BOBBIO, Norberto. Sobre os fundamentos dos direitos do homem. In:________.

A
Era dos Direitos. 4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus,
1992. p. 15 24.
[...] haver paz estvel, uma paz que no tenha a guerra como alternativa, somente
quando existirem cidados no mais apenas deste ou daquele Estado, mas do mundo.
(p.1)
Nascem quando devem ou podem nascer. (p.6)
Kant havia racionalmente reduzido os direitos irresistveis (que ele chama de inatos) a
apenas um: a liberdade. Mas o que liberdade?
4. Essa iluso j no possvel hoje; toda busca do fundamento absoluto , por sua vez,
infundada. Contra essa iluso, levanto quatro dificuldades (e passo assim ao segundo
tema). (p.17)
Direitos que foram declarados absolutos no final do sculo XVIII, como a propriedade
sacre et iviolable, foram submetidos a radicais
limitaes nas declaraes
contemporneas; direitos que as declaraes do sculo XVIII nem sequer mencionavam,
como os direitos sociais, so agora proclamados com grande ostentao nas recentes
declaraes. (p.18)
No se pode afirmar um novo direito em favor de uma categoria de pessoas sem
suprimir algum velho direito, do qual se beneficiavam outras categorias de pessoas: o
reconhecimento do direito de no ser escravizado implica a eliminao do direito de
possuir escravos; o reconhecimento do direito de no ser torturado implica a supresso
do direito de torturar. (p.20)
Todas as declaraes recentes dos direitos do homem compreendem, alm dos direitos
individuais tradicionais, que consistem em liberdades, tambm os chamados direitos
sociais, que consistem em poderes. Os primeiros exigem da parte dos outros (includos
aqui os rgos pblicos) um certo nmero de obrigaes positivas. (p.21)
O fundamento absoluto no apenas uma iluso; em alguns casos, tambm um
pretexto para defender posies conservadoras. (p.22)
Por isso, agora, no se trata tanto de buscar outras razes, ou mesmo (como querem os
jusnaturalistas redivivos) a razo das razes, mas de pr condies para uma mais ampla
e escrupulosa realizao dos direitos proclamados. (p.23)

BOBBIO, Norberto. Presente e futuro dos direitos do homem. In:________. A Era

dos Direitos. 4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus,
1992. p. 25 45.
Com efeito, o problema que temos diante de ns no filosfico, mas jurdico e, num
sentido amplo, poltico. (p.25)
John Locke. Segundo Locke, o verdadeiro estado do homem no o estado civil, mas, o
natural, ou seja, o estado de natureza no qual os homens so livre e iguais, sendo o
estado civil uma criao artificial, que no tem outra meta alm da de permitir a mais
ampla explicitao da liberdade e da igualdade naturais. (p.29)
Rosseau, ou seja: O homem nasceu livre e por toda a parte encontra-se a ferros? [...] A
liberdade e a igualdade dos homens no so um dado de fato, mas um ideal a perseguir;
no s uma existncia, mas um valor; no so um ser, mas um dever ser. (p.29)
No momento em que essas teorias so acolhidas pela primeira vez por um legislador, o
que ocorre com as Declaraes de Direitos dos Estados Norte - Americanos e da
Revoluo Francesa (um pouco depois), e postas na base de uma nova concepo do
Estado que no mais um fim em si mesmo e sim um meio para alcanar fins que so
postos antes e fora de sua prpria existncia. (p.29)
[...] os direitos do homem nascem como direitos naturais universais, desenvolvem-se
como direitos positivos particulares, para finalmente encontrarem sua plena realizao
como direitos positivos universais. (p.30)
Quando os direitos do homem eram considerados unicamente como direitos naturais, a
nica defesa possvel contra a sua violao pelo Estado era um direito igualmente
natural, o chamado direito de resistncia. (p.31)
Hobbes conhecia apenas um deles, o direito vida. Como todods sabem, o
desenvolvimento dos direitos do homem passou por trs fases: num primeiro momento,
afirmaram-se os direitos de liberdade, isto , todos aqueles direitos que tendem a limitar
o poder do Estado e a reservar para o indivduo, ou para grupos particulares, uma esfera
de liberdade em relao ao Estado; num segundo momento, foram propugnados os
direitos polticos, os quais concebendo a liberdade no apenas negativamente, como
no-impedimento, mas positivamente, como autonomia tiveram como conseuquncia
a participao cada vez mais ampla, generalizada e freqente dos membros de uma
comunidade no poder poltico (ou liberdade no Estado); finalmente, foram proclamados
os direitos sociais, que expressam o amadurecimento de novas exigncias podemos
mesmo dizer, de novos valores -, como os do bem-estar e da igualdade no apenas
formal, e que poderamos chamar de liberdade atravs ou por meio do Estado. (p.33)

Independncia aos Pases e Povos Coloniais (aprovada em 14 de dezembro de 1960),

[...] do direito de todo povo autodeterminao: princpio que faz seu reaparecimento
precisamente no art. 2. da mesma Declarao de Independncia. (p.36)
[...] dois tipos de caminhantes, os que enxergam com clareza mas tm os ps presos, e
ao que poderiam ter os ps livres mas tm olhos vendados. (p.37)
A primeira dificuldade depende da prpria natureza da comunidade internacional, ou,
mais precisamente, do tipo de relaes existentes entre os Estados singulares, e entre
cada um dos Estados singulares e a comunidade internacional tomada em seu conjunto.
(p.38)
[...] a influncia e o poder [...] promoo, controle e garantia. (p.39)
[...] a mais alta jurisdio, a substituio da garantia nacional pela internacional, quando
aquela for insifuciente ou mesmo inexistente. (p.40)
Mas s ser possvel falar legitimamente dos direitos do homem quando uma jurisdio
internacional conseguir impor-se e superpor-se s jurisdies nacionais, e quando a
passagem da garantia dentro do Estado que ainda a caracterstica predominante da
atual fase para a garantia contra o Estado. (p.41)
Chamamos de Estados de direito os Estados onde funciona regularmente um sistema
de garantia dos direitos do homem: no mundo, existem Estados de direito e Estado de
no direito. (p.41)
O direito a no ser escravizado implica a eliminao do direito de possuir escravos,
assim como o direito a no ser torturado implica a eliminao do direito de torturar.
(p.42)
Basta pensar, para ficarmos num exemplu, no direito liberdade de expresso, por um
lado, e no direito de no ser enganado, excitado, escandalizado, injuriado, difamado,
vilinpediado, por outro. Nesses casos, que so a maioria, deve-se falar de direitos
fundamentais no absolutos, mas relativos, no sentido de que a tutela deles encontra, em
certo ponto, um limite insupervel na tutela de um direito igualmente fundamental, mas
concorrente. (p.42) (PONDERAO?)
O que mais fundamental: o direito de no matar ou o direito da coletividade em seu
conjunto de ser defendida contra uma agresso externa? Com base em que critrio de
valor uma tal questo pode ser resolvida? Minha conscincia, o sistema de valores do
grupo a que perteno, ou a conscincia moral da humanidade num dado momento
histrico? E quem no percebe que cada um desses critrios extremamente vago,
demasiado vago para a concretizao daquele princpio de certeza de que parece ter
necessidade um sistema jurdico para poder distribuir imparcialmente a razo e a norazo? (p.43)

A quem pretenda fazer um exame despreconceituoso do desenvolvimento dos direitos

humanos depois da Segunda Guerra Mundial, aconselharia este salutar exerccio: ler a
Declarao Universal e depois olhar em torno de si. Ser obrigado a reconhecer. Apesar
das antecipaes iluminadas dos filsofos, das corajosas formulaes dos juristas, dos
esforos dos polticos de boa vontade, o caminho a percorrer ainda longo. E ele ter a
impresso de que a histria humana, embora velha de milnios, quando comparada s
enormes tarefas que est diante de ns, talvez tenha apenas comeado. (p.46)
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. In:________. A Era dos Direitos. 4. ed.
Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p. 46 61.
[...] perguntou-me, no final, se, em meio a tantas previsveis causas de infelicidade, eu
via algum sinal positivo. Respondi que sim, que via pelo menos um desses sinais: a
crescente importncia atribuda, nos debates internacionais, entre homens de cultura e
polticos, em seminrios de estudos e conferncias governamentais, ao problema do
reconhecimento dos direitos do homem. (p.49)
Mas tambm verdade que somente depois da Segunda Guerra Mundial que esse
problema passou da esfera nacional para a internacional, envolvendo pela primeira
vez na histria todos os povos. (p.49)
[...] filosofia da histria. (p.50)
Por Constituio Civil Kant entende uma Constituio em harmonia com os direitos
naturais dos homens, ou seja, uma Constituio segundo a qual os que obedecem lei
devem tambm, reunidos, legislar. [...] a liberdade [...] (p.52)
[...] revoluo copernicana precisamente no sentido kantiano, como inverso do ponto
de observao. (p.57)
A doutrina filosfica que fez do indivduo, e no mais da sociedade, o ponto de partida
para a construo de uma doutrina da moral e do direito foi o jusnaturalismo, que pode
ser considerado, sob muitos aspectos (e o foi certamente nas intenes dos seus
criadores), a secularizao da tica crist. (p.59)
[...] justo que cada um seja tratado de modo que possa satisfazer as prprias
necessidades e atingir os prprios fins, antes de mais nada a felicidade, que um fim
individual por excelncia. (p.60)
O individualismo a base filosfica da democracia: uma cabea, um voto. (p.61)
No Estado desptico, os indivduos singulares s tm deveres e no direitos. No Estado
absoluto, os indivduos possuem, em relao ao soberano, direitos privados. No Estado
de direito, o indivduo tem, em face do Estado, no s direitos privados, mas tambm
direitos pblicos. O Estado de direito o Estado dos cidados. (p.61)
[...] medida que as pretenses aumentam, a satisfao delas torna-se cada vez mais
difcil. Os direitos sociais, como se sabe, so mais difceis de proteger do que os direitos
de liberdade. (p.63)

De boas intenes, o inferno est cheio. (p.64)

BOBBIO, Norberto. Direitos do homem e sociedade. In:________. A Era dos

Direitos. 4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p.
62 77.
Com relao ao primeiro processo, ocorreu a passagem dos direitos de liberdade das
chamadas liberdades negativas, de religio, de opinio, de imprensa, ECT. para os
direitos polticos e sociais, que requerem a interveno direta do Estado. (p.69)
Enquanto os direitos de liberdade nascem contra o superpoder do Estado e, portanto,
com o objetivo de limitar o poder -, os direitos sociais exigem, para a sua realizao
prtica, ou seja, para a passagem da declarao puramente verbal sua proteo efetiva,
precisamente o contrrio, isto , a ampliao dos poderes do Estado. (p.72)
Tanto assim que, na Constituio italiana, as normas de que se referem a direitos
sociais foram chamadas pudicamente de programticas. (p.77)
[...] exigncias em vez de direitos, sempre que me referi a direitos no
constitucionalizados, ou seja, a meras aspiraes, ainda que justificadas com
argumentos plausveis. No sentido de direitos positivos (futuros). Poderia tambm ter
usado a palavra pretenso (claim) [...]
[...] direitos naturais e direitos positivos, [...] moral rights e legal rights [...] (p.78)
Mas, com relao aos direitos positivos, os direitos naturais so apenas exigncias
(motivadas com argumentos histricos e racionais) de seu acolhimento num sistema de
direito eficientemente protegido. (p.80)
BOBBIO, Norberto. A revoluo francesa e os direitos do homem. In:________. A
Era dos Direitos. 4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus,
1992. p. 79 102.
Desse modo, Kant ligava diretamente o aspecto que considerava positivo da revoluo
com o direito de um povo decidir seu prprio destino. (p.86)
A liberdade jurdica a faculdade de s obedecer a leis externas s quais pude dar o
meu assentimento. (p.86)
Os direitos do homem, de Thomas Paine, que foram publicadas respectivamente
em 1791 e em 1792. (p.87)
[...] prembulo da Constituio de 1791, quando foi secamente proclamado que no
existe mais nobreza, nem pariato, nem distines hereditrias, nem distines de ordem

ou de regime feudal; no h mais, para nenhuma parte da Nao e para nenhum

indivduo, nenhum privilgio ou exceo em face do direito comum de todos os
franceses. (p.97)
Dessa inverso nasce o Estado moderno: primeiro liberal, no qual os indivduos que
reivindicam o poder soberano so apenas uma parte da sociedade; depois democrtico,
no qual so potencialmente todos a fazer tal reivindicao; e, finalmente, social, no qual
os indivduos, todos transformados em soberanos sem distines de classe, reivindicam
alem dos direitos de liberdade tambm os direitos sociais, que so igualmente
direitos do indivduo: o Estado dos cidados, que no so mais somente os burgueses,
nem os cidados de que fala Aristteles no incio do Livro III da Poltica, definidos
como aqueles que podem ter acesso aos cargos pblicos, e que, quando excludos os
escravos e estrangeiros, mesmo numa democracia, so uma minoria. (p.100)
O ponto de vista tradicional tinha por efeito a atribuio aos indivduos no de direitos,
mas, sobretudo de obrigaes, a comear pela obrigao da obedincia s leis, isto , s
ordens do soberano. (p.101)
Povo um conceito ambguo, do qual se serviram tambm todas as ditaduras
modernas. (p.102)
Kant via no direito cosmopolita no uma representao fantstica de mentes
exaltadas, mas uma das condies necessrias para a busca da paz perptua, numa
poca da histria em que a violao do direito ocorrida num ponto da terra sentida
em todos os outros. (p.103)
Reconheo tambm que, desgraadamente, os profetas da desventura, na maioria dos
casos, no foram ouvidos, mas os eventos que anunciaram no se verificaram. Por que
no poderia ocorrer um momento propcio no qual o profeta da desventura esteja errado
e o que prev tempos felizes tenha razo? (p.104)
BOBBIO, Norberto.A herana da grande revoluo. In:________. A Era dos Direitos.
4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p. 113
130.
4 de agosto de 1789, quando a renncia dos nobres aos seus privilgios assinala o fim
do regime feudal; 26 de agosto, quando a aprovao da Declarao dos Direitos do
Homem marca o princpio de uma nova era. (p.113)
Bill of Rights, de algumas colnias norte-americanas em luta contra a metrpole. (p.113)
Um monarchien, intendente de finanas da Baixa Auvergne, Pierre Victor Malouet,
justifica o seu parecer contrrio dizendo que, enquanto um povo novo (como o
americano) estava disposto a receber a liberdade em toda a sua energia, um povo
como o francs, composto por uma multido imensa de sditos sem propriedade,
esperava do governo mais a segurana do trabalho, que os torna (MAIS?)
independentes, do que a liberdade. (p.115)
[...] imprescritveis (p.115)

A relao poltica ou a relao entre governantes e governados, entre dominantes e

dominados, entre prncipe e povo, entre soberano e sditos, entre Estado e cidados
uma relao de poder que pode assumir trs direes, conforme seja considerada como
relao de poder recproco, como poder do primeiro dos dois sujeitos sobre o segundo,
ou como poder do segundo sobre o primeiro. (p.116)
Em termos hobbesianos, a lex entendida como o mandamento do soberano vem
antes do ius, no sentido de que o ius, ou o direito do indivduo, coincide pura e
simplesmente com o silentium legis. (p.116)
Numa concepo orgnica da sociedade, as partes esto em funo do todo; numa
concepo individualista, o todo o resultado da livre vontade das partes. Nunca ser
suficientemente sublinhada a importncia histrica dessa inverso. Da concepo
individualista da sociedade, nasce a democracia moderna (a democracia no sentido
moderno da palavra), que deve ser corretamente definida no como o faziam os antigos,
isto , como o poder do povo, e sim como o poder dos indivduos tomados um a um,
de todos os indivduos que compem uma sociedade regida por algumas regras
essenciais, entre as quais uma fundamental, a que atribui a cada um, do mesmo modo
como a todos os outros, o direito de participar livremente na tomada de decises
coletivas, ou seja, das decises que obrigam toda a coletividade. (p.119)
Numa democracia moderna, quem toma as decises coletivas, direta o u indiretamente,
so sempre e somente os cidados uti singuli, no momento que depositam o seu voto
na urna. (p.120)
O artigo fundamental o segundo, no qual so anunciados os seguintes direitos:
liberdade, propriedade, segurana e resistncia opresso. (p.121)
[...] resistncia [...] no um direito primrio, mas secundrio, cujo exerccio ocorre
apenas quando os direitos primrios (ou seja, os direitos de liberdade, de propriedade e
de segurana) forem violados. (p.124)
Ningum pode ser acusado, preso e detido seno nos casos determinados pela lei, etc.
( o artigo que consagra o princpio do garantismo, nulla poena sine lege) (p.125)
A negao do direito natural, finalmente, encontra sua mais radical expresso no
positivismo jurdico, que a doutrina dominante entre os juristas desde a primeira
metade do sculo passado at o fim da Segunda Guerra Mundial; concordam com essa
doutrina, diga-se de passagem, os dois maiores juristas alemes da primeira metade do
sculo, embora eles sejam habitualmente considerados como representantes de duas
vises antitticas do direito e da poltica, Hans Kelsen e Carl Schmitt. (p.127)
Naquele luminoso opsculo que A paz perptua, Kant traa as linhas de um direito que
vai alm do direito pblico interno e do direito pblico externo, chamando-o de direito
cosmopolita. (p.128)
Dissemos, no incio, que a Declarao de 1789 foi precedida pela norte-americana. Uma
indiscutvel verdade. Mas foram os princpios de 1789 que constituram, durante um
sculo ou mais, a fonte ininterrupta de inspirao ideal para os povos que lutavam por
sua liberdade e, ao mesmo tempo, o principal objeto de irriso e desprezo por parte dos

reacionrios de todos os credos e faces, que escarneciam a apologia dos retumbantes

blagues da Revoluo Francesa; justia, Fraternidade, Igualdade, Liberdade. (p.129)
Cerca de dois sculos depois, numa mensagem ao secretrio das Naes unidas por
ocasio do trigsimo aniversrio da Declarao universal, Joo Paulo II aproveitava a
oportunidade para demonstrar o seu constante interesse e solicitude pelos direitos
humanos fundamentais, cuja expresso encontramos claramente formulada na
mensagem do prprio evangelho. Que melhor prova poderamos ter do caminho
vitorioso realizado por aquele texto em sua histria? No final desse caminho, parece
agora ter ocorrido. Para alm dos insensatos e estreis facciosismos, a reconciliao do
pensamento racionalista e laico. (p.130)
BOBBIO, Norberto. Kant e a revoluo francesa. In:________. A Era dos Direitos. 4.
ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p. 131-141.
O que a histria proftica pode fazer pressagiar o qe poder ocorrer, no prev-lo.
(p.134)
Um sinal premonitrio no ainda uma prova. apenas um motivo para que no
permaneamos espectadores passivos e para no encorajemos, com nossa passividade,
os que dizem que o mundo vai ser sempre como foi at hoje; estes ltimos e torno a
repetir Kant contribuem para fazer com que sua previso se realiza, ou seja, para
que o mundo permanea assim como sempre foi. Que no triunfem os inertes (p.140)
BOBBIO, Norberto. A resistncia opresso, hoje. In:________. A Era dos Direitos.
4. ed. Traduo de Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Campus, 1992. p. 143
159.
1 O alfa e o mega da teoria poltica o problema do poder: como o poder adquirido,
como conservado e perdido, como exercido, como defendido e como possvel
defender-se contra ele. (p.143)
Toda a histria do pensamento poltico pode ser distinguida conforme se tenha posto o
acento, como os primeiros, no dever de obedincia, ou, como os segundos, no direito
resistncia (ou revoluo). (p.143)
A iluso oitocentista sobre o fenecimento gradual do Estado derivava da concepo de
que atravs da Reforma e da revoluo cientfica, primeiro, e atravs da revoluo
industrial, depois, ou seja, atravs de um processo de fragmentao da unidade religiosa
e de secularizao da cultura, por um lado e, por outro, atravs da formao de uma
camada de empresrios independentes (fossem ou no dois fenmenos ligados entre si)
haviam se iniciado dois processos paralelos de desconcentrao do poder, com a
consequente desmonopolizao do poder econmico, que encontraria sua expresso
formal no reconhecimento da liberdade de inciativa econmica. Teria restado ao Estado
apenas o monoplio do poder coercitivo, a ser usado em defesa (mas s em ltima
instncia, como extrema ratio) do antagonismo das ideias e da concorrncia dos
interesses. (p.147)
Dado que tais exigncias tinham sido feitas em nome ou sob a espcie do direito
resistncia ou revoluo, o processo que deu lugar ao Estado liberal e democrtico

pode ser corretamente chamado de processo de constitucionalizao do direito de

resistncia e revoluo. (p.148)
A constitucionalizao dos remdios contra o abuso do poder ocorreu atravs de dois
institutos tpicos: o da separao dos poderes e o da subordinao de todo o poder
estatal (e, no limite, tambm o poder dos prprios rgos legislativos) ao direito (o
chamado constitucionalismo). (p.148)
Estado de direito, ou seja, o Estado no qual todo poder exercido no mbito das regras
jurdicas que delimitam sua competncia e orientam (ainda que frequentemente com
certa margem de discricionariedade) suas decises. (p.148)
[...] dois principais institutos que caracterizam a concepo democrtica do Estado (os
dois remdios anteriores, os relativos ao abuso do poder, so mais caractersticos da
concepo liberal). O primeiro a constitucionalizao da oposio, que permite (isto ,
torna lcita) a formao de um poder alternativo, ainda que nos limites das chamadas
regras do jogo, ou seja, a formao de um verdadeiro contrapoder, que pode ser
considerado, embora de modo um tanto ou quanto paradoxal, como uma forma de
usurpao legalizada. O segundo a investidura por parte do povo, atravs da gradual
ampliao do sufrgio, at o limite, no ulteriormente supervel, do sufrgio universal
masculino e feminino: o instituto do sufrgio universal pode ser considerado o meio
atravs do qual ocorre a constitucionalizao do poder do povo de derrubar governantes,
embora tambm aqui nos limites de regras preestabelecidas, um poder que estava
anteriormente reservado apenas ao fato revolucionrio (tambm aqui, trata-se de um
fato que se torna direito ou, segundo o modelo jusnaturalista, de um direito natural que
se torna direito positivo). (p.149)
[...] (um verdadeiro novo Prncipe), de estabelecer o que bom e o que mau para a
salvao dos prprios sditos, bem como atravs do controle que os detentores do poder
econmico exercem, nos pases capitalistas, sobre os meios de formao de opinio
pblica. (p.150)
Da soma desses trs dficits de participao popular nasce a razo mais grava de crise,
ou seja, a apatia poltica, o fenmeno, tantas vezes observado e lamentado, da
despolitizao das massas nos Estados dominados pelos grandes aparelhos partidrios.
(p.151)
[...] para Hobbes, todos os Estados so bons (o Estado bom pelo simples fato de ser
Estado), enquanto hoje todos os Estados so maus (o Estado mau, essencialmente,
pelo simples fato de ser Estado); (p.153)
A coisa bastante bvia para o partido revolucionrio, cuja teorizao extrai sua matriz
de uma doutrina realista, no sentido maquiavlico da palavra, como o caso da doutrina
marxiana e, mais ainda, da leniniana (segundo a qual o fim justifica os meios). (p.155)
Thoreau, que continua a representar um caso individual (no pagar os impostos se estes
servem para o prosseguimento de uma guerra injusta), (p.155)