Sector Ambiente: Algunos sucesos que marcaron el 2014

Percy Grandez Barrn

Abogado especialista en derecho ambiental
El 2014 fue un ao que trajo consigo mltiples efectos positivos y negativos para el
ambiente. A continuacin se detallan algunos sucesos que marcaron el presente ao.
A mitad de ao se presentaron varios sucesos que pretendan debilitar la institucionalidad
ambiental. A partir de junio, ms de 29 empresas mineras interpusieron acciones legales
ante el Indecopi y el Poder Judicial, con el propsito de eliminar el Aporte por Regulacin
que percibe el OEFA. No obstante, el 4 de diciembre se present una buena noticia para
el Sector Ambiente. Mediante Ley 30282 - Ley de Equilibro Financiero para el Ao 2015
se ratific la posicin de que al OEFA le correspondera cobrar dicha contribucin, pues
solo as asegurara el financiamiento de las acciones de fiscalizacin ambiental a su
cargo.
Asimismo, una de las normas en materia ambiental que gener mayor rechazo de la
poblacin y hasta origin pronunciamientos por parte de la ONU y la Defensora del
Pueblo fue la aprobacin de la Ley 30230 (conocida como Paquetazo Ambiental). Entre
otras disposiciones, esta norma dispone que durante un plazo de 3 aos, si el OEFA
advierte la existencia de una infraccin, nicamente dictar una medida correctiva
destinada a revertir la conducta infractora. Solo si incumple dicha medida, se le impondr
una multa, la cual no podr ser superior al 50% de lo que correspondera aplicar.
No obstante, dicha entidad no vio a esta norma como una amenaza, sino ms bien como
una oportunidad para continuar privilegiando la prevencin y correccin de la conducta
infractora, antes que la imposicin de sanciones. Tal es as que ha logrado emitir ms de
200 medidas correctivas, todas estas orientadas a garantizar una proteccin efectiva del
ambiente.
Por otro lado, uno de los temas que marc la agenda ambiental en el 2014 fue el proceso
de formalizacin minera. Dicho proceso debi culminar en abril de este ao; sin embargo,
se prorrog hasta el 2016 bajo la denominacin de proceso de saneamiento. El proceso
de formalizacin minera, pese a que inici el ao 2012 an no logra obtener los resultados
esperados. Segn la Defensora del Pueblo, al 18 de diciembre del 2014, nicamente han
logrado formalizarse 16 de las 58,835 concesiones mineras que se encuentran en
proceso de formalizacin.
Otro de los temas que marc la agenda ambiental es la minera ilegal. Esta actividad ilcita
no solo afecta severamente el ambiente y la salud de las personas, sino tambin, origina
otros delitos como la trata de personas, la explotacin laboral infantil, el lavado de activos,
entre otros. Sus efectos son tan significativos que ha ocasionado la deforestacin de ms
de 50,000 hectreas de bosques solo en Madre de Dios y aproximadamente 150,000
hectreas en el resto del pas.
La minera ilegal ya no solo se desarrolla en la amazona, sino en las 25 regiones del
pas, incluso en nuestros nevados del Parque Nacional Huascarn. Es una actividad con
tanto poder que no solo ha logrado elegir representantes ante el Congreso, sino tambin
en los gobiernos regionales. Madre de Dios es un ejemplo de ello.

Una noticia que caus gran indignacin fue el asesinato de Edwin Chota y otros tres
dirigentes indgenas, quienes fueron silenciados a manos de taladores ilegales, por
proteger nuestros recursos forestales. Por ello, con razn, la ONG Global Witness report
que Per es el cuarto pas ms peligroso del mundo para los activistas, pues entre el
2002 y el 2014 fueron asesinados ms de 61 activistas dedicados a proteger el ambiente.
Otra noticia que gener preocupacin fue el anuncio realizado por la OMS, quien en mayo
del 2014 report que Lima es la ciudad con el aire ms contaminado de todo
Latinoamrica. Esto debera generar que las autoridades competentes adopten las
acciones necesarias para reducir la contaminacin atmosfrica, producida sobre todo por
nuestro antiguo parque automotor.
Finalmente, un suceso que nos permite cerrar el ao con optimismo es la realizacin de la
COP20 en nuestro pas. En esta cumbre sobre cambio climtico se consigui elaborar un
auspicioso borrador de acuerdo global que deber firmarse el prximo ao en Paris.
Adems, se consigui que ms peruanos tomen conciencia de la importancia que merece
el ambiente para las presentes y futuras generaciones.
El 2015 tiene que ser un mejor ao para el Sector Ambiente. An hay mucho por hacer.
Se debe fortalecer la institucionalidad ambiental, iniciar el proceso de transferencia de
funciones al Senace, dotar de mayores recursos al Sernanp, implementar el Instituto de
Investigacin en Glaciares y Ecosistemas de Montaa, legislar sobre cambio climtico,
promocionar las energas renovables, remediar las zonas impactadas por la tala y la
minera ilegal, entre otras acciones que coadyuven a que nuestro pas logre tener un
desarrollo sostenible en beneficio de todos los peruanos.