1.

2 Jerarqua de las normas Antes de entrar a tratar el tema de la

constitucionalizacin de los derechos humanos y por la naturaleza del trabajo
de investigacin que se desarrolla, se hace necesario, en principio, abordar el
tema de la jerarqua normativa. 2 La jerarqua de las normas jurdicas, es la
gradacin que por orden de importancia guardan entre s, los preceptos de un
ordenamiento jurdico cualquiera. Ruano Castaaza, indica: "La jerarqua de las
normas jurdicas est determinada por la importancia que cada una tiene con
relacin a las dems normas jurdicas. Y que esta importancia est sujeta a
aspectos de tipo formal en cuanto a su creacin, a contenido general, especial
y desarrollo de aplicacin.1 Este problema ha sido abordado magistralmente
por una de las mentes ms brillantes que ha tenido el mundo de las ciencias
jurdicas, el jurisconsulto y filsofo Hans Kelsen y en base a su clebre teora es
que desarrollaremos este apartado de la investigacin, sintetizando la misma,
a continuacin. 1.2.1 Teora de la jerarqua normativa de Hans Kelsen La teora
jurdica en general se puede definir como el conjunto de conocimientos,
categoras y conceptos, que emanan del estudio de las instituciones jurdicas,
creando los principios y fundamentos tericos que servirn de base para la
compresin, explicacin e interpretacin del desarrollo de la misma y del
derecho en trminos generales. La teora en las ciencias naturales al igual que
en las sociales, parten de una misma consideracin terica, por lo que su
concepto rector es el de ciencia, la que entendemos como: El conjunto de
conocimientos en desarrollo, ordenados y concatenados sistemticamente, los
cuales se obtienen por medio de los diferentes mtodos cognoscitivos y su
comprobacin es de la prctica social.
1
Ruano Castaaza, Hctor Alfredo. Introduccin al Derecho. Pg. 26. 3 Es de
especial importancia el tema relativo a la teora de la jerarqua normativa, pues
de su comprensin depende la correcta aplicacin del derecho, esta
aplicabilidad responde entonces a un orden y el mismo est expresado en la
misma jerarqua de leyes, as como sus propios principios constituyndose una
gua para todos los juristas, tanto en la prctica forense como en la vida
jurdica en general; es decir, en todos los campos en donde tengan aplicacin
las ciencias jurdicas. Es aceptada en la doctrina universal del derecho la teora
sustentada por el jurisconsulto doctor Hans Kelsen, en cuanto a jerarquizar las
leyes de un determinado ordenamiento jurdico, desde la importancia que
revisten las normas fundamentales constitucionales hasta llegar a las normas
individualizadas; ya que el mismo autor estableci que una norma vale como
tal en cuanto la convalide otra de rango superior, sta a su vez vale por la
convalidacin de otra an superior y as sucesivamente; es as como se
agrupan las normas positivas en una pirmide en cuya parte superior se ubican
las normas constitucionales, donde por encima de sta, se constituyen
precisamente el vrtice de la misma y en la cual hay que colocar aquella
norma que dice:2 Obedece al legislador originario. Se comprende tambin sin
dificultad que si no se partiera de este supuesto, es decir, si no hubiera que

obedecer al legislador originario, todo lo que dice un jurista en cualquier rama

del derecho se deshace en la nada.

Las Comisiones de Postulacin son medios o recursos institucionalizados, regulados y

organizados por laConstitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y el Decreto
Legislativo No. 19-2009, Ley de Comisiones de Postulacin,1 para proponer y presentar
nminas o listados de personas que deban ser electas y nombradas por elPresidente de la
Repblica o el Congreso de la Repblica para el desempeo o ejercicio de los altos cargos del
Estado, esto es, con el objeto de garantizar una eleccin correcta de personas idneas y
capaces, para ejercer dichos cargos.
Las Comisiones de Postulacin estn formadas por altos funcionarios pblicos, autoridades
universitarias pblicas y privadas (como por ejemplo: rectores y decanos), representantes de
los diferentes Colegios Profesionales y otros, segn sea el funcionario a elegir y a qu
institucin del Estado pertenece.

Ley de Comisiones de Postulacin[editar]

El Decreto 19-2009 del Congreso de la Repblica tiene por objeto desarrollar las normas
constitucionales relativas a las comisiones de Postulacin, con el propsito de regular y
establecer mecanismos y procedimientos, objetivos y concretos, en cuanto a la seleccin de
las nminas de candidatos a cargos que ejercen funciones pblicas de relevancia para el
Estado. El alcance de esta ley abarca a las mencionadas en la Carta Magna y otras leyes. 2

Principios[editar]
Los principios que rigen el actuar de las Comisiones de Postulacin son las siguientes:
1. Transparencia.
2. Excelencia profesional.
3. Objetividad.
4. Publicidad.

Clasificacin[editar]
La clasificacin de las Comisiones de Postulacin es:

1) Segn a quienes se presenta la nmina para elegir a los altos funcionarios (se refiere
a los rganos designadores o nominadores):
1.1) Congreso de la Repblica:

Comisin de Postulacin para eleccin de Magistrados de la Corte Suprema de

Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales.

Comisin de Postulacin para eleccin de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Comisin de Postulacin para eleccin del Procurador de los Derechos Humanos.

Comisin de Postulacin para eleccin del Contralor General de Cuentas.

Comisin de Postulacin para eleccin del Director del Instituto de la Defensa Pblica
Penal.

Comisiones de Postulacin para elecciones de otros funcionarios.

1.2) Presidente de la Repblica:

Comisin de Postulacin para eleccin del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.

Comisin de Postulacin para eleccin del Superintendente de Administracin

Tributaria.

Comisin de Postulacin para eleccin del Superintendente de Bancos.

Comisiones de Postulacin para las elecciones de otros funcionarios.

2) Segn los altos cargos del Estado a quienes se eligen (se refiere a los designados o
nominados):

Comisin de Postulacin para eleccin de Magistrados de la Corte Suprema de

Justicia, Corte de Apelaciones y otros tribunales.

Comisin de Postulacin para eleccin de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral.

Comisin de Postulacin para eleccin del Procurador de los Derechos Humanos.

Comisin de Postulacin para eleccin del Contralor General de Cuentas.

Comisin de Postulacin para eleccin del Director del Instituto de la Defensa Pblica
Penal.

Comisin de Postulacin para eleccin del Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico.

Comisin de Postulacin para eleccin del Superintendente de Administracin

Tributaria.

Comisin de Postulacin para eleccin del Superintendente de Bancos.

Comisiones de Postulacin para las elecciones de otros funcionarios.

Cmo se conforma una comisin de postulacin?

Cada uno de los sectores o instituciones que integran las comisiones llevan a cabo procesos a lo
interno para elegir a sus representantes, por ejemplo, el Foro de Decanos, Foro de Rectores,
Asamblea General del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) y Colegio de
Economistas, Contadores Pblicos y Auditores y Adminsitradores de Empresas, Magistrados de la
Corte de Apelaciones, etctera. Algunos procesos estn regulados en cuerpos legales especficos,
otros cada organizacin crea sus propios mecanismos.

Poder constituyente
Poder constitucional es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer
la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema
poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir
un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se
distingue un poder constituyente primario u originario y un poder constituyente derivado'.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica creadora del orden, que
requiere naturaleza originaria, eficacia y carcter creadora" y como la "voluntad originaria,
soberana, suprema y directa que tiene unpueblo, para constituir un Estado dndole
una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y poltica que ms le
convenga".1 De todos modos, existen concepciones que consideran que el poder
constituyente originariopuede recaer en el pueblo o en la nacin.
Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de Constitucin rgida, en el
que la elaboracin de las normas constitucionales requiere un procedimiento diferente al de
las leyes.

Naturaleza del poder constituyente[editar]

El poder constituyente originario no puede encontrar su base fundamental en ninguna norma y
por tanto, su naturaleza jurdica se deriva del derecho natural, sobre el cual se hayan escrito,
o no, normas jurdicas, doctrina, o jurisprudencia. Pese a esto se ha afirmado que la tarea del
poder constituyente es poltica, no jurdica.2 El poder constituyente, al ser origen del Derecho,
no puede tener dicha naturaleza.

Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas
al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento
fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o
materiales.
Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser
definido polticamente en trminos de legitimidad.

Titularidad del poder constituyente[editar]

Siguiendo el principio de soberana popular, el titular del poder constituyente es el pueblo. Hoy
este es el entendimiento ms difundido, pero para Sieys (siguiendo la lina de la titularidad
por parte del pueblo) el titular es la nacin. El concepto de nacin es relativamente ambiguo.
Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones: la nacin poltica, en el mbito jurdicopoltico, es el sujeto poltico en el que reside la soberana constituyente de un Estado; la
nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede
definir a grandes rasgos como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales
comunes a las que dota de un sentido tico-poltico. En sentido lato nacin se emplea con
variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos, etnia y otros.
Que el poder constituyente sea titularidad del pueblo no obstaculiza que el ejercicio efectivo
del mismo este a cargo de un rgano convocado al efecto como son las asambleas
constituyentes o las convenciones constituyentes, esto en concordancia con el principio
representativo propio de las democracias indirectas, en este caso los convencionales o
constituyentes actan por mandato y en representacin del pueblo.

Clasificacin[editar]

Poder constituyente originario y derivado [editar]

Si bien se afirma que el poder constituyente es el pueblo se omite mencionarlo en
clasificaciones en las que se clasifica a los poderes constituyentes como organismos
colegiados:
El poder constituyente originario es el que aparece primigeniamente y le da origen al
ordenamiento poltico. As, elpoder constituyente originario es aquel que crea la primera
Constitucin de un Estado; en este sentido, con frecuencia, acta como poder constituyente
originario una Asamblea constituyente que, al aprobar la primera Constitucin de un pas, est
poniendo de manifiesto jurdicamente su nacimiento. Y una vez cumplida su labor desaparece;
pero como su tarea requiere continuidad, suele establecer un rgano que se encargue de
adicionar y modificarla, de acuerdo a las circunstancias o problemas que surjan, a este se le
denomina poder constituyente derivado, instituido o permanente.2

El poder constituyente originario puede actuar dictando una Constitucin que no sea la
primera del pas. Se trata de un Estado que ya tena una Constitucin, en el cual se produce
un cambio radical de todas sus estructuras (unarevolucin). La Constitucin que se dicta
consagrando nuevas estructuras polticas, sociales y a veces econmicas es el fruto de un
poder constituyente originario, aunque no se trate, histricamente de la primera Constitucin
del pas. En la gran mayora de los casos en que se dicta una Constitucin luego de un
proceso revolucionario, los rganos que intervienen y el procedimiento que se utiliza para
dictarla, no son los previstos en la Constitucin anterior. Si se dictase una nueva Constitucin
por los rganos previstos por la Constitucin anterior, estaramos ante una actuacin del poder
constituyente derivado3
A su vez, por poder constituyente derivado se entiende aquel establecido en la propia
Constitucin y que debe intervenir cuando se trata de reformar la Constitucin. Es
generalmente ejercido por una asamblea, congreso oparlamento. Es un poder que coexiste
con los tres poderes clsicos, en los regmenes de Constitucin rgida, cuya funcin es la
elaboracin de las normas constitucionales, las cuales se aprueban habitualmente a travs de
un procedimiento diferente al de las leyes.

Poder constituyente abierto y cerrado[editar]

El poder constituyente, segn la teora de Bidart Campos tambin puede ser abierto o cerrado.
El autor entiende que es abierto cuando es resultado de un proceso de construccin a lo largo
del tiempo, por ejemplo la Constitucin Argentina de 1853/60, fue resultado de un proceso
histrico que inici en 1853 y finalizo en 1860. Por otra parte, el poder constituyente
es cerrado cuando se abre y se cierra en un mismo acto constituyente, es el caso de las
reformas o enmiendas a la constitucin.

Poder constituyente formal y material [editar]

Algunos autores realizan esta diferenciacin atendiendo a las circunstancias de su ejercicio,
ser formal cuando se ejerce segn los procedimientos que prev la constitucin o la ley
fundamental para su ejercicio. Por otro lado sermaterial cuando el ejercicio provenga de los
poderes constituidos con el objeto de emitir disposiciones reglamentarias de carcter
constitucional. As un ejemplo de ejercicio formal del poder constituyente es la reforma
constitucional, y material cuando el poder legislativo sanciona una ley de ciudadana (la
ciudadana es una cuestin constitucional).

Por su nivel de ejercicio[editar]

Segn los distintos niveles del estado que lo ejerzan puede clasificarse en poder constituyente
de: Primer Grado:ejercido por la nacin (nacin poltica) en su conjunto; Segundo
Grado: ejercido por las provincias o entidad subnacional; y de Tercer Grado: cuando su
ejercicio corresponde a los municipios.

Poder constituyente y poderes constituidos[editar]

Hemos indicado que el poder constituyente es la capacidad que tiene el pueblo de darse una
organizacin poltica-jurdica fundamental y revisar la misma cuando as lo considere
atendiendo a situaciones culturales, sociales o polticas que importen una revisin y
modificacin de los principios que anteriormente fueron establecidos.
Los Poderes Constituidos emergen o nacen de la voluntad suprema del Poder Constituyente
para darle al pueblo en su conjunto una organizacin poltica y como consecuencia de ello,
esos poderes constituidos son derivativos, estn limitados y regulados normativamente por la
voluntad del poder constituyente.
En este sentido los poderes constituidos son los instrumentos o medios a travs de los cuales
se cumplen las funciones del estado y son necesarios para alcanzar los fines y propsitos de
una sociedad organizada; pero no obstante las atribuciones que tuvieren asignados en el
marco de competencias que a cada uno ellos les corresponda por mandato constitucional, las
mismas pueden sufrir cambios significativos a la hora en que el poder constituyente decida
reestructurar el Estado, como quiera, sin restricciones, libre de toda vinculacin a
organizaciones pretritas.

Lmites del Poder Constituyente[editar]

Los lmites del poder constituyente se acotan en funcin de la naturaleza taxonmica de los
mismos atendiendo as a su clasificacin en funcin de si son poder constituyente originario o
derivado.

Poder constituyente originario ilimitado basado en la

soberana[editar]
Segn expone Pilar Mellado "la doctrina mantiene sin vacilaciones el carcter ilimitado y
absolutamente libre del poder constituyente originario, es decir, la inexistencia de limites
formales o materiales en su ejercicio, en cuanto es expresin de una potestad suprema que se
identifica con la soberana ".
En este sentido muchas constituciones contienen una declaracin de soberana que pretende
concretar desde el derecho poltico quien en el verdadero titular del poder constituyente
originario. Al lector puede servirle como ejemplo enciclopdico la declaracin de soberana de
la constitucin espaola que expresa quien es el poder constituyente originario:

Artculo 1. 2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del Estado

Poder constituyente derivado con potestad limitada [editar]

En contraposicin, el poder derivado ser por su propia naturaleza limitado. As segn cita
literal "incluso cuando el texto constitucional prev su reforma total, como en el supuesto del

artculo 168 de la Constitucin" -espaola-.... "porque reformar es solo adaptar la Constitucin

a una realidad, no destruirla. Esta tarea nicamente incumbe al poder constituyente originario,
no al derivado.".
En ese sentido acadmica mente se remarca que "cuando se viola el principio de limitacin
del poder de revisin, es decir, cuando se utiliza artificialmente para elaborar una nueva
Constitucin, estamos ante una prctica que en la doctrina francesa se ha calificado de fraude
a la Constitucin."
Los fraudes en la Constitucin fueron prcticas utilizada por los fascistas en Italia y los nazis
en Alemania que trasformaron estados constitucionales en regmenes radicalmente distintos,
todo ello envuelto en una apariencia de continuidad constitucional aparentemente democrtica
como nos recuerdan todos los tratados de derecho poltico al explicar el fraude constitucional
y cuales son las limitacin de los poderes constituyentes.
Por ello hay que remarcar que las limitaciones de ese poder constituyente derivado se
sustancian en varios motivos, como expone la obra de Santiago Sanchez Gonzalez:
a. Un rgano creado por la Constitucin no puede ejercer un poder ilimitado, solo el pueblo es
soberano.
b. El rgano de revisin constitucional en un rgano que fija la propia Constitucin de la que
obtiene la legitimidad que le limita.
c. Las formas de revisin estn impuestas por el rgimen poltico establecido en la
Constitucin.
Hermann_Heller ya nos remarcaba que no se debe actuar a espaldas de esos lmites porque
se termina sufriendo el rechazo de la comunidad a la que se dirige y generalmente se
instauran sistemas con vulneracin de los Derechos Humanos.

1.14. Medios de defensa del Orden Constitucional Como ya se mencion con

anterioridad, los medios de defensa del orden constitucional pueden
clasificarse de la siguiente manera: a) Preventivos b) Represivos c)
Reparadores Son preventivos los medios de defensa que la Constitucin
contempla dentro de s misma para establecer topes al ejercicio de la autoridad
frente a determinados derechos individuales o sociales. Dentro de estos medios
de control es donde encuentra su fundamento el dictamen y la opinin
consultiva, que son funciones propias de la Corte de Constitucionalidad. Son
represivos los medios de defensa que constituyen una sancin que la misma 14
Constitucin o ley ordinaria penal impone al funcionario o empleado pblico
que infringe una norma constitucional. Los medios de defensa reparadores son
los que han sido regulados para reestablecer el estado de derecho
quebrantado al desconocerse la norma fundamental. Son garantas de la
Constitucionalidad de los actos del poder pblico y consisten en anular el acto

inconstitucional. Los ms importantes son: el amparo, la exhibicin personal y

la inconstitucionalidad de las leyes. En Guatemala existe un control
constitucional que puede ser calificado de completo desde la perspectiva que
seala el autor argentino Nstor Pedro Sages en su obra Recurso
extraordinario federalel citado autor afirma que dependiendo de la
presencia o no de la totalidad de elementos que l refiere, se puede diferenciar
un sistema completo de uno incompleto. Siendo tales elementos los siguientes:
- Principio de supremaca de la Constitucin y una Constitucin parcial o
totalmente rgida: como ya se expres con anterioridad, la Constitucin
guatemalteca es rgida, puesto que exige un procedimiento especial para ser
modificada. - rgano de control independiente del rgano controlado: el
Artculo 268 de la Constitucin de la Repblica faculta a la Corte de
Constitucionalidad para que ejerza el control y defensa del orden constitucional
como un rgano de jurisdiccin privativa permanente e independiente de los
dems rganos del Estado. - Facultades decisorias del rgano de control: la
Corte de Constitucionalidad resuelve en definitiva los asuntos que son
sometidos a su consideracin y sus decisiones son inapelables tal y como lo
establece el Artculo 272 incisos a), 15 b), c) y d) de la Carta Magna. - Derecho
de los particulares de impulsar el control: esta posibilidad la ejercen los
particulares con fundamento en los Artculos de la Constitucin Poltica: 265
que se refiere a la procedencia del amparo; 266 que regula lo relativo a la
inconstitucionalidad de las leyes en casos concretos; 267 que establece lo
relativo a la inconstitucionalidad de las leyes de carcter general. As mismo
los Artculos 114 al 132 de la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de
Constitucionalidad que se refieren a la constitucionalidad de las leyes. Sometimiento de la actividad estatal al control: para que se de este elemento
es indispensable que se respete el principio de la jerarqua constitucional a
travs del cual las decisiones de la Corte obligan y vinculan a todos los rganos
del poder pblico y cuyo fundamento legal se encuentra en el Artculo185 de la
ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad al indicar que las
decisiones de la Corte de Constitucionalidad vinculan al poder pblico y
rganos del Estado y tienen plenos efectos contra todos. La Corte de
Constitucionalidad es, en sntesis, el ente designado por la Constitucin de la
Repblica para velar por el control de la constitucionalidad.

La Corte de Constitucionalidad (CC) (oficialmente La Honorable Corte de

Constitucionalidad de la Repblica de Guatemala) es elmximo tribunal permanente
de jurisdiccin privativa, cuya funcin esencial es la defensa del orden constitucional.
La Corte de Constitucionalidad acta como tribunal colegiadoindependiente de los
dems Organismos del Estado y ejerce funciones especficas que le establece la Constitucin
Poltica de la Repblica, la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad y

dems leyes constitucionales. La independencia econmica es garantizada con un porcentaje

de los ingresos que correspondan al Organismo Judicial.

http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Suprema_de_Justicia_de_Guatemala#Estructu
ra