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GLOSSRIO DO LEGISLATIVO

A
Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) impetrada no Supremo Tribunal
Federal, visando declarao de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal. As
decises definitivas de mrito sobre essa ao tm eficcia contra todos e efeito
vinculante no mbito dos demais rgos do Judicirio e do Executivo. Pode ser proposta
pelo presidente da Repblica, pelas Mesas do Senado e da Cmara e pelo procuradorgeral da Repblica.
Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) proposta ao Supremo Tribunal
Federal para arguir a inconstitucionalidade de lei, ato normativo federal ou estadual. Pode
ser proposta pelo presidente da Repblica, pelos presidentes do Senado, da Cmara ou
de assembleia legislativa, pela Ordem dos Advogados do Brasil, pelo procurador-geral da
Repblica, por partido poltico e por entidade sindical de mbito nacional.
Ao popular Instrumento constitucional disposio de qualquer cidado que deseje
pleitear judicialmente a anulao de atos administrativos ou contratos lesivos ao
patrimnio pblico, moralidade administrativa e ao meio ambiente.
Ao rescisria Aquela capaz de derrubar uma sentena de mrito ou acrdo. rara
a possibilidade de se entrar com esse tipo de ao.
Acrdo Julgamento proferido em grau de recurso por tribunal, mediante o voto de
seus magistrados. O acrdo redigido, aps anunciado o resultado do julgamento, pelo
relator, ou, se este for vencido, pelo autor do primeiro voto vencedor.
Adiamento de discusso A discusso de uma matria pode ser adiada para ser
reexaminada por uma ou mais comisses. A questo decidida em Plenrio, mediante
requerimento de qualquer senador ou comisso. Projetos em regime de urgncia no
podem ter a discusso adiada, salvo os que assim tramitam e foram includos na ordem
do dia (ver verbete) pendentes de parecer. Mesmo assim, a discusso de tais projetos s
pode ser adiada para realizao de diligncia por, no mximo, quatro sesses.
Adiamento de votao Segue os mesmos critrios adotados para adiamento de
discusso.
Admissibilidade de MP a avaliao feita pelos parlamentares, em Plenrio ou em
comisso especial destinada a analisar Medida Provisria (MP), para verificar se esta
atende ou no aos requisitos de relevncia e urgncia exigidos pela Constituio para
que o Executivo edite a medida.
Anistia Na rea criminal, perdo concedido geralmente a crime poltico, por meio de lei
federal. H tambm anistia fiscal, relativamente a impostos, taxas e contribuies,
mediante lei especfica federal, estadual ou municipal (Ver Graa e Indulto). Saiba mais.

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Aparte a permisso para falar dada por um orador a outro parlamentar pelo tempo
mximo de dois minutos. A negativa de um aparte a um senador se estende aos demais.
No permitido pedir aparte ao presidente da sesso, a parecer oral, a encaminhamento
de votao exceto quando se trata de manifestao de pesar ou voto de aplauso , a
senador que discursa para dar uma explicao pessoal; e a questo de ordem ou sua
contestao.
Apresentao de proposio Ato de apresentar um projeto, sempre feito em
Plenrio, e no em comisso.
Audincia Pblica As comisses da Casa promovem audincia pblica com a
participao de autoridades, especialistas ou entidades da sociedade civil para instruir
matria que se encontre sob seu exame, bem como discutir assunto de interesse pblico
relevante.
Autgrafo o documento oficial com o texto da norma aprovada em definitivo por
uma das Casas do Legislativo ou em sesso conjunta do Congresso, e que enviado
sano, promulgao ou outra Casa.
Avulsos So os impressos de projetos, pareceres e outros documentos relacionados ao
processo legislativo. Uma proposio, aps sua apresentao ao Senado, publicada em
avulso para distribuio aos senadores. Tambm so publicados em avulsos os resultados
das votaes nas comisses e as matrias que constam da ordem do dia (ver verbete) do
Plenrio, bem como a composio das comisses, da Mesa e das bancadas partidrias,
alm de informaes sobre o Congresso Nacional.

B
Bloco parlamentar um grupo de parlamentares de vrios partidos constitudo com,
no mnimo, um dcimo da composio da Casa. A bancada do bloco comandada por um
lder. Os lderes dos respectivos partidos que compem o bloco perdem suas atribuies e
prerrogativas regimentais, mas assumem, preferencialmente, as funes de vice-lder do
bloco.

C
Casa revisora O Senado ou a Cmara funcionam como Casa revisora ao apreciar
projeto de lei originrio da outra Casa e por ela aprovado. Os parlamentares podem fazer
mudanas de mrito no texto da matria, caso em que o projeto retorna outra Casa
para exame das alteraes introduzidas. A matria aprovada sem modificaes no mrito
ou apenas com modificaes de redao pela Casa revisora enviada sano
presidencial ou promulgao. Sendo rejeitada, vai ao arquivo.
Citao Comunicao chamando algum em juzo para se defender em uma ao. (Ver
Intimao).

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Clusula de Barreira Tambm conhecida como clusula de excluso ou clusula de
desempenho, uma norma que impede ou restringe o funcionamento parlamentar ao
partido que no alcanar determinado percentual de votos. O dispositivo foi aprovado
pelo Congresso em 1995 para ter validade nas eleies de 2006, mas foi considerado
inconstitucional pela unanimidade dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), sob o
argumento de que prejudicaria os pequenos partidos. A regra determinava que os
partidos com menos de 5% dos votos nacionais no teriam direito a representao
partidria e no poderiam indicar titulares para as comisses, incluindo CPIs (Comisses
Parlamentares de Inqurito). Tambm no teriam direito liderana ou cargos na Mesa
Diretora. Alm dessas restries, perderiam recursos do fundo partidrio e ficariam
com tempo restrito de propaganda eleitoral em rede nacional de rdio e de TV.
Clusula ptrea Dispositivo constitucional que no pode ser alterado nem mesmo por
Proposta de Emenda Constituio (PEC). As clusulas ptreas inseridas na Constituio
do Brasil de 1988 esto dispostas em seu artigo 60, 4. So elas: a forma federativa de
Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separao dos Poderes; e os
direitos e garantias individuais.
Cofins Contribuio para Financiamento da Seguridade Social. paga pelas empresas
por meio da alquota de 7,6%, a partir de 2003 (antes era 3%), incidente sobre a receita
ou faturamento, e destina-se exclusivamente s despesas com atividades-fim das reas
de sade, previdncia e assistncia social. Foi criada pela Lei Complementar 70/91.
Comisso Diretora Formada pelos integrantes da Mesa, essa comisso administra o
Senado e apresenta projeto de resoluo sobre organizao e funcionamento da Casa.
Entre outras atribuies, tambm faz a redao final dos projetos de iniciativa da Casa e
das emendas e projetos da Cmara aprovados pelo Plenrio. Seus integrantes, exceo
do presidente, podem participar de outras comisses permanentes.
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) a que
examina e emite parecer sobre o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias
(LDO), a Lei Oramentria Anual (LOA) e demais matrias oramentrias. Tambm
examina as contas apresentadas anualmente pelo presidente da Repblica, os planos e
programas nacionais, regionais e setoriais e acompanha a fiscalizao oramentria.
composta por 40 parlamentares, sendo 30 deputados e dez senadores, com igual nmero
de suplentes, e dirigida por um presidente e trs vice-presidentes, escolhidos de acordo
com a proporcionalidade partidria, na segunda quinzena de fevereiro. As funes de
direo da CMO, de relator-geral da LOA e de relator da LDO so exercidas,
alternadamente,

por

senadores

deputados.

No

mbito

da

CMO,

funcionam

subcomisses temticas permanentes, que tm a incumbncia de examinar relatrios

setoriais sobre oramento, prioridades e metas da LDO.

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Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) Com poderes de investigao prprios
das autoridades judiciais, a CPI apura um fato determinado e por prazo certo. A CPI pode
ser criada no mbito de cada uma das Casas, por requerimento de um tero dos
respectivos parlamentares, ou do Congresso Nacional, por requerimento de um tero dos
senadores e um tero dos deputados. A CPI pode convocar pessoas para depor, ouvir
testemunhas, requisitar documentos e determinar diligncias, entre outras medidas. Ao
final dos trabalhos, a comisso envia Mesa, para conhecimento do Plenrio, relatrio e
concluses. O relatrio poder concluir pela apresentao de projeto de lei e, se for o
caso, suas concluses sero remetidas ao Ministrio Pblico, para que promova a
responsabilizao civil e criminal dos infratores. Veja as CPIs em funcionamento.
Comisso Representativa Composta por sete senadores e 16 deputados com igual
nmero de suplentes , funciona nos perodos de recesso (ver verbete) parlamentar,
mesmo havendo convocao extraordinria. Seus objetivos: zelar pelas prerrogativas do
Congresso, das duas Casas e dos parlamentares, bem como pela preservao da
competncia legislativa do Parlamento. Suas atribuies: deliberar sobre sustao de atos
normativos do Executivo; projeto de lei de crditos oramentrios adicionais, desde que a
Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao (CMO) tenha emitido
parecer sobre eles; e projetos que prorrogam prazo de lei ou tratam de atos
internacionais, quando o prazo da lei ou a data limite para o Brasil se manifestar sobre o
acordo ocorram durante o perodo de recesso ou nos dez dias subsequentes a seu
trmino. Essa comisso tambm autoriza o presidente da Repblica e/ou o vicepresidente a se afastarem do pas por mais de 15 dias, convoca ministros e encaminha a
autoridades requerimentos de informaes.
Comisses Emitem parecer sobre proposies; discutem e votam projetos de lei
ordinria; realizam audincias pblicas; convocam ministros ou titulares de rgos
diretamente subordinados ao presidente da Repblica para tratar de assuntos ligados s
suas atribuies; convidam autoridades, representantes da sociedade civil e qualquer
pessoa para prestar informao ou manifestar opinio sobre assunto em discusso.
Tambm solicitam depoimento de qualquer autoridade ou cidado e propem sustao de
atos normativos do governo que exorbitem de suas funes.

Fazem ainda o

acompanhamento, a fiscalizao e o controle de polticas governamentais no mbito de

sua competncia, promovem diligncias e recebem reclamaes de cidados contra atos
ou omisses de autoridades e rgos pblicos. Existem 11

comisses tcnicas

permanentes no Senado, alm de comisses temporrias e CPIs.

Comisses Mistas Essas comisses emitem parecer sobre matrias a serem
apreciadas em sesso conjunta do Congresso e proposies cuja votao feita
separadamente pela Cmara e pelo Senado. Tratam ainda das medidas provisrias e

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projetos relacionados ao Mercosul. Podem ser permanentes, como a de Oramento e a
do Mercosul, ou especial, criada para examinar matria especfica.
Comisses Permanentes Sua composio renova-se a cada dois anos, no incio da
primeira e da terceira sesses legislativas. A Comisso Diretora constituda pelos
membros da Mesa, enquanto as demais 11 comisses tcnicas tm seus integrantes
designados pelo presidente da Casa, por indicao dos lderes partidrios, observando-se
a participao proporcional das respectivas bancadas. Os componentes da Comisso
Diretora, com exceo do presidente, podem fazer parte de comisso permanente.
Ressalvada a Comisso Diretora, as comisses permanentes podem criar, no mbito de
suas competncias e por indicao de qualquer de seus integrantes, subcomisses
permanentes e temporrias. Alm da Comisso Diretora, as comisses permanentes, com
o respectivo nmero de integrantes e de suplentes, so: Assuntos Econmicos (CAE) - 27;
Assuntos Sociais (CAS) - 21; Constituio, Justia e Cidadania (CCJ) - 23; Educao,
Cultura e Esporte (CE) - 27; Meio Ambiente, Defesa do Consumidor e Fiscalizao e
Controle (CMA) - 17; Direitos Humanos e Legislao Participativa (CDH) - 19; Relaes
Exteriores e Defesa Nacional (CRE) - 19; Servios de Infraestrutura (CI) - 23;
Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR) - 17; Agricultura e Reforma Agrria (CRA) 17; e Cincia, Tecnologia, Inovao, Comunicao e Informtica (CCT) - 17.
Comisses Temporrias Essas comisses (veja quais so) podem ser internas,
externas e parlamentares de inqurito (CPIs). As internas so criadas com finalidade
especfica, algumas por deliberao do Plenrio, mediante requerimento de qualquer
senador para examinar assuntos de interesse da Casa. Outras so regimentalmente
previstas, como a comisso destinada a analisar e emitir parecer sobre projetos de
cdigo. Composta por 11 integrantes (com presidente, vice-presidente, relator geral e
relatores parciais), tal comisso deve ser especial, destinada especificamente para esse
objetivo, e dispensa a apreciao de qualquer comisso permanente. Essa comisso
elabora a redao final da proposta de cdigo aprovada com ou sem emenda pelo
Plenrio, por maioria simples. J as comisses temporrias externas, tambm criadas por
deciso do Plenrio, se destinam a representar a Casa em congressos e atos pblicos, e
so criadas por requerimento de qualquer senador ou comisso, ou proposta pelo
presidente do Senado. Quanto s CPIs, ver verbete.
Comparecimento de ministro Alm de ser obrigado a atender a convocao, o
ministro de Estado pode comparecer espontaneamente ao Plenrio ou a qualquer
comisso, mediante entendimento com a Mesa, para falar sobre assunto relevante da
rea de sua pasta.
Competncia exclusiva do Congresso As matrias de competncia exclusiva do
Congresso Nacional so adotadas por meio de decreto legislativo, cujo exame feito

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separadamente

pelas

duas

Casas.

As

mais

frequentes

se

relacionam

atos

internacionais, concesso de emissoras de rdio e televiso e julgamento anual das

contas do presidente da Repblica. Tambm se inclui entre as atribuies exclusivas do
Congresso a escolha de dois teros dos integrantes do Tribunal de Contas da Unio (TCU).
Competncia privativa da Cmara dos Deputados Em nmero bem menor que as
do Senado, so as seguintes as atribuies privativas da Cmara: autorizar a abertura de
processo contra o presidente e o vice-presidente da Repblica e ministros de Estado;
proceder tomada de contas do chefe do governo, no caso de no serem encaminhadas
ao Congresso at 60 dias aps o incio da sesso legislativa ordinria; elaborar o
regimento interno da Casa, dispondo de sua organizao e funcionamento; e eleger os
integrantes do Conselho da Repblica (ver verbete).
Competncia privativa do Senado A tramitao das matrias de competncia
privativa do Senado comea e se exaure na prpria Casa, no sendo, portanto, levadas
apreciao da Cmara. Compete privativamente ao Senado: 1) Processar e julgar, nos
crimes de responsabilidade, o presidente e o vice-presidente da Repblica, os ministros e
os comandantes das Foras Armadas, nos crimes da mesma natureza conexos com
aqueles, e ainda os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), o procurador-geral da
Repblica e o advogado- geral da Unio; 2) Aprovar previamente a indicao de ministros
do STF, de tribunais superiores e do Tribunal de Contas da Unio (TCU) indicados pelo
presidente da Repblica; governador de territrio; presidente e diretores do Banco
Central; procurador-geral da Repblica; chefes de misso diplomtica de carter
permanente; advogado-geral e defensor-geral da Unio; integrantes das agncias
reguladoras e titulares de entidades que a lei vier a determinar; 3) Autorizar operaes
de natureza financeira de interesse da Unio, dos estados, municpios e Distrito Federal, e
dispor sobre outras questes financeiras dos entes federativos; 4) Suspender, no todo ou
em parte, a execuo de lei declarada inconstitucional pelo STF; 5) Aprovar a exonerao,
de ofcio, do procurador-geral da Repblica antes do trmino do seu mandato; 6) Elaborar
seu regimento interno e dispor sobre sua organizao e funcionamento; 7) Eleger
componentes do Conselho da Repblica (Ver verbete).
Congresso Nacional Instituio responsvel pelo exerccio das atribuies do Poder
Legislativo, o Congresso funciona pelo sistema bicameral, por meio da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal instituies autnomas, com regimentos, administrao
e quadro de pessoal prprios. Reunido em sesso conjunta, o Congresso aprecia as
seguintes matrias: projetos oramentrios, vetos, delegaes legislativas e elaborao
ou reforma do Regimento Comum.

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Contingenciamento o bloqueio das dotaes oramentrias. Tal procedimento
feito pelo Executivo com objetivo de assegurar o equilbrio oramentrio, ou seja,
equilibrar a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos.
Conselho de tica e Decoro Parlamentar Esse Conselho zela pela observncia das
regras doCdigo de tica e Decoro Parlamentar e do Regimento Interno, visando
preservao da dignidade do mandato de senador. Para tanto, investiga denncias de
irregularidades envolvendo senadores, e conclui com a apresentao de parecer a
respeito. constitudo pelo corregedor da Casa, 15 titulares e 15 suplentes, eleitos para
um mandato de dois anos.
Conselho da Repblica Criado para deliberar sobre interveno federal, estado de
defesa, estado de stio e questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas. Dirigido pelo presidente da Repblica, esse Conselho composto pelo vicepresidente da Repblica, os presidentes da Cmara e do Senado, os lderes da maioria e
da minoria no Senado, o ministro da Justia e seis cidados brasileiros maiores de 35
anos de idade. Foi criado pela Lei 8.041/90.
Convite Solicitao feita por comisso a cidados para prestarem depoimento,
diferente de convocao. As comisses permanentes s podem convocar ministro de
Estado ou titular de rgo diretamente subordinado Presidncia da Repblica. Portanto,
as demais pessoas so convidadas e no convocadas por essas comisses para depor.
J uma CPI pode convocar qualquer pessoa. O Plenrio convoca, no convida.
Convocao de autoridade As CPIs tm competncia para convocar qualquer
autoridade ou pessoa para depoimento, enquanto as comisses permanentes s podem
convocar ministros ou titulares de instituies diretamente ligadas Presidncia da
Repblica. No caso de outras autoridades ou de cidado qualquer, feito convite (ver
verbete) solicitando seu comparecimento.
Convocao extraordinria O Congresso pode ser convocado para trabalhar
extraordinariamente, em caso de urgncia e de interesse pblico relevante, pelo
presidente da Repblica, os presidentes da Cmara e do Senado, ou a requerimento da
maioria dos integrantes das duas Casas. Tambm pode ser convocado pelo presidente do
Senado para tomar o compromisso e dar posse ao presidente e ao vice-presidente da
Repblica. o presidente do Senado que convoca o Congresso na hiptese de decretao
de estado de defesa ou de interveno federal, bem como de pedido de autorizao para
decretao de estado de stio. S podem ser apreciadas matrias constantes da pauta da
convocao extraordinria. A edio de Medida Provisria (MP) no requer mais a
convocao do Congresso, mas se estiver em vigor na data da convocao entrar
automaticamente na pauta dos trabalhos. A convocao exige o funcionamento das duas
Casas e, nesse perodo, continua em atividade a Comisso Representativa (ver verbete).

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Corregedoria do Senado constituda por um corregedor, que deve manter o decoro,
a ordem e a disciplina na Casa; fazer cumprir as determinaes da Mesa relacionadas
segurana interna e externa do Senado; supervisionar o cumprimento da proibio de
porte de arma e realizar sindicncias sobre denncias de ilegalidades envolvendo
senadores. O corregedor eleito juntamente com trs substitutos.
Crdito adicional Instrumento de ajuste oramentrio para corrigir distores durante
a execuo do oramento. Autorizao de despesa no computada ou insuficientemente
dotada na Lei Oramentria Anual (ver verbete). Classifica-se em suplementar, especial e
extraordinrio (ver verbetes).
Crdito especial Modalidade de crdito adicional destinado a despesas para as quais
no haja dotao oramentria especfica, sendo autorizado por lei e aberto por decreto
do Executivo.
Crdito extraordinrio Modalidade de crdito adicional destinado ao atendimento de
despesas urgentes e imprevisveis, como em caso de guerra, comoo interna ou
calamidade pblica. autorizado e aberto por medida provisria, podendo ser reaberto
no exerccio seguinte, nos limites do seu saldo, se o ato que o autorizou tiver sido
promulgado nos ltimos quatro meses do exerccio financeiro (ver verbete).
Crdito oramentrio Montante da dotao oramentria alocada a um rgo,
unidade, programa, subprograma, projeto etc. tambm a autorizao dada pela Lei
Oramentria Anual (ver verbete) para aplicao de determinada soma de recursos,
discriminada conforme as classificaes.
Crdito suplementar Modalidade de crdito adicional destinado ao reforo de dotao
oramentria j existente no oramento. autorizado por lei e aberto por decreto do
Executivo. Tal autorizao pode constar da prpria Lei Oramentria Anual (ver verbete).
Crime culposo Ato praticado sem inteno de produzir o delito e que, embora haja
culpa, ocorreu sem que o agente pudesse prever as consequncias. Resulta de
negligncia, impercia ou imprudncia.
Crime doloso Aquele em que o autor pratica intencionalmente o delito ou assume o
risco de produzi-lo.
Crimes inafianveis Aqueles que no admitem pagamento de fiana para soltura do
preso. So inafianveis, entre outros, os crimes dolosos contra a vida, hediondos, de
tortura, trfico de entorpecentes, terrorismo e racismo.
Crime de responsabilidade A rigor, no crime, e sim a conduta ou comportamento
de inteiro contedo poltico, apenas tipificado e nomeado como crime, sem que tenha
essa natureza. A sano nesse caso substancialmente poltica: perda do cargo ou,
eventualmente, inabilitao para exerccio de cargo pblico e inelegibilidade para cargo
poltico. A Lei n 1.079/50 regula o crime de responsabilidade cometido por presidente

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da Repblica, ministros de Estado e do Supremo Tribunal Federal, governadores e
secretrios de Estado. O crime de responsabilidade dos prefeitos e vereadores regido
pelo Decreto-Lei n 201/67. A Constituio elenca como crimes de responsabilidade os
atos do presidente da Repblica que atentam contra: a prpria Constituio, a existncia
da Unio; o livre exerccio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e dos
estados; o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; a segurana interna do
pas; a probidade administrativa; a lei oramentria; o cumprimento da lei e das decises
judiciais.

D
Deciso Terminativa aquela tomada por uma comisso, com valor de uma deciso
do Senado. Depois de aprovados pela comisso, alguns projetos no vo a Plenrio, so
enviados diretamente Cmara dos Deputados, encaminhados sano, promulgados
ou arquivados. S sero votados pelo Plenrio do Senado se recurso com esse objetivo,
assinado por pelo menos nove senadores, for apresentado ao presidente da Casa. Aps a
votao do parecer da comisso, o prazo para a interposio de recurso para a
apreciao da matria no Plenrio do Senado de cinco dias teis.
Declarao de voto Instrumento que permite ao senador explicar as razes de seu
voto sobre determinada matria, depois de proclamado o resultado da votao. Esse
procedimento no pode ser feito em sesso secreta ou votao secreta.
Decreto Ato de natureza administrativa cuja competncia privativa do presidente da
Repblica. Podem ser singulares, quando tratam de assuntos como nomeao,
desapropriao, indulto; ou regulamentares, para executar normas institudas por lei
ordinria.
Decreto Legislativo Regula matrias de competncia exclusiva do Congresso, tais
como: ratificar atos internacionais, sustar atos normativos do presidente da Repblica,
julgar anualmente as contas prestadas pelo chefe do governo, autorizar o presidente da
Repblica e o vice-presidente a se ausentarem do pas por mais de 15 dias, apreciar a
concesso de emissoras de rdio e televiso, autorizar em terras indgenas a explorao
e o aproveitamento de recursos hdricos e a pesquisa e lavra de recursos minerais.
Destaque para votao

em separado

(DVS)

Recurso utilizado para votar

separadamente parte da proposio submetida ao exame dos parlamentares, retirada

especificamente para esse fim. Essa parte da proposio a ser votada s integrar o texto
da matria depois de aprovada na chamada votao em separado. Ver voto em separado.
Discursos dados como lidos So os discursos de senadores encaminhados Mesa
para publicao no Dirio do Senado Federal e insero nos Anais, dispensando-se sua
leitura em Plenrio.

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Discusso de proposio feita em turno nico de discusso e votao, inclusive a
discusso de projeto de lei complementar. Excetua-se dessa regra a Proposta de Emenda
Constitucional (PEC), que submetida a dois turnos de discusso: um de cinco e outro de
trs sesses.
Dotao oramentria (Rubrica) Toda e qualquer verba prevista como despesa em
oramentos pblicos e destinada a fins especficos. Qualquer tipo de pagamento que no
tenha dotao especfica s pode ser realizado se for criada uma verba nova ou dotao
nova para suprir a despesa.

E
Eleio a bico de pena Forma de eleio praticada na Repblica Velha antes de 1930,
cujo voto era aberto e no secreto, e havia controle dos caciques polticos sobre os
eleitores.
Eleies gerais So as eleies realizadas simultaneamente em todo o pas para
eleger o presidente e o vice-presidente da Repblica, os governadores e seus vices,
senadores, deputados federais e estaduais. Saiba mais.
Eleies Majoritrias Ver Voto Majoritrio
Eleies Proporcionais Ver Voto Proporcional, Quociente Eleitoral e Quociente
Partidrio.
Emenda Constitucional A Proposta de Emenda Constituio (PEC) pode ser
apresentada pelo presidente da Repblica, por um tero dos deputados federais ou dos
senadores ou por mais da metade das assembleias legislativas, desde que cada uma
delas se manifeste pela maioria relativa de seus componentes. No podem ser
apresentadas PECs para suprimir as chamadas clusulas ptreas da Constituio (forma
federativa de Estado; voto direto, secreto, universal e peridico; separao dos poderes e
direitos e garantias individuais). A PEC discutida e votada em dois turnos, em cada Casa
do Congresso, e ser aprovada se obtiver, na Cmara e no Senado, trs quintos dos votos
dos deputados (308) e dos senadores (49).
Emenda de redao Feita a projetos e matrias legislativas apenas para melhorar e
adequar o texto, sem modificar seu contedo.
Ementa Em termos jurdicos, o sumrio ou resumo do contedo da lei ou do projeto
de lei, que aparece na parte inicial do texto; rubrica. Significa tambm texto reduzido aos
pontos essenciais; resumo, sntese, sinopse.
Exerccio financeiro Perodo anual em que deve vigorar ou ser executada a Lei
Oramentria Anual (ver verbete). No Brasil, coincide com o ano civil, iniciando-se em 1
de janeiro e terminando em 31 de dezembro.

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Fundo Partidrio um fundo especial de assistncia aos partidos polticos constitudo
pela arrecadao de multas eleitorais, recursos financeiros legais, doaes espontneas
privadas e dotaes oramentrias pblicas. Segundo a Lei 9.096/95 - atualizada
pela Lei 11.459/07 -, 5% do total do Fundo Partidrio so destacados para entrega, em
partes iguais, a todos os partidos polticos que tenham seus estatutos registrados no
Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Os demais 95% do total desse fundo so distribudos aos
partidos na proporo dos votos obtidos na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados.
Fundos de participao Recursos repassados pela Unio a estados, municpios e
Distrito Federal, conhecidos tambm como transferncias constitucionais. So repasses
de parcelas das receitas federais arrecadadas pela Unio, entre os quais esto: Fundo de
Participao dos Estados e do Distrito Federal (FPE); Fundo de Participao dos Municpios
(FPM); Fundo de Compensao pela Exportao de Produtos Industrializados (FPEX);
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos
Profissionais da Educao (Fundeb); e Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR).

G
Graa Perdo concedido pelo presidente da Repblica a ru condenado, a pedido deste.
Trata-se de benefcio de difcil obteno. (Ver Anistia e Indulto).

H
Habeas corpus Garantia constitucional concedida sempre que algum estiver sofrendo
ou ameaado de sofrer violncia ou coao em seu direito de locomoo ir, vir,
permanecer , por ilegalidade ou abuso de poder.
Habeas data Institudo pela Constituio de 88, esse instrumento destina- se a
garantir o direito de informaes relativas pessoa do interessado, mantidas em
registros de entidades governamentais (mesmo extintas) ou banco de dados particulares
que tenham carter pblico.
Hora do Expediente (Perodo do Expediente) a primeira parte das sesses
deliberativas do Senado. Com durao de duas horas, esse perodo destina-se
apresentao de proposies, comunicaes enviadas Mesa, leitura de ofcios e outros
documentos recebidos pela Casa, pronunciamentos e comunicaes inadiveis. Tambm
so feitas nesse tempo manifestaes de pesar, comemoraes e homenagens.

I
ICMS - Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Prestaes de
Servios de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao. De competncia
dos estados e do Distrito Federal, incide sobre a prestao de servios nos seguintes

1
setores: operaes relativas circulao de mercadorias, inclusive fornecimento de
alimentao e bebidas em bares, restaurantes e estabelecimentos similares; transporte
interestadual e intermunicipal; comunicao; e servios prestados no exterior. Tambm
incide, entre outras operaes, sobre o fornecimento de mercadorias com prestao de
servios que esto fora da competncia tributria dos municpios e de mercadorias com
prestao de servios sujeitos ao imposto sobre esse setor, de competncia dos
municpios.
ICV ndice do Custo de Vida. calculado pelo Departamento Intersindical de Estatstica
e Estudos Socioeconmicos (Dieese) e mede a variao do custo de vida das famlias com
renda de um a 30 salrios mnimos do municpio de So Paulo.
IGP-DI ndice Geral de Preos/Disponibilidade Interna. Calculado mensalmente pela
Fundao Getlio Vargas (FGV) e criado em 1947, o ndice mais tradicional, e durante
anos representou a inflao oficial no Brasil. Mede a variao de preos em geral na
economia, e composto por uma mdia ponderada dos seguintes ndices: ndice de
Preos ao Produtor Amplo, antigo ndice de Preos por Atacado (IPA), com peso de 60%;
ndice de Preos ao Consumidor (IPC), medido no Rio de Janeiro e em So Paulo, com
participao de 30%; e ndice Nacional de Custo da Construo (INCC), com peso de 10%.
O conceito de DI refere-se variao de preos que afetam atividades econmicas
relativas produo nacional e s importaes.
IGP-M ndice Geral de Preos do Mercado. calculado mensalmente pela Fundao
Getlio Vargas (FGV) e utilizado, atualmente, para balizar os aumentos de energia
eltrica e dos contratos de aluguis. Criado em 1989, surgiu como a verso do IGP para o
mercado financeiro.
Impeachment Termo ingls que significa impugnao de mandato. a destituio
legal, por meio de processo no Poder Legislativo, do ocupante de cargo do Executivo.
INCC ndice Nacional de Custo da Construo. feito pela Fundao Getlio Vargas
(FGV) e mede a evoluo dos custos de construes habitacionais. Com periodicidade
mensal, o ndice coletado, atualmente, em sete capitais: So Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte, Salvador, Recife, Porto Alegre e Braslia. um dos trs itens que compem o
ndice Geral de Preos (IGP).
Incentivo fiscal Instrumento utilizado pelo governo, na forma de iseno parcial ou
total de impostos especficos, para facilitar o desenvolvimento de determinados setores
da economia e regies do pas.
Indicao Instrumento utilizado por senador ou comisso para que determinado
assunto seja objeto de providncia por rgo competente da Casa, visando ao
esclarecimento ou formulao de proposio legislativa. Lida em Plenrio, a indicao

1
despachada comisso competente, que emitir parecer a respeito. O Senado no
discute nem vota a indicao, cuja deliberao feita com base no parecer.
Indulto

Perdo

concedido

pelo

presidente

da

Repblica

presos

de

bom

comportamento condenados a pequenas penas, e que j tenham cumprido boa parte

delas. dado normalmente durante os festejos de Natal e Ano Novo.
INPC ndice Nacional de Preos ao Consumidor. Com periodicidade mensal, coletado
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Mede a variao dos gastos de
famlias com rendimentos mensais entre um e seis salrios mnimos, cujo chefe
assalariado em sua ocupao principal e residente em reas urbanas de 11 regies
metropolitanas: Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So
Paulo, Curitiba, Porto Alegre, Braslia e Goinia.
Inqurito Conjunto de atos e diligncias promovidos pela polcia judiciria destinados
apurao de infrao penal e sua autoria, para que o titular dessa ao (Estado ou
particular) possa entrar em juzo pedindo a aplicao da lei ao caso concreto. O inqurito
antecede a ao penal, que tramita em juzo.
Interstcio Intervalo de tempo entre dois atos do processo legislativo. Os principais
interstcios so de trs e de cinco dias teis. O primeiro intervalo ocorre entre a
distribuio de avulsos dos pareceres e o incio da votao dos respectivos projetos; j o
segundo intervalo acontece entre a votao do primeiro e do segundo turno de uma
proposta de emenda Constituio (PEC) ou ainda entre a publicao no Dirio do
Senado e a incluso de uma matria na Ordem do Dia. Pode haver dispensa do interstcio
caso haja requerimento nesse sentido.
Intimao Comunicao dirigida pela autoridade s partes, seus advogados ou
terceiros, para que seja feita ou deixe de ser feita alguma coisa dentro ou fora do
processo. (Ver Citao.)
IPA ndice de Preos ao Produtor Amplo. Coletado pela Fundao Getulio Vargas (FGV),
o IPA era denominado, at abril de 2010, de ndice de Preos por Atacado. Registra
variaes

de

preos

de

produtos

agropecurios

industriais

nas

transaes

interempresariais, isto , nos estgios de comercializao anteriores ao consumo final.

Tem periodicidade mensal e abrangncia nacional.
IPCA ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo. Com periodicidade mensal,
coletado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Mede a variao dos
gastos de famlias com rendimentos mensais entre um e 40 salrios mnimos, qualquer
que seja a sua fonte, e residentes nas reas urbanas de 11 regies metropolitanas:
Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo, Curitiba,
Porto Alegre, Braslia e Goinia.

1
IPC-DI (FGV) ndice de Preos ao Consumidor/Disponibilidade Interna. calculado
mensalmente pela Fundao Getlio Vargas (FGV) para medir a variao dos preos no
varejo. A coleta de dados feita nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro entre famlias
com renda mensal de um a 33 salrios mnimos.
IPC/Fipe ndice de Preos ao Consumidor calculado pela Fundao Instituto de
Pesquisas Econmicas (FIPE), instituio ligada Universidade de So Paulo (USP). Indica
a variao do custo de vida das famlias com renda entre um e 20 salrios mnimos
residentes no municpio de So Paulo. O ndice leva em conta os gastos dessas famlias
em sete setores: alimentao, despesas pessoais, habitao, transportes, vesturio,
sade e cuidados pessoais e educao.

J
Juizados especiais Criados pela Lei 9.099/95, os juizados especiais cveis e criminais
permitem maior rapidez na chamada prestao jurisdicional. Os juizados especiais cveis
de conciliao, julgamento e execuo atuam em causas menos complexas, cujo valor
no exceda a 40 salrios mnimos. O julgamento ocorre em bem menos tempo,
possibilitando solues mais rpidas. J os juizados especiais criminais julgam infraes
penais de menor potencial ofensivo, como as contravenes e os crimes cuja pena
mxima no seja superior a um ano. Esses juizados tambm se orientam pelos mesmos
critrios dos juizados cveis. Sempre que possvel, os juizados especiais criminais aplicam
penas de prestao de servios comunidade.

L
Legislatura Perodo de quatro anos, cuja durao coincide com a dos mandatos dos
deputados. Comea no dia 1 de fevereiro, data em que tomam posse os senadores e
deputados eleitos. A posse ocorre em uma primeira reunio preparatria, realizando-se
depois a segunda reunio para eleio do presidente da Casa, e a terceira, destinada
escolha dos demais integrantes da Mesa, para mandato de dois anos. No fim da
legislatura so arquivadas todas as proposies em tramitao na Casa, salvo as
originrias da Cmara dos Deputados ou as que tenham passado por sua reviso, bem
como as que receberam parecer favorvel das comisses. Tambm so arquivadas
matrias que tramitam h duas legislaturas. As proposies arquivadas nessas condies
no podem ser desarquivadas.
Lei Complementar Pode ser proposta pelo presidente da Repblica, por deputados,
senadores, comisses da Cmara, do Senado e do Congresso, bem como pelo Supremo
Tribunal Federal (STF), tribunais superiores, procurador-geral da Repblica e por cidados
comuns. A lei complementar fixa normas para a cooperao entre a Unio, os estados, o
Distrito Federal e os municpios, conforme a Constituio. O qurum para aprovao de

1
projeto de lei complementar maioria absoluta das duas Casas do Congresso (41
senadores e 257 deputados). A votao no Senado feita em turno nico, mas na
Cmara realiza-se em dois turnos.
Lei Delegada Feita pelo presidente da Repblica, que solicita concesso especial ao
Congresso, ou seja, uma delegao do Legislativo para poder elaborar a lei. No podem
ser objetos de lei delegada atos de competncia exclusiva do Congresso, da Cmara e do
Senado, nem temas relacionados com a organizao do Judicirio e do Ministrio Pblico.
Outros assuntos que ficam fora da lei delegada: nacionalidade, cidadania, direitos
individuais, polticos, eleitorais, planos plurianuais e oramentos.
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) Estabelece diretrizes para a confeco da Lei
Oramentria Anual (LOA), contendo metas e prioridades do governo federal, despesas
de capital para o exerccio financeiro seguinte, alteraes na legislao tributria e
poltica de aplicao nas agncias financeiras de fomento. Tambm fixa limites para os
oramentos do Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico e dispe sobre gastos com
pessoal e poltica fiscal, entre outros temas. Tem que ser enviada pelo Executivo ao
Congresso at 15 de abril e aprovada pelo Legislativo at 30 de junho. Se no for
aprovada nesse perodo, o Congresso no pode ter recesso em julho.
Lei Oramentria Anual (LOA) o oramento anual enviado pelo Executivo ao
Congresso que estima a receita e fixa a despesa do exerccio financeiro, ou seja, aponta
como o governo vai arrecadar e gastar os recursos pblicos. Contm os oramentos
fiscal, da seguridade social e de investimento das estatais. O projeto de lei que trata do
oramento anual deve ser enviado pelo Executivo ao Congresso at o dia 31 de agosto.
Pode ser aprovado at dezembro, mas essa prtica no obrigatria.
Lei Ordinria Trata de assuntos diversos da rea penal, civil, tributria, administrativa
e da maior parte das normas jurdicas do pas, regulando quase todas as matrias de
competncia da Unio, com sano do presidente da Repblica. O projeto de lei ordinria
aprovado por maioria simples. Pode ser proposto pelo presidente da Repblica,
deputados, senadores, Supremo Tribunal Federal (STF), tribunais superiores e procuradorgeral da Repblica. Os cidados tambm podem propor tal projeto, desde que seja
subscrito por, no mnimo, 1% do eleitorado do pas, distribudo pelo menos por cinco
estados, com no menos de 0,3% dos eleitores de cada um deles.
Lder Parlamentar que comanda a bancada de um partido ou de um bloco partidrio e
tem uma srie de atribuies e prerrogativas, tais como: indicar integrantes de
comisses, indicar vice-lderes, usar a palavra em qualquer fase da sesso plenria e
solicitar questo de ordem, alm de requerer dispensa de discusso.
Liminar Deciso provisria do juiz acolhendo pedido feito por uma das partes no
processo. A liminar no contempla o mrito da ao, somente a possibilidade de que

1
venha a ocorrer prejuzo irreparvel ao impetrante. Normalmente, o pedido de liminar
feito em aes de habeas corpus, medidas cautelares e mandados de segurana. As
liminares podem ser revogadas a qualquer tempo pelos juzes que as concederam e
sero sempre substitudas pelas sentenas proferidas no fim do processo.
Lista aberta uma variante do sistema de eleio proporcional (ver voto proporcional)
no qual as vagas conquistadas pelo partido ou coligao partidria so ocupadas por seus
candidatos mais votados, at o nmero de cadeiras destinadas agremiao. A votao
de cada candidato pelo eleitor o que determina, portanto, sua posio na lista de
preferncia. um sistema adotado no Brasil e na Finlndia.
Lista fechada Variante do sistema de eleio proporcional (ver voto proporcional) no
qual o eleitor vota somente no partido e este que determina a ordem de cada um de
seus candidatos na lista de classificao. Antes da eleio, o partido apresenta a lista
com o nome dos seus candidatos por ordem de prioridade. Esse sistema utilizado na
maior parte dos pases que adotam o voto proporcional, mas no vigora no Brasil.
Lobby Termo em ingls que significa, literalmente, vestbulo ou antessala, mas que
se refere pessoa ou grupo organizado que procura influenciar procedimentos e atos dos
poderes pblicos como o Executivo, o Legislativo e o Judicirio. Essa atividade
desenvolveu-se

particularmente

no

Legislativo

dos

Estados

Unidos,

onde

foi

regulamentada em 1946.

M
Mandado

de

injuno

impetrado

sempre

que

ausncia

de

norma

regulamentadora venha a tornar invivel o exerccio dos direitos e liberdades

constitucionais, bem como das prerrogativas relacionadas nacionalidade, soberania e
cidadania. O pedido feito ao Supremo Tribunal Federal.
Mandado de segurana Meio constitucional posto disposio de todo cidado ou
pessoa jurdica para proteger direitos no amparados por habeas corpus ou habeas data
(ver verbetes), lesados ou ameaados de leso por ato de qualquer autoridade.
Medida cautelar (ou preventiva) Ao de carter urgente impetrada antes de um
processo principal ou no curso desse processo, com objetivo de se evitar eventual
prejuzo.
Medidas disciplinares Os senadores podem sofrer medidas disciplinares se usarem
expresses descorteses e insultuosas ou falarem sobre resultado de deliberao definitiva
do Plenrio, salvo em explicao pessoal. Aplicadas pelo presidente da sesso, tais
medidas so as seguintes: duas advertncias, se necessrio; suspenso da palavra;
ordem para que se retire do recinto; e suspenso da sesso, em caso de recusa do
senador em atender a determinao.

1
Medida Provisria (MP) Norma legislativa adotada pelo presidente da Repblica que,
pela sua definio, deve ser editada somente em casos de relevncia e urgncia. A MP
comea a vigorar imediatamente aps sua edio, mas, para virar lei, precisa ser
aprovada pelo Congresso. Vigora por 60 dias, que podem ser prorrogados por igual
perodo, caso no seja votada nesse tempo. Se no for aprovada pela Cmara e o Senado
at o prazo final perde a validade desde sua edio, ficando o Executivo impedido de
reedit-la na mesma sesso legislativa. Sua tramitao comea pela Cmara e, depois,
remetida ao Senado. Quando modificada no Congresso vira Projeto de Lei de Converso
(PLV), e caso o Senado altere o texto aprovado pela Cmara a matria volta a ser
apreciada pelos deputados.
Mesa do Congresso Responsvel pela conduo dos trabalhos das sesses conjuntas
da Cmara dos Deputados e do Senado, dirigida pelo presidente do Senado, sendo os
demais cargos exercidos nesta ordem: 1 vice-presidente, pelo 1 vice-presidente da
Cmara; 2 vice-presidente, pelo 2 vice-presidente do Senado; 1 secretrio, pelo 1
secretrio da Cmara; 2 secretrio, pelo 2 secretrio do Senado; 3 secretrio, pelo 3
secretrio da Cmara; 4 secretrio, pelo 4 secretrio do Senado.
Mesa do Senado Composta por sete senadores titulares presidente, dois vicepresidentes e quatro secretrios (estes com respectivos suplentes) , responsvel pela
direo dos trabalhos legislativos da Casa. Eleitos para mandato de dois anos no incio
da primeira e da terceira sesses legislativas , esses senadores so escolhidos por meio
de escrutnio secreto e por maioria simples de votos, estando presente a maioria da
composio da Casa. Eles compem tambm a Comisso Diretora, responsvel pelos
trabalhos administrativos do Senado, e tm uma srie de atribuies regimentais.
Ministrio Pblico rgo essencial ao desempenho da funo jurisdicional do Estado,
tem competncia para defender a ordem pblica, o regime democrtico e os interesses
sociais e individuais indisponveis. A Constituio de 88 fortaleceu seus poderes, e
passaram a figurar, entre suas principais funes: promover ao penal pblica; zelar
pelo respeito dos poderes pblicos aos direitos constitucionais; promover inqurito civil e
ao penal pblica; promover ao de inconstitucionalidade; e defender direitos das
populaes indgenas. H Ministrio Pblico da Unio e dos estados.
Modalidades de votao A votao de matrias no Senado feita de forma ostensiva
ou secreta. Nas proposies em geral, como projetos de lei ordinria, a votao feita,
com frequncia, pelo processo simblico, em que os senadores se manifestam pela
aprovao permanecendo sentados, enquanto os que se levantam votam pela rejeio.
Quando requerida verificao de votao, esta ser repetida, s que pelo processo
nominal, feito pelo registro eletrnico de votos do painel instalado no Plenrio. Esse
processo tambm exigido para a votao de matrias que exigem qurum especial ou

1
qualificado, como proposta de emenda Constituio (PEC) ou projeto de lei
complementar. Caso o sistema de votao eletrnico esteja com defeito, a votao ser
feita mediante a chamada dos senadores, que se manifestaro pela aprovao ou
rejeio do projeto respondendo sim ou no. A votao secreta usada na apreciao
de mensagens de indicao de autoridades, vetos presidenciais e cassao de
parlamentares, entre outras matrias tambm utiliza o sistema eletrnico, mas o painel
mostra somente os dados referentes ao resultado da deliberao.

N
NAFTA Sigla em ingls de North American Free Trade Agreement Acordo NorteAmericano de Livre Comrcio um acordo abrangente que envolve Canad, Mxico e
Estados Unidos, tendo o Chile como associado. Foi estabelecido em 1 de janeiro de 1994.
Seus objetivos so: eliminar barreiras ao comrcio e facilitar o movimento de mercadorias
e servios pelas fronteiras; promover condies de concorrncia justa; aumentar
oportunidades de investimento; prover proteo suficiente e efetiva e aplicao de
direitos de propriedade intelectual; e estabelecer bases para maior cooperao trilateral,
regional e multilateral.

O
Obstruo Recurso usado para evitar a votao de determinada matria. anunciada
pelo lder do partido ou do bloco, fazendo com que os parlamentares liderados se retirem
do Plenrio. Apenas o lder do partido ou do bloco em obstruo permanece em Plenrio.
Ordem do Dia Ocorre aps a primeira parte da sesso destinada leitura do
expediente e pronunciamentos. O principal critrio para incluso de matria na ordem
do dia sua antiguidade e importncia. As matrias que dependem de exame das
comisses s podem ser includas na pauta do Plenrio depois de emitidos os pareceres
dos relatores. H, no entanto, casos em que entram projetos na ordem do dia sem o
devido parecer, na hiptese de a comisso no ter se manifestado no prazo regimental
ou quando a matria tramita em regime de urgncia. Durante a ordem do dia, as
comisses ficam impedidas de se reunir.

P
Parecer Uma vez aceito pela maioria da comisso, o relatrio passa a constituir o
parecer, ou seja, a posio do colegiado a respeito de proposio submetida ao seu
exame. O parecer deve ser sempre conclusivo em relao matria, manifestando- se
geralmente pela aprovao ou rejeio, com ou sem emenda. Tambm pode concluir pelo
arquivamento; pelo destaque para votao em separado de parte da proposio

1
principal; pela apresentao de projeto, requerimento, emenda, subemenda, ou
orientao a ser seguida em relao matria. Na hiptese de a proposio tramitar por
mais de uma comisso, o parecer poder ser oferecido em separado ou em conjunto. Os
projetos com pareceres contrrios quanto ao mrito so tidos como rejeitados e
arquivados, salvo se nove senadores (um dcimo) apresentarem recurso para sua
tramitao. Aps assinados pelos integrantes das comisses, os pareceres so enviados
Mesa para leitura em Plenrio, publicao no Dirio do Senado e distribuio em avulsos.
Caso a comisso no se pronuncie sobre a matria sob seu exame, o parecer pode ser
dado oralmente em Plenrio, por relator designado pelo presidente da Mesa.
Pauta trancada Ver Sobrestamento ou trancamento da pauta.
Pedido de vista Solicitao feita pelo senador para examinar melhor determinado
projeto, adiando, portanto, sua votao. Quem concede vista o presidente da comisso
onde a matria est sendo examinada, pelo prazo improrrogvel de at cinco dias. Caso a
matria tramite em regime de urgncia, a vista concedida de 24 horas, mas pode ser
somente de meia hora se o projeto examinado envolve perigo para a segurana nacional.
Pela ordem Instrumento regimental utilizado pelo senador com o objetivo de solicitar
informaes sobre o andamento dos trabalhos da sesso, fazer reclamao quanto
observncia do regimento e apontar falha ou equvoco em relao proposio da pauta.
diferente da chamada questo de ordem (ver verbete).
Perda de mandato Os senadores esto sujeitos a quatro medidas disciplinares, de
acordo com a Resoluo 20/93, do Senado Federal, que instituiu o Cdigo de tica e
Decoro Parlamentar. Essas medidas so: advertncia, censura, perda temporria do
exerccio do mandato e perda do mandato.
Petio Requerimento dirigido pelo advogado do interessado ao juiz solicitando
determinada providncia judicial. O que d incio ao chamado de petio inicial.
PIB Produto Interno Bruto. Principal indicador da atividade econmica, refere-se ao
valor agregado de todos os bens e servios finais produzidos dentro do territrio
econmico de um pas no mercado formal, independentemente da nacionalidade dos
proprietrios das unidades produtoras desses bens e servios. A comparao entre tudo o
que se produziu em um ano com o total do ano anterior indica se a economia est em um
ciclo de prosperidade ou de crise.
PIS-Pasep Fundo contbil institudo em 1975 mediante a unificao do fundo do
Programa de Integrao Social (PIS) com o fundo do Programa de Formao do Patrimnio
do Servidor Pblico (Pasep), ambos criados em 1970. No PIS, so cadastrados os
trabalhadores regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), enquanto que os
trabalhadores empregados nas reparties pblicas da Unio, estados, municpios, suas
autarquias e empresas pblicas so cadastrados pelo Pasep. Desde 1988, o Fundo PIS-

1
Pasep no conta com a arrecadao para contas individuais. A constituio alterou a
destinao dos recursos provenientes das contribuies para o PIS e o Pasep, que
passaram a ser alocados no Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), para o custeio do
programa de seguro-desemprego, do abono salarial e para financiamento de programas
por meio do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES). Apesar de
a Lei Complementar 26/75 estabelecer a unificao do PIS e do Pasep, os dois
programas tm patrimnios e agentes operadores distintos: Caixa Econmica Federal e
Banco do Brasil, respectivamente.
Plano Plurianual (PPA) o planejamento das aes do governo para um perodo de
quatro anos. Deve ser enviado pelo Executivo ao Congresso at o dia 31 de agosto. O PPA
encaminhado pelo presidente da Repblica no primeiro ano do governo e corresponde
ao perodo que vai do segundo ano de sua administrao at o primeiro ano do mandato
de seu sucessor.
Plebiscito Assim como o referendo, uma consulta feita populao para que decida
sobre questo de relevncia a respeito de matria constitucional, legislativa ou
administrativa. convocado antes de um ato legislativo ou administrativo, para que a
populao aprove ou no, pelo voto, a proposta a ela submetida.
PNB Produto Nacional Bruto. o valor agregado de todos os bens e servios resultantes
da mobilizao de recursos nacionais (pertencentes a residentes no pas), independente
do territrio econmico em que esses recursos foram produzidos. A diferena entre o PNB
e o PIB (ver verbete) corresponde renda lquida enviada ou recebida do exterior.
Quando o PNB inferior ao PIB, o pas em questo remete para o exterior mais renda do
que recebe.
Precatrio uma ordem judicial para pagamento de dvidas dos governos federal,
estaduais e municipais. Pedido pelo Judicirio, o precatrio dirigido ao Poder Executivo
para que mande pagar importncia resultante de ao judicial perdida pelo prprio
Estado e transitada em julgado, ou seja, quando no cabe mais qualquer recurso.Saiba
mais.
Prejudicialidade Processo pelo qual uma proposio considerada prejudicada por
haver perdido a oportunidade ou em virtude de seu prejulgamento pelo Plenrio em outra
deliberao. A proposio prejudicada ser definitivamente arquivada.
Procuradoria Parlamentar Tem a incumbncia de, em colaborao com a Mesa e por
determinao desta, promover a defesa do Senado, de suas atribuies e de seus rgos
e integrantes, desde que atingidos em sua honra ou imagem, em razo do exerccio do
mandato.
Projeto de decreto legislativo Ver Decreto Legislativo.
Projeto de lei Ver Lei Ordinria.

1
Projeto de lei complementar Ver Lei Complementar.
Projeto de Lei de Converso (PLV) Qualquer alterao feita no texto da Medida
Provisria (MP) transforma essa matria em PLV. Depois de aprovado definitivamente pelo
Senado ou pela Cmara, o PLV remetido sano do presidente da Repblica. Quando
aprovada sem mudana, a MP (ver verbete) enviada promulgao do presidente do
Senado.
Promulgao o instrumento que declara a existncia da lei e ordena sua execuo.
Emendas constitucionais so promulgadas pelas Mesas da Cmara e do Senado, em
sesso solene do Congresso. A promulgao das leis complementares e ordinrias feita
pelo presidente da Repblica, e ocorre simultaneamente com a sano. No caso de
sano tcita, o prprio presidente da Repblica quem deve promulgar a lei. Caso no o
faa, a promulgao fica a cargo do presidente do Senado. O presidente da Repblica
tambm promulga os projetos de lei cujos vetos so derrubados pelo Congresso. No o
fazendo, a atribuio se desloca para o presidente do Senado, e, se este se omitir, para o
1 vice-presidente. Os decretos legislativos so promulgados pelo presidente do Senado,
bem como as resolues adotadas pela Casa e pelo Congresso Nacional. As resolues da
Cmara dos Deputados so promulgadas pelo seu presidente.
Pronaf O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) financia
projetos individuais ou coletivos que gerem renda aos agricultores familiares e
assentados da reforma agrria. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, o
programa tem as mais baixas taxas de juros dos financiamentos rurais, alm das
menores taxas de inadimplncia entre os sistemas de crdito do pas. Alm das formas
convencionais de financiamento, que variam de acordo com o limite financiado e,
consequentemente, com a taxa de juros praticada, o Pronaf dispe de linhas especficas
para custeio, investimento e agroindstria.
Proposio Denominao genrica de toda matria submetida apreciao do
Senado, da Cmara ou do Congresso Nacional. So proposies: propostas de emenda
Constituio (PECs); projetos de lei ordinria, de lei complementar, de decreto legislativo
e de resoluo; requerimentos; pareceres; e emendas.
Publicao com a publicao da lei que esta se torna obrigatria. Com a publicao,
os cidados so informados sobre a existncia da nova norma jurdica e ningum pode
alegar desconhecimento da lei para no cumpri-la. A publicao o complemento da
promulgao e, normalmente, a lei entra em vigor a partir da data em que publicada.

Q
Questo de ordem utilizada pelo senador para suscitar, em qualquer fase da
sesso, dvida a respeito de interpretao ou aplicao do regimento em caso concreto,

1
relacionada com a matria tratada na ocasio. A questo decidida pelo presidente da
sesso, com recurso ao Plenrio. No caso de recurso, a Presidncia pode solicitar
audincia da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJ), quando se tratar de
interpretao de texto constitucional, cabendo ao Plenrio a deliberao final sobre o
assunto.
Quociente Eleitoral Define os partidos e coligaes que tm direito a ocupar as vagas
em disputa nas eleies proporcionais, nas quais so escolhidos vereadores, deputados
estaduais, federais e distritais. determinado pela diviso do nmero de votos vlidos
apurados pelo nmero de cadeiras a que cada estado ou municpio tem direito na
assembleia, desprezada a frao se for igual ou inferior a meio, e equivalente a um, se
for maior que meio.
Quociente Partidrio o resultado da diviso da soma dos votos vlidos de cada
partido poltico ou coligao pelo quociente eleitoral. O resultado indica o nmero de
vagas que o partido ou coligao obteve. As vagas so preenchidas pelos candidatos que
alcanaram o maior nmero de votos dentro do partido ou coligao. Caso o resultado
seja menor que um, o partido ou coligao no eleger nenhum candidato. Se ainda
houver vagas no preenchidas aps a aplicao do quociente partidrio, elas sero
distribudas de quatro formas: a) aos partidos ou coligaes que obtiveram o quociente
eleitoral; b) dividindo-se o nmero de votos vlidos atribudos a cada partido ou coligao
pelo nmero de vagas j obtidas mais um, cabendo a vaga ao partido ou coligao que
obtiver a maior mdia; c) repetindo-se a operao at a total distribuio das vagas; d)
pela ordem de votao do partido ou coligao, entre aqueles que no obtiveram a vaga
pelo quociente partidrio.
Qurum de votao H vrios tipos de qurum para aprovao de matrias e demais
decises da Casa. O mais comum o de maioria simples, exigido para aprovao de
projetos de lei ordinria e de resoluo, bem como de Medida Provisria, que pode
tambm ser aprovada por votao simblica (ver verbete). Os projetos de lei
complementar e os projetos de decreto legislativo requerem maioria absoluta, ou seja,
metade mais um dos senadores e dos deputados. A rejeio de veto presidencial tambm
exige o voto da maioria absoluta dos deputados e senadores (em sesso conjunta). J a
aprovao de Proposta de Emenda Constituio (PEC) feita por trs quintos dos
parlamentares, aps dois turnos de discusso (1 turno tem cinco sesses e 2 turno tem
trs sesses). Para a cassao de mandato, exigido voto secreto da maioria absoluta.
Para a eleio da Mesa do Senado, exigida maioria simples em quatro escrutnios
distintos, para eleger, respectivamente: o presidente, os dois vices, os quatro secretrios
e os quatro suplentes. Abaixo, tabela com os tipos de qurum para aprovao de
matrias no Senado e na Cmara:

1
Qurum

SENADO (81)

Maioria simples

A maioria, presente a maioria absoluta A maioria, presente a maioria

dos senadores
absoluta dos deputados

Maioria

CMARA (513)

41

257

3/5

49

308

2/3

54

342

1/6

14

86

1/10

52

1/20

26

1/3

27

171

2/5

33

206

absoluta

R
Recesso a suspenso das atividades do Congresso Nacional, e ocorre nos perodos

de 18 a 31 de julho e de 23 de dezembro a 1 de fevereiro. Para haver o recesso de

julho necessrio que o Congresso aprove o projeto de Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO). Com objetivo de zelar pelas prerrogativas do Legislativo,
funciona no perodo de recesso a Comisso Representativa (ver verbete), qual so
conferidos alguns poderes, como o de aprovar crditos adicionais solicitados pelo
governo e fiscalizar os atos do Executivo.
Redao do vencido Denominao que se aplica redao do texto de uma

proposio aprovada em primeiro turno sob a forma de substitutivo, ou seja, com

emendas que alteram o contedo da proposta original. Encerrada a primeira votao,
a proposio e suas respectivas emendas so encaminhadas comisso competente
para a redao do vencido, isto , a elaborao do novo texto j incluindo as
alteraes feitas para ser submetido ao segundo turno de votao, chamado turno
suplementar.
Regime

de

caixa

Contabilizao

das receitas somente na ocasio de seu

recebimento efetivo, e dos custos e despesas apenas na ocasio de seu pagamento

em moeda corrente.
Regime de competncia Princpio que reconhece na contabilidade das entidades

jurdicas as receitas, os custos e as despesas no perodo em que ocorrem,

independente do seu recebimento (receitas) ou pagamento (custos e despesas) em
moeda corrente.
Regime de urgncia utilizado para apressar a tramitao e a votao das matrias

legislativas. A urgncia dispensa interstcios (ver verbete), prazos e formalidades

1
regimentais, e pode ser requerida nos seguintes casos: quando se trata de matria
que envolva perigo para a segurana nacional ou providncia para atender
calamidade pblica; para apreciar a matria na segunda sesso deliberativa ordinria
subsequente aprovao do requerimento; e para incluir matria pendente de
parecer na ordem do dia (ver verbete). A urgncia pode ser solicitada pelos
senadores, por comisses tcnicas e pelo presidente da Repblica.
Relator o parlamentar designado pelo presidente da comisso para apresentar

parecer sobre matria de competncia do colegiado. O relator designado no

perodo de dois dias teis aps o recebimento do projeto, e escolhido de acordo
com a proporo das bancadas partidrias ou blocos. O autor da proposio no pode
ser relator da matria examinada. O relator do projeto tambm o das emendas de
Plenrio, mas fica impedido de relatar emendas por ele apresentadas em Plenrio,
caso em que designado outro senador para essa tarefa. S excepcionalmente o
presidente da comisso pode atuar como relator.
Relator ad hoc Ad hoc uma expresso latina cuja traduo literal "para isto" ou

"para esta finalidade". mais empregada no contexto jurdico, no sentido de para

um fim especfico. No Legislativo, o relator ad hoc o parlamentar que, em
determinada ocasio, foi escolhido para ler o parecer sobre determinado projeto
emitido por outro parlamentar, devido impossibilidade deste ltimo de comparecer
comisso ou ao Plenrio.
Relator do vencido o senador que sucede ao relator inicialmente designado, caso o

relatrio deste seja rejeitado pela comisso. O relator do vencido apresenta parecer
conforme o que foi deliberado pela comisso. O parecer apresentado pelo relator
original passa a constituir voto vencido em separado.
Relatrio a manifestao do relator a respeito de determinada proposio. Quando

aprovado pela maioria da comisso, o relatrio passa a constituir o parecer do

colegiado sobre a matria em exame.
Representao Petio com a qual o advogado apresenta uma queixa- crime, no

caso de ao privada ou que exija essa formalidade.

Retirada de proposio a possibilidade de o senador pedir a retirada de matria de

sua autoria em exame na Casa antes de iniciada a votao, mediante requerimento.

No caso de proposio de iniciativa de mais de um senador, o requerimento deve ser
apresentado pelo primeiro signatrio. Tratando-se de proposio de comisso, o
requerimento ser feito pelo presidente ou relator da matria. O pedido de retirada
ser votado imediatamente pelo Plenrio se a matria estiver na ordem do dia (ver
verbete) daquela sesso, ou posteriormente, se no constar da pauta. Durante
reunio da Comisso de Constituio, Justia e Cidadania, se o relator se manifestar

1
pela inconstitucionalidade e injuridicidade da proposio, tambm permitida a
retirada da matria, mediante requerimento ao presidente da comisso.
Reunies preparatrias No comeo da legislatura, dia 1 de fevereiro, feita a

primeira reunio preparatria, na qual os senadores eleitos tomam posse, seguida de

outra, para eleio do presidente da Casa, e de uma terceira, quando so eleitos os
demais integrantes da Mesa. Na terceira sesso legislativa, no ms de fevereiro, em
data determinada pela Presidncia do Senado, realizam-se apenas duas reunies
preparatrias, para eleio do presidente e demais componentes da Mesa,
respectivamente.
Royalties Royalty uma palavra de origem inglesa que se refere a uma importncia

cobrada pelo proprietrio de uma patente de produto, processo de produo, marca,

entre outros, ou pelo autor de uma obra, para permitir seu uso ou comercializao.
No caso do petrleo, os royalties so cobrados das concessionrias que exploram a
matria-prima, de acordo com sua quantidade. O valor arrecadado fica com o poder
pblico. Segundo a atual legislao brasileira, estados e municpios produtores
alm da Unio tm direito maioria absoluta dos royalties do petrleo. A diviso
atual de 40% para a Unio, 22,5% para estados e 30% para os municpios
produtores. Os 7,5% restantes so distribudos para todos os municpios e estados da
federao.

S
Sano a concordncia e anuncia do presidente da Repblica com projeto de lei
ordinria ou complementar aprovado pelo Congresso. O prazo para ocorrer a sano de
15 dias. Caso o presidente no sancione o projeto nesse perodo, este ser tido como
sancionado tacitamente. Ocorrendo essa hiptese, o projeto promulgado pelo
presidente da Repblica ou pelo presidente do Senado. Ver promulgao e veto.
Selic Sistema Especial de Liquidao e Custdia. a taxa de juros bsicos instituda
pelo Banco Central, utilizada como referncia pela poltica monetria. Regula tambm as
operaes dirias para financiamento dos ttulos pblicos federais.
Sesso legislativa A sesso legislativa ordinria o perodo de atividade normal do
Congresso a cada ano, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1 de agosto a 22 de
dezembro. Cada quatro sesses legislativas, a contar do ano seguinte ao das eleies
parlamentares, compem uma legislatura. J a sesso legislativa extraordinria
compreende o trabalho realizado durante o recesso (ver verbete) parlamentar, mediante
convocao. Cada perodo de convocao constitui uma sesso legislativa extraordinria.

1
Sesses do Senado Existem no Senado sesses deliberativas ordinrias, deliberativas
extraordinrias, no deliberativas e especiais. As deliberativas ordinrias so aquelas em
que h ordem do dia (ver verbete) previamente designada para votao de matrias, e
se realizam de tera-feira a quinta-feira, s 14h. Nas segundas e sextas-feiras,
respectivamente s 14h e s 9h, ocorrem, geralmente, as sesses no deliberativas (sem
ordem do dia), para pronunciamento dos senadores, leituras de matrias e comunicados
da Mesa. As sesses extraordinrias so as realizadas em horrios diversos dos previstos
para as ordinrias e com ordem do dia prpria. As sesses especiais so dedicadas a
comemoraes e homenagens, mediante requerimento assinado por no mnimo seis
senadores e aprovado pelo Plenrio. Na abertura da sesso devem estar presentes pelo
menos quatro senadores (um vigsimo da composio da Casa). Sua durao de quatro
horas, podendo ser prorrogada. As sesses podem tambm ser pblicas, quando
permitido a qualquer pessoa assisti-las, e secretas, quando somente senadores podem
estar presentes, bem como funcionrios que o presidente julgar necessrios.
Siglas das proposies As matrias em tramitao na Casa so identificadas por
siglas seguidas de numerao. Entre elas, destacam-se as seguintes: PEC, Proposta de
Emenda Constituio; PLS, Projeto de Lei do Senado; PLC, Projeto de Lei da Cmara;
PLN, Projeto de Lei do Congresso Nacional; PLV, Projeto de Lei de Converso; MPV ou MP,
Medida Provisria; PRC, Projeto de Resoluo da Cmara; PRS, Projeto de Resoluo do
Senado; PDS, Projeto de Decreto Legislativo.
Simples Sistema Integrado de Imposto e Contribuies das Microempresas e das
Empresas de Pequeno Porte. O chamado Simples Nacional ou Super Simples um
regime tributrio diferenciado e simplificado que visa favorecer as microempresas e
empresas de pequeno porte. Est previsto na Lei Complementar 123/06 e entrou em
vigor em 1 de julho de 2007. Considera-se microempresa, para efeito do Simples
Nacional, a que obtm, a cada ano, receita bruta igual ou inferior a R$ 240 mil. J a
empresa de pequeno porte deve ter receita bruta anual superior a R$ 240 mil e igual ou
inferior a R$ 2,4 milhes. Tal regime substituiu o Simples Federal (Lei 9.317/96), cuja
legislao foi revogada.
Sistema S Termo que define o conjunto de organizaes das entidades corporativas
voltadas para o treinamento profissional, assistncia social, consultoria, pesquisa e
assistncia tcnica, que alm de terem seu nome iniciado com a letra S, tm razes
comuns e caractersticas organizacionais similares. Fazem parte do sistema S: Servio
Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai); Servio Social do Comrcio (Sesc); Servio
Social da Indstria (Sesi); e Servio Nacional de Aprendizagem do Comrcio (Senac).
Existem ainda os seguintes: Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar); Servio

1
Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo (Sescoop); e Servio Social de Transporte
(Sest).
As empresas pagam contribuies s instituies do Sistema S com base nas seguintes
alquotas:
Instituio

Alquota

Senai

1,0%

SESI

1,5%

SENAC

1,0%

SESC

1,5%

SEBRAE

varivel no intervalo de 0,3% a 0,6%

SENAR

varivel no intervalo de 0,2% a 2,5%

SEST

1,5%

SENAT

1,0%

SESCOOP

2,5%

As alquotas acima variam em funo do tipo do contribuinte, definidos pelo seu

enquadramento no cdigo Fundo de Previdncia e Assistncia Social (FPAS).
Sobrestamento ou trancamento da pauta Suspenso temporria de deliberao de
matria constante da pauta, em virtude da ocorrncia de fato motivador, como a
apreciao de medida provisria com prazo vencido ou projeto que tramita em regime de
urgncia. Enquanto tais matrias no forem votadas a pauta fica trancada ou sobrestada.
Qualquer proposio pode ter seu exame sustado a requerimento de comisso ou de
senador, para que se aguarde deciso ou estudo sobre proposta com ela conexa,
cumprimento de diligncias ou recebimento de outra proposta sobre a mesma matria.
Substitutivo Quando o relator de determinada proposta introduz mudanas a ponto de
alter-la integralmente, o novo texto ganha o nome de substitutivo. Ele precisa ser
votado novamente em turno suplementar (ver verbete) dois dias depois de sua
aprovao. chamado tambm de emenda substitutiva.

T
Terminativo Ver Deciso Terminativa.
Ttulos da dvida pblica Conhecidos tambm como ttulos pblicos, so ativos de
renda fixa que se constituem como opo de investimento para a sociedade. Tem a
finalidade de captar recursos para o financiamento da dvida pblica e financiar
atividades do governo federal.

1
Tramitao o curso regular das proposies pelas comisses tcnicas e o Plenrio da
Cmara ou do Senado. Comea com a leitura da ementa da proposio, salvo no caso de
matria para deliberao urgente, cujo texto deve ser lido na ntegra. Propostas de
Emenda Constituio (PECs), projetos de lei, de decreto legislativo e de resoluo, alm
de indicaes, so matrias que s podem ser apresentadas em Plenrio, jamais em
comisses. Aps a leitura, essas matrias vo para uma ou mais comisses, onde sero
examinadas e recebero um parecer. Posteriormente, retornam ao Plenrio para votao.
Se aprovada pelo Senado ou pela Cmara, a matria remetida outra Casa, na
condio de rgo revisor. Caso esta o modifique, a proposio retorna Casa de origem.
As comisses tambm tm competncia para aprovar determinados projetos em deciso
terminativa (ver verbete). O envio da matria sano feito pela Casa que conclui a
votao. As proposies que tratam de atribuies privativas do Senado no so
remetidas Cmara. Ver competncia privativa do Senado e da Cmara.
Tramitao conjunta quando duas ou mais matrias legislativas com contedos
similares ou que tratam de um mesmo assunto passam a tramitar em conjunto na pauta
das comisses ou do Plenrio. A tramitao conjunta feita a partir da solicitao de um
parlamentar.
Turno suplementar Todas as vezes que uma comisso tcnica ou o Plenrio aprovam
um substitutivo (ver verbete) a projeto de lei, projeto de decreto legislativo ou projeto de
resoluo haver nova votao dessa matria em turno suplementar onde ela estiver
tramitando. uma espcie de segunda votao do projeto, e indica que foi aprovado sob
a forma de substitutivo pela comisso encarregada ou o Plenrio, ou seja, mudando
integralmente ou substancialmente o texto original. Com exceo das Propostas de
Emenda Constituio (PECs) que exigem dois turnos de votao , os demais projetos
so submetidos a apenas um turno de discusso e votao no Senado. O substitutivo
chamado tambm de emenda substitutiva.
Turnos de votao As matrias em tramitao no Senado so submetidas a apenas
um turno de discusso e votao, exceto Proposta de Emenda Constituio (PEC), que
exige dois turnos (o 1 tem cinco sesses e o 2 tem trs sesses). Existe ainda o
chamado turno suplementar (ver verbete) de votao, ao qual submetido o substitutivo
integral feito a um projeto de lei.

V
Vacatio legis Expresso latina que significa vacncia da lei, correspondendo ao
perodo entre a data da publicao de uma lei e o incio de sua vigncia. Existe para que
haja prazo de assimilao do contedo de uma nova lei e, durante tal vacncia, continua
vigorando a lei antiga. A vacatio legis vem expressa em artigo no final da lei da seguinte

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forma: "esta lei entra em vigor aps decorridos (o nmero de) dias de sua publicao
oficial".
Verificao de votao Depois de anunciado o resultado de votao simblica,
qualquer senador, com apoio de outros trs, pode pedir, oralmente, a verificao de
votao, o que feito independentemente de deliberao do Plenrio. Essa verificao se
realiza pelo processo nominal e, se constatada a inexistncia de qurum, o presidente
suspende a sesso e aciona a campainha pelo perodo de dez minutos. Em seguida, a
sesso reaberta e se processa nova votao. Outro pedido de verificao de votao s
permitido depois de decorrida uma hora do pedido anterior. Em sesso conjunta do
Congresso, o pedido de verificao de votao pode ser feito por lder de partido, por
cinco senadores ou 20 deputados.
Veto Instrumento usado pelo presidente da Repblica para recusar a sano de projeto,
no todo ou em parte, sob o argumento de inconstitucionalidade ou contrariedade ao
interesse pblico. Essa rejeio do chefe do governo a projeto aprovado pelo Legislativo
irretratvel, ou seja, uma vez adotado o veto, o presidente no pode retir-lo. Com o
veto, fica suspensa, total ou parcialmente, a transformao do projeto em lei. A
manuteno ou rejeio do veto depende de deliberao dos deputados e senadores, em
sesso conjunta do Congresso, por escrutnio secreto. Para o veto ser rejeitado preciso
o voto da maioria absoluta dos parlamentares de cada uma das Casas (41 votos no
Senado e 257 votos na Cmara). A matria cujo veto foi rejeitado enviada ao presidente
da Repblica para promulgao.
Vigncia da lei Quando a lei no estabelece, expressamente, a data do incio de sua
vigncia, ela comea a vigorar 45 dias aps sua publicao, conforme determina a Lei de
Introduo ao Cdigo Civil.
Vista Em termos jurdicos, o exame dos autos do processo por qualquer uma das
partes. No Parlamento, ver pedido de vista.
Votao em separado Ver destaque para votao em separado e voto em separado.
Votao simblica Votao em que no h registro individual de votos. O presidente
da sesso pede aos parlamentares favorveis matria que permaneam como se
encontram, cabendo aos contrrios manifestarem-se. Ocorre, geralmente, quando h
acordo para a votao das matrias.
Voto de liderana No processo simblico de votao das matrias legislativas o voto
dos lderes dos partidos representar o de seus liderados presentes sesso. No processo
nominal de votao, os lderes votam em primeiro lugar, para que os demais
parlamentares conheam o voto da liderana de seu partido. Aps o voto da liderana,
votam os demais parlamentares.

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Voto Distrital Espcie de voto destinado a eleger vereadores, deputados federais,
estaduais e distritais a partir da diviso do territrio (pas, estado ou municpio) em
circunscries menores (distritos). Cada distrito elege um representante, a partir da
apresentao dos candidatos escolhidos pelos partidos polticos. O mais votado o eleito.
Pode haver ou no segundo turno, dependendo do tipo de sistema vigente. adotado na
Alemanha, Estados Unidos, Reino Unido, Itlia e Frana, com caractersticas prprias a
cada pas. O Brasil j adotou o voto distrital duas vezes: durante o Imprio (1822-1889) e
na Repblica Velha (de 15 de novembro de 1889 at a Revoluo de 1930).
Voto Distrital Misto uma combinao do voto proporcional e do voto majoritrio. Os
eleitores tem dois votos: um para candidatos no distrito e outro para as legendas
(partidos). Os votos em legenda (sistema proporcional) so computados em todo o estado
ou municpio, conforme o quociente eleitoral (total de cadeiras divididas pelo total de
votos vlidos). J os votos majoritrios so destinados a candidatos do distrito, escolhidos
pelos partidos polticos, vencendo o mais votado.
Voto em separado Voto alternativo de parlamentar ao do relator de determinada
matria. Ocorre quando o autor do voto em separado diverge do parecer dado pelo
relator. Ver destaque para votao em separado.
Voto Majoritrio dado a candidatos no sistema de eleio majoritria, no qual o
vencedor o que obtm a maioria dos votos. por esse sistema que se elege, no Brasil,
o presidente da Repblica, governadores, prefeitos e senadores. Os senadores so eleitos
para representar os estados e somam 81 ao todo, ou seja, trs por cada estado. Os
governadores, prefeitos e o presidente da Repblica so eleitos quando obtm a metade
mais um dos votos vlidos (descontados os brancos e nulos). Caso isso no ocorra, so
feitas novas eleies (segundo turno) entre os dois candidatos com maior nmero de
votos.
Voto Proporcional dado aos candidatos no sistema de eleies proporcionais. Nesse
sistema, a representao poltica distribuda proporcionalmente entre os partidos
polticos ou coligaes concorrentes. Leva-se em considerao no apenas a votao
obtida por um candidato, mas o conjunto dos votos de seu partido ou coligao
partidria. Esse tipo de voto utilizado no Brasil para a eleio de vereadores, deputados
estaduais, federais e distritais. As vagas nas casas legislativas so preenchidas pelos
candidatos mais votados da lista do partido ou coligao, at o limite das vagas obtidas,
segundo o clculo do quociente partidrio e distribuio das sobras.

Z
Zona eleitoral Regio geograficamente delimitada dentro de um estado, municpio ou
Distrito Federal que centraliza e coordena os eleitores ali domiciliados. fixada,

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geralmente, em razo do nmero de eleitores: ultrapassado um limite mximo, que
fixado pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), cria-se nova zona eleitoral. Desse modo, uma
zona eleitoral pode abranger vrios municpios. Ou, ao contrrio, nas capitais e cidades
com milhares de habitantes, podem existir vrias zonas eleitorais.
ZPEs As Zonas de Processamento de Exportao (ZPEs) so reas de livre comrcio
destinadas instalao de empresas voltadas para a produo de bens, cuja maior parte
ser destinada ao mercado externo. Consideradas zonas primrias para efeito de controle
aduaneiro, as ZPEs tm como benefcios, alm de vantagens de carter administrativo, a
iseno de tributos e a liberdade cambial ou seja, essas empresas no tm de converter
em reais o produto de suas exportaes. Saiba mais.
Helena Daltro Pontual/Agncia Senado

Fontes consultadas:
Constituio Federal.
Dicionrio de oramento, planejamento e reas afins. Sanches, O.M. Braslia: Prisma,
1997.
Dicionrio parlamentar e poltico: o processo poltico e legislativo no Brasil. Farhat, S. So
Paulo: Fundao Peirpolis, 1996.
Legislao Federal.
Ministrios.
Noes de direito para jornalistas. So Paulo: Justia Federal, Seo Judiciria do Estado
de So Paulo, 2001.
Novssimo dicionrio de economia. 2 Ed. So Paulo: Best Seller, 1999.
Regimento interno do Senado e da Cmara e Regimento comum do Congresso.
Secretaria Geral da Mesa do Senado.
Tribunal Superior Eleitoral (TSE).