PLAN ESTRATGICO
ORGANIZACIN NACIONAL INDGENA DE COLOMBIA
ONIC - 2013 2015
LUIS FERNANDO ARIAS ARIAS
LOS PUEBLOS INDGENAS TIENEN DERECHO A CONSERVAR Y REFORZAR SUS PROPIAS INSTITUCIONES POLTICAS, JURDICAS, ECONMICAS, SOCIALES Y CULTURALES, MANTENIENDO A LA VEZ SU DERECHO A PARTICIPAR PLENAMENTE, SI LO DESEAN, EN LA VIDA POLTICA, ECONMICA, SOCIAL Y CULTURAL DEL ESTADO.
CONSEJEROS
ALEXANDER DORA DEL PUEBLO: MOTILN BARI
CONSEJERO DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS, DDHH Y PAZ.
DORA LILIA TAVERA RIAO DEL PUEBLO: PIJAO
CONSEJERO DE PLANEACIN, ADMINISTRACIN Y FINANZAS
ARELIS URIANA DEL PUEBLO: WAYU
CONSEJERA DE MUJER, FAMILIA Y GENERACIN. CONSEJERA
ALBERTO WAZORNA DEL PUEBLO: EMBER
CONSEJERO DE TERRITORIO, RECURSOS NATURALES Y BIODIVERSIDAD.
LVARO PIRANGA DEL PUEBLO: KOREGUAJE
CONSEJERO DE SISTEMAS DE INVESTIGACIN, INFORMACIN Y COMUNICACIONES. CONSEJERO
CONSEJERO DE PLANES DE VIDA Y DESARROLLO PROPIO (PENDIENTE)
CONSEJERO DE MEDICINA TRADICIONAL Y SALUD OCCIDENTAL (PENDIENTE)
CONSEJERO DE EDUCACIN PROPIA E INTERCULTURAL (PENDIENTE)
CONTENIDO
PRESENTACIN ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
1.PLATAFORMA INSTITUCIONAL
12
MISIN ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 12
VISIN.................................................................................................................................................................................................................................................................................. 12
MARCO DE VALORES............................................................................................................................................................................................................................................................. 13
REFERENTES BASE............................................................................................................................................................................................................................................................... 13
Historia de la ONIC ...................................................................................................................................................................................................................................................... 13
Plataforma Poltica ...................................................................................................................................................................................................................................................... 15
2. RECONOCIMIENTO SITUACIONAL
17
CONTEXTO INTERNACIONAL................................................................................................................................................................................................................................................... 17
Identificacin de Factores Crticos y Tendencias .................................................................................................................................................................................................... 17
Los Indgenas en el Mundo ........................................................................................................................................................................................................................................ 21
Organizaciones Indgenas Multilaterales. ................................................................................................................................................................................................................. 25
CONTEXTO NACIONAL ........................................................................................................................................................................................................................................................... 26
Exploracin de Tendencias ........................................................................................................................................................................................................................................ 26
Panorama de la Poblacin Indgena .......................................................................................................................................................................................................................... 27
El Mandato y sus Principios ....................................................................................................................................................................................................................................... 39
CONTEXTO INTERNO ............................................................................................................................................................................................................................................................. 57
Avances ........................................................................................................................................................................................................................................................................ 57
Limitantes..................................................................................................................................................................................................................................................................... 58
ANLISIS DE FACTORES ................................................................................................................................................................................................................................................. 58
Factores impulsadores ............................................................................................................................................................................................................................................... 58
Factores limitadores ................................................................................................................................................................................................................................................... 60
Factores de expectativas y alerta. ............................................................................................................................................................................................................................. 62
3.PLANTEAMIENTO ESTRATGICO
64
PRESENTACIN
El cambio social y comunitario es algo inevitable. Hoy vemos como, en la larga trayectoria de la
ONIC, han sido enormes los logros y sustanciales los avances en favor del Movimiento Indgena en
Colombia. Tambin es clara la manera, tan distinta, en que se observa nacional e
internacionalmente al Movimiento, lo que se ha reflejado en el estado de vida las comunidades. De
igual forma, hoy somos testigos de las fuerzas que atentan contra los intereses del Movimiento y de
la Organizacin. En general, las comunidades siempre estn sometidas a tendencias y factores de
cambio: La Globalizacin, las orientaciones de las instituciones internacionales, las polticas del
gobierno, los grandes proyectos empresariales privados, el deterioro ambiental, los descubrimientos de la ciencia occidental, la
evolucin del conflicto armado interno, etc. Son situaciones inocultables en medio de las cuales se presenta la pervivencia de las
comunidades indgenas y del Movimiento indgena y sus intereses.
Si asumimos que el cambio social es permanente, a cada indgena, cada comunidad, cada pueblo y tambin para esta organizacin
se le plantean dos alternativas: dejar que el cambio sea generado, producido por estas fuerzas y someterse mansamente a ellas, a
lo que dispone el gobierno, a la influencia de los actores armados, a lo que obliga la tecnologa O, en contraste, asume el control de su futuro y de su destino, en ejercicio de su autonoma. Evidentemente, la opcin escogida por el Movimiento indgena en
ms de quinientos aos de lucha ha sido la segunda, y la ONIC ha sido partcipe de ello. De all la importancia de planear. La planeacin indgena slo es vlida si se parte del hecho de que son los pueblos y las comunidades quienes pueden asumir el control de
su territorio, su futuro y su destino.
Si en esa actitud de controlar su futuro por parte de las comunidades indgenas, se identifican plenamente los intereses propios, es
posible el cambio, la transformacin, para aprovechar las fuerzas externas que favorecen estos intereses indgenas, contrarrestando aquellas fuerzas empeadas en atenta e impedir que estos propsitos comunes se logren. La planeacin ser estratgica. Para
el caso de la ONIC, estos intereses y propsitos a los que debe su razn de ser son claros y estn establecidos en el Mandato derivado del VIII Congreso de los Pueblos Indgenas. Si hay elementos externos que afectan a las comunidades para que controlen el
devenir de su ncleo social y puedan mejorar en trminos del control del Territorio, de su identidad Cultural, del ejercicio de
su Autonoma y de la fuerza de su unidad, se justifica entonces la Planeacin Estratgica. La ONIC en este sentido, orienta sus
procesos bajo la batuta de estos lineamientos: Es una organizacin que pretende acompaar a las comunidades en la consecucin
de la transformacin social, y por ello quiere presentar este ejercicio de planeacin, con la participacin de todos y todas, reconociendo aquellos elementos propios que hacen ms fcil realizar nuestros objetivos, identificando aquellos hechos o condiciones del
contexto que interrumpen el alcance de nuestros propsitos.
Considerando estas circunstancias, y en consecuencia con el Mandato derivado del VIII Congreso de los Pueblos Indgenas en el
marco del Territorio Ancestral Mhuysqa, durante los das 8, 9, 10 y 11 de octubre de 2012, presentamos en este documento el Plan
Estratgico de la ONIC 2013 - 2016. En este ejercicio, cuyo marco se ubic dentro de una metodologa participativa e incluyente, y
de carcter nacional por intermedio de las Macro Regionales, se compilan las ideas, propuestas y lineamientos de accin orientados a identificar aquellas fuerzas y tendencias que impulsan el logro de los intereses de la Organizacin y del Movimiento indgena; lo mismo que a ejecutar alternativas y respuestas a los vientos contrarios que intentan detener nuestros avances, basados en
nuestras fortalezas y potencialidades histricas, con el objetivo de que la ONIC se concentre en el fortalecimiento y mejoramiento
de capacidades de las comunidades, as como en la generacin y potencializacin de condiciones favorables para el cambio social;
esta propuesta busca contribuir con la "consolidacin de los gobiernos autnomos de nuestros pueblos, como tambin a la defensa,
realizacin, reconocimiento y restablecimiento de nuestros derechos en este Estado Social de Derecho colombiano, desde los principios de democracia y diversidad tnica y cultural" en "ejercicio de nuestros derechos a la libre determinacin y al gobierno propio".
INTRODUCCIN
BREVE RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DEL PLAN
El Plan Estratgico de la Organizacin Indgena de Colombia - ONIC
tiene como objetivo determinar una serie de acciones que conlleven a
mejorar y preservar de forma integral a las Comunidades Indgenas
Colombianas por medio de la implementacin de mltiples estrategias
acordes con las realidades de cada Macro Regin, orientadas a la consecucin y garanta de modos de vida y objetivos especficos comunes.
Es importante subrayar que la ejecucin de un Plan Estratgico significa
incorporar al trabajo un proceso permanente de mejora en la realizacin
de las acciones, un proceso dinmico en donde la participacin de sus
integrantes y comunidades, adquiere una especial relevancia. Por tal
razn, esta propuesta parte de los aspectos fundamentales y lineamientos que rigen los principios operativos de la ONIC, exponiendo los antecedentes y filosofa que dan cabida a la formulacin del Plan Estratgico, soportado por la participacin y sentir de las comunidades Indgenas
de nuestro pas.
Como cualquier Plan Estratgico, la plataforma que soporta su concepcin se fundamenta en una serie de aspectos esenciales como son el
desarrollo de la misin, visin y principios rectores, el anlisis situacional
de cada Macro Regin, la determinacin de las estrategias a partir de la
identificacin de las ventajas y potencialidades territoriales, para finalmente llegar al proceso de modelamiento de las estrategias por inter-
10
CAPTULO 1
PLATAFORMA INSTITUCIONAL
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1. PLATAFORMA INSTITUCIONAL
Misin
Somos una entidad de representacin colectiva, regida por principios
de transparencia, eficacia y eficiencia organizativa; que, como instancia
legtima de gobierno, se enfoca en implementar acciones para el fortalecimiento de los pueblos indgenas, buscando que asuman con unidad y
autonoma el control del territorio y la defensa de sus derechos colectivos, basados en el reconocimiento y conservacin de la cultura de las
comunidades indgenas en Colombia.
Visin
La ONIC ser en el 2020 una organizacin reconocida como instancia
legtima, descentralizada y auto sostenible; representante integral de
los intereses de todas las comunidades indgenas en Colombia, con
amplia capacidad poltica para concertar e influir en la generacin de
los cambios institucional a nivel territorial. Para esto se contar con el
apoyo y aporte permanente de entidades solidarias de orden nacional e
internacional, como tambin estatales, en busca del fortalecimiento de la
autonoma y unidad, as como la conservacin y reconocimiento de la
cultura y territorio de los pueblos indgenas, de modo que puedan aportar desde su diversidad, al desarrollo econmico y social del pas, bajo
unos lineamientos justos de participacin y respeto por los pueblos indgenas.
12
Marco de Valores
colombiano medidas de proteccin para sus territorios ancestrales, entidades culturales y derechos fundamentales.
Igualdad
Autonoma
Universalidad
Convivencia y Solidaridad
Cooperacin Interinstitucional
Descentralizacin
Austeridad y Economa
Referentes Base
El punto de partida para el ejercicio de gestin que se propone ejecutar
en este Plan Estratgico es el reconocimiento al esfuerzo de los mayores y a la historia de la organizacin. As como es para las comunidades, para la ONIC es fundamental, necesario y esencial iniciar este camino desde el trazo recorrido por sus antecesores y los aprendizajes
que de l se derivan.
De igual manera, el soporte de las acciones se soporta en la Plataforma
Poltica que gua a la organizacin.
Historia de la ONIC
Desde su conformacin en 1.971, el Consejo Regional Indgena del
Cauca-CRIC, se constituy en un dinamizador de los procesos reivindicatorios y de resistencia que adelantaban los pueblos indgenas colombianos a lo largo de la geografa nacional para demandar del Estado
13
14
Plataforma Poltica
La Plataforma Poltica de la ONIC, que sirve de referente para las acciones estratgicas y proyectos prioritarios de este Plan Estratgico
destaca los siguientes puntos:
15
CAPITULO 2.
RECONOCIMIENTO SITUACIONAL
16
2. RECONOCIMIENTO SITUACIONAL
Contexto Internacional
Economa.
La reciente crisis financiera mostr la fragilidad de los sistemas econmicos, provocando algunos replanteamientos de las estrategias de crecimiento. Ella aun no cede y los niveles de crecimiento no son significativos y el deterioro de los niveles de desempeo de las economas
avanzadas es dbil. Como efecto, se presenta una multipolaridad de
polticas y medidas de ajuste. Por un lado, en Europa prima la tendencia
Alemana enfocada en la tesis de la austeridad y los controles de gasto,
cuyos efectos no han redundado en resultados positivos en trminos de
la creacin de empleo para pases como Gracia, Espaa o Portugal. Por
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otro lado estn, las medidas de corte fiscal expansivo moderado aplicadas con dificultad por el gobierno de Estados Unidos. La caracterstica
crtica es la incertidumbre.
Del lado del desempeo, el conocimiento y la informacin son una fuente de ventaja competitiva para las organizaciones, las naciones y los
individuos. Su manejo, operacin oportuna y suficiente y su control, por
lo tanto, se hace esencial gracias a la creciente movilidad poblacional y
la "democratizacin" y "desconcentracin de acciones", ms no as de la
propiedad, que se ve concentrada en extremo, como efecto de las crisis
econmicas globales. De igual forma, las organizaciones sociales se
estn enfocando en el desarrollo de la innovacin social entendida como
18
Poltica
Desde los finales de la guerra fra, la hegemona poltica en el mundo ha
estado estrechamente relacionada con el porcentaje de contribucin al
PIB mundial. Mientras que en 2007 EEUU tena el 21% de participacin
en el PIB mundial, China estaba ligeramente por encima del 10% en
proporcin del mismo y Europa sumaba un 12%, en 2014 las predicciones dicen que en esta participacin EEUU se reducir su alcance a solo
el 18%, China estar por encima del 15% y Europa tan slo podra llegar, a lo sumo, a un 9%. Como consecuencia, se espera que en los
prximos aos China se transforme en una potencia de referencia global
obligatoria y Europa empiece a perder protagonismo en funcin de un
equilibrio inestable de fuerzas en el que los pases emergentes, como
Brasil, Chile y Mxico ganaran participacin e influencia.
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Ambiente
El cambio climtico ya est
ocurriendo y muchos de los
componentes de la biodiversidad ya muestren impactos a
niveles muy inferiores de
pisos trmicos. Es creciente
el proceso de acidificacin de
los ocanos, provocada por
las concentraciones de CO2
de origen humano, con lo cual la fauna y las especies y ecosistemas
ocenicos se estn viendo gravemente amenazados. Existen pruebas
vinculando los ecosistemas y la resiliencia socio-ecolgica, de tal manera que aunque no existe un acuerdo internacional jurdicamente vinculante, algunos elementos importantes de un marco de adaptacin, el
rgimen de REDD+ y la transferencia de tecnologa ya estn en marcha,
Tecnologa
Las tecnologas sociales son ahora una parte esencial de la vida cotidiana y el trabajo, los consumidores tienen formacin y estn mejor
preparados para hacer su eleccin, quieren personalizacin y participacin en la creacin de valor. Los avances tecnolgicos orientados en
esa va, todas estas nuevas tecnologas (y muchas otras que ni siquiera
podemos imaginar), que ya existen en un laboratorio y slo necesitan
dar un salto para llegar al mercado masivo, tendrn un gran impacto en
las vidas futuras. El diseo mas amigable y cercano al usuario ha hecho
que el acceso a la tecnologa sea muy temprano y simple para todo tipo
de pblico, pero el uso de la misma y su impacto en la vida cotidiana es
esencial, porque su vinculacin social no es siempre neutral e implica
una articulacin en estructuras de poder. En especial, la movilidad est
20
Estas tendencias deben examinarse con cuidado en funcin de las decisiones y de los impactos misionales de la Organizacin.
21
que exista una relacin recproca entre todos sus miembros, incluyendo
flora y fauna, as como todos los elementos del ecosistema. En general
comparten una serie de valores que aunque se manifiestan de manera
distinta en cada comunidad, coinciden en el fondo y se pueden observar
en expresiones de su vida cotidiana y en el ejercicio de las instituciones
democrticas especficas, en los valores de respeto y relacin especial
con el hbitat y el ambiente, en las formas de control sobre sus tierras y
recursos, y en los mecanismos particulares de organizacin familiar, del
desarrollo del rgimen jurdico especial con relacin a sus tierras y por
supuesto en las prioridades propias en torno al cambio social (1). Los
Indgenas tienen caractersticas propias que los diferencian del resto de
los pueblos y por ello tienen una serie de derechos especficos cuya
garanta asegura las posibilidades de perseguir un estado de vida acorde a sus aspiraciones. En funcin de lo expuesto, se han establecido en
el mbito internacional diversos tratados y recomendaciones con el objeto de garantizar sus derechos. El primero de ellos, por su importancia
global , es el Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
firmado en 1989 como documento de reconocimiento de los Derechos
Indgenas, en el que se expresa el derecho de sus miembros a gozar,
en condiciones de igualdad, de los derechos y oportunidades que la
legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin, a fin
de proteger la identidad social y cultural, sus costumbres y tradiciones, y
especialmente sus instituciones.
(Fuente: http://www.cinu.org.mx/pueblosindigenas/index.htm y :
http://www.connectaschool.org/ituhtml/en/schools/connectivity/devices/section_5/case_studies#1926 )
22
pueblos indgenas a la libre determinacin, en trminos que se consideren compatibles con el principio de la integridad territorial y la unidad
poltica de los Estados. Sobre esta base, el documento presenta una
detallada lista de los derechos que constituyen las normas mnimas para
la pervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del
mundo (art. 43). La Declaracin reafirma los derechos individuales fundamentales a la igualdad y la no discriminacin, a la vida y la integridad
personal, a la libertad, a la nacionalidad y al acceso a la justicia, y exhorta a que se preste particular atencin a los derechos y necesidades
singulares de los ancianos, las mujeres, los jvenes, los nios y las
personas con discapacidad. 3
El resultado ha sido que las culturas indgenas estn a punto de desaparecer en muchas partes del mundo, lo que se manifiesta en que cerca
del 90% de los idiomas actuales de los pueblos indgenas podra extinguiese en los prximos 100 aos, y la capacidad de consumir sus alimentos tradicionales y mantener sus prcticas alimentarias tradicionales
est seriamente comprometida. Apenas en aos recientes se est reconociendo formalmente que los indgenas han sido los depositarios de
conocimientos y recursos tradicionales y que han aplicado el derecho
consuetudinario consagrado en su cosmologa espiritual. Ello, despus
de un largo proceso en el que colonizadores y Estados poscoloniales
debilitaron y destruyeron gran parte de esos conocimientos tradicionales, del derecho consuetudinario y del folclore, al imponer sus propios
IBID, pgina 3
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Son muy pocos los pases que reconocen formal y jurdicamente los
derechos de los pueblos indgenas a la tierra. Ni siquiera en esos pases
se han completado y definido con claridad los procedimientos de
otorgamiento de ttulos y de demarcacin de las tierras, procesos que
con frecuencia se extienden indefinidamente en el tiempo o quedan
archivados cuando cambian los dirigentes o las polticas.
Fuente: http://www.cinu.org.mx/pueblosindigenas/index.htm)
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protesta social y las legtimas demandas interpuestas por las organizaciones y los movimientos indgenas en la defensa de sus derechos.
En la medida en que estas tendencias son de alcance general y colectivo, su identificacin es una condicin necesaria para lograr la fuerza de
argumentos de lucha en las instancias internacionales. La internacionalizacin de estos elementos, su divulgacin en los escenarios internacionales.
Las organizaciones Multilaterales en las que la ONIC tiene mayor inters y ha enfatizado su labor internacional son fundamentalmente el Foro
Permanente para las Cuestiones Indgenas de las Naciones Unidas, la
Coordinadora Andina de Organizaciones Indgenas CAOI, el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos en Defensa de los Pueblos Indgenas de la OEA, la Coordinadora de organizaciones Indgenas de la
Cuenca Amaznica, COICA y la Unin de Naciones Suramericanas,
UNASUR, en su proyecto de constitucin de una Comunidad Andina de
Naciones.
Es esencial estudiar cuidadosamente la plataforma estratgica de estas
instituciones, establecer sus orientaciones y definir concordancias con la
25
Contexto Nacional
Exploracin de Tendencias
Poltica y Sociedad
En el mes de Agosto de 2012 se firma en La Habana el Acuerdo General para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz
Estable y Duradera, tras la culminacin de discusiones informales entre
el gobierno y las FARC que se desarrollan desde mediados del ao
2010. Con la firma de este acuerdo se abri paso a una mesa de negociacin entre ambas partes que tom lugar primero en Oslo, Noruega y
actualmente contina en la Habana, Cuba. Este hecho resulta fundamental para comprender la alineacin poltica actual en Colombia. Los
dilogos de Paz representan la lnea de demarcacin de los agenciamientos polticos en el Pas en el futuro inmediato y tambin disearan
el futuro de la nacin, ya sea que el resultado sea fluido y efectivo, ya
sea que fracasen y se recrudezca el conflicto. En un sentido o en otro, el
proceso ser determinante para los sucesos polticos venideros, como
son la eleccin o re-eleccin presidencial, la mecnica electoral del
2014, los cambios en el posicionamiento de altos cargos en el gobierno,
Economa.
26
Fuente: http://geographiando.hrev.org/category/mapas-territorios-indigenas/page/6/
27
Fuente: http://geographiando.hrev.org/category/mapas-territorios-indigenas/page/6/
Derechos Humanos.
En 1991 Colombia se consagra como un Estado Social de Derecho que
reconoce la obligacin constitucional de proteger la diversidad tnica y
cultural de la Nacin. Teniendo como antecedente argumentativo el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre
Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes (Ley 21 de
1991), el movimiento indgena colombiano logra que en ms de 15
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Permanente de Asuntos Indgenas ONU y ACNUR). Resulta particularmente preocupante la situacin de los grupos nmadas y seminmadas
de la Orinoqua y la Amazona colombiana, para los cuales diversos
factores crticos, como son la sedentarizacin forzada, la presin por
parte de grupos armados ilegales, la presencia de minas antipersonas
en sus territorios, el reclutamiento forzado de sus hijos e hijas, la violencia sexual contra sus mujeres y nias, la creciente inseguridad alimentaria, entre otros, han alterado sus patrones de movilidad y
trnsito, elevando la probabilidad de desaparicin fsica y cultural en el
mediano plazo.
A partir de los datos de la sede en Colombia de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el desplazamiento entre estas comunidades se ha incrementado en los ltimos cinco aos y crece ms que el del resto de grupos poblacionales.
Los indgenas huyen por motivos similares a los que obligan a otros
miles de colombianos a desplazarse: confrontaciones armadas, amenazas y masacres, minas anti persona y reclutamiento forzado de menores
y jvenes. Los indgenas tambin sufren la ocupacin de sus lugares
sagrados, confinamientos, controles sobre la movilidad de personas y
bienes, controles de comportamiento, prostitucin forzada, violencia,
acoso y abuso sexual.
Por otro lado, en los ltimos 10 aos, los indgenas han padecido un
notorio incremento de la violencia relacionada con el conflicto armado.
En este periodo se reporta un promedio cercano a los 150 asesinatos
anuales de indgenas y es alto el riesgo para quienes, al interior de sus
comunidades y organizaciones, ocupan cargos directivos, de liderazgo o
Se debe sealar con mayor preocupacin el impacto de estas violaciones en las vidas de los adultos mayores, mujeres, nios y jvenes indgenas. Las mujeres indgenas han enfrentado un mayor riesgo de agresin sexual y de violencia de gnero por parte de los agentes armados y
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Resulta claro que una causa principal de esta situacin tiene que ver
con el deterioro de las condiciones para el ejercicio de la medicina tradicional, y su articulacin con la de orientacin occidental. Por ello algunos obstculos particulares que se deben superar son la insuficiente
capacidad para establecer una lnea de base e indicadores monitoreables de salud, la dispersin territorial de los pueblos indgenas y las
organizaciones, la insuficiencia de presupuesto especfico para desarrollar tareas relacionadas con la construccin de las polticas en salud
propia indgena y particularmente, las restricciones de carcter institucional o jurdico para cumplir los compromisos pactados en relacin a
estos temas y muy especialmente polticas como la erradicacin de
cultivos ilcitos por medio de la fumigacin area o cualquier otra clase
de qumicos, que estn afectando la soberana alimentaria de los pueblos y poniendo en grave riesgo la salud de las comunidades.
32
Sabidura en Comunidad.
En trminos generales, se hace
33
Vivienda y Hbitat.
Si bien no hay datos recientes al respecto, estadsticas del ao 2009
dan cuenta de que 3 de cada 5 indgenas no tenan acceso a acueductos, 4 de cada 5 no tenan acceso a alcantarillado y 2 de cada 5 no tenan acceso a energa elctrica, servicios asociados a las condiciones
mnimas para acceder los beneficios del progreso humano, del cual los
indgenas no deben estar excluidos. La tendencia actual puede incluso
ser peor. Los Pueblos indgenas colombianos tienden a vivir en tierras
vulnerables a los desastres naturales, con saneamiento inadecuado o
careciendo totalmente de saneamiento, y un acceso deficiente a los
servicios pblicos domiciliarios ms bsicos. Esta situacin ayuda a
estimular, entre otros aspectos, a la migracin de muchos de sus miembros a las ciudades, agravando la presin social sobre las mismas y
sometindose frecuentemente a condiciones an ms degradantes, sin
detallar en el riesgo que implica para la conservacin de la cultura, la
espiritualidad y las tradiciones. Es claro que con la urbanizacin creciente los pueblos indgenas son objeto de discriminacin, exclusin y vio-
(Vase: http://www.banacol.com/NewsDetail/457/1/CorbanacoldesarrolloproyectodeviviendaJaikerazabi,
http://colmundoradio.com.co/index.php/noticias-home/nacion/9905-5-mil-millones-para-proyectos-devivienda-a-comunidades-indigenas y http://www.sinembargo.mx/21-12-2012/468457).
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En este orden, es esencial comprender las mltiples identidades y subjetividades complejas de los pueblos indgenas que se estn formando
dentro de las zonas urbanas y la relacin que construyen ellos, desde
esos nuevos espacios urbanos, con sus tierras tradicionales, sus recursos naturales y el medio ambiente en las zonas rurales de origen.8
Recuperado de: Amnista Internacional, La lucha por la supervivencia y la dignidad: abusos contra los
derechos humanos de los pueblos indgenas en Colombia (2010
http://www.amnesty.org/es/library/asset/AMR23/001/2010/es/810b60b9-88db437c-941f-8555e2327607/amr230012010es.pdf
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4429
http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640
http://www.revistaescala.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122:arquitectura-paracomunidades-indigenas&catid=84:notas&Itemid=93
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larga y saludable es el alimentario. El problema alimentario de los pueblos indgenas se relaciona con la cantidad y calidad de los alimentos a
los que tienen acceso los pueblos indgenas en sus diferentes grupos
sociales y comunidades, pero tambin con las condiciones de produccin de los mismos. A este respecto es preciso centrar la reflexin sobre
la capacidad de organizacin indgena local para el desarrollo de las
tareas, la fortaleza de las instituciones de organizacin para el trabajo y
la manera en que se enfrentan las diferencias existentes entre la racionalidad de la produccin indgena y la racionalidad de produccin capitalista occidental, temas sobre los cuales no se tiene mayor informacin
actualizada.
En la otra orilla del asunto, es necesario reconocer que es muy significativo el impacto que, de forma directa o indirecta, el sector de la artesana
tiene en la vida de muchas comunidades indgenas y lo particularmente
dinmico que tambin es para la economa del pas. Por ello es particularmente crtico si se tiene en cuenta que una porcin bastante significativa del aporte de las labores y tareas la desarrollan mujeres, adultos
mayores y nios, grupos especialmente vulnerables. Ms all de que la
riqueza y la diversidad de la artesana indgena colombiana son absolutamente destacables a nivel mundial, la relevancia en trminos culturales y espirituales para las comunidades hacen que su proteccin sea un
deber institucional inalienable para el pas. Por ello, las piezas de joyera, plata, cestera, sombrerera, tapicera, y cermica, as como los
trabajos de madera y artculos tejidos a mano y en cuero, confeccionados en diversas regiones y por numerosos grupos indgenas implica un
saber muy concreto de gran valor cultural, un contenido creativo e innovador excepcional y, precisamente por ello, elementos de gran vulnerabilidad en materia de propiedad intelectual y ejercicio de derechos pa-
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10
http://www.siidecolombia.gov.co/CMS/.~/media/62054/ei_ozip_-_putumayo.pdf
http://www.opiac.org.co/
http://www.resguardoarhuacocit.com.co
TERRITORIO
El territorio para los indgenas tiene
una connotacin muy particular, que
recoge aspectos materiales pero
http://www.aicocolombia.org/.
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Asuntos Crticos.
Algunos aspectos crticos identificados por el equipo de trabajo de la
ONIC en relacin al principio territorio hacen referencia a los siguientes
puntos:
Irregularidad en la tenencia y titulacin del territorio tradicional y
sagrado. All cubre especial importancia la restitucin territorial
establecida por la ley y el establecimiento de la agenda
territorial en el desarrollo prximo del proceso de paz, si llega a
acordarse. Igualmente, las acciones en bsqueda de
recuperacin el dominio de los sitios sagrados y de pagamento
de los pueblos indgenas. El ejercicio pleno del Derecho a la
Propiedad Privada Colectiva de los Pueblos Indgenas contina
siendo preocupante, precario e insuficiente.
12
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energticas.
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la conservacin de los recursos, la participacin en los planes de ordenamiento territorial y la construccin de una poltica pblica binacional
ya que la mayora de los pueblos del Amazonas comparten zonas de
frontera.
Macro Oriente.
Se menciona que la inaplicabilidad e ineficacia de los derechos constitucionales y dems normas jurdicas que reconocen los territorios indgenas han permitido el ingreso de las petroleras, empresas mineras y los
megaproyectos como el Altillanura. Por otra parte, la Orinoquia Colombiana es una de las regiones mayormente afectadas por el conflicto
armado, siendo las negociaciones de paz una expectativa favorable a
pesar de la invisibilizacin de la posicin indgena en dicho proceso.
Ante esta situacin de permanente amenaza, la macro Orinoquia propone que se debe propender por agilizar el saneamiento y ampliacin de
los resguardos con el INCODER y as mismo obtener la titularidad como
resguardo de los territorios que no lo han hecho. Debido a que la poblacin aumenta permanentemente, hay que buscar un sostenimiento econmico para los resguardos.
Se expresa que uno de los instrumentos que puede servir para defender
el ejercicio del derecho a la consulta previa, libre e informada, es la
definicin reciente por la corte constitucional de este derecho como
fundamental sin constituirse en un veto. Es urgente el fortalecimiento de
una consulta unificada polticamente, tal como lo sugiere el mandato, es
decir con la participacin de las organizaciones regionales y nacionales.
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Tambin debe protocolizarse el derecho a decir que no. Debe flexibilizarse los requisitos para la adquisicin de predios. El territorio ancestral
va mucho ms all que los resguardos. Esta propuesta ha sido referida
en todas las macros y tiene que ver concretamente con la situacin de
los sitios sagrados que en la mayora de pueblos est por fuera de los
resguardos y se constituyen en propiedad privada. Los pueblos y sus
mayores tienen claro los verdaderos lmites. Tambin debe irse pensando una poltica para los pueblos de frontera en el norte. Frente a la poltica extractivista el pueblo Yukpa insiste en el desarrollo de nuestra autoridad ambiental. Los Mokana frente a la amenaza petrolera proponen
fuera de los instrumentos de lucha, el fortalecimiento de la espiritualidad
propia. As mismo hay que desarrollar estrategias comunes con otros
pueblos.
UNIDAD
La unidad est construida desde la diversidad del ser indgenas, del ser hermanos en
una historia que nos identifica y
relaciona por el despojo, el
desconocimiento y la violacin
de nuestros derechos. La Unidad la realizamos concertando
y adoptando una agenda poltica comn para los pueblos
indgenas colombianos. La Unidad es fundamental para valorar nuestros acervos culturales, territoriales y de biodiversidad; adems, para
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Unidad comprometida en el ejercicio del gobierno y la autoridad indgena, la defensa de nuestros territorios, realizando apuestas conjuntas de
Futuro y avanzando con acuerdos colectivos hacia la paz. As mismo,
para evaluar nuestra gestin histrica y acoger nuevos retos. Pero sobre todo para relacionarnos con otros pueblos, sectores sociales y gobiernos para construir un pas donde podamos vivir con dignidad, tolerancia y respeto por el otro.
Los elementos reconocidos de la Unidad sobre los que se detectaron
temticas crticas especiales son:
Insuficiente coordinacin entre las organizaciones regionales,
en algunos sectores se desconocen los procesos de organizaciones hermanas; del mismo modo, la ONIC debe apropiarse de
las luchas de las Organizaciones regionales, pues se ha distanciado de regiones como el Cauca y Arauca.
No hay mecanismos para reaccionar rpidamente a tendencias
amenazantes y sus efectos, como los megaproyectos, sino que
una vez el problema est intensificado, se acude a las organizaciones para culparlas, muchas veces quienes les abren las
puertas a las multinacionales son los mismos lderes.
La acciones de negociacin desde posiciones individuales, debemos tomar una posicin poltica sera y en conjunto.
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que se requiere seguimiento inmediato por parte de la ONIC en la identificacin de los megaproyectos ms inmediatos en la Amazonia junto
con los pueblos afectados, para concluir sobre la efectividad de los
mecanismos de defensa jurdica actuales. Es muy importante resaltar
que la definicin de la poltica binacional de los pueblos fronterizos es
de carcter urgente, por la inestabilidad en el acceso a los derechos por
parte de esta poblacin. En el caso especfico de los pueblos de esta
Macro Regional, las necesidades territoriales se concentran en que
cuentan con territorio, pero no hay claridad en el manejo, aprovechamiento y proteccin del mismo, mientras que otras comunidades exigen
saneamiento y ampliacin. En el largo plazo se debe atender la formulacin de los planes de vida como mecanismo de implementacin del
mandato que deben continuar su fortalecimiento institucional e interno. La bsqueda de la reglamentacin y constitucin real de las Entidades Territoriales Indgenas ETIS, debe seguir su camino hasta lograr
una mayor participacin poltica de los indgenas.
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CULTURA
La Cultura se asume en esta propuesta como el manifiesto de la diversidad que otorga identidad y pertenencia.
Herencia,
sa-
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Comunicacin.
Este aspecto de la cultura hace referencia al fortalecimiento y visibilizaran de la memoria histrica de nuestros pueblos, de la realidad en que
vive la poblacin indgena de Colombia, con el foco de las capacidades
propias para dar a conocer y fortalecer la identidad de los pueblos indgenas, su cosmovisin e historia.
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y su uso debe ser examinado y vigilado con cuidado para prevenir que
se atente contra los intereses aqu descritos.
Una fortaleza muy importante en este elemento es la creciente conciencia y sensibilidad social internacional respecto al ejercicio de los derechos de la poblacin indgena, lo que se manifiesta en la cantidad de
foros internacionales en los que se trata el tema, a partir de la unidad y
solidaridad que se est construyendo entre los pueblos indgenas de
esta regin continental y en el mundo en general.
Medicina Tradicional.
Como elemento cultural indispensable, fruto de la memoria y de la institucionalidad propia de los pueblos, la Medicina Tradicional, su ejercicio y
continuidad es fundamental. Al respecto en este plan se encontr necesario que en general se presenta un deterioro en materia de la conservacin de las practicas, usos, costumbres y referentes culturales de la
medicina tradicional de los pueblos indgenas. Las causas de ello es
diversa y estn relacionadas a la manera en que se hace la integracin
con la medicina occidental, pese a los problemas ya referidos de acceso
en materia de promocin, prevencin y en la ejecucin de prcticas
curativas, a las que se puede apelar. En general se detect una insuficiencia en materia de sistematizacin y transmisin intergeneracional de
estas prcticas, fundamentadas en la espiritualidad de cada pueblo, no
obstante que en muchas comunidades su ejercicio es fluido y de gran
credibilidad por parte de las comunidades. Esto, por supuesto, solo ser
posible, guardando las debidas precauciones en trminos de la custodia
de ese conocimiento propio ancestral y con el debido respeto por las
En esta materia merece singular atencin la situacin del grupo de migracin en la ciudad y sus posibilidades reales para adaptarse, resguardar su identidad y obtener al mismo tiempo los beneficios de la sociedad
urbana. Se seala como de gran importancia examinar en detalle las
relaciones comunicacionales entre estos grupos de indgenas urbanos y
sus comunidades de origen y las maneras de trnsito entre el contexto
indgena tradicionales y el mundo urbano, por intermedio del uso de las
tecnologas de las comunicaciones de y de la informacin. Tal como se
mencion, las tendencias en materia de comunicaciones digitales, ms
personalizadas y con acceso a redes sociales complejas es una realidad
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personas, roles y mayores que ejercen esta tarea tan vital para los colectivos indgenas.
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pero expresa su preocupacin la prdida de su traje y vestimenta tradicional en desplazamiento de las ropas de occidente. En esta asamblea
se seala especialmente la conservacin de la medina y la alimentacin
tradicional como factores de la cultura. Se destaca tambin que se
orienten acciones para por intermedio de la investigacin, avanzar en la
recuperacin de los componentes culturales que se hayan perdido. Por
su parte, por ejemplo, los Wiwa expresan el cuidado que hay que tener
al utilizar o aplicar instrumentos tecnolgicos modernos en la conservacin cultural, porque por ejemplo, con las grabaciones, archivos y cartillas "se pueden ayudar mucho, pero se corre el riesgo de que los jvenes ya no van a trasnochar con el abuelo", ya que la fuerza de la cultura
est en la vivencia. Se insiste en buscar el acceso a la educacin occidental preservando los valores territoriales y culturales. Se menciona
tambin la importancia de la recuperacin de los sitios sagrados y lugares de pagamento, y la preservacin de los rituales como componentes
vitales de la cultura.
Se entiende como un ejercicio de poder amparado en el derecho propio legtimo y legal de los pueblos indgenas y sus autoridades. Se concibe su alcance desde los gobiernos propios que imparten justicia, generan bienestar y administran y ejercen autoridad sobre territorios y
recursos. Su ejercicio como derecho es fundamental para solucionar sus
problemas y asumir sus visiones propias de futuro. Su reconocimiento
sirve de fundamento para el relacionamiento con el estado y con los
particulares, sin romper la unidad de lucha. Surge desde la conciencia
colectiva para valorar nuestra identidad cultural y pertenencia tnica.
Funciona como principio rector de nuestros mandatos polticos para la
defensa de la vida y los derechos de los pueblos indgenas y se consti-
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emitidos desde estos componentes. Si bien se han tenido avances significativos en materia del ejercicio de la justicia propia, con casos evidentes, las restricciones institucionales son palpables y el reconocimiento
real del ejercicio de este derecho es limitado y restringido, en especial a
la aplicacin de los mecanismos de articulacin entre el Sistema Judicial
Nacional y la Jurisdiccin Especial indgena. Se detectaron dificultades y
situaciones problemticas puntuales derivadas de la ausencia de una
poltica pblica especfica
para atender casos sobre los
cuales hay vacos institucionales recurrentes, o superposiciones perjudiciales que
atentan contra la eficacia en
el desarrollo de la justicia
propia, como es el caso de la
poblacin indgena privada de
la libertad o con procesos
judiciales en curso.
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Interdependencia.
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La dbil incidencia poltica local y el desconocimiento de un enfoque diferencial tambin hacen que dialogar con alcaldas y gobernaciones sea todo un reto.
En consistencia, el respaldo a las acciones del Proceso de Paz, el desarrollo de propuesta de armona y convivencia y la sinergia que se construya con otras organizaciones son los contenidos fundantes de este
elemento. Como es natural, el principal problema en esta materia es el
papel que juegue la ONIC en desarrollo del Proceso de Paz, cuya postura se analiz suficientemente en el ejercicio de la Armona y la Convivencia en la seccin de Planes de Vida, y la ausencia de una Poltica
Pblica Integral en Materia de Pueblos Indgenas en Colombia. Contribuir a la formulacin de tal poltica se debe constituir entonces en una
apuesta estratgica inmediata de la ONIC.
CONTEXTO INTERNO
Avances
Los funcionarios del gobierno frecuentemente llegan a las comunidades en un total desconocimiento de la vida indgena, queriendo
imponer su visin occidental, por lo que muchos de los proyectos que
gestionan terminan fracasando.
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Acuerdo ya cuenta con una finca raz que facilitara para dar
iniciativa de autofinanciamiento.
Incidencia internacional visibilizaran internacional de la
problemtica de los pueblos indgenas, relacin con pueblos
indgenas de Canad y Suecia.
Limitantes
ANLISIS DE FACTORES
Factores impulsadores
Reconocimiento por parte del Foro Permanente de la ONU sobre la situacin de los Derecho Humanos Indgenas de Colombia
Las organizaciones sociales se estn enfocando en el desarrollo
de la innovacin social entendida como el mecanismo para resolver, mediante formas novedosas, problemas sociales recurrentes, y cuyas respuestas estn inmersas en un conjunto de
restricciones de ndole institucional que se deben superar
Una tendencia que aparece como complemento de estas lneas
globales de conducta es el la consolidacin de la Responsabilidad Social Empresarial y del buen gobierno Corporativo como
prcticas empresariales destacables.
Las tecnologas sociales son ahora una parte esencial de la vida
cotidiana y el trabajo, los consumidores tienen formacin y estn mejor preparados para hacer su eleccin, quieren personali-
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La cooperacin Internacional, como efecto de las crisis econmicas globales principalmente, ha reducido sus aportes a las
organizaciones de los pueblos Indgenas
La carencia de informacin certera y confiable sobre los indicadores de la Poblacin indgena, que hacen imposible la formulacin detallada de polticas y acciones de atencin a los problemas
El impacto de la violencia sobre los pueblos indgenas est directamente relacionado con los intereses econmicos y la explotacin de recursos estratgicos que hay en los territorios
La incapacidad general para la formulacin de proyectos arquitectnicos y de transformacin territorial que respeten las restricciones que la cultura, la esttica, la espiritualidad y la sabidura tradicional propia imponen
An se tiene una visin limitada del mundo indgena al respecto
del progreso y el cambio social desde el Gobierno, que dificulta
la interaccin propositiva.
El ejercicio de la territorialidad y el acceso precario a los territorios.
La afectacin de la cultura agrcola y productiva global que atenta contra la preservacin de la biodiversidad y de los recursos
naturales
La vulnerabilidad hacia las violaciones de los derechos patrimoniales derivados de la insuficiencia en la proteccin de la propiedad intelectual e inmaterial de los pueblos Indgenas
El nivel de conocimiento y formacin general en los pueblos es
an insuficiente a pesar de los avances, en especial en la formulacin de proyectos, programas e iniciativas de Gestin.
Factores limitadores
Los datos e indicadores en materia de situacin socioeconmica
es pobre y no se puede construir lneas de base inmediatas
La reciente crisis financiera internacional mostr la fragilidad de
los sistemas econmicos, provocando algunos replanteamientos de las estrategias de crecimiento y ayuda internacional.
Los estados Nacionales cambiaran el accionar de sus relaciones hacia sus territorios internos y hacia los otros Estados en
funcin de esta tendencia, visibilizando las regiones y estableciendo parmetros de competencia entre ellas por el acceso a
recursos y mecanismos de infraestructura
El mundo se mueve hacia 9000 millones para el ao 2050, los
recursos se encuentran bajo presin, exacerbada por el cambio
climtico.
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3. PLANTEAMIENTO ESTRATGICO
A continuacin se hace la presentacin del componente estratgico que comprende el presente plan, teniendo en cuenta los dos ejes de enfoque. Aqu se concentra el contenido de las propuestas de transformacin especfica que proponemos, en funcin de materializar los intereses de
los pblicos y actores a los que se debe nuestra misin. En una lgica de fines a medios, polticas y generacin de condiciones el primer eje es el Misional, que comprende los asuntos relativos al disfrute y ejercicio de los derechos por parte de las comunidades, nuestro fin ltimo. Incluye, por lo tanto,
las matrices de Plan de Vida y Pervivencia, con sus componentes constitutivos.
El segundo eje, cuyas acciones estratgicas clasificadas en funcin de los principios rectores, no de forma exclusiva sino ms bien en trminos de liderazgo y nfasis, trata de intervenir en los factores causales esenciales de las situaciones potenciales de mejoramiento y transformacin identificadas en
el reconocimiento situacional. En cada categora, denominada en consistencia con cada principio, Territorio, Cultura, Unidad y Autonoma, se inscribe
el tema estratgico o asunto de referencia, la situacin potencial de mejoramiento identificada, un componente de objetivos estratgicos que se desprenden de la idea de cambio o logro de inters colectivo misional, unas acciones estratgicas orientadas al hacer para el cumplimiento de los objetivos,
y unos proyectos prioritarios identificados puntualmente a partir de las necesidades organizacionales y de las propuestas con origen en las sesiones de
las Macro Regionales. Finalmente se presenta la propuesta de liderazgo de las acciones, sealando la Consejera correspondiente en articulacin a la
temtica, pero destacando que el trabajo es colectivo y que muchas de las iniciativas requieren la conformacin detallada de equipos procedentes de
distintas consejeras, de forma interdisciplinar y compleja. Tambin se incluye una aproximacin de alcance temporal, consistente con el horizonte de
este plan.
A continuacin se hace la presentacin del componente estratgico que comprende el presente plan, teniendo en cuenta los dos ejes de enfoque. Aqu se concentra el contenido de las propuestas de transformacin especfica que proponemos, en funcin de materializar los intereses de
los pblicos y actores a los que se debe nuestra misin. En una lgica de fines a medios, polticas y generacin de condiciones el primer eje es el Misional, que comprende los asuntos relativos al disfrute y ejercicio de los derechos por parte de las comunidades, nuestro fin ltimo. Incluye, por lo tanto,
las matrices de Plan de Vida y Pervivencia, con sus componentes constitutivos.
El segundo eje, cuyas acciones estratgicas clasificadas en funcin de los principios rectores, no de forma exclusiva sino ms bien en trminos de liderazgo y nfasis, trata de intervenir en los factores causales esenciales de las situaciones potenciales de mejoramiento y transformacin identificadas en
el reconocimiento situacional. En cada categora, denominada en consistencia con cada principio, Territorio, Cultura, Unidad y Autonoma, se inscribe
el tema estratgico o asunto de referencia, la situacin potencial de mejoramiento identificada, un componente de objetivos estratgicos que se desprenden de la idea de cambio o logro de inters colectivo misional, unas acciones estratgicas orientadas al hacer para el cumplimiento de los objetivos,
y unos proyectos prioritarios identificados puntualmente a partir de las necesidades organizacionales y de las propuestas con origen en las sesiones de
las Macro Regionales. Finalmente se presenta la propuesta de liderazgo de las acciones, sealando la Consejera correspondiente en articulacin a la
temtica, pero destacando que el trabajo es colectivo y que muchas de las iniciativas requieren la conformacin detallada de equipos procedentes de
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distintas consejeras, de forma interdisciplinar y compleja. Tambin se incluye una aproximacin de alcance temporal, consistente con el horizonte de
este plan.
( Para mejor visualizacin de las siguientes tablas se presentan en archivo adjunto de Excel)
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Mandato del VIII Congreso de los Pueblos Indgenas de la Organizacin Nacional Indgena de Colombia ONIC (octubre de 2012)
Guas para la gestin pblica territorial, Planeacin para el desarrollo integral en las entidades Territoriales El plan de desarrollo 2012-2015, 2012
Ley 1176 de 2007, Por la cual se desarrollan los artculos 356 y 357 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Planes departamentales de
agua. Y saneamiento bsico, atencin integral a la primera infancia, manejo de residuos slidos.
Ley 1474 de 2011, Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la
efectividad del control de la gestin pblica.
Ley 99 de 1993: por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Reglamentado por el Decreto
Nacional 1713 de 2002, Reglamentada por el Decreto Nacional 4688 de 2005, Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 3600 de 2007,
Reglamentada por el Decreto Nacional 2372 de 2010
Decreto 4923 de 2011, Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de Regalas
Decreto 373 de 2011, Por el cual se ordena la publicacin del Proyecto de Acto Legislativo nmero 013 de 2010 Senado - 123 de 2010 Cmara, por el cual se
constituye el Sistema General de Regalas, se modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen
de Regalas y Compensaciones (Primera Vuelta).
Decreto 4875, Por el cual se crea la Comisin Intersectorial para la Atencin Integral de la Primera Infancia -AIPI-y la Comisin Especial de Seguimiento para
la Atencin Integral a la Primera Infancia.
86
Ley 1448 de 2011, por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1283 de 2009, Por la cual se modifican y adicionan el artculo 14 de la Ley 756 de 2002, que a su vez modifica el literal a) del artculo 15 y los artculos 30
y 45 de la Ley 141 de 1994. (Modificacin de ley de regalas)
Ley 1341 de 2009, Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informacin y la organizacin de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones.
Ley 1286 de 2009. Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a Colciencias en Departamento Administrativo, se fortalece el Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia y se dictan otras disposiciones.
Ley 1289 de 2009, Por medio del cual se modifica el artculo 4 de la ley 30 de 1971 y se dictan otras disposiciones. (Institutos Deportivos Territoriales Recursos fiscales)
Decreto 4831 de 2010. Por el cual se destinan recursos para conjurar la crisis e impedir la extensin de los efectos causados por el fenmeno de La Nia
Ley 1257 de 2008. Por la cual se dictan normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres, se
reforman los Cdigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.
Ley 1237 de 2008. Por medio de la cual se promueven, fomentan y difunden las habilidades, talentos y las manifestaciones artsticas y culturales de la
poblacin con algn tipo de Limitacin Fsica, Squica o Sensorial.
Ley 1185 de 2088, por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 -Ley General de Cultura- y se dictan otras disposiciones.
Decreto 164 de 2010. Por el cual se crea una Comisin Intersectorial denominada "Mesa Interinstitucional para Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
Decreto 2957 de 2010. Por el cual se expide un marco normativo para la proteccin integral de los derechos del grupo tnico Rrom o Gitano
Decreto 2941 de 2009. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 397 de 1997 modificada por la Ley 1185 de 2008, en lo correspondiente al Patrimonio
Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial
Decreto 1997 de 2009. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1190 de 2008 y se dictan otras.
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Decreto 763 de 2009. Por el cual se reglamentan parcialmente las leyes 814 de 2003 y 397 de 1997 modificada por medio de la Ley 1185 de 2008, en lo
correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza material.
Decreto 4827 de 2008. Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Cultura. (Inclusin de los derechos culturales de las minoras tnicas, y los planes
de vida de los indgenas en los planes de desarrollo).
Ciber bibliografa
http://cms.onic.org.co/
Localizacin de los Pueblos Indgenas: Fuente: http://www.connectaschool.org/ituhtml/en/schools/connectivity/devices/section_5/case_studies#1457
88
Fuente: Informe del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indgenas, James Anaya, presentado de conformidad con lo dispuesto
en la resolucin 15/7 del Consejo de Derechos Humanos, documento A/66/288)
1 Fuente: http://www.cinu.org.mx/pueblosindigenas/index.htm)
1 Segn encuesta de Ipsos Napoleon Franco en septiembre de 2012, el 77% de los encuestados aprobaban la negociacin. Fuente:
http://www.semana.com/politica/articulo/el-77-colombianos-aprueba-inicio-dialogos-paz/264551-3
ONIC, Propuesta para la formulacin de una poltica pblica integral para los pueblos indgenas de Colombia, pag 42
Fuente: http://www.cinu.org.mx/pueblosindigenas/index.htm)
1 (Vase: http://www.banacol.com/NewsDetail/457/1/CorbanacoldesarrolloproyectodeviviendaJaikerazabi,
http://colmundoradio.com.co/index.php/noticias-home/nacion/9905-5-mil-millones-para-proyectos-de-vivienda-a-comunidades-indigenas y
http://www.sinembargo.mx/21-12-2012/468457).
1 Recuperado de: Amnista Internacional, La lucha por la supervivencia y la dignidad: abusos contra los derechos humanos de los pueblos
indgenas en Colombia (2010
http://www.amnesty.org/es/library/asset/AMR23/001/2010/es/810b60b9-88db-437c-941f-8555e2327607/amr230012010es.pdf
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=biblioteca/pdf/4429
http://www.acnur.org/paginas/index.php?id_pag=5640
http://www.revistaescala.com/index.php?option=com_content&view=article&id=122:arquitectura-para-comunidadesindigenas&catid=84:notas&Itemid=93
Naciones Unidas. Situacin de los pueblos indgenas en peligro de extincin en Colombia, 2011. Fuente:
http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Documentos/BDL/2011/7498.
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5. ANEXOS
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