Ley de Hidrocarburos

1. Generalidades
La Ley de Hidrocarburos reglamenta los artculos 25, 27 y 28 de la
Constitucin. Anula la Ley Reglamentaria en materia de petrleo de
1958. Reafirma que: los hidrocarburos son propiedad de la Nacin; la
exploracin y extraccin son actividades estratgicas pero puede
participar el sector privado mediante contratos, y se liberan las dems

actividades de valor de la industria petrolera.

La industria de los hidrocarburos es de jurisdiccin federal. Corresponde
al Gobierno Federal: A) la interpretacin de esta ley para efectos
administrativos; B) la emisin de disposiciones tcnicas, reglamentarias
y regulatorias, incluidas las relacionadas con desarrollo sustentable,
equilibrio ecolgico y proteccin al medio ambiente; y, C) la solucin de

conflictos a travs de juzgados federales.

Federacin, Estados y Municipios contribuirn al desarrollo de proyectos
de exploracin y extraccin, as como de transporte y distribucin por
ductos, y almacenamiento a travs de procedimientos y bases de

coordinacin.
Se establece que la industria de los hidrocarburos es de utilidad pblica,

as como las actividades y servicios amparados por un permiso.

En lo no previsto por esta Ley de Hidrocarburos, se consideran
mercantiles los actos de la industria de hidrocarburos. Se regirn por el
Cdigo de Comercio, y supletoriamente por el Cdigo Civil Federal.

2. Actividades de la Industria
Se identifica como industria de los hidrocarburos, al conjunto de ocho actividades:

Reconocimiento y exploracin superficial.

Exploracin y extraccin de hidrocarburos.
Tratamiento, refinacin, enajenacin, comercializacin,

almacenamiento de petrleo.
Procesamiento, transporte, almacenamiento, distribucin y expendio de gas

natural.
Procesamiento, compresin, licuefaccin, descompresin y regasificacin
de gas natural.

transporte

Transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico de gas

licuado de petrleo.
Transporte, almacenamiento, distribucin y expendio al pblico de

petrolferos.
Transporte por ducto y almacenamiento vinculado a ductos petroqumicos.

3. Regulacin de las Actividades

Estratgicas

Corresponde al Estado la ejecucin de las actividades estratgicas por

conducto de las Empresas Productivas del Estado (EPE), con base en
asignaciones que otorga y modifica la Secretara de Energa (Sener) a las

EPE, previa opinin de la Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH).

El sector privado puede participar en el desarrollo de la exploracin y
extraccin mediante la adjudicacin de contratos, a travs de licitaciones a

cargo de la CNH.
El reconocimiento y exploracin superficial requerir previa autorizacin de
la CNH.

4. Regulacin De Otras Actividades

A. Permisos
Proceder la intervencin de hasta 36 meses, cuando los permisionarios
incumplan con sus obligaciones por causas imputables a ellos y peligre el
suministro.
B. Sistema de Transporte y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas
Natural

Se crea un sistema integrado por: i) ductos de transporte; ii) instalaciones

de almacenamiento; y, iii) equipos vinculados a las instalaciones anteriores.

Corresponde a la CRE, precisar la infraestructura pblica que debe
participar. La integracin de los sistemas privados al Sistema de Transporte

y Almacenamiento Nacional Integrado de Gas Natural es voluntaria.

5. Comercializacin de hidrocarburos
El Estado comercializar la produccin de hidrocarburos que provengan de
los contratos de utilidad y de produccin compartida.

Durante los siguientes tres aos, Pemex ser el nico facultado para la
comercializacin de hidrocarburos.

6. Sanciones
Se prevn sanciones administrativas para asignatarios, contratistas,
permisionarios y autorizados por infracciones e incumplimiento de las
obligaciones, independientemente de las responsabilidades civiles, penales
o administrativas, sin perjuicio de la revocacin o terminacin de los actos
jurdicos iniciales.
7. Transparencia y combate a la corrupcin

La Sener ser responsable de difundir las asignaciones y los permisos en

las reas a concursar.

La CNH difundir los resultados de las licitaciones, bases, reglas, contratos,
autorizaciones otorgadas, administracin de los contratos y volumen de

produccin.
Por su parte, la CRE difundir los permisos, el volumen de gas natural
transportado, la capacidad utilizada y disponible, volmenes, tarifas, precios

y estadsticas.
Habr un cdigo de tica y se aplicarn disposiciones de combate a la
corrupcin a servidores pblicos y particulares.

8. Utilidad pblica

Por ser de utilidad pblica, procede la constitucin de servidumbres,

ocupacin, afectacin superficial o expropiacin para la realizacin de

actividades conforme a la Ley de Expropiacin.

Por ser de inters social y orden pblico, las actividades de esta industria

tienen preferencia sobre las dems.

Los asignatarios, contratistas, permisionarios y concesionarios mineros no
podrn oponerse a instalaciones factibles, al derecho de va de ductos slo
podrn

acceder

otras

industrias

si

son

compatibles

se

paga

contraprestacin.
Las asignaciones, contratos o permisos, no limitarn al Estado para otorgar
concesiones y licencias para otros recursos.

9. Uso y ocupacin superficial

Por ser de inters social y orden pblico, las actividades de esta industria
tienen preferencia sobre las dems. De persistir el desacuerdo, se podr
acudir a la Sener para solicitar la expropiacin o la ocupacin temporal
mediante el pago de una indemnizacin.
10. Impacto y cobertura social

Los proyectos debern ser sostenibles y respetar los derechos humanos de

comunidades y pueblos.
La Sener y la Secretara de Gobernacin (Segob), antes de licitar,
estudiarn el impacto social de los proyectos, para que la Sener, con la
opinin de SHCP, pueda establecer en las bases o en los contratos la
obligacin de contratistas o asignatarios de otorgar apoyos para las

comunidades.
Los solicitantes de permisos debern acompaar una evaluacin de
impacto social ymmedidas de mitigacin.

11. Cobertura social y desarrollo de la industria.

Adicionalmente, la Sener establecer la metodologa para medir y verificar
el contenido nacional.
12. Seguridad industrial y proteccin al medio ambiente

La ANSIP regular y aportar elementos para las polticas pblicas

conforme a su Ley.
Los autorizados, asignatarios, contratistas y permisionarios, prevendrn y
repararn daos que ocasionen cuando sean declarados responsables.

13. Rgimen transitorio

Hasta finales de 2018, slo Pemex podr importar gasolina y disel, a partir de
2019, cualquier interesado podr llevar a cabo esta actividad, previa obtencin
del permiso.