RED DE BIBLIOTECAS

RURALES DEL PER

Adriel Boza

RED DE BIBLIOTECAS RURALES DEL PER

Adriel Boza Arredondo
adrielbo@yahoo.es
DERECHOS RESERVADOS 2015 Primera Edicin

Ciudad de Mxico, 15 de junio del 2009.

Hola

Adriel,

me

da

mucho

gusto

que

mis

observaciones te sirvan, y creo que tienen un sentido

social y humano poco visto en otros documentos, te
agradezco tambin me compartas tus ideas y temas,
porque es interesante conocer otras panormicas
latinoamericanas.

Te mando muchsimos saludos.

Brenda Cabral

una poltica bibliotecaria autntica no

reposa sobre un edificio-monumento o
mausoleo sino sobre una red de
sucursales en la ciudad, conectada
tambin con el pas
Jorge Basadre

UN MODELO A SEGUIR
Gracias a Internet, uno de los adelantos de la
ciencia, de la que est excluida una gran parte de
la poblacin; aquella que, olvidada, oprimida y
utilizada, subsiste en forma precaria alejada de
los avances de la civilizacin, he podido tomar
conocimiento del proyecto denominado Red de
Bibliotecas Rurales del Per y accediendo a la
honrosa invitacin de su autor para prologar su
obra, le envo algunos pensamientos producto de
50 aos de experiencia en la materia.
Sin lugar a dudas es acertadsimo lo sostenido
en el Proyecto acerca de la imprescindible
necesidad de ser el Estado, por sus
posibilidades, quien debe proveer a la poblacin
los recursos para su desarrollo intelectual, entre
los cuales se encuentra la creacin y
sostenimiento de bibliotecas populares, en zonas
rurales y de bajos recursos; superando esa
actividad dada ahora con exclusividad en
importantes centros urbanos.
Su ausencia implica admitir una parcial
alfabetizacin de vastos sectores y ese
abandono implica la existencia de una masa de
semianalfabetos, dueos de una educacin muy
elemental, con falta del hbito de la lectura,
impedidos de desarrollar sus capacidades en
actividades y estudios posteriores

Esto no condice con la existencia de un Estado

moderno, que debe velar por la totalidad de sus
integrantes y, especialmente, no desperdiciar
recursos humanos sumamente valorables para el
desarrollo del pas.
Dejar en manos de particulares de buena
voluntad esa tarea significa un incumplimiento de
los deberes bsicos de los gobernantes, pues
aquellos no cuentan con los medios adecuados a
tal fin.
La enjundiosa obra de Adriel Boza Arredondo se
inscribe, no slo por sus slidos fundamentos
sino tambin por la practicidad de la ejecucin
del Proyecto, en la larga lucha por la superacin
del campesinado y, por qu no tambin, en las
de quienes habitan en los suburbios de bajos
recursos de las grandes ciudades. Asimismo,
debo destacar la importancia de la tarea comunal
en la creacin de las bibliotecas y la designacin
de los promotores de lectura, con lo cual la
participacin popular se sumar al esfuerzo
oficial.
Nuestra experiencia es un testimonio de lo
expuesto, Bibliotecas Rurales Argentinas naci
hace 50 aos y su desarrollo, como una
necesidad debido a la ineficacia de las
administraciones oficiales, logr la creacin de
1.065 bibliotecas populares fundadas en zonas
rurales. Sin embargo, como bien asevera el

autor, ese trabajo de buena voluntad se traduce

en la recoleccin de libros, para la fundacin de
nuevas bibliotecas, sin contar con los medios
imprescindibles para la adquisicin de los
ejemplares necesarios, con el objeto de poder
tener bibliotecas debidamente actualizadas.
Abogamos por un Ministerio de Cultura que tome
a su cargo la edicin, en rstica, de obras
clsicas de pases de habla hispana, universales,
literatura y traducciones de lenguas originarias,
que encomiende a escritores y especialistas la
confeccin de otras, que adquiera novedades y
que, en cada centro urbano, an de escasa
poblacin, se instale un centro cultural en el cual
la biblioteca provista de ese modo, sea el motor
de un cambio.
Entiendo que los libros en soporte papel sern
siempre necesarios, en forma independiente a
los digitales y esto lo afirmo como Director de
una de las bibliotecas digitales ms importantes
en idioma espaol, con un fondo bibliogrfico que
supera las 30.000 obras (www.biblioteca.org.ar),
en la que ser incluido el referido Proyecto. Sin
lugar a dudas la creacin de un sistema
informtico nacional es tambin una asignatura
pendiente, pero son palabras mayores, no
solamente por la provisin masiva de
computadoras,
tambin
su
permanente
actualizacin y la instruccin a la poblacin,

incluida la formacin de miles de docentes

especializados.
Sin embargo, cuando todo ello ocurra, ese feliz
da, daremos fin a Bibliotecas Rurales
Argentinas, como etapa concluida, por no ser ya
necesaria.
Pero ahora la causa dormita, como dijera el
poeta norteamericano Walt Whitman, y debemos
perseverar pues an la lucha demandar largo
tiempo.
En esta lucha se inscribe La Red de Bibliotecas
Rurales Del Per y hago votos para que pueda
llegar a ser una realidad.
Creo que este magnfico trabajo debe ser un
modelo para las autoridades educativas
peruanas y que, algn da, el pas hermano
reconozca a su autor como un pionero de la
educacin popular.

Ral Eduardo Irigoyen

Presidente
Bibliotecas Rurales Argentinas

INTRODUCCIN
Perdida la vigencia de la tesis de que el problema
campesino deviene nicamente del problema de
la tierra, y que ms bien, se origina
principalmente de la dramtica realidad educativa
rural, de su exclusin educativa; se hace poco
precisamente en este tema.
La falta de hbito de lectura de los escolares de
zonas rurales, proviene de un entorno
desfavorable donde sus padres no tienen acceso
a una biblioteca pblica como podra ser la
biblioteca rural. No es casual que nuestro pas,
en las pocas evaluaciones internacionales en que
particip (PISA 2001 y 2009), haya ocupado el
ltimo y penltimo lugar en comprensin de
lectura, lo que nos parece un crimen o un suicidio
educativo de la educacin peruana que para
expertos en este tema se encuentra en su fase
terminal. Comparativamente Finlandia ha
ocupado el primer lugar en estas evaluaciones.
Es que este pas nrdico es mucho ms
democrtico y equitativo en brindar educacin,
donde el Estado invierte los impuestos
prioritariamente en educacin.
La sola alfabetizacin no alcanzar logros
significativos en el proceso de educacin de los
jvenes y adultos de las zonas andinas.
No ser suficiente la alfabetizacin y aun la
escuela primaria. Como deca Maritegui en Los
10

7 ensayos de interpretacin de la realidad

peruana, la escuela elemental no lo reivindica;
entonces, ser necesario darle algo ms que la
educacin elemental, un franco acceso a la
educacin y a la cultura en forma permanente a
travs de medios educativos como la biblioteca
rural que tendr la misma esencialidad y vitalidad
de la escuela o la casa comunal.
Particularmente en el tema de la Educacin Para
Todos, que propugna la UNESCO y que incluye
tambin a varones y mujeres adultos de zonas
rurales por el que nuestro pas firma el Acuerdo
Nacional Para la Educacin (2005 - 2015), se ha
avanzado muy poco y no existen, por ejemplo,
Bibliotecas Rurales, centros de capacitacin,
proyectos educativos productivos, centros
culturales de identidad.
La Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas,
sujeto a un criterio discriminatorio, centralista, se
proyecta slo a las poblaciones urbanas; no
menciona ni una sola palabra sobre las
bibliotecas rurales y se le excluye a la comunidad
campesina de todo concepto de biblioteca, como
si sta no leyera en absoluto; negndose de paso
la existencia de la escuela misma en la zona
rural. Enmarcado siempre en este concepto
centralista, la inauguracin del nuevo local de la
Biblioteca Nacional del Per en el distrito de San
Borja de Lima, seguramente concebida por un
tcnico y no por un intelectual, no va ha cambiar

ni mejorar el ltimo lugar en lectura en que nos

encontramos y el que sufriremos todava por
muchos aos ms, aunque se tome de inmediato
una verdadera poltica nacional de promocin de
la lectura. No es cuestin, de centralizar la
biblioteca nacional, sino de descentralizarla y
democratizarla realmente para todos los
peruanos,
a
travs
de
la
creacin,
implementacin y puesta en funcionamiento de
las bibliotecas rurales y las bibliotecas barriales
marginales en todas las ciudades del Per. Si
creen los funcionarios del Ministerio de
Educacin o de la Biblioteca Nacional del Per,
que con un moderno local, ubicado en un distrito
exclusivo, solucionarn el problema de la lectura
y la exclusin educativo-cultural de los peruanos,
se equivocan. Ya escribi Jorge Basadre
Grohmann en 1945: una poltica bibliotecaria
autntica no reposa sobre un edificio-monumento
o mausoleo sino sobre una red de sucursales en
la ciudad, conectada tambin con el pas"
No podremos imaginar maana un Estado
peruano que se precie de democrtico,
responsable, que niegue la necesidad de
promover con obligatoriedad la creacin de
bibliotecas rurales a nivel nacional, por el
desarrollo del pas, ms que, nicamente, por el
bienestar de una clase social deprimida. Y ser
necesario
desterrar
aquella
costumbre
tercermundista de recolectar libros o campaas
de movilizacin por conseguir libros. El Estado
12

es el que debe adquirir, por compra, libros para

todas las bibliotecas pblicas del pas, sean
estas municipales, universitarias, barriales,
rurales, etc., la que se consolide con el aumento
del presupuesto para la educacin. Es decir, ya
es tiempo que las campaas por el libro las
realice el Estado y no los buenos vecinos o
directores de bibliotecas.
Entre mantener y subvencionar un programa de
alfabetizacin, que no da buenos resultados en
tantos aos y crear y mantener un sistema de
Bibliotecas Rurales y sus programas de lectura y
alfabetizacin a cargo de un maestrobibliotecario; el Estado debe inclinarse por este
ltimo, porque sus logros sern inevitables y
sostenidos.
Aceptaremos que se enarbole maana el anuncio
del gobierno de lograr una revolucin educativa
en democracia, cuando el campesino de la zona
surandina por su propia educacin, sea capaz de
mejorar l mismo su calidad de vida y no
necesite de campaas anuales de donaciones de
ropa y alimentos para pasar una simple
temporada de friaje. Y recordar y hacer conocer,
que antes de la Reforma Agraria el dueo de la
hacienda alpaquera, con educacin y cultura que
posea, aun en la cordillera nevada, donde
permaneca dos o tres meses de cada ao,
durante la poca de trasquila, viva en una buena
casa con fogn de hierro y otras comodidades no

necesitando recurrir a la ayuda del Estado ni a la

solidaridad de la gente.
A travs de este breve ensayo, considerando la
biblioteca un medio esencial de todo pas que
aspire a su desarrollo, proponemos la creacin
de la Ley de Bibliotecas Rurales del Per que
tenga como fin del Estado crear la Red de
Bibliotecas Rurales del Per, a todo lo largo del
pas, al menos de la zona andina y amaznica.
Esta biblioteca rural bsica, implementada
convenientemente, estar a cargo de un maestro
bibliotecario, que sea el promotor de lectura y
aun el alfabetizador, en suma, un agente de
cambio en la comunidad.
Esta ley faltante y ausente, la Ley de Bibliotecas
Rurales, considermosla como si a nuestro
cuerpo que somos el Per, le faltara, digamos
un dedo de la mano. Completmoslo.
El autor

14

LOS MARGINADOS DE LA EDUCACIN

El campesino peruano, hereditario directo de
la gran civilizacin incaica que posey una
buena educacin que le permiti trascender
en lo moral, social, poltico, econmico, etc.,
ya no tiene los mismos instrumentos de esa
educacin grafa, guardada alguna vez en el
secreto de los khipus, porque la ha perdido
en el camino de la historia. Lo que posee
ahora son slo rasgos, costumbres,
herencias culturales, lineamientos difusos de
esa educacin. Carece del instrumento
contemporneo de la educacin a causa de
su falta de acceso a la educacin y a la
cultura actual.
Nunca el Estado ha creado programas
alternativos diversos, paralelos y distintos a la
alfabetizacin, como bibliotecas, centros de
capacitacin,
proyectos
educativos
productivos. Segn el ltimo Estudio
Regional Comparativo y Explicativo aplicado
en Amrica Latina, promovido por la
UNESCO, 2007, el Per se encuentra en los
ltimos lugares en rendimiento escolar,
principalmente en matemtica y lectura.
Dicho estudio demuestra que nuestra
educacin, con una gran incidencia en el
rea rural, no es todava de calidad, porque

en
las
zonas
urbano-marginales
y
principalmente en las zonas rurales no ha
mejorado dicha educacin. La evaluacin
internacional PISA (2001, 2009) tambin nos
sita en los ltimos lugares en comprensin
de lectura y matemtica.
Al poblador rural andino se le margin, desde
el comienzo de la Repblica de todo
concepto de patria, de la vida nacional,
excepto en pocas de guerra en que se le
tomaba en cuenta solamente como soldado
de la patria. La escuela primaria no exista
en la mayora de las comunidades. Recin a
partir de la segunda mitad del siglo XX se
fueron creando escuelas primarias en las
zonas rurales. Las estadsticas dicen que en
1961 el analfabetismo en la zona rural
llegaba al 59.4 %. A partir de la Reforma
Educativa de 1972, se ampla el radio de
cobertura educativa en el sector rural. Si bien
es cierto, que a este tiempo, se han creado
escuelas en todas las comunidades rurales
del Per, los jvenes y adultos campesinos
se encuentran todava al margen de la
educacin actual. Muchos jvenes no han
terminado el nivel primario, otros adultos
estudiaron slo hasta el primer o segundo
grado y otros nunca estudiaron y constituyen
hoy, los analfabetos del pas. Esta falta de
16

educacin elemental y primaria de los

campesinos les da una existencia extra
social como deca Maritegui. Y que
faltndoles esta educacin como el vital
oxgeno hasta la conciencia, a muchos de
ellos, los obliga a dejar su medio para
inmigrar a la ciudad.
Segn el ltimo censo sobre poblacin y
vivienda, son 6601,869 de pobladores (INEI,
2007) que constituyen el 24,1 % de la
poblacin total del Per que habitan en
precarias condiciones en la extensa zona
rural del Per; entonces, si a esa poblacin
rural campesina y nativa de la patria no se le
incluye en un proyecto educativo, el Per
educacionalmente nunca estar a la
vanguardia de la educacin de Amrica
Latina. Asimismo otro informe de la
UNESCO, sobre la educacin del ltimo
decenio (1990-2000) su balance con respecto
a la educacin peruana, es crtico. No
obstante que hay una atencin de la
educacin escolar, hay un descuido grande
de parte de los gobiernos por la educacin de
los jvenes y adultos, principalmente
mujeres.
En el Per estos marginados de la educacin
lo
componen
fundamentalmente
los

campesinos; siendo las mujeres, las que

carecen an de la escuela elemental. Por lo
tanto, el aporte de los padres de familia a la
educacin de sus hijos escolares ser
todava nulo, inexistente. En las zonas
rurales, la batalla educativa, slo la realiza el
maestro de escuela. Cabe entonces, mejorar
tambin la educacin de los padres, por el
mejoramiento del proceso de aprendizaje de
sus hijos que elevara a su vez el nivel de la
educacin en general.
La Educacin Para Todos que impulsa la
UNESCO, expresa que la educacin no slo
debe llegar a los jvenes y adultos de las
zonas urbano-marginales, sino tambin a
todos los habitantes de las zonas rurales.

18

PARTICIPACIN DEL ESTADO EN LA

EDUCACIN
Si bien es cierto, que de acuerdo a las leyes
de la Constitucin Poltica del Per, la Ley
General de Educacin y otras leyes, el
Estado tiene como objetivos garantizar la
erradicacin del analfabetismo, asimismo
que tiene como finalidad el desarrollo
integral de la persona, dando prioridad a las
reas rurales, en la prctica estos
postulados no se cumplen y muchos
peruanos, habitantes de las zonas andinas,
esperan todava que la Educacin les abra
sus puertas. El Estado, a travs de la
administracin educativa, no asume an su
verdadero y necesario rol de cambio del pas.
Las mejores leyes, que an no tiene el pas
en materia educativa, se pensarn y darn
desde su interior, desde la compleja realidad
social y geogrfica de nuestra patria. Los
gobiernos deben recoger las propuestas
educativas provenientes de las canteras
mismas de la realidad educativa, es decir, de
los maestros que conocen la problemtica
educacional. La historia educativa del Per
nos dice que, precisamente, las propuestas
de quienes fueron maestros de aula y ms
an
maestros
rurales,
investigadores,

observadores de su realidad, fueron las

propuestas de mayor validez, vigencia y
trascendencia, en la corriente de los cambios
educativos. Recordemos sino a uno solo de
ellos, al ilustre maestro Jos Antonio
Encinas, quien fuera maestro rural en Puno, y
como funcionario educativo o parlamentario,
contribuy a dar las mejores leyes educativas
de su tiempo que permitieron un avance en el
camino educativo.
Mejorando el presupuesto nacional para la
educacin, los gobiernos tendrn que tocar la
problemtica
educativa
como
el
analfabetismo, con otros medios y programas
alternativos nuevos, que logren los grandes
objetivos trazados. Contar slo con el
Programa de Alfabetizacin para la lucha
contra el principal problema educativo del
pas, es como luchar, llevado de un arco y
una flecha cuando el enemigo que es la
ignorancia tiene una muralla inexpugnable.

20

LA EDUCACIN INTEGRAL DEL

CAMPESINO
El ideal de educacin del campesino, que
nace de un elemental principio de solidaridad,
debe significar que ste, sin abandonar sus
tierras, su medio, si es necesario, tenga
pleno acceso a la educacin y a la cultura
moderna. Y que en la prctica alterne su
tiempo entre el arado y el libro, entre la
chacra y la biblioteca que le permita educarse
y culturizarse, mejorando al mismo tiempo su
trabajo
agrcola,
tecnificando
y
aun
asocindose. Que alguna vez se haga
prctica de esa especie de contrato de
solidaridad y ayuda mutua entre la escuela y
la comunidad campesina, en que los alumnos
puedan, por ejemplo, ensear a leer y escribir
a los campesinos y que stos puedan
ensearles al maestro y a sus alumnos, cmo
se hace un almcigo o cmo se seleccionan
las semillas para una siembra.
El problema campesino no radica tanto en su
pobreza material, ya que posee una chacra
pequea para su autosustento y tiene
adems grandes extensiones de terreno
comunal, sino en su miseria espiritual a falta
de una buena educacin. Por eso, hoy
reclamamos, renovados de espritu patritico,

ante el avance y predominio de la

globalizacin, que la alfabetizacin y la
educacin de los jvenes y adultos del Per
se d con fuerza y sin tregua. Pero no ser
suficiente su alfabetizacin y educacin
primaria, como deca Maritegui en Los 7
ensayos de interpretacin de la realidad
peruana, la escuela elemental no lo
reivindica; entonces, ser necesario darle
algo ms que la educacin elemental, un
franco acceso a la educacin y a la cultura en
forma permanente a travs de medios como
la biblioteca rural y los medios de educacin
har de ste un individuo que adquiera
instrumentos de autoeducacin como el
aprender a aprender, que es tan antiguo
como medio del autodidactismo. La biblioteca
rural, cumplir tambin en la comunidad
campesina, la funcin de puente para el
aprendizaje y manejo del idioma castellano,
que es la lengua integradora del Per. Como
medio eficaz, mejorar su expresin oral y
escrita, pues no slo ser un laboratorio de
aprendizaje de ideas, actitudes, valores,
tcnicas, etc., sino tambin, de mejoramiento
idiomtico, en un tiempo de globalizacin en
que los idiomas mayores o uniformes en los
que viene la mayor cantidad y calidad de
informacin que facilita el conocimiento. (La
tercera ola, Alvin Tofler).
22

La educacin con todas sus posibilidades

que brinda puede liberarlo al campesino de
esa apata pasional que padece.1 Apata
que no le ayuda a ver sus propias
potencialidades, apata que no le permite
vislumbrar un horizonte de progreso, de
cambio, de desarrollo personal y colectivo. La
realidad del campesino que vive todava al
margen de la educacin ha modificado en
siglos su conducta que se manifiesta en su
conformismo con su miseria econmica y
marginacin social, con su falta de objetivos y
metas trascendentales que lo beneficie. Y
sobre todo, su baja autoestima que lo
resigna. Sabe, sin embargo, que por su
carencia de educacin tiene grandes
limitaciones que afectan su propia libertad, su
propio yo, cuando quiere desenvolverse fuera
de su comunidad.
La educacin ser el nico instrumento que
lo libere para siempre, de esa forma de vida
crtica. El campesino de hoy, tiene que tener
en sus manos, en la prctica y en su realidad,
la educacin y los cdigos culturales
modernos como instrumentos de su cambio.

URIEL GARCIA, El Nuevo Indio, Edicin de la

Municipalidad de Cusco, 1986, Grfica Bellido.

Los cambios sociales e histricos de estos

tiempos, y ms an en un mundo
globalizado, exigen que la educacin sea
definitivamente
suya,
sin
quitarle
necesariamente su esencialidad de agricultor,
su identidad cultural y su lengua materna. Es
aqu, donde las bibliotecas cobran una
importancia fundamental para lograr dicho fin.

24

LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER

Ciertamente la Biblioteca Nacional del Per
es una entidad de importancia en el contexto
nacional, creada en los albores de la
Repblica, que sirve ms que todo como un
referente cultural de la nacin, pero que en la
prctica no le sirve de mucho como a nacin
integral e inclusiva. Todava, Jos Carlos
Maritegui en la revista Mundial (1925) deca:
La Biblioteca Nacional no vive casi No
existe casi para la cultura y la inteligencia
del pas. Y en realidad, desde aquel
tiempo ha cambiado muy poco, salvo los
limitados aportes de libros que hacen llegar a
las bibliotecas de las capitales de
departamento y provincias del Per y las
escasas capacitaciones en bibliotecologa
bsica que se realiza en las provincias.
La inauguracin del nuevo local de la
Biblioteca Nacional del Per en el distrito
residencial de San Borja de Lima, no va ha
cambiar ni mejorar el ltimo lugar en lectura
en que nos encontramos y el que sufriremos
todava, por muchos aos ms, aunque se
tome de inmediato una verdadera poltica
nacional de promocin de la lectura. No es
cuestin, de centralizar la biblioteca nacional,
sino de descentralizarla y democratizarla

realmente para todos los peruanos, a travs

de la creacin, implementacin y puesta en
funcionamiento de las bibliotecas rurales y
las bibliotecas barriales marginales en todas
las ciudades del Per. Si creen los
funcionarios del Ministerio de Educacin o de
la Biblioteca Nacional del Per, que con un
moderno local, ubicado en un distrito
exclusivo, solucionarn el problema de la
lectura y la exclusin educativo-cultural de los
peruanos, se equivocan. Mejor diremos, con
la irona que siempre guardamos para estos
desaciertos,
que
para
beneficiarnos
equitativamente del servicio de la Biblioteca
Nacional del Per, debemos irnos a residir a
Lima los 30 millones de habitantes del Per.
Idea que por lo dems no es totalmente
descabellada, sino una realidad; millones de
peruanos inmigraron a Lima desde la dcada
del cuarenta del siglo XX, segn afirma el
informe de INEI que slo en los ltimos cinco
aos (2002-2007) Lima tuvo una ganancia
poblacional del 22,7% y la Provincia
Constitucional del Callao 2,3%. Esa es la
realidad, porque lamentablemente, por el
centralismo, todo est all. Las mejores
bibliotecas,
universidades,
colegios,
hospitales, y finalmente trabajos.

26

La necesidad de descentralizar la biblioteca

la propugnaron muchos buenos y honestos
intelectuales del Per, destaca en esta idea,
cmo no, el historiador Jorge Basadre, quien
fuera el segundo gran reconstructor y director
de la Biblioteca Nacional, despus del
misterioso incendio de 1943. l llamaba, con
propiedad de intelectual, BIBLIOTECA
NACIONAL DE LIMA a lo que se llama
impropiamente Biblioteca Nacional del Per.
Basadre Ghroman, pensaba en la necesidad
de descentralizar la biblioteca a todas las
provincias y barrios de las ciudades:
Preciso es propagar, adems el concepto
de que una poltica bibliotecaria autntica
no reposa sobre un edificio-monumento o
mausoleo sino sobre una red de
sucursales en la ciudad, conectada
tambin con el pas (1945). Nosotros,
como pens igualmente ese gran promotor
de lectura que fue el padre de origen ingls
Juan Medcalt Tod, quien cre las bibliotecas
rurales de Cajamarca, pensamos que se
debe impulsar la Red de Bibliotecas Rurales
del Per y La Red de Bibliotecas Barriales del
Per para que todos los peruanos tengan
acceso a la Biblioteca, esa luz de las
inteligencias que ilumina al hombre.

DESCENTRALIZACIN DE LA
BIBLIOTECA
El poblador rural que ha salido del crculo de
la exclusin y pobreza, que ha logrado una
profesin por mrito propio, por esfuerzo
solitario, por conciencia encontrada, nunca
ha tenido una biblioteca a la vuelta de la
esquina y mucho menos una biblioteca
personal. Ha tenido que experimentar el largo
viaje y sin retorno de la migracin para
acceder a los centros de formacin.
La nueva poca, sacudida de prejuicios, tiene
que inaugurar la descentralizacin real de la
educacin y la cultura. La Biblioteca como
servicio educativo debe democratizarse y
llegar hasta los ltimos rincones del pas y
dejar de ser slo ley. Aunque la ley de
biblioteca no habla especficamente de la
biblioteca rural, ignorando a una poblacin de
ms de 6 millones de campesinos que viven
en el rea rural (Censo de Poblacin, 2007).
No es nada justo cerrarle la puerta de la
educacin y la cultura a una considerable
poblacin campesina que vive en las zonas
rurales y decir que no tienen otro camino que
el surco de su parcela; eso sencillamente
significa negarle esos derechos esenciales a
28

una parte de la patria que, para las

evaluaciones
internacionales
sobre
educacin, siempre sern consideradas,
queramos o no, y no habremos cambiado
estas reflexivas estadsticas ni en cien aos.
Aunque digan lo contrario los escpticos, all
tambin, en los pueblos y ayllus de la sierra y
en las comunidades nativas de la selva, hay
sed de libros, hay esperanza de redencin en
el silencio de la chacra. No importa cunto
dure esa espera, pero seguirn los jvenes
campesinos aguardando a los libros que de
verdad los rediman. La descentralizacin de
la educacin y la cultura evitar la acelerada
migracin de los campesinos a las ciudades,
que perjudican el desarrollo del agro.
Educado, valorar sus recursos, no los
abandonar; y por el contrario los
repotenciar utilizando sus nuevas ideas
aprendidas y las tcnicas que adquiera.
Descentralizar la biblioteca debe significar,
llevar este servicio a las ltimas comunidades
donde jams hubo biblioteca, donde nunca
hubo un libro a ms de los pocos que existen
en la escuela, que no es del acceso de la
comunidad.
Despus de tantas dcadas de miopa
cultural en que los directores tenan como
horizonte de biblioteca slo la avenida

Abancay y y luego San Borja, porque ni la

Lima marginal cuenta con bibliotecas
descentralizadas; el director de la Biblioteca
Nacional Ramn Mujica Pinilla, anuncia que
convertir a este ente, en institucin
descentralizada y de inclusin social.
Esperamos que esta declaratoria signifique
llevar la biblioteca no slo a las ciudades,
barrios y pueblos donde no existan, sino a la
poblacin rural, y difundir a nivel de la Red de
Alcaldes Rurales del Per (REMURPE) la
importancia de crear e implementar
bibliotecas en cada comunidad campesina.

30

MUNICIPALIDADES Y BIBLIOTECAS
Los municipios provinciales y distritales del
pas han cumplido, unos ms que otros su rol
de promover, crear e implementar las
bibliotecas pblicas en zonas urbanas. Sin
embargo, en las zonas rurales, los municipios
no han cumplido esta responsabilidad. En
realidad la mayora de alcaldes distritales y
provinciales del Per no saben, no entienden
la importancia de la biblioteca como agente
educativo de cambio. Por eso, la relegan al
ltimo plano y generalmente la ignoran
totalmente. No considerando a la biblioteca
obra de desarrollo comunal, no se invierte en
su creacin e implementacin. Los alcaldes
del Per, jams han pensado ni por asomo
en dotar de este servicio a las comunidades
rurales que viven dentro del rea de su
jurisdiccin, no obstante tener compromiso
con sus poblaciones de trabajar por la
educacin. Estamos convencidos que el pilar
del cambio del hombre y de la sociedad es la
educacin, pero los municipios hacen poco
por ella y otras veces nada.
Hemos constatado con desesperanza que en
la mayora de los distritos y comunidades del
Sur del Per, no obstante contar con obras y
servicios pblicos como locales municipales
nuevos, plazas con jardines, postas mdicas,

agua, desage y hasta electrificacin no ha

ocurrido ningn cambio trascendental en la
mente y el espritu de sus deprimidos
habitantes. Siendo que no han cambiado en
actitudes, valores, etctera, siguen viviendo
igual que cincuenta aos atrs en la miseria,
en el atraso, en la marginacin, no tanto por
la crisis econmica del pas, sino por la
ausencia de cambio personal. Esta
constatacin no tendra por qu ser diferente
en el resto de las zonas rurales del pas,
salvo en el departamento de Cajamarca en la
que hay ms de 700 bibliotecas rurales,
pertenecientes a la Red de Bibliotecas
Rurales de Cajamarca.
Los alcaldes, antes de realizar la refaccin de
un local, el asfaltado de una calle, es decir
antes de invertir en algunas obras pblicas
de corta vida, deben apoyar a la educacin
de sus pobladores ya que sta les servir
para toda la vida y entender que ms vale
una biblioteca eficiente y productiva de
cambio personal y social que cincuenta calles
asfaltadas. Los pueblos no cambian por las
grandes edificaciones o por cualquier obra de
cemento y fierro, sino por su educacin. Los
progresos materiales de todo gnero son ya
consecuencia lgica de la educacin de los
pueblos. Simplemente, recordemos que los
32

pueblos desarrollados en la antigedad y en

la poca actual fueron y son tales por su
educacin y su cultura.
Sin embargo, hay destacadas excepciones
de alcaldes del interior del pas, que
demuestran que cuando hay voluntad de
aportar al desarrollo de sus pueblos lo hacen
silenciosamente y con efectividad. Tal es el
caso del alcalde de la provincia de Barranca,
Romel Ullilen Vega, mdico de profesin,
que en solamente un ao de gestin cre e
implement una red de cincuenta bibliotecas
rurales y urbano marginales a la que
denomin
Bibliotecas
Caralinas,
en
referencia a la ciudad preinca de Caral;
articulada, desde el momento de su creacin,
al sistema nacional de bibliotecas de los que
recibir los beneficios permanentes. Por esta
loable accin y la importancia del proyecto
concretado, fue premiado por el Banco
Mundial y la Universidad Internacional de
Florida, EE.UU.

LA IMPORTANCIA DE LA BIBLIOTECA
RURAL
El libro tiene muchas virtudes que no tiene
ninguna tecnologa ltima en el campo
educativo. Es una elevada y antigua relacin
la que tiene el hombre con el libro para
expresarse y comunicarse, ya sea como
escritor o lector. De todas esas virtudes
podemos destacar algunas como la que el
libro es de manejo prctico, masivo, completo
y econmico, frente a otros medios como el
internet o la biblioteca virtual que de llegar a
todos los que necesitan tendra un costo
muchsimo mayor que si las bibliotecas
pblicas tradicionales llegasen igualmente a
todos.
La lectura en internet, no tendr el poder del
libro como medio de autoeducacin y cambio.
Educarse o autoeducarse a travs de la
lectura requiere de muchas horas diarias de
contacto con el material de lectura. La
pantalla de un monitor de computadora
nunca ofrecer las bondades que ofrece el
libro, por ejemplo, una lectura elemental y
universal, igualmente de formacin literaria y
moral como El Quijote de la Mancha de
Miguel de Cervantes Saavedra, de ms de
mil pginas, sera por dems agotador. Las
34

bondades del internet son otras en el campo

educativo y que se deben aprovechar; as por
ejemplo, existen millones de pginas sobre
distintos temas. Pero en particular, en el
campo de la lectura, creemos que el libro en
papel nunca perder su importancia como
medio
de
formacin,
de
cambio
trascendental. Es ms, ste es ms ecolgico
y menos contaminante del medio ambiente
que el libro digital, porque el libro digital o
virtual, el internet en general, cada vez
requerir fabricar millones y millones de
computadoras
que
contribuirn
al
calentamiento global por la energa que
utilice e incrementarn la basura tecnolgica
o electrnica.
La idea de Biblioteca Rural tiene que
plasmarse en la realidad nacional como una
necesidad de transformacin del pas a
travs de la educacin porque concuerda con
los objetivos generales de la Educacin
Peruana expresada en la Constitucin
Poltica del Estado y la Ley General de
Educacin, es decir, se origina del derecho al
acceso a la educacin que tenemos todos
los peruanos. La marcha del pas por la va
del desarrollo ser lenta, perniciosa, de
muchos siglos ms, en tanto no se entienda
la necesidad de utilizar nuevos medios y

programas que logren el desarrollo. Existen

programas educativos que llegan slo a
algunas poblaciones rurales. La promocin
de la lectura como programa alternativo,
debe llegar a todas las poblaciones rurales
del pas, pero que se entienda bien, no slo a
la poblacin escolar, sino a toda la
comunidad.
Jams gobierno alguno ha pensado en el
destino educacional2 de ese gran porcentaje
de nios y jvenes que terminando la
primaria, no pueden seguir sus estudios
secundarios y universitarios, teniendo que
integrarse a su comunidad campesina y al
perder todo vnculo con la educacin, todo
contacto con los libros, se convierten en
analfabetos por desuso. Tampoco consideran
los gobiernos de cunto de lo que se ha
invertido en su educacin, se pierde por falta
de una poltica integral y sostenida de la
educacin, a travs de una permanente
promocin del hbito de la lectura.
Las bibliotecas rurales tienen que constituirse
a futuro en los mejores bastiones para la
2

Segn el censo escolar de 1998, 3671, 242 terminaron la

primaria de educacin estatal y slo 1713, 425 se
matricularon en 1 de secundaria estatal. Fuente Ministerio
de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa

36

lucha contra el analfabetismo y a favor del

mejoramiento de la educacin nacional, de
las zonas rurales. En la actualidad, a nivel
nacional no existen bibliotecas rurales, as
como tampoco bibliotecas escolares en
centros educativos primarios, salvo mdulos
de libros pero no propiamente bibliotecas y
esto lo podemos constatar haciendo una
rpida revisin del censo sobre bibliotecas
escolares de 1998, del INEI.
El caso de Cajamarca, como una experiencia
particularmente original3 sobre la creacin
de Bibliotecas Rurales en muchas de sus
comunidades campesinas es un hecho digno
de encomio y ejemplo que debera imitarse a
nivel
nacional.
Sin
embargo,
tiene
caractersticas peculiares como por ejemplo
el que no tengan local propio o que sean
atendidos por bibliotecarios voluntarios,
agricultores o comerciantes, que le dan una
relativa precariedad , pero demuestran la
voluntad y solidaridad de gente4 que abre las
3

Marie-Annick Bernard, Apuntes Sobre las Bibliotecas

Pblicas Peruanas, 1986
4
El padre Juan Medcalt Todd, de origen ingls, fue quien
cre las bibliotecas rurales de Cajamarca, comprendiendo
bien la necesidad de estos medios alternativos para
derrotar el analfabetismo. Gratamente en la bsqueda de
informacin para el presente ensayo, me encontr con la

puertas de la educacin y la cultura a las

poblaciones marginales. Nadie dude, por otra
parte, de la demanda y utilidad de las
bibliotecas en las poblaciones campesinas. Si
en 1987 existan en Cajamarca 370
bibliotecas rurales, en el ao 2011, segn el
informe del Coordinador de las redes de
bibliotecas rurales de Cajamarca, existen
ms de 700 bibliotecas rurales.
A nivel de Latinoamrica es similar la
problemtica educativa rural que pesa sobre
nuestra tortuosa marcha al desarrollo.
Argentina es uno de los pocos pases que
tiene un sistema nacional de Bibliotecas
Rurales, no es pues casual que en materia
educativa ocupe el segundo lugar, despus
de Cuba donde la educacin siempre fue
prioridad nacional. Tampoco es casual que el
Per, segn dicha medicin, ocupe los
ltimos lugares. Es decir, esa ser nuestra
realidad por mucho tiempo en tanto no
salvemos factores decisivos como la falta de
medios educativos sostenidos como las
Bibliotecas Rurales que tengan verdaderos
promotores de lectura en cada comunidad.

experiencia de este prroco, consignada en el libro de la

bibliotecloga francesa Marie-Annick Bernard.

38

Un Plan Nacional de Lectura como el que se

implant en Mxico algunos aos atrs para
mejorar la educacin rural tambin se puede
realizar en el Per, y los ejecutores directos
seran los bibliotecariosmaestros que, como
ampliaremos ms adelante, debe encargarse
tambin de la alfabetizacin.

LA BIBLIOTECA Y SU FUNCIN
ALFABETIZADORA
En el Per por mucho tiempo los programas
de alfabetizacin
no dieron buenos
resultados. La lucha contra este problema
educativo por parte de los gobiernos fue
siempre dbil y vacilante, muchas veces
simulada y desleal a los objetivos de la patria
en el campo educativo. De all el lento
avance de dicho programa con resultados
desfavorables. Haciendo una revisin de las
estadsticas sobre analfabetismo vemos que
en el ao de 1961 el analfabetismo en la
zona rural del Per llegaba al 59.4 %, en
1972 baja al 51.9 %, en 1981 desciende al
39.5%, en 1993 la tasa de analfabetismo baja
al 29.8% y en el ao 2007 al 19.7 %; como
vemos en dichos periodos censales, el
descenso del analfabetismo es lento en las
zonas rurales. Podemos constatar asimismo
esta inequidad en el acceso a la educacin
mostrada en un cuadro comparativo en 18
distritos del Per con mayor y menor tasa de
analfabetismo del que extraemos como
muestra dos distritos: Upahuacho (distrito
rural), en el departamento de Ayacucho con
el 89 % de analfabetismo y La Punta (distrito
urbano) perteneciente a la Provincia

40

Constitucional del Callao con el 1.5 % de

analfabetismo de su poblacin (INEI, 2007).
Los maestros somos observadores del
trabajo poco productivo de dichas personas.
Ellos no tienen claro del para qu de su labor,
desconocen los objetivos y demandas
educativas del pas. Por su parte, ms de la
mitad de los alumnos y alumnas a cargo de
un alfabetizador de estos programas no
logran un aprendizaje siquiera mnimo que
les de las herramientas de su propia
autoeducacin.
Los alfabetizadores de nuestra patria jams
han asumido su rol a conciencia, porque no
son educadores de formacin ni mucho
menos de vocacin. Sumado a esto es
necesario hacer notar tambin que el
promedio de 12 horas semanales de labor es
muy poco, de all los bajos resultados en este
campo.
Nosotros proponemos que el trabajo de
alfabetizacin en las zonas rurales sea diario
a cargo del maestro-bibliotecario. El maestro
con
ttulo
pedaggico
y
estudios
complementarios en bibliotecologa, pagados
por los gobiernos regionales y locales,
deberan ocupar los futuros puestos de

bibliotecarios rurales; con un haber promedio

de un empleado del estado por una jornada
laboral de ocho horas, con horarios de diez
de la maana a seis de la tarde. En el horario
de la maana, de diez a una de la tarde, se
podra utilizar exclusivamente para alfabetizar
a un mnimo de diez alfabetizables y en el
horario de la tarde, de dos a seis de la tarde,
sera de atencin del servicio de lectura. No
es esta una propuesta ms razonable que los
programas de alfabetizacin que siempre han
fracasado?
As, las bibliotecas rurales cumplirn la
funcin alfabetizadora y educadora en las
comunidades campesinas, siempre y cuando
estn bajo la direccin de los promotores de
lectura que en el nuevo concepto educativo,
son llamados bibliotecarios-maestros.
Entre mantener y subvencionar un programa
de alfabetizacin, que no da buenos
resultados en tantos aos y crear y mantener
un sistema de Bibliotecas Rurales y sus
programas de lectura y alfabetizacin a cargo
de un maestro-bibliotecario; el Estado debe
inclinarse por este ltimo, porque sus logros
sern inevitables y sostenidos.

42

El programa de lectura para adultos dirigido a

las comunidades campesinas del Per, debe
ser un programa serio de necesidad nacional.
Un programa que debe mejorarse ao tras
ao para hacerlo ms funcional y eficaz. El
programa de lectura desde un inicio tendr
como coadyuvante la biblioteca rural.
Finalmente, no compartimos esa ceremonia
triunfalista del gobierno aprista de declarar al
Per pas libre de analfabetismo, porque
parece un maquillaje ms, similar al de
anteriores gobiernos; ya que se sabe que en
las ltimas elecciones presidenciales, de
junio del 2011, en muchos distritos rurales del
surandino, en algunas mesas haba un
nmero considerable de mujeres que no
saban firmar y que emitieron su voto
utilizando nicamente su huella digital. No
parece congruente que habiendo un 18% de
analfabetismo hace slo cuatro aos (INEI,
2007) pudo haber bajado en 15% para haber
descendido al 3% de analfabetismo segn
cifras manejadas por la actual gestin de
INEI. Es ms, por informacin periodstica
ltima se sabe que no hay registro de esa
alfabetizacin que supuestamente logr ese
positivo descenso.

LA BIBLIOTECA RURAL, ESCUELA DE

AUTOEDUCACIN
La Biblioteca Rural, ser una escuela de
cambio y educacin para los jvenes y
adultos, alfabetos y analfabetos, varones y
mujeres; necesariamente tendr que contar
con la atencin de un bibliotecario que ser al
mismo tiempo maestro de profesin, Esta
biblioteca no ser slo un lugar comn de
lectura, sino un espacio importante de
aprendizaje. Por lo tanto, requerir de la
orientacin del bibliotecario. Los especialistas
dicen que la biblioteca debe ser una escuela
de adiestramiento en la forma de estudiar
mejor. En otras palabras, no ser un lugar
pasivo y esttico de libros en reposo, sino un
cuadro de educacin en accin.5 El
Bibliotecario Rural tiene que jugar para esto
un papel importante.
La Biblioteca Rural, no debe tener solamente
materiales impresos (libros, revistas) sino
tambin materiales audiovisuales (vdeo),
que contribuir enormemente a la educacin.
Ese concepto de que la biblioteca es un
depsito de libros, debe ser superado. A
5

Ralph E. Ellsworth. La Biblioteca Escolar, New Jersey,

USA, 1965.

44

travs de pelculas se ensearn tcnicas

agrcolas, cultura, ciencia, valores, etc. Ya es
notoria la utilizacin del video en las
comunidades rurales por parte de algunos
Proyectos de desarrollo y religiones, porque
saben de su eficacia. La Biblioteca Rural ser
como una escuela dirigida por el bibliotecario
o bibliotecaria, quien orientar qu leer o ver,
de manera libre no, digamos, con la rigidez
de una escuela o un colegio.
Estudios
realizados
por
Marie-Annick
6
Bernard demuestran que las bibliotecas
pblicas de distritos populares de Lima tienen
mayor frecuencia de lectores, que las
bibliotecas pblicas de distritos acomodados
como Miraflores o San Isidro; no porque esas
clases medias altas lean menos, sino porque
ellos cuentan generalmente con una
biblioteca privada, estando adems al
alcance de sus bolsillos los ltimos ttulos
publicados. Las clases populares de
cualquier zona del pas siempre tendrn

La bibliotecloga francesa Marie-Annick Bernard, hizo un

estudio de investigacin sobre las Bibliotecas Pblicas
Peruanas constat que el personal que atenda en muchas
bibliotecas municipales no eran el ms idneo, eran los
sancionados de otras reas que por castigo tenan que
atender la biblioteca.

mayor necesidad de contar con este servicio,

precisamente porque no tienen libros.
Una biblioteca rural, atrayente sobre todo por
la vocacin y el optimismo del bibliotecario
rural, varn o mujer, y sobre todo, por los
beneficios de conocimientos que brinda,
tendr
una
frecuencia
regular
de
concurrencia de lectores jvenes y adultos,
principalmente en las tardes, despus de su
labor agrcola.
La presencia de la biblioteca puede muy bien
modificar su horario de trabajo agrcola que
es flexible, donde no hay un jefe ni horario
establecido. Es decir, sin mucho descanso
prolongado puede terminar su labor despus
de las dos de la tarde y tener el resto del
tiempo para otras actividades como la lectura
en la biblioteca. En este sentido quien dirija
estos programas y medios educativos, no
debe complicarse tanto por el horario, porque
el campesino no posee grandes extensiones
de terrenos, sino su parcela, que por el
contrario, sera trabajada de manera ms
tcnica, con nuevas ideas y conocimientos.
Qu impide que el nio, joven o adulto
campesino se convierta en lector?. En mi
casa haban libros no botellas ni chavetas,
46

dijo una vez el famoso librero y editor

peruano Juan Meja Baca, cuando se le
pregunt sobre las motivaciones que lo
inclinaron a la lectura y al estudio. Es
indudable que para adquirir el hbito de la
lectura se necesita del elemento bsico que
son los libros. Mientras el campesino no se
familiarice con los materiales de lectura como
libros y revistas que posea la biblioteca,
nunca adquirir este hbito ni mucho menos
un libro por compra, as que est alguna vez
al alcance de su bolsillo. Por lo tanto, la
necesidad de la biblioteca rural es ineludible
para construir este hbito.

LA MUJER CAMPESINA Y SU
AUTOEDUCACION
Las mujeres campesinas tambin, por su
parte, desde hace ms de una dcada vienen
modificando su horario de trabajo de amas de
casa. Ellas tienen en la actualidad mayor
interrelacin fuera de su hogar con otras
mujeres, jvenes y adultas de la comunidad.
Participan de manera activa en distintos
programas de capacitacin y ayuda. Ellas
pueden muy bien asistir a la biblioteca rural
durante algunas horas de la maana luego
de cumplir sus labores domsticas,
generalmente, durante las primeras horas.
Los materiales de lectura que se les ofrezca
a la mayora de ellas ser en un principio la
ms sencilla, progresando poco a poco en
sus gustos lectores.
Lee la mujer campesina?. Esta ser la
pregunta inevitable. Nosotros como maestros
rurales afirmamos que en las comunidades
campesinas tambin hay nias inteligentes,
buenas lectoras, que concluyendo su
educacin primaria no han seguido la
educacin secundaria por dos causas
principales. La primera porque no cuentan
con medios econmicos y la segunda por

48

prejuicio cultural que, a su vez, tiene doble

argumento:
1) Que las mujeres no necesitan estudiar
porque sus conocimientos adquiridos no
les servirn de nada cuando sean amas
de casa.
2) Que en el camino al colegio secundario,
que generalmente queda en el distrito
poblado, pueden ser enamoradas y
conquistadas
o
ser
abusadas
sexualmente.
El nmero de nias que terminan toda su
primaria y que no accede a la educacin
secundaria se incrementa ao tras ao. La
biblioteca ser para ellas la alternativa
educativa permanente y preservadora de
sus saberes lectores, el espacio necesario
para su autoeducacin y por lo tanto para su
desarrollo personal que tanto requiere. La
biblioteca as ser ocupada por las mujeres
durante la maana y por las tardes y parte de
la noche, por los varones, ahora que hay
fluido elctrico en la mayora de las zonas
rurales. Es hora ya de reivindicarlas a las
mujeres
campesinas
de
siglos
de
marginacin, abuso e ignorancia. Slo
recordemos que segn el informe de la

UNESCO ellas son las menos atendidas en

el rea educativa, lo que es confirmado por
los datos estadsticos del ltimo censo
nacional sobre poblacin en que la tasa de
analfabetismo femenino en la zona rural llega
al 37.4 % (INEI, 2007).

50

CREACIN DE LA LEY DE BIBLIOTECAS

RURALES
El Decreto Ley N 25762 de 1992, Ley
Orgnica del Ministerio de Educacin, en su
Artculo 15, dice que La Biblioteca Nacional
tiene por finalidad facilitar y promover a todos
los peruanos el acceso a la cultura mediante
los recursos bibliogrficos, hemerogrficos y
documentales. Asimismo en el mismo
artculo se seala que la Biblioteca Nacional
es responsable de ejecutar la poltica del
Sistema Nacional de Bibliotecas. Sin
embargo, esta ley no apunta a la creacin de
bibliotecas rurales como poltica educativa
del Estado quizs porque no se considere
necesaria; no tanto por austeridad, como
observamos, sino por una falta de poltica
educativa tendiente a un desarrollo ms justo
del pas como objetivo supremo.
La Ley del Sistema Nacional de Bibliotecas,
sujeto a un criterio discriminatorio, centralista,
se proyecta slo a las poblaciones urbanas;
como si los habitantes del pas, ledos y no
ledos, vivieran nicamente en las ciudades.
La existencia e importancia de la Biblioteca
Rural asentada en el Per real y verdadero
debe considerarse un servicio educativo
pblico de necesidad vital. La Biblioteca

Rural en las comunidades campesinas tendr

la misma esencialidad y vitalidad de la
escuela o de la casa comunal.
No podremos imaginar maana un Estado
peruano que se precie de democrtico,
responsable, que niegue la necesidad de
promover con obligatoriedad la creacin de
bibliotecas rurales a nivel nacional. Es
necesario desterrar aquella costumbre
tercermundista de recolectar libros o
campaas de movilizacin para conseguir
libros. El Estado es el que debe adquirir, por
compra, libros para todas las bibliotecas
pblicas del pas, sean estas nacionales,
municipales, universitarias, barriales, rurales,
etc., la que se consolide con el aumento del
presupuesto para la educacin. Es decir, ya
es tiempo que las campaas por el libro las
realice el Estado y no los buenos vecinos o
directores de bibliotecas.
La sola alfabetizacin no alcanzar logros
significativos en el proceso de educacin de
los jvenes y adultos de las zonas andinas.
Es necesario su educacin y acceso a la
cultura moderna. El Estado debe crear la red
de bibliotecas rurales del Per. Una ley sobre
Bibliotecas Rurales necesariamente debe
considerar una biblioteca formal, con local
52

propio,
no
un
proyecto
de
mera
experimentacin como se realiza siempre en
nuestro pas. Esta deber estar acompaada
necesariamente de un programa nacional de
lectura para adultos. Lo importante es dar la
ley de bibliotecas rurales empezando a
implementar dichas bibliotecas en las
comunidades de mayor poblacin, este sera
un gran paso en el camino tortuoso de la
educacin.
Creemos que ya es tiempo de que los
congresistas del Per le den una mirada a los
problemas mayores de nuestro pas como la
educacin, pero integralmente, e identifiquen
la falta de bibliotecas pblicas, la carencia
absoluta de bibliotecas rurales y sin mucha
discusin sobre un tema crucial como este,
como haran los parlamentarios de un pas
culto o de una nacin emergente;
promulguen la Ley de Bibliotecas Rurales
que concretice la creacin e implementacin
de 1 500 mdulos bsicos de bibliotecas en
todas las comunidades campesinas de mayor
concentracin
poblacional;
que
presupuestalmente tiene un costo de 180
millones
de
nuevos
soles,
que
comparativamente con otros proyectos
sociales no es nada oneroso.

En estos ltimos aos, todos quienes dirigen

la poltica nacional o las regionales,
concuerdan en que se ha avanzado muy
poco en el desarrollo de infraestructura en
las zonas rurales, en todo caso esta es una
oportunidad de construir una infraestructura
de gran impacto social, que siendo amplia
por constituir una red, sin embargo, es de
bajo costo.

54

DEL LOCAL DE LA BIBLIOTECA Y SU

IMPLEMENTACIN
Se podra afirmar que la biblioteca rural
tendr para la educacin de los adultos y
jvenes, la misma importancia que tiene la
escuela para la educacin de los nios. Por
lo que ser de trascendente importancia que
la biblioteca tenga local estable y propio. El
local le dar pertenencia, personalidad y
formalidad a este proyecto, adems de
permanente vida que la librar de la
precariedad que pueda condenarla a su
desaparicin.
El local de la biblioteca rural, debe ocupar el
lugar ms aparente de la comunidad
campesina.
A
este
tiempo
muchas
comunidades que tenan sus viviendas
dispersas,
vienen
concentrando
sus
poblaciones y por ende sus viviendas en un
solo lugar, ya sea a pie de carretera, en torno
a la escuela, la casa comunal o la posta de
salud, para beneficiarse a su vez de los
servicios bsicos como la electrificacin, el
agua potable, desage, etc., ya que
comprenden que mantenindose demasiado
aislados y distantes de los lugares ms
concentrados de la comunidad no se
favorecern de dichos servicios, adems que

es una exigencia lgica de los ejecutores de

estos servicios. Se dira que en las zonas
rurales se est viviendo un proceso de
semiurbanizacin o ms bien concentracin
de lo rural por los cambios y exigencias de la
modernidad.
La arquitectura del local necesariamente
debe ceirse a un nico diseo de
construccin del mdulo de biblioteca que
propongan los arquitectos para todas las
comunidades rurales del pas que no debe
diferir, as como no se diferencian las
escuelas primarias a nivel nacional, salvo las
que existen a nivel macroregional de sierra,
selva y costa. Los materiales de las que
estar construido el local, deben ser las que
existen en la propia comunidad; como
piedras, adobe, carrizo, teja, etc. en el caso
de la sierra. En la regin amaznica
necesariamente
debe
considerarse
el
material noble, por la humedad del clima.
Los propios campesinos realizarn la
construccin del local, de acuerdo al diseo
referido, con igual entusiasmo con que
construyen sus casas comunales o sus
escuelas, mediante el trabajo comunitario. En
esta primera etapa la participacin del Estado
consistira en dar los planos del mdulo de
56

biblioteca, la direccin tcnica y el acabado

del local. La construccin de bibliotecas
rurales a travs de un proyecto nacional sera
tambin muy oportuna si se la considera
como tal.
Quedan abiertas en este punto las
posibilidades de las entidades ejecutoras en
hacer un estudio ms detenido de la realidad
para adecuar al medio, bsicamente de las
macroregiones, en cuanto al diseo, espacio
y materiales.
La utilizacin del adobe en las construcciones
modernas de viviendas y locales pblicos, es
una propuesta seria y factible, ya
experimentada y aplicada por arquitectos
egresados de la Universidad Nacional San
Antonio Abad del Cusco.
El mobiliario.- La biblioteca rural estar
implementado del siguiente mobiliario: Una
estantera simple de una cara de 2 x 2
metros, considerando que por posteriores
iniciativas propias irn adquiriendo ms libros
de su inters, 07 mesas de 1.50 de largo por
0.90 de ancho cada una, 25 sillas, para 24
lectores y el bibliotecario; mueble fichero y
para gavetas, de 1.20 m. x 90 cm. Todos
estos muebles estarn fabricados en madera

guano o de similar calidad. Asimismo

dotarle de un televisor ms DVD con
videoteca bsica de temas culturales y
educativos que contenga documentales,
pelculas y cursos en videos.
La implementacin bibliogrfica.- Los
mdulos de biblioteca diseados por el
Ministerio de Educacin para los centros
educativos primarios y secundarios, deben
constituir el patrn o modelo para ampliar o
crear un mdulo bibliogrfico para las
bibliotecas rurales, y sus programas de
lectura y alfabetizacin.
La bibliografa en una primera etapa de
implementacin
debe
comprender
los
mdulos bsicos que estar conformado por
libros de utilidad para el campesino referidos
a las reas de agricultura, ganadera, crianza
de animales, (aves, cerdos etc.) forestacin,
salud, primeros auxilios, obras literarias,
religin, historia, matemticas, arte y cultura
general, educacin alimentaria o nutricin,
textos escolares, diccionarios, etctera.
Otros ttulos bibliogrficos de complementaria
importancia se implementarn de a poco,
asimismo
puede
ser
opcional
la
implementacin con revistas y diarios. La
58

lectura de diarios y revistas, constituye de por

s una lectura fcil que favorecer la
iniciacin en el hbito lector. Una biblioteca
rural que tenga toda esta informacin de
manera permanente y orientada por el
bibliotecario dar mejores frutos que los
cursos de capacitacin brindados a los
campesinos, por entidades estatales y no
gubernamentales, en las reas de salud,
agropecuaria, etc., porque estos eventos son
temporales y no llegan a muchas
comunidades.

EL BIBLIOTECARIO RURAL, PROMOTOR

DE LA LECTURA
La importancia del bibliotecario, promotor de
lectura, en la biblioteca rural debe ser
considerada como vital. Una biblioteca sin
bibliotecario o promotor de lectura, sera
como tener un simple depsito de libros sin
un alma que dinamice el ser de la biblioteca,
que debe ser activa y permanente.
Permanencia que signifique sostenibilidad
educativa para adultos, jvenes y nios.
Hay que desterrar definitivamente el
concepto de que el bibliotecario debe ser
cualquier persona, el simple alcanzalibros.
An
esta
idea
existe
en
muchos
administradores y directores de bibliotecas
pblicas del pas, cuya funcin de
bibliotecario la encargan precisamente a los
menos idneos, irnicamente a los menos
amantes de los libros o a los castigados7 de
otras reas o unidades de trabajo.

Marie-Annick Bernard, en su estudio sobre las bibliotecas

pblicas peruanas constat que en muchas de estas
bibliotecas atendan los sancionados de otras reas de
trabajo de los municipios, etc., para quienes la atencin de
la biblioteca era considerado un castigo por evidente fobia
a los libros.

60

As como hoy, no se concibe la idea de que

los alumnos de una escuela estn a cargo de
un maestro sin formacin pedaggica, en
igual forma ya no se puede aceptar, que la
biblioteca deba ser atendida por una persona
sin formacin bsica en biblioteca. Hoy se
exige que el bibliotecario escolar, posea dos
ttulos: El de maestro y el de bibliotecario8 .
Es decir el bibliotecario escolar de hoy, debe
ser adems maestro de profesin por su
funcin de facilitar y orientar el trabajo y
estudio del nio y adolescente, porque la
biblioteca escolar es un laboratorio de
aprendizaje, una escuela de aprendizaje y,
por qu ponemos el ejemplo del
bibliotecario escolar?, porque los usuarios de
la biblioteca rural estarn al nivel de
aprendizaje de los escolares que requieren
de la funcin orientadora del bibliotecario.
Por esta razn, reiteramos nuestra propuesta
de que para el caso particular de las
bibliotecas rurales, esta funcin debe ser
encargada al maestro de formacin que no
tenga un puesto de trabajo, quien deber ser
capacitado
en
bibliotecologa
bsica,
considerando la carencia de bibliotecarios
8

Ruth Ann Davies, La Biblioteca Escolar. Teora y prctica

de la bibliotecologa, 1969.

profesionales
egresados
de
dos
universidades que no cubren ni la demanda
laboral
de
Lima.
Su
remuneracin
necesariamente deber asumirla el Estado
directamente a travs del Ministerio de
Educacin u otra entidad gubernamental;
esta forma remunerativa de parte del
gobierno central la har ms formal y
garantizar su normal desenvolvimiento. Por
el contrario, si estuviera sujeto a la planilla
del municipio, su estabilidad laboral y su
remuneracin seran inseguras, afectando el
funcionamiento de la Biblioteca Rural.
El bibliotecario rural o promotor de lectura,
tendr una labor de hormiga en la promocin
de la lectura, desarrollando funciones como
la orientacin del aprender a aprender,
alfabetizacin, proyeccin de pelculas
educativo-culturales,
planificacin
y
organizacin de otras actividades afines a la
biblioteca
como
realizar
invitaciones
peridicas en las asambleas comunales a
que visiten la biblioteca ellos y sus hijos,
organizar charlas semanales o mensuales
para la comunidad sobre la importancia de la
lectura para su desarrollo personal y social,
organizar narraciones de cuentos por los
cuentistas orales de la comunidad, etctera.

62

DE UNA PROPUESTA CIUDADANA

Siempre pens que era necesario crear la
Ley de bibliotecas rurales, norma con nombre
propio que apunte a la creacin e
implementacin de bibliotecas en zonas
rurales, o en su defecto que en la ya
existente o en una nueva ley del Sistema
Nacional de Bibliotecas se incluyera las
bibliotecas rurales como una necesidad
educativa en esas zonas.
Es as que envi mi propuesta ciudadana
sobre las bibliotecas rurales, en el primer ao
del segundo gobierno aprista al propio
presidente de quien no recib respuesta,
acaso porque haya pasado por su despacho
como los cientos de memoriales, solicitudes,
cartas, etc. que a veces consideran de poca
importancia, cuando la dirige un ciudadano a
ttulo personal y no una colectividad
organizada.
En el primer ao del gobierno del seor
Ollanta Humala envi la propuesta en papel,
al despacho de la flamante ministra de
educacin, seora Patricia Salas y por correo
electrnico a los ciento veinte congresistas,
incluyendo en archivo adjunto de todos los
correos el presente ensayo RED DE

BIBLIOTECAS RURALES DEL PER, no

habiendo
recibido
respuesta
alguna.
Entonces lo hice por mesa de partes esta vez
dirigido a un nmero de diez congresistas,
adjuntando un ejemplar del mencionado libro,
pero tampoco obtuve respuesta.
Sin desistir en mi intento, el 18 de febrero del
2013, envi mi propuesta en una carta
mltiple dirigida al Presidente de la Comisin
de Educacin, seor Daniel Mora Zevallos y
a los seis miembros titulares de esa
comisin, adjuntando la presente propuesta
ensayo en papel; el documento mltiple
ingresado por mesa de partes fue registrado
con el N403647.
No estaba enterado que dicha comisin
elaboraba precisamente la nueva Ley del
Sistema Nacional de Bibliotecas, hasta que
por noticias se anunci que el da 05 de junio
del 2013 se haba dado dicha Ley N 30034 y
cuando lo le con algo de incertidumbre,
comprob gratamente que dicha ley, en su
artculo 4, inciso h, haba incorporado mi
propuesta
tantas
veces
peticionada.
Entonces llam por telfono a la Comisin de
Educacin del Congreso, slo para
cerciorarme, preguntando por el curso de mis
solicitudes, la secretaria muy amablemente
64

me inform que mis siete cartas y los textos

adjuntos haban sido derivados a la mesa de
trabajo de uno o ms congresistas que
elaboraron el proyecto de ley.
En esos das recib un mensaje del
congresista Yhony Lescano, despus de
algunos meses de mis correos enviados, en
la que mostraba su inters por la propuesta
que le pareca atendible y que dispondra a
su asesor que se estudie dicha propuesta, sin
haberse enterado seguramente que la misma
ya estaba incluida en la ley. Le respond
agradecindole su atencin, porque fue el
nico
congresista
que
respondi
personalmente mi correo aunque con retraso,
informndole que ya se haba dado la ley,
pues l estaba en otra comisin.
Bueno, al fin de la batalla, como dijera el
poeta, me siento satisfecho de que uno de
mis ideales se est concretando en una ley,
que
seguramente
despus
de
la
reglamentacin y cerrada la ley, facilitar que
se cumpla en el terreno de los hechos.
Seremos vigilantes de que esta ley a la que
aportamos con un granito de arena, se acate
y aplique. Slo se necesita voluntad poltica
para construir nuestro pas, porque con
inequidades y corrupcin, a la larga, sin los

grandes recursos con los que hoy contamos,

podran traer no slo postergacin sino
conflictos sociales.

66

LEY N 30034 DEL SISTEMA NACIONAL

DE BIBLIOTECAS
CONGRESO DE LA REPUBLICA
LEY N 30034
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley
siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DEL SISTEMA
BIBLIOTECAS

NACIONAL

DE

Artculo 1. Creacin del Sistema Nacional de

Bibliotecas Crase el Sistema Nacional de
Bibliotecas como instrumento de gestin
pblica para el establecimiento de estndares
de calidad, eficacia y eficiencia durante la
prestacin de los servicios brindados a la
ciudadana por las bibliotecas a cargo del
Estado.

Artculo 2. Finalidad del Sistema Nacional de

Bibliotecas
El
Sistema
Nacional
de
Bibliotecas tiene por finalidad la integracin
tcnica de su gestin y el aseguramiento de
la calidad en sus servicios de acceso al
conocimiento, a la cultura y a la informacin,
propiciando para ello el funcionamiento de
bibliotecas organizadas en todo el territorio
nacional y la optimizacin del uso de sus
servicios y recursos bibliogrficos, dentro de
la poltica pblica de inclusin social, de
construccin de la ciudadana y de desarrollo
humano.
Artculo 3. Conformacin del Sistema
Nacional de Bibliotecas El Sistema Nacional
de Bibliotecas est integrado por:
a. La Biblioteca Nacional del Per, como ente
rector del Sistema Nacional de Bibliotecas.
b. Los centros coordinadores regionales del
Sistema Nacional de Bibliotecas.
c. Las bibliotecas pblicas de los gobiernos
regionales y de las municipalidades
provinciales, distritales y de los centros
poblados menores.

68

d. Las bibliotecas de los organismos pblicos

y de las instituciones educativas pblicas.
Artculo 4. Funciones del Sistema Nacional
de Bibliotecas El Sistema Nacional de
Bibliotecas tiene las siguientes funciones:
a. Propiciar que las bibliotecas pblicas se
constituyan en centros de animacin
cultural y social, a fin de que sus usuarios
puedan hacer uso eficaz del libro y de los
productos editoriales afines.
b. Fomentar
la
creacin
de
redes
bibliotecarias virtuales, dentro de los
mbitos nacional, regional, provincial y
distrital.
c. Gestionar y promover compromisos de
polticas sociales y planes estratgicos
entre las bibliotecas y los centros de
documentacin a nivel nacional, para el
desarrollo
de
tcnicas
modernas,
aplicables a los sistemas y procesos
bibliotecarios.
d. Propiciar acciones para la proteccin
integral de todo tipo de acervo documental
que forma parte de las bibliotecas
integrantes del Sistema Nacional de
Bibliotecas, incluyendo libros, libros

electrnicos,
fondos
audiovisuales,
productos editoriales afines, materiales
especiales, como dibujos y grabados,
msica impresa, fotografas, carteles,
microimgenes y otros, a fin de garantizar
su actualizacin y conservacin.
e. Definir estndares para los procesos
bibliogrficos
y
los
servicios
complementarios
que
brindan
las
bibliotecas y los centros de documentacin
pblica, a nivel nacional.
f. Establecer estndares de calidad mnimos
respecto a las instalaciones con que deben
contar las bibliotecas a nivel nacional, a
efectos de asegurar ambientes adecuados
para el logro de los objetivos del Sistema
Nacional de Bibliotecas.
g. Propiciar la creacin y sostenibilidad de las
bibliotecas pblicas pertenecientes a los
gobiernos
regionales,
gobiernos
provinciales y gobiernos locales.
h. Propiciar y promover la creacin de
bibliotecas en los tambos comunales, en
las zonas rurales y en las comunidades
nativas.

70

Artculo 5. Funciones de la Biblioteca

Nacional del Per como ente rector del
Sistema Nacional de Bibliotecas La Biblioteca
Nacional del Per, como ente rector del
Sistema Nacional de Bibliotecas, tiene las
siguientes funciones:
a. Emitir normas tcnicas bibliotecolgicas
aplicables a todos los sistemas y procesos
de las bibliotecas integrantes del Sistema
Nacional de Bibliotecas.
b. Elaborar propuestas de polticas, planes,
directivas y programas que aseguren la
calidad de los servicios bibliotecolgicos a
nivel nacional.
c. Definir los estndares e indicadores de
calidad de las bibliotecas integrantes del
Sistema Nacional de Bibliotecas.
d. Fomentar, a nivel nacional, la obtencin de
recursos financieros de la cooperacin
tcnica,
nacional
e
internacional,
orientados al desarrollo y modernizacin
de las bibliotecas integrantes del Sistema
Nacional de Bibliotecas.
e. Promover, apoyar y coordinar programas y
acciones de fomento y difusin del hbito
de lectura, en coordinacin con el
Ministerio de Cultura.

f. Realizar, con una periodicidad mnima de

cuatro aos y en coordinacin con el
Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica, encuestas nacionales de
hbitos de lectura que permitan conocer
los avances logrados en la reduccin de
las desigualdades educativas, gracias al
soporte bibliotecario.
g. Coordinar con los centros coordinadores
regionales respecto a las disposiciones
contenidas en los literales c, d y e.
h. Definir y desarrollar acciones, acuerdos y
convenios con entidades educativas,
gobiernos
regionales,
gobiernos
provinciales, gobiernos locales y otros
organismos, tanto del sector pblico como
del sector privado, con el fin de promover y
mejorar la integracin, el desarrollo
institucional,
la
ampliacin
y
el
mejoramiento del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
i. Conducir, ejecutar y evaluar acciones y
programas de formacin, capacitacin y
actualizacin tcnico-profesional en las
reas de bibliotecologa y ciencias de la
informacin, para potenciar el desarrollo

72

institucional del Sistema Nacional de

Bibliotecas.
j. Establecer y celebrar acuerdos, convenios
y alianzas estratgicas de cooperacin
tcnico-financiera
con
entidades
educativas y organismos pblicos y
privados, nacionales y extranjeros, con el
fin de fortalecer el mejoramiento, el
desarrollo y la modernizacin de los
servicios bibliotecarios de las bibliotecas y
de los centros de documentacin
integrantes del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
k. Propiciar la capacitacin del personal de
las bibliotecas integrantes del Sistema
Nacional de Bibliotecas, as como el
desarrollo de investigaciones y estudios en
estas reas.
Artculo 6. Centros coordinadores regionales
del Sistema Nacional de Bibliotecas Son
centros coordinadores regionales del Sistema
Nacional de Bibliotecas las bibliotecas
acreditadas por la Biblioteca Nacional del
Per, en su calidad de ente rector del
Sistema Nacional de Bibliotecas.

Artculo 7. Creacin de los institutos tcnicos

de bibliotecologa y ciencias de la informacin
El Ministerio de Educacin, en coordinacin
con el Ministerio de Cultura y en el marco de
sus competencias, establece las acciones
destinadas a la creacin de los institutos
tcnicos de bibliotecologa y ciencias de la
informacin, encargados de proporcionar los
profesionales tcnicos en calidad y nmero
suficiente para atender la gestin de las
bibliotecas pblicas a nivel nacional, de
conformidad con la Ley 29394, Ley de
Institutos y Escuelas de Educacin Superior.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
FINALES
PRIMERA. El Poder Ejecutivo reglamenta la
presente Ley en un plazo no mayor de
sesenta (60) das calendario, contado a partir
de su vigencia.
SEGUNDA. Las entidades del Estado que
cuenten con una biblioteca acreditan a su
titular ante el Sistema Nacional de Bibliotecas
en un plazo no mayor de noventa (90) das
calendario, contado a partir de la vigencia de
la presente Ley.
74

TERCERA. La Biblioteca Nacional del Per

adeca su Reglamento de Organizacin y
Funciones, conforme a lo dispuesto en la
presente Ley, en un plazo no mayor de
noventa (90) das calendario, contado a partir
de su vigencia.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
NICA. Djanse sin efecto lo dispuesto en el
artculo 1 del Decreto Supremo 33-83-ED, el
artculo 72 del Decreto Supremo 024-2002ED y todas las dems normas que se
opongan a la presente Ley.
Comunquese
al
seor
Presidente
Constitucional de la Repblica para su
promulgacin.
En Lima, a los quince das del mes de mayo
de dos mil trece.
VCTOR ISLA ROJAS
Presidente del Congreso de la Repblica
MARCO TULIO FALCON PICARDO Primer
Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
cuatro das del mes de junio del ao dos mil
trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN F. JIMNEZ MAYOR Presidente del
Consejo de Ministros

76

BREVE COMENTARIO A LA LEY N 30034

DEL SISTEMA NACIONAL DE
BIBLIOTECAS
Ante la pasividad e ineficiencia del otrora
Sistema Nacional de Bibliotecas, el Congreso
de la Repblica ha promulgado el pasado 05
de junio del 2013 la Ley N 30034, del
Sistema Nacional de Bibliotecas, por la que
manda convertir a esta institucin en una
entidad de mayor actuacin en el proceso
educativo de la nacin, como cumplieron
siempre las bibliotecas en la vida de las
sociedades, institucin que deber demostrar
eficiencia y eficacia en su labor.
A partir de esta ley se pretende ampliar el
alcance de este esencial servicio a las
poblaciones que carecen de bibliotecas y
organizarlo mejor con un criterio de inclusin
social, pues anteriormente las normas no lo
orientaban precisamente a ese propsito.
Segn esta ley, entre las funciones ms
importantes del Sistema Nacional de
Bibliotecas, sern las de convertir a las
bibliotecas pblicas como centros de
animacin
cultural,
desde
donde,
suponemos, se estimular los talentos de
nios y jvenes en distintas reas como la

escritura, la dramatizacin o la pintura; el

espacio donde podrn exponer sus
propuestas en diferentes aspectos del
conocimiento o de la expresin artstica, y
siendo que nuestro pas es uno de los que se
caracteriza por tener una marcada diversidad
cultural, puedan demostrar sus expresiones
culturales y artsticas propias en sus
respectivas regiones y provincias.
La creacin de una red de bibliotecas
virtuales por parte del Sistema Nacional de
Bibliotecas, es otro acierto de esta ley, por
cuanto creando bibliotecas virtuales, con
sitios de lectura en diferentes puntos de las
ciudades, como funcionan actualmente las
bibliotecas virtuales en Europa, ser un gran
aporte a la educacin y la cultura de miles de
jvenes, porque podrn leer en las
bibliotecas virtuales libros en distintos
formatos como PDF, Word y audio MP3 y
reproductores digitales como se est
utilizando en el mundo virtual. La promocin
de una gran red de bibliotecas virtuales
gratuitas por parte del Estado, se constituir
en un gran aporte a la educacin y cultura, en
contraposicin al puro internet, donde hoy los
jvenes encuentran influencias negativas
como la violencia sexual, el crimen, el
terrorismo, el narcotrfico, etc.
78

Nuestro pas siempre ha carecido por

dcadas de bibliotecas tradicionales, tanto en
las zonas urbanas y urbanas marginales de
sus ciudades, de all el poco inters por los
libros, y una desvinculacin flagrante con las
bibliotecas y con el hbito de lectura, segn
el Centro Regional para el Fomento del Libro
en Amrica Latina (Cerlc) el Per ocupa el
ltimo lugar en porcentaje de lectores. Esta
ley expresa que propiciara la creacin de
bibliotecas en las diferentes ciudades y
provincias donde no existan bibliotecas y
enriquecer y modernizar las bibliotecas
pblicas arrinconadas y olvidadas por las
malas administraciones de un sistema
nacional de bibliotecas del pasado.
La concepcin ms transformadora de esta
ley, es que a partir de ahora, por primera vez
despus de 192 aos de vida republicana, el
Estado Peruano, a travs del Sistema
Nacional de Bibliotecas dar acceso a todas
las comunidades rurales de la zona andina y
amaznica del Per en este proceso de
democratizacin del libro y la biblioteca. Esta
ley, propiciar la creacin e implementacin
de bibliotecas en poblaciones rurales que se
encuentran a pie de carretera y ms an en
los Tambos, es decir en las comunidades

campesinas ms alejadas a donde no llegan

ni trochas carrozables, para lo que este
gobierno creo los tambos comunales, que
sern
los
centros
articuladores
y
comunicantes con el Estado, que le dar los
servicios
modernos
bsicos;
en
consecuencia, estas tambin contarn con
una biblioteca, educacin y la cultura en el
propio Tambo. Creemos que con esta ley
directriz, ser posible concretizar las
bibliotecas rurales en coordinacin con los
municipios, porque en muchas regiones
andinas, los alcaldes provinciales y
distritales, a falta de ideas, construan en vez
de bibliotecas o centros culturales, ruedos de
toros y coliseos de gallos.
En cuanto a las funciones que esta ley le
confiere a la Biblioteca Nacional, como ente
rector del Sistema Nacional de Bibliotecas,
podemos destacar, que la mencionada
institucin directriz vigilar la calidad que
debern tener las bibliotecas a nivel nacional,
asimismo, el fomento y difusin del hbito de
lectura, que a decir verdad estuvo ausente en
el contexto social del pas, por parte de esta
entidad rectora, con una falta de difusin de
mensajes
permanentes
que
hubieran
motivado la masificacin de la lectura en
nuestra poblacin escolar y la ciudadana,
80

otra de sus funciones importantes ser la de

realizar encuestas sobre ndices del hbito de
lectura, en coordinacin con el INEI, que nos
permitir ver nuestros avances o retrocesos
en este tema, para reformular acciones en
este aspecto crucial de la educacin peruana
en general.
La creacin de institutos tcnicos para formar
bibliotecarios es un gran paso de la
educacin en el tema de bibliotecas pblicas,
porque las dos nicas universidades donde
se
forma
acadmicamente
a
los
biblioteclogos, como son la Universidad
Catlica del Per y la Universidad Mayor de
San Marcos, no cubren ni la demanda laboral
de las bibliotecas pblicas de Lima que
requieren de profesionales en biblioteca y
mantener slo estas dos alternativas
formativas sera antagnica y contradictoria a
esta buena ley democrtica e inclusiva. La
creacin
de
institutos
tcnicos
en
bibliotecologa ser lo ms innovador de este
propsito de llevar la biblioteca a todas las
poblaciones urbanas y rurales del pas.
Y finalmente la capacitacin permanente del
personal bibliotecario del Sistema Nacional
de Bibliotecas, que se multiplicarn por miles
de acuerdo a lo que deducimos de lo previsto

en esta ley inclusiva y totalizante, ser

esencial por cuanto se necesita bibliotecarios
con vocacin de servicio y orientadores de
nuevos lectores.
Sin duda esta es una de las buenas leyes de
la Comisin de Educacin del Congreso de la
Repblica, igual que las otras que ha
proyectado y promulgado, que felizmente no
ha suscitado oposiciones ni protestas, acaso
porque en este sector laboral no existen
sindicatos politizados de trabajadores o
porque oponerse a una poltica bibliotecaria
de una nacin sera lo ms brbaro de un
pueblo; felizmente la funcin civilizadora de la
biblioteca avasalla a cualquiera.

82

CONCLUSIONES
1.- Los gobiernos nacionales de los ltimos
cincuenta aos, mantuvieron ese criterio
centralista y excluyente de gobernantes de
toda la poca republicana, de ignorar el tema
de las bibliotecas rurales.
2.- Los gobiernos regionales y locales, pese
a estar ms cerca de las necesidades
bsicas de las poblaciones rurales, en las
reas de educacin y salud; no valoraron la
importancia de crear bibliotecas en zonas
rurales.
3.- Frente a la indiferencia de los gobiernos
nacionales y locales, hemos propuesto ante
el Congreso de la Repblica, como iniciativa
ciudadana, la creacin de la ley de
bibliotecas rurales o la inclusin de la
creacin e implementacin de bibliotecas
rurales en la Ley del Sistema Nacional de
Bibliotecas.
5.- Como consecuencia de nuestras
reiteradas peticiones, el Congreso de la
Repblica, el da 05 de junio del 2013, ha

promulgado la Ley N 30034 del Sistema

Nacional de Bibliotecas, por el que se incluye
a todas las comunidades campesinas y
nativas en el derecho a contar con bibliotecas
rurales, despus de 192 aos de vida
republicana. Creemos que en pocos aos, si
se cumple la ley, se podr concretizar la
creacin e implementacin de bibliotecas en
estas poblaciones rurales.

84

PERFIL GENERAL DEL PROYECTO DE

BIBLIOTECAS RURALES

PERFIL DE PROYECTO DE BIBLIOTECAS

RURALES DEL PER

I.

NOMBRE DEL PROYECTO

Red de Bibliotecas Rurales del Per.

II. DIAGNSTICO Y DESCRIPCIN DEL

Las poblaciones rurales del Per, por
factores socioeconmicos nunca han tenido
acceso a la educacin y a la cultura, salvo la
escuela primaria deficiente. Careciendo del
hbito de la lectura que se origina en su
entorno desfavorable que constituye su hogar
y comunidad donde no existen libros, nos
encontramos en los ltimos lugares en
comprensin lectora (informe UNESCO,
2004), PISA (2001-2009) y con una tasa de
analfabetismo rural del 19.7 %. (INEI, 2007).
III. OBJETIVO
Dar acceso directo a la educacin y cultura, a
las poblaciones campesinas, a travs de las
bibliotecas rurales y crearles un entorno
favorable para el hbito de la lectura en
reas donde por casi dos siglos de vida
republicana nunca han ledo y de esta
manera coadyuvar al cambio y desarrollo
equitativo del Per y al cumplimiento de los
86

objetivos del Plan Nacional de Educacin

para Todos 2000-2015, aprobado por el
Ministerio de Educacin del Per y
primigeniamente promovido por la UNESCO.
IV. ANLISIS DE LA ALTERNATIVA DE
SOLUCIN
La creacin de Bibliotecas Rurales en las
comunidades campesinas, principalmente de
mayor densidad y concentracin poblacional,
se debe incluir en la ley del Sistema Nacional
de Bibliotecas o generarse de la Ley de
Bibliotecas Rurales del Per, con nombre
propio, como no existe an en la actualidad.
V. PROPUESTA TCNICA Y RESULTADOS
ESPERADOS
El Estado, con participacin de la propia
comunidad rural, construir la Biblioteca
Rural o comunal en cada comunidad
campesina. El local constar de un mdulo
bsico de una sola planta con bao, cuya
estructura de adobe, entregar la comunidad
y los acabados estarn a cargo de maestros
de obra calificados.
La implementacin de la biblioteca rural
significa dotarle de bibliografa bsica
consistente en 500 ttulos, suficiente para
incentivar y motivar el peridico incremento

de libros por parte de la propia comunidad,

con la adecuada participacin del promotor
de lectura; asimismo, dotar de mobiliario
bsico consistente en estante, mesas y sillas,
un mueble fichero y de gavetas, un televisor
ms DVD y libros.
Los resultados de este proyecto se vern
tangibilizados en la democratizacin del libro
y el acceso a la educacin y cultura de
campesinos adultos, varones y mujeres,
nios y adolescentes de las comunidades.
VI.

ACTIVIDADES PRINCIPALES Y METAS

Las
actividades
de
creacin,
implementacin y funcionamiento de las
Bibliotecas Rurales estarn dirigidas por los
programas nacionales de infraestructura
FONCODES y/o INFES, que ya cumplieron
su ciclo de construir solamente escuelas.
Se iniciarn dando a conocer el proyecto en
las propias comunidades y entregndoles el
Proyecto nico de Mdulo de Biblioteca, la
que previa coordinacin y acuerdo, se
empezar con la construccin de la
estructura de la biblioteca rural. Al trmino
de esta actividad, se realizarn los
acabados del proyecto de construccin.
Luego de esta etapa, se implementar de
mobiliario consistente en mesas, sillas,

88

estante simple, mueble fichero y de

gavetas. La ltima etapa ser la
implementacin bibliogrfica y videogrfica
para la que se dotar de un televisor ms
DVD y la capacitacin del promotor de
lectura.
VII.

EJECUCIN
A. La construccin del mdulo de
biblioteca en su etapa de estructura,
cimentacin y paredes de adobe o sillar,
dependiendo de la zona geogrfica, se
realizar en faenas comunales como
aporte de la comunidad quien es la
directa beneficiaria del proyecto, cuya
participacin activa se garantiza por
experiencias positivas de trabajo
comunal cuando sta es para su
beneficio.
B. El resto de los trabajos como techo,
piso, acabados de paredes, puertas y
ventanas, mobiliario estarn a cargo de
los mencionados programas o los
gobiernos regionales.
C. Las bibliotecas se articularn entre ellas
a travs de la Red de Bibliotecas
Rurales del Per y el Sistema Nacional
de Bibliotecas, para beneficiarse de las
capacitaciones
en
bibliotecologa
bsica, a los promotores de lectura y la

dotacin
anual
de
bibliografa.
Asimismo, las Redes de Bibliotecas
Rurales podrn a futuro realizar
ediciones propias de su literatura
regional y distribuir en toda la Red
bibliotecaria.

VIII. PLAN PARA LA SOSTENIBILIDAD

Las Redes de Bibliotecas Rurales del Per
articuladas al Sistema Nacional de
Bibliotecas (Biblioteca Nacional), como
rgano rector y promotor de bibliotecas
pblicas, dependern de esa entidad, quien
velar por su fortalecimiento y desarrollo. La
remuneracin de los Promotores de
Lectura, que sern jvenes maestros
desocupados, consecuencia del supervit
de
profesores,
sern
contratados
anualmente por concurso y dependern de
la planilla del gobierno central. La presencia
de los Promotores de Lectura deber
considerarse vital en la comunidad, por
cuanto l ser quin promocione el hbito
de la lectura a travs de diversas
actividades. El proyecto considera tambin
darle
al
bibliotecario
maestro,
la
responsabilidad de ALFABETIZAR. Puede
considerarse
como
alfabetizacin
alternativa, paralela al programa nacional
de alfabetiza
90

IX.

UBICACIN
Las Bibliotecas Rurales, se pueden crear en
todas las zonas rurales de nuestro pas,
principalmente en un inicio, en las de mayor
concentracin y densidad poblacional.

X.

DURACIN
Este
proyecto
puede
durar
aproximadamente 12 meses y su costo es
bajo de acuerdo a la misma concepcin
prctica del proyecto, realizndose su
ejecucin paralelamente.
La capacitacin de los promotores de
lectura en bibliotecologa bsica de atencin
y promocin de lectura se realizar
descentralizadamente en las capitales de
cada regin donde tienen su sede las
Bibliotecas Municipales.
La construccin del proyecto de mdulo de
biblioteca en las distintas comunidades, con
activa participacin de las propias
comunidades y los trabajadores no
calificados de los programas nacionales de
trabajo temporal, en coordinacin con el
Comit Regional, se realiza en 06 meses: El
acabado del local bibliotecario se realiza en
tres meses con trabajadores calificados que

existen en las propias comunidades. Todas

las actividades como construccin de las
bibliotecas, fabricacin de mobiliario,
capacitaciones
en
bibliotecologa
y
adquisicin de bibliografa se inician juntas,
paralelamente por los comits, equipos de
trabajo, etc.
XI.

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

- 1 500 comunidades campesinas del Per

(en la presente gestin gubernamental,
2011-2015)
- 1 500 profesores desempleados del pas
(Promotores de Lectura).
- Un promedio de 10 000 trabajadores no
calificados temporales de las comunidades,
para 1 500 bibliotecas rurales a nivel
nacional.
XII. PRESUPUESTO, COSTOS UNITARIOS
POR ACTIVIDADES Y FINANCIAMIENTO.
Construccin de mdulo de biblioteca 86 650
Mobiliario en madera aguno 6 250
Libros 25 000
Televisor ms DVD + mueble 1 500
CD + DVD 600
Total 120 000

92

En 1500 bibliotecas rurales sumaria 180 millones

de nuevos soles

94

BIBLIOGRAFA
1.

JORGE BASADRE, Biblioteca Nacional

de Lima, 1943-1945.

2.

MARIE-ANNICK BERNARD, Apuntes

sobre las bibliotecas pblicas peruanas,
1986.

3.

MANUEL CARRIN GUTIZ, Manual de

bibliotecas, 1993

4.

TERESA
COLOMER,
promociona la lectura?, 2003.

5.

CONSTITUCIN
ESTADO, 1993.

6.

CARLOS
CUETO
FERNANDINI,
Pequeas bibliotecas pblicas.

7.

RUTH ANN DAVIES, La biblioteca

escolar. Teora y prctica de la
bibliotecologa, 1969.

8.

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escolar, New Jersey, USA, 1965.

9.

URIEL GARCIA, El nuevo indio, Edicin

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POLTICA

Quin

DEL

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1993.
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informacin y documentacin, 1990.
12. INEI, Censo poblacional, 2007
13. LEY GENERAL DE EDUCACIN, 2004.
14. JOS
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MARITEGUI,
7
ensayos de interpretacin de la realidad
peruana, 1977.
15. MINISTERIO DE EDUCACIN, Censo
escolar de 1998.
16. ENRIQUE MOLINA CAMPOS, Teora de
la biblioteconoma, 1995.
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18. LUISA ORERA ORERA, Manual de
biblioteconoma, 1996.
19. CARMEN ORTIZ DE ZEVALLOS Y
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pblica en accin, 1964.

96

20. ANBAL PONCE, Educacin y lucha de

clases, 1981
21. ALVIN TOFLER, La tercera ola, 1981
22. UNESCO, Manual sobre bibliotecologa.
23. UNESCO, Estudio regional comparativo y
explicativo.

NDICE
UN MODELO A SEGUIR .............................................................. 6
INTRODUCCIN ........................................................................ 10
LOS MARGINADOS DE LA EDUCACIN ................................. 15
PARTICIPACIN DEL ESTADO EN LA EDUCACIN .............. 19
LA EDUCACIN INTEGRAL DEL CAMPESINO ....................... 21
LA BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER................................... 25
DESCENTRALIZACIN DE LA BIBLIOTECA ........................... 28
MUNICIPALIDADES Y BIBLIOTECAS....................................... 31
LA IMPORTANCIA DE LA BIBLIOTECA RURAL ...................... 34
LA BIBLIOTECA Y SU FUNCIN ALFABETIZADORA ............. 40
LA BIBLIOTECA RURAL, ESCUELA DE AUTOEDUCACIN .. 44
LA MUJER CAMPESINA Y SU AUTOEDUCACIN ................. 48
CREACIN DE LA LEY DE BIBLIOTECAS RURALES ............. 51
DEL LOCAL DE LA BIBLIOTECA Y SU IMPLEMENTACIN ... 55
EL BIBLIOTECARIO RURAL, PROMOTOR DE LA LECTURA . 60
DE UNA PROPUESTA CIUDADANA......................................... 63
LEY 30034 DEL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS ....... 67
BREVE COMENTARIO A LA LEY N 30034 DEL SISTEMA
NACIONAL DE BIBLIOTECAS ................................................... 77
CONCLUSIONES ....................................................................... 83
PERFIL DE PROYECTO DE BIBLIOTECAS DEL PER .......... 85
BIBLIOGRAFA ........................................................................... 95

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