Estrategia de Apoyo al
Clima y Convivencia
Escolar: Plan de Gestin
y Protocolo de Actuacin
Orientaciones para el Asesor
Tcnico Pedaggico
2014
Estrategia de Apoyo al
Clima y Convivencia
Escolar: Plan de Gestin
y Protocolo de Actuacin
Orientaciones para el Asesor
Tcnico Pedaggico
ndice
Presentacin
1.
2.
Objetivos de la asesora 20
3.
Desarrollo de la asesora
23
ETAPA 2: Retroalimentacin
27
30
23
Sntesis
Bibliografa
32
33
37
Presentacin
La Estrategia de Apoyo al Clima y la Convivencia Escolar: Plan de Gestin y Protocolo de
Actuacin responde al rol del Ministerio de Educacin y tiene como objetivo apoyar al
equipo de liderazgo educativo y al encargado de convivencia escolar en la elaboracin de
dos instrumentos: Plan de Gestin de la Convivencia Escolar y Protocolo de Actuacin
Frente a Situaciones de Violencia Escolar. Ambos instrumentos son exigencias de la Ley
sobre Violencia Escolar1, la que mandata que la elaboracin del Plan de Gestin sea en
conjunto con el Consejo Escolar.
La adecuada implementacin de estos instrumentos en los establecimientos, fortalece los
procesos de promocin de la buena convivencia, prevencin de la violencia y las acciones
que permitan intervenir en los hechos de violencia escolar.
En este documento encontrar conceptos relevantes para la implementacin de la estrategia.
Adems se presenta una sugerencia de cmo llevar a la prctica la elaboracin de los
instrumentos Plan de Gestin de la Convivencia Escolar como el Protocolo de Actuacin
Frente a Situaciones de Violencia Escolar.
Es importante que el asesor2 tcnico pedaggico maneje una serie de conceptos que
resultan fundamentales para la implementacin de esta estrategia de apoyo; todos estos
conceptos tambin aparecen en el documento Orientaciones para la Reflexin Tcnico
Pedaggica y en los diversos materiales elaborados por la Unidad de Transversalidad
Educativa, pero se sintetizan en el presente documento con sugerencias en relacin a la
funcin que debe desarrollar el asesor.
contiene una serie de variables (ventilacin, orden, reglas y normas, tiempos, rutinas,
planificacin de la clase, etc.) que deben ser gestionadas.
que el asesor enfatice que se trata de un contenido curricular, dado que muchos
establecimientos asocian la convivencia escolar con actividades extracurriculares, con
aspectos solamente valricos, o que los docentes se desentiendan de los problemas
de convivencia y deriven a los estudiantes considerados problemticos a otros
profesionales (psiclogos, trabajadores sociales, etc.). Por ello es necesario relevar el
rol que tiene cada actor de la comunidad educativa en la formacin en convivencia
escolar. Que sea un contenido curricular quiere decir que est presente en el desarrollo
2 En este documento, se utilizan de manera inclusiva trminos como el alumno, el estudiante, el sostenedor,
el director, el profesor, el docente, la educadora, el asistente de la educacin, el profesional de la
educacin y sus respectivos plurales, as como otras palabras equivalentes en el contexto educativo, cuando
se refieren a hombres y mujeres. Esta opcin obedece a que no existe acuerdo universal respecto de cmo
evitar la discriminacin de gneros en el idioma espaol, salvo usando (o)/(a), (los), (las), u otras similares
para referirse a ambos sexos en conjunto, y ese tipo de frmula supone una saturacin grfica que puede
dificultar la comprensin de la lectura.
la fuerza de una o ms personas en contra de otra(s) y/o sus bienes. Existen distintas
formas de violencia: psicolgica, fsica, sexual, de gnero, virtual o tecnolgica, entre
otras. Cualquiera de estas sea una o varias de ellas, son acoso escolar o bullying cuando
renen tres caractersticas:
--
--
Es sostenida en el tiempo.
--
Una de las partes tiene dominio sobre la otra, y la vctima no puede o no se atreve
a defenderse.
En este sentido es importante que el asesor tcnico pedaggico ATP maneje con
claridad los tipos de violencia a que los actores de una comunidad educativa estn
expuestos, de modo de construir los instrumentos de gestin (Plan de Gestin y
Ley General de Educacin (N 20.370), y las modificaciones realizadas por la Ley sobre
Violencia Escolar (N 20.536).
Es importante aclarar que la normativa define que es el Reglamento Interno3 el que debe
contener normas de convivencia, medidas pedaggicas, polticas de prevencin y protocolos
de actuacin. Es necesario ir instalando en los establecimientos el uso de este nombre
(Reglamento Interno) por sobre el que se utiliza comnmente como Reglamento o Manual
de Convivencia. Estos pueden constar como documentos independientes o como parte
del Reglamento Interno. Lo importante es que el asesor oriente a los equipos de liderazgo
educativo y al encargado de convivencia para que lo sealado en relacin a la convivencia
escolar conste por escrito y que sea conocido por toda la comunidad educativa.
Un aspecto clave en la asesora tcnico pedaggica y que se promueve en el desarrollo de
esta estrategia de apoyo, es orientar a los encargados de convivencia y equipos de liderazgo
educativo para que los instrumentos (PME, Plan de Gestin, entre otros) sean coherentes
y estn relacionados entre s en materia de convivencia escolar.
Encargado de convivencia escolar: la Ley sobre Violencia Escolar seala que todos
--
--
--
La ley no define otras funciones, tampoco asigna horas de trabajo ni determina el perfil
profesional del encargado de convivencia escolar, dado que estos aspectos forman parte
de las decisiones que debe adoptar cada establecimiento y/o sostenedor.
Consejo Escolar: la Ley sobre Violencia Escolar establece que corresponde a los
El asesor debe tener presente, adems, que la convivencia escolar se relaciona con muchos
otros conceptos y mbitos que estn presentes en la realidad escolar, como la formacin
en sexualidad, afectividad y gnero, la seguridad escolar, la educacin para el desarrollo
sustentable, entre otros. Para ello, dispone de material educativo de apoyo en el portal
www.convivenciaescolar.cl, el mismo que ha sido distribuido en todos los establecimientos
subvencionados e informado a travs de la pizarra ATP; la descripcin de cada material se
detalla a continuacin:
11
Material
Descripcin
Poltica Nacional
de Convivencia
Escolar
Est orientada a ser puesta en prctica por todos los integrantes de la comunidad
12
Documento
Sntesis de la
Poltica Nacional
de Convivencia
Escolar
Material
Descripcin
Conviviendo Mejor
en la Escuela y el
Liceo
Orientaciones para
la Elaboracin
y Actualizacin
del Reglamento
de Convivencia
Escolar
Contiene orientaciones acerca de los diversos elementos a considerar, tales como las
13
Material
Descripcin
Prevencin del
Bullying en la
Comunidad
Educativa
14
Elaboracin
del Proyecto
Educativo
Institucional
Gestin de
Proyecto
Educativo
Institucional
Material
Descripcin
Cartilla
Orientaciones Ley
sobre Violencia
Escolar
Cartilla
Orientaciones
para el Encargado
de Convivencia
Escolar y Equipos
de Gestin de la
Buena Convivencia
Discriminacin
en el Contexto
Escolar.
Orientaciones
para Promover una
Escuela Inclusiva
15
16
Material
Descripcin
Cartilla
Orientaciones
ante situaciones
de maltrato y
abuso sexual
infantil.
Elaboracin de
un Protocolo de
Actuacinen
Establecimientos
Educacionales
Trptico Abuso
sexual en nios
y adolescentes.
Prevenir, Proteger
y Acoger
que tenemos todos los adultos, tanto dentro como fuera del establecimiento
educativo, de resguardar el derecho de los nios y adolescentes a gozar de
seguridad afectiva e integridad fsica. Contiene informacin respecto de qu
entendemos por abuso sexual, algunas consideraciones en torno a este delito,
ideas claves de cmo los adultos podemos proteger a nios y adolescentes, cmo
podemos prevenir el abuso sexual infantil y cmo acoger cuando esto sucede,
adems de indicaciones claras de dnde denunciar si se tiene una sospecha o
evidencia de un caso de abuso; por ltimo, seala las funciones y responsabilidades
diferenciadas de acuerdo a la naturaleza de cada institucin, detenindose con
mayor detalle en lo que debe y no debe hacer el establecimiento educativo
ante situaciones de este tipo.
El material est dirigido a todos los adultos que conforman la comunidad educativa.
Material
Descripcin
Trptico: Derechos
y deberes de
las estudiantes
embarazadas
y madres
adolescentes
Su propsito es difundir, dentro del marco legal, orientaciones para que estudiantes
embarazadas y madres adolescentes no interrumpan su trayectoria escolar.
Orientaciones para
la Elaboracin de
un Plan de Accin
en Sexualidad,
Afectividad y
Gnero
Este material est dirigido a los equipos directivos y tcnicos de los establecimientos
educacionales.
Protocolo de
retencin en el
sistema escolar
de estudiantes
embarazadas,
madres y padres
adolescentes
17
Material
Descripcin
Cartilla Enfoque
de gnero en el
espacio educativo
datos que muestran tendencias disciplinarias de nias y nios, que muchas veces
son solo culturales, y el resultado de incluir o no prcticas de aula equitativas entre
nias y nios; asimismo, a modo de ejemplo, se dan algunas recomendaciones
a profesores y familias para evitar discriminaciones de gnero. La finalidad del
material es que los docentes reflexionen sobre sus prcticas, en trminos de
identificar sesgos o discriminaciones inconscientes de gnero, de tal forma que
puedan utilizar este documento para mirar su ejercicio docente y trabajar la
temtica con madres, padres y apoderados.
Cartilla Formacin
en sexualidad y
afectividad
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Material
Descripcin
Poltica de
Seguridad Escolar
y Parvularia
Cartilla
Prevencin
de accidentes
escolares
Cartilla Educacin
para el Desarrollo
Sustentable
19
2. Objetivos de la asesora
20
En la literatura de escuelas efectivas, una de las variables de gestin que aparece como
clave para alcanzar altos rendimientos es el liderazgo pedaggico del director. Por lo tanto,
el asesor tcnico pedaggico debe poner especial nfasis en el involucramiento del director
en el logro de los aprendizajes de los estudiantes.
Por liderazgo acadmico entendemos, un conjunto de prcticas intencionadamente
pedaggicas, donde cada accin debe ser coherente con los objetivos planteados y estos
deben estar al servicio de una transformacin de ms amplio margen. El desafo del asesor
es mostrar la mejora que implica la realizacin de cada cambio, para que sea el equipo de
liderazgo educativo el que se comprometa y, de esta forma, inspire y motive a los dems
para que conciban el camino de la transformacin y mejora continua como posible, adems
de deseable, promoviendo as la cultura de altas expectativas, tanto de los estudiantes, como
de los equipos docentes. El equipo de liderazgo educativo debe acompaar a los docentes
en estos procesos de cambio, proporcionarles apoyo tcnico y realizar seguimiento de los
procesos que se van implementando.
Otro aspecto del liderazgo pedaggico consiste en lograr que todos los integrantes del
sistema escolar tengan altas expectativas en relacin al logro acadmico de sus estudiantes.
Para cumplir con estas altas expectativas, el equipo de liderazgo debe contar con un
pensamiento estratgico. Este comienza con la reflexin y la observacin de lo que se
quiere alcanzar; lo fundamental es que el asesor tcnico pedaggico transmita lo esencial
y luego aventurar las posibles dinmicas para lograr los objetivos. En la expresin de Peter
Senge (1995:49)4: el aspecto ms sutil del pensamiento estratgico consiste en saber
qu debe suceder. A travs de un reflexivo y estudiado proceso de toma de decisiones,
la gestin educativa construye las acciones y comunicaciones necesarias para concretar
una visin de futuro consensuada y compartida, y unos objetivos de intervencin para el
logro de prcticas de impacto y de calidad.
El pensamiento estratgico se debe traducir en la realizacin de una planificacin
articulada de las acciones a seguir. El asesor debe dar orientaciones, de manera que sea
el establecimiento el que pueda articular las acciones, dndole sentido y razn de ser al
mejoramiento continuo, de todos los niveles del sistema educativo: los equipos docentes
y las instituciones educativas, las aulas, los procesos de enseanza y de aprendizaje, etc.
Desde esta mirada, se promueve la formacin de un equipo de liderazgo educativo, que
est compuesto al menos por el director, el jefe tcnico, uno o ms docentes con destacado
desempeo acadmico y para esta estrategia es fundamental que adems se incorpore al
encargado de convivencia escolar.
21
El equipo de liderazgo educativo debe proveer gua al mismo tiempo que mostrar respeto
por aquellos que no conforman el equipo, debe enviar a sus docentes el mensaje de que
son valorados y respetados como profesionales y debe involucrar a los docentes en la toma
de decisiones para solucionar los problemas.
En especfico en esta estrategia de apoyo, el objetivo de la asesora tcnico pedaggica es
acompaar el proceso de elaboracin de los instrumentos Plan de Gestin de la Convivencia
Escolar y Protocolo de Actuacin frente a Situaciones de Violencia Escolar, reforzando la
capacidad de gestin del equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar.
22
Para ello debe orientar a ambos actores en el autodiagnstico del clima y la convivencia
en su establecimiento, la seleccin de prioridades y metas, la elaboracin de indicadores,
la implementacin de procesos de seguimiento y difusin, etc. Por lo tanto, es fundamental
que el asesor como primer paso, conozca y maneje los recursos pedaggicos centrales
de la estrategia de apoyo (Herramienta Central, Orientaciones para la Reflexin Tcnico
Pedaggica y Manual Estratgico), con el objeto de apoyar la asesora a entregar a los
establecimientos y as facilitar la toma de decisiones del equipo de liderazgo educativo y
encargado de convivencia escolar frente a las problemticas propias de su establecimiento;
se debe sugerir, orientar, movilizar competencias, facilitar la reflexin y monitorear las
posibles soluciones, es decir, guiar el proceso de tal manera que sean ellos quienes observen
su realidad y construyan con la mayor autonoma y pertinencia, el Plan de Gestin de
Convivencia Escolar y el Protocolo de Actuacin frente a Situaciones de Violencia Escolar.
Las acciones que despliega el asesor tcnico pedaggico (ATP) durante su apoyo a los
establecimientos educacionales facilitan una interaccin profesional a nivel del equipo de
liderazgo del establecimiento asesorado, en la cual, todos los integrantes de ese equipo
contribuyen con sus experiencias profesionales....5
5 Documento Modelo para la Asesora Tcnica Pedaggica a establecimientos educacionales del pas. Divisin
de Educacin General. Ministerio de Educacin. 2013.
Desarrollo de la asesora
Se sugiere que la realizacin de esta estrategia se lleve a cabo en tres etapas de trabajo
durante el perodo de visitas que el Departamento Provincial de Educacin haya definido
para cada establecimiento.
Es importante que los asesores se familiaricen con esta propuesta de etapas de la estrategia
de apoyo y sus respectivos documentos, pautas e instrumentos de evaluacin, para ser
completados por el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar,
de manera que le sean tiles en su proceso de asesora. Esto facilitar el alcance de los
objetivos, entendiendo que el proceso no es homogneo ni lineal y que depender de las
caractersticas de cada establecimiento y sus equipos.
En la descripcin de la metodologa de la asesora, al terminar cada etapa del plan el asesor
debe indicar que el trabajo se debe seguir realizando entre visitas; a esta instancia se le
llama inter-visitas. En ellas el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia
escolar, deben ir desarrollando los objetivos de la estrategia sin la participacin directa
del ATP. Para esta etapa, se describen y sugieren tareas y compromisos que se pueden
llevar a cabo.
Objetivos:
23
Pasos metodolgicos:
24
Para esta etapa, se sugiere trabajar con el Manual Estratgico y el documento Orientaciones
para la Reflexin Tcnico Pedaggica, con el fin de aclarar conceptos y discutir la relevancia
de promover la coherencia del Plan de Gestin.
Entregar orientaciones, en funcin del diagnstico, para apoyar la
definicin de prioridades.
Debemos recordar que los establecimientos ya debieran haber realizado su Diagnstico
institucional (Plan de Mejoramiento Educativo), por lo tanto, han de utilizar dichas dimensiones:
Formacin, Convivencia Escolar y Participacin. Con este autodiagnstico, la principal
tarea es establecer las prioridades a abordar en el Plan de Gestin, as como visualizar los
recursos y fortalezas disponibles en la comunidad educativa; cuando se refiere a recursos,
no solo se consideran los econmicos.
El autodiagnstico debe permitir identificar mbitos, problemticas o reas que requieran
ser abordados para mejorar el clima y la convivencia escolar; estos deben ser priorizados
de acuerdo a los requerimientos e intereses de la comunidad educativa, es decir, el equipo
de liderazgo educativo y el encargado de convivencia debern seleccionar, de la manera
ms participativa posible, cul o cules de estas problemticas sern abordadas en primera
instancia, de acuerdo a su relevancia, su urgencia y los recursos disponibles. (Herramienta
Central).
Orientar la realizacin del diagnstico en el rea de Convivencia
Escolar (Anexo N 1 de la Herramienta Central).
Materiales:
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--
--
--
--
--
ETAPA 2: Retroalimentacin
Una vez construida la primera etapa del Plan de Gestin, corresponde observar su grado
de avance.
La coherencia de la propuesta, sobre la base de lo indicado en los materiales de apoyo,
permite la reflexin y toma de decisiones para adecuar lo planificado en el caso de que
los propsitos no se estn cumpliendo. Observar y guiar la definicin de metas, objetivos
e indicadores de seguimiento, e iniciar la segunda etapa del Plan (definir acciones, fechas,
recursos y responsables de la implementacin).
Por otra parte, corresponde orientar el diseo de un Protocolo de Actuacin frente a
situaciones de violencia escolar.
Objetivos:
Pasos metodolgicos:
27
Las acciones deben estar asociadas a los tiempos en que se desarrollan, indicando
28
Este monitoreo de las acciones del Plan de Gestin permite ir conociendo el progreso
de las acciones, verificando si se estn cumpliendo o no, y si efectivamente estn
apuntando a lograr el o los objetivos propuestos. (Herramienta Central).
Orientar elaboracin de Protocolo de Actuacin frente a
Situaciones de Violencia Escolar (Completar Pauta N 2 de la
Herramienta Central).
El Protocolo de Actuacin debe considerarse como una herramienta que establece los pasos
a seguir frente a situaciones de violencia escolar. Se debe orientar a que el Protocolo se
construya en consecuencia con las normas de convivencia contenidas en el Reglamento
Interno, que sea complementado con las medidas pedaggicas y las polticas de promocin
de la convivencia y prevencin de la violencia escolar.
El Protocolo favorecer el clima de la comunidad educativa y debe ser elaborado en conjunto
con el equipo de liderazgo educativo y el encargado de convivencia escolar.
En la Herramienta Central se encuentra la Pauta N 2 para completar; ella puede ser
modificada o adaptada por el establecimiento segn sus necesidades, cautelando que
todos los puntos sealados estn contenidos.
Disear segunda sesin del equipo de liderazgo educativo y el
encargado de convivencia con el Consejo Escolar.
Materiales:
Herramienta Central.
Pauta N 1: Elaboracin del Plan de Gestin de la Convivencia Escolar (Herramienta
Central).
Manual Estratgico.
Orientaciones para la Reflexin Tcnico Pedaggica.
Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo.
Materiales elaborados por la Unidad de Transversalidad Educativa, disponibles en
www.convivenciaescolar.cl
29
Objetivos:
Pasos metodolgicos:
fortalezas y debilidades por parte del equipo de liderazgo educativo, del encargado
de convivencia escolar y del trabajo conjunto con el Consejo Escolar en las distintas
etapas del diseo del Plan de Gestin y del Protocolo de Actuacin. Para ello se puede
acompaar este proceso con la Pauta de Evaluacin (Anexo N 2 de la Herramienta
Central).
Establecer la difusin del Plan de Gestin y del Protocolo de
Actuacin entre los integrantes de la comunidad educativa.
Respecto al Protocolo, a modo de difusin, se pueden formar redes de apoyo con otros
con los estudiantes y con los padres, madres y apoderados para desarrollar empata
respecto a las responsabilidades asignadas en el Protocolo de Actuacin, por ejemplo,
Juego de roles (un estudiante es la vctima, otro el encargado de convivencia, otro es
quien agrede, etc.).
Materiales:
Herramienta Central.
Orientaciones para la Reflexin Tcnico Pedaggica.
Manual Estratgico.
Pauta de Evaluacin (Anexo N 2 de la Herramienta Central).
31
32
Esta estrategia de apoyo busca ser parte del proceso de mejora continua del establecimiento
respondiendo al rea de Convivencia Escolar del Plan de Mejoramiento Educativo, lo que
permite definir la o las dimensiones, que quiere reforzar el establecimiento para alcanzar
diferentes metas y objetivos, buscando avanzar hacia la instalacin, mejoramiento,
consolidacin y articulacin de prcticas que permitan lograr el mejoramiento continuo
de los aprendizajes de los estudiantes.
Es fundamental resguardar que los objetivos propuestos en el Plan de Gestin, respondan a
una dimensin del Plan de Mejoramiento Educativo con bajo nivel de desarrollo identificado
en el diagnstico.
Del mismo modo, es importante que se tenga claro que la implementacin de estas
prcticas en convivencia definidas en el Plan de Gestin e incluidas en la planificacin del
PME, influirn en la mejora de los resultados de aprendizaje de los estudiantes.
Sntesis
Objetivos:
ETAPA 1:
Presentacin y
Diagnstico.
33
Materiales
ETAPA 1:
Presentacin y
Diagnstico.
34
--
--
Objetivos:
Pasos metodolgicos:
Analizar el estado de avance del Plan de Gestin realizado con el Consejo Escolar.
Orientar la elaboracin de la segunda parte del Plan de Gestin (acciones, fechas,
recursos y responsables de su implementacin).
ETAPA 2:
Retroalimentacin.
Materiales:
Herramienta Central.
Pauta N 1: Elaboracin del Plan de Gestin de la Convivencia Escolar (Pauta N 1,
Herramienta Central).
Manual Estratgico.
Orientaciones para la Reflexin Tcnico Pedaggica.
Orientaciones Tcnicas para la Elaboracin del Plan de Mejoramiento Educativo.
Materiales Unidad de Transversalidad Educativa - UTE7.
-- Poltica Nacional de Convivencia Escolar.
-- Cartilla Orientaciones Ley sobre Violencia Escolar.
-- Cartilla Gestin de la Buena Convivencia. Orientaciones para el Encargado de
---
35
Objetivos:
fortalezas y debilidades por parte del equipo de liderazgo educativo, del encargado
de convivencia escolar y del trabajo conjunto con el Consejo Escolar, en todas las
etapas del diseo del Plan de Gestin y del Protocolo de Actuacin.
Materiales:
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Herramienta Central.
Orientaciones para la Reflexin Tcnico Pedaggica.
Manual Estratgico.
Pauta de Evaluacin (Anexo N 2, Herramienta Central).
Bibliografa
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2014
Estrategia de Apoyo al
Clima y Convivencia
Escolar: Plan de Gestin
y Protocolo de Actuacin
Orientaciones para el Asesor
Tcnico Pedaggico
www.mineduc.cl
www.convivenciaescolar.cl
www.escuelasegura.mineduc.cl