Las Dimensiones Económicas de La Actividad M Inera (El Cas o de La Mina Marlin)

Geiselle Vanessa Snchez Monge
Este trabajo se realiz en conjunto entre el Instituto de Anlisis e

Investigacin de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos
de Guatemala IPNUSAC y Diakonia.
El IPNUSAC es una instancia acadmica, inter, multi y transdiciplinaria, cuya
misin principal es contribuir a que la Universidad cumpla con el mandato
constitucional de cooperar en la solucin de los problemas nacionales,
mediante la elaboracin de estudios de coyuntura, investigaciones
cientficas y la formulacin de propuestas de polticas pblicas.
Diakonia es una organizacin de la sociedad civil sueca fundada en 1966
por seis Iglesias Libres de Suecia. Trabaja por el desarrollo sostenible por
medio de la cooperacin con ms de 400 organizaciones de la sociedad
civil en 30 pases del mundo. Diakonia ha trabajado en Amrica Latina
desde 1970, apoyando el fortalecimiento de la sociedad civil a travs de la
implementacin de programas basadas en los siguientes ejes temticos:
democratizacin, derechos humanos, justicia social y econmica, equidad
de gnero, la sostenibilidad de la paz y el manejo de conflictos.
El presente informe de investigacin es el fruto de un convenido de
cooperacin entre ambas instituciones y que tiene como objetivo impulsar
programas de investigacin y generacin de conocimientos sobre los
problemas nacionales con un alcance amplio en varias reas.
Este documento busca contribuir al debate. Su propsito es servir de insumo
para la discusin de aspectos importantes de poltica econmica del pas.
Las opiniones vertidas, puede no coincidir con la postura institucional de las
dos entidades patrocinantes.
Este documento puede ser reproducido libremente, en su totalidad o en
parte, siempre y cuando la fuente original sea citada.
IPNUSAC-DIAKONIA
IPNUSAC-DIAKONIA
Editor: Mario Rodrguez
Responsables del Proyecto:
Sotero Sincal Diakonia Magaly Arrecis rea de Ambiente IPNUSAC Mario Rodrguez rea de Educacin IPNUSACPortada: Mario Rodrguez
Fotografa de Portada: Geiselle Vanessa Snchez Monge
Directorio
Coordinador General IPNUSAC
Dr. Edgar Gutirrez
Representante Nacional de Diakonia para Guatemala
Lic. Sotero Sincal
El informe se encuentra disponible en versin electrnica en las siguientes direcciones:
http://ipn.usac.edu.gt http://www.diakoniaguate.org
Presentacin
El presente estudio es fruto de la cooperacin institucional entre el Instituto de Anlisis
e Investigacin de los Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de
Guatemala IPNUSAC y Diakonia, una organizacin de la sociedad civil sueca para la
Cooperacin Internacional. Su propsito fundamental es contribuir al debate nacional
sobre los problemas del desarrollo, propiciando estudios sobre la problemtica
socioeconmica del pas con una visin de desarrollo equitativo buscando con ello
elevar los niveles de vida de la poblacin para mejorar el bienestar social de todo el
pas.
La importancia de los resultados que hoy se presentan, reside en el anlisis que se hace
de los costos y los beneficios econmicos que la actividad de la Mina Marlin tiene
desde un enfoque de justicia ambiental haciendo un comparativo entre los beneficios y
costos para el pas y la comunidad con los beneficios y costos obtenidos por la empresa.
Desde la justicia ambiental, lo que se pretende evidenciar es la forma cmo se
distribuyen los resultados obtenidos de la actividad econmica. Este enfoqu toma
elementos de la justicia con equidad utilizando para su valoracin una metodologa de
mltiples criterios y desarrollando un ndice de equidad discriminacin para determinar
la manera que influyen los costos y los beneficios sociales y econmicos que se
obtienen de dicha actividad.
El estudio se viene a sumar a otros que desde distintas metodologas y enfoques
contribuyen a generar mayor conocimiento sobre la actividad minera en el pas. Su
objetivo es aportar desde el ngulo de la justicia ambiental, nuevos datos para el
anlisis y comprensin de la actividad extractiva y los conflictos asociados a la misma.
Tanto el IPNUSAC como DIAKONIA, desean expresar su gratitud por el aporte que
desinteresadamente dieron las personas entrevistadas en las comunidades, los datos que
la empresa proporcion y a todas aquellas personas que de una y otra manera se
involucraron en este proceso que constituye un primer esfuerzo conjunto entre ambas
instituciones, lo que abre las puertas al desarrollo de otros programas de investigacin
en conjunto en el futuro.
Es oportuno mencionar el apoyo y el seguimiento que se le brind a la autora del
informe, especialmente a Sotero Sincal representante de Diakonia en Guatemala, a
Magaly Arrecis responsable del rea de Ambiente y a Mario Rodrguez responsable del
rea de Educacin del IPNUSAC.
INFORME FINAL
Elaborado por:
Geiselle Vanessa Snchez Monge
Ciudad de Guatemala, Noviembre 2012
ndice de contenido
Acrnimos y abreviaturas..................................................................................................9
Resumen Ejecutivo ..........................................................................................................10
Introduccin.....................................................................................................................13
Captulo 1. Metodologa: Justicia ambiental ...................................................................15
Captulo 2. Marco legal y caracterizacin del sector minero en Guatemala ..................21
2.1 Marco legal de la minera en Guatemala ..........................................................21
2.2 Caracterizacin del sector minero de Guatemala ............................................25
2.2.1 Minera metlica.................................................................................. 28
Captulo 3. Goldcorp Inc. y sus proyectos en Guatemala ..............................................31
3.1 Proyecto Cerro Blanco.....................................................................................32
3.2 Proyecto Mina Marlin......................................................................................33
Captulo 4. Beneficios - costos por sector .......................................................................40
4.1 Goldcorp Inc. Mina Marlin ..........................................................................40
4.2 Guatemala - Mina Marlin ...............................................................................43
4.3 San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, San Marcos .............................................47
4.3.1 Beneficios de la actividad minera ....................................................... 47
4.3.2 Costos de la actividad minera ............................................................. 52
Captulo 5. Mina Marlin y la justicia ambiental..............................................................62
5.1 Relacin costo - beneficio................................................................................62
5.2 ndice de equidad / discriminacin ..................................................................63
5.2.1 Qu tipo de desarrollo brinda la mina? ............................................. 66
5.2.2 Es sostenible a largo plazo el desarrollo?......................................... 72
Captulo 6. Conclusiones.................................................................................................74
Bibliografa......................................................................................................................77
Entrevistas..............................................................................................................82
6
ndice de cuadros
Cuadro 1. Cargo y comunidad de entrevistados 2012.....12
Cuadro 2. Beneficios y costos por sector12
Cuadro 3. Empresas de explotacin de minera metlica en Guatemala poseedoras de
licencias vigentes.23
Cuadro 4. Proyectos mineros de Goldcorp Inc. en el mundo..26
Cuadro 5. Licencias otorgadas a Entre Mares de Guatemala S.A entre 2002-2007....27
Cuadro 6. Licencias otorgadas a Montana Exploradora de Guatemala S.A. entre 20032008.29
Cuadro 7. Beneficios obtenidos por la Mina Marlin 2008-2010.35
Cuadro 8. Costos de operacin de la Mina Marlin 2008-201036
Cuadro 9. Consolidacin de beneficios y costos Mina Marlin para el 2009...36
Cuadro 10. Beneficios para Guatemala derivados de la Mina Marlin 2008-2010..39
Cuadro 11. Costos para Guatemala por la operacin de la Mina Marlin 2009...39
Cuadro 12. Consolidacin de beneficios y costos para Guatemala durante 2009
derivados de la Mina Marlin40
Cuadro 13. Nmero de empleados de la Mina Marlin y sus ingresos segn ubicacin
geogrfica 2009...42
Cuadro 14. Compra de insumos y equipos para la Mina Marlin 2008-2009..45
Cuadro 15. Beneficios para San Marcos derivados de la Mina Marlin 2008-2009.45
Cuadro 16. Consumo de agua para la Mina Marlin 2007-2009..51
Cuadro 17. Costos para San Marcos de la operacin de la Mina Marlin 2008-2009..53
Cuadro 18. Consolidacin de beneficios y costos para San Marcos durante 2009
derivados de la Mina Marlin....54
Cuadro 19. Anlisis Costo-Beneficio..55
Cuadro 20. ndice de equidad / discriminacin..56
Cuadro 21. Caracterizacin de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa...58
ndice de Grficos
Grfica 1. Licencias mineras vigentes hasta 2011 en Guatemala por tipo de mineral....21
Grfica 2. Produccin minera nacional por ao 2004-2010....21
Grfica 3. Nmero de solicitudes de licencia por tipo de mineral..22
Grfica 4. Nmero de licencias mineras para reconocimiento, exploracin y explotacin
por gobierno 1993-2011..24
Grfica 5. Nmero de licencias de exploracin y explotacin por gobierno 1993
2011.....24
Grfica 6. Produccin y exportacin de oro de la Mina Marlin 2005 2010.34
Grfica 7. Produccin y exportacin de plata de la Mina Marlin 2005 2010...35
Grfica 8. Aporte de la minera al PIB57
ndice de Diagramas
Diagrama 1. Lnea de tiempo de aspectos legales vinculados a la minera.16
Diagrama 2. Cronologa de la denuncia en la CIDH..18
ndice de Mapa
Mapa 1. Ubicacin de la Mina Marln en el departamento de San Marcos....28
Acrnimos y abreviaturas
ACB
ADISMI
BM
Anlisis Costo - Beneficio

Asociacin de Desarrollo Integral de San Miguel Ixtahuacn
Banco Mundial
CALAS
CENT
CIV
COPAE
COPREDEH
CIDH
DDS
Centro de Accin Legal, Ambiental y Social de Guatemala

Comisin Extraordinaria Nacional por la Transparencia
Ministerio de Comunicacin, Infraestructura y Vivienda
Comisin Pastoral Paz y Ecologa
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en
Materia de Derechos Humanos
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Departamento de Desarrollo Sostenible
DGM
EIA
FMI
FSM
HRIA
IDH
IUSI
ISR
INC.
INAB
INE
IVA
OCG
OIT
MAGA
MARN
MEG
MEM
MIFAPRO
MINEDUC
MC
MSPAS
UUSC
Direccin General de Minas MEM

Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Fondo Monetario Internacional
Fundacin Sierra Madre
Human Rights Impact Assessement
ndice de Desarrollo Humano
Impuesto nico Sobre Inmuebles
Impuesto sobre la Renta
Incorporation
Instituto Nacional de Bosques
Instituto Nacional de Estadstica
Impuesto al Valor Agregado
On Common Ground Consultant Inc.
Organizacin Internacional del Trabajo
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Montana Exploradora de Guatemala
Ministerio de Energa y Minas
Mi Familia Progresa
Ministerio de Educacin
Medidas Cautelares
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Unitarian Universalit Service Committee
Resumen Ejecutivo
La actividad minera produce un fuerte impacto social y ambiental (especialmente vinculado
a la afectacin al territorio, la gestin de residuos y las modificaciones al estilo de vida de
la poblacin local) no importando su localizacin geogrfica, puede ser Espaa y es mucho
ms probable que lo sea por ejemplo Guatemala o cualquier otro pas de la regin
latinoamericana, as lo determina Zamora (2012) en su reciente informe en el cual indaga
la situacin de los casos con procesos judiciales, referente a las violaciones de los derechos
humanos por la explotacin minera de empresas canadienses, Goldcorp Inc. una de ellas.
Es importante traer este tema a colacin puesto que evidencia dos cosas, la primera, antes
mencionada, son los potenciales impactos negativos que produce, y la segunda, evidenciar
que no es cierto que en otros pases la minera no genere conflictos, tal como se expresa en
el discurso a favor, pues por el contrario, las denuncias y procesos judiciales a empresas
mineras por violaciones a los derechos humanos estn siendo cada vez ms usual, por
ejemplo el caso de Ecuador, Repblica Democrtica del Congo, Sudn, en los cuales ha
habido muerte/masacre en contra de los opositores de la explotacin minera.
Otra expresin de conflicto y desacuerdo con la actividad minera son las recientes marchas
de Mxico y Guatemala solicitando el cese de operaciones de las empresas mineras
canadienses que actualmente operan en ambos pases. En el caso de Mxico, Indgenas
Chiapanecos emprendi la marcha el 19 de marzo desde el Estado de Chiapas rumbo a la
Ciudad de Mxico, lugar al que llegaran el 10 de abril para solicitar al Gobierno que
clausuren las explotaciones mineras, entre otras peticiones (Morales, 2012).
El mismo da (19 de marzo) campesinos e indgenas del departamento de Alta Verapaz,
Guatemala iniciaron el recorrido de 217 km que les tom 9 das para llegar a la Cuidad de
Guatemala y pedir a las autoridades, entre otras cosas, la cancelacin de licencias de
explotacin minera en el pas. Estas expresiones de conflictos y resistencias hacia la
actividad minera, podran tomarse como un indicio de cmo los pueblos indgenas y
poblacin local en general, se sienten en relacin al respecto o violacin de sus derechos y
si obtienen o no beneficios, con la proliferacin de dichos proyectos extractivos.
En Guatemala la explotacin minera ha sido en los ltimos aos un problema,
especialmente cuando se habla de minera metlica, con la llegada de la empresa
canadiense Goldcorp que opera desde el ao 2005 en el occidente del pas, acadmicos,
activistas y organizaciones no gubernamentales han documento las violaciones a los
derechos humanos, la ruptura de las relaciones de convivencia entre los pobladores de la
zona y otra serie de problemas que han suscitado.
10
Del contexto antes mencionado surge la necesidad de realizar el presente estudio sobre
minera que toma como caso, la Mina Marlin, subsidiara de la empresa canadiense
Goldcorp Inc. a la cual a finales del ao 2003 el MEM autoriz el permiso de explotacin
de oro y plata como minerales principales. La Mina Marlin se ubicada en los municipios de
San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa en el departamento de San Marcos. El estudio plantea
como objetivo conocer la distribucin entre los costos y beneficios de tres sectores
vinculados a la actividad minera: i) la empresa Goldcorp Inc., ii) el pas-Guatemala, y iii) el
departamento de San Marcos y en particular los municipios donde se ubica la mina.
La distribucin de costos y beneficios se aborda desde la perspectiva de la justicia y
racismo ambiental, y dentro de sta, el clculo del ndice de equidad/discriminacin. Este
enfoque parte de la obtencin de los costos y beneficios para cada uno de los grupos
sociales (empresa, pas, departamento) en un perodo de tiempo (ao 2009) y ubicacin
geogrfica (Guatemala, San Marcos) determinada, y relaciona los costos y beneficios
totales con los costos y beneficios de cada uno de los grupos sociales para determinacin la
participacin de stos en la actividad minera.
La recopilacin de la informacin se llev a cabo a travs de la revisin bibliogrfica de las
investigaciones, estudios y documentos legales asociados al caso, y el levantamiento de
informacin de campo en el departamento de San Marcos, a travs de entrevistas
individuales o grupales, y el recorrido por las zonas aledaas a la Mina Marlin. A raz del
tal proceso se validaron e identificaron los costos ambientales, sociales y econmicos que
seran calculados y documentados para cada uno de los sectores identificados.
De acuerdo a los resultados del clculo del ndice de equidad/discriminacin para cada uno
de los grupos, el cual fue diferente al valor de la equidad (1), hay una marcada
desproporcin de la carga de los perjuicios y beneficios por la actividad minera. El ndice
para la Mina Marlin (0.7) claramente determina lo que en justicia ambiental se denomina
discriminacin positiva, al recibir los beneficios de la actividad minera y asignarle una
carga mayor de costos a Guatemala y a la poblacin de San Marcos, en otras palabras para
que la mina pueda tener los ingresos actuales Guatemala como pas y la poblacin de San
Marcos debe asumir los problemas sociales, ambientales y econmicos que sta genera.
El ndice para Guatemala equivale a 1.08 que implica la existencia de una discriminacin
negativa no muy marcada entre la empresa Goldcorp Inc. y el pas, es decir, que Guatemala
asume una parte de los costos que le correspondera asumir a la Mina Marlin para que haya
una distribucin equitativa tanto de los costos como de los ingresos entre los diferentes
grupos vinculados a la actividad minera. Es importante considerar que este resultado
vincula nicamente los costos que han sido posible calcular, y que hay muchos otros que
por limitaciones diversas no se han incluido en el clculo por lo que creemos que el ndice
podra adquirir un valor mayor.
11
Finalmente, el ndice para el departamento de San Marcos, equivalente a 3.21, valor que
evidencia una clara discriminacin negativa para este grupo, siendo el ms afectado por la
actividad minera o en otras palabras es el grupo que asume la mayor parte de los costos de
la actividad. Dada las caractersticas de la poblacin (indgenas y pobres) es claro que
estamos ante un problema, de lo que en justicia ambiental se denomina, racismo ambiental,
puesto que los costos estn siendo trasladados a la actual poblacin indgena con los ms
altos ndices de pobreza general y extrema, a la poblacin ms vulnerable con deficientes
condiciones de vida.
12
Introduccin
El presente estudio sobre Las dimensiones econmicas de la actividad minera en
Guatemala. El caso de la Mina Marlin en San Marcos se suma al debate en torno al tema
de minera que en los pocos meses que han transcurrido del ao 2012, ha ocupado la
atencin pblica, ya sea a travs de la negociacin del aumento de regalas y/o bien con la
solicitud, de campesinos e indgenas que se han visto afectos por actividades extractivas, y
demandan la cancelacin de las licencias de explotacin minera.
El principal argumento para fomentar la minera es que tericamente la actividad extractiva
genera beneficios para el pas, sin embargo en los estudios econmicos sobre Anlisis
Costo-Beneficio que se han realizado hasta la fecha se concluye que la actividad minera no
genera beneficios sino problemas sociales y ambientales. Con este estudio se quiere
analizar la relacin de costos y beneficios de tres sectores vinculados (empresa, pas,
departamento) e identificar a qu grupo le estn asignando los costos y a cul los
beneficios, y esto desde la perspectiva de la justicia ambiental.
Para ello, se estructur el trabajo en cinco captulos ms las conclusiones:
Captulo 1: Metodologa: Justicia Ambiental, expone el proceso metodolgico del estudio y
explica el enfoque de la justicia ambiental, as como tambin la seleccin de los sectores
para el estudio, la cual se bas principalmente en parmetros de escala, es decir, se decidi
agrupar en costosbeneficios del pas y departamento de San Marcos para comparar los
resultados con los obtenidos para la empresa.
Captulo 2: Marco legal y caracterizacin del sector minero en Guatemala, parte de la
revisin de la legislacin nacional en torno al tema de minera y se exponen las condiciones
favorables que tienen las empresas para desarrollar la actividad, seguido de la
caracterizacin del sector minero en el pas que evidencia el reciente incremento (19932011) de las explotaciones mineras y en especial del sector minera metlica, del cual
tambin se realiza una caracterizacin de las empresas presentes en el pas.
Captulo 3: Goldcorp Inc. y sus proyectos en Guatemala, presenta los dos proyectos de
explotacin de la empresa canadiense en el pas, de manera que nos introduce al caso de
estudio Proyecto Marlin I o Mina Marlin, que adems de caracterizar el proyecto tambin
nos provee una visin de los accionistas socialmente responsables de la mina y las
solicitudes de cierre de operaciones por parte de estos.
Captulo 4: Costos y Beneficios por sector, detalla los costos y beneficios sociales,
ambientales y econmicos que se derivan de la explotacin minera para: la empresa, el pas
13
y el departamento. Siendo este captulo el insumo para poder realizar el anlisis a travs del
anlisis costo-beneficio y posteriormente desde el enfoque de la justicia ambiental.
Captulo 5: Mina Marlin y la justicia ambiental, determina qu grupo est asumiendo los
costos de la actividad de la Mina Marlin, se abordan problemticas que no pudieron ser
cuantificadas y se discute acerca del tipo de desarrollo que se genera con la actividad y la
sostenibilidad a largo plazo del esquema de desarrollo.
Finalmente se exponen las conclusiones a las cuales se lleg a travs de la revisin
bibliogrfica, las actividades de trabajo de campo y enfoque sobre justicia ambiental del
caso de la Mina Marlin, San Marcos.
14
Captulo 1. Metodologa: Justicia ambiental

Entre octubre (2011) y marzo (2012) se llev a cabo el presente estudio sobre las
dimensiones econmicas de la Mina Marlin, la cual ha sido objeto de estudio de mltiples
investigaciones desde diferentes perspectivas, centrndose la mayor produccin en la
documentacin y anlisis de los derechos humanos y los problemas ambientales, desde la
perspectiva econmica la produccin es mucho menor, por lo cual surge la iniciativa de
realizar la presente investigacin que tiene como objetivo conocer la relacin costobeneficio de la actividad y cmo se distribuyen los costos-beneficios entre varios sectores.
Como primera fase, se realiz la recopilacin de informacin: estadstica para tener una
visin general y la tendencia del comportamiento de los ltimos aos del sector minero en
el pas e informacin sobre costos y beneficios de la Mina Marlin; y bibliogrfica, para
obtener mayor informacin sobre las particularidades de la empresa minera as como
tambin el funcionamiento de sta. Derivado de la recopilacin de informacin, se
definieron 3 sectores sobre los cuales se prest ms atencin en cuanto a la distribucin de
costos y beneficios, dichos sectores son i) la empresa Goldcorp Inc., i) El gobierno de
Guatemala, y iii) el departamento de San Marcos1.
La segunda fase de la investigacin consisti en la recopilacin de informacin de campo
en el departamento de San Marcos, y en especial en las comunidades donde se encuentra
ubicada la explotacin minera, San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa. Los objetivos del trabajo
de campo fueron bsicamente, identificar desde la percepcin de los pobladores los costos y
beneficios generados por la Mina Marlin, con lo cual se validaron los costos y beneficios
identificados en la primera fase y se agregaron otros; y documentar aquellos que no nos fue
posible cuantificar, ya sea por ser intangibles como por ejemplo la acentuacin del
problema del alcoholismo en la zona, o bien por las limitaciones de tiempo y recursos del
presente estudio.
En las visitas al departamento de San Marco, en total se realizaron 10 entrevistas, las cuales
abordan la perspectiva de diferentes actores sobre la problemtica y nos permite tener una
visin ms compleja y completa de la realidad sobre la problemtica de la explotacin
minera en la zona. En la cabecera departamental de San Marcos fue entrevistado el
Los sectores gobierno y municipio, fueron seleccionados bsicamente para identificar el

impacto de la actividad minera a escala nacional y local y compararlo con los costos y
beneficios de la empresa minera Goldcorp. Inc.
15
exgobenador departamental. En San Miguel2 se entrevistaron a autoridades municipales, del

sector salud, educacin, familias afectadas, dueas de negocios, entre otros (Ver Cuadro 1).
Cuadro 1. Cargo y comunidad de entrevistados 2012

Cargo
Comunidad
Representantes en la CIDH
Maya Sipacapense
Querellante CIDH
San Miguel Ixtahuacn
Querellante CIDH
Director de Escuela
San Jos Ixcaniche
Director Centro de Salud
Director Financiero Municipalidad
Ex Gobernador Departamental
San Marcos
Duea de comedor
Pobladores
Siete Platos
Pobladores
San Jos Nueva Esperanza
Pobladores
San Jos Ixcaniche
Fuente: Elaboracin propia
Beneficios
Adems de las entrevistas, se visitaron varias comunidades entre ellas, Mquivil, San Jos
Ixcaniche, San Jos Nueva Esperanza, Salitre, gel, as como las obras que ha realizado la
Mina Marlin en cada una de estas comunidades. En San Miguel se visit el Museo sobre
minera y el Centro de Atencin Permanente (CAP). A raz de las fases anteriores: la
recopilacin bibliogrfica y la visita y trabajo de campo en las comunidades, se
identificaron los costos y beneficios para cada uno de los sectores (i) la empresa Goldcorp
Inc., i) El gobierno de Guatemala, y iii) el departamento de San Marcos) resumidos en el
Cuadro 2.
Goldcorp Inc.
- Ingreso por
venta
(oro / plata)
Cuadro 2. Beneficios y costos por sector

Guatemala
San Marcos
- Regalas
- Regalas
- ISR
- IUSI
- Canon de superficie - Empleo
- Derechos
- Proyectos sociales
Arancelarios
- Compras de insumos y productos
Se intent entrevistar a autoridades del municipio de Sipacapa sin embargo no

estuvieron disponibles para brindar informacin.
16
- Daos a viviendas
- Problemas de salud
- Prdida de ingresos por venta de la tierra
- Prdida ingresos / agricultura
- Prdida ingresos / utilizacin de agua
- Costos recuperacin / fuentes de agua
- Regalas perdidas
Fuente: Elaboracin propia en base a revisin bibliogrfica y trabajo de campo.
Costos
- Costos de
produccin
- Costos instituciones:
MARN, DGM-MEM,
INAB
- IVA retenido
- Regalas perdidas
Finalmente, concluido el proceso de recopilacin de informacin se dio inicio a la tercera

fase, la lectura de la informacin recopilada, para este estudio se propuso realizarla a travs
de dos enfoques: el primero a partir del enfoque del Anlisis Costo-Beneficio (ACB) y un
segundo desde la perspectiva de la Justicia y Racismo Ambiental. A manera de contexto,
es importante mencionar que en Guatemala los estudios econmicos han sido desarrollados
particularmente con el ACB, el cual involucra costos y beneficios: econmicos, sociales,
ambientales, institucionales y culturales, dentro de sta perspectiva encontramos, por
ejemplo, estudios como el de ASIES, 2010 y Zarsky & Stanley, 2010.
Anlisis Costo - Beneficio
El ACB es una herramienta para la toma de decisiones, habitualmente ha sido utilizado para
determinar la eficiencia de un proyecto, y se considera eficiente, si en los resultados
obtenidos entre los costos y beneficios se evidencia que las ganancias son mayores que las
prdidas. En la siguiente frmula se expresa lo antes dicho, sin embargo, hay que aclarar
que para efectos de este trabajo se tom el valor del costo y beneficio total de cada uno de
los sectores (i) la empresa Goldcorp Inc., i) El gobierno de Guatemala, y iii) el
departamento de San Marcos).
ACB: Ctijk / Btijk
Siendo:
Ctijk: Costos totales del grupo i, en el lugar j y perodo k
Btijk: Beneficios totales del grupo i, en el lugar j y perodo k
La manera de leer los resultados de la frmula anteriores es: se puede decidir, i) aceptar la
ejecucin de un proyecto si el valor obtenido es inferior a 1 puesto que mientras ms
cercanos a 0 sea el valor obtenido mayores sern los beneficios, ii) rechazar el proyecto si
el valor obtenido es mayor a uno, lo que indica que los costos son mayores a los beneficios.
17
Para este estudio, el ACB no se utiliza para tomar decisiones sino para evidenciar para qu
sector/es es eficiente la explotacin minera y para qu sector/es no.
Una de las mayores crticas al ACB es la lgica de compensacin que se encuentra
implcita, es decir, con la obtencin de la ganancia se compensan los problemas generados,
pero otra crtica ms importante es que este mecanismo no determina con exactitud la
distribucin de los impactos entre los sectores. Desde la economa ecolgica se ha
propuesto una metodologa que intenta resolver las debilidades del ACB, a travs de la
perspectiva de la justicia y racismo ambiental.
Justicia y Racismo Ambiental

La justicia ambiental es un movimiento social organizado contra el racismo ambiental pero
tambin es una propuesta terica. A finales de la dcada de 1970 en los Estados Unidos
surge la justicia ambiental en principio, como un movimiento socio-ambiental, cuando
comunidades afrodescendientes en condiciones de pobreza iniciaron la lucha por la defensa
del medio ambiente, especialmente en cuanto a la destruccin de su entorno y distribucin
desproporcionada de los desechos txicos, que a estos grupos les son asignados (Arriaza &
Pardo, 2011; Martnez-Alier, 2004; DiChiro, 1998).
Como propuesta terica, la justicia ambiental tiene entre sus principales representantes a
Martnez-Alier quien considera que la justicia ambiental es parte de la respuesta que da la
ecologa poltica como alternativa al concepto de desarrollo sostenible, fuertemente
criticado por dicha corriente de pensamiento (Martnez-Alier, 2004). El eje central de la
justicia ambiental desde la perspectiva terica es evidenciar la desigual y desproporcionada
distribucin de los bienes y males ambiental en poblaciones afrodescendientes, latinas o
indgenas en condiciones de pobreza y la desproporcin con el mismo medio ambiente
(Martnez-Alier, 2004; Riechman, 2003).
Los fundamentos de la justicia ambiental recogen elementos de la teora de la justicia de
Rawls, especialmente el concepto de justicia que est ligado a la equidad (Herv, 2010). La
justicia ambiental tiene al menos dos propuestas metodolgicas, en ambas se involucran
elementos de espacio, tiempo y grupos sociales, i) la evaluacin multicriterio social
(Martnez-Alier & Roca, 2003), que tiene su fundamento en la incomparabilidad de valor,
lo que implica que se debe respetar y evaluar las dimensiones del problema en funcin de
los diferentes valores y unidades de medidas que pueden adoptar. sta propuesta an
cuando presenta importantes elementos para conocer e interpretar las dinmicas del caso,
no ser utilizada por los lmites de tiempo y recursos de este estudio.
18
La segunda propuesta es a travs del clculo del ndice de equidad / discriminacin

propuesto por Moreno (2010), metodologa adoptada para este estudio, que implica ir ms
del all del anlisis convencional o principio de: el que contamina paga la mala distribucin
de los daos ecolgicos; verlo desde la justicia ambiental implica vincular tiempo, espacio
y grupos de actores con el objetivo de identificar la distribucin de los costos y beneficios
entres los grupos o sectores identificados, y conocer a qu grupo o sector le son impuestas
condiciones ambientales desfavorables y si dicho grupo est asociado a condiciones
socioeconmicas y tnico raciales.
Es importante aclarar que desde la perspectiva de la justicia ambiental, nicamente se
determinan costos-beneficios ambientales de cada sector, sin embargo, dado el contexto en
el cual se desarrolla la actividad extractiva se consider pertinente la modificacin de la
metodologa de manera que se incluyeran tambin los costos y beneficios referidos a lo
social y econmico. Desde lo planteado anteriormente, el ndice de equidad/discriminacin
para este estudio, calcula cmo se distribuyen los costos y beneficios (ambientales, sociales
y econmicos) entre los sectores identificados (i) la empresa Goldcorp Inc., i) El gobierno
de Guatemala, y iii) el departamento de San Marcos).
Para determinar el ndice de equidad/discriminacin: ijk es preciso contar con los costos y
beneficios totales derivados de la actividad pero tambin los costos y beneficios por sector,
lugar y perodo, y evaluarlo en funcin de la siguiente frmula:
Siendo:
ijk = ndice de equidad / discriminacin ambiental, social y econmica para el grupo i en el
lugar j durante el perodo k;
Cijk = carga o perjuicio ambiental, social y econmica soportado por el grupo i en el lugar j
y perodo k;
Bijk = beneficio ambiental, social y econmica obtenido por el grupo i en el lugar j y
perodo k;
Ck = carga o perjuicio ambiental, social y econmica total soportado en toda la zona por
todos los grupos en el perodo k;
Bk = beneficio ambiental, social y econmica total obtenido en toda la zona por todos los
grupos en el perodo k.
19
Con este ndice se puede saber y calcular que tan justa es la distribucin de los costos y
beneficios generados por la explotacin minera, de manera que, tericamente hablamos de
equidad entre los sectores (i) la empresa Goldcorp Inc., i) El gobierno de Guatemala, y iii)
el departamento de San Marcos), si el ndice adquiere el valor a 1, y hablamos de
discriminacin si los valores son distintos a 1. En el caso de ser mayores a 1, hablamos de
una discriminacin negativa o en otras palabra, que a ese sector le son asignados ms costos
ambientales, sociales y hasta econmicos que a otros grupos, si el valor es menor a 1,
estamos ante una discriminacin positiva, significa que el grupo vinculado tiene una
posicin de ventaja frente a los dems puesto que recibe ms beneficios que costos.
20
Captulo 2. Marco legal y caracterizacin del sector minero en Guatemala

Se considera el ao 1997 el inicio de una nueva etapa de la minera en el pas, que surge
como resultado de la visin del Gobierno de esta poca, el BM y el FMI y las tendencias de
mercado de metales. Partiendo de lo antes mencionado, en este captulo se abordan dos
puntos: i) el marco legal minero actual y ii) la caracterizacin del sector minero poniendo
especial atencin a la minera metlica y su localizacin.
2.1 Marco legal de la minera en Guatemala
El marco legal tiene como funcin establecer normas para realizar la actividad extractiva,
pero tambin es utilizado para crear condiciones que atraigan la inversin de las empresas
mineras al pas. En Guatemala, la Constitucin Poltica de la Repblica (particularmente
por el Artculo 125 relativo a la declaracin de utilidad y necesidad de la explotacin
minera, y otros como el Artculo 121 que menciona que los yacimientos mineros son del
Estado) y el Decreto 48-97: Ley de Minera integran la legislacin minera.
La actividad minera idealmente debe respetar tambin otras normativas de proteccin
ambiental expuestas en los Artculos 97, 127, y 128 de la Constitucin y Decreto: 68-86:
Ley de proteccin y mejoramiento del ambiente. Y el derecho de los pueblos indgenas
sobre sus territorios como se menciona el Artculo 66 de la Constitucin y el Convenio 169
de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, ratificado por
Guatemala en 1996 y entr en vigencia a partir de junio 1997 (Ver Diagrama 1).
Diagrama 1. Lnea de tiempo de aspectos legales vinculados a la minera en Guatemala
1985
Constitucin
Poltica
1996
Guatemala firma
Convenio 169
1986
Decreto: 68-86
Ley de Ambiente
2008
7 artos declarados
inconstitucionales
2007
Decreto: 499-2007
Minera inters Nac.
1997
Decreto: 48-97
Ley de Minera
1985
Decreto: 68-85
Ley de Minera
1993
Decreto: 41-93
Ley de Minera
2009
Congreso a favor de
proyecto de ley
2012
Acuerdo Voluntario
Regalas 5%
2007
Presentan Poltica
de Energa y Minas
21
Fuente: Elaboracin propia en base a revisin bibliogrfica

La ltima Ley de Minera3 se estableci en 1997 bajo el Gobierno de lvaro Arz, siendo
sta y su respectivo reglamento del ao 2001 los instrumentos principales que orientan la
actividad minera en el pas. Guzmn (2007) realiza un anlisis de las disposiciones legales
sobre minera, y concluye que, la actual Ley de Minera no slo fue elaborada para proteger
los intereses de los empresarios, sino tambin para darle una aparente legalidad al saqueo
desmedido del que son objeto los minerales propiedad del Estado, aunado a ello se
considera tambin que dicha Ley es contradictoria y carente de coercibilidad.
El contenido de la misma Ley hace nfasis en propiciar las condiciones necesarias para la
exploracin y explotacin de los recursos mineros y por lo tanto en el Artculo 7 del
Captulo II Rgimen Minero, se declara de utilidad y necesidad pblica el fomento y
desarrollo de las operaciones mineras en el pas, y se establecen procedimientos
administrativos basados en la obtencin del derecho minero en cualquiera de sus tres
categoras, reconocimiento, exploracin y explotacin.
Las facilidades en el proceso de obtencin del derecho minero y las pocas obligaciones de
los titulares no son los nicos alicientes para el aumento de sta actividad, a ellos hay que
agregarle los aspectos econmicos, con la reduccin de regalas, del 6% establecido con la
Ley de Minera del ao 1993 al 1% en la Ley de Minera de 1997, y la exoneracin de
tasas y aranceles por la importacin de insumo y maquinarias utilizadas en la actividad.
Con estas ventajas econmicas y administrativas que marcan la historia de la minera desde
el ao 1997 se est orientando actualmente la explotacin minera.
Guzmn (2007) habla de las incongruencias de la Ley, pero tambin menciona dos
debilidades que presenta para fines de responder a los intereses de la poblacin, primero
referido al respeto del Convenio 169 de la OIT y el acuerdo sobre identidad y derechos de
los pueblos indgenas suscrito en el marco de los acuerdos de paz, en los cuales se reconoce
el derecho de los pueblos indgenas sobre sus territorios y por lo tanto cualquier
intervencin debe ser consultada y avalada por ellos, procedimiento que carece de una
normativa y un mecanismo que asegure cumplir, especialmente, con los objetivos del
Convenio 169 y que adems no es vinculante con la actual Ley.
Segundo, las contradicciones en temas ambiental entre la Ley de Minera y la Constitucin
Poltica de la Repblica, CALAS aborda este aspecto y seala que: i) en lo referente a los
estudios de impacto ambiental y mitigacin, los cuales son un requisito pero no
necesariamente determina el otorgamiento del derecho minero puesto que puede ser
concedido sin haber sido aprobados dichos estudios, ii) la condicin de uso ilimitado de los
recursos naturales y en especial del subsuelo que son parte del patrimonio de la nacin y
3
En un perodo de 12 aos (1985 1997) la Ley ha sido modificada en 3 ocasiones.
22
finalmente iii) el poco control y monitoreo por parte del MARN para velar por el
tratamiento de las aguas servidas, autorizando por ley a la explotacin minera a descargar
sus residuos en los causes de fuentes de agua cercana sin ningn registro4.
La Mina Marlin ha sido un caso emblemtico en cuanto a la conflictividad generada por las
incongruencias en la legislacin, esto es claro desde la aprobacin de la licencia de
explotacin minera del proyecto en el ao 2003, puesto que no se respet lo establecido en
la Constitucin Poltica de la Repblica ni en el Convenio 169 acerca de los derechos de los
pueblos indgenas sobre sus territorios al no informar ni consultar al pueblo Mam y
Sipakapense, sobre la aprobacin del proyectos que indudablemente afectara sus territorios
los recursos naturales y los derechos de los pueblos indgenas.
A raz de tal situacin, el pueblo Sipakapense organiz una Consulta de Buena Fe
apoyada por las autoridades municipales, la cual se llev a cabo el 18 de junio de 2005 y
cont con la participacin de 11 comunidades, de las cuales 9 se opusieron al proyecto
minero. Si bien la consulta se realiz bajo parmetros indicados en el Cdigo Municipal, el
Convenio 169 y la Constitucin Poltica de la Repblica puesto que no hay un reglamento
especfico para tal fin, en el 2007 la consulta fue consideraba por la Corte de
Constitucionalidad, legal y legtima para no vinculante (Collecitf Guatemala, et.,al, SF). De
manera que las comunidades y autoridades locales llevaron el caso a la Comisin
Interamericano de Derechos Humanos (Ver Diagrama 2).
Diagrama 2. Cronologa de la denuncia en la CIDH
Febrero 2008
CIDH enva
MC al gobierno
2007
Comunidad revisa
viabilidad del caso
Diciembre 2007
Comunidad
present denuncia a
Diciembre 2011
CIDH modifica MC
Septiembre 2010
CIDH inicia proceso
de admisibilidad
Mayo 2010
Respuesta del
Gobierno a CIDH
Junio 2011
Gobierno a CIDH:
Sin causas de
Ver detalles de la contravencin entre la Ley de Minera y la Constitucin Poltica de

Guatemala en relacin al tema ambiental en CALAS, S.F.
23
Fuente: Elaboracin en base a documentacin de la denuncia en la CIDH

La respuesta de la Corte de Constitucionalidad recibida por las comunidades (consulta legal
pero no vinculante), implica que, las comunidades pueden realizar la consulta pero si la
comunidad est a favor o bien est en contra de la actividad minera dentro de su territorio,
no importa pues las empresas extractivas recibirn (y recibieron) la autorizacin para operar
en el departamento. Con dicha respuesta se agotaban las instancias nacionales que pudieran
hacer valer los derechos de los pueblos indgenas, es por ello que se evalu la viabilidad y
factibilidad del caso para ser presentado en la CIDH (Entrevista 1, 2012).
La idea de llevar el caso a la CIDH es lograr la defensa de los derechos de los pueblos
indgenas. La base del caso se sustenta en tres aspectos, i) el derecho a las consultas
comunitarias y que sus resultados sean vinculantes, argumentando la violacin del
Convenio 169 y otros tratados internacionales que reconocen tanto el derecho de propiedad
privada como el derecho colectivo de los pueblos indgenas, un elemento a favor de las
consultas es que stas cumplieron con criterios internacionales y por otro lado que el
Gobierno pudo haber entablado negociacin con las comunidades para llegar a un acuerdo
acerca la explotacin minera, luego de haber conocido los resultados y antes de iniciar
operaciones la mina.
ii) En cuanto al medio ambiente, la principal preocupacin es la generacin del drenaje
cido pues en informes elaborados por Montana Exploradora de Guatemala S.A., concluyen
que hay desechos que han enterrado con altos niveles de contaminacin, pero tambin se
han realizado otros estudios que indican graves daos al ambiente que respaldan el caso, un
punto importante que se destaca es el caso de Costa Rica como ejemplo de la utilizacin del
principio precautorio que implica que el Estado es incapaz de monitorear un proyecto de
estas dimensiones y por es preciso cancelarlo. iii) Un ltimo punto es la violacin de los
derechos humanos como son el derecho a la vida, los derechos colectivos como el derecho
a la salud y la integridad fsica (Entrevista 1, 2012).
La solicitud de las comunidades era la implementacin inmediata de la Medida Cautelar
MC 260 07: suspender la explotacin minera del proyecto Marlin I y adems las
actividades relacionadas con la concesin otorgada a la empresa Goldcorp Inc./Montana
Exploradora de Guatemala S.A. e implementar medidas efectivas para prevenir la
contaminacin ambiental, hasta llegar a una decisin definitiva sobre el caso. De manera
que la CIDH el 20 de mayo del 2010 solicit al gobierno de Guatemala fueran puestas en
prctica.
La decisin tomada por la CIDH se bas en el no cumplimiento de las garantas del derecho
internacional de derechos humanos sobre la proteccin y salvaguarda de la integridad
cultural de los recursos naturales y territorios y pueblos indgenas. La respuesta del
24
Gobierno de lvaro Colom emitida 29 de julio de 2010 a las medidas cautelares a favor de
las comunidades afectadas mediante el oficio nmero Ref.: oficio DS/sce-349-2010 fue
acatar las mismas5 pero darle seguimiento para demostrar que las acusaciones sobre la
violacin de derechos y daos ambientales y sociales fueran confirmados.
El Gobierno, para dar respuesta definitiva a la solicitud de la CIDH, constituy una
Comisin Interinstitucional integrada por CIV, MEM, MARN y CONRED, y procedi a la
realizacin de estudios que determinaran el impacto de la actividad minera en la poblacin,
los estudios ambientales y sociales (casas rajadas), concluyen que no hay relacin directa
entre la actividad minera y los principales problemas que se han presentados en las
comunidades y municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, respuesta que fue
enviada a la CIDH.
En diciembre de 2011, la CIDH anunci su decisin de modificar las medidas cautelares,
los cambios se basan en los acuerdos llegados en la mesa de dilogo en la cual no
participaron las comunidades afectadas (solo alcaldes municipales) y fue dirigida por el
Vicepresidente de la Repblica, la COPREDEH y el Ejecutivo de Goldcorp Inc. en la cual
el MEM y la empresa solicitan la suspensin de la medida cautelar. De acuerdo a Loarca
(2011) las comunidades mantendrn su posicin de suspender las operaciones de la Mina
Marlin e iniciar investigaciones imparciales y tcnicamente capaces para determinar la
procedencia del cierre de la Mina Marlin.
Lo anterior permite resaltar la necesidad de modificar la actual Ley de Minera. Para
Guzmn (2007) la solucin es derogar la actual Ley y establecer una que otorgue al Estado
el dominio exclusivo de los recursos an con el otorgamiento de derechos mineros a
terceros. Desde la CENT (2009) se rescatan las debilidades que tiene actualmente la
legislacin y promueve el fortalecimiento de sta, con una ley que contemple la legislacin
internacional en relacin al respecto de los derechos de los pueblos indgenas, la proteccin
del medio ambiente a partir de elevar las exigencias ambientales y por supuesto del
aumento de regalas al Estado y comunidades.
2.2 Caracterizacin del sector minero de Guatemala
El sector minero est integrado por la minera de: construccin, metlica y no metlica. En
el pas se ha identificado un nmero importante de minas con posibilidad de explotacin a
excepcin del departamento de Petn (que tiene 3 licencias) y Solol (que no tiene
licencias). El MEM otorga tres tipos de licencias i) Reconocimiento: que tienen como
objetivo realizar estudios u otras actividades para identificar reas y minerales que pueden
ser explotados, ii) Exploracin: consiste en los trabajos que se realizan para estudiar y
Sin embargo, hasta febrero de 2011 las medidas no haban sido puestas en prctica (El
Peridico, 2011)
25
evaluar los yacimientos encontrados en la etapa de reconocimiento, y iii) Explotacin, que

confiere al titular la explotacin de los minerales indicados en la licencia y que est
determinado por un espacio geogrfico determinado.
El nmero de licencias por los tres tipos de explotacin hasta junio de 2011 sumaban 398.
Del total, el 27% son de materiales de construccin, el 33% son de minerales metlicos y el
49% son de minerales no metlicos, ubicadas principalmente en Guatemala (74), El
Progreso (51), Huehuetenango (41), Alta Verapaz (37), Izabal (36), Zacapa (25) y Baja
Verapaz (24). El 68% son licencias de explotacin que de acuerdo al orden de importancia
los minerales no metlicos ocupan el primer lugar (53%), seguido de los materiales de
construccin (38%), y en ltimo lugar los minerales metlicos (9%) puesto que en la
actualidad el mayor nmero de licencias para minerales metlicos se ubica en las licencias
de exploracin con el 86% del total en esta categora (Ver Grfica 1).
Grfica 1. Licencias mineras vigentes hasta 2011 en Guatemala por tipo de mineral
Fuente: MEM, 2011b

Ahora bien, cuando se trata del ingreso generado a partir de la explotacin minera,
sobresale con mucha diferencia la minera metlica, desde el ao 2006 la importancia de la
minera de metales ha ido en aumento en relacin a los otros dos tipos de minera (Ver
Grfica 2). Para el ao 2010, la produccin nacional de minera metlica fue de 296,203 oz
troy de oro y Q 2, 953,487,682; 6,245,035 oz troy de plata.
Grfica 2. Produccin minera nacional por ao 2004 - 2010
26
Fuente: MEM, 2010a

Este comportamiento puede ser explicado porque a finales del ao 2005 entr en
produccin la Mina Marlin, que aporta ms del 90% de los ingresos por la produccin
minera, una segunda razn radica en el incremento del precio del oro que pas de Q3,841
en el ao 2005 a Q9,971 en el 2010 y finalmente, por al aumento en la produccin de plata,
puesto que aument 40 veces en los ltimos 5 aos, pasando de producir 154,000 oz troy en
el ao 2005 a 6,245,000 oz troy en el ao 2010.
Grfica 3. Nmero de solicitudes de licencia por tipo de mineral
Fuente: MEM, 2011b

Por otro lado, hay un marcado inters de empresarios en el sector minero metlico, el cual
se refleja en el nmero de solicitudes de licencias en las tres categoras, ms del 80% de las
licencias solicitadas son para la exploracin, y de sta, ms del 50% son para exploracin
de minera metlica (Ver Grfica 3). Lo que nos permite tener un indicio de las tendencias
futuras de las explotaciones mineras en el pas. Las licencias para la minera no metlica y
de materiales de construccin estn muy por debajo de la tendencia de la minera metlica,
la disponibilidad de recursos mineros metlicos (Daz (2012) menciona que en el caso de la
27
Mina Marlin las reservas calculadas son de 1.2 millones de oz troy de oro), los altos precios
del oro y la dbil legislacin explican el creciente inters por invertir en el pas.
2.2.1 Minera metlica
En Guatemala la explotacin minera metlica se realiza para la extraccin de cobre, cromo,
cobalto, cinc, plomo, nquel, oro y plata, siendo los tres ltimos minerales los que han
atrado mayor inversin extranjera al pas. La minera metlica se ubica principalmente en
el altiplano occidental del pas (Huehuetenango y San Marcos) con la explotacin de
minerales como el oro y la plata, y en dos departamentos de la Franja Transversal del Norte
(Alta Verapaz e Izabal) con la explotacin del nquel y otros minerales.
El departamento de San Marcos con 16 licencias aprobadas (reconocimiento, exploracin
y explotacin) ocupa el tercer lugar, seguido de Huehuetenango con 26 licencias y Alta
Verapaz con 17 licencias, a nivel nacional de los departamentos con mayor actividad
extractiva de minera metlica. Es importante mencionar que las licencias registradas en el
departamento de Huehuetenango cubren el perodo 1901 1999 autorizando especialmente
la explotacin de plomo y plata.
Las 125 licencias para desarrollar minera metlica que hasta fecha ha otorgado el Gobierno
de Guatemala, estn concentradas en 18 empresas extractivas, de las cuales en su mayora
son capital extranjero, principalmente canadiense. Tres de dichas empresas concentran el
55% del total de las licencias autorizadas, 69 licencias. Solamente Goldcorp Inc. a travs de
Montana Exploradora de Guatemala S.A. y Entre Mares suman 23 licencias, la tercera parte
con lo que ocupa el primer lugar entre las empresas extractivas. Un grupo tambin
importante es el de licencias para particulares, 15 licencias de las 125 fueron otorgadas a
ttulo personal (Ver Cuadro 3).
Cuadro 3. Empresas explotadoras de minerales metlicos en Guatemala poseedoras
de licencias vigentes
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Empresa extractiva
Compaa Guatemalteca de Nquel (CGN)
Compaa Mineral El Cndor S.A.
Cooperativa de produccin industrial juventud minera
Tikal Minerales S.A.
Tenango Mining Co S.A.
Exploracin Minera de Guatemala S.A.
Firecreek Resources S.A.
Fuego Estrellas S.A.
Guatemala Cooper S.A.
Pangea S.A.
Minas de Guatemala
Minera San Rafael S.A.
No. Licencias
3
7
1
3
4
6
1
3
3
1
6
2
28
13
Minerales Sierra Pacfico
14
Nichormet Guatemala S.A.
15
Mayanquel S.A.
16
Entre Mares de Guatemala
17
Montana Exploradora de Guatemala S.A.
18
Particulares
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2011c
1
17
19
14
19
15
Segn el registro del Catastro Minero del MEM (2011c) desde 1901 hasta 1995 se
autorizaron 11 licencias de explotacin en total, todas para extraer metales, de las cuales
ms del 90% fueron para la extraccin de plomo en Huehuetenango. Entre 1996 y 2011, es
decir, en los ltimos 15 aos, el sector minero metlico ha tenido un notorio crecimiento
con la autorizacin de 114 licencias mineras (reconocimiento, exploracin y explotacin)
durante el perodo.
Grfica 4. Nmero de licencias mineras para reconocimiento, explotacin y explotacin por
gobierno 1993 - 2011

La estrategia de cada gobierno en turno es tambin un aspecto importante para la expansin
de la actividad. En la Grfica 4 es claro identificar los perodos en que este sector ha sido
importante para los planes de gobierno. Durante la gestin de Oscar Berger se di
continuidad al tema minero, del gobierno de lvaro Arz, es por ello que durante este
gobierno se concentra el mayor nmero de licencias otorgadas en la minera metlica (64).
Durante el perodo de Alfonso Portillo y lvaro Colom, el tema de minera no era
fundamental, an as, ste perodo ocupa el segundo lugar en licencias (reconocimiento,
exploracin y explotacin) otorgadas (25).
Grfica 5. Nmero de licencias de exploracin y explotacin por gobierno 1993 - 2011
29

En la Grfica 5. se presentan de manera desagregada el nmero de licencias de exploracin
y explotacin otorgadas por perodo de gobierno. Ms del 50% de las licencias de
exploracin fueron concedidas por el gobierno de Oscar Berger, a quien se le atribuyen
relaciones familiares con algunas inversionistas mineros razn por la cual durante su
perodo fueron otorgados dos concesiones mineras para la explotacin de oro y plata
(Solano, 2005). Es importante resaltar que durante el ltimo perodo de gobierno (2008
2011) no fueron otorgadas licencias de explotacin y esto se debi a la moratoria de facto
de la Ley de Minera vigente.
30
Captulo 3. Goldcorp Inc. y sus proyectos en Guatemala

Desde el ao 2009 Goldcorp Inc. a travs de Montana Exploradora de Guatemala S.A.
opera en la Mina Marlin ubicada en los municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa,
en el departamento de San Marcos, Guatemala. Goldcorp Inc. compaa canadiense con
sede en Vancouver que tiene presencia en 8 pases con un total de 20 proyectos mineros,
para la extraccin de oro y otros minerales como plata, zinc y plomo (Ver Cuadro 4).
Cuadro 4. Proyectos mineros de Goldcorp Inc.en el Mundo
Extensin
(Hectreas)
Proyectos en operacin
1
Red Lake
Canad
2,335
2
Porcupine
Canad
38,000
3
Musselwhite
Canad
17,548
4
Marigold
Estados Unidos
28,9km2
5
Wharf
Estados Unidos
6
Alumbrera
Argentina
600
7
San Martin**
Honduras
8
Peasquito
Mxico
9
Los Filos
Mxico
10 El Sauzal
Mxico
11 Marlin
Guatemala
Proyectos en desarrollo
12 Cochenour
Canad
13 lonore
Canad
14 Dee JV / Arturo del Sur Estados Unidos
15 Pueblo Viejo
Repblica
Dominicana
16 Cerro Negro
Argentina
25,000
17 Camino Rojo
Mxico
18 El Morro
Chile
36km2
19 Noche Buena
Mxico
24km2
20 Cerro Blanco
Guatemala
174
Fuente: Elaboracin propia en base a www.goldcorp.com
* Reservas probadas y probables de oro
** En actividad de rehabilitacin y cierre
No.
Proyecto
Ubicacin
Produccin
(Onzas/ao)
650,000
260,000
265,000
90,000
60,000
152,000
500,000
335,000
152,000
400,000
250,000
600,000
23,700,000*
550,000
3,400,000*
8,400,000*
1,000,000*
-
Las reservas probadas y probables de los 20 proyectos en conjunto de Goldcorp Inc. hasta
el 31 de diciembre de 2010 eran, de oro 60.06 millones de oz troy de oro, con lo cual se
ubica a Goldcorp entre las primeras 10 empresas de oro en el mundo, plata: 36.16 millones
31
de oz troy, cobre: 5,406 millones de libras, plomo: 7,275 millones de libras y zinc: 17.57
millones de libras. De acuerdo a informacin de Gold Field Mineral Services Ltd. con el
aumento de su produccin y proyectos, Goldcorp Inc. se ha ido acercando a los primeros
lugares de produccin de oro, para el ao 2004, ocupaba el lugar nmero 19, a partir del
2005 la posicin 12, alcanz el sexto lugar durante 2009 con una produccin total de
2,645,502.64 oz troy y en el 2010 alcanz la posicin nmero 56 (Oroyfinanzas, 2011).
Al menos 2 de los 20 proyectos de Goldcorp Inc. los desarrolla en sociedad con Barrick
Gold principal productor de oro en el mundo. Dichos proyectos son Pueblo Viejo en
Repblica Dominicana y Dee JV/South Arturo en Estados Unidos. En el caso de
Guatemala, Goldcorp Inc. opera con dos proyectos de extraccin a travs de las empresas
Entre Mares, al oriente de Guatemala en el departamento de Jutiapa y Montana Exploradora
de Guatemala S.A, al occidente del pas en el departamento de San Marcos.
3.1 Proyecto Cerro Blanco
El proyecto Cerro Blanco es propiedad de la empresa Entre Mares de Guatemala S.A.
subsidiaria de Goldcorp Inc, cuenta con al menos 6 licencias de exploracin y una de
explotacin concedida en el 2007, con extensin de 174 hectreas, ubicadas en Asuncin
Mita, departamento de Jutiapa (Ver Cuadro 5).
Cuadro 5. Licencias otorgadas a Entre Mares de Guatemala, S.A entre 2002 - 2007
Nombre
Ipala II
(segunda prrroga)
Quebrada azul
Ipala IV
(segunda prrroga)
Jutiapa V
(primera prrroga)
Registro
Minerales
Exploracin
LEXR-567
LEXR-870
LEXR-725
Municipio
Asuncin Mita y
Agua Blanca
Oro, plata,
cobre, plomo y
zinc
31/05/2002
17/01/2007
11/10/2002
Asuncin Mita
LEXR-789
11/12/2003
LEXR-015-05
Tancushapa
Oro y plata
LEXR-030-05
Girones
Cerro Blanco
LEXT-031-05
Fuente: MEM, 2010a
Fecha
Explotacin
Oro y plata
Santa Catarina
Mita, Agua Blanca
y Asuncin Mita
Santa Catarina
Mita / Asuncin
Mita
Asuncin Mita
04/11/2006
10/04/2007
22/09/2007
Despus de las empresas: Barrick Gold (principal productor de oro a nivel mundial),
Neumont Mining, Anglogold Ashanti y Gold Fields.
32
3.2 Proyecto Mina Marlin

A mediados de la dcada de 1990 fueron descubiertos los yacimientos de la Mina Marlin,
que se ubica en el altiplano del departamento de San Marcos, y en el ao 1996 el MEM
otorg a Montana Exploradora de Guatemala, S.A el derecho minero de reconocimiento
(LEX 388) (Elas, 2009). Actualmente ms del 80% del territorio de la mina se encuentra
en el municipio de San Miguel Ixtahuacn y cerca del 20% en el municipio de Sipacapa
(Ver Mapa 1). De esta mina se extraen minerales como oro, plata, zinc, plomo, hierro,
cobre y mercurio.
Mapa 1. Ubicacin de la Mina Marlin en el departamento de San Marcos,
Guatemala
Fuente: PERT-FAUSAC, 2012

La licencia de explotacin de la Mina Marlin fue otorgada por el MEM bajo el registro
LEXT-541 el 29 de noviembre de 2003 por 25 aos al proyecto denominado Marlin I,
autorizando la extraccin de oro, plata, zinc, plomo, hierro, cobre y mercurio. Durante el
ao 2004 se construy la mina e inici la explotacin de oro en noviembre de 2005.
Actualmente Montana Exploradora de Guatemala S.A. cuenta con 12 licencias ms de
33
exploracin en el departamento de San Marcos, que han sido otorgadas entre los aos 2003
y 2008 (Ver Cuadro 6).
34
Cuadro 6. Licencias otorgadas a Montana Exploradora de Guatemala S.A. entre 2003 - 2006
Exploracin
Tipo
Nombre
rea (km2)
Clio II (primera prrroga)
10.5000
Ana Azul
12.5000
Marlin II
(primera prrroga)
San Rafael
25.0000
Mineral
Oro, plata, nquel,
cobalto, cromo,
cobre, plomo, zinc,
antimonio y tierras
raras
Municipio
Ao
Comitancillo y Sipacapa
07/11/2003
San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa
20/01/2004
10/01/2004
18.0000
San Miguel Ixtahuacn, Comitancillo y

Sipacapa
Tacan y San Jos Ojetenam
San Rafael III
22.0000
Tectitn y Tacana
16/04/2008
San Jos II
50.0000
Tajumulco II
15.5150
San Rafael II
22.0000
Round Stone III
24.0000
San Jos III
25.0000
Tzala
23.5000
CASIOPEA II
22.0000
Explotacin MARLIN I
20.0000
Oro, plata, cobre, San Jos Ojetenam y Concepcin

Tutuapa
plomo y zinc
Tajumulco
Oro y plata
Oro, plata, zinc,

plomo, hierro, cobre
y mercurio
24/05/2000
22/01/2005
17/01/2007
Tectitan, Tacana y San Jos Ojetenam
11/12/2003
Ixchihun y Tajumulco
05/06/2007
Concepcin Tutuapa, San Jos Ojetenam,

Ixchihun y Tejutla
18/12/2007
Sipacapa, Malacatancito y San Carlos

Sija
28/02/2008
28/11/2007
29/11/2003
Fuente: MEM, 2011c

35
Montana Exploradora de Guatemala S.A.

MEG ha sido adquirida desde su fundacin por al menos tres compaas mineras
canadienses, Francisco Gold, Glamis Gold Ltd. y Goldcorp Inc. En el ao 2000 la
propietaria era la empresa Francisco Gold (compaa privada de Columbia Britnica), pero
para el 2003 la compaa fue adquirida por Glamis Gold Ltd. (compaa canadiense con
inversiones en Estados Unidos, Argentina, Mxico, Honduras y Guatemala) y por ende
tambin Montana (Elas, 2009). De acuerdo al informe realizado por OCG (2010) Goldcorp
Inc. se asocia con Glamis Gold Ltd. en el ao 2006 y es en el ao 2009 que Goldcorp Inc.
adquiere todos los derechos sobre la mina.
Goldcorp Inc. y sus accionistas
La empresa Goldcorp Inc. tiene como principales y mayores financistas los fondos de
pensiones canadienses y europeos, adems se menciona que hay un nmero reducido de
guatemaltecos con poca participacin que son bsicamente los gerentes de MEG (Zarky &
Stanley, 2011). Debido a que la mayora de la informacin sobre la mina, el detalle de los
socios e inversionistas no es informacin pblica o conocida, no es posible contar con una
lista detallada de quines son todos los accionistas de la mina, pero s de algunos de ellos.
Los fondos de pensiones canadienses y suecos que forman parte importante de los
accionistas de la mina son: i) Fondos ticos, ii) Primer Fondo de Pensin Nacional de
Suecia, iii) Cuarto Fondo de Pensin Nacional de Suecia, iv) Alianza de Servicio Pblico
del Fondo de Pensin del Personal de Canad y v) Shareholder Association for Research &
Education, que juntos forman el grupo de inversionistas socialmente responsables de
Goldcorp Inc. vinculados a la Mina Marlin desde el ao 2006 con la fusin de Goldcorp
Inc. y Glamis Gold (www.hria-guatemala.com).
Para conocer un poco ms de los fondos, se expone una breve descripcin de los mismos.
Los Fondos ticos fueron fundados en el ao 1992 por las cooperativas de crditos de
Canad que trabaja a travs el Programa de Inversin Sostenible, el cual combina anlisis
financiero con el desempeo medio ambiental, social y de gestin de una compaa. Los
cuatro fondos de pensin forman el Consejo tico que di inicio en el ao 2006 y tienen
como funcin velar por la responsabilidad ambiental y social de sus inversiones (HRIA,
2008).
La Alianza de Servicio Pblico del Fondo de Pensin del Personal de Canad se cre en
1986 y actualmente es administrado por el cuerpo ejecutivo del sindicato de trabajadores
pertenecientes a la Alianza. Parte de los fondos son asignados para inversiones socialmente
responsables, la cual se trabaja bajo dos opciones, la primera a travs del Fondo de
Inversin para Vivienda Social en Canad y la segunda mediante el dilogo con una
compaa sobre sus polticas y prcticas en pases en vas de desarrollo. Finalmente, la
36
Asociacin para la Investigacin y la Educacin asesora a los fondos de pensin para

realizar inversiones responsables (bidem).
Los accionistas antes mencionados tienen como objetivo comn que las inversiones
realizadas, en este caso en la Mina Marlin, cumplan con la responsabilidad social y
ambiental sin afectar los derechos humanos. Es por sta razn, que luego de conocer los
mltiples estudios que denuncian las violaciones a los derechos humanos por las
operaciones de la mina, los inversionistas realizaran una visita a la Mina Marlin durante el
ao 2008, y en base a los resultaron consideraron pertinente crear el Comit Directivo para
la Evaluacin de Impacto sobre Derechos Humanos de la Mina Marlin (www.hriaguatemala.com).
Con la creacin del comit se propona adems, la realizacin del estudio de Evaluacin
de los Derechos Humanos de la Mina Marlin de Goldcorp Inc. 7 que est compuesto por
tres aspectos. El primero consiste en evaluar cmo est siendo afectado el ejercicio de los
derechos humanos por el funcionamiento de la Mina Marlin en cuanto a las polticas,
procedimiento y prcticas de la empresa; en segundo lugar identificar cules son las reas
dbiles respecto a los derechos humanos que pueden ser fortalecidas; y finalmente generar
recomendaciones estratgicas que estn encaminadas a mejorar las polticas,
procedimientos y prcticas de la empresa (OCG, 2010).
El estudio publicado en el ao 2010 con la participacin de aproximadamente 368 personas
entrevistadas, de las cuales 189 fueron entrevistas individuales, 84 participaron en 9
entrevistas grupales y 95 participaron en 10 grupos focales. Adems de esto, se realiz la
revisin documental de ms de 700 documentos producidos para el caso de la Mina Marlin
y se tuvieron 8 discusiones informales del trabajo. Para la evaluacin de los derechos
humanos se utiliz la herramienta Evaluacin del cumplimiento de los derechos
humanos creada por la Instituto Dans de Derechos Humanos y evala los estndares
nacionales y tambin los internacionales.
De acuerdo a los primeros acercamientos a la realidad, necesidades e intereses de las
comunidades se identificaron 7 reas prioritarias: i) consultas comunitarias, ii) medio
ambiente, iii) trabajo, iv) adquisicin de tierras, v) inversin econmica y social, vi)
seguridad y vii) acceso a la remediacin. En trminos generales el estudio concluye que
MEG cumple con la legislacin guatemalteca, pero debido a que sta es dbil y no respeta
los convenios y tratados internacionales para el respeto de los derechos humanos, la
empresa est obligada a ajustar a los estndares internacionales sin embargo el estudio
evidencia que no lo hace.
Los prrafos siguientes hasta que se indique lo contrario estn basados en OCG, 2010.
37
Un punto a favor de MEG segn es en el rea de seguridad, por la implementacin de una

poltica explcita de derechos humanos en relacin al tema especialmente con los principios
voluntarios en seguridad y desarrollo humano, esto implica un mayor respeto del derecho a
la vida y seguridad de los/as vecinos/as de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa. Sin
embargo, en las otras 6 reas prioritarias el balance que realiza la evaluacin no es positivo
para la empresa.
En cuanto a las consultas comunitarias, a pesar que MEG realiz una consulta para iniciar
operaciones, esta no es considerada vlida porque no involucr al gobierno y tampoco hubo
supervisin independiente. En este caso, el gobierno viol el Convenio 169 al no realizar
una consulta, tambin lo hizo la empresa, por no llevar a cabo la consulta bajo el
procedimiento adecuado y por no alentar al gobierno a respetar el convenio. En el rea de
medio ambiente, se determin en base a la revisin tcnica de los estudios de MEG que hay
un buen desempeo, sin embargo, se solicit mayor divulgacin de su informacin y que
los estudios fueran realizados no por la empresa sino por un tercero.
En el rea de trabajo, la evaluacin no pudo determinar si las prcticas de MEG estn
respetando los derechos de los trabajadores y encontr que por ejemplo, hay trabajadores
que devengan un salario inferior al mnimo, que tienen prohibido organizarse en un
sindicato y que se han tomado represalias contra quienes han insinuado hacerlo. En relacin
al rea de inversin econmica y social, si bien beneficia a la poblacin, sta est dirigida a
favor de grupos de vecinos relacionados con la explotacin minera. Finalmente, en el rea
de tierra, se cuestiona la forma como MEG negoci la compra-venta de terrenos y los pagos
de forma individual, y el estudio no logr determinar cambios en las condiciones de las
familias que vendieron sus tierras.
MEG se comprometi a dar respuesta a los resultados del estudio y hasta la fecha se han
generado tres documentos, MEG, 2011a; MEG, 2010a y MEG, 2010b, que muestran los
avances en el cumplimiento de las recomendaciones realizadas, tanto en el primer y
segundo documentos MEG bsicamente se compromete a mejorar el respecto de los
derechos humanos siempre que se demuestre con estudios, que las operaciones mineras han
causado el problema. Por ejemplo, el problema de varias casas rajadas y los resultados del
estudio socio-econmico que est en curso que definir si es o no posible la renegociacin
de los terrenos, entre otros temas.
En el ltimo informe de respuesta a los observaciones de la evaluacin, la empresa plante
acciones concretas de cmo ha ido superando los debilidades en torno a los derechos
humanos, uno de los temas de mayor preocupacin es el respeto de las consultas
comunitarias y es por ello que la empresa est acompaando al Estado en la elaboracin y
aprobacin del reglamento para regular la implementacin del Convenio 169 y por otro
lado, la presidencia de Guatemala a travs del COPREDE estableci una Mesa de
38
Dilogo/Negociacin de la Mina Marlin, integrada por el MEM, MARN, MSPAS,

MINEDUC, COPREDEH, alcaldes y representantes de MEG8.
Otras acciones importantes que la empresa ha realizado recientemente fueron crear una
poltica de derechos humanos interna y realizar un censo de agua comunitaria. En relacin a
los cuestionamientos sobre las medidas de remediacin despus del cierre de la mina, se
afirma que cada tres aos se revisa la estrategia de cierre. Sin embargo, no se plantea la
posibilidad de incrementar el fondo de recuperacin de la mina y tampoco se menciona que
este fondo est siendo usado o fue usado para algunos proyectos de desarrollo financiados
por la empresa (Entrevista 9, 2012).
Los accionistas socialmente responsables de la mina al parecer no estn satisfechos con los
avances puesto que, en marzo del 2011 dos accionistas de Goldcorp Inc. que no fueron
especificados, exigieron el cierre de la Mina Marlin por violacin a los derechos humanos y
ambientales, exigencia que fue evaluada durante la reunin anual de los accionistas de la
empresa (Ramrez, 2011). En la votacin de la reunin anual de la Junta General de
Accionistas de Goldcorp Inc. se acord por mayora el rechazo de la propuesta de
suspender las operaciones de la Mina Marlin en San Marcos, aduciendo el cumplimiento de
la legislacin guatemalteca (Prensa Libre, 2011).
Se menciona que en la mesa tambin estuvieron presentes otros representantes

comunitarios y que algunas reuniones han sido en los municipios de San Miguel
Ixtahuacn y Sipacapa sin embargo el representantes de ADISMI manifiesta que ellos no
fueron convocados y son parte importante de los representantes comunitarios porque
firmaron como querellantes de la denuncia en la CIDH (Entrevista 2, 2012). En este sentido
el mecanismo es cuestionable dado que no estn presentes todos los sectores vinculados
a la actividad minera.
39
Captulo 4. Beneficios - costos por sector

A partir de estudios econmicos recientes (ASIES, 2010; Zarsky y Stanley, 2011) se afirma
que la Mina Marlin genera ms costos que beneficios al pas, pero en estos estudios no se
determina la informacin por sectores, por lo cual en este captulo queremos identificar y
detallar dichos costos y beneficios por sector, que en el siguiente captulo sern utilizados
para el anlisis desde el ACB y la justicia ambiental.
4.1 Goldcorp Inc. Mina Marlin
La Mina Marlin inici su fase de produccin a finales del ao 2005. De los productos
autorizados por el MEM para ser explotados (oro, plata, zinc, plomo, hierro, cobre y
mercurio), nicamente se declara la produccin de oro y plata para derivar las regalas e
impuestos. En este sentido el Obispo lvaro Ramazzini afirm en relacin a la Mina
Marlin que hasta hoy nadie sabe realmente cules son las ganancias de esta empresa que
opera en nuestro pas (Ferrari, 2011).
La explotacin minera opera a cielo abierto y mina subterrnea, y se espera que durante
este ao (2012) se deje de operar a cielo abierto para quedar nicamente de manera
subterrnea. Segn estimaciones de Goldcorp Inc. (www.goldcorp.com) las reservas de oro
ascienden a 75,000 oz troy demostrables, 78,000 oz troy probables (unas 1,530,000 oz troy
probadas y probables), en cuanto a plata se menciona que hay 20,160,000 oz troy
demostradas, 40,130,000 oz troy probables (60,290,000 oz troy probadas y probables).
De acuerdo a la informacin proporcionada por MEG al MEM, la produccin de oro en el
pas durante los ltimos 5 aos, pasaron de extraer 23,825 oz troy en el ao 2005 cuando se
inici operaciones a 292,203 oz troy que se produjeron y exportaron en el ao 2010. Es
decir, la produccin de oro de la Mina Marlin aument 12 veces en tan solo 5 aos (Ver
Grfica 6).
40
Grfica 6. Produccin y exportacin de oro de la Mina Marln 2005 -
2010
Fuente: MEM, 2010a
En el caso de la produccin de plata, la tendencia de crecimiento ha sido ms drstica
puesto que durante el ao 2005 la produccin alcanz un valor de 154,467 oz troy y cinco
aos ms tarde la produccin aument 40 veces ms, extrayndose hasta 6,245,035 oz troy
de plata en el ao 2010 (Ver Grfica 7). El destino de la produccin de oro y plata de la
Mina Marlin es el mercado internacional, desde inicio de la produccin la mina exporta el
total producido en el pas.
Grfica 7. Produccin y exportacin de plata de la Mina Marlin 2005- 2010
Fuente: MEM, 2010a

En base a la produccin de oro y plata reportada por la empresa y los precios para cada uno
de los minerales, se puede calcular los ingresos obtenidos por la empresa durante los
ltimos cinco aos (Ver Cuadro 7). Cabe mencionar que para el ao 2010 el precio
promedio del oro fue de Q9,971 por oz troy y para la plata fue de Q171 por oz troy, con lo
cual se obtiene un ingreso neto de Q3,981,457,098 por la venta y exportacin de los
minerales oro y plata producidos en la Mina Marlin, en San Marcos, Guatemala.
41
Cuadro 7. Beneficios obtenidos por la Mina Marlin 2008 2010

Concepto
2008
2009
2010
Beneficios totales (Q) 9
1,722,119,949
2,550,312,022
3,981,457,098
Beneficios totales (US$)
246,939,584
324,567,022
496,802,294
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010a, MEG, 2009
Si se compara los costos de produccin entre las minas propiedad de Goldcorp Inc. se
puede afirmar que la Mina Marlin tienen el menor costo de produccin. En el caso del oro,
los costos de produccin han ido en descenso desde 2005, no se tiene informacin
especfica sobre el costo por oz troy de plata pero informacin general determina que el
costo de extraccin por tonelada minada para el 2010 fue de entre Q12 y Q316 y el costo de
procesamiento por tonelada molida fue de Q154 para el mismo ao, se estima que
diariamente las operaciones de cielo abierto y subterrneas producen aproximadamente
25,000 y 2000 toneladas de mineral respectivamente (www.goldcorp.com).
Los costos de operacin de la mina reportados durante el 2010 fueron de Q1,763,200,000
representaron el 44% del ingreso total (Ver Cuadro 8). MEG (2011b) afirma que los
ingresos de las exportaciones (gastos de operacin) se distribuyen en impuestos, regalas y
proyectos sociales, electricidad, combustibles, sueldos, prestaciones, cuota patronal del
IGSS, reinversin, materias primas, depreciacin y amortizacin de los costos de desarrollo
de la mina y recuperacin de inversin.
Cuadro 8. Costos de operacin de la Mina Marlin 2008 2010
Concepto
2008
2009
2010
Costos totales (Q)
1,201,560,000
1,481,240,000
1,763,200,000
Costos totales (US$)10
158,100,000
194,900,000
232,000,000
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010a; MEG, 2009
Es importante resaltar que esta mina ocupa el tercer lugar, despus de Red Lake y
Alumbrera, en la generacin de ganancias por la extraccin de minerales de las minas que
Goldcorp Inc. tiene en el mundo (Zarsky & Stanley, 2011). Segn clculos de la empresa
en los ltimos tres aos, se estima que las ganancias por operaciones se han ido
incrementando ya que para el ao 2010 alcanzaron los Q2,041,360,000 luego de haberse
reportado para el ao 2009 ganancias de Q1,040,440,000 y de Q760,000,000 en el ao
2008.
Beneficios y costos Goldcorp Inc. - Mina Marlin
Durante todo el documento el tipo de cambio es $1 = Q7.60

Los costos de operacin de la mina se obtuvieron a partir del ingreso que genera la
mina anualmente menos las ganancias por la operacin de la mina para los aos 2008 al
2010.
10
42
En el Cuadro 9 se consolidan los beneficios, ingresos por la produccin y exportacin de

oro y plata, y los costos de operacin de la Mina Marlin para el ao 2009. La diferencia
entre los beneficios y los costos para la empresa tienen como resultado un saldo positivo,
durante el ao 2009 la ganancia fue de aproximadamente Q1,069,072,022.
Cuadro 9. Consolidacin de beneficios y costos de la Mina Marlin para el ao 2009
Concepto
Total (Q)
Total (US$)
Beneficios totales
2,550,312,022
324,567,022
Costos totales
1,481,240,000
194,900,000
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010a, MEG, 2009
La tendencia en aumento de las ganancias por la actividad minera ha seguido desde el 2008.
Segn Daz (2012), entre el ao 2008 y 2011, el incremento de las ganancias supuso un
507% de aumento durante ste perodo, siendo el ao 2011 uno de los mejores dado que
duplic sus ganancias en relacin al ao anterior. El valor de las exportaciones (ingreso)
para el 2011 fue de Q4,716,900,000, y los costos totales fueron considerablemente
menores, asciendieron a Q163,200,000. Es decir, para el ao 2011 las ganancias de la
empresa fueron de Q4,553,190,000.
El gran incremento de las ganancias se debi al aumento en el precio de los minerales, pero
tambin el incremento en la produccin respecto al ao anterior, ya que se produjo un 29%
ms que el ao anterior, eso es 382,400 oz troy para el ao 2011. Los costos de la
extraccin minera representaron el 18% del precio de venta tanto de oro como de plata.
Durante el ao 2011 la extraccin de una oz troy de oro cost Q2, 308 y la extraccin de
una oz troy de plata tuvo un costo de Q47.7 mientras que el precio de venta fue de Q9,643
para el oro y Q264 para la plata (Daz, 2012).
4.2 Guatemala - Mina Marlin
El Gobierno de Guatemala a travs del MEM es el responsable del otorgamiento de
licencias para la actividad minera as como velar por el cumplimiento del marco regulatorio
para la actividad, y en esta ltima atribucin se vincula tambin al MARN. En trminos
monetarios el Estado percibe anualmente ingresos de la actividad minera a travs de las
regalas, ISR, canon de superficie y derechos arancelarios.
Regalas e Impuesto Sobre la Renta
La Ley de Minera (Decreto 48-97), el Artculo 62 Determinacin de Regalas parte del
Captulo II Rgimen Financiero establece que las regalas se calculan mediante declaracin
jurada del volumen del producto minero comercializado, con base en el valor de cotizacin
del producto en mercados internos o en bolsas internacionales. A partir de 1997 con el
cambio del Artculo 63 de la Ley de Minera las regalas de la actividad minera bajaron del
43
6% (que sealaba la Ley anterior) a 1%11 una de las tasas ms bajas de Amrica Latina.
Segn la Ley de Minera vigente, del 1% de regalas, corresponde al Estado la mitad y la
otra mitad a la municipalidad o municipalidades donde se establece la explotacin minera.
El ISR debe ser pagado por toda persona individual o jurdica que obtenga ganancias en el
territorio nacional, sin embargo, hay excepciones. Por ejemplo en el caso de la Mina
Marlin, por haberse acogido al Decreto 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad
Exportadora y de Maquila estaba exenta del pago de ISR hasta enero de 200812 (COPAE,
2007). Los contribuyentes que se encuentren dentro del rgimen del Artculo 44 de la Ley
de Impuesto Sobre la Renta, es decir personas jurdicas y otros patrimonios afectados, se
les aplica una tasa del 10%, tal es el caso de la Mina Marlin.
Canon de superficie
El Artculo 66 Cnones del Captulo II Rgimen Financiero de la Ley de Minera13 dispone
que los titulares de derechos mineros deben pagar cnones al Estado como gravamen de
derecho de obtencin de licencias, estos pueden ser:
a) Canon de otorgamiento por derecho minero (este se paga en forma anticipada, en el
momento de la notificacin del otorgamiento del derecho minero)
b) Canon de superficie por licencia de reconocimiento
c) Canon de superficie por licencia de exploracin
d) Canon de superficie por licencia de explotacin: que es el que le corresponde pagar
a la Mina Marlin se realiza anualmente y el monto a pagar se calcula a partir de
multiplicar la extensin en km2 que tiene la mina por las unidades que establece la
ley. Para este canon, la ley menciona que el costo es de doce unidades por km2 y
cada una tiene un costo de Q100 (Ver Cuadro 10).
Derechos arancelarios
En enero de 2012 se lleg a un acuerdo voluntario de elevar el pago de las regalas de

la Mina Marlin a 5% (CIG, 2012). Hasta la conclusin del presente informe de investigacin
dichas regalas hasta la fecha no han sido entregadas por parte la Mina Marlin al
Gobierno y las comunidades como se haba establecido, continan en espera (Barreto,
2012).
12 A partir de negociaciones entre la empresa y el gobierno, la empresa empez a pagar
desde 1 de julio del 2006 el ISR de forma voluntaria.
13 El 01 de marzo del 2012 se emiti el Acuerdo Ministerial Nmero 071 2012 Acurdese
el valor de cada unidad a que hace referencia la citada Ley de Minera el cual
establece que el valor de cada unidad a que hace referencia la citada Ley de Minera,
se fije Q1,000 desde el 01 de marzo y sta se ajustarn anualmente y que por tanto se
deroga el Acuerdo Ministerial Nmero OM-381-97.
11
44
De acuerdo al Artculo 86 Captulo IV de Disposiciones Complementarias de la Ley de

Minera, los derechos arancelarios se refieren a los impuestos pagados por la importacin
de insumos, maquinaria, equipo, repuestos, accesorios, materiales y explosivos utilizados
para la operacin minera. Este pago es exonerado para los titulares del derecho minero que
realiza la importacin e utilice directamente lo importado en la explotacin minera de
manera que el derecho arancelario es pagado, segn el Artculo. 88 nicamente cuando lo
importado (insumo, maquinar, etc.) tenga un uso diferente a los fines mineros.
En este sentido, la explotacin minera en Marlin est exonerada del pago por
importaciones. Dicha exoneracin aplica solamente a ciertos bienes importados y no para
todos, pero segn ASIES (2010) la empresa minera tambin hace uso de las exoneraciones
y beneficios del Decreto No. 29-89 Ley de Fomento y Desarrollo a la Actividad
Exportadora y de Maquila por lo que los ingresos declarados quedan neutralizados por esta
disposicin.
En el Cuadro 10. se detallan los valores de las regalas, ISR, canon de superficie y
derechos arancelarios que el pas percibe por la actividad extractiva de la Mina Marlin para
los aos 2008 al 2010.
Cuadro 10. Beneficios para Guatemala derivados de la Mina Marlin 2008 2010
Concepto
2008
2009
2010
Regalas
9,622,030
13,550,645
19,896,909
ISR
96,059,884
135,506,322
198,969,903
Canon de superficie
30,528
32,747
32,747
324,6334
904,136
Beneficios totales (Q)
108,958,776
149,993,850
218,899,559
14,336,681
19,736,032
28,802,578
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010; ASIES, 2010; MEG, 2010c; MEG, 2009
En tema de costos para Guatemala, se pueden mencionar dos tipos: los que tienen que ver
con la regulacin y supervisin de la actividad minera, donde se incluyen los montos
asignados a instituciones como el MARN, a la DGM del MEM y el INAB en el
presupuesto nacional anual, los cuales tienen montos especficos destinados a actividades
de regulacin de la explotacin minera; y por otro lado, los costos por los cambios en la
legislacin al reducir en 5% las regalas pagadas al Estado (cuando en 1997 pas de 6 a 1 el
porcentaje de regalas recibidas). Se consider tambin como costo, el egreso de fondos
para el pas, correspondiente al IVA que paga la empresa pero que posteriormente es
retribuido a sta (Ver Cuadro 11).
Cuadro 11. Costos para Guatemala por la operacin del a Mina Marlin en 2009
Concepto
2009
MARN
1,270,000
DGM MEM
1,900,000
45
INAB
IVA retribuido
Regalas no percibidas
Costos totales (Q)
Costos totales (US$)
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010; ASIES, 2010
4,850,000
58,440,000
67,753,225
134,213,225
17,659,634
Lo anterior presenta algunos costos institucionales, pero habra que agregar tambin los
costos que implican la movilizacin e intervencin del Ejrcito de Guatemala vinculados a
la actividad minera. En este sentido, CEIBA (2008) afirma que no existen datos del monto
de esta inversin, sin embargo en pases dependientes de la extraccin minera el Estado
incrementa el presupuesto al ejrcito con la finalidad de defender a dichas empresas. En la
actualidad en San Marcos y particularmente en la Mina Marlin, el Ejrcito de Guatemala
tiene una marcada presencia, de acuerdo a lo expuesto por una de las familias entrevistadas,
la cual afirma que ahora estamos viendo que hay ms ejrcito y no debera estar aqu el
ejrcito, y nosotros creemos que hay un destacamento del ejrcito dentro de la mina por el
movimiento de personas del ejrcito aqu (Entrevista 4, 2012).
Beneficios y costos para Guatemala
Los beneficios y costos que implica la actividad minera de la Mina Marlin en el pas, que
han sido descritos en los prrafos anteriores, se consolidan en el Cuadro 12 en el cual se
muestra que al comprar montos de costos y beneficios, el pas obtiene ms beneficios que
costos, y se estima que sus ganancias para el ao 2009 fueron de Q15,780,625, es decir que
mensualmente Guatemala recibe aproximadamente Q1,300,000 por la extraccin minera de
Mina Marlin. En este punto, es importante mencionar nuevamente, que es necesario indagar
ms acerca de otros costos todava no cuantificados, como por ejemplo los gastos
realizados por la intervencin de fuerzas de seguridad e instituciones de derechos humanos,
durante la protesta ocurrida en el ao 2004, cuando campesinos indgenas de Solol
intentaron impedir el paso de maquinaria a San Marcos, en la cual particip activamente el
Ejrcito y otras dependencias gubernamentales (CEIBA, 2008).
Cuadro 12. Consolidacin de beneficios y costos para Guatemala durante 2009 derivados
de la Mina Marln
Concepto
Monto
Total
Regalas
13,550,645
ISR
135,506,322
Canon de superficie
32,747
904,136
149,993,850
19,736,032
MARN
1,270,000
DGM MEM
1,900,000
46
INAB
4,850,000
IVA retribuido
58,440,000
67,753,225
Costos totales (Q)
134,213,225
17,659,634
Fuente: Elaboracin propia en base a MEM, 2010; ASIES, 2010; MEG, 2010c; MEG, 2009
4.3 San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, San Marcos
Los municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa desde el ao 1996, con la
autorizacin de la licencia de exploracin de la Mina Marlin tienen dentro de su territorio
vnculo con la minera metlica. En este acpite se quiere determinar los beneficios y costos
del proceso de explotacin para los municipios y del departamento en general.
4.3.1 Beneficios de la actividad minera
Los beneficios econmicos estn integrados por las regalas, empleo, proyectos sociales,
IUSI, las compras de materiales para el funcionamiento de la mina, entre otros. Al igual que
en el caso del contexto nacional algunas cuentas son estipuladas por la ley (regalas e
impuestos) y otras son transacciones necesarias para el funcionamiento de la mina que se
realizan tanto en los municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, como en el resto de
municipios del departamento.
Regalas e impuestos
De acuerdo al Artculo 62 de la Ley de Minera, del 1% de regalas que debe entregar la
empresa al pas, el 50% se dirige al municipio donde se ubica la explotacin, en este caso al
municipio de San Miguel Ixtahuacn por tener el 80% del territorio total de la mina. Sin
embargo, para las autoridades municipales el porcentaje de regalas que hasta ahora se ha
pagado (1%) es injusto por lo cual la Corporacin Municipal negoci y acord con la Mina
Marlin que anualmente sta deba invertir Q18,000,000 adicionales a las regalas, en
proyectos de infraestructura (Entrevista 9, 2012).
El MEG entreg al Municipio de San Miguel Ixtahuacn la suma de Q 79,282,182 en
concepto de regalas entre enero de 2005 y septiembre de 2011 (MEG, 2011b). En el caso
del municipio de Sipacapa, las regalas otorgadas por MEG son voluntarias puesto que
menos del 20% del territorio total de la mina se encuentra en la jurisdiccin de este
municipio y legalmente no se reconoce como municipio destino de las regalas; por ello, la
empresa estipul que el 1% del monto total de las regalas seran destinadas para el
municipio de Sipacapa, que para el perodo de enero 2005 a septiembre 2011 sumaban Q
15,844,126.
47
Hasta el ao 2009 las autoridades municipales de Sipacapa comenzaron a aceptar el dinero

de las regalas de la Mina Marlin, lo cual gener un gran problema, ya que algunos
vecinos(as), lideres y lideresas comunitarias estaban a favor y otros en contra de tener
vnculos con la empresa (Entrevista 1, 2012). La empresa paga anualmente a las
municipalidades de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa el UISI el cual, de acuerdo al
Decreto 15-98 Ley de este impuesto, se refiere a la recaudacin de fondos por los bienes
inmuebles, rsticos o rurales y urbanos, integrado a los mismos el terreno, las estructuras
construcciones e instalaciones adheridas al inmueble y sus mejoras, as como cultivos
permanentes.
El valor de la cuota del IUSI en el caso de la explotacin minera los criterios que se
consideran son el valor del terreno y el valor de la infraestructura del terreno. La asignacin
del valor se da a travs del autoavalo que lo realiza el dueo de la propiedad y el avalo
directo que lo realizan las autoridades correspondientes. Hasta septiembre de 2011 el valor
acumulado (Ene.2005-Sept.2011) del IUSI, asciende a la suma de Q768,647,995.
Empleo - salarios
La generacin de empleo local es uno de los principales argumentos de la empresa minera y
del MEM para legitimar las actividades extractivas. Luego de revisar los reportes de la
Mina Marlin se encontr que no hay coincidencia en las cifras presentadas, por Goldcorp
Inc. ya que report que entre el ao 2008 hasta el 2011 se generaron 1,500 empleos anuales
(MEG, 2010c). Con los datos de MEG, 2009 que para todo el departamento de San Marcos
report que el nmero de trabajadores superaba los 1,200 (Ver Cuadro 13). Mientras que en
el EIA de la minera se menciona en mltiples ocasiones que el proyecto durante la etapa de
operacin dar empleo a unas 200 personas de las cuales 180 seran habitantes del
departamento de San Marcos (MEG, 2003).
Cuadro 13. Nmero de empleados de la Mina Marlin y sus ingresos segn ubicacin
geogrfica 2009
Localidad
Cantidad
Ingreso anual (Q)
Ingreso mensual
trabajador (Q)
838
63,080,000
6,272
Sipacapa
266
15,200,000
4,749
Resto de San Marcos
133
22,800,000
14,324
Total
1,238
101,080,000
Fuente: Elaboracin propia en base a MEG, 2009
Estudios de Zarsky & Stanley 2011; CEIBA, 2008 y COPAE, 2007, reportan datos
similares al EIA de la Mina Marlin. Concluyen que en promedio el nmero de personas en
la mina anualmente no supera los 300 empleados entre empleos temporales y permanentes,
y que el salario oscila entre los Q2,000 y Q2,500 mensuales por trabajador. Es decir, de
48
acuerdo a estos estudios, el pago anual pagado al total de trabajadores de la Mina Marlin
fue por un monto de Q9,000,000 y no Q101,080,000 como indican sus reportes anuales, en
los cuales aumentan considerablemente el empleo generado, as como el pago efectuado.
En el trabajo de campo realizado para este estudio, los montos de los salarios reportados
fueron superiores a los expuestos en los estudios mencionados anteriormente, pero la
tendencia es la misma, es decir, la empresa reporta el doble de trabajadores de los que
realmente laboran en la Mina Marlin. Para el caso de San Miguel Ixtahuacn se encontr
que podemos hablar de unas 400 personas que trabajan en el Mina Marlin teniendo un
ingreso promedio de Q5,000 mensuales, pues unas personas ganan entre Q8,000 y Q9,000
al menos, pero otras entre Q3,000 y Q4,000 al mes (Entrevista 2, 2012).
Partiendo de lo encontrado en San Miguel Ixtahuacn, se podra calcular que el nmero de
trabajadores provenientes del resto de municipios de San Marcos y otros departamento del
pas es de unas 200 personas, con un promedio salarial de Q5,000. En otras palabras, se
estima que la empresa genera alrededor de 600 empleos en la Mina Marlin, que anualmente
reciben en promedio Q35,970,000.
En cuanto a las condiciones laborales, en la Entrevista 2 (2012) se menciona que los
obreros mineros cuentan con un seguro de vida, pero no tienen las prestaciones de Ley y su
jornada de trabajo ordinaria es de 12 horas, lo cual es inconstitucional (Segn el Artculo
102 inciso g) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala). En el caso de los
trabajadores administrativos o que son contratados para otros puestos, reciben todas las
prestaciones de ley: vacaciones, aguinaldo, bono 14, pago de horas extraordinarias.
Las personas de San Miguel Ixtahuacn que trabajan en la mina usualmente se emplean en
labores de la mina subterrnea y se estima que tienen formacin mixta, hay algunos
empleados mineros que trabajan en mina subterrneas que son maestros, pero tambin hay
personas que no han tenido un nivel acadmico mejor, son egresados de 3ro primario o 6to
primaria solo porque fsicamente estn preparados para hacer trabajo en la mina subterrnea
tienen una altura considerable, el cuerpo es suficientemente capaz para soportar el
sacrificio (Entrevista 3, 2012).
Adems de los empleos que se generan de manera directa en la mina, hay otras fuentes de
empleo que han surgido a partir de la explotacin minera, principalmente la actividad
comercial que ha sido incrementada, pero sobre las fuentes de capital para dichos negocios,
hay que tener presente que los negocios han surgido o por la empresa o por las remesas de
la poblacin migrante (Entrevista 2, 2012). Entre las actividades comerciales sobresale la
proliferacin de cantinas que de 8 que haban hace unos 3 aos pasaron a ser 88 cantinas, el
aumento de comedores y en general de la actividad comercial, los servicios de transporte, la
49
generacin de empleo en actividades agrcolas por parte de las personas que trabajan en la
mina a sus vecinos (Entrevista 7, 2012).
En el trabajo de campo para este estudio, no fue posible cuantificar ni el nmero
aproximado de empleos indirectos generados ni el ingreso promedio de ste. De acuerdo a
Goldcorp Inc. (MEG, 2010c) la mina genera aproximadamente 5,000 empleos indirectos en
la zona partiendo que la mina tiene un total de 2,000 trabajadores, por lo cual la relacin
sera que por 1 trabajador directo en la mina se generan 2.5 empleos indirectos. Asumiendo
que sta sea la relacin, y tomando como base el nmero de empleos directos, estimados
por los entrevistados, se puede decir que en San Marcos el nmero de empleos indirectos es
de 1,500 personas empleadas.
En cuanto al ingreso por actividades comerciales de estas personas, resulta ser muy difcil
obtener una cuantificacin aproximada a la realidad. Zarsky & Stanley (2011) calculan en
Q2,737 el ingreso promedio mensual por cada uno de los empleos indirectos generados,
pero al mismo tiempo aclaran que es preciso hacer una verificacin de los datos por ser
estimaciones. Por las limitaciones del presente estudio no fue posible obtener informacin
sobre este aspecto, pero partiendo de los datos del estudio anterior, se calcula que el ingreso
total por trabajos indirectos suma Q49,266,000 para los 1,500 empleos durante un ao.
Proyectos de inversin social
MEG fund dos organizaciones, FSM y DDS, a travs de las cuales canaliza los proyectos
de inversin social o llamados tambin el eje de responsabilidad empresarial de la
compaa, que trabaja principalmente en reas como salud, educacin, desarrollo sostenible
y micro financiamiento destinadas a grupos de pobladores de los municipios de San Miguel
Ixtahuacn, Sipacapa y otras localidades bajo el rea de influencia.
El apoyo en proyectos sociales por parte de la Mina Marlin a San Miguel Ixtahuacn surge
del compromiso asumido con la Corporacin Municipal, y lo hace de forma tripartita,
donde para el desarrollo de los proyectos hay aporte del i) Gobierno Central Municipalidad, ii) la Mina Marlin se encarga de dar el material y iii) los vecinos
(beneficiarios de los proyectos) ponen la mano de obra, son los vecinos quienes realizan el
trabajo (Entrevista 7, 2010).
Pero la forma de trabajo tripartita ms usual es la coordinacin entre la municipalidad
[No Gobierno Central] como intermediaria, la Mina Marlin y los beneficiarios (Entrevista
10, 2012) Un ejemplo de ellos es, en tema de abrir brecha, el alcalde gestiona con el
Estado la facilitacin de la maquinaria y la Mina Marlin se encarga de suplir combustibles,
repuesto de maquinaria y el pago de horas extras de los operadores, la municipalidad tiene
la funcin de ser un medio de enlace entre el Estado y la empresa (Entrevista 9, 2012).
50
An cuando los compromisos entre la Corporacin Municipal y la Mina Marlin haban

establecido un monto promedio anual de Q18,000,000, de acuerdo a On Common Ground
Consultant Inc. (2010) anualmente la FSM invierte aproximadamente Q 3,200,000 y el
DDS invierte Q 4,000,000, en total Q7,200,000. En la Entrevista 9 (2012) se mencion que
algunas propuestas como el asfalto de 18,800 metros entre Crucero Concepcin, la
construccin del Centro de Atencin Permanente, un tecnolgico y un campo estilo estadio
en San Miguel, fueron financiados con fondos de la fianza de garanta [(US$1,000,000) que
el Estado pidi a la Mina Marlin para recuperacin de lugar al terminar operaciones en el
pas], de ah fue donde agarraron ese dinero para los proyectos.
Segn OCG, sin importar la partida presupuestaria de donde salgan los fondos, los
proyectos sociales han sido utilizados como mecanismo de aceptacin, aprobacin y
legitimacin de la explotacin minera por parte de la poblacin de los municipios donde se
encuentra presente (OCG, 2010). Zarsky & Stanley (2011) en su estudio, concluyen que los
proyectos sociales estn dirigidos bsicamente a personas con vnculos en la empresa y no
en beneficios de los ms vulnerables. Lo anterior se pudo apreciar en el trabajo de campo
de este estudio y desde el punto de vista de las autoridades municipales esto se explica
porque hay comunidades que estn completamente en contra de la mina y ellos dicen que
no quieren que sus proyectos sean financiados por la mina (Entrevista 9, 2012).
Compras de insumos y equipos
Otro beneficio econmico para el departamento se obtiene a travs de las compras de
insumos y equipos que la actividad minera hace en negocios ubicados en San Marcos, sean
o no propietarios los pobladores oriundos del departamento. A nivel local, los principales
insumos adquiridos por la minera suelen ser el diesel, la electricidad, explosivos y partes
de maquinas, adems del agua. En el caso de los municipios de San Miguel Ixtahuacn y
Sipacapa las compras ms probables son de bienes relacionados con los alimentos y
servicios (Zarsky & Stanley, 2011).
En el Cuadro 14 se detalla el valor de las compras en los municipios de San Marcos. En
trminos porcentuales, para el ao 2009 del total el 4.9% de las compras se realizaron en
San Miguel Ixtahuacn, 0.25% en Sipacapa, y el 1.9% en los dems municipios del
departamento de San Marcos.
Cuadro 14. Compra de insumos y equipos para la Mina Marlin 2008 2009
Municipio
2008
2009
6,755,184
45,849,865
Sipacapa
6,415,669
2,383,504
Otros municipios de San Marcos
18,338,222
18,129,610
Fuente: Elaboracin propia en base a MEG, 2009; MEG, 2008
51
Derivado de lo antes expuesto, en el Cuadro 15, se describen los beneficios econmicos

para el departamento de San Marcos producto de la explotacin minera.
Cuadro 15. Beneficios para San Marcos derivados de la Mina Marlin 2008 2009
Concepto
2008
2009
Regalas San Miguel Ixtahuacn
19,244,060
26,978,178
Regalas Sipacapa
1,924,406
2,697,817
IUSI
915,940
557,870
Empleo
35,970,000
35,970,000
Empleo indirecto
49,266,000
49,266,000
FSM
2,337,633
3,307,605
DDS
4,000,000
4,000,000
Compras
31,509,076
66,362,980
145,167,115
189,140,450
19,100,936
24,888,085
Fuente: Elaboracin propia en base a Entrevistas, 2012; Zarsky & Stanley, 2011; ASIES,
2010; OCG, 2010; MEG, 2009; MEG, 2008.
4.3.2 Costos de la actividad minera
En el departamento de San Marcos y ms especficamente en los municipios de San Miguel
Ixtahuacn y Sipacapa los costos y problemas derivados de la actividad minera son mucho
ms tangibles que a nivel nacional, puesto que afecta directamente la cotidianidad de la
poblacin, con el deterioro progresivo de sus viviendas, salud, procesos sociales,
actividades econmicas, medio ambiente y hasta las relaciones comunitarias por los
mltiples conflictos suscitados a partir de la llegada de la mina al departamento.
Es por ello que en este apartado se detallan los costos sociales, econmicos y ambientales
(que pueden ser cuantificados) que emergen tras el inicio de las operaciones de la empresa
minera en el departamento. Es importante mencionar que hay dos tipos de costos, los costos
por daos sociales y ambientales que pueden ser medibles por el deterioro de un bien o
recurso y el costo por omisin de cobro o ingresos no percibidos, como es por ejemplo, el
cobro por el uso del agua para la actividad.
Daos en viviendas
Las comunidades aledaas a la Mina Marlin, en especial gel, Salitre, San Jos Ixcaniche y
San Jos Nueva Esperanza, han manifestado la problemtica del dao en la infraestructura
de sus viviendas, es por tal razn que se han llevado a cabo varios estudios para determinar
la causa del continuo deterioro de las viviendas. Los dos ltimos estudios, uno a cargo de la
COPAE y UUSC (2009) y el otro a cargo de la Comisin Interinstitucional Tcnica (2010)
sealan causas opuestas para explicar el porqu del dao a las casas.
52
COPAE y UUSC (2009), concluye que la causa de los daos sufridos en las viviendas, son
producto de las explosiones y el trfico de vehculos pesados que transitan por las
comunidades aledaas a la mina. Dicho estudio y la acentuacin de la problemtica, dio
paso a la conformacin de la Comisin Interinstitucional Tcnica para Analizar el
Fenmeno de Agrietamiento de Paredes en Algunas Casas Adyacentes al Proyecto Minero
Marlin I14 y la elaboracin de un estudio sobre el mismo aspecto, y de acuerdo a sus
resultados las causas de la problemtica se deben a las caractersticas del sitio donde estn
construidas las casas, la tcnica de construccin y la fragilidad del suelo pero no a la
actividad minera.
Los entrevistados cuestionan los resultados del estudio de la Comisin por dos razones, i)
porque el problema de las casas rajadas inici en el ao 2004 precisamente con la
construccin de la mina, y ii) porque se desconoce cules son las comunidades sobre las
cuales pasan los tneles, con dicha informacin se podra determinar si coincide con las
casas rajas para conocer la causa (Entrevista 1, 2012), Los temores de las comunidades se
incrementaron porque se cree que ahorita la empresa est escarbando en tierra debajo de
nosotros, ya est avanzando all porque yo no voy a creer que est solamente en su rea
(Entrevista 4, 2012)
Hasta el ao 2009 se contabilizaban 120 casas rajadas (COPAE & UUSC, 2009), nmero
que ha aumentado en los ltimos aos, puesto que a principios del 2011 ya eran 200 casas
rajadas (Entrevista 2, 2012). En cuanto al costo de reconstruccin de las casas, ASIES
(2010) calcula que el costo unitario para la reparacin de cada casa es de aproximadamente
Q40,000. Sin embargo, en este trabajo de campo se menciona que aunque regularmente las
casas son de adobe y algunas de block, la reconstruccin de una casa saldra en Q75,000 y
los arreglos de una casa con daos mnimos entre Q20,000 y Q30,000 (Entrevista 3,
2012).
Para efecto de este estudio, a pesar de que los montos del costo de construccin son del
2009 y posiblemente se han incrementado por el valor de los materiales de construccin,
tomando en cuenta la informacin de COPAE y UUSC (2009) que contabiliz 120 casas
daadas y el costo aproximado de ASIES (2010) de Q40,000 promedio en la reconstruccin
de las casas, con lo cual dara un total de Q4,800,000 para las 120 casas daadas por las
explosiones y trnsito de maquinaria pesada en las comunidades.
Problemas de salud
La Comisin Interinstitucional Tcnica para Analizar el Fenmeno de Agrietamiento de

Paredes en Algunas Casas Adyacentes al Proyecto Marlin I se conform especficamente
para realizar el estudio y estuvo integrada por representantes del CIV, MEM, MARN y
CONRED y su fin era analizar las causas de las rajaduras/agrietamiento de las casas
cercanas a la Mina Marlin.
14
53
De acuerdo a ejemplos de otros pases, la explotacin minera puede causar mltiples

enfermedades, algunas incluso pueden llevar a la muerte. Entre las enfermedades
detectadas de forma inmediata y ms comunes son las enfermedades respiratorias, la
intoxicacin por uso de sustancias txicas como el cianuro potsico, mercurio y azufre,
pero hay otras como la silicosis pulmonar, que tambin es una enfermedad del sistema
respiratorio, pero que se desarrolla entre el ao 6 y el ao 20 luego de adquirida la
enfermedad (CEIBA, 2008).
En el caso de la Mina Marlin sobresalen las enfermedades de la piel. En el ao 2010 El
MSPAS declar que en San Miguel y en Sipacapa las enfermedades de la piel eran el tercer
problema de consulta cuando en el resto del pas era el dcimo (Entrevista 1, 2012). As
mismo el Director del Centro de Salud de San Miguel Ixtahuacn menciona que Cuando
hablamos de minera en Guatemala, rpidamente se nos viene a la mente enfermedades de
la piel en la poblacin porque hemos visto que hay brotes en la piel de la poblacin aledaa
a la mina en pocas del ao que no debe haber (Entrevista 8, 2012).
Si bien, lo anterior es un indicador para determinar la relacin enfermedad-actividad
minera, el Centro de Salud no tiene la capacidad (especialista y laboratorio) para confirmar
este vnculo pues es necesario realizar estudios sobre muestras de pelo, sangre y tejidos.
Como iniciativa de Physicians for Humans Rights y la Universidad de Michigan se llev a
cabo un estudio en el que se realizaron las pruebas antes mencionadas y se determin una
mayor concentracin de metales txicos en la orina y la sangre de pobladores de
comunidades cercanas, en comparacin con comunidades alejadas a la Mina Marlin, con lo
que se confirma la relacin (Basu & Hu, 2010).
Actualmente los casos presentados han disminuido y la tendencia de enfermedades en la
piel se ha presentado igual que en comunidades alejadas a la mina, esto se debe a que
ahora hay gente trabajando en la Mina Marlin que es de Siete Platos o de otras
comunidades aledaas, que temen perder su trabajo si dicen que sus familiares estn
enfermos o hacen nfasis en las enfermedades de la piel o si se presentan con nosotros, y
pero tambin la Mina Marlin tiene una clnica ocupacional y especficamente les dicen a los
trabajadores que vayan a la empresa y no consulten el Centro de Salud15 (Entrevista 8,
2012).
La poblacin coincide con lo expresado anteriormente y a esto se suma que en un
principio se pudieron identificar algunos nios con problemas en la piel, pero los lderes
que estn a favor de la mina han preferido no mostrar a estos nios, el ao pasado fuimos a
observar y cabalmente en las visitas a las casas encontramos nios y nias enfermos pero la
El temor a perder sus empleos explica el porqu en el Informe de la OCG (2010) se
menciona que la poblacin aledaa a la mina tiene menos preocupacin por el tema
de salud que otras personas que estn ms alejadas.
15
54
gente de all abajo [comunidades aledaas] no quieren soltar la informacin porque todos
son empleados de la minera (Entrevista 3, 2012; Entrevista 4, 2012).
En cuanto a los costos, asumiendo que es una enfermedad en la piel de tipo comn la
persona estara gastando alrededor de Q700 (Entrevista 8, 2012). Por otro lado, Registros
de ADISMI contabilizaban hasta el ao 2010, 35 casos de pacientes vinculados a los
efectos de la explotacin minera (aunque como se mencion antes se consideran que hay
ms casos que no han sido reportados) que tiene un costo promedio de Q140 por persona
por atencin mdica y medicamentos (ASIES, 2010). Sin embargo, los costos de
tratamiento podran ser realmente elevados, si los casos de enfermedades respiratorias y de
la piel se deben a la intoxicacin por metales pesados.
Tierra y agricultura
Desde 1997 la Mina Marlin inicia la compra de tierra, en ese momento se indic a la
poblacin que el inters surge a partir de la posibilidad de establecer un proyecto de flores y
orqudeas. En la zona ya se tenan experiencias con los helechos por lo cual no fue difcil
creer que este proyecto se pudiera poner en marcha (Entrevista 4, 2012). Desde 1997 hasta
el ao 2009 la Mina Marlin haba adquirido la tierra de al menos 600 familias16 (COPAE &
UUSC, 2009; OCG, 2010), razn por la cual hasta la fecha han desaparecido dos
comunidades (Entrevista 3, 2012).
En la zona, cada familia en promedio tiene 0.7 hectreas17 de terreno, y el precio por cuerda
en 1997 era entre Q800-Q1,000 por lo cual la empresa ofreci el doble, Q2,000 por cuerda
(Entrevista 4, 2012). Con el pasar de los aos y la presencia de la minera, el precio
aument y se estima que para los siguientes aos, hasta el ao 2008, el precio pagado por la
empresa minera a cada familia fue de entre los Q3,500-Q4,000 por cuerda (CEIBA, 2008).
Sin embargo, hubo casos donde el pago fue mayor, por lo cual quienes vendieron sus
terrenos cuestionaron el valor real de la tierra obtenido, correspondiente a Q3,500-Q4,000
por cuerda por cuerda (Entrevista 3, 2012; OCG, 2010).
Lo anterior alude fundamentalmente al caso en el cual la empresa pag Q40,000 por cuerda
a una familia para que sta accediera a vender su tierra (Entrevista 6, 2012). Dicho caso
motiv a que las familias de las comunidades que haban vendido sus tierras, se organizaran
y solicitaran a la empresa la renegociacin del precio de la tierra, la propuesta de los lderes
comunitarios fue que a cada familia se le pagara Q40,000 por cuerda, para ello se realiz
Los Reportes Anuales de Monitoreo Ambiental y Social de la mina (2005 2009)

contabilizan un total de 129 parcelas y 345.7 acres (unas 139.89 ha). Si distribuimos la tierra
de acuerdo al promedio de tenencia por familia (0.7 ha) el nmero de familias que
contabiliza la empresa es de aproximadamente 200.
17 Una manzana (0.7ha) equivalen a 16 cuerdas.
16
55
una manifestacin pacfica que bloque por 15 das la carretera de acceso a la mina
(Entrevista 4, 2012).
Los resultados obtenidos por la poblacin no fueron nada satisfactorios, la empresa no
quiso re-negociar el precio de la tierra, y convirti la manifestacin pacfica en hechos
violentos al ordenar la intervencin de la seguridad privada de la mina en contra de los
manifestantes. Con lo cual, 22 personas fueron procesadas, la empresa solicit se les
reintegraran Q1,200,000 por prdidas por 15 das sin haber operado, y finalmente las
personas que estaban trabajando en la mina y participaron en la manifestacin perdieron sus
empleos18 (Entrevista 5, 2012).
Partiendo de los resultados obtenidos entre la posible negociacin entre la empresa y los
propietarios individuales de las comunidades, se plantea como prdida de ingreso, el valor
mximo de la tierra no percibido por la venta de los terrenos de dichas familias, el cual
suma un total de Q345,600,000 por ingreso perdido para las 600 familias. Monto que
resulta de la diferencia entre lo que cada familia recibi (Q4,000 por cuerda) y lo que cada
familia solicit mediante la re-negociacin de la tierra (Q40,000).
Por otro lado, est el clculo del precio real de la tierra, considerando su potencial minero,
para calcularlo, se estima que en un terreno de 0.7 ha es posible obtener aproximadamente
3,500 onzas de oro19 (CEIBA, 2008), la produccin de oro dio inicio en el 2005, por ello
tomamos como ao base el ao 2005 cuando el precio por la oz troy de oro fue de Q3,841,
trabajando bajo el supuesto que las parcelas tuvieron el rendimiento promedio, el ingreso
aproximado es de Q13,443,500 por parcela, si cada cuerda fuera pagada a Q40,000 el
precio por parcela sera de Q640,000, es decir, el 5% del ingreso por la venta de oro.
El acaparamiento de tierras no solamente conllev la prdida de ingresos por la venta de la
misma, sino tambin el cambio de uso del suelo, de tierra agrcola y boscosa a la
explotacin minera. Si bien en la zona las familias cultivan mayormente para autoconsumo,
la prdida de la produccin agrcola tiene un costo para las familias y la seguridad
alimentaria de stas. Retomando la informacin expuesta anteriormente, 600 familias con
parcelas de 0.7 ha, se agrega que dichas familias se dedican a la produccin de cultivos
anuales como maz, frjol asociado con ayote, haba, gicoy, gisquil, entre otros.
El cultivo de mayor importancia para las familias campesinas es el maz, y esta realidad no
es diferente para la poblacin de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, dado que ms del 80%
del territorio de San Marcos posee suelos de vocacin forestal, el departamento tiene dficit
Posteriormente stas personas recuperaron el empleo y como estrategia de la empresa
tambin se emple a otras personas que manifestaron para reducir la conflictividad en la
zona (Entrevista 6, 2010).
19 CEIBA, 2008 afirma que por cada 400 m2 se extraen 200 onzas de oro. Es decir en un
terreno de 7,000 m2 (0.7 ha) es posible obtener 3,500 onzas de oro.
18
56
en granos bsicos, por ejemplo en el caso del maz, hace falta producir poco ms del doble
de lo que se produce actualmente para poder cerrar la brecha existente (SEGEPLAN,
2010a). Esto implica que el cambio de uso del suelo no solo afecta a las familias que
vendieron sus tierras sino tambin a la disponibilidad de maz de la zona. Esto lo refleja
uno de los entrevistados cuando vincula adems los problemas climticos y dice que
Anteriormente los problemas de abastecimiento de alimentos eran de 6 meses y ahora son
de hasta 8 meses (Entrevista 10, 2010).
Es por lo antes mencionado que se decidi calcular la prdida de la actividad agrcola a
travs de la produccin del maz, nicamente. Asumiendo que de las 0.7 ha de las parcelas,
0.5 ha sean dedicaban a la produccin de maz, con un rendimiento promedio para el
departamento de San Marcos de 40.04 qq/ha20, la produccin por familia sera de 20.02
qq/ha anualmente. Bajo los parmetros antes mencionados anualmente la produccin de
maz de las 600 familias asciende a 12,012 qq promedio. De acuerdo a informacin del
MAGA (2011) durante el ao 2008 el precio promedio del maz fue de Q118.06 qq, y en el
ao 2009 fue de Q125.75 qq, por lo cual en temas de produccin agrcola la prdida por la
sustitucin de actividad (agrcola minera) fue de Q1,418,136 y Q1,510,509 para el ao
2008 y 2009 respectivamente.
La actividad minera no solamente afecta la agricultura por la sustitucin de la actividad
econmica sino tambin por la presencia de lluvia cida que altera el pH del suelo y otros
componentes que influyen en el rendimiento de los cultivos pero tambin en la flora y
fauna de la zona (COPAE, 2011a: 36). Sin embargo, sobre este aspecto no se cuenta con
mucha informacin como para estimar las prdidas, habra por ello que realizar un
monitoreo de los suelos y los rendimientos de la produccin, para conocer cmo ha
afectado a cada cultivo.
Agua
La extraccin minera requiere para su funcionamiento grandes cantidades de agua, en el
caso de la Mina Marlin sta es obtenida principalmente de dos fuentes, el 89% del agua
utilizada es extrada del depsito y el 11% restante es agua dulce, que se obtiene de un pozo
con una profundidad de 300 metros ubicado en la cuenca del ro Tzal (MEG, 2009). Sin
embargo, ASIES (2010) y OCG (2010) afirman que la relacin es de 85% y 15%
respectivamente, especialmente en verano. Durante el ao 2009 la planta de procesamiento
utiliz un promedio de 3,8 litros/segundos o 329 m3/da de agua de pozo y un promedio de
96 litros/segundo o 8,311 m3 / da de agua reciclada (MEG, 2009).
De acuerdo a la informacin de la Encuesta Nacional Agropecuaria (2008) del INE, la
superficie cosechada de maz fue de 55,020 mz obteniendo una produccin de 1,563,135
qq. A partir de esa informacin se calcul que en promedio el rendimiento para el
perodo mayo 2007 / abril 2008 fue de 28qq/mz equivalentes a 40.04 qq/ha.
20
57
Si bien la empresa no est obligada legalmente a pagar el uso del agua, al menos la
correspondiente a pozo, es necesario conocer los costos que la empresa se ahorra a partir de
la utilizacin del recurso y que son trasladados a los pobladores con la reduccin de la
disponibilidad del recurso para las generaciones futuras. Esta situacin ha generado
inconformidad entre los pobladores puesto que consideran que la empresa debe retribuir de
manera monetaria el consumo de agua para la extraccin de los minerales (COPAE, 2008).
Cuadro 16. Consumo de agua para la Mina Marlin 2007 2009
Consumo de agua
2007
2008
2009
3
Agua de pozos (m )
514,832
390,485
386,773
Agua reciclada (m3)
3,489,820
3,107,331
3,033,844
Fuente: Modificado de MEG, 2009
El consumo de agua de pozo para el ao 2009 fue de 386,773 m3 (Ver Cuadro 16), en
relacin al costo, la Empresa Municipal de Agua Potable del municipio de San Marcos ha
definido tarifas diferenciadas en relacin al nivel de consumo, determinando una tarifa de
Q1.65 por m3 a los consumidores que mensualmente utilicen una cantidad mayor o igual a
los 160 m3, categora en la cual se ubica la empresa minera. Con dicha informacin, se
estima que para el ao 2009 el costo por la utilizacin del agua fue de Q638,17521.
Otro elemento importante a incluir, son los costos para la recuperacin de las fuentes de
agua, siempre se ha mantenido la preocupacin latente por la calidad del agua y el impacto
que tenga en sta la actividad minera, a raz de tal preocupacin la COPAE desde el ao
200722 realiza estudios de monitoreo de la calidad del agua en los ros Tzal y Quivichil
ubicados alrededor del proyecto minero, para determinar la presencia de metales pesados en
el rea, y tener un registro histrico de la presencia de estos metales (COPAE, 2009).
Por su ubicacin, los ros Tzal y Quivichil son afectados directamente por la explotacin
minera, sin embargo, estos ros son parte de la cuenca del ro Cuilco, el cual se extiende a
cuatro municipios del departamento de Huehuetenango: San Gaspar Ixil, Colotenango,
Ixtahuacn y Cuilco. El ro Cuilco adems pasa de Guatemala a los pueblos fronterizos de
Mxico, siguiendo de esta forma la lnea de contaminacin por los vertidos txicos del agua
(COPAE, 2008). Es decir, la cuenta del ro Cuilco es una cuenca internacional, por lo que el
Resulta importante hacer la siguiente aclaracin, los costos por m3 se derivan del
servicio prestado para la distribucin del agua residencial, sin embargo, es un parmetro
a partir del cual se puede definir la disponibilidad a pagar de los usuarios por el recurso,
por lo tanto se retoman el valor por m3 del consumo de 160 m3 o ms al mes.
22 El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales as como tambin la Mina Marlin han
realizado estudios con resultados diferentes a los encontrados por la COPAE. Sin embargo,
estudios como el realizado por la Universidad Michigan coincide con los resultados
encontrados por COPAE.
21
58
uso y manejo del agua por parte de la Mina Marlin, que hace un uso industrial del agua,
tiene trascendencia y responsabilidad nacional e internacional.
Los resultados de los estudios muestran que las fuentes de agua en las comunidades
presentan metales como cobre, hierro, aluminio, manganeso y arsnico, y que de acuerdo a
las normas nacionales e internaciones de calidad de agua, sobrepasan los lmites mximos
permisibles afectando de forma negativa la calidad del agua; pero esta tendencia se acenta
en las aguas ubicadas abajo del centro de operaciones de la mina en relacin a los puntos
ubicados arriba23 (COPAE, 2011b).
Para cuantificar el dao ambiental o la recuperacin de las fuentes de agua es necesario
contar con informacin precisa sobre el nivel de afectacin de las fuentes de agua y las
acciones concretas que se deben realizar para la recuperacin, la cual no est disponible por
lo tanto se toma la aproximacin que realiz COPAE (2011c) en la cual se establece que
para el caso de la Mina Marlin el costo de operacin para el tratamiento de 1,000 galones
de agua es de Q11.424. En base a lo anterior y asumiendo que se necesita tratar 500 galones
por minuto de agua subterrnea y drenaje cido de rocas (DAR) el costo anual es
Q2,995,920.
El concepto de regalas no percibidas alude al porcentaje de regalas reducidas de acuerdo a
las modificaciones de Ley de Minera realizadas en 1997. Se ha dicho en reiteradas
ocasiones que el porcentaje previo a esta modificacin era del 6%, es decir, desde el ao
2005 el Estado y las comunidades dejaron de percibir el 5% de ingresos por concepto de
regalas de la explotacin de oro y plata producida en la Mina Marlin. En comparacin con
otros pases la prdida sera an mayor ya que en otros pases de la regin las regalas son
mayores al 6%.
Finalmente, los costos sociales, econmicos y ambientales que se han detallado
anteriormente se consolidan en el Cuadro 17. Haciendo la aclaracin que no est dems
mencionar que aqu se presentan nicamente los costos que pueden ser cuantificados pero
que la explotacin minera impacta reas que son difciles de calcular como por ejemplo los
cambios en la cultura, en los patrones de consumo, el aumento de problemas como la
delincuencia, prostitucin, alcoholismo, entre otros que sern expuestos posteriormente.
Cuadro 17. Costos para San Marcos por la operacin de la Mina Marlin 2008 2009
Concepto
2008
2009
Para mayor detalle de los resultados de los estudios remitirse a los informe de monitoreo
y anlisis de la calidad de agua (2007 2011).
24 El costo de operaciones para el tratamiento de agua generalmente vara de Q7.60 ($1)
a Q30.4 ($4) por mil galones de agua tratada.
23
59
Salud
4,900
Casas rajadas
4,800,000
4,800,000
Tierra (ingresos no percibidos/venta)
345,600,000
345,600,000
Agricultura (prdida de cultivos)
1,418,136
1,510,509
Agua (utilizacin)
644,300
638,175
Agua (tratamiento)
2,995,920
2,995,920
Regalas perdidas
96,220,300
134,890,890
Regalas perdidas (Sipacapa)
9,622,030
13,489,085
Costos totales (Q)
461,300,686
503,929,479
60,697,458
66,306,510
Fuente: Elaboracin propia en base a Entrevistas, 2012; COPAE, 2011c; ASIES, 2010;
MEG, 2009; CEIBA, 2008
Beneficios y costos para San Marcos
El Cuadro 18 integra beneficios y costos para el departamento, con nfasis en los
municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, por tener en su territorio la Mina Marlin.
Cuadro 18. Consolidad de beneficios y costos para San Marcos durante 2009 derivados de
la Mina Marlin
Concepto
Monto
Total
Regalas
26,978,178
Regalas Sipacapa
2,697,817
IUSI
557,870
Empleo
35,970,000
Empleo indirecto
49,266,000
FSM
3,307,605
DDS
4,000,000
Compras
66,362,980
189,140,450
24,888,085
Salud
4,900
Casas rajadas
4,800,000
Tierra (ingresos no percibidos/venta)
345,600,000
Agricultura (prdida de cultivos)
1,510,509
Agua (utilizacin)
638,175
Agua (tratamiento)
2,995,920
Regalas perdidas
134,890,890
Regalas perdidas (Sipacapa)
13,489,085
Costos totales (Q)
503,929,479
60

66,306,510
Fuente: Elaboracin propia en base a Entrevistas, 2012; COPAE, 2011c; Zarsky & Stanley,
2011; ASIES, 2010; OCG, 2010; MEG, 2009; MEG, 2008; CEIBA, 2008.
61
Captulo 5. Mina Marlin y la justicia ambiental

La preocupacin central de este captulo es cuestionarse A quin se le asignan los costos y
a quin los beneficios de la explotacin minera de la Mina Marlin? Para dar respuesta a
esta interrogante se retoman los detalles de los costos y beneficios presentados en el
captulo anterior y se explora la relacin costo beneficio (ACB) y el ndice de equidad /
discriminacin de la empresa Goldcorp Inc., Guatemala, Guatemala y el departamento de
San Marcos, y con ello determinar qu grupos o sectores vinculados a la actividad minera
reciben ms costos o ms beneficios.
5.1 Relacin costo - beneficio
El objetivo del ACB es determinar la eficiencia de un proyecto en funcin de la
rentabilidad/beneficios que se obtienen de la actividad. Si abordamos desde una perspectiva
global el ACB, que es ver la relacin entre los costos y beneficios totales para un proyecto
y no para cada uno de los actores (siendo sta la forma comnmente utilizada), se tiende a
ocultar el impacto en la distribucin de los costos y beneficios entre cada uno de los
sectores vinculados, por ello, para este estudio se determin el ACB por sector (Ver Cuadro
19).
Cuadro 19. Anlisis costo-beneficio
Concepto
Mina Marlin
Guatemala
Costos
1,481,240,000
134,213,225
Beneficios
2,550,312,022
149,993,859
ACB
0.58
0.89
San Marcos
503,929,479
189,140,450
2.66
Los resultados muestran que si la decisin de aceptacin o rechazo del seguimiento de las
actividades de la Mina Marlin se realiza bajo los criterios del ACB, sta no sera unnime.
Desde la perspectiva de la empresa, la actividad genera grandes ganancias y es eficiente
continuar operando bajo las mismas condiciones puesto que actualmente la relacin es por
cada Q0.58 invertido en la Mina Marlin la empresa obtiene el doble de ganancias (Q1). En
el caso del gobierno de Guatemala se establece de igual forma una relacin positiva aunque
menor que para la empresa.
Pero el sector que ms llama la atencin es el departamento de San Marcos puesto que a
partir de los resultados del ACB la decisin sera, rechazar el proyecto y la continuidad de
las operaciones. La poblacin donde se ubica la mina son los ms perjudicados con la
aprobacin del proyecto, esto porque de cada Q2.66 que gastan para la reconstruccin de
sus casas, la salud, la recuperacin de sus fuentes de agua, entre otros aspectos que ya
fueron mencionados anteriormente, obtienen Q1 de ingreso, es decir que hay una relacin
62
negativa y sus costos son casi tres veces mayores que sus ingresos por la actividad de la
Mina Marlin.
5.2 ndice de equidad / discriminacin
Los datos antes expuestos nos permitieron conocer la situacin individualizada de cada
grupo, es decir si la actividad minera les genera beneficios o por el contrario costos de
acuerdo a aspectos sociales, econmicos y ambientales. En este punto se quiere profundizar
en la distribucin de los costos y beneficios entre los actores, de manera que lo que hace el
ndice es comparar en qu medida los costos y beneficios de un grupo en un perodo de
tiempo determinado son similares al total de costos y beneficios de la actividad minera.
Para ello se calcul el ndice de equidad/discriminacin para cada grupo (Ver Cuadro 20).
Cuadro 20. ndice de equidad / discriminacin
Concepto
Mina Marlin
Guatemala
Costos
1,481,240,000
134,213,225
Beneficios
2,550,312,022
149,993,859
ndice E/D (Eijk)
0.70
1.08
San Marcos
503,929,479
189,140,450
3.21
En funcin de los resultados, el ndice para cada uno de los grupos es diferente al valor de
la equidad (1), lo cual se lee desde la justicia ambiental como una desproporcin de la carga
de los perjuicios o costos y beneficios por la actividad minera. Por el valor que adquiri el
ndice para la Mina Marlin (0.7), en justicia ambiental se denomina discriminacin positiva,
en otras palabras para que la Mina Marlin pueda tener los ingresos actuales, Guatemala
como pas y la poblacin de San Marcos asume los problemas sociales, ambientales y
econmicos que sta genera.
El ndice para Guatemala equivale a 1.08 que implica la existencia de una discriminacin
negativa entre la empresa Goldcorp Inc. y el pas, es decir, que Guatemala asume una parte
de los costos que le correspondera asumir a la Mina Marlin en un escenario de equidad en
la distribucin de costos y beneficios entre los diferentes grupos vinculados a la actividad
minera. En este sentido es importante hacer la relacin del precio al que Guatemala
vende el oro al Goldcorp Inc. y el precio obtenido por la empresa en el mercado
internacional.
Durante el ao 2009 Guatemala vendi a Goldcorp Inc. cada oz troy de oro en Q55025, y la
empresa recibi Q8,064 por oz troy de oro, esto quiere decir que el 93% de las ganancias
por la venta de oro es para la empresa, siendo ste un indicador de lo que afirman
particularmente los pobladores aledaos a la mina y es que la extraccin minera nicamente
Dato obtenido de la divisin entre el ingreso por regalas e impuestos y la produccin de
oro para el ao 2009.
25
63
se apropia de los mineras, se queda con las ganancias y para el Estado y la poblacin
continan o se acentan las condiciones de pobreza.
En otros trminos, la extraccin minera no tiene un aporte significativo a la economa del
pas, aproximadamente el 2% del PIB es aportado por la actividad minera (metlica, no
metlica, materiales de construccin), teniendo mayor participacin otras actividades como
el comercio, los agricultura de cultivos no tradiciones el sector industria con la elaboracin
de productos alimenticios, entre otros26 (Ver Grfica 8).
Grfica 8. Aporte de la minera al PIB (2009)
Fuente: Elaboracin propia en base a BANGUAT, 2012

Finalmente, el ndice para el departamento de San Marcos, equivalente a 3.21, valor que
desde la lectura de la justicia ambiental evidencia una clara discriminacin negativa para
este grupo, siendo el ms afectado por la actividad minera o en otras palabras es el grupo
que asume la mayor parte de los costos de dicha actividad. De acuerdo a la teora de la
justicia ambiental la discriminacin negativa est asociada al racismo ambiental, es decir,
que estos costos usualmente los trasladan a poblaciones minoras (indgenas en
condiciones de pobreza). La relacin entre condiciones tnico-raciales, pobreza y la
Solo queremos hacer mencin que, al respecto CIEN (2009) argumenta que en trminos
generales el aporte no es significativa pero esto se debe a las pocas explotaciones
mineras, por otro lado considera adems otros elementos como la generacin de empleo
salario, inversin, comercio exterior, ingresos fiscales y adems, los esfuerzos que hace la
empresa por reducir los costos sociales y ambiental, como aporte a la economa. En ste
estudio no estn siendo obviados los elementos en mencin pero como se ver en las
acpites correspondientes, estos elementos no tiene mayor impacto en la economa, un
ejemplo es la generacin de trabajo que es aproximadamente del 5% para el municipio
de San Miguel Ixtahuacn.
26
64
asignacin de cargas de costos y beneficios ha sido difcil de determinar en otras

experiencias pero el ndice nos provee un acercamiento a dicha relacin.
En funcin de lo dicho, se ha planteado la siguiente inquietud Qu tipo de poblacin est
asumiendo los costos de la Mina Marlin? Para dar respuesta a la interrogante se realiz una
caracterizacin del departamento en aspectos demogrficos, econmicos y sociales, pero
tambin se detalla informacin para los dos municipios en donde se ubica la mina. El
departamento de San Marcos lo conforman 29 municipios que a la vez se agrupan en 4
regiones: i) altiplano (que incluye los municipios de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa), ii)
Valle, iii) Boca Costa y iv) Costa. Informacin del INE (2011), proyecta que para el ao
2011 la poblacin del departamento de San Marcos era de 1,019,719 habitantes, ubicado en
su mayora (87%) en el rea rural y menos de la mitad (43%) pertenecen a un grupo tnico.
Los ndices de pobreza general del departamento (65%) superan la media nacional (54%),
siendo la regin del altiplano donde se registra la mayor cantidad de poblacin pobre (97%)
(SEGEPLAN, 2010a). An cuando el 81% del territorio del departamento es de vocacin
forestal, la agricultura absorbe el mayor porcentaje de mano de obra (ms de 200,000
empleos). Las actividades agrcolas se encuentran regionalizadas en el departamento, en la
costa y bocacosta con monocultivos (caf y banano) y la subregin del Valle y Altiplano
con la produccin y autoconsumo de maz y frijol (Ibdem).
San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa, ambos de la regin del altiplano, presentan
caractersticas socioeconmicas, ambientales y polticas similares (Ver Cuadro 21).
Cuadro 21. Caracterizacin de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa
Caracterstica
Sipacapa
Poblacin
35,276
17,549
Pobreza total (%)
86.39
83.98
Pobreza extrema (%)
32.84
27.6
Poblacin rural (%)
91.4
95
Poblacin indgena (%)
97.9 (Mam)
80.83 (Sipakapense)
IDH
0.502
0.572
Fuente: Elaboracin propia en base a SEGEPLAN, 2010b; SEGEPLAN, 2010c; PNUD,
2002
Los municipios estn integrados por una mayora indgena (Mam, Sipakapense) ubicados
en el rea rural con produccin de auto-subsistencia (maz), el 80% de la poblacin se
encuentra en condiciones de pobreza general, porcentaje que sobrepasa la media nacional, y
de stos entre 27% y 35% son pobres extremos. El 100% de los hogares son agricultores, y
la mayor parte del territorio se destina a la produccin de maz en monocultivo o bien en
asocio con frijol y haba. La poblacin presenta deficiente acceso a la educacin, salud y
65
bajos ingresos. En sntesis, los indicadores muestras las condiciones poco ptimas de vida
de la poblacin de ambos municipios.
Dada las caractersticas de la poblacin es claro que estamos ante un problema, de lo que en
justicia ambiental se denomina, racismo ambiental, puesto que los costos estn siendo
asumidos por la poblacin indgena con los ms altos ndices de pobreza general y extrema,
la poblacin ms vulnerable con deficientes condiciones de vida. Los resultados del ndice
coinciden con el sentir de la poblacin cuando menciona que estamos luchando por ms
de 500 aos por el cambio en la estructura de este pas, donde los pueblos originarios
seamos incluidos y aceptados sin embargo, somos excluidos porque el Estado es racista,
excluyente y discriminador (Entrevista 2, 2012).
Y como se menciona en la cita, el racismo ambiental se da especialmente desde el Estado,
el cual se evidencia en la dbil legislacin minera que en lugar de regular la actividad
facilita las condiciones y procesos para que las empresas de industrias extractivas inviertan
en el pas, pero tambin por no respetar el derecho de los pueblos indgenas sobre sus
territorios como los procesos de consultas, libre determinacin y otros que han sido
suscritos por Guatemala en convenios internacionales, dicha condicin es aprovechada por
la Mina Marlin para realizar su actividad en las condiciones ms favorables para la
empresa.
5.2.1 Qu tipo de desarrollo brinda la mina?
De acuerdo al discurso de la Mina Marlin, con la actividad minera y los programas de
intervencin en San Marcos, se estn fortaleciendo procesos de desarrollo sostenible y por
ende hay un mejoramiento de la calidad de vida de las familias. La empresa ha contribuido
bsicamente en dos aspectos, infraestructura y educacin, siendo los proyectos de
infraestructura donde se concentra el mayor aporte de la Mina Marlin, con el asfaltado de
carretera, la construccin de escuelas, auxiliatura, saln comunal, el Centro de Atencin
Permanente; de educacin con el pago de maestros y becados, as como tambin los
ingresos que tienen ambas municipalidades por las regalas.
Sin embargo, desde las autoridades locales y los pobladores, la afirmacin que hace la
empresa de estar mejorando la calidad de vida de las familias es cuestionable por varias
razones. Las autoridades locales consideran que el desarrollo que ha generado la mina es
un desarrollo de la infraestructura de la zona y de las relaciones comerciales, producto del
aumento de la capacidad de compra de las familias que trabajan en la mina y sostengo que
ha venido desarrollo para el municipio, eso no lo podemos esconder pero tambin sostengo
que la vida de las personas no vale lo poco que estamos viviendo en el desarrollo, la vida
humana no tiene precio (Entrevista 9, 2012).
66
Lo anterior hace alusin tanto a la generacin de empleo como a los problemas sociales y
ambientales derivados de la actividad, lo que marca una contradiccin del objetivo del
desarrollo, encaminado a una vida digna para la poblacin en su conjunto, entonces, bajo
esta contradiccin es vlido hablar de desarrollo? De acuerdo a la poblacin no es posible
hablar de desarrollo y menos an de sustentabilidad, sino probablemente de crecimiento
econmico dirigido a un grupo limitado de personas que reciben ingreso por el trabajo en la
mina (Entrevista 2, 2012).
Las personas a favor de la mina son las nicas que tienen acceso a los beneficios directos e
indirectos27 de la explotacin minera, por ejemplo, la situacin econmica ha cambiado
pero no en todas las familias, solamente en las familias que trabajan en la mina (Entrevista
7, 2012). nicamente el 5% (1000 personas aproximadamente) de la poblacin
econmicamente activa del municipio de San Miguel Ixtahuacn (19,000 personas) tienen
ingresos por la actividad minera, ya sea a travs de trabajar directamente en la mina o bien
por la generacin de trabajo indirecto principalmente en el sector comercial (Entrevista 3,
2012).
Por otro lado la empresa condiciona los proyectos sociales y por ende solo la poblacin a
favor de la mina recibe este beneficio. De acuerdo a uno de los entrevistados, hay grandes
violaciones de los beneficios compartidos, de hecho la empresa lo que ha planteado al
gobierno y a todos los entes que han investigado, es que desde la perspectiva empresarial
los beneficios deben darse a las personas que estn a favor de la actividad y no en contra de
sta (Entrevista 1, 2012). De manera que los proyectos sociales son una estrategia poltica
de la empresa.
Las regalas son consideradas un medio por el cual se podra beneficiar a toda la poblacin
sin embargo, no se tiene claridad sobre cmo son utilizadas, ni a quienes benefician, sobre
stos ltimos las autoridades locales mencionan que son las autoridades quienes deciden si
utilizan los fondos de regalas de la mina o no (Entrevista 9, 2102). No obstante, la
poblacin asevera que la municipalidad no ha sido transparente con las regalas, no ha
hecho informes pblicos para que digan: pueblo lo que se obtuvo de regalas se invirti en
tales proyectos (Entrevista 3, 2012).
Finalmente, si se comparan los beneficios de la mina y otros proyectos como por ejemplo
MIFAPRO, los resultados seran que Hemos visto que el programa MIFAPRO ha trado
Si bien se podra argumentar que los que no estn a favor de la extraccin minera
pueden tener beneficios indirectos con el establecimiento de un negocio por ejemplo una
tienda, las relaciones de conflictivas no permite que sea de sta manera puesto Ahora
que est la mina, se han ido engrandeciendo las tiendas pero realmente slo ha servido a
todos sus aliados de la empresa minera pues para nosotros aqu [Los que no estn a favor
de la mina] los trabajadores de la mina que tienen ingresos no compran con nosotros, se
van a otra tienda (Entrevista 4, 2012).
27
67
ms beneficio que la empresa minera porque cuando no traemos medicamentos y la seora

est beneficiada por MIFAPRO tiene dinero para comprar medicamentos. Fuera justo que
la mina le diera dinero a toda la poblacin de San Miguel Ixtahuacn como lo hace el
gobierno que si da, le da a los ms necesitados (Entrevista 8, 2012).
Lo que se quiere resaltar de los puntos anteriores es que los beneficios no son generalizados
y menos an los beneficios directos, por ejemplo, entre las personas entrevistados ninguno
se siente beneficiado por la actividad minera de manera directa, y solo algunos de ellos
creen haber tenido un beneficio colectivo con la construccin de una escuela, o el saln
comunal u otra inversin en infraestructura que la Mina Marlin haya realizado en su
comunidad, que dicho sea de paso es obligacin del Estado y no de la empresa.
Ahora bien, exploremos quines son los afectados por los problemas que se atribuyen a la
actividad. Desde la llegada de la mina ha habido ciertos cambios que afectan al municipio
en su conjunto, algunos ven estos problemas como una consecuencias no deseada e
inevitable del desarrollo, pues Hay otros asuntos que no han salido bien, entonces duele,
pero yo creo que todo trae desventaja no hay cosa que no trae desventaja (Entrevista 7,
2012), y es como todo, cuando llega desarrollo tambin llegan problemas (Entrevista 9,
2012).
Lo que es cierto de la afirmacin anterior, no es que el desarrollo inevitablemente genere
problemas, sino ms que el tipo de desarrollo que se plantea desde las economas
extractivas genera diversas problemticas, y en Guatemala tal como en otros pases donde
se privilegia en nombre del desarrollo la actividad extractiva (minera metlica/no metlica,
produccin de agrocombustibles, entre otras) la historia se repite. Es decir, hay una ruptura
de las relaciones entre los habitantes de la comunidad por ende altos niveles de
conflictividad, aumento de cantinas y con ello de alcoholismo y prostitucin, mayores
ndices de violencia, desintegracin familiar y problemas de acceso a recursos naturales.
Conflictividad
La convivencia entre los pobladores de San Miguel Ixtahuacn se haba caracterizado por
ser armnica y de solidaridad entre ellos, esto cambi drsticamente con la llegada de la
Mina Marlin y se convirti en un fuerte conflicto tanto entre los pobladores (entre
comunidades y/o entre familias) que tienen diferentes perspectivas sobre el impacto de la
Mina Marlin en el municipio como tambin entre pobladores opuestos a la actividad
extractiva y la empresa minera (Entrevista 5, 2012; OCG, 2010).
Se identifican tres posturas en torno a la actividad minero, i) el grupo que est en contra de
la actividad minera, que luchan por un bienestar colectivo tanto presentes como futuros,
interesados no en el mineral sino en el reconocimiento de los derechos sobre sus territorios,
as como lo declara uno de los entrevistados: nosotros no peleamos el oro, lo que nosotros
68
peleamos es vivir, la tierra, el agua, el aire (Entrevista 4, 2012). Dentro de ste grupo uno
de los principales actores que apoyan la lucha es la iglesia catlica28.
ii) El grupo que est a favor de la mina, son fundamentalmente quienes estn trabajando en
la mina o reciben algn beneficio indirecto de sta. Muchas de las personas que antes se
encontraban opuestas a la mina, como no han visto resultados y saben que la mina de todas
formas seguir operando decidieron dejar de luchar y trabajar en la mina para resolver su
situacin presente sin importar el futuro de la comunidad/municipio. En este caso, muchos
de los lderes de la iglesia cristiana (no todos) estn a favor de la mina, as como tambin
autoridades locales puesto que la empresa ya compr al COCODE por Q50,000, para que
stos digan que todo est bien en la mina (Entrevista 5, 2012).
iii) El grupo que no est ni a favor ni en contra, los neutrales son quienes no dependen de
ninguna forma de la actividad minera, siempre han trabajado y vivido de otras actividades
econmicas para el sostn de su familia, pero en trminos ambientales muchos de ellos
creen que habr consecuencias por la contaminacin, aunque por los resultados de estudios
que son contradictorios no saben con seguridad qu es lo que est pasando actualmente
respecto al tema, y respecto a lo social no obvian que han surgido algunas problemas
(conflictividad) y acentuado otras (alcoholismo) (Entrevista 9, 2012).
Este divisionismo ha generado confrontaciones entre los miembros de una misma
comunidad, un ejemplo de la magnitud de la conflictividad entre comunidades es el caso de
la familia que habita en San Jos Ixcaniche (identificada como Familia 3), que ha
denunciado los problemas que genera la Mina Marlin (escasez de recursos, daos a las
casas, entre otros), pero en especialmente los problemas de salud por arsnico en base a los
anlisis que le realizaron a l y su familia en el marco del estudio elaborado por PHR y la
Universidad de Michigan.
En este caso, la familia haba sido desterrada de la comunidad donde ellos nacieron y han
permanecido toda su vida. As nos cuenta uno de sus miembros, la gente nos empez a
odiar pero por los comits, stos decan: aqul est haciendo mal en contra de la empresa
mejor squelo de aqu, nos sacaron de la comunidad pero yo fui a rendir mi demanda al
juzgado comunitario de lo que estaba pasando y me dejaron entrar nuevamente pero la
gente nos ha odiado por decir los problemas que nosotros estamos viviendo (Entrevista 6,
2012).
Los prrocos locales de la iglesia catlica al inicio tenan una postura muy a favor de la
industria extractiva e incluso en San Miguel Ixtahuacn el consejo parroquial nombr a un
representante del consejo parroquial para que formara parte de AMAC que es la rama
ambiental legal constituida por la empresa. En cambio el arzobispado era neutral al inicio.
Ahora tanto los prrocos locales como el arzobispado tiene un postura crtica ante la
actividad minera y est a favor de la lucha por la defensa de los derechos de los pueblos
indgenas (Entrevista 2, 2012).
28
69
La conflictividad es un problema grave porque no s da nicamente entre familias de la

comunidad sino tambin entre los mismos miembros de la familia que mantienen un clima
tenso dentro del hogar, en algunas familias puede ser que uno de los miembros est
trabajando en la empresa y por ello est a favor, usualmente el marido pero tambin que
otro miembro de la familia est en contra, lo que crea confrontaciones continuas (Entrevista
7, 2012).
En la actualidad las relaciones conflictivas continan pero la intensidad del conflicto ha
disminuido, desde mediados del ao 2011 ms o menos la convivencia no est tan marcada
como en aos anteriores, puesto que ya no s ha visto por ejemplo que se manifiesten y
cierren las vas de acceso u otros acciones que resaltaban la intensidad del conflicto,
acciones que eran atribuidas a personas que haban sido despedidas por la empresa o bien
miembros de la iglesia catlica (Entrevista 8, 2012).
Hay varias razones para ellos, la primera que fue antes mencionada se refiere al tpico
mecanismo de cansar a la gente ellos nunca se cansan porque tienen todos los recursos
para prolongar el tiempo y no responder a las demandas (Entrevista 1, 2012). La poblacin
no ha tenido respuesta de las autoridades, muy por el contrario ha habido humillacin a
estos grupos que luchan por el reconocimiento de sus derechos y esto tiene como resultado
que poco a poco la grupo se vaya desintegrando y aceptando la situacin tal cual
Un segundo elemento es la intimidacin, las personas que trabajan en la empresa firman un
compromiso que los obliga a estar a favor de la mina y si violan el compromiso pierden su
empleo, nico sustento para sus familias, por otro lado, algunas personas ya han sufrido
atentados contra su vida por la lucha que mantienen en contra de la empresa minera, por
ejemplo el caso de Eliodora Hernndez29 (Entrevista 5, 2012).
Finalmente, se atribuye la intervencin de la iglesia catlica en el relativo ambiente de
tranquilidad que ahora se vive en las comunidades, debido a que el prroco de la iglesia,
Erick Nulo pidi un tiempo de calma a la poblacin en general para que no se suscitaran
este tipo de conflictos en el municipio, adems que la poblacin analizara la situacin as
como tambin el hecho de estar en conflictos entre ellos mismos (Entrevista 8, 2012).
Alcoholismo y prostitucin
Las relaciones comerciales de bienes y servicios se han fortalecido con la llegada de la
Mina Marlin, y uno de los negocios que ha proliferado rpidamente han sido los
bares/cantinas en la zona, de hecho si lo comparamos con otros negocios, sobresale por
ejemplo que hay ms cantinas que lugares para comer, y es que de 8 cantinas que haban
29
La seora Eliodora Hernndez fue baleada por pertenecer a la resistencia minera.
70
hace aproximadamente 4 aos, ahora en total son 88 cantinas, cada ao en promedio se

abran entre 20 y 21 cantinas nuevas.
La proliferacin de cantinas y sus consecuencias para la sociedad es un problema central
para la poblacin de San Miguel Ixtahuacn, que ha visto el aumento del nmero de
personas alcohlicas en la zona y cmo stas gastan todo el dinero que ganan en la mina
para el consumo de alcohol, y la prostitucin puesto que todas las muchachas prefieren
trabajar en las cantinas porque les genera ms ingreso que trabajando en un comedor de
manera decente (Entrevista 11, 2012).
Violencias y delincuencias
Luego de ser un lugar muy tranquilo, San Miguel Ixtahuacn se ha convertido en un lugar
muy inseguro con casos de violencia, extorcin secuestro, por mencionar algunas de las
situaciones que se han vivido, nada de esto se reportaba antes de la llegada de la Mina
Marlin. Uno de los entrevista fue vctima de extorcin y secuestro, y considera que el
cambio se da precisamente porque es atractivo para grupos como maras operar en la zona
por el aumento de recursos econmicos en algunas familias trabajadores en la mina
Otro tipo de violencia son las muertes por asesinatos En el ao 2005 asesinaron de 5
balazos a un piloto de Sipacapa, en otro momento decapitaron a 3 personas uno de ellos fue
reportado por trabajadores de la Mina Marlin, lo reportaron despus y nosotros dijimos que
hay que tener cuidado, y muertes directas por causa de la Mina Marlin, se han registrado
muchas cuando los nios eran atropellados por los vehculos conducidos por los
trabajadores de la Mina Marlin, y muertes de trabajadores (Entrevista 3, 2012).
Problemas de acceso a recursos
Los problemas sociales antes mencionados, son reconocidos por toda la poblacin de San
Miguel Ixtahuacn, tanto la que est a favor de la actividad minera como la que est en
contra, y la razn es que estos problemas son ms evidentes y tangibles en la sociedad.
Cuando hablamos de otros temas como por ejemplo los ambientales, la realidad es otra,
puesto que son precisamente estos temas los que dividen a la poblacin, y el grupo neutral
se mantiene en la incertidumbre de creer o no dado que hay estudios cientficos que
confirman y otros que niegan los impactos ambientales.
En este punto no se quieren discutir los resultados de los estudios, sino ms bien evidenciar
experiencias que la poblacin aledaa a la Mina Marlin ha tenido en relacin a la reduccin
de la disponibilidad de agua en la zona. San Jos Ixcaniche es una de las comunidades que
ms ha presentado problemas de disponibilidad del agua, pues segn testimonios de las
familias, conocen de tres nacimientos de agua que se han secado de manera que la
71
poblacin ha tenido que comprar otros fuentes de agua para satisfacer sus requerimiento
En San Jos Ixcaniche, el problema del agua es severo debido a que dejan sin suministros
por perodos de hasta 15 das, y esto ocurre por intervalos de 3 das con agua y 15 das sin
agua, durante estos 15 das la poblacin debe abastecerse con agua de pozo o bien buscar
en otra zona. En la misma comunidad se sabe que el ao pasado se sec un nacimiento que
abasteca a toda la comunidad por lo cual decidieron comprar otro que les cost Q100,000
en total, Q2,000 por cada familia (Entrevista 5, 2012).
La poblacin argumenta que la reduccin de las fuentes de agua se debe a los 6 pozos
mecnicos que perfor la Mina Marlin para abastecerse, y que desde su punto de vista es
injusto que la empresa minera aproveche el recursos sin retribuir en trminos monetarios la
utilizacin del agua por disposicin legal, cuando ellos actualmente deben comprar los
nacimientos para contar con el recurso, en otros palabras la mina hace su gusto con los
recursos naturales de las comunidades (Entrevista 3, 2012).
5.2.2 Es sostenible a largo plazo el desarrollo?
Si es cuestionable considerar que hay desarrollo en el presente, es ms cuestionable decir,
que el desarrollo perdurar an despus de haberse ido la empresa. Si lo vemos desde los
beneficios directos, tanto las regalas como el trabajo directo e impuestos sern suspendidos
cuando la mina cierre operaciones, en lo referente a los proyectos sociales, estos han tenido
impacto positivo pero se consideran de bajo perfil con poca incidencia para la poblacin en
el presente y menor impacto para el futuro, a ello se le suma la poca informacin provista
por la empresa en relacin a los proyectos de inversin de acuerdo a otros estudios (OCG,
2010; Zarsky & Stanley, 2011).
Entre la poblacin se puede percibir mucho temor al futuro, y los escenarios de cmo ser
la vida en los municipios desde la perspectiva de la poblacin y an de las autoridades
locales no es nada optimista. Desde lo econmico, la poblacin quedar ms empobrecida
porque mucha de la gente que trabajo ahora en la Mina Marlin no gana lo sufriente para
tener un ahorro sino solamente para el sustento diario, adems del gasto en bebidas
alcohlicas, en cuanto a los negocios se expresa que la mayora dejar de funcionar, la
propietaria de un comedor en San Miguel Ixtahuacn que es oriunda de otro municipio de
San Marcos afirma que al retirarse la mina cierra su negocio y buscar opciones en otro
lugar, de igual forma que algunos bancos que estn presentes en el municipios y que sus
operaciones son nicamente para la empresa (Entrevista 11, 2012).
Desde lo social, se prev la continuidad del conflicto social entre las familias y
comunidades dejando una herencia similar a la vivida con el conflicto armado interno,
culturalmente la sociedad de San Miguel Ixtahuacn ha sufrido cambios y modificaciones
72
de sus patrones, y finalmente, desde lo ambiental con un deterioro progresivo e irreversible

de los recursos naturales y conflictividad por el acceso al agua producto de la reduccin en
la disponibilidad del recurso, que se vive desde ya.
Por estas razones es que muchos ven en la migracin una opcin para evitar el peligro de
las consecuencias que pueda traer la actividad minera a futuro, es el caso de uno de los
entrevistados al decir: Yo tengo previsto irme de San Miguel Ixtahuacn por el riesgo que
se pueda hundir o un deslave o no s que ms problemas puedan suceder en tiempos de
lluvia, yo tengo varios hermanos y ya hemos pensado que tenemos que salir y no podemos
buscar aqu cerca porque es lo mismo tenemos que buscar un lugar donde vamos a ir
Estos temores no son infundados, en la evaluacin sobre los derechos humanos propuestos
por los accionistas socialmente responsables se destaca que el cierre es el punto ms dbil
de los planes de la mina y tiene el potencial de dejar a las comunidades vulnerables a
impactos en los derechos humanos de largo plazo. En particular: el perodo de tiempo
previsto para el cierre es optimista y no contempla posibilidad de retrasos; el perodo de
monitoreo para el post-cierre es muy corto y no refleja ningn monitoreo ni mantenimiento
de largo plazo; los costos de cierre son bajos comparados con las normas internacionales;
los costos de mantenimiento de largo plazo no se consideran en el plan actual (OCG,
2010: 89).
Por otro lado, la garanta financiera es insuficiente y posiblemente inexistente para hacer
frente a la recuperacin post-cierre de la Mina Marlin (Entrevista 9, 2012; OCG, 2010). El
monto de garanta que la empresa entreg al Gobierno de Guatemala es de1,000,000 de
dlares sin embargo se estima que el cierre tenga un costo de entre 49,000,000389,000,000 de dlares (COPAE, 2011c). En sntesis, mientras que para los pobladores de
San Miguel Ixtahuacn y muy seguramente tambin de Sipacapa, las posibilidades de tener
mejores condiciones de vida cuando la mina deje de operar en el sector son impensables y
hasta su escenario de vida es ms bien desalentador, para la Mina Marlin y bsicamente
Goldcorp Inc., es todo lo contrario, puesto que al final de las operaciones Goldcorp Inc.
espera obtener ms de US$2,000,000,000 en ganancias con la Mina Marlin.
73
Captulo 6. Conclusiones
A lo largo del informe de investigacin se han planteado las implicaciones sociales,
econmicas y ambientales que tiene la aprobacin y ejecucin de megaproyectos
extractivos como es el caso de la Mina Marlin en los tres sectores identificados: empresa,
pas y departamento. Si bien se abord por igual cada uno de los sectores, nuestro inters se
centr bsicamente en conocer y documentar las implicaciones de dicho proyecto en la vida
de las poblaciones locales-indgenas Mam y Sipakapense de San Miguel Ixtahuacn y
Sipacapa, las ms afectas y con menor poder de incidencia.
Desde la perspectiva de justicia ambiental, el caso de la Mina Marlin es un claro ejemplo de
discriminacin y racismo ambiental puesto que no slo hay desigualdad en la distribucin
de los costos y beneficios por la actividad sino que los costos son asignados a la poblacin
pobre e indgena Mam y Sipakapense de San Marcos, a travs de los problemas sociales,
ambientales y hasta econmicos que se agudizan en la zona. En este punto es importante
destacar que los problemas sociales como el alcoholismo, la prostitucin, la conflictividad
entre otros, son reconocidos por todos, personas con postura a favor, en contra o neutros
ante la minera.
El problema ms sentido por la poblacin en general, es el haber perdido las relaciones de
armona que caracterizaban los pueblos antes de la llegada de la Mina Marlin, puesto que
las comunidades se han convertido en un campo de batalla entre los mismos vecinos, con
incrementos importantes de los ndices de violencia y hasta personas que han sido atacadas
por oponerse a las actividades de la Mina Marlin. Si bien, en los ltimos meses los hechos
de violencia se han reducido las relaciones de conflictividad se mantienen, y mantienen
dividida las comunidades y hasta familias.
Es importante mencionar que es notorio el desanimo entre los opositores de la mina, en
sus acciones, sean stas pacficas o no, y esto se debe principalmente a que muchas
personas al no ser escuchadas sus demandas han decidido dejar a un lado la lucha e
integrarse como trabajadores en la Mina Marlin, quienes le hacen firmar un documento
donde se comprometen estar a favor de la mina y no realizar ningn tipo de reclamo, sean
stos para beneficio de la comunidad o bien laborales, otra razn es que muchas familias se
encuentran amenazadas.
En el caso del tema ambiental entre diversos grupos es notoria la incertidumbre acerca de si
hay o no problemas por el funcionamiento de la Mina Marlin. En el discurso de los que
estn a favor de la mina, esto se resuelve puesto que se apoyan en los estudios realizados
por los ministerios financiados por la Mina Marlin, por ser considerados oficiales y por
74
ende deslegitiman cual estudio que no provenga de estas entidades, que dicho sea de paso el
hecho que sean financiados por la empresa crea desconfianza y aumenta el conflicto entre
la empresa y los opositores de la misma.
En concreto, con la explotacin minera el desarrollo es una mentira si lo vemos desde los
proyectos sociales, stos son una estrategia para la aceptacin de la explotacin minera,
puesto que esto es un caso tpico de cuando llegaron los espaoles, bueno yo te voy a dar
un espejo y dame tu oro, es lo mismsimo ahora, me llevo todo el oro a cambio que te voy
a construir una escuela, un saln, un juzgado, voy a poner el asfalto en tu carretera, un
asfalto solo para tapar el ojo al macho a cambio de que no digas nada y vamos a llevar tu
oro (Entrevista 2, 2012), y en trminos de empleo son beneficiados aproximadamente el
5% de la poblacin.
Por tanto es importante reconocer que no hay un solo modelo de desarrollo y una sola
forma que llegar a ste. A la poblacin de San Miguel Ixtahuacn y Sipacapa se impuso el
modelo de desarrollo que prioriza la explotacin minera, la obtencin de oro y que
beneficia a la empresa y unas pocas familias trabajadores de la empresa o que establecieron
sus negocios con la llegada de la Mina Marlin a San Marcos, relejando y deslegitimando las
formas de vida de la comunidad que tienen como centro el respeto a la vida misma, as
como la lucha y proteccin de su territorio y toda forma de vida que en ellos se desarrolle.
Desafortunadamente, la actual legislacin sobre minera tiene como fin explcito el fomento
de la inversin extranjera, en detrimento del respeto de los derechos de los pueblos
indgenas sobre sus territorios y en general sobre la integridad del bienestar del medio
ambiente y la poblacin, y por ende legitima toda accin de la empresa minera por muy
perjudicial que sea para la poblacin. Aunado a ello, hay que mencionar que el actual
Gobierno (Otto Prez Molina) ha hecho pblico su intencin de impulsar el sector por lo
cual se critica la eleccin de las autoridades del MARN y MEM que han tenido vnculos de
colaboracin con la Mina Marlin.
En el transcurso del ao se plantea presentar una nueva Ley de Minera que resuelva las
debilidades de la actual, desde la perspectiva del Gobierno el tema econmico, con el
aumento de regalas ha sido el nico elemento a considerar dejando olvidado como hasta
ahora los dems aspectos sociales y ambientales que deben regir la legislacin para el bien
comn. Tericamente se plantea la inclusin de la participacin ciudadana a travs de la
creacin de vice ministerio de desarrollo sostenible del MEM, sin embargo, es preciso una
mayor participacin de organizaciones sociales y poblacin que han vivido los efectos de la
explotacin minera.
An si se realizaran los cambios referidos al derecho de los pueblos indgenas, el aumento
de regalas e impuesto y un monitorio ambiental ms rgido, es necesario evaluar la
75
viabilidad de continuar aprobando proyectos de explotacin minera y porqu no, evaluar si

es pueden seguir operando los actuales proyecto debido a qu Guatemala no tiene la
capacidad de monitorear la actividad minera en trminos ambientales, por lo cual se habla
de aplicar el principio precautorio que obliga a suspender operaciones hasta que el gobierno
tengan la capacidad de monitorearlos, un ejemplo de ello es el caso de Costa Rica, pas que
desde el ao 2010 suspendi la ltima empresa minera que operaba en el pas, por lo cual
valdra la pena evaluar dicha situacin.
Ahora bien, con los ltimos cambios a las medidas cautelares de la CIDH el panorama para
las comunidades no parece mejorar por ello afirman que, Como me hubiera gustado que
los ambientalistas, los que estn en contra de la minera nos hubieran abierto antes los ojos
porque el problema fue que ya nosotros con la minera aqu, ya nosotros aunque
quisiramos sacarlos ya ellos legalmente estaban posesionados, si esto se hubiera iniciado
en otro municipio seguro en San Miguel Ixtahuacn no se le hubiera dado la oportunidad
de entrar, pero el problema fue que nosotros fuimos los primeros (Entrevista 9, 2012).
Finalmente, resaltar que hasta ahora se mantiene la preocupacin de los efectos ambientales
que deje la Mina Marlin al cierre de las operaciones, hay mucha incertidumbre acerca de si
se cuenta con un plan de recuperacin, si se han ido realizando las actividades de
recuperacin que puedan ser implementadas en el corto plazo y menos an si con el fondo
de US1,000,000 es suficiente para la recuperacin de todos los daos causados, cuando se
estima que el monto necesario sobrepasa dicha cantidad. Lo que s se sabe es que la
empresa se ir con un alto margen de ganancia y que las comunidades estarn en peor
condiciones que antes que llegara la empresa.
76
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www.goldcorp.com
www.hria-guatemala.com
Entrevistas
Entrevista 1. Carlos Loarca, Asesor en Derechos Humanos y Asesor de la Comunidad
Maya Sipacapense. Febrero, 2012.
82
Entrevista 2. Javier de Len, Querellante en la denuncia de la Corte Interamericana de

Derechos Humanos. Febrero, 2012.
Entrevista 3. Aniceto Lpez. Querellante en la denuncia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Febrero, 2012.
Entrevista 4. Annimo, Familia del Casero Siete Platos. Febrero, 2012
Entrevista 5. Annimo, Familia de la Comunidad San Jos Nueva Esperanza. Febrero,
2012.
Entrevista 6. Annimo, Familia de la Comunidad San Jos Ixcaniche. Febrero, 2012
Entrevista 7. Annimo, Director de Escuela de la Comunidad San Jos Ixcaniche. Febrero,
2012.
Entrevista 8. Annimo, Centro de Salud de San Miguel Ixtahuacn. Febrero, 2012.
Entrevista 9. Annimo. Municipalidad de San Miguel Ixtahuacn. Febrero, 2012.
Entrevista 10. Oscar Leonel Barrios Flores. Ex Gobernador del Departamento de San
Marcos. Febrero, 2012.
Entrevista 11. Annima. Duea de Comedor en San Miguel Ixtahuacn. Febrero, 2012.
83

Las Dimensiones Económicas de La Actividad M Inera (El Cas o de La Mina Marlin)

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Geiselle Vanessa Snchez Monge

Este trabajo se realiz en conjunto entre el Instituto de Anlisis e

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Cuadro 2. Beneficios y costos por sector

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La segunda propuesta es a travs del clculo del ndice de equidad / discriminacin

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Captulo 3. Goldcorp Inc. y sus proyectos en Guatemala

3.2 Proyecto Mina Marlin

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San Miguel Ixtahuacn, Comitancillo y

San Rafael III

Round Stone III

San Jos III

Oro, plata, cobre, San Jos Ojetenam y Concepcin

Oro, plata, zinc,

Tectitan, Tacana y San Jos Ojetenam

Concepcin Tutuapa, San Jos Ojetenam,

Sipacapa, Malacatancito y San Carlos

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Un punto a favor de MEG segn es en el rea de seguridad, por la implementacin de una

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