362
204
81
1
76
1 semestre 1976
388
311
15
0
62
2 semestre 1976
750
566
42
0
142
1 semestre 1977
791
609
35
0
147
2 semestre 1977
791
622
27
0
142
1 semestre 1978
822
637
64
0
121
2 semestre 1978
863
657
61
2
143
1 semestre 1979
900
578
120
6
196
2 semestre 1979
911
650
77
4
180
1 semestre 1980
837
527
104
1
205
2 semestre 1980
889
622
64
0
203
1 semestre 1981
822
611
54
0
157
2 semestre 1981
915
641
98
0
176
1 semestre 1982
835
523
117
15
180
2 semestre 1982
906
649
70
0
187
1 semestre 1983
832
512
66
0
254
2 semestre 1983
848
582
52
0
214
1 semestre 1984
824
584
54
0
186
2 semestre 1984
778
547
64
1
166
1 semestre 1985
696
497
65
0
134
2 semestre 1985
651
442
51
0
158
1 semestre 1986
837
598
62
1
176
2 semestre 1986
746
516
44
1
185
1 semestre 1987
638
436
55
0
147
2 semestre 1987
665
492
45
2
126
1 semestre 1988
683
504
55
3
121
2 semestre 1988
674
497
37
4
136
1 semestre 1989
739
565
51
6
117
2 semestre 1989
900
478
149
13
260
1 semestre 1990
803
454
124
5
220
2 semestre 1990
619
374
64
12
169
1 semestre 1991
419
276
51
4
88
2 semestre 1991
533
365
44
4
120
1 semestre 1992
597
433
70
3
91
2 semestre 1992
498
346
29
7
116
1 semestre 1993
411
252
38
4
117
2 semestre 1993
474
312
21
18
123
1 semestre 1994
408
282
13
12
101
2 semestre 1994
513
382
16
9
106
1 semestre 1995
329
142
13
34
140
2 semestre 1995
295
216
8
10
61
1 semestre 1996
250
178
10
6
56
2 semestre 1996
274
178
25
12
59
1 semestre 1997
344
255
12
10
67
2 semestre 1997

Noturno
Mulheres

em Cascavel
Homens

0
8
78
104
133
145
267
306
317
294
312
345
338
329
404
348
436
365
371
384
366
375
370
321
375
395
384
261
324
314
293
295
391
370
287
194
257
305
268
206
214
183
231
228
134
94
106
140

0
32
108
141
229
243
483
485
474
528
551
555
573
508
485
474
479
470
535
448
482
449
408
375
276
442
362
377
341
369
381
444
509
433
332
225
276
292
230
205
260
225
282
101
161
156
168
204

477

254
1 semestre 1998
261
2 semestre 1998
286
1 semestre 1999
126
2 semestre 1999
Fonte: Dados da Pesquisa.

184
173
208
98

18
21
15
4

6
6
5
2

46
61
58
22

97
90
105
40

157
171
181
86

O GRFICO 13.3.2.4, mostra melhor o desempenho do nmero de matrculas no

ensino mdio supletivo particular noturno no Municpio de Cascavel, no perodo entre 1974 e
1999.
GRFICO 13.3.2.4:

ENSINO MDIO SUPLETIVO PARTICULAR NOTURNO EM CASCAVEL, ENTRE

1974 E 1999
Matriculados Supletivo Noturno

se
m
es
se tre
m
1
es 97
1
se tre 4
m
es 197
1
se tre 5
m
1
es 97
1
se tre 6
m
1
es 97
1
se tre 7
m
es 197
1
se tre 8
m
1
es 97
1
se tre 9
m
es 198
1
se tre 0
m
1
es 98
1
se tre 1
m
1
es 98
1
se tre 2
m
es 198
1
se tre 3
m
1
es 98
1
se tre 4
m
1
es 98
1
se tre 5
m
es 198
1
se tre 6
m
1
es 98
1
se tre 7
m
es 198
1
se tre 8
m
1
es 98
1
se tre 9
m
1
es 99
1
se tre 0
m
es 199
1
se tre 1
m
1
es 99
1
se tre 2
m
es 199
1
se tre 3
m
1
es 99
1
se tre 4
m
1
es 99
1
se tre 5
m
es 199
1
se tre 6
m
1
es 99
1
se tre 7
m
1
es 99
tre 8
19
99

nmero de alunos

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Semestres

FONTE: TABELA 13.3.2.4.

A TABELA 13.3.2.5, mostra o nmero de alunos matriculados no ensino mdio

supletivo particular diurno no Municpio de Cascavel, no perodo entre os anos de 1978 e
1992. Com exceo do perodo entre os anos de 1981 e 1983, o nmero de alunos
matriculados manteve uma certa estabilidade. Todavia, em nmero bem menor que o ensino
mdio supletivo particular noturno. Outro fator que chama a ateno que iniciou no ano de
1978 e teve seu trmino no primeiro semestre do ano de 1992.

478

TABELA 13.3.2.5: Evoluo do Ensino Supletivo M dio Parti Cular

Diurno em
Matricula Aprovad Reprovad Transferid Desistent Mulheres
dos
os
os
os
es
1 semestre 1978
58
47
0
0
11
30
2 semestre 1978
64
59
0
0
5
36
1 semestre 1979
50
47
0
0
3
32
2 semestre 1979
31
31
0
0
0
20
1 semestre 1980
91
68
6
0
17
55
2 semestre 1980
76
64
1
0
11
46
1 semestre 1981
108
89
5
0
14
68
2 semestre 1981
79
70
1
0
8
41
1 semestre 1982
109
83
9
0
17
63
2 semestre 1982
126
103
13
0
10
79
1 semestre 1983
119
88
11
0
20
76
2 semestre 1983
78
54
6
0
18
45
1 semestre 1984
98
60
18
0
20
60
2 semestre 1984
71
55
2
0
14
48
1 semestre 1985
78
60
4
0
14
56
2 semestre 1985
65
50
6
0
9
40
1 semestre 1986
71
63
0
0
8
48
2 semestre 1986
72
58
5
0
9
49
1 semestre 1987
63
50
2
0
11
41
2 semestre 1987
61
50
1
0
10
44
1 semestre 1988
69
61
2
0
6
45
2 semestre 1988
71
39
28
0
4
47
1 semestre 1989
74
50
9
5
10
49
2 semestre 1989
69
48
7
0
14
41
1 semestre 1990
80
49
2
2
27
46
2 semestre 1990
68
52
6
0
10
53
1 semestre 1991
67
49
6
0
12
50
2 semestre 1991
59
43
7
4
5
47
1 semestre 1992
49
34
2
1
12
41
2 semestre 1992
0
0
0
0
0
0
FONTE: Dados da Pesquisa.

Cascavel
Homens
28
28
18
11
36
30
40
38
46
47
43
33
38
23
22
25
23
23
22
17
24
24
25
28
34
15
17
12
8
0

O GRFICO 13.3.2.5, mostra o desempenho do ensino mdio supletivo particular

diurno no Municpio de Cascavel, no perodo entre os anos de 1978 e 1992.

479

GRFICO 13.3.2.5: Ensino Mdio Supletivo Particular Diurno em Cascavel, Entre 1978 e
1992
Matriculados supletivo Diurno

1
se
2 me
se stre
1 me 19
se stre 78
2 me 19
se stre 78
1 me 19
se stre 79
2 me 19
se str 79
e
1 me 19
se stre 80
2 me 19
se stre 80
1 me 19
se stre 81
2 me 19
se stre 81
1 me 19
se stre 82
2 me 19
se stre 82
1 me 19
se stre 83
2 me 19
se stre 83
1 me 19
se stre 84
2 me 19
se str 84
e
1 me 19
se stre 85
2 me 19
se stre 85
1 me 19
se stre 86
2 me 19
se stre 86
1 me 19
se stre 87
2 me 19
se stre 87
1 me 19
se stre 88
2 me 19
se stre 88
1 me 19
se stre 89
2 me 19
se str 89
e
1 me 19
se stre 90
m
2
e 19
se stre 90
1 me 19
se stre 91
2 me 19
se stre 91
m
es 19
tre 92
19
92

Alunos Matriculados

140
120
100
80
60
40
20
0

Semestre

FONTE: TABELA 13.3.2.5.

A TABELA 13.3.2.6, mostra os dados consolidados do nmero de matrculas no

ensino mdio supletivo diurno e noturno, no Municpio de Cascavel, no perodo entre 1974 e
1999.
TABELA 14.3.2.6: Evoluo do Ensino Supletivo Mdio Particular Diurno e Noturno em Cascavel, entre 1974 e 1999
Matriculado Aprovado Reprova Transferido
Desistentes
Mulheres
Homens
s
s
dos
s
1 semestre 1974
0
0
0
0
0
0
0
2 semestre 1974
40
37
1
0
2
8
32
1 semestre 1975
186
103
42
0
41
78
108
2 semestre 1975
245
181
13
0
51
104
141
1 semestre 1976
362
204
81
1
76
133
229
2 semestre 1976
388
311
15
0
62
145
243
1 semestre 1977
750
566
42
0
142
267
483
2 semestre 1977
791
609
35
0
147
306
485
1 semestre 1978
849
669
27
0
153
347
502
2 semestre 1978
886
696
64
0
126
330
556
1 semestre 1979
913
704
61
2
146
344
569
2 semestre 1979
931
609
120
6
196
365
566
1 semestre 1980
1002
718
83
4
197
393
609
2 semestre 1980
913
591
105
1
216
375
538
1 semestre 1981
997
711
69
0
217
472
525
2 semestre 1981
901
681
55
0
165
389
512
1 semestre 1982
1024
724
107
0
193
499
525
2 semestre 1982
961
626
130
15
190
444
517
1 semestre 1983
1025
737
81
0
207
447
578
2 semestre 1983
910
566
72
0
272
429
481
1 semestre 1984
946
642
70
0
234
426
520
2 semestre 1984
895
639
56
0
200
423
472
1 semestre 1985
856
607
68
1
180
426
430
2 semestre 1985
761
547
71
0
143
361
400
1 semestre 1986
722
505
51
0
166
423
299

480

2 semestre 1986
1 semestre 1987
2 semestre 1987
1 semestre 1988
2 semestre 1988
1 semestre 1989
2 semestre 1989
1 semestre 1990
2 semestre 1990
1 semestre 1991
2 semestre 1991
1 semestre 1992
2 semestre 1992
1 semestre 1993
2 semestre 1993
1 semestre 1994
2 semestre 1994
1 semestre 1995
2 semestre 1995
1 semestre 1996
2 semestre 1996
1 semestre 1997
2 semestre 1997
1 semestre 1998
2 semestre 1998
1 semestre 1999
2 semestre 1999

909
809
699
734
754
748
808
980
871
686
478
582
597
498
411
474
408
513
329
295
250
274
344
254
261
286
126

656
566
486
553
543
547
613
527
506
423
319
399
433
346
252
312
282
382
142
216
178
178
255
184
173
208
98

67
46
56
47
83
46
58
151
130
70
58
46
70
29
38
21
13
16
13
8
10
25
12
18
21
15
4

1
1
0
2
3
9
6
15
5
12
8
5
3
7
4
18
12
9
34
10
6
12
10
6
6
5
2

185
196
157
132
125
146
131
287
230
181
93
132
91
116
117
123
101
106
140
61
56
59
67
46
61
58
22

444
425
305
369
361
342
336
437
423
337
241
298
305
268
206
214
183
231
228
134
94
106
140
97
90
105
40

465
384
394
365
393
406
472
543
448
349
237
284
292
230
205
260
225
282
101
161
156
168
204
157
171
181
86

FONTE: Dados da Pesquisa.

O GRFICO 13.3.2.6 demonstra o desempenho do ensino mdio supletivo particular

diurno e noturno no Municpio de Cascavel, no perodo entre 1974 e 1999. Tal qual o ensino
mdio regular particular noturno, o ensino supletivo deixou de ser oferecido no Municpio de
Cascavel. Provavelmente, pelas mesmas causas.
A TABELA 13.3.2.7 contm o nmero total de alunos matriculados, com exceo do
ensino superior e ps-mdio, tanto na rede pblica municipal tanto quanto na rede pblica
estadual e na rede privada, na Regio Oeste do Paran, no ano de 2001. Deste total, no
constam somente os dados do Municpio de Diamante do Oeste, que no estavam disponveis
no SITE do INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais , na pgina
www.inep.gov.br , no dia da consulta.

No ano de 2001, 365.815 alunos estavam matriculados na Regio Oeste do Paran,

tanto na rede pblica quanto na rede privada. Deste total, 89,54% estavam matriculados na
rede pblica e 10,46% na rede privada. Para que esta anlise fique mais clara, necessrio se
faz separar os alunos da rede pblica e da rede privada, por grau de ensino.

481

GRFICO 13.3.2.6: Evoluo do Ensino Supletivo Mdio Particular Diurno e Noturno em

Cascavel, entre 1974 e 1999.

T otal de Alunos M atriculados no Ensino Supletivo M dio em Cascavel

Alunos Matriculados

1200
1000
800
600
400
200
0
-200
Semestre

FONTE: TABELA 13.3.2.6.

Na creche, a participao da rede pblica estadual insignificante. De um total de

9.241 alunos matriculados, apenas 50, o que representa 0,54% do total, estavam matriculados
na rede pblica estadual. Na creche, a participao da rede pblica mais significativa na rede
pblica municipal, onde estavam matriculados 6.591 alunos, o que representa 71,32% do total
de alunos matriculados. A participao da rede privada tambm significativa, neste caso.
Em 2001, 2.600 alunos estavam matriculados na rede privada, o que representa 28,14% do
total. Pela distribuio de atribuies feitas entre o Estado do Paran e os municpios, o
Estado ficou com a responsabilidade pelo ensino de 5 a 8 sries e Ensino Mdio, enquanto
os municpios ficaram com a responsabilidade pela educao infantil e pelo ensino de 1 a 4
sries.
A creche, tal qual a pr-escola, tem uma caracterstica na Regio Oeste do Paran que,
provavelmente, deve se confirmar nas demais regies do Estado. Enquanto os educadores
consideram a creche como um local onde as crianas, desde tenra idade, tm a oportunidade
de se socializar melhor, ao conviver com vrias outras crianas, uma vez que as famlias
atuais so pequenas e, considerando que as mes trabalham foram do lar e, entendem a prescola como um passo decisivo na educao de uma pessoa, os pais, principalmente aqueles
de classes de renda mais baixas, consideram a creche e a pr-escola como uma opo para
deixar os filhos enquanto trabalham. Com a urbanizao crescente da Regio, as mulheres

482

passaram a desempenhar atividades foram do lar e, assim, se responsabilizaram por

importante contribuio na renda familiar. Todavia, a famlia ficou sem ter quem cuide das
crianas. Desta forma, a colocao dos filhos, inicialmente na creche e, na sequncia, na prescola, surge como uma opo vivel para deixar os filhos. As classes de renda mais altas
possibilitaram o surgimento de escolas privadas especializadas em oferecer este seguimento
de servio. As crianas das classes de renda mais baixas frequentam as escolas pblicas
municipais, onde, em 2001, estavam 20.484 crianas, o que representa 74,21% das crianas
matriculadas na creche.
A pr-escola, tal qual a creche, tem sido considerada pelos pais, principalmente os de
classes de renda mais baixas e, com menor grau de escolaridade, muito mais como um local
onde deixar os filhos enquanto trabalham, do que como um importante passo para a educao
de seus filhos. Neste segmento, tal qual na creche, a participao da rede pblica estadual
tambm insignificante. De um total de 27.604 alunos matriculados na pr-escola na Regio
Oeste do Paran, em 2001, apenas 211 alunos, o que representa 0,76% estudavam na rede
pblica estadual. Na rede pblica municipal, estudavam 20.484 alunos, o que representa
74,21% do total. Neste segmento educacional, a participao da escola privada, tambm
significativa. Em 2001, 6.909 alunos estavam matriculados nas escolas privadas, o que
representa 25,03% do total.
No ensino fundamental, tal qual comentado anteriormente, h uma clara subdiviso de
tarefas e responsabilidades entre as redes pblica estadual e municipal. O Estado se
responsabiliza pelo ensino de 5 a 8 sries, enquanto os municpios se responsabilizam pelo
ensino de 1 a 4 sries. Neste segmento, a participao da escola privada mais significativa
nas maiores cidades da Regio Oeste do Paran, como Cascavel, Toledo e Foz do Iguau. Nas
pequenas e mdias cidades da Regio, a participao da escola privada insignificante. Por
consequncia, a participao da escola privada, no ensino fundamental, a nvel regional,
pequena.
De um total de 109.050 alunos matriculados no ensino de 1 a 4 sries do ensino
fundamental, em 2001, na Regio Oeste do Paran, 3.923 estavam na rede pblica estadual, o
que representa 3,60% do total; 96.581 estavam matriculados na rede pblica municipal, o que

483

representa 88,56% do total e, 8.546 alunos estavam na escola privada, o que representa 7,84%
do total.
No ensino de 5 a 8 sries, a participao da rede pblica municipal menor que a
participao da rede pblica estadual, no caso do ensino de 1 a 4 sries. De um total de
98.167 alunos matriculados na Regio Oeste do Paran, em 2001, 90.133 estavam na rede
pblica estadual, o que significa 91,82% do total; 84 alunos estavam matriculados na rede
pblica municipal, o que representa apenas 0,09% do total. Neste segmento, a participao da
escola privada tem um comportamento parecido com o que acontece no caso do ensino de 1 a
4 sries. Nas cidades maiores, a participao da escola privada significativa, todavia, nas
cidades pequenas e mdias, praticamente inexistente. Com isso, diminui, no total, a
participao da escola privada que, em 2001, tinha 7.950 alunos matriculados, o que equivale
a 8,10% do total.
No ensino mdio regular, a participao da rede pblica municipal inexistente.
Todavia, por meio do CEFET-PR, em Medianeira, h a participao do ensino pblico
federal. Em 2001, 270 alunos estavam matriculados, o que representa 0,45% do total, que era
de 59.587 alunos. Na rede pblica estadual estavam matriculados 53.007 alunos, o que
representa 88,96% do total. Na escola privada estavam matriculados 6.310 alunos, que
representa 10,59% do total. No ensino mdio, a participao da escola privada maior que no
ensino fundamental, de 1 a 8 sries. Isso pode significar que, medida que os filhos vo se
aproximando do vestibular, vai aumentando a preocupao dos pais com sua educao. Como
h uma crena relativamente generalizada, talvez motivada mais pela macia propaganda feita
pela mdia, do que pela realidade, em favor das escolas privadas, de que estas tm um ensino
com maior qualidade, aumenta a participao das escolas privadas no total de alunos
matriculados.
No caso da educao especial, no ensino fundamental a participao da rede pblica
estadual pequena, tal qual ocorre com o ensino de 1 a 4 sries. De um total de 2.220 alunos
matriculados, em 2001, na Regio Oeste do Paran, apenas 105, o que representa 4,73%
estavam matriculados na rede pblica estadual. Os demais 95,27% estavam distribudos de
forma muito prxima, tanto pela rede pblica municipal, que contava com 1.210 alunos, que

484

representa 54,50% do total, quanto pela escola privada que contava com 905 alunos, o que
representava 40,77% do total.
Na educao supletiva para jovens e adultos, tal qual ocorre com o ensino de 5 a 8
sries, a rede pblica estadual respondia pela maioria dos alunos matriculados. De um total de
33.555 alunos matriculados, 30.860, que representa 91,97% do total, estavam matriculados na
rede pblica estadual. Na rede pblica municipal, estavam matriculados 1.974 alunos, que
representa 5,88% do total. Portanto, 97,85% do total de alunos estavam matriculados na rede
pblica. Na escola privada, apenas 2,15% do total, ou 721 alunos estavam matriculados.
No ensino fundamental para jovens e adultos, a rede pblica estadual responde por
90,26% do total de alunos matriculados, representado por 18.588 alunos, em 2001. A rede
pblica municipal tinha 1.929 alunos, que equivale a 9,37% do total e, a escola privada,
respondia por apenas 0,37% do total, com 76 alunos matriculados.

Desconsiderando o ensino superior e o ensino ps-mdio, em 2001, havia 365.815

alunos matriculados nas escolas na Regio Oeste do Paran, com exceo do Municpio de
Diamante do Oeste. Considerando que a populao da Regio, de acordo com o Censo
Populacional do IBGE, em 2000, somavam 1.132.801 habitantes, descontando a populao de
Diamante do Oeste que era de 4.878 habitantes, os demais somavam 1.127.923 habitantes.
Deste total, 365.815 estavam estudando. Isso equivale a dizer que 32,43% da populao da
Regio estudavam, em 2001.

485

TABELA 13.3.2.7:

RELAO DE ALUNOS MATRICULADOS NA ESCOLA PRIVADA E PBLICA NO ANO DE 2001 E % EM RELAO AO TOTAL

No que tange educao especial de jovens e adultos, entre ensino fundamental e supletivo, 54.148 pessoas estudavam. Isso equivale a
4,80% da populao regional. Outra informao relevante que, dos 365.815 alunos que a Regio possua em 2001, 0,07% estudavam na rede
pblica federal, 53,86% na rede pblica estadual, 35,61% estudavam na rede pblica municipal e, 10,46% estudavam na rede privada.

486

13.3.3 A EDUCAO FEDERAL NA REGIO OESTE DO PARAN

A educao federal na Regio Oeste do Paran oferecida por dois estabelecimentos:
o CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica, em Medianeira e a Universidade
Federal do Paran, com sua extenso em Palotina.
A seguir, esto os dados fornecidos pelo CEFET, no ano de 2000. Os dados fornecidos
pelo CEFET so os seguintes: No ensino mdio foram oferecidas 120 vagas em 1998 e 80
vagas nos anos de 1999 e 2000, conforme TABELA 13.3.3.1, abaixo.
TABELA 13.3.3.1: Nmero de Vagas Oferecidas no Ensino Mdio pelo CEFET-PR
Ano
N de Vagas

1998
120

1998
80

2000
80

Fonte: CEFET-PR Medianeira

Foram oferecidos 04 cursos de educao profissional, com carga horria total de 110
horas, com um total de 63 vagas, em nvel bsico, em 1997. No ano de 1999, foram
oferecidos 33 cursos, em nvel bsico, com carga horria total de 2.104 horas, com um total
de 1.132 vagas.
Alm dos cursos de educao profissional de nvel bsico, o CEFET ainda oferece
curso de educao profissional de nvel tcnico, com informaes sobre o nmero de vagas e
alunos formados, desde 1990. Foram oferecidos cursos com perodos semestrais desde 1990
at 1995, com 200 vagas nos cursos de Alimentos e Eletromecnica nos anos de 1990, 1991 e
1993, 240 vagas nos anos de 1992 e 1994 e 220 vagas para o ano de 1995. A partir de 1996,
os cursos passaram ao regime anual, oferecendo 180 vagas em 1996 e 160 vagas no ano de
1997.
Nos cursos profissionalizantes - ps-mdio em Eletrotcnica - foram oferecidas 43
vagas no segundo semestre de 1998.
Quanto aos cursos superiores de nvel tecnolgico, existem informaes desde 1996 neste ano existia apenas o curso de Alimentos Carnes, que oferecia 30 vagas em 1996, 60
em 1997 e 1998. Est grade est em extino e j foram formados 18 alunos. Os Cursos de

487

Eletromecnica, Ambiental e Alimentos, iniciaram em 1999, com 140, 180 e 70 vagas,

respectivamente. Em 1999, teve incio o curso de informtica, com 30 vagas, conforme pode
ser visto na TABELA 13.3.3.2, abaixo.
TABELA 13.3.3.2:

CURSOS SUPERIORES TECNOLGICOS OFERECIDOS PELO CEFET-PR.

Curso

Nmero de Vagas

Alimentos-carnes*
Alimentos
Informtica
Eletromecnica
Ambiental
Total

1996
30

30

1997
60

60

1998
60

60

Alunos
formados

1999

2000

140

60
30
60
30
180

18

180
70
390

18

FONTE: CEFET-PR Medianeira

* Grade em Extinso.

Existe, ainda, no CEFET-PR, de Medianeira, o Programa Especial de Formao

Pedaggica que ofereceu 132 vagas em 1999 e 45 vagas em 2000, tendo formado 83 alunos
at o momento.
Quanto ao Quadro de docentes locados no CEFET PR, de Medianeira, verificou-se o
seguinte quadro, no ano 2000: o corpo docente era formado por 15 professores graduados, 22
especialistas, 11 mestres e 2 doutores. Em 2002, contava com 104 professores.
Alm da educao, o CEFET-PR, de Medianeira, atua em diversos projetos, sendo
eles:
-

Projeto Lindeiros - Diagnstico Regional;

Projeto Programa Especial de Formao Pedaggica;

Formao de Coordenadores Internos da Qualidade;

Assessoria para elaborao de merenda escolar Projeto em vrios municpios;

Assessoria empresarial: GMP, HACCP, manuteno industrial, gesto empresarial;

Qualidade Total Normas ISO, Gesto Ambiental;

Programa de Intercmbio e cooperao tcnica com CENTEC Centro de Ensino

Tecnolgico CEAR;

Programa de Apoio ao aperfeioamento professores de 1 e 2 graus pr-cincias;

488

Programa CEFET/Comunidade;

Programa Regional de Qualificao Profissional;

Intercmbio cientfico de estgio nvel: nacional e internacional.

Campus da UFPR Palotina

Av. Pioneiro, 2.153 Jardim Dallas - CP 54 - CEP 85.950-000 Palotina Pr.
Fones (044) 649-5349 Fax (044) 649-6616
Email: campus@palotina.ufpr.br
Diretor: Prof. Waldir Hamann
Ano de Implantao: 1993
rea do Campus: 5,6 alqueires, sendo a rea de propriedade da UFPR.
rea Fsica: 4.800m2, sendo 1.800 m2 no prdio do seminrio e 3.700m2 no Hospital
Veterinrio e nos blocos anexos.
N de Professores: 33
N de Alunos de graduao em 2002: 240
N de Alunos de ps-graduao em 2002: 34, em convnio com a FUMESP-Fundao
Municipal de Ensino Superior de Palotina.
No ano de 2002, a extenso da Universidade Federal do Paran, em Palotina, contava,
em nvel de graduao, com o curso de Medicina Veterinria, no qual so oferecidas 60 vagas
e com o curso de Pedagogia Sries Iniciais do Ensino Fundamental, na modalidade de
ensino distncia, no qual so oferecidas 100 vagas.
Em nvel de ps-graduao, contava com trs cursos. So eles:
-

Higiene, processamento e vigilncia de produtos de origem animal;

Gesto do agronegcio;

Avicultura Produo de frangos de corte.

489

13.3.4 O ENSINO SUPERIOR NA REGIO OESTE DO PARAN

Quanto s informaes sobre educao de nvel superior, na Regio Oeste do Paran
existem vrias faculdades particulares, em Foz do Iguau, Cascavel, Toledo, Guara, Assis
Chateaubriand, Medianeira, So Miguel do Iguau e Santa Terezinha de Itaipu. Em Toledo,
est confirmada a instalao da PUC Pontifcia Universidade Catlica, que dever iniciar
suas atividades em maro de 2003. As instituies pblicas de ensino superior so a
UNIOESTE, com campus em cinco cidades e extenso em trs cidades, a UFPR, com
Campus em Palotina e o CEFET, em Medianeira, sendo que os dois ltimos j foram
comentados.
O departamento de Economia da UNIOESTE enviou um questionrio solicitando os
dados de maior relevncia para o diagnstico da educao superior na Regio. As
informaes fornecidas pelas instituies de ensino superior, esto abaixo relacionadas.
Unio Pan-americana de Ensino UNIPAN
Faculdade de Cincias Aplicadas de Cascavel - FACIAP
Avenida Brasil, n 7.210 Centro - CEP 85.802-970 Cascavel Pr.
Fone: 222-4411
Diretor: Carlos Roberto Calssavara
Data da Criao: 19.09.1997

Data da Instalao: 19.03.1999

N de Ttulos na Biblioteca: 2.426

N de Volumes: 4.092

Total de Funcionrios: 30

N de Laboratrios: 10

N de Cursos: 05 de graduao e 01 de Especializao Latu Sensu

N de Professores: 24, em 2000, sendo: 04 Graduados, 10 Especialistas, 04 Mestres,
04 Doutorandos, 01 Doutor e 01 Ps-Doutor.
N de alunos de graduao em 2000: 645

N de alunos de graduao em 2002: 1.592

N de alunos de ps-graduao em 2002: 08

Faculdade Dom Bosco
Centro de Ensino Superior de Cascavel CESP
Av Tancredo Neves, 1.453 Alto Alegre CEP 85.804-260 Cascavel-PR.
Fone: (045) 226-0100
Diretor: Norma Viapiana Golfeto

490

Data da Criao: 22.08.1997

Data da Instalao: 11.02.1999

Total de Funcionrios: 15

N de Laboratrios: 02

N de Cursos de graduao: 02
N de Professores em 2000: 28, sendo: 22 Especialistas, 04 Mestres, 01 Doutor e 01 PsDoutor.
N de alunos de graduao em 2000: 279
N de alunos de graduao em 2002: Incorporada pela FAG, em maro de 2002.
Centro Interdiocesano de Teologia de Cascavel CINTEC
Av. Guair, 510 e 590 Vila Claudete CEP Cascavel-PR.
Fone: (045) 226-1340
Diretor: Pe. Victor Clemente Muller Data da Criao: 02.04.1991
N de Ttulos na Biblioteca: 15.000

N de Volumes: 28.000

Total de Funcionrios: 03

N de Laboratrios: 0

rea Construda: 950 m2

N de Cursos: 01 de graduao

N de Professores: 31, em 2000, sendo: 01 Graduado, 01 Especialista, 04 Mestrandos, 15

Mestres, 03 Doutorandos e 07 Doutores.
N de alunos de graduao em 2000: 48

N de alunos de graduao em 2002: 48

Faculdade Assis Gurgacz FAG

Av Tito Muffato, N 1.000 Cascavel Pr.

Fone: (045) 321-3900

Eletrnico: fag@fag.edu.br

Diretor: Prof. Milton Barbosa

Data da Criao: 15.07.1998

Data da Instalao: 1998

N de Ttulos na Biblioteca: 667

N de Volumes: 3.452

Total de Funcionrios: 14

N de Laboratrios: 03

End.

N de Cursos de graduao em 2002: 21

N de Professores, em 2000: 16, sendo: 06 Especialistas, 01 Mestrando, 06 Mestres 01
Doutorando e 02 Doutores.
N de alunos de graduao em 2000: 180

N de alunos de graduao em 2002: 3.200

Centro de Ensino Universitrio de Cascavel CEUC UNIPAR

R. Rui Barbosa, 611 Jd Cristal
Fone: 326-1300

CEP 85.801-470 Cascavel Pr.

491

Diretor: Antonio Carlos Mazzini

End. Eletrnico: maza@unipar.br

Data da Criao: 03/1999

Data da Instalao: 03/1999

N de Ttulos na Biblioteca: 11.450

N de Volumes: 26.404

N de Cursos de Graduao: 13
N de alunos de graduao em 2002: 4.500
Faculdade de Cascavel FADEC
R. So Paulo, 2453

CEP 85.801-021 Cascavel Pr.

Fone (045) 225-1501

End. Eletrnico: fadec@certto.com.br

Diretora: Marisa Barreiros

Data da Criao: 21.12.2000

Data da Instalao: 2001

N de Cursos de graduao: Administrao com 05 nfases

N de alunos de graduao em 2002: 250
Faculdade de Cincias Sociais Aplicadas de Cascavel UNIVEL
Av. Tito Mufatto, 2317, Bairro Santa Cruz - CEP 85.816-700 Cascavel Pr.
Fone: (045) 226-0026 Fax: (045) 226-1935 End. Eletrnico: secretaria@univel.br
Diretor: Prof. Claudio Antnio Rojo
Data da Criao: 10.02.1995

Data da Instalao: 26.02.1996

N de Ttulos na Biblioteca: 7.800

N de Volumes: 21.500

Total de Funcionrios: 110

N de Laboratrios: 08

N de Cursos de graduao: 10
N de Professores: 88, sendo: 10 Graduados, 32 Especialistas, 10 Mestrandos, 30 Mestres, 03
Doutorandos e 03 Doutor.
N de alunos de graduao em 2000: 1.300
N de alunos de graduao em 2002: 1916
N de alunos de ps-graduao em 2000: 300
N de alunos de ps-graduao em 2002: 722
Faculdade de Pedagogia Centro Tcnico Educacional Superior do Oeste Paranaense
CTESOP Atualizado em 07.06.2002
Av. D. Pedro II, 1 Centro - CP 211 CEP 85.935-000 Assis Chateaubriand Pr.
Fone/fax (44) 528-2337

E-mail: ctesop@capin.com.br

492

Diretor. Fabricio Jacob Begosso

Data da Criao: 07.11.1989

Data da Instalao: 22.02.1986

rea Construda: 2.870 m2

rea Total: 36.000 m2

N de Ttulos na Biblioteca: 3.306

N de Volumes: 4.900

Total de Funcionrios: 24

N de Laboratrios: 02

N de Cursos de graduao: 08
N de Professores: 39, sendo: 21 Especialistas, 06 Mestrandos, 05 Mestres, 06 Doutorandos e
01 Doutor.
N de alunos de graduao em 2000: 565

N de alunos de graduao em 2002: 770

N de alunos de ps-graduao em 2002: 54

Associao Educacional Iguau CESUFOZ
Av. Paran, N 3695 - Jd Central
Fone (45) 520-1727

CEP 85.858-030 Foz do Iguau Pr.

e-mail fepi@fnn.net e secretaria@cesufoz.com.br

Diretor: Manuel Gomes

Data da Criao: 1993

Data da Instalao: 03.11.1997

2

rea Construda: 4000 m

N de Ttulos na Biblioteca: 10.620

Total de Funcionrios: 28

N de Laboratrios: 03

N de Cursos de graduao: 04, em 2000 e 05, em 2002

N de Professores: 54, em 2000, sendo: 04 Graduados, 21 Especialistas, 18 Mestrandos,
Mestres e 05 Doutorandos.
N de alunos de graduao em 2000: 750

N de alunos de graduao em 2002: 1.016

Faculdades Unificadas de Foz do Iguau UNIFOZ

Alameda Rui Ferreira, 164

Centro

CEP 85.851-400 Foz do Iguau Pr.

Fone (45) 574-2611

e-mail unifoz@foznet.com.br

Diretor: Dr. Acir Bueno de Camargo

Data da Criao: 20.04.1993

Data da Instalao: 22.04.1993

N de Ttulos na Biblioteca: 7.202

N de Volumes: 13.985

Total de Funcionrios: 43

N de Laboratrios: 03

N de Cursos: 03 de graduao
N de Professores:
10 Graduados 27 Especialistas 14 Mestrandos 14 Mestres 12 Doutorandos 01 Doutor

06

493

N de alunos de graduao em 2000: 1.019

N de alunos de graduao em 2002: 1.173

N de alunos de ps-graduao em 2002: 65

UDC - Unio Dinmica de Faculdades Cataratas
Rua Castelo Branco, 349

CEP 85.852-010 Foz do Iguau-Pr.

Fone (45) 523-6900

End. Eletrnico: udc@udc.edu.br

Diretor Pres.: Rosicler Hauagge do Prado

Dir. Geral: Fabio Hauage do Prado

Data da Criao: 05/1996

Data da Instalao: 02/2000

N de Ttulos na Biblioteca: 4.312

N de Volumes: 12.655

Total de Funcionrios: 116

N de Laboratrios: 12

N de Cursos de graduao: 11

N de Cursos de ps-graduao: 03

N de alunos de graduao em 2000: 0

Em 2001: 1.130

Em 2002: 1.455

UNIAMRICA Faculdade Unio das Amricas

Rua T. J. Santos, S/N Jardim Universitrio das Amricas Foz do Iguau - Pr
Fone/fax ( 045 ) 575-3000
Diretor: Norma Viapiana Golfeto
Data da Criao: 12.07.2001
N de Ttulos na Biblioteca: 4.832

N de Volumes: 9.840

N de Cursos: 05 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 0
N de alunos de graduao em 2002: 900
Centro de Ensino Universitrio de Guara CEUG UNIPAR
R. Carlos Gomes, 558 Centro

CEP 85980-000

CP 111 Guara Pr.

Fone/fax (44) 642- 1777

Diretor: Francisco Mendes da Silva

End. Eletrnico: Francisco@unipar.br

Data da Criao: 1993

Data da Instalao: 1993

N de Ttulos na Biblioteca: 14.252

N de Volumes: 25.607

N de Cursos: 08 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 1.121
N de alunos de graduao em 2002: 1.032

494

FACEST Faculdade Cenecista de Santa Terezinha de Itaipu

Mantenedora: CNEC - Companhia Nacional de Escolas da Comunidade
R. Joo XXIII, CEP 85.875-000

Santa Terezinha de Itaipu Pr.

Fone/fax: (045) 541-1285

Diretor: Eraldo Maciel de Oliveira
Data da Instalao: 03.10.2001

N de Ttulos na Biblioteca: 3.000

Total de Funcionrios: 05

N de Laboratrios: 02

N de Cursos de graduao: 01
N de Professores: 07, Sendo: 04 Especialistas
N de alunos de graduao em 2000: 0

01 Mestrando

02 Mestres

N de alunos de graduao em 2002: 40

FAESI Faculdade de Ensino Superior de So Miguel do Iguau

Mantenedora: UNIGUAU
Rua So Sep, N 1.501 Centro So Miguel do Iguau Pr.
CEP 85.877-000 - Fone/fax ( 045 ) 565-1381 End. Eletrnico: secretaria@faesi.com.br
Diretor Adm.: Franco Sereni - Pedaggico: Moacir Leme da Silva
Data da Instalao: 18.03.2000
N de Ttulos na Biblioteca: 1.204

N de Volumes: 3.165

Total de Funcionrios: 20

N de Laboratrios: 04

N de Cursos: 06 de graduao
N de alunos de graduao em 2000: 139

N de alunos de graduao em 2002: 916

Centro de Ensino Universitrio de Toledo CEUT UNIPAR

Av. Parigot de Souza, 3636 Jardim Santa Maria - CEP 85903-170 Toledo Pr.
Fone/fax (45) 378-3162 Fax (45) 378-3162
Diretor: Leonildo Baggio

End. Eletrnico: bagio@unipar.br

N de Cursos: 19 cursos, sendo 11 exclusivamente noturnos e 04 noturnos e diurnos.

Data da Criao: 1994
Data da Instalao: 1994
N de Ttulos na Biblioteca: 18.721
N de Volumes: 37.669
N de Alunos de graduao em 2000: 2.868
N de alunos de graduao em 2002: 4.560

495

FASUL Faculdade Sul Brasil

Av. Ministro Cirne Lima, N 2.565 Toledo Pr.
Fone/fax ( 045 ) 278-2002

End. Eletrnico: fasul@fasul.com.br

Diretor: Joo Luiz Seimetz

TABELA 13.3.4.1:

ALUNOS DE GRADUAO E EVOLUO PERCENTUAL, EM 2000 E, EM 2002.

Instituio
Cetesop
Unioeste
Fadec
Unipan
FAG
Cintec
Dom Bosco*
Univel
Unipar
Unioeste
Unioeste-Extenso
UDC
Cesufoz
Unifoz
Uniamrica
Unipar
Unioeste
CEFET
Unioeste
Unioeste
UFPR
Unioeste
Facest
Faesi
Unioeste
Unipar
Fasul**
Total

Cidade
Assis Chat.
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Cascavel
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Foz do Iguau
Guara
Mal C Rondon
Medianeira
Medianeira
Palotina
Palotina
Santa Helena
Sta Ter. Itaipu
S M do Iguau
Toledo
Toledo
Toledo

Em 2000
565
2.644
0
645
180
48
279
1.300
2.392
1.233
40
0
750
1.019
0
1.121
1.485
180
81
39
240
50
0
139
1.337
2.868
0
18.635

Em 2002
770
2.807
250
1.592
3.200
48
0
1.916
4.500
1.342
37
1.455
1.016
1.173
900
1.032
1.532
769
120
100
240
140
40
916
1.401
4.560
31.856

% de Evoluo
2000/2002
36,28
6,16
146,92
1.678
0
47,38
88,13
8,84
-7,50
35,47
15,11
-7,94
3,16
327,22
48,15
156,41
0
180
558,99
4,79
59,00
70,95

FONTE: Dados da pesquisa.

*Os alunos, em 2002, esto contados como alunos da FAG.
** A FASUL, na pessoa do seu Diretor, Sr. Joo Luiz Seimetz, se reservou ao direito de no fornecer as
informaes.

Ao analisar a TABELA 13.3.4.1, conclui-se que, no perodo entre o ano de 2000 e

2002, houve uma evoluo considervel no nmero de alunos matriculados no ensino superior
na Regio Oeste do Paran. No ano de 2000, havia 18.635 alunos matriculados no ensino

496

superior na Regio. Em 2002, o nmero de alunos subiu para 31.856, o que representa um
crescimento de 70,95%. H que salientar que, em 2002, j havia entrado em funcionamento a
FASUL, em Toledo, cujos dados no foram fornecidos. Incluindo os alunos desta instituio,
o crescimento ser, ainda maior.

UNIOESTE Universidade Estadual do Oeste do Paran

Campus: Cascavel, Foz do Iguau, Toledo, Marechal Cndido Rondon e Francisco Beltro,
sendo este ltimo na Regio Sudoeste do Paran.
Extenso: Medianeira, Palotina e Santa Helena.
TABELA 13.3.4.2:

NMERO DE FUNCIONRIOS DA UNIOESTE NO ANO DE 2000

Funcionrios no Ano de 2000

Campus
UNIOESTE-CASCAVEL
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU
UNIOESTE M.C. RONDON
UNIOESTE TOLEDO
UNIOESTE REITORIA
TOTAL UNIOESTE
TOTAL
FONTE: UNIOESTE, 2000.

TABELA 13.3.4.3:

Nmero
143
57
88
72
120
480
625

NMERO DE LABORATRIOS DA UNIOESTE NO ANO DE 2000

Campus
UNIOESTE-CASCAVEL
UNIOESTE-FOZ DO IGUAU
UNIOESTE-MAL. CNDIDO RONDON
UNIOESTE TOLEDO
TOTAL UNIOESTE
FONTE: UNIOESTE, 2000.
TABELA 13.3.4.4:

Faculdades

Laboratrio no Ano de 2000

74
10
25
21
130

REA CONSTRUDA DA UNIEOSTE NO ANO DE 2000

Prdio em 2000
Proprio

UNIOESTE CASCAVEL
UNIOESTE - FOZ DO IGUAU
UNIOESTE - MAL. CNDIDO RONDON
UNIOESTE TOLEDO
UNIOESTE REITORIA
TOTAL UNIOESTE
TOTAL DA REGIO
FONTE: UNIOESTE, 2000.

Alugado

X
X
X
X
X
-

rea Const.(m2)
37.082,67
10.256,99
10.185,65
7.191,68
3.286,06
68.003,05
109.965,05

497

TABELA

13.3.4.5: ANO DE IMPLANTAO DOS CURSOS

MATRICULADOS NO ANO DE 2000

UNIOESTE

DA

ALUNOS

Campus Cascavel
Cursos

Implantao

Vagas

Administrao
Cincias Biolgicas
Cincias Contbeis
Cincias Econmicas
Enfermagem
Engenharia Agrcola
Engenharia Civiil
Farmcia
Fisioterapia
Informtica
Letras - Hab Port/Ing
Matemtica
Medicina
Odontologia
Pedagogia
Total Campus Cascavel

1976
1995
1976
1980
1978
1979
1995
1999
1999
1993
1972
1987
1997
1997
1972
-

50
40
40
50
40
40
40
40
40
40
40
50
40
40
40
630

Campus Foz do Iguau

Administrao
Cincias Contbeis
Cincias da Computao
Engenharia Eltrica
Hotelaria
Letras Hab Port/Esp.
Matemtica
Turismo
Total Campus de Foz do Iguau

1979
1979
1995
1998
1999
1985
1998
1985
-

40
40
40
40
40
40
40
40
320

79
79
94
97
98
85
93
87
-

Implantao

Vagas

Autoriz.

Campus Francisco Beltro

Cursos
Cincias Econmicas
Economia Domstica
Geografia
Pedagogia
Total Campus de Francisco Beltro

1985
1974
1985
1994

Administrao
Agronomia
Cincias Contbeis
Educao Fsica
Geografia
Histria
Letras Hab- Portugus

1983
1995
1983
1983
1997
1980
1980

83
83
99
97
93
87
-

231
218
159
111
80
160
112
162
1233

Reconhec Matric.
2000
84
90 330
75
79 216
84
87 345
94
98 335
1226

75
50
75
50
250 -

Campus Marechal Cndido Rondon

Cursos
Implantao

Aut. Functo Reconhec Matric.

.
2000
76
79
237
92
99
164
76
79
236
80
83
246
78
84
160
79
83
146
95
99
201
98
81
98
80
93
98
178
72
76
153
88
93
184
96
141
96
145
72
76
292
2644

Vagas

Autoriz.

40
40
40
50
40
40
40

83
94
80
83
96
80
80

Reconhec Matric.
2000
87
203
194
83
218
87
181
148
83
307
83
155

498

Zootecnia
Total Campus Mal. Cndido Rondon
Campus Toledo
Cursos
Cincias Econmicas
Cincias Sociais
Engenharia de Pesca
Engenharia Qumica
Filosofia
Qumica
Secretariado Exc. Bilnge
Servio Social
Total do Campus de Toledo
Extenses
Cursos
Administrao / Medianeira
Pedagogia / Santa Helena
Enfermagem / Turma nica
Total Extenses
Total da Unioeste
Total da Unioeste (menos Beltro)
FONTE: UNIOESTE, 2000.

1999
-

40
330

98
-

Implantao

Vagas

Autoriz.

1980
1998
1997
1980
1998
1986
1986
-

40
40
40
40
40
40
40
40
320

Implantao

Vagas

Autoriz.

1999
2000
-

40
50
50
140
1990
1740

98
99
-

97
96
80
97
80
86
-

79
1485

Reconhec Matric.
2000
181
112
122
168
83
336
98
91
148
91
172
1337

Reconhec Matric.
2000
81
50
39
170
8095
6869

13.4 CONSIDERAES FINAIS

A histria da educao na Regio Oeste do Paran seguiu a histria de sua ocupao e
de sua colonizao. Enquanto a Regio era ocupada pelos obrageiros argentinos, no perodo
entre a dcada de 1870 e a dcada de 1940, como a mo-de-obra utilizada era a dos mensus
paraguaios, que eram ndios guaranis que trabalhavam num regime de servido, a escola no
esteve presente.
Com a chegada dos primeiros colonos, a partir da dcada de 1940, vindos
principalmente da Regio Serrana do Rio Grande do Sul, chegou, tambm, a escola Regio.
Conforme discutido nas Sees 13.2.3.1 e 13.2.3.2, a evoluo do processo educacional
esteve condicionado prpria evoluo do processo educacional, em nvel estadual e
nacional, respeitando as peculiaridades do crescimento e do desenvolvimento da prpria
Regio, at a dcada de 1980.

499

Durante a dcada de 1990, dois fenmenos atingiram a educao na Regio Oeste do

Paran, dando-lhe um novo formato. O primeiro foi a promulgao da Constituio de 1988.
Com as novas atribuies da Unio, dos Estados e dos Municpios, houve a diviso de tarefas
entre Estado e Municpios, no caso do Paran, tambm na rea da educao. Como
conseqncia disso, no caso do ensino fundamental, os municpios ficaram com a
responsabilidade sobre o ensino de 1 a 4 sries e o Estado com a responsabilidade pelo
ensino de 5 a 8 sries. Isto deu uma nova dinmica ao ensino fundamental na Regio.
O segundo fenmeno que atingiu no s a Regio Oeste do Paran, bem como todo o
Pas, foi a globalizao. Com esta chegou a crena de que o aumento da escolaridade uma
necessidade inadivel. Com isso, iniciou um processo de verticalizao da educao, em nvel
regional. A principal conseqncia foi o surgimento de inmeras instituies de ensino
superior particulares. Estas foram possveis graas flexibilizao feita pelo MEC, que
autorizou seu funcionamento; pela verticalizao das universidades brasileiras j
consolidadas, que passaram a formar um grande nmero de professores mestres e doutores e,
tambm, pela maior demanda pelo ensino superior promovida pela necessidade de maior
especializao.
O ensino superior j estava presente na Regio Oeste do Paran, desde a dcada de
1970, com o surgimento das fundaes municipais que deram origem UNIOESTE, nos anos
1980. Todavia, a UNIOESTE no teve condies de atender toda a demanda regional. Assim
as instituies de ensino superior privadas vieram complementar o papel j desempenhado
pelo Estado na verticalizao do ensino na Regio.
Atualmente, 2,81% dos habitantes da Regio esto matriculados no ensino superior.
Por outro lado, 32,39% do total da populao regional estavam matriculados no ensino desde
a pr-escola at o ensino regular, contemplando a a educao especial de jovens e adulto, no
ano de 2001. Portanto, cerca de 35% de toda a populao se encontram, atualmente,
freqentando a escola formal na Regio. Isto sem contar a educao profissional, no
contemplada neste estudo.
No se tm dados como este de outras regies do Estado, no entanto, este nmero
25,35% da populao regional freqentando a escola formal, um nmero significativo.

500

A observao que se faz que a Regio Oeste do Paran ter que conviver, nos
prximos anos, com uma massa de populao com um bom nvel de escolaridade. Isto vai
requerer, conforme j observado, uma adaptao do setor produtivo esta nova realidade.
Caso a Regio consiga perceber esta nova dinmica e responder de maneira satisfatria,
poder ter assim, um fator de promoo de seu crescimento e de seu desenvolvimento
econmico. Caso contrrio, poder sofrer um processo de migrao de mo-de-obra
especializada e de bom nvel empreendedor. Somente o futuro dir se a Regio soube ou no
responder a este novo desafio.

501

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BERGER, Manfredo. Educao e dependncia, Editora Difel S.A., So Paulo - SP, 1980.
COLODEL, Jos Augusto, Obrages & companhias colonizadoras: Santa Helena na
histria do oeste paranaense at 1960. ASSOESTE, Cascavel-PR, 1988.
EMER, Ivo Oss. Desenvolvimento do Oeste do Paran e a construo da escola, Fundao
Getlio Vargas RJ, 1991. Tese de Doutorado
HOFF, Sandino. Os contedos das diretrizes educacionais no estado do Paran, 1960 a
1984. UEM Maring PR, 1991.
Ministrio da Educao e Cultura, Retrato do Brasil 1970 a 1990, 1991.
SCHRADER, Achim. Oferta e procura educacional, Editora URGS Porto Alegre RS,
1973.
XAVIER, Maria Elizabete S.P, Poder poltico e educao, Editora Cortez, So Paulo SP,
1980.
WACHOWICZ, Lilian Anna. A relao professor estado no Paran Tradicional, Editora
Cortez So Paulo SP, 1984
http://www.inep.gov.br