Para qu seguir con la sociologa del desarrollo?

(Serna y
Supervielle)
Durante los 60 y 70 tuvo un auge destacado en A.L., en medio de
fuertes debates ideolgicos y procesos de cambio social. En los 90 fue
desplazada por la hegemona terica de un pensamiento econmico
nico.
El artculo tiene un doble objetivo, realizar una somera revisin
crtica de los principales enfoques tericos sociolgicos sobre el
desarrollo latinoamericano para identificar los principales
aportes y mostrar a partir de los debates contemporneos sobre
el desarrollo la relevancia de retomar la reflexin sociolgica en
la temtica.

Reconstruir las herramientas analticas fundamentales de la sociologa

del desarrollo a partir de la revisin de los principales paradigmas.
El Desarrollo se puede considerar como un tema aparentemente
anacrnico y polismico. Es usado en mltiples mbitos e
instituciones sociales y que caracteriza una parte significativa de las
escuelas de pensamiento de la sociologa latinoamericana.
Aparece algunas veces como una ideologa ilusoria que tiende a
disolverse en las prcticas colectivas e institucionales, no obstante,
opera como una utopa realista frente a las metas colectivas de la
sociedad y las organizaciones.
La temtica emerge como intil socialmente, aparentemente restringido
a la academia, el debate ideolgico y tcnico, con poca relevancia para
el ciudadano y la sociedad. Sin embargo, es un campo de trabajo en
expansin de prctica para profesionales en polticas pblicas y
organizaciones colectivas, que tienen impacto en la cotidianeidad.
Su reaparicin se vincula a la crisi del legado y supuesto del desarrollo
hegemnicos desde el pensamiento econmico nico del denominado
consenso de Washington, se plantean perspectivas ms integrales de los
problemas del desarrollo.
Cules han sido los supuestos que entraron en cuestin del
pensamiento nico neoliberal del consenso de Washington?

La idea de que el crecimiento econmico por s solo resuelve el

desarrollo a largo plazo de la sociedad, en realidad este sera solo un
medio para ello.
Mientras el Neoliberalismo econmico afirm la centralidad de la
economa de mercado, se seala que la relacin entre economa y
sociedad no puede ser subsumida a una mera adaptacin de la sociedad
a los requisitos del mercado, se trata de una interdependencia compleja
y dinmica.
El consenso de Washington plante la prioridad de la poltica econmica
como centro decisorio estatal y de orientacin de las polticas pblicas.
En este sentido, las instituciones pblicas tenan como papel
fundamental se herramientas funcionales y subsidiarias para el
desarrollo eficaz de las reformas econmicas. Ha replanteado la
relevancia del Estado para la organizacin del orden social.
El crecimiento econmico era concebido como una meta universal
deseable por igual para todos los pases y regiones, en tanto va
privilegiada para el desarrollo econmico. Las crisis de las economas
centrales, as como las enormes dificultades del desarrollo econmico en
las economas perifricas puso en primer plano la necesidad de
reorientar debates sobre el papel de los factores externos en la dinmica
del desarrollo, los limitantes endgenos y las articulaciones en mltiples
niveles de los factores endgenos y exgenos en las nuevas
modalidades de la globalizacin (sociedad nacional, territorios y tiempos
globales), as como las mltiples dimensiones de los procesos
(econmicos, polticos, culturales, sociales).
Supuestos e hiptesis desde a sociologa del desarrollo
La modernidad como construccin histrica engendr una ideologa,
sujetos e instituciones propias. La ideologa modernista se refiere a un
conjunto de ideas que constituyen la matriz de pensamiento moderno,
en especial la concepcin del tiempo histrico como progreso, en tanto
estadios de superacin de la civilizacin humana; la idea de razn y
racionalidad como fuerza orientadora del cambio y principios de
organizacin de la sociedad; los ideales de libertad e igualdad entre
las personas, como fuerzas motoras de transformacin y de poder
emancipador del cambio, de liberacin de las formas de opresin de
los sujetos y de la humanidad.

La modernidad slo fue posible en la medida que se construyeron un

conjunto de instituciones clsicas de la modernidad, el Estado Nacin
garante y organizador del orden social, la escuela secular en tanto
institucin de socializacin de conocimientos y aprendizajes fundados en
la ciencia moderna; la fbrica industrial y la organizacin burocrtica
racional como agentes motores del desarrollo econmico y de la
produccin material en gran escala.
Se construye como un pensamiento dualista, donde se contrapone
tradicin-modernidad.
Modernidad se refiere a un conjunto de ideas, sujetos e instituciones
originadas en una regin del mundo, pero a un nivel de abstraccin.
Modernizacin refiere al anlisis de los procesos de cambio social
histrico de las sociedades nacionales. Esta distincin analtica es muy
relevante, porque justamente la sociologa del desarrollo surge a partir
del anlisis de los procesos de modernizacin, entendida como el
cambio histrico de las sociedades. As, pues las teoras del desarrollo
centrarn su atencin en las trayectorias y ciclos histricos de la
modernizacin, sus dinmicas e impactos.
Algunos supuestos y elementos comunes:
Desarrollo:

proceso de cambio social estructural con resultados duraderos y

efecto visibles en el largo plazo.
Posee una historicidad, diversas trayectorias histricas, de
transformaciones estructurales, institucionales y actores.
Proceso multidimensional con sinergias y contradicciones entre los
campos de la economa, sociedad, cultura y poltica.

Las sociologas del desarrollo postulan que los procesos de

cambio
son
multidimensionales
e
interdependientes
y
crecientemente diversificados. Por tanto, para el anlisis interesan
tanto las relaciones entre los diversos campos, como la dinmica
especfica de cambio de cada uno,
Dimensiones de cambio:
Econmica:

Proceso de modernizacin pasaje de las economas pre a las

capitalistas, a partir de la industrializacin.
Cambios del sector industrial y de servicios en el ciclo
posindustrial.

Territorial: proceso de urbanizacin.

Demogrficas
Desigualdades sociales
Papel y estructura de las instituciones de socializacin: se
desplaza la familia, comunidad y religin, por la escuela secular.
Esfera Cultural: cambios en la organizacin del espacio simblico y
cultural de la sociedad. (Construccin de los sistemas educativos
modernos).
Modernizacin poltica: diferenciacin de instituciones y elencos
especializados en poltica, a medida que avanzaba la divisin social del
trabajo y la industrializacin.
Para unos, la modernizacin de la sociedad se expresa en un
cambio sociocultural, a travs de la generalizacin de
expectativas de comportamientos sociales comunes y de la
socializacin de normas y valores.
En otra perspectiva, el desarrollo es concebido como una estrategia
nacional que logre alcanzarel crculo virtuoso entre un desarrollo
tecnolgico-productivo que capitalice las oportunidades econmicas de
insercin internacional en el mercado mundial con una estrategia de
desarrollo social orientado a la equidad por medio de una inversin en
capital humano y educativo sostenido.
Para otros, el desarrollo es un proceso contradictorio y multifactico de
carcter sistmico, marcado por procesos de acumulacin de capital y
produccin material, y procesos de concentracin de riqueza y
reproduccin de la desigualdad social.
Otros enfoques, sealan con particular nfasis que el desarrollo no se
subsume a los condicionamientos estructurales o sistmicos, sino que
los procesos de desarrollo histrico son orientados por modelos
culturales, que son resultado de la configuracin de actores e
instituciones (locales, nacionales y transnacionales) que establecen

estrategias y proyectos que moldean las trayectorias y procesos de

cambios especficos (en sus mltiples dimensiones), que articulan las
acciones
colectivas,
las
oportunidades
institucionales
y
los
condicionamientos estructurales. Se recupera el papel de los sujetos y
las personas de manera de ampliar sus capacidades y derechos.
En su forma ms contempornea el Desarrollo se concibe como una
forma de globalizacin.
Debates acerca del carcter eurocentrista e imperial de dichos modelos,
incapacidad de universalizacin de ellos, y la existencia de mltiples
modelos regionales de modernizacin a nivel mundial.
La industria cultural y la innovacin en tecnologas de comunicacin e
informacin como una pieza clave del desarrollo econmico y social.
Algunos postulan: Procesos de internacionalizacin son los agentes
centrales y motores del cambio y desarrollo. (factores exgenos).
Otros: Estaos nacin y actores locales continan teniendo mrgenes de
maniobra en la regulacin de intereses, organizacin del orden social y
la participacin en cuotas de poder local que lleva a rescatar el papel de
los factores endgenos para comprender la articulacin con los
exgenos y las trayectorias histricas singulares.
La unidad de anlisis y los sujetos del desarrollo tambin son un campo
de debate. En los inicios, los primeros procesos de modernizacin
supusieron la participacin de las nacientes burguesas nacionales, el
Estado-Nacin, y la economa mundial.
Creciente especializacin e hiper-autonomizacin de saberes y campos
de estudio desincentivan la acumulacin de enfoques holsticos con una
visin integral como las teoras del desarrollo.
Los paradigmas de la modernizacin
Despus de la segunda guerra mundial y la de Corea; marco general
ideolgico que supona que Amrica latina podra tener un desarrollo
similar al que tuvo Europa y por lo tanto partir del supuesto que la meta
del desarrollo del continente pasaba por el desarrollo industrial. Tambin
supona que se producira una articulacin del desarrollo econmico con
una sociedad democrtica y liberal.

CEPAL matriz originaria de la orientacin del desarrollo concebida por

los economistas, se le demand a la sociologa que diese cuenta de la
potencialidad de distintos agentes sociales para generar el desarrollo de
los pases de Amrica latina.
En la 1 etapa, hasta la mitad de los 70, se pas de categoras feudalburgus a oligarqua-burguesa nacional en un anlisis que se
centraba en las potencialidades de las clases dominante para el
desarrollo de nuestras sociedades para ser posteriormente ser ampliada
posteriormente a las categoras de sociedad tradicional-sociedad
moderna.
Anlisis que supona el trnsito del polo atrasado (tradicional) a un polo
moderno, Se hablaba entonces de sociedades en vas de desarrollo.
Sociologa latinoamericana sus conclusiones se orientaban a
mostrar que las hiptesis sobre la evolucin o el desarrollo de las
sociedades de los pases centrales no operaban de la misma forma que
en Amrica latina, en este continente, por su situacin perifrica y por
cierta vitalidad del sector tradicional, estas evoluciones tenan recorridos
muy distintos.
Sociologa que se desarroll en esta etapa era parte de un proyecto
progresista y democrtico. Planteaba una serie de supuestos y
categoras centrales de anlisis. La modernizacin fue concebida como
un cambio estructural de la economa y sociedad industrial que se
acompaaba de cambios culturales.
Los
cambios
estructurales
provienen
de
los
procesos
de
industrializacin, urbanizacin, burocratizacin, etc., y producen
cambios en las orientaciones culturales.
Los cambios culturales se producen en forma progresiva y universal a
largo plazo. La generalizacin de orientaciones culturales modernas y
posmodernas entran en tensin con las estructuras e instituciones
sociales.
La modernizacin es pensada como un desarrollo universal entendido
como una modalidad de cambio social.
Un rasgo tpico un rasgo tpico en los anlisis de las situaciones
subdesarrollo o modernizacin perifrica es la tensin entre los modelos
de cambio cultural construidos (pautas normativas y valores que tienden

a generalizarse segn un modelo de modernidad) y los desvos

histricos, de transiciones hbridas o etapas inconclusas en los procesos
nacionales.
Desde la reflexin latinoamericana, la modernizacin contina atrapada
en las contradicciones y las formas hbridas de la modernizacin
perifrica. Los modelos culturales de la modernizacin dominante son
apropiados pero persisten las crticas de las asincronas y desfasajes
como desvos histricos recurrentes.
Modernizacin perifrica: proceso con tensiones estructurales entre la
modernizacin econmica y cultural, modernizacin sin modernidad,
entre el avance de procesos de secularizacin y la debilidad poltica
institucional de las democracias, entre la modernizacin cultural y el
reverdecer de las tradiciones.
Las transiciones a la democracia del ltimo ciclo histrico
latinoamericano se ven como una nueva oportunidad de convergencia
de los procesos de modernizacin econmica y cultural con la
modernizacin poltica.
Comprensin del desarrollo a partir de una dimensin
sociocultural especfica, entendida como la universalizacin de
expectativas sociales compartidas, de socializacin de actitudes
y valores, y adems, de comprender la relacin entre los
cambios estructural e institucional y los cambios culturales
como una tensin entre la generalizacin aspiraciones
simblicas crecientes tomando como referencia modelos
culturales y estilos de vida dominantes (expresadas con
particular nfasis en el campo del consumo) y las frustraciones
de oportunidades institucionales y estructurales restringidas de
la modernizacin perifrica.
La persistencia y reconversin del estructuralismo cepalino
En 1948 aparece como una alternativa de plan Marshall y polticas
keynesianas para A.L.
Se forma una escuela interdisciplinaria de pensamiento estructuralista
histrico sobre el desarrollo latinoamericano con aportes sociolgicos
relevantes.

Aporto original papel asignado a la actividad poltica. Necesidad de un

sistema poltico que estuviese orientado al cambio que supliese las
carencias de la situacin perifrica.
Se requera de la sociologa un anlisis del papel de las clases sociales
en funcin del desarrollo aunque no en funcin de la lucha. Verificar el
potencial de las clases para incorporarse a un proceso de desarrollo.
Masa marginal en oposicin tanto a la categora de marginalidad tan
en boga en este perodo, para describir un sector no integrado a la
sociedad y para sealar que, en Amrica latina no todo aquel que fuese
masa marginal, se transformaba automticamente en ejrcito de
reserva industrial en el sentido marxista.
La condicin perifrica del desarrollo latinoamericano se interpreta como
resultado del deterioro de los trminos de intercambio comercial y
productivo entre los pases centrales y los pases perifricos se
caracteriza por la dependencia externa, la insuficiencia dinmica y la
heterogeneidad productiva.
Estos rasgos estructurales traen consigo consecuencias econmicas y
sociales: reproducen una estructura econmica dual, donde cohabitan
sectores econmicos modernos y atrasados
Factores claves para transformar:

Progreso tcnico como base de la competitividad, del desarrollo

econmico y social de los pases.
Industrializacin como motor del desarrollo econmico y
productivo.
Papel del Estado para las polticas pblicas para el desarrollo.

Para comprender trayectorias histricas nacionales diversas dentro de

Amrica latina, la CEPAL acuo el trmino de estilo de desarrollo. Este
concepto refiere a las combinaciones de factores endgenos y exgenos
en las experiencias nacionales del legado histrico de condiciones
estructurales y la distribucin de relaciones de poder que permiten
aprovechamientos diversos de oportunidades, estrategias y resultados
de desarrollo econmico y social.
Adems, emergen algunas temticas especficas del desarrollo social.
Por un lado, el dualismo econmico y la heterogeneidad estructural
generan la existencia de un sector informal y la emergencia de amplios
segmentos de vulnerabilidad social y pobreza. En este sentido, la CEPAL

ha realizado importantes aportes empricos para medir la magnitud

cuantitativa de la pobreza.
Anlisis de la centralidad de la educacin y la familia en tanto
instituciones de socializacin, integracin social y proveedoras de
bienestar social.
En la formulacin ms reciente de la CEPAL (Transformacin productiva
con equidad), se plantea la preocupacin por alcanzar un desarrollo
econmico que est vinculado a un desarrollo social equitativo.
Los caminos para superar los crculos perversos de la experiencia
latinoamericana del desarrollo se vislumbran en las potencialidades de
la innovacin tecnolgica y la educacin.
En sntesis, el pensamiento cepalino es tensionado entre su
preocupacin por comprender la especificidad del desarrollo
histrico de Amrica Latina, sus rasgos, obstculos y
consecuencias; y su orientacin programtica normativa de
elaboracin de propuestas de polticas pblicas para el
desarrollo.
En el diagnstico de la ltima dcada y media (especialmente en la
serie de Panorama Social de Amrica Latina) persisten una serie de
desfasajes y tensiones estructurales crecientes del desarrollo social y las
instituciones de integracin y cohesin social.
Los diagnsticos de la gravedad estructural de los problemas del
desarrollo social en Amrica Latina, chocan y se tensionan con un
nfasis normativo y optimista de las posibilidades de resolucin con
polticas pblicas de tono reformista.