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CONTRIBUIES DE HANNAH ARENDT E

HABERMAS PARA A TEORIA


DEMOCRTICA CONTEMPORNEA
RMarjorie C. Marona
Doutoranda em Cincia Poltica pela UFMG.
Mestra em Filosofia do Direito Titular da cadeira Teoria do Estado na Escola Superior
Dom Helder Cmara.

Resumo: Considerando que Hannah ARENDT antecipa uma srie de concepes que vo aparecer em paradigmas contemporneos da Cincia Poltica, promove-se um resgate do conceito de poder por ela reconstrudo
em oposio a WEBER e dos consequentes debates acerca da poltica e
da distino entre pblico e privado, que vo ser recolhidos por HABERMAS
na construo de seu conjunto terico, a partir do qual possvel repensar
os parmetros da democracia, seus participantes, instituies processos,
agenda e campo de ao, para alm do modelo fornecido pelas tradicionais
teorias agregativas.
Palavras-chave: Democracia. Deliberao. Poder. Arendt. Weber.
Habermas.
CONTRIBUCIONES DE HANNA ARENDT Y HABERMAS PARA LA
TEORA DEMOCRTICA CONTEMPORNEA
Resumen: Considerando que Hanna ARENDT anticipa una serie de
conceptos que van a aparecer en modelos contemporneos de la Ciencia
Poltica, se fomenta un rescate del concepto del poder por ella
reconstrudo en oposicin a WEBER y de los consecuentes debates
acerca de la poltica y de la diferencia entre pblico y privado, que
van a ser recogidos por HABERMAS en la construccin de su conjunto terico, a partir del cual es posible repensar los parmetros de la
democracia, sus participantes, instituciones, procesos, agenda y campo de accin para mas all del modelo dado por las tradicionales
conjuntos de teoras.
Palabras-llave: Democracia. Deliberacin. Poder. Arendt. Weber.
Habermas.
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Introduo
O presente texto tem por objetivo apresentar os principais desenvolvimentos da teoria democrtica, a partir de HABERMAS, como o ttulo
anuncia.
Para tanto, parte-se de uma breve excurso sobre o recente resgate do liberalismo e do tratamento dado por RAWLS a questes basilares
dessa matriz terica, que permitiram um novo conjunto de debates sobre as
principais questes que estruturam a teoria democrtica contempornea.
Em seguida, considerando que ARENDT antecipa uma srie de
concepes que vo aparecer em paradigmas contemporneos da Cincia
Poltica, promove-se um resgate do conceito de poder por ela reconstrudo
em oposio a WEBER e dos consequentes debates acerca da poltica
e da distino entre pblico e privado, que vo ser recolhidos por
HABERMAS na construo de seu conjunto terico.
Trabalhando j, especificamente, com a teoria democrtica, apresentam-se, ento, as principais correntes associadas matriz liberal e, em
oposio, a proposta habermasiana, a partir dos pressupostos tericos
construdos pelo autor a partir de um dilogo com ARENDT.
Por bvio, o presente texto no tem a pretenso de esgotar o
debate acerca da questo, mas, singelamente, busca, em linhas muito gerais, demonstrar que, a partir da teoria habermasiana, possvel repensar
os parmetros da democracia, seus participantes, instituies processos,
agenda e campo de ao, para alm do modelo fornecido pelas teorias
agregativas, todas fundadas em uma matriz liberal.
1.
Pensar a cincia poltica e qualquer tema que matria interesse a partir do paradigma liberal se justifica no apenas pelo conjunto de
instituies e direitos que estruturam a teoria democrtica a partir da, mas
tambm porque os mais recentes paradigmas polticos Arendt, Habermas
e os debates sobre o reconhecimento da partem.
Para os desenvolvimentos propostos neste texto, importa resgatar
principalmente a ideia de liberdade, de matriz liberal, que orienta a atuao
estatal perante uma sociedade tida como plural, a qual, sendo rediscutida por
Arendt, ser adotada por Habermas na construo de sua teoria poltica.
Com efeito, a espcie de resgate do liberalismo que se processou
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muito recentemente apresenta o paradigma a partir da construo de uma


ideia de liberdade, tomada em seus aspectos positivo e negativo. (BERLIN,
2002)
Em especial, a noo de liberdade negativa se relaciona com a
ausncia de barreiras, de constrangimentos para a ao, e antecipa a ideia
de que o Estado um limitador, a partir da clara distino entre um espao
privado, no qual no deve haver interferncia de aes pblicas de nenhuma ordem (administrativas, polticas, legais).
D-se uma verdadeira naturalizao da ideia de liberdade, aproximando-a da liberdade de conscincia, daquela parcela do ser que inerente
sua condio de humano e que, portanto, independe e rigorosamente
dispensa a ao pblica1.
Por outro lado, a opo de RAWLS (1997) de construir uma teoria da justia a partir de direitos e no de liberdades d novos contornos
ao liberalismo, que , ento, reconstrudo a partir da presena do Estado e
no de sua ausncia.
Nessa perspectiva, os princpios rawlseanos de justia, apresentados como a estrutura bsica de uma sociedade plural, so razoveis no
necessariamente racionais , o que implica na capacidade deliberativa e
possibilidade de convvio e consenso entre indivduos plurais. O pluralismo
, de fato, um dos principais elementos da teoria rawlseana da justia, pois
afasta a ideia de bem comum, reconhecendo o conflito de interesses no seio
das sociedades e partindo desse reconhecimento para construo da teoria2.
Ademais, h uma precedncia do justo em relao ao bem e identifica-se a estrutura bsica da sociedade com o objeto da justia, ou seja,
1

A noo de liberdade positiva, por outro lado, pressupe a necessidade humana de agir na
concretizao de objetivos e cumpre a funo de impor uma concepo ao mundo. Ver BERLIN,
Isaia. Op. Cit., pp. 236 ss.
2
O conceito rawseano de sociedade pode esclarecer, alm do pluralismo, o fato de que, mesmo
sendo auto-suficientes e, portanto, no dependendo de uma estrutura hierarquizada de autoridade,
os indivduos, vivendo em sociedades altamente horizontalizadas, reconhecem a necessidade de
regras (de conduta) com vista ordenao social, regras essas que especificam um sistema de
cooperao, necessrio para a manuteno da prpria sociedade. A partir da importa saber como
estabelecer princpios comuns de justia, fundamentais para manuteno da sociedade enquanto
um empreendimento cooperativo que visa a vantagens mtuas, tendo em vista a pluralidade das
sociedades modernas. A resposta rawseana supera o contratualismo, substituindo o pacto social
por uma situao que incorpora certas restries de conduta baseadas em razes destinadas a
conduzir a um acordo inicial sobre os princpios de justia: uma situao (hipottica) original em
que os homens so absolutamente iguais entre si, porque completamente ignorantes de sua
posio na sociedade e tambm da posio do outro, desconhecendo os interesses em presena.
(RAWLS, 1997, p.36)

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importa a maneira pela qual as instituies sociais mais importantes distribuem os direitos e deveres fundamentais e determinam a diviso das vantagens provenientes da cooperao social.
Assim que se aceita o fato de que a estrutura social gera profundas desigualdades sobre as quais os princpios de justia social devem
agir, regulando a escolha de uma constituio poltica e os elementos principais do sistema econmico e social.
Da que a liberdade , agora, poltica, ou seja, demanda
institucionalidade, pois uma sociedade bem ordenada aquela em que indivduos livres so capazes de consenso sobre princpios de justia que garantam um tratamento equitativo entre seres plurais.
Essa politizao do liberalismo emerge justamente da ideia de que
a liberdade algo construdo, de que os indivduos buscam consenso, o que
d um carter pblico ao liberalismo, contrariando, nesse ponto, a tradio
clssica liberal, que costumava naturalizar a liberdade.
O liberalismo rawseano assume como pressuposto a capacidade
dos indivduos de construrem um consenso sobre princpios de justia, os
quais so procedimentais3 e devem ser incorporados pela ordem constitucional, que, nessa medida, funda a ordem pblica, situando-se acima das variadas concepes de bem caractersticas de uma sociedade plural e representando o consenso sobreposto que abarca valores polticos e no polticos.
A ideia de consenso sobreposto remete possibilidade de a sociedade concordar sobre determinados princpios que so neutros e geram
estabilidade, ou seja, possibilitam a convivncia dos diferentes pontos de
vista acerca do bem; e a ordem constitucional, por outro lado, institucionaliza
o consenso sobreposto e representa o conjunto de instituies (democrticas) que garante o uso da razo pblica, na medida em que expressa os
princpios de justia.
A caracterstica distintiva do Estado Liberal sua neutralidade,
pois garante, em larga medida, a previsibilidade necessria efetivao das
3

o pluralismo, enquanto elemento emprico da teoria, que informa a escolha procedimental


rawlseana, alando o justo a uma posio superior do bem, na medida em que reintroduz um
conjunto de procedimentos para tratar do poltico abdicando do bem como ponto de partida
e coloca a questo de como tratar a institucionalidade do Estado, tomando-o como fundamental
para coordenao das sociedades plurais. A grande contribuio de J. Rawls para a cincia poltica
foi, sem dvida, a superao do debate sobre os melhores modelos estatais, introduzindo o
questionamento sobre os critrios de justificao de instituies/aes pblicas, que a marca da
teoria poltica contempornea.

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liberdades individuais, justificando-se a partir do pluralismo e da discordncia


racional, ou seja, partindo dos pressupostos de que no h um modo de vida
intrinsecamente melhor do que outro, razo pela qual o Estado no pode
promover nenhuma especfica concepo de vida, tida como boa.
A neutralidade opera na base de um procedimento, isto , consiste
em limitar os fatores que podem ser invocados para justificar uma deciso
poltica, que ser, ento, considerada neutra apenas se no oferecer apelo
presuno de uma intrnseca superioridade de qualquer modo de vida em
relao a outro. Enquanto ideal poltico, a neutralidade governa as relaes
pblicas, aquelas que se estabelecem entre as pessoas e o Estado, enfatizando
a igual liberdade de todos em perseguir seu ideal de vida boa, e no implica
em no interferncia estatal, mas em no interferncia injustificada do Estado, ou seja, na liberdade de no encarar um interferncia estatal que remonte ideia de superioridade de um modo de vida em relao a outro.
(RAWLS, 2002)
2.
A tradio liberal, que reconhece no Estado o aparato da administrao pblica, orientado no interesse da sociedade, tida, por sua vez, como
um sistema estruturado em termos de economia de mercado, foi, sem dvida, a responsvel pela definio de cidadania a partir dos direitos que cada
um tem perante o Estado e os demais, ou seja, o cidado foi identificado
com o portador de direitos subjetivos protegidos pelo Estado, os quais garantem um mbito de atuao livre de coao externa injustificada.
Os direitos polticos de idntica estrutura se revelaram, ento,
como a possibilidade do cidado de fazer valer seus interesses privados at
que se forme, na agregao com outros, uma vontade poltica capaz de
exercer efetiva influncia sobre a administrao pblica, o que demanda
eleies de representantes no Parlamento e Governo.
A poltica, nessa medida, tem por funo agregar e impor os interesses sociais privados perante o Estado: um aparato administrativo especializado no emprego do poder poltico com vistas garantia de fins coletivos.
(HABERMAS, 1995)
Com efeito, o projeto liberal plasmou alguns dos cnones que so
frequentemente objeto de embates pela Cincia Poltica Contempornea,
dentre os quais a ideia de que o Estado o locus da poltica e de que a
neutralidade de suas instituies garante a justia das aes polticas esta49

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tais. A neutralidade do Estado , portanto, conditio sine qua non da justia


em um Estado de modelo liberal.
Ademais, o projeto liberal de Estado aprisiona no Parlamento, de
forma exclusiva, a soberania justificadora de toda a ordem poltica, a qual s
pode se estruturar democraticamente a partir de mecanismos de representao, afirmando-se, sobremaneira, a neutralidade do Poder Judicirio que
funciona, to somente, como executor da vontade poltica expressa pela lei.
A democracia, entendida como a nica forma capaz de garantir o
exerccio legtimo do poder poltico, tornou-se hegemnica, ao final do sculo XX, em seu formato representativo liberal, o que, de fato, no evitou o
aparecimento das consequncias negativas desse modelo democrtico: as
patologias da participao expressa pelos altos ndices de abstencionismo
nas eleies democrticas, a diminuio do nmero de trabalhadores sindicalizados e tambm da mobilizao popular atravs de diferentes instituies e da representao sensao que os cidados tm de no serem
devidamente representados , o enfraquecimento das organizaes sociais
e a incapacidade de garantir a to anunciada incluso econmica e social de
parcelas das populaes principalmente em pases perifricos ou semiperifricos , como o caso do Brasil. (PEREIRA, 2008)
bem verdade que a referida hegemonia do modelo representativo liberal deveu-se capacidade de resposta da teoria do elitismo democrtico, que resolveu a questo da estabilidade do processo poltico custa da
reduo da participao dos cidados ao voto eleitoral peridico.
(SHUMPETER, 1952)
Os desdobramentos posteriores apresentados por DOWNS (1957)
e mesmo aqueles trazidos por PATEMAN (1970) e MACPHERSON (1978),
apesar de, respectivamente, assumir pressupostos da escolha racional, discutir questes referentes necessria ampliao da participao dos cidados no processo democrtico e, mesmo, questes relevantes para o aumento da qualidade dessa participao, no superam o marco das teorias
agregativas, as quais tomam as preferncias dos cidados individuais nos
processos de deciso como dadas, fixas, centrando sua ateno no modo
mais justo de agreg-las, sem, contudo, dedicar uma anlise sobre a maneira como tais preferncias foram constitudas.
Trata-se de um modelo terico centrado no voto, que restringe a
legitimidade da democracia busca do melhor meio de agregao de interesses, que devero ser garantidos contra possveis abusos do Estado, justamente, por meio da poltica.
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Em todo caso, o Estado , conforme j referido, tido como um


aparato administrativo especializado em alcanar objetivos comuns que se
formam na sociedade civil, a partir da competio estratgica de grupos que
desejam o poder poltico, atravs de um procedimento baseado no sistema
eleitoral, que visa a garantir a igual participao dos cidados, sem qualquer
distino de carter econmico, tnico, social ou religioso.
Por outro lado, a tentativa de superar o modelo hegemnico da
democracia representativa liberal fundamenta-se, basicamente, na inverso
da tendncia de centrar a anlise no voto, substituindo-o pelo dilogo, pois
em vez de trabalhar com preferncias fixas dos indivduos, buscando a melhor maneira de agreg-las, trabalha com os processos comunicativos de
formao das opinies e preferncias que ocorrem antes do voto.
Ocupa-se, portanto, do processo de formao da vontade poltica,
ou seja, dirige seu olhar para alm dos limites do Estado.
3.
Conjugando a tradio liberal e a republicana que reintroduz
uma pauta tica e busca o bem comum foi que HABERMAS (1995,1997)
procurou desenvolver um modelo democrtico no qual as normas jurdicas e
as decises polticas fossem legitimadas atravs da institucionalizao de
procedimentos discursivos.
Embora sua obra possibilite diversos dilogos, aqui nos interessa,
como ponto de partida, aquele promovido com a teoria arendtiana, ou seja,
aquele de vis comunicativo, destinado a aferir a dimenso da ao na poltica.
A questo da dimenso da ao poltica colocada por
HABERMAS (1980) a partir do problema da determinao da diferena
entre poder e violncia, quando busca utilizar o conceito arendtiano de
poltica, sem abrir mo, contudo, do Estado weberiano, caminhando para a
ideia de que a poltica pode ser reconstruda em um espao no estratgico,
ou seja, fora do Estado, que a instituio de poder funcionalmente diferenciada da sociedade, que permite a administrao e que necessria no
mbito de sociedades complexas.
ARENDT antecipa um conjunto de concepes que vo aparecer em paradigmas contemporneos da Cincia Poltica, estruturando suas
preocupaes sobre a poltica a partir da crtica sistemtica e ruptura com a
tradio de Weber a Shumpeter , reconstruindo o conceito de liberdade
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e, a partir da, a ideia de pblico, a qual ser recolhida por Habermas.


Com efeito, partindo de suas categorias estruturantes labor, obra
e ao4 busca reconstruir a poltica como a atividade humana que transcende o ciclo da vida do indivduo, como a construo coletiva comum,
como uma prtica acessvel a todos, ou seja, reconhece que, na interao
entre dois ou mais indivduos, existe o dilogo, a partir do qual o novo poltico
pode se estabelecer.
A teoria arendtiana estabelece a liberdade como a razo de ser
da poltica e a ao como seu domnio de experincia, ou seja, a liberdade
vivida, basicamente, na ao.
O conceito de ao de que ARENDT se utiliza como fundamento
da poltica e do pblico aquele utilizado pelos gregos, mais especificamente aquele construdo pelo pensamento ateniense, o qual a autora retoma
para estabelecer uma crtica vigorosa ao marxismo e consequente predominncia do conceito de fabricao no mundo moderno o que realiza a
partir da diferena entre naturalidade e artificialidade e, ainda,
individualizao do conceito de liberdade , que no mundo antigo uma
categoria coletiva e implica a existncia de um projeto comum. (AVRITZER,
2006)
Ainda que a tradio filosfica tenha tornado a liberdade um atributo do pensamento ou uma qualidade da vontade, deslocando-a de seu
lugar originrio o mbito da poltica e dos problemas humanos em geral
para um domnio interno a vontade , originariamente era ela entendida
como o estado do homem que o capacitava a se mover, a se encontrar com
outras pessoas, em palavras e aes.
Para ser livre, portanto, o homem deve ter-se libertado das necessidades da vida e, ainda, estar na companhia de outros homens em mesmas
condies, em um espao pblico comum, ou seja, um mundo politicamente
organizado, no qual cada homem pode inserir-se em palavras e aes.
O ideal da ao ateniense , portanto, baseado em uma igualdade
intrnseca, pois, contrariamente, onde os homens convivem, mas no constituem um organismo poltico, o que rege suas aes e sua conduta no a
4

A vida foi dada ao homem sob a condio da prpria vida, da mundanidade e da pluralidade e a
cada uma das condies corresponde uma especfica atividade labor, obra e ao. A pluralidade
revela o fato de que homens e no o Homem vivem na Terra, e corresponde, especificamente,
condio de toda a vida poltica. A ao a atividade poltica, por excelncia, e liga-se
intimamente uma condio mais humana mais genrica, qual seja, a natalidade, porque o novo
comeo, inerente a cada nascimento, se pode fazer sentir no mundo somente porque o recmchegado capaz de agir. (ARENDT, 1958)

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liberdade, mas as necessidades da vida e a preocupao com sua preservao.


O conceito de ao em ARENDT rompe com a dialtica do reconhecimento que est na base das teorias hegelianas e marxianas de
acordo com a qual possvel um reconhecimento do outro enquanto igual
em toda e qualquer atividade humana, na medida em que se situa na interseo entre a igualdade e a diferena e restringe o ato de reconhecimento do
outro enquanto igual s atividades puramente humanas, afastando-o das
atividades de fabricao e labor.
A partir da, supondo que a ao s pode se desenrolar no espao
pblico onde h igualdade e pluralidade , reconstri o conceito de poltica,
que s nesse espao constitudo em comum pelos indivduos pode ter lugar.
Em oposio, a teoria arendtiana reconhece o labor como a categoria que d lugar esfera privada, que o local da hierarquia, da dominao, da necessidade, opondo-se assim ao liberalismo, que reconhece a um
espao de liberdade.
4.
Precisamente a partir da distino entre pblico e estatal,
HABERMAS desloca a origem do poder que pelo Estado gerido, para a
esfera pblica, qualificando-o como comunicativo.
HABERMAS trabalha a dimenso da ao na poltica a partir de
um dilogo com a teoria arendtiana, que parte do problema da distino
entre poder e violncia para situar a poltica no pblico, diferenciando esse
domnio do estatal.
Contrapondo-se a WEBER (2000), que havia identificado poder,
coero e Estado, caracterizando esse ltimo, justamente, pela constante
presena da possibilidade do uso da fora, identificando, assim, poder e
violncia, ARENDT diferencia violncia que o exerccio cotidiano do
arbtrio sobre os indivduos de modo a que percam sua pluralidade de
poder que a capacidade humana de construo do coletivo .
Ambos ARENDT e WEBER reconhecem no poder um potencial que se atualiza em aes, mas baseiam-se em um modelo de ao
distinto, quer dizer, enquanto WEBER parte do modelo teleolgico da ao5,
5

Considera esse modelo que os indivduos estabelecem objetivos e escolhem os meios apropriados
para realiz-los, de sorte que o sucesso da ao consiste em provocar no mundo um estado de
coisas que corresponda ao objetivo proposto e, na medida em que esse sucesso depende da vontade
do outro, deve o ator ter a sua disposio meios que induzam o outro ao comportamento desejado.

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ARENDT parte do modelo comunicativo. (HABERMAS, 1980, p. 100)


Para WEBER, poder a capacidade de disposio sobre meios
que permitam influenciar a vontade de outrem, enquanto que ARENDT
identifica tal definio com o conceito de violncia e preceitua que o poder
resulta da capacidade humana de unir-se a outros e atuar em concordncia
com eles, ou seja, na formao de uma vontade comum, numa comunicao orientada para o entendimento recproco.
ARENDT especificamente distingue o poder, inerente comunicao lingustica unificadora, da violncia, exercida instrumentalmente, contrapondo, portanto, a capacidade de gerar consenso de uma comunicao
voltada para o entendimento mtuo dessa violncia, tendo em vista que um
acordo genuno constitui um fim em si mesmo, no podendo ser
instrumentalizado para outros fins.
O entendimento recproco daqueles que deliberam entre si com vistas a uma
ao comum a opinio em torno da qual muitos se puseram publicamente
de acordo significa o poder, na medida em que este repousa sobre a
persuaso e, portanto, naquela imposio singularmente no-impositiva atravs da qual as intuies se concretizam. (HABERMAS, 1980, p. 102)

Resumidamente, se pode dizer que o poder das convices comuns, que comunicativamente produzido, origina-se do fato que os participantes orientam-se para o entendimento recproco e no para seu prprio
sucesso, o que, definitivamente, desprende o conceito do modelo teleolgico
da ao.
O poder um fim em si mesmo e serve para preservar a ao da
qual se originou, consolidando-se em poder poltico atravs das instituies
que asseguram formas de vida baseadas na fala recproca.
A partir do conceito comunicativo de poder, ARENDT
faz remontar o poder poltico exclusivamente prxis, fala recproca e
ao conjunta dos indivduos, porque delimita a prxis, por um lado com
relao s atividades apolticas da produo e do trabalho e, por outro lado,
com relao ao pensamento. (HABERMAS, 1980, p. 110)

e, justamente essa limitao conceitual do poltico ao prtico que


tem por consequncia, dentre outras, a excluso da esfera poltica de todos
os elementos estratgicos, definindo-os como violncia.
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Para ARENDT, portanto, a ao estratgica equiparada ao


instrumental a partir do exemplo da guerra, que, para os gregos, era algo
que acontecia fora dos muros da cidade essencialmente apoltica, violenta e instrumental, situada fora da esfera do poltico.
Nesse ponto, HABERMAS (1980, p. 111), lanando mo de um
outro exemplo o da luta pelo poder, na concorrncia por posies vinculadas ao exerccio do poder legtimo , discorda de ARENDT e afirma que
no se pode excluir do poltico o elemento da ao estratgica.
Para tanto, utilizando-se do conceito de violncia exercida por meio
da ao estratgica como a capacidade de impedir outros indivduos/grupos
de defender seus interesses, conclui que a violncia sempre foi parte integrante dos meios para aquisio e preservao do poder.
Exerccio, aquisio, preservao e gestao do poder poltico so
coisas distintas para HABERMAS, que entende, ademais, que somente no
que diz respeito gestao (origem) desse poder que o conceito de prxis
poder auxiliar.
Se verdade que as confrontaes estratgicas em torno do poder poltico nem produziram nem preservam as instituies nas quais esse
poder est enraizado, no menos certo que especialmente a partir do
Estado moderno, que normaliza a luta pelo poder poltico pela
institucionalizao da ao estratgica a ao estratgica se apresenta
como meio para aquisio e preservao desse poder.
O conceito do poltico deve estender-se para abranger tambm a
competio estratgica em torno do poder poltico e a aplicao do poder ao
sistema poltico. (HABERMAS, 1980, p. 115)
Para HABERMAS, portanto, o poder poltico tem duas dimenses: uma comunicativa, relacionada com sua gestao (origem, criao),
que se desenvolve na esfera pblica, e outra estratgica, relacionada com
sua gesto, que ocorre no Estado.
O sistema poltico, estruturado no Estado de direito, diferencia-se, internamente, em domnios do poder administrativo e comunicativo, permanecendo
aberto ao mundo da vida. Pois a formao institucionalizada da opinio e da
vontade precisa abastecer-se nos contextos comunicacionais da esfera pblica, nas associaes e na esfera privada. Isso tudo porque o sistema de ao
poltico est embutido em contextos do mundo da vida. (HABERMAS,
1997, p.84)

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Com efeito, para HABERMAS a ao poltica estratgica, mas


tambm comunicativa, e o poder comunicativo, que se desenvolve no mundo
da vida, se contrape ao mercado e ao Estado e se processa na rede
comunicacional da esfera pblica, de sorte que as comunicaes destitudas
de sujeitos formam arenas nas quais pode acontecer uma formao mais ou
menos racional da opinio ou vontade acerca de matrias relevantes para
sociedade e que necessitam de regulao.
A legitimidade das decises polticas e das normas jurdicas garantida pela transformao do poder comunicativo oriundo da esfera pblica, de sorte que o processo discursivo que ocorre na esfera pblica dever
ser captado e absorvido pelas principais estruturas constitucionais democrticas.
O conceito de esfera pblica histrico (HABERMAS, 1994),
mas transformado em argumento analtico, na medida em que colocado
como marco das sociedades modernas, apresentando a questo de quando
e sob que condies argumentos de sociedades complexas podem tornar-se
bases legitimadoras para ao poltica.
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fluxos
comunicacionais so filtrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em
opinies pblicas enfeixadas em temas especficos. (HABERMAS, 1997, p.
92)

A importncia da esfera pblica est no seu potencial de se transformar em um modelo de integrao social baseado na comunicao, que
se apresenta, ento, como uma alternativa ao dinheiro e ao poder como
base dessa integrao, gerida, respectivamente, pelo mercado e pelo Estado.
Com efeito, a partir do resgate de um espao pblico onde os
indivduos pudessem interagir e se posicionar de uma forma crtica perante
o Estado, com nfase na construo argumentativa das preferncias em
detrimento da mera agregao de interesses, registrou-se um efetivo salto
qualitativo no que tange s teorias democrticas contemporneas.
Partindo da pluralidade das formas de comunicao em que a
vontade poltica (comum) pode se formar, a poltica deliberativa
habermasiana prope um entrelaamento da poltica dialgica republicana
e da poltica instrumental liberal no campo das deliberaes, quando as cor56

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respondentes formas de comunicao estiverem suficientemente


institucionalizadas.
A questo, ento, se desloca para o exame das condies de comunicao e procedimentos que legitimam a formao institucionalizada da
opinio/vontade poltica.
A sociedade civil representa uma ligao entre a esfera pblica e
o sistema poltico, a qual, atravs de seus canais institucionais, transmite os
fluxos comunicativos oriundos daquela para esse, procurando condens-los
e torn-los interesses generalizveis para toda a sociedade: os temas produzidos na esfera pblica e tomados como fundamentais devem atingir, via
fluxos comunicativos, o sistema poltico.
O seu ncleo institucional [da sociedade civil] formado por associaes e
organizaes livres, no estatais e no econmicas, as quais ancoram as estruturas de comunicao da esfera pblica nos componentes sociais do mundo
da vida. A sociedade civil compe-se de movimentos, organizaes e associaes, os quais captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica
poltica. (HABERMAS, 1997, p.99)

A legitimidade das decises impositivas depende de sua regulao


por fluxos comunicacionais que partem da periferia e atravessam as comportas dos procedimentos prprios democracia e ao Estado de Direito,
antes de passar pela porta de entrada dos complexos institucionais parlamentar ou judicial.
bem verdade que inmeras crticas foram dirigidas ao modelo
habermasiano de democracia, tanto em relao dificuldade ou impossibilidade do consenso quanto ortodoxia das formas de comunicao, que,
impondo um modo discursivo racional, acabam por excluir sistematicamente um conjunto de atores sociais da participao efetiva na poltica democrtica, quanto ainda em relao sua proximidade com o modelo liberal, na
medida em que se verifica uma restrio da ideia de democracia aos pressupostos do modelo representativo liberal, desconsiderando a anlise da
democracia para alm do espao institucional da poltica e que evidencie as
relaes entre Estado, instituies polticas e sociedade, tomando-as como
fundamentais para o desenvolvimento de um movimento de construo da
democracia.
Contudo, foi, sem dvida, a partir da teoria habermasiana que se
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pode repensar os parmetros da democracia, seus participantes, instituies


processos, agenda e campo de ao, para alm do modelo fornecido pelas
teorias agregativas, todas fundadas em uma matriz liberal.
Concluso
Em concluso pode-se dizer que a teoria democrtica contempornea estruturou-se a partir do paradigma liberal, reconhecendo no Estado o
aparato da administrao pblica, orientado no interesse da sociedade, limitando a poltica funo de agregar e impor os interesses sociais privados e
ao mbito estatal identificado com o espao pblico, por excelncia.
Nesse contexto, a democracia nica forma capaz de garantir o
exerccio legtimo do poder poltico se consolidou em seu formato representativo liberal, e nem mesmo os desdobramentos posteriores (DOWNS,
PATEMAN, MACPHERSON) foram capazes de superar o marco das teorias agregativas, que centram sua ateno no modo mais justo de agregar
as preferncias fixas dos cidados, individualmente considerados nos processos de deciso.
A partir de HABERMAS foi possvel superar teoricamente o
modelo hegemnico da democracia representativa liberal ou, ao menos,
reconhecendo sua insuficincia, construir uma alternativa.
Invertendo-se a tendncia de anlise antes centrada no voto,
agora visando ao dilogo pode-se trabalhar com os processos comunicativos de formao das opinies e preferncias que ocorrem antes do voto, o
que demandou a ampliao do conceito de poltica e consequente redefinio
do espao pblico.
Com efeito, a partir da reconstruo do conceito de liberdade,
ARENDT pde redefinir os limites entre as esferas do pblico e do privado
e, abrindo os paradigmas (matrizes) polticos contemporneos, possibilitou o
debate sobre a redefinio do papel de uma esfera pblica.
O privado foi definido como o espao da dominao em
contraposio tradio liberal que o afirmara como espao de liberdade
e no da poltica, que foi situada em um domnio pblico, estreito, restrito,
que no inclui nem o social.
HABERMAS ampliou o pblico arendtiano na construo de
seu conceito de esfera pblica e redefiniu as relaes entre Estado e sociedade civil, apresentando uma alternativa aos modelos normativos democr-

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ticos (liberal e republicano) a partir do argumento da cooriginalidade, ou


seja, da criao simultnea do pblico e do privado.
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