A.2 - Crecimiento Demográfico

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,
Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin
ANEXOS
CAPITULO 2
ANEXOS

ANEXO 2
CRECIMIENTO DEMOGRFICO
ANEXOS

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO EN EL AREA METROPOLITANA

1.
ESTIMACIN DE LA POBLACIN
1.1
Introduccin
En Bolivia, los procesos de cambio demogrfico se han producido en el marco de la heterogeneidad

socio-espacial vigente en el pas, las zonas urbanas, hacia el ao 2012, han incrementado su
importancia demogrfica en casi 35 veces desde 1900, en cambio las zonas rurales apenas si se
duplicaron en el mismo perodo, por ello la organizacin de su territorio ha sufrido modificaciones
importantes.
El objetivo del captulo consiste en la presentacin de los cambios en los patrones de crecimiento urbano
en la regin metropolitana de Cochabamba y para su cumplimiento se han elegido diversos modelos que
han permitido realizar estimaciones consistentes y coherentes, que posibiliten una buena aproximacin a
la realidad que se encuentra en contante cambio.
El departamento de Cochabamba se caracteriza por una diversidad ecolgica que no solamente incluye
valles y serranas muy variadas sino tambin zonas tropicales, stas ltimas utilizan cerca a la mitad de
su superficie total, el 47% segn se seala en el Plan Regional de Desarrollo de Cochabamba de 19841987; nicamente el 5% de su territorio departamental es Valle, y en dicho "reducido espacio" vive el
90% de la poblacin urbana departamental: ah se localiza la metrpoli de Cochabamba, que tiene una
altura promedio de alrededor de 2.500 m.s.n.m. con un clima templado durante todo el ao.
En la Figura 2.1, se presenta un mapa con la localizacin del departamento y del rea en estudio.
Figura 2.1. Localizacin del departamento, la metrpoli de Cochabamba y su rea de influencia
Fuente: Elaboracin propia con base en mapas disponibles.
El rea metropolitana de Cochabamba es hoy en da una de las tres grandes conglomeraciones urbanas
de Bolivia. Su extensin territorial, de alrededor de 265 mil hectreas, est compuesta por un 30% de
serranas que rodean el valle donde el pico ms alto es el Tunari que corresponde a la cordillera Oriental
de los Andes; se estima que el rea de la cuenca del Rio Rocha tiene alrededor de 150 mil hectreas y su
mancha urbana se increment desde las 2 mil hectreas utilizadas en el ao 1962 hasta llegar a alrededor
de las 18 mil hectreas en el ao 2012, distribuidas en los siete municipios que conforman el conurbado
metropolitano.
Esta regin metropolitana de Cochabamba, pertenece al sistema de cuencas de los ros Caine-Grande
que a su vez est formado por 6 sub-cuencas, y una de ellas es la Sub-cuenca del Ro Rocha-Maylanco,
ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

que fluye por el denominado Valle Central cruzando los siete municipios de la regin metropolitana; y la
recarga de los acuferos prcticamente coincide con su mancha urbana.
En la Figura 2.2, se observa que existe un cinturn que rodea al Valle formado por cordilleras y que
alberga al conglomerado demogrfico urbano ms importante de la regin, por ello se debera buscar los
medios que garanticen un crecimiento equilibrado de sus asentamientos humanos con principios ticos y
con profundo respeto a la madre tierra en su espacio natural y construido.
En este valle semidesrtico, que cuenta con solo 70 das de lluvia y con una poblacin creciente y
numerosa es imprescindible una adecuada gestin institucional que permita hacer frente de manera
integral, intersectorial y sistmica a sus problemas de desarrollo, por ello a continuacin de manera
breve se presenta la lgica de la organizacin poltico institucional y la necesidad de la constitucin
definitiva de la regin metropolitana.
Para un mayor detalle relacionado con este captulo, se remite al lector al Anexo 2 que forma parte de
este documento.
Figura 2.2. Localizacin de la Subcuenca Rocha Maylanco y su rea de influencia
Subcuenca RochaMaylanco
Fuente: Elaboracin propia
Se ha tropezado con serias dificultades para obtener informacin reciente, por ello se han adoptado
metodologas que permitan mitigar el riesgo, que en estudios demogrficos representa el uso de
informacin desactualizada, tratando de identificar mtodos que coadyuven a calibrar los datos y
permitan disear estrategias que se ajusten a los requerimientos tericos y analticos de esta
investigacin.
Uno de los insumos para la elaboracin del presente trabajo han sido los Planes de Desarrollo Urbano y
Ordenamiento Territorial de los siete municipios que conforman el rea Metropolitana de Cochabamba:
Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, y debido a que muchos de
estos municipios no cuentan con documentos actualizados y/o las fechas de su realizacin son
discrepantes, se han completado los datos con otras fuentes de informacin que sern citadas en el
momento de su utilizacin.
Este captulo contiene, a grandes rasgos:

Un resumen de los aspectos tcnico metodolgicos, las tasas de crecimiento y una descripcin
de los componentes de la dinmica demogrfica;
Se presenta el crecimiento espacial de la mancha urbana y las proyecciones a futuro
Se analizan los logros alcanzados en materia de desarrollo humano
Se presenta el resultado en las condiciones de vida de la poblacin y los resultados de las
proyecciones de la poblacin, mancha urbana y densidades hasta el horizonte de planificacin.
1.2
Aspectos tcnicos metodolgicos
Existen varios mtodos que se pueden utilizar para determinar el ritmo de crecimiento demogrfico
(geomtrico, exponencial, logartmico, logstico entre otros), se trata de elegir el mtodo ms apropiado,
tomando en cuenta consideraciones de tipo operativo y ante todo consideraciones que permitan contar
con estimaciones robustas. En este trabajo, se tuvo especial cuidado en reprocesar la informacin de los
tres ltimos Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda existentes en Bolivia, el primero levantado en
septiembre de 1976, el segundo en junio de 1992 y el tercero en septiembre del 2001.
A lo largo del proceso de estimacin y proyeccin de la poblacin, se fue evaluando constantemente la
pertinencia de los mtodos utilizados, ante todo tomando en consideracin la calidad de la informacin
base. Se pudo demostrar que el crecimiento exponencial es consistente en el corto plazo, pero que a
medida que pasa el tiempo es inestable y por lo tanto peligroso ya que puede ofrecer resultados alejados
de la realidad, en otros casos se pudo demostrar que a mayor dispersin de las poblaciones la regresin
logstica no puede ser calibrada, en consecuencia se encuentran mejores resultados con una funcin
logartmica; situacin que oblig a realizar aproximaciones y validaciones de los resultados en cada uno
de los procedimientos elegidos.
Adems de haber tenido dificultades con la determinacin del mejor modelo, es decir, el que mejor
calibre la informacin, tambin se debe anotar que existen problemas de comparacin entre los datos
producidos por el INE y las instancias de planificacin del desarrollo local, la desagregacin de los datos
en el mbito de los distritos en cada uno de los municipios responde a criterios de cada municipio y no
similares a la delimitacin espacial de los datos recogidos por el INE. En consecuencia, se han utilizando
los Planes de Desarrollo Municipal y Distrital para determinar en su cartografa la mejor aproximacin a
las zonas censales que es la base de informacin del INE, una vez ajustadas las unidades territoriales en
cada uno de los momentos censales, se ha podido obtener el crecimiento demogrfico intercensal en los
siete municipios de la regin metropolitana de Cochabamba.
Es importante recordar, que un Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es la base y pilar fundamental del
proceso de planificacin y constituye el resumen de la demanda social local priorizada. Est constituido
por un diagnstico, la visin estratgica y la programacin quinquenal o de mediano plazo. Uno de los
problemas existentes en el rea Metropolitana es la falta de uniformidad en las fechas de cada uno de
los PDM de cada gobierno municipal, lo que dificulta al momento de utilizarlos, para fines de
comparacin de la magnitud demogrfica que ser la base de sus acciones.
Por otra parte se estipula que los PDMs deben integrar y articular las propuestas distritales, cantonales,
comunales, vecinales, entre otros, situacin que no es respetada por las instancias de poder local, en
muchos casos resulta imposible entender la fuente de datos utilizada para la construccin de sus distritos
de planificacin y se deben nicamente realizar aproximaciones con las bases de datos de los censos
que tampoco incluyen al Distrito como unidad de planificacin y recojo de la informacin. Luego, en la
elaboracin de la propuesta se debe incluir a toda la poblacin, a travs de los representantes de las
Organizaciones Territoriales de Base, Asociaciones Comunitarias y del Comit de Vigilancia.
Varios municipios an no tienen sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y por consiguiente
adolecen de informacin que les posibilite contar con PDM acordes a las problemticas de su territorio,
segn denuncias de los Comits de Vigilancia han determinado en muchos casos la congelacin de los
fondos municipales debido a una serie de problemas internos y de manejo adecuado de los fondos.
En conclusin: Los Planes de Desarrollo Municipal de cada uno de los municipios que constituyen el
rea Metropolitana de Cochabamba tienen horizontes de tiempo diferentes y muchos de ellos carecen

de informacin reciente, en el tema de autonoma de administracin y gestin se trata de realidades

municipales diferentes y por ello ha resultado difcil conciliarlos.
En peor situacin se encuentra el acceso a los Planes de Ordenamiento Territorial, debido a que en
algunos casos a pesar de que los documentos fueron entregados no han sido aceptados debido a
impedimentos de origen poltico, administrativo y social; ello no significa desconocer las grandes
potencialidades econmicas, sociales y territoriales del rea metropolitana, sin embargo, la articulacin
de acciones es dificultosa y requiere que sus mecanismos de gestin sean cuidadosamente concertados
en miras a la construccin de la regin metropolitana.
Con las limitaciones anotadas con antelacin, se ha visto por conveniente aproximarnos a la
uniformizacin de la determinacin del tamao de la poblacin al uso de metodologas diferentes, con el
nimo de generar estimaciones robustas de la distribucin espacial de la poblacin y los escenarios
futuros de su evolucin.
Se pudo evidenciar la existencia de diferencias significativas en la magnitud demogrfica, al comparar
los resultados oficiales del INE, en especial en la estimacin del tamao demogrfico del Municipio
Cercado que segn datos oficiales ascenda alrededor de 618.386 habitantes hacia el ao 2012, segn
diversas estimaciones se pudo colegir que habra alrededor de 300 mil casos menos que los valores
constatados con datos de la Corte Nacional Electoral y tambin con la estimacin de los usuarios
conectados a la red de energa elctrica, por dicho motivo se tuvo especial cuidado en el anlisis de los
datos de base, fundamentalmente debido a la antigedad de los mismos.
Por ello fue necesario utilizar diversas herramientas que coadyuven a calibrar mejor las tendencias en
funcin de las gestiones pasadas y proyectarlas al futuro. Tambin ha sido necesario en algunos casos
utilizar varias estrategias de calibracin de la informacin, en Cercado cabe destacar que se utiliz la
base de datos y los resultados de una encuesta Procesos Migratorios Nacionales e Internacionales en la
Ciudad de Cochabamba, CIUF-CEPLAG, UMSS, Cochabamba aplicada el ao 2009, debido a que
dicha encuesta haba logrado realizar una actualizacin cartogrfica y un censo de un tercio del territorio
de la ciudad capital, lo que aseguraba una alta confianza de sus estimadores. En los otros municipios se
han hecho uso de bases de datos de Encuestas realizadas en diversas instituciones, a lo largo de la
dcada del 2000.
Como ya fuere indicado, se ha utilizado la informacin de los habilitados para el padrn electoral y la
cantidad de clientes de la Empresa de Luz y Fuerza Elctrica Cochabamba, como mecanismo de
validacin de los resultados obtenidos y de dicha aplicacin se puede indicar:
Se puede observar en la Tabla 2.1 la distribucin del nmero de electores de 18 aos y ms de edad
habilitados en el padrn electoral biomtrico del ao 2011, segn municipios y se estim la cuanta de
pobladores de menos de 18 aos, con objeto de tener el total demogrfico para cada municipio, se
evidenciaron diferencias entre los resultados de las proyecciones y la cantidad de pobladores habilitados
en el padrn electoral. A simple vista hacia el ao 2011 se habra superado los 618 mil habitantes en la
ciudad de Cochabamba, cifra publicada oficialmente por el INE como magnitud demogrfica para esta
ciudad, por dicha situacin fue necesario utilizar diversas fuentes existentes a fin de tener mayor holgura
en los resultados de las estimaciones.

Tabla 2.1. Regin metropolitana: Poblacin habilitada para ejercer su voto, ao 2011
Habilitados de 18 y
ms aos
Estimacin de Menores
de 18 aos
Poblacin total
Sacaba
92.763
83.434
176.197
Cercado
398.172
329.550
727.722
Tiquipaya
29.244
43.671
72.915
Colcaphirua
28.988
31.029
60.017
Quillacollo
82.171
63.294
145.465
Vinto
26.555
20.437
46.992
Sipe Sipe
21.862
21.184
43.046
Total
679.755
592.599
1.272.354
Municipios
Fuente: Elaboracin propia con datos de la Corte Departamental Electoral (CDE) de Cochabamba.
Si bien es correcto afirmar que la cantidad de electores en Vinto y Sipe Sipe est muy por encima de los
datos de la poblacin urbana del Censo de Poblacin y Vivienda, sin embargo la duda de la calidad del
dato podra perturbar, por ello se consider que el tener una aproximacin ms robusta a la magnitud
demogrfica de la regin, sera lo ms deseable.
Por ello y con la seguridad de que existe evidencia emprica, que la energa elctrica es uno de los
servicios que casi cubre todo el universo de la regin, es decir, que la demanda insatisfecha oscila
alrededor del 5%, que incluso en los lugares ms alejados la mayor parte de los pobladores tienen
excelente cobertura elctrica, tanto en los asentamientos formales como tambin en los que se hallan en
situacin irregular, debido a que el operador de energa elctrica tiene la obligacin legal (Ley de
Electricidad) de proveer el fluido elctrico a cualquier consumidor que se encuentre a 100 metros de la
lnea elctrica, situacin en muchos casos compleja, debido a que en el crecimiento desordenado de la
regin, se entretejen acciones no equitativas de un mercado informal de tierras e inmobiliario que ejerce
un control invisible de los operadores clandestinos del mercado.
Segn datos oficiales se conoce que el nivel de cobertura de electricidad de los hogares en el rea
metropolitana es cercano al 95%, se ha considerado que el total de usuarios o conexiones es una buena
aproximacin a la vivienda fsica considerada como la unidad de anlisis aproximada, pero tambin se
han realizado consideraciones sobre el nmero de hogares que habitan en cada vivienda y aplicando
una tasa o factor estimado con datos del censo de 1976, cuando se haba determinado que existan 1,2
hogares por vivienda se pudo estimar el nmero de hogares, aplicando el tamao medio del hogar en
cada uno de los municipios se obtuvo el tamao demogrfico para cada municipio.
Los resultados de dicha aplicacin han permitido contar con un nmero de pobladores para cada seccin
municipal y se puede evidenciar grandes coincidencias con las proyecciones realizadas (Tabla 2.2), con
excepcin de Vinto y Sipe Sipe, con magnitudes demogrficas mayores, presumiblemente debido a que
la desagregacin urbana y rural es ms difcil de precisar.
Se trata de secciones municipales con alto peso rural, en cambio en Tiquipaya que segn el nmero de
conexiones debera tener una magnitud demogrfica inferior, pero que segn sus datos proyectados
incluso con una tasa relativamente ms baja sus datos son inestables, su inusitado y explosivo 24%
anual de crecimiento, fue mitigado con la informacin de un censo realizado en la zona urbana del ao
2004, pero a pesar de utilizar una tasa del orden del 4% parecen persistir los problemas; debido a que se
desconoce el origen de dichas inconsistencias, slo queda sugerir que la informacin de dicho municipio
se tome con cautela.

Tabla 2.2. Regin Metropolitana de Cochabamba: Cantidad de Usuarios y Distribucin

de la Poblacin total estimada con datos de ELFEC y estimacin CEPLAG, 2012
Municipios
Usuarios
Poblacin
Estimada 2012
Poblacin
CEPLAG 2012
Sacaba
35.445
192.522
202.673
Cercado
167.569
910.164
918.844
9.822
53.349
117.883
Colcapirhua
12.234
66.450
81.343
Quillacollo
30.339
164.789
165.664
Vinto
10.332
56.119
29.013
7.465
40.547
20.723
273.206
1.483.940
1.536.145
Tiquipaya
Sipe Sipe
TOTAL
Fuente: Estadsticas de ELFEC y proyeccin CEPLAG
Como ya se ha indicado se combin funciones geomtrica, exponencial, logartmica y logstica para

realizar la estimacin que mejor se aproxime a los umbrales esperados, ya que se fue evaluando
constantemente la pertinencia de la proyeccin y ante todo la factibilidad y calidad de informacin de
base, ya que por ejemplo, si bien el crecimiento exponencial es robusto en el corto plazo, es peligroso ya
que puede ofrecer resultados alejados de la realidad lo cual ha sido muy dinmico, en especial en la
ciudad de Cochabamba, debido a que en el Municipio del Cercado se haca elocuente la necesidad de
asumir criterios derivados de los cambios del modelo de crecimiento urbano, se tomaron algunas
decisiones.
Si bien histricamente los Distritos 10, 11 y 12, haban tenido una tasa de crecimiento negativa, muy
semejante a lo que haba sucedido en otros pases latinoamericanos, donde los cascos viejos se
despoblaron, sin embargo, en los ltimos aos se pudo constatar y tambin se logr llegar a dicha
conclusin con el nmero de conexiones de energa elctrica, que no exista ninguna razn para seguir
suponiendo decrecimiento, por ello se opt trabajar con una tasa baja pero positiva.
En los municipios de Vinto y Sipe Sipe, se ha incluido a la poblacin urbana marginal, se ha considerado
un poblacin de 29 mil habitantes para el ao 2012 y en Sipe Sipe se ha incluido a Mallco Rancho
llegando a un total de 21 mil habitantes, se trata de municipios que mayores oscilaciones han presentado
en la regresin logstica, por ello se ha optado por trabajar en ambos casos con la tasa promedio total,
debido a que de este modo se haba logrado estabilizar su explosivo incremento.
En los Municipios de Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se aplic la funcin logstica que
ofreca estimaciones razonables, la descripcin de la funcin indicada es:
donde es la cantidad de poblacin, es el mximo o lmite al cual tiende al crecer la cantidad de la

poblacin, y son parmetros donde tiene que ser positivo para que la curva sea creciente, es el
tiempo y
Cuando se cuentan con datos reales como ser los censos de poblacin
entonces se tienen que estimar primero los parmetros y , adems de conocer el lmite al cual tiende
la cantidad de poblacin, para la estimacin de los parmetros se linealiza la funcin logstica mediante
Conocido el valor de y los valores de y para al menos 3 aos se puede formar

y el problema se
resuelve mediante mnimos cuadrados ordinarios; luego se utiliza y estimadas mediante la regresin
para pronosticar el tamao de la poblacin mediante

En la siguiente Tabla 2.3 se muestran las proyecciones realizadas para Sacaba y Quillacollo; se puede
claramente advertir que a pesar que en ambas secciones municipales ha sido calibrado la secuencia de
los datos, en Quillacollo las tendencias no son tan vigorosas con en Sacaba, donde el modelo se ajusta
con alta significancia.
En los municipios de Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se aplic la funcin logstica que
ofreca estimaciones ms razonables; se debe indicar que en el caso de las proyecciones de la ciudad
de Quillacollo se han incluido dos distritos que tienen poblacin urbana marginal, por ello existe una
pequea diferencia y dificultad del ajuste el ao 2016, aunque desde el ao 2017 se equilibra la
tendencia como se puede observar a las proyecciones realizadas para Quillacollo. Es oportuno recordar
que esta misma situacin no fue posible conseguir en las estimaciones de la poblacin para Vinto y Sipe
Sipe, se han realizado las estimaciones con la funcin logartmica, ya que la funcin logstica no poda
ser calibrada.
Tabla 2.3. Regin Metropolitana de Cochabamba: Aplicacin de la regresin logstica.
Ao
Sacaba
y* Sacaba
Quillacollo
y* Quillacollo
1976
5554
-4,26296386
19419
-2,97544706
1992
47559
-2,00291219
51418
-1,91388519
2001
92581
-1,20012770
78324
-1,41269076
2009
162640
-0,37803881
125490
-0,78276162
2010
171397
-0,28800437
139490
-0,62464447
2011
185000
-0,15028220
152377
-0,48555316
2012
202674
0,02674328
165665
-0,34678404
2016
246423
180464
2021
295956
215863
2026
333804
250289
2031
359757
281803
2036
376258
309093
L=400000; a
0,11450982
estimada=
-230,378949 y b
estimada=
L=400000; a estimada= -143,310098 y b

estimada= 0,07098915
Fuente: Elaboracin propia con datos de Censos, Encuestas y Proyeccin CEPLAG, 2012

Figura 2.3. Sacaba: Proyeccin de la poblacin utilizando la funcin logstica, 1976 - 2036
Fuente: Elaboracin propia con datos de Censos, Encuestas y Proyeccin CEPLAG
Es evidente que las proyecciones de poblacin, en particular las de corto plazo, tienen una ventaja sobre
otros tipos de proyecciones en el sentido de que se limitan a la poblacin existente. Dentro de una
dcada, es posible realizar estimaciones relativamente confiables, pero cuando extendemos las
proyecciones hacia el futuro el efecto potencial de las estimaciones errneas se torna alarmante, de ah
la necesidad de combinar mtodos y aproximarse de manera consistente a la mejor tendencia y/o
estimacin. Como ya se adelant, para proyectar la poblacin para los prximos aos hasta llegar al
2036, se ha tenido que utilizar diversas metodologas que han permitido estabilizar los datos y lograr una
buena aproximacin a la cantidad de habitantes en cada uno de los municipios de la regin, se han
tenido a su vez que utilizar otras fuentes de datos secundarias que han servido como factores de control
del trabajo realizado.
Tambin deber quedar claramente estipulado que se ha definido un territorio de saturacin que no es
posible identificar la fecha de su saturacin, sin embargo, dada la existencia de escasa informacin en
los planes municipales de ordenamiento territorial se ha visto por conveniente utilizar un indicador
intermedio de crecimiento de la mancha. Se han formulado tres hiptesis de crecimiento urbano, con el
intento de aproximarse a la estimacin de la demanda futura y la determinacin de las acciones que
podran implementarse para el incremento de las tasas de cobertura de servicio de agua potable en la
ciudad, discriminando las zonas de residencia, de manera de detectar reas de accin e intervencin
prioritaria.
1.3
Tasas de crecimiento
Segn datos oficiales de los censos realizados el ao 1992 y el ao 2001, la poblacin rural casi se
habra mantenido constante, apenas aument desde alrededor de 100 mil pobladores rurales censados
el ao 1992 hasta 107mil empadronados, el ao 2001, magnitud que demuestra la presencia de una
reducida fraccin de poblacin de origen rural (8%).

Figura 2.4. Distribucin de la poblacin segn rea de residencia, 1992 - 2001
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Nacional

de Poblacin y Vivienda, 1992-2001, INE. La Paz, 2003.
La magnitud de poblacin rural aparece con mayor preponderancia en los municipios de Sipe Sipe
(90%), Vinto (55%), Tiquipaya (30%), Quillacollo (25%) y Sacaba (20%), aunque en los dos ltimos
municipios se trata de una proporcin baja y menor del 25%, sin embargo se deber considerar que en
dichos municipios an se podra gestar procesos de planificacin y ordenacin sostenible del territorio, a
pesar de su acelerado proceso de urbanizacin carente de normativas y de visin de futuro, se ha ido
convirtiendo de manera peligrosa dichas reas en el asiento de pobladores localizados en espacios
urbanos marginales, sometidos a riesgos de diversa ndole y revelan la presencia de segregacin y
exclusin social en la metrpoli cochabambina (Ver Tabla 2.4 y Figura 2.5).
Figura 2.5. Distribucin de la poblacin segn rea de residencia por municipio de residencia, 1992 - 2001
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Nacional de Poblacin y

Vivienda, 1992-2001, INE. La Paz, 2003.
En este contexto, resulta ilustrativo analizar el comportamiento de la tasa de crecimiento demogrfica de

la poblacin asentada en las reas urbanas de los siete municipios que conformar la regin
metropolitana, como ya se indic con antelacin, la utilizacin de las tasas de crecimiento intercensal
para realizar las proyecciones futuras de la poblacin no fueron mecnicas, notar el lector que las
magnitudes de las tasas son muy pronunciadas en especial en el caso de Tiquipaya, que se convierte en

la ciudad intermedia de mayor crecimiento dentro del contexto geogrfico de toda el Estado Plurinacional
de Bolivia.
Tabla 2.4. Poblacin distribuida por rea de residencia en el rea Metropolitana de Cochabamba y tasa de
crecimiento inter censal, 1992-2001
Municipio
Rural
1992
Urbana
1992
Total
1992
Rural
2001
Urbana
2001
Total
2001
Hectreas
Tasa Urbana
1992 2001
Sacaba
21.989
47.429
69.418
24.519
92.581
117.100
2.514
7,2
Cercado
17.029
396.549
413.578
341
516.683
517.024
28.487
2,9
Tiquipaya
10.309
3.033
13.342
11.059
26.732
37.791
56.722
23,5
2.672
19.528
22.200
343
41.637
41.980
49.888
8,2
Quillacollo
17.582
51.326
68.908
25.882
78.324
104.206
72.282
4,6
Vinto
11.068
9.491
20.559
17.309
14.180
31.489
21.124
4,3
Sipe Sipe
17.922
2.033
19.955
28.203
3.134
3.337
34.341
4,7
98.571
529.389
627.960
107.656
773.271
880.927
265.358
4,1
Colcapirhua
Total
Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, 1992-2001, INE. La Paz, 2003.
El crecimiento de la regin metropolitana ha sido elocuente,

a pesar de que la ciudad de Cochabamba tuvo un bajn en
el ritmo de su crecimiento entre 1992 y el 2001 (2,4% versus
un crecimiento histrico del orden del 4%), situacin que
tuvo explicacin en el cambio de la direccionalidad de los
flujos migratorios hacia los municipios vecinos que ofrecan
ventajas significativas en cantidad y precio de los lotes, por
ello muchos inmigrantes deciden fijar su residencia en los
municipios localizados en los alrededores del Cercado. En
consecuencia, son las dificultades de acceso a la tierra y la
presencia de un mercado informal especulativo de tierras lo
que ha provocado un proceso redistributivo de los flujos
migratorios.
En los ltimos aos se ha modificado y vigorizado
nuevamente el crecimiento de la ciudad capital, bsicamente
se inici un proceso cada vez ms elocuente de crecimiento
vertical, como se muestra en la Foto 2.1, y por ende de
densificacin, en especial en las zonas de mayor poder
econmico as como un inusitado dinamismo en las ciudades
localizadas en su entorno particularmente en las localidades
de Tiquipaya (Ver Foto 2.2), Sacaba, Quillacollo (Ver Foto
2.3), Colcapirhua y Vinto.
Foto 2.1. Edificio para uso habitacional y

comercial, en Av. Las Amricas, Cercado.
En la Figura 2.6, en la pgina siguiente, se muestra el

crecimiento de la poblacin del rea Metropolitana por
Municipio entre el ao 2001 y el ao 2012. De una simple
inspeccin de los datos, se deduce que las mayores tasas
de crecimiento se producen en los Municipios de Tiquipaya,
Colcapirhua y Sacaba (ubicados en un radio no superior a
15 km de la ciudad de Cochabamba).
Sacaba, es la primera seccin municipal de la provincia
Chapare, se encuentra a 15 km de la ciudad de
Foto 2.2. Edificacin en construccin en

Tiquipaya, sobre la Av. Circunvalacin
10

Cochabamba, es la segunda ciudad ms grande de la

metrpoli, tiene una tasa de crecimiento urbana del 7%, se
trata de un paso obligado y de vinculacin con el Oriente de
Bolivia a travs de la carretera inter-departamental hacia el
trpico de Cochabamba y con destino en el Departamento de
Santa Cruz.
El incremento absoluto de la poblacin de Sacaba ha sido
veloz, entre los aos 1992 y 2012 aument alrededor de 150
mil personas. Este crecimiento se realiz mayormente en los
distritos de Pacata y Quintanilla, consolidando un rea
urbanizada continua entre el lmite con el Municipio de
Cercado hasta el antigua poblado de Sacaba (Ver Foto 2.4).
Foto 2.3. Sobre la Av. Blanco Galindo, a nivel
Una simple inspeccin de las imgenes satelitales demuestra
de
Quillacollo, se observa un edificio en plena
que en ambos lados de la carretera se extiende la poblacin
construccin.
y tambin entre Cochabamba y Sacaba se evidencia la
presencia de diversas industrias de cermica, vidrios,
plsticos, refrescos entre otros, talleres automotrices, y servicios como estaciones de gasolina,
restaurantes y moteles.
La tercera localidad ms grande es Quillacollo, pero se

encuentra colindante con los municipios de Vinto y Sipe Sipe
que tiene tasas del orden del 4%. Su capital es la primera
seccin municipal de la provincia Quillacollo, est ubicada a
15 km al oeste de la ciudad de Cochabamba y experimenta
un fuerte crecimiento espacial y demogrfico.
El Municipio de Quillacollo todava cuenta con terrenos aptos
para la agricultura que ancestralmente es practicada en su
entorno, importantes cultivos de maz, hortalizas y flores, en
la zona ms alta el principal cultivo es la papa, as como la
presencia de ganado vacuno en el Valle, y llamas en la
Cordillera. La Av. Blanco Galindo permite la vinculacin con
Foto 2.4. Quintanilla-Sacaba
el occidente (Oruro y La Paz) y con los poblados agrcolas
pertenecientes al valle central que son los que proporcionan
de cereales, verduras y frutas para el desarrollo de la actividad de la ciudad capital y de las otras
capitales del eje central del pas.
Figura 2.6. Crecimiento de la Poblacin metropolitana por municipio, 2001-2012
Fuente: Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 2001, INE.
La Paz, 2003 y elaboracin propia con base en proyeccin de poblacin con datos del ao 2009, CIUFCEPLAG, UMSS, Cochabamba.
11

El caso de Tiquipaya, que es la cuarta localidad ms grande de la metrpoli, es ilustrativo demostrar que
el inusitado 24% de crecimiento de su poblacin urbana, est afectado por diversos factores que se
haban producido en los momentos previos al censo 2001. Ubicado a 11 km de la ciudad de
Cochabamba, Tiquipaya se convirti a partir de los aos
90 en el destino de inmigrantes procedentes de distintos
lugares del pas, pero en especial de pobladores con alto
poder econmico residentes en los barrios residenciales
del Norte de la ciudad de Cochabamba que decidieron
cambiar su residencia a dicho valle. Sin embargo, en una
encuesta que se levant en el ao 2004, con el proyecto
NEGOWAT-CEPLAG, se demostr que en realidad su
poblacin creca alrededor del 4%, determinando una
evolucin de su poblacin, desde algo ms que 27 mil
habitantes el ao 2001 hasta ms de 30 mil en el ao
2004; dicho proceso no fue homogneo al interior de la
ciudad, ya que la mayor concentracin demogrfica
prevaleciente ocurri en torno al tradicional casco viejo
Foto 2.5. Siembra de flores en Tiquipaya
(Distrito 4).
Tambin se ha producido un severo impacto en la agricultura debido a que se ha cambiado el uso del
suelo, ms de la mitad de los hogares entrevistados en el ao 2004 declararon que haban llegado a la
zona a vivir en espacios agrcolas, espacios que fueron modificados por otros usos, particularmente en la
construccin de viviendas. A este hecho se suma que las magnitudes de extensin territorial entre las
zonas urbanas y rurales son desproporcionadas y en los Distritos 4, 5 y 6 (urbanos) se ha modificado el
rol de la ciudad de las flores y ahora se encuentra un espacio residencial segregado, donde se mezclan
terrenos con viviendas unifamiliares y sembrados (Ver Foto 2.5).
Colcapirhua es la quinta seccin municipal de la
provincia Quillacollo, colindante con el municipio del
Cercado al Este y Quillacollo al Oeste, distante a
solamente 5 km de la ciudad de Cochabamba, es uno
de los municipios ms urbanizados despus de la
capital. Es una zona de alta inmigracin, existen varias
colonias de ex mineros de la localidad de Kami
(provincia de Ayopaya), quienes se establecieron en un
nuevo barrio en el extremo Norte del municipio,
bautizado con el nombre de su localidad de origen. El
fuerte crecimiento ha resultado en una expansin
urbana a ambos lados de la Avenida Blanco Galindo,
absorbiendo gran parte del rea que antes estaba
destinada a actividades agrcolas.
No obstante, en el Norte y Sur del municipio existen
todava reas rurales con actividades agropecuarias,
particularmente la produccin de maz y leche (Ver Foto
2.6). Esta produccin se ve perjudicada por problemas
de sequa en el Norte y de contaminacin de los suelos
en la parte del Sur, zona que es atravesada por las
aguas contaminadas del Ro Rocha. La principal
actividad productiva del municipio es el comercio y la
pequea industria. A ambos lados de la Avenida Blanco
Galindo se concentran una gran cantidad de
carroceras, caleras, ladrilleros, aserraderos y empresas
mayores como la CERAMIL y DURALIT; Colcapirhua
cuenta con un tercio de las industrias de la conurbacin
que se extiende desde Cochabamba hasta Quillacollo.
Foto 2.6. Actividad agropecuaria en la zona Sur

del Municipio de Colcapirhua
Foto 2.7. Desarrollo urbano al Norte del

Municipio de Vinto
12

Vinto es la cuarta seccin municipal de la provincia Quillacollo, colindante con el municipio de Quillacollo
al Este y Sipe Sipe al Oeste, distante a unos 17 km de la ciudad de Cochabamba; ms del 90% de su
poblacin est concentrada en la parte plana del Valle, con la mayor concentracin a lo largo de la
carretera Quillacollo Vinto Suticollo. Un tercio de la poblacin econmicamente activa se dedica a la
agricultura y sus principales productos son maz y frutales, como manzanas y duraznos; tambin existe
una importante produccin lechera. En la Foto 2.7 se evidencia el desarrollo urbanstico en la zona Norte
de Vinto.
Finalmente, Sipe Sipe es la segunda seccin municipal
de la provincia Quillacollo, ocupa el sptimo lugar segn
tamao en la metrpoli, se halla ubicada a 25 km al Oeste
de la ciudad de Cochabamba, ms del 80% de la
poblacin est concentrada en el Valle Bajo, a ambos
lados de la carretera entre Vinto y Parotani (Ver Foto 2.8).
En este muncipio presenta un rea de una intensiva
produccin agropecuaria, donde se aprovecha el agua del
ro Rocha para el riego. Los principales cultivos del valle
son maz, cebolla, zanahoria y alfa; adems hay una
importante produccin lechera. En las partes ms altas
los principales cultivos a secano- son la papa, haba, trigo
y cebada. La parte Noreste del municipio (bsicamente el
cantn Mallco Rancho) se encuentra incorporada al rea
metropolitana de Cochabamba, ya que la ciudad de Vinto
en realidad se extiende ya sobre el territorio de Sipe Sipe,
con el nombre de Vinto Chico.
Foto 2.8. Desarrollo urbano del lado Norte de la

carretera Vinto-Parotani (Sipe Sipe)
A ambos lados de la carretera Vinto Parotani, los

pobladores se dedican a la fabricacin de ladrillos (Foto
2.8) y la produccin de cal, tambin se encuentran
establecimientos comerciales de diversa ndole:
funerarias, farmacias, ventas de repuestos, ventas de
cauchos, de comida, etc.
Tambin se dedican a labores agrcolas (Ver Foto 2.9),
aunque este porcentaje est disminuyendo por el rpido
proceso de urbanizacin y consecuente disminucin de
tierras agrcolas. Otra actividad econmica de importancia
es la provisin de servicios recreativos-tursticos.
El rpido proceso de urbanizacin carente de
planificacin, ha generado mltiples amenazas y riesgos,
provocados por la presencia de asentamientos urbanos
en espacios carentes de normatividad y localizados en
zonas no aptas para la vida humana, se trata de hogares
afectados simultneamente por diversos riesgos
(inundaciones, deslizamientos, efectos derivados de
situacin de erosin, en otros falta de agua y sequas que
involucran acciones de uso y re-uso del agua para beber
y cocinar). La falta de adecuacin entre el uso del suelo, y
los recursos naturales ha producido costos inalcanzables
en las cargas ambientales y en la degradacin del aire,
suelo y agua, situacin que caracteriza gran parte de los
hogares en los espacios urbano-marginales con alto
ndice de exclusin social y pobreza (Ver Foto 2.10).
Como ya se ha indicado, es indiscutible el predominio
cuantitativo de la ciudad de Cochabamba en relacin a los
Foto 2.9. Vista de zonas agrcolas urbanas en

Sipe Sipe, al Sur del Ro Rocha.
Foto 2.10. Vista de la zona Sur del Municipio de

Cercado.
13

otros municipios del rea Metropolitana, los cuales se pueden considerar como municipios dormitorio.
En la Tabla 2.5 se muestra el incremento demogrfico de las poblaciones que conforman el Area
Metropolitana de Cochabamba o eje de conurbacin, de acuerdo con los datos de los censos realizados
en el pas entre el ao 1900 y el ao 2001: Se considera pertinente explicar el origen de los datos,
debido a que han sido diversas las fuentes. Como se trata de una serie histrica de informacin, en el
caso de la poblacin del ao 1900, se refiere a la "poblacin censada"; el informe del Censo estima una
omisin del 5% y aade, a los totales, la "poblacin no censada" y a la "no sometida". La informacin que
el INE ofrece para los aos 1950, 1976 y 1992 se trata de datos de los Censos Nacionales de Poblacin
y Vivienda Vol.2, 3 y 7; resultados finales, mayo 1993, INE. En cambio para el ao 2001, se han
recurrido
a
las
Proyecciones
oficiales
de
poblacin,
INE,
Website:
http://www.ine.gob.bo/indice/PC2031003.HTM y tambin a los resultados de la Encuesta Procesos
Migratorios Nacionales e Internacionales en la Ciudad de Cochabamba, CIUF-CEPLAG, UMSS,
Cochabamba.
Tabla 2.5. Regin Metropolitana de Cochabamba: Distribucin de la poblacin urbana segn municipios
y fecha de realizacin de censos de poblacin y proyecciones demogrficas, 1900 2012
Provincia
Centros
1900
1950
1976
1992
2001
2012*
Cercado
Cochabamba
27.886
74.819
204.684
407.825
516.683
918.843
Quillacollo
Quillacollo
8.979
19.419
70.965
78.324
165.665
Quillacollo
Sipe Sipe
2.033
3.134
20.723
Quillacollo
Tiquipaya
3.037
26.732
117.882
Quillacollo
Vinto
9.493
14.180
29.013
Quillacollo
Colcapirhua
19.528
41.637
81.343
Chapare
Sacaba
Regin Metropolitana
4.410
27.886
2.725
5.554
36.905
92.581
202.674
86.523
234.067
549.786
773.271
1.536.145
Fuente: Elaboracin propia utilizando datos del Instituto Nacional

de Estadstica (INE) y proyecciones propias para el ao 2012.
Para el ao 2012 se realizaron proyecciones de poblacin incluyendo las reas periurbanas en los
Municipios de Vinto, Sipe Sipe, Sacaba y Quillacollo. Es importante mencionar que la proyeccin oficial
del Instituto Nacional de Estadstica (INE) para el Municipio de Cercado asciende a 618.386 habitantes,
alrededor de 300 mil menos que la estimada por el Centro de Planificacin y Gestin (CEPLAG) de la
Universidad Mayor de San Simn.
14

Figura 2.7. Distribucin de la poblacin residente en la zona urbana de la metrpoli de Cochabamba, 2012
Fuente: Elaboracin propia.
En la Figura 2.7 se muestra la distribucin de la poblacin residente en la zona urbana y peri urbana en
el rea Metropolitana de Cochabamba, para el ao 2012. La estimacin de la demanda y de las
necesidades de la poblacin, se podra considerar la antesala a la superacin de una serie de problemas
de acceso a los servicios, peor an debido a que hay problemas de informacin actualizada oficial, por
ello, debido a la antigedad de los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2001, se
han tenido que realizar una serie de estrategias utilizando fuentes secundarias.
La unidad de anlisis est centrada en la informacin de las reas urbanas y periurbanas de los siete
municipios que conforman la metrpoli de Cochabamba, y segn los datos se puede constatar en la
Tabla 2.5, que la informacin procedente de los censos realizados a partir de los aos setenta y con
mayor fuerza en los ochenta revelan la presencia de una regin con un crecimiento explosivo de su
poblacin, adems de tener altos ndices de crecimiento vegetativo, se trata de una zona donde la
migracin es el principal factor que contribuye a entender la dinmica de su crecimiento demogrfico.
Las tasas estimadas para cada una de las Distritos municipales de la ciudad de Cochabamba, revela la
heterogeneidad existente, los distritos residenciales D10, D11 y D12 tienen tasas de crecimiento
demogrfico intercensal negativas, puesto que en lugar de crecer se produce un despoblamiento
demogrfico pero dicha tendencia fue modificada en la segunda mitad de los aos 2000 ya que el
incremento del precio del suelo y la necesidad habitacional produjo un inusitado crecimiento vertical a
travs de la construccin de edificios de altura en dichos distritos, lo que debe ser considerado en el
momento de asignar proyecciones demogrficas.
15

Figura 2.8. Tasas de Crecimiento de la Poblacin metropolitana por municipio y distritos de

residencia, 1992-2001
Fuente: Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda,

resultados finales, 1992 y 2001, INE. La Paz, 2003.
Tambin se advierte la presencia de tasas que superan el 20%, se trata de la ciudad de Tiquipaya y los
distritos de Cercado localizados en el extremo Norte y Sur de la ciudad, con tasas que oscilan entre 10 y
24%. Efectivamente es altamente riesgoso aplicar una funcin de crecimiento sin ningn control, ya que
podra producirse un desequilibrio muy grande, de hecho si se aplicaran las tasas de crecimiento
intercensal a partir de un uso mecnico de la frmula de crecimiento geomtrico, en el ao 2025 se
alcanzara alrededor de 3 millones de habitantes, lo que parece poco probable. De ah la necesidad de
ingresar alguna medida de ajuste, y se consider pertinente para fines de la presente estimacin, utilizar
la densificacin potencial soportable por cada unidad administrativa, zona censal; dicha estimacin baja
alrededor de 2 millones de habitantes, todava podra parecer una estimacin exagerada. En realidad no
es recomendable realizar proyecciones a tan largo plazo, no slo por factores de cambio de la dinmica
demogrfica sino por cualquier fenmeno dicha estimacin podra ser modificada.
Componentes del crecimiento demogrfico
La proyeccin por componentes de la dinmica demogrfica es una de las medidas ms robustas para
entender cmo crece una poblacin dentro del anlisis demogrfico, en el caso boliviano la reducida y/o
inexistencia de datos desagregados en el mbito de los distritos para cada componente demogrfico,
vale decir mortalidad, fecundidad, inmigracin y emigracin no es posible realizar dicha evaluacin. Sin
embargo, se considera que conocer la magnitud de cada uno de los componentes puede brindar una
explicacin acertada del ritmo de su crecimiento, debido a que el tamao, la distribucin relativa por
sexo, edad y el crecimiento de una poblacin son el resultado combinado de los niveles y tendencias de
los llamados componentes del cambio demogrfico:
Fecundidad
Mortalidad
Migraciones
Los pobladores de la zona residencial de la ciudad de Cochabamba, tienen una fuerte concentracin
demogrfica en las edades entre 15 a 64 aos, que se conoce como la Poblacin en Edad de Trabajar,
16

debido a que se trata de la poblacin caracterizada por encontrarse en una alta potencialidad de dar
inicio a su vida laboral.
Situacin similar de concentracin se detecta entre la poblacin denominada en Edad de Retiro, es
ilustrativo demostrar que alrededor de un 10% del total de la poblacin se encuentra en las edades de 65
y ms aos, revelando que la presencia de pobladores de la tercera edad es fuerte es su presencia en
los distritos residenciales de la ciudad de Cochabamba, donde la poblacin de dicho tramo de edad
representa el 25%.
La concentracin de pobladores mayores de 15 aos en los barrios residenciales y una aguda presencia
de nios, nias y adolescentes en los barrios pobres de la periferia metropolitana revela presencia de
dos caras en la demogrfica cochabambina, una demografa de la pobreza en la periferia urbana
marginal y una transicin demogrfica ms avanzada en los barrios residenciales.
Al desagregar la informacin de edades de la poblacin metropolitana por zonas de residencia, se
observa que existe demografa variable, ya que la juventud de su poblacin cobra mayor relevancia en
los barrios ms pobres del Sur de Cochabamba, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe, en cambio la poblacin
mayor a 65 aos est concentrada principalmente en los barrios residenciales del Norte y Centro de
Cochabamba. Estos datos nos enmarcan el segregado crecimiento de la poblacin, cada uno de estos
grupos de edades presenta diferentes caractersticas y por lo tanto tiene diferentes funciones en la
sociedad. En la Figura 2.9 se muestra la distribucin en porcentaje y por zonas.
Esta distribucin de la poblacin muestra la dependencia demogrfica existente entre los habitantes,
coexiste un porcentaje significativo de nios y ancianos, que son sustentados econmicamente por los
miembros del hogar econmicamente productivos (principalmente la poblacin entre 15 y 64 aos), y en
algunos casos estos miembros, nios y ancianos desarrollan actividades de carcter econmico para
contribuir al hogar y no representar una carga, por ser los que ms necesidades tengan.
Las migraciones impactan en la estructura demogrfica, en diversos sentidos, por una parte es evidente
que el hecho de demostrar que en la Metrpoli de Cochabamba exista un mayor predominio femenino,
no es casual, se trata de mujeres que han encontrado en la migracin una respuesta a sus mltiples
demandas insatisfechas, pero muchas de ellas son poblacin eminentemente joven, en consecuencia es
el segundo impacto de las migraciones, modifica la estructura por edad y sexo de la poblacin de origen
y destino, provocando un mayor abultamiento en las edades de mayor propensin migratoria.
Por lo tanto los valores relativos de la estructura por edad y sexo de la poblacin de la Metrpoli de
Cochabamba, muestran la alta heterogeneidad, es elocuente que existe diferencias a su interior, se
visualiza aquellas zonas que se encuentran en etapas ms avanzadas de transicin demogrfica, y otras
que todava se encuentran con rezagos demogrficos.
Figura 2.9. Distribucin de la poblacin por Grandes Grupos de Edad en el rea Metropolitana
17

Este sesgo es demostrado por la considerable insuficiencia de los servicios pblicos urbanos justamente
en reas donde habitan los sectores de menores ingresos de la ciudad. Es preciso reiterar que los
factores recin mencionados, no obstantes encontrarse en un plano de cierta autonoma relativa en
materia de accin pblica, no son ms que los agentes precipitantes o catalizadores de un proceso de
determinacin social de mayor envergadura.
Figura 2.10. Regin metropolitana: Poblacin distribuida por sexo, segn y municipios de residencia
Fuente: Elaboracin Propia.
18

Crecimiento natural o vegetativo de la poblacin

La tasa de crecimiento vegetativa o natural resulta del balance entre los nacimientos y las muertes, y la
tasa de migracin neta de la diferencia entre inmigrantes y emigrantes, ambas tasas proporcionan el
nivel y ritmo del crecimiento demogrfico.
La tasa de crecimiento vegetativo es relativamente baja a lo largo del tiempo lo que estara reflejando el
efecto combinado de una baja fecundidad y la prevalencia an de altos niveles de mortalidad en
Cochabamba, tambin se produjo en los ltimos decenios un acelerado crecimiento urbano , lo que a su
vez guarda estrecha relacin con la disolucin de las economas agrarias tradicionales que a su vez
experimentaron un destacable crecimiento vegetativo no absorbido por el sector agrcola, ste podra ser
el factor que contribuy a un incremento de la movilidad espacial de la poblacin.
Se puede observar en la Tabla 2.6 que en el ao 2001 haban fallecido alrededor de 12 mil personas;
segn datos histricos se puede advertir que el nmero de personas fallecidas por ao en la ciudad de
Cochabamba vara, segn el censo de 1992 hubo 5.161 fallecimientos durante los doce meses de la
gestin 1991 y hasta alrededor de 7 mil en el ao 2001, constituyndose en un incremento intercensal.
Tabla 2.6. rea Metropolitana: Poblacin distribuida por componentes del crecimiento, 2001
Componente Vegetativo
Componente Migratorio
Municipios
Nacimientos
Defunciones
Balance
Inmigrantes
Emigrantes
Balance
Cercado
12.663
7.309
5.354
11.661
11.406
255
Sacaba
3.173
1.790
1.383
2.145
976
1.169
Quillacollo
2.735
1.593
1.142
2.429
779
1.650
Colcapirhua
1.030
571
459
1.119
178
941
Tiquipaya
1.046
560
486
522
269
252
Vinto
887
534
353
635
220
415
Sipe Sipe
884
507
377
531
292
239
TOTAL
22.418
12.864
9.554
19.042
14.120
4.921

resultados finales, 2001, INE. La Paz, 2003.
En Cochabamba, la mortalidad es alta en los dos extremos de la existencia humana, por tanto la
estructura de edades correspondiente a una curva de mortalidad caracterstica de regin de alta
mortalidad, aunque la concentracin de las defunciones est en las 3 secciones municipales ms
grandes
Estudios realizados a fines de los aos 70, indicaban que en la regin de los Valles es donde se
presentaban los mayores niveles de mortalidad al inicio de la vida, aquel indicador sobrepasaba los 200
por mil en el Valle de Cochabamba, donde se asienta la ciudad homnima, aunque en esta ltima, como
promedio, se registr una cifra menor (135 por mil).Situacin que se modific a partir de los aos 90,
donde el nivel de mortalidad infantil ms alto se produce en el Altiplano y se mantiene invariable hasta el 2012.
19

Figura 2.11. Esperanza de vida al nacer (en aos) segn distritos municipales
En la Tabla 2.7 se muestra la probabilidad de muerte de nios antes de cumplir un ao, dos aos y
cinco aos en el rea Metropolitana de Cochabamba. Replicando los criterios utilizados en los aos
1976 y 1992, se procesaron los datos del Censo de Poblacin de 2001, de la simple observacin se
aprecia que las diferencias persisten en los contextos espaciales y en las regiones ecolgicas en materia
de mortalidad en la niez. Es ilustrativo observar que en los poblados rurales del valle central contina el
perfil prevaleciente en los aos 70, perodo en el que los niveles de muerte infantil eran altos y ello se
traduce en una baja expectativa de vida entre sus habitantes.
Tabla 2.7. Nmero de muertes antes del primer, segundo y quinto cumpleaos
Municipio
1 ao
2 aos
5 aos
Sacaba
94
115
134
Cercado
79
93
114
Tiquipaya
88
107
128
Colcapirhua
82
96
109
Quillacollo
86
103
133
Vinto
93
115
164
Sipe Sipe
102
128
165
Total
89
108
135
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Censo Nacional de

Poblacin y Vivienda, Resultados definitivos, INE, 2001
La mortalidad en la metrpoli de Cochabamba es heterognea, a pesar de su acelerado proceso de

urbanizacin, los resultados de la prevalencia de alta expectativa de vida en los barrios residenciales del
20

Norte de la ciudad de Cochabamba revelan el crecimiento de espacios altamente segregados y

excluyentes, en efecto la distancia de ms 10 aos de expectativa de vida entre los distritos localizados
en la periferia versus los espacios residenciales, revela la existencia de inequidad en el logro de sus
condiciones de habitabilidad de sus pobladores.
Los resultados parecen indicar que la muerte al ser un hecho social, revela con nitidez los problemas del
desarrollo que se visibilizan en el lugar donde se produce y por ende donde se encuentran localizados
los asentamientos humanos vulnerables, en dicha localizacin los valores sern ms o menos altos, por
ello que se encuentran en riesgo persistente sus pobladores, fundamentalmente aquellos que residen en
los espacios urbano marginales del Suroeste de la Regin Metropolitana, justamente se trata de
espacios donde las condiciones de habitabilidad son deficientes, de ah que se haya producido un
incremento de los riesgos de muerte, es de esperar que los niveles encontrados no descendern mucho
ms a menos que se implementen polticas muy enrgicas de salud y se mejoren considerablemente las
condiciones de vida de la poblacin.
Los valores de la probabilidad de muerte infantil entre 0 y 1 ao encontrados para la ciudad de
Cochabamba (79 por mil) y de 0 a 2 aos del orden de los 93 nios muertos antes de cumplir su primer y
segundo cumpleaos versus valores la situacin ms preocupante se encuentra en Sipe Sipe, Sacaba y
Vinto que tiene riesgos de muertes de sus nios ostensiblemente superiores. Notar el lector que la
brecha de la mortalidad infantil y la adolescente en Cochabamba es de ms del doble, lo que revela la
presencia de factores de riesgo de diversa ndole, el riesgo de muerte de los menores de 20 aos es de
alrededor de 161 por mil.
En relacin a la fecundidad tiene tendencia a bajar a medida que ingresan en la edad reproductiva las
mujeres ms jvenes, ms educadas, ms proclives a la actividad econmica fuera del hogar, y con
mayor exposicin a la vida en las ciudades, donde prevalecen patrones de menor fecundidad y hay un
uso ms difundido de los mtodos de planificacin familiar. La poblacin de la ciudad de Cochabamba
crece como resultado combinado de un crecimiento vegetativo positivo (mayor cantidad de nacimientos
que el nmero de defunciones) y un saldo neto migratorio negativo (el nmero de emigrantes es mayor
que el de la corriente de inmigrantes) permitiendo visualizar el doble rol de la ciudad de atraccin y
expulsin de sus habitantes.
La cantidad de nios que nacen y los inmigrantes en la ciudad es similar, pero se puede tambin
observar que existe un nmero mayor de emigrantes. Por ende la migracin juega un papel importante
en su crecimiento, lo que se demuestra en la Figura 2.12 es el predominio demogrfico relativo y
absoluto de la ciudad de Cochabamba en relacin a los municipios vecinos.
Figura 2.12. Componentes de la dinmica demogrfica distribuida por municipios, segn datos del censo 2001
Fuente: Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y

Vivienda, resultados finales, 2001, INE. La Paz, 2003.
Una de las medidas que permiten estimar el nivel de la fecundidad, es la Tasa Global de Fecundidad, la
misma que alcanz a 3,64 hijos por mujer hacia el ao 1990; esta tasa global de fecundidad promedio es
un indicador del descenso de la fecundidad a nivel general en la ciudad de Cochabamba. Sin embargo
las diferencias continan entre municipios y distritos dentro de la ciudad, en los barrios de la Cancha, de
21

la Periferia Nor y Suroeste y los ejes de conurbacin, las tasas globales de fecundidad superan los 5
hijos por mujer, en esta zonas la mujer se desarrolla como madre y trabajadora, la produccin destinada
en gran parte a la subsistencia familiar es garantizada por la mujer, la que juega un rol importante, ya
que no es extrao encontrarla con el nio en la espalda realizando tareas del comercio particularmente
de productos agrcolas, cuando se emplea como domstica y en muchas otras circunstancias.
Movilidad espacial de la poblacin
Las migraciones se constituyen en una de las estrategias de la poblacin cochabambina, claro est que
slo se tienen disponibles los datos sobre la dinmica movilidad de la poblacin hasta el ao 2001, pero
para fines de este trabajo que requiere contar con datos recientes, se han utilizado tambin las
actualizaciones realizadas en aos posteriores, que sern objeto de un anlisis.
Se debe iniciar indicando que los impactos tanto en origen como en destino de las migraciones es muy
amplio, de hecho hay varios grupos que no son visibles en la hora de definicin de las polticas, como es
el caso de los nios, nias, adolescentes y la poblacin de la tercera edad que ha quedado al cuidado o
que se ha ido a cuidar, muchos de estos pobladores se encuentran en condiciones muy precarias por la
falta de oportunidades laborales, escolares, la falta de informacin, la falta de espacios de recreacin y
deportes, la falta de asesora jurdica sobre sus derechos y deberes, tareas que debern ser atendidas si
se busca un Estado de bienestar de la poblacin.
La nica informacin disponible para el anlisis de los flujos migratorios constituye el antiguo censo
realizado en el ao 2001, a todas luces la situacin demogrfica en el pas ha sufrido cambios, no
solamente en los procesos de movilidad interna, sino incluso de una fuerte direccionalidad internacional
de los flujos migratorios. Por dicho motivo y por contar con informacin actualizada para la ciudad de
Cochabamba es que se presenta en los siguientes acpites los resultados ms recientes de dicho
fenmeno en la ciudad capital.
En el rea Metropolitana se advierte una modificacin del destino de las corrientes migratorias, en
primera instancia, los flujos estuvieron dirigidos con mayor fuerza a la ciudad capital particularmente
fuerte desde la reforma agraria lo cual se mantuvo casi constante hasta fines de los aos noventa; el
censo realizado el ao 2001 revel que se haban provocado cambios en la distribucin espacial de la
poblacin, muchos migrantes al no encontrar refugio en la ciudad se han dirigido a espacios que ofrecen
precios de la tierra bajos y se localizan a corta distancia de la ciudad, en realidad se ha producido una
transferencia de poblacin desde la ciudad de Cochabamba hacia los otros centros.
El efecto que se ha producido en la micro regin es muy variado, pero el comn denominador ha sido un
paulatino incremento del precio del suelo, proceso que tiene repercusiones negativas en el cambio del
uso del suelo, histricamente agrcola en usos ms urbanos, este es el caso de Quillacollo, Sacaba,
Tiquipaya y Colcapirhua.
En la Tabla 2.8 se demuestra que la ciudad de Cochabamba tuvo una larga historia de acelerado ritmo
de crecimiento demogrfico por inmigracin, entre los censos de 1992 y 2001 se haba atenuado dicho
proceso, situacin que parecera ser temporal ya que hacia el ao 2009 se habra revertido y la ciudad
habra vuelto a recibir contingentes humanos que llegan desde distintos lugares del territorio nacional e
incluso del exterior.
Tabla 2.8. rea Metropolitana: Poblacin distribuida por sexo y condicin migratoria
Hombre
Municipio
Mujer
IM
No
Migrante
Migrante
Total
No
Migrante
Migrante
Total
Sacaba
69,0
31,0
100
68,6
31,4
100
92
Cercado
56,0
44,0
100
55,1
44,9
100
89
Tiquipaya
74,1
25,9
100
73,5
26,5
100
93
Colcapirhua
49,1
50,9
100
49,2
50,8
100
91
Quillacollo
55,2
44,8
100
54,2
45,8
100
94
22

Hombre
Municipio
Mujer
IM
No
Migrante
Migrante
Total
No
Migrante
Migrante
Total
Vinto
68,0
32,0
100
67,2
32,8
100
94
Sipe Sipe
67,5
32,5
100
67,0
33,0
100
95
Subtotal
58,9
41,1
100
58,1
41,9
100
91

resultados finales, 2001, INE. La Paz, 2003.
En el contexto de sociedades como la boliviana y, especialmente en el caso de la ciudad de

Cochabamba, la migracin es un fenmeno masivo de desplazamiento de poblacin debido a los
problemas estructurales de la economa boliviana acaecidos a lo largo de su historia y con mayor fuerza
durante la dcada de los 80, perodo en el que se nota la mayor llegada de inmigrantes a la ciudad a la
cual ha seguido una etapa de alta movilidad espacial de su poblacin.
Est la explicacin de la abultada proporcin de poblacin con experiencia migratoria en los datos
histricos contenidos en la Tabla 2.9. La poblacin inmigrante en el ao 1976 alcanz a 62 mil personas
censadas, cantidad que se increment ms de 5 veces hasta llegar al ao 2009 con un contingente de
334 mil personas con experiencia migratoria.
La observacin de la serie de datos de la poblacin migrante, revela relativa estabilidad en los ltimos 40
aos de la proporcin de personas con experiencia migratoria, lo que cambia son los valores absolutos,
es creciente la cantidad de personas catalogadas como migrantes a lo largo del tiempo.
La migracin hacia la ciudad de Cochabamba es y ha sido el factor de dinamizacin de su crecimiento.
Los contingentes poblacionales al arribar a Cochabamba en momentos sucesivos han producido un
acelerado crecimiento urbano, con las consiguientes demandas de servicios, una fuerte presin en el uso
del suelo urbano, as como en el mercado laboral, factores que han acumulado demandas insatisfechas
en varios sectores de polticas pblicas.
Tabla 2.9. Condicin migratoria de la poblacin.
Condicin migratoria
1976
1983
1988
1992
2001
2009
No migrantes
58,6
54,9
50,3
47,5
54,4
56,4
Reciente
17,9
17,7
16,5
14,7
16,4
15,6
Antiguo
23,5
27,4
33,2
37,8
29,2
28,0
Migrantes
41,4
45,1
49,7
52,5
45,6
43,6
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
204.684
274.785
361.304
424.222
536.879
785.348
Casos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Encuesta Migracin, Urbanizacin y Empleo en Cochabamba,
FNUAP-OIT-PREALC-UMSS-CEP, 1988 y para 2009. Encuesta realizada en el marco del PROYECTO DE
INVESTIGACIN: PROCESOS MIGRATORIOS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA CIUDAD DE
COCHABAMBA, CIUF-CEPLAG, UMSS, Cochabamba.
23

Tabla 2.10. Ciudad de Cochabamba: Tasas de Crecimiento de la poblacin segn Condicin

Migratoria, 1976-2009 (en porcentaje)
Condicin
Migratoria
Tasas de Crecimiento
1976-1983
1976-1992
1983-1992
1992-2001
2001-2009
Migrante
5,5
5,6
6,8
0,1
7,2
No Migrante
3,3
3,7
4,8
4,5
4,4
Total
4,2
4,5
5,7
2,6
5,6
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Encuesta Migracin, Urbanizacin y Empleo en

Cochabamba, FNUAP-OIT-PREALC-UMSS-CEP, 1988 y para 2009, Encuesta realizada en el marco del
PROYECTO DE INVESTIGACIN: PROCESOS MIGRATORIOS NACIONALES E INTERNACIONALES EN LA
CIUDAD DE COCHABAMBA, CIUF-CEPLAG, UMSS, Cochabamba. Fechas de los censos: 29 de septiembre
de 1976; 5 de junio de 1992 y 5 de septiembre de 2001
La alta proporcin de pobladores con experiencia migratoria permite entender la abultada supremaca de
la tasa de crecimiento de la poblacin migrante que se muestra en la Tabla 2.10. En efecto, la cspide
de su crecimiento se produce en el perodo de la mayor crisis econmica e hiperinflacin en Bolivia, es
decir, entre los aos 1985 y 1992, el cierre de la actividad minera estatal provoc una expulsin de los
mineros de sus lugares de trabajo y residencia, a travs del mal denominado programa de relocalizacin,
situacin que explica la llegada de masivos contingentes humanos a buscar refugio en las ciudades. En
el ao 1986 haban llegado a la ciudad de Cochabamba alrededor de 25 mil inmigrantes, se trataba de
una magnitud que duplicaba la cifra registrada en el censo de poblacin y vivienda de 1992. (Ledo,
1988).
La aceleracin en la tasa de crecimiento de la ciudad se habra debido sobre todo al aumento de la
inmigracin y al descenso de la emigracin, entre 1976-1983 la tasa fue del 4,3%, entre 1976-1992 del
orden del 4,5%, se produce una cada entre 1992-2001 y nuevamente parece retornar a su tendencia
histrica entre 2001 y 2009.
Todo este mpetu vivido por la llegada masiva de grupos humanos con diversas experiencias de vida,
han convertido al valle de Cochabamba en una sntesis de la Bolivia Plurinacional, de hecho en muchos
aspectos Cochabamba resume la diversidad del pas. Se pueden encontrar pedacitos de la
multiculturalidad boliviana al interior de la ciudad, especializados en su morfologa urbana caracterizada
por su desordenada y horizontal expansin de baja densidad, que tambin tiene a la segregacin socioespacial como caracterstica constante en su desarrollo histrico. En dicho panorama es importante
conocer de dnde y a dnde van los habitantes de Cochabamba para poder aproximarnos a entender el
impacto que han ejercido los movimientos migratorios en su estructuracin urbana, aspecto que ser
analizado en el prximo acpite.
Son varios los factores que explican la ambivalencia de la ciudad, que se ha convertido en un espacio de
alta atraccin y expulsin de poblacin, es probable que el mercado de tierras informal haya provocado
una inusitada aceleracin de los asentamientos humanos irregulares, producido en la cada vez ms
aguda expansin urbana en todas direcciones. La informacin histrica de los censos realizados en los
ltimos 40 aos revela que los patrones de movilidad espacial de la poblacin han sufrido cambios
significativos.
La informacin censal del ao 1976, registraba, en funcin del lugar de nacimiento, alrededor de 62 mil
inmigrantes y 36 mil emigrantes antiguos en la ciudad de Cochabamba. Entre los inmigrantes alrededor
de la mitad procedan de su propio contexto departamental y 39% de las regiones del occidente de
Bolivia, Potos, Oruro y La Paz; es oportuno resaltar que en aquel momento el origen inmigratorio de la
zona de los llanos era reducido, slo del 6%.
En el caso de la corriente de salida o emigracin antigua, se debe resaltar que la regin del Altiplano,
como destino de emigrantes cochabambinos cobra relevancia en las corrientes ms antiguas, mientras que
en las recientes, entre los aos 1971 y 1976 se nota un mayor inters para los llanos y ms precisamente
para el departamento de Santa Cruz hacia el cual se dirigieron 12 mil de los 36 mil emigrantes
cochabambinos y tambin 10 mil emigrantes se fueron a la Sede de Gobierno, localizada en la ciudad de
La Paz (ver Tabla 2.11).
24

Tabla 2.11. Saldo neto migratorio segn departamento de residencia, 1976 (en valores absolutos)
Lugar de Nacimiento
(Migrante Antiguo)
Departamento
Lugar de Residencia 1971

(Migrante Reciente)
Inmigrante
Emigrante
Saldo Neto
Migratorio
Inmigrante
Emigrante
Saldo Neto
Migratorio
Cochabamba
29.067
6.014
23.053
7.467
2.105
5.362
Potos
10.230
2.214
8.016
2.937
1.121
1.816
Oruro
7.382
3.258
4.124
2.624
1.425
1.199
Chuquisaca
3.014
895
2.119
989
606
383
Beni
1579
1.360
219
832
966
-134
Pando
106
99
60
82
-22
Tarija
688
765
-77
293
474
-181
La Paz
6.687
10.113
-3.426
3.857
3.764
93
Santa Cruz
3.192
11.849
-8.657
1.565
6.243
-4.678
Censo 1976
61.945
36.567
25.378
20.624
16.786
3.838
Fuente: Elaboracin propia - datos del INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, resultados finales, 1976.
El saldo neto migratorio sintetizado en la Figura 2.13 demuestra la fuerza de la direccionalidad

intradepartamental en las corrientes migratorias de los aos setenta. Las provincias con valores
positivos son las que mayor atraccin migratoria ejercen y se encuentran localizadas con mayor fuerza
en el departamento de Cochabamba, el deterioro de la economa campesina y la produccin de
subsistencia, sobre todo en las provincias del Valle Alto, fueron los que generaron la mayor cantidad de
migrantes hacia la ciudad de Cochabamba.
Figura 2.13. Saldo Neto Migratorio Antiguo y Reciente, 1976
Es tambin importante el flujo de inmigracin de las provincias de Cercado y Carangas del departamento
de Oruro, de la Capital y del Norte de Potos, as como de Valle Grande de Santa Cruz, que se
constituyen en el origen de los inmigrantes hacia la ciudad de Cochabamba; se podra decir que durante
los aos setenta los inmigrantes procedan de los valles y los emigrantes de Cochabamba se dirigan al
25

Altiplano. El hecho de constatar que los flujos emigratorios estaban concentrados en las ciudades
capitales de La Paz y Santa Cruz explica en buena parte las diferencias estructurales de dichas ciudades
que se convierten en una de las alternativas al deterioro de la economa rural, ya que la crisis de la
economa de mercado se traduce en la diversificacin de las estrategias de sobrevivencia que utilizan la
movilidad en el espacio como una estrategia de resolucin de demandas insatisfechas por parte de los
hogares. De ah que la circularidad migratoria parece iniciar un ciclo que no tiene parangn, muchos de
estos migrantes, vuelven a migrar no solo dentro de las fronteras del territorio nacional sino que tambin se
fue perfilando una corriente de salida hacia el exterior, ms especficamente hacia el destino fronterizo de
la Repblica Argentina, donde se encuentra un gran nmero de cochabambinos.
Se ratifica con los datos del Censo de 1976, que la direccionalidad migratoria era predominantemente intradepartamental, es decir, que dadas las caractersticas e impacto producido por el crecimiento vegetativo
de la poblacin campesina en reas andinas con escasez de tierras, haba provocado una progresiva
parcelacin de los predios en las reas tradicionales de cultivo, agudizando los problemas de
subsistencia del campesinado, situacin que explica en parte el origen de los inmigrantes censados en
los aos setenta.
La grave crisis econmica iniciada en 1982 y los intentos gubernamentales de enfrentarla a travs de la
denominada Nueva Poltica Econmica instaurada en agosto de 1985, tras un agudo proceso
hiperinflacionario, fue uno de los factores explicativos de la alta movilidad de poblacin desde occidente
hacia Cochabamba que se expresa en los altos ndices de migracin. Empero, la crisis econmica que
irrumpe el escenario boliviano en los aos 80, es probable que haya determinado que la migracin se
explique por la primaca de los factores de expulsin (ausencia de empleo y empobrecimiento cada vez
mayor de la poblacin de grandes reas del pas), antes que por factores de atraccin.
Luego de la aplicacin del programa de ajuste estructural y debido a la conflictividad que asume el
proceso de colonizacin espontnea, como consecuencia de la expansin de las actividades del
complejo coca/cocana, se produce un masivo proceso de migracin hacia las regiones directa e
indirectamente ligadas a la produccin de la hoja de coca, como el Chapare, provincia tropical del
departamento de Cochabamba.
Lo anecdtico es que el Estado que origin el proceso, luego de ver el inusitado dinamismo de la regin
del trpico y ante la irreversibilidad de los cambios demogrficos, recin intenta frenar las migraciones
desde las zonas agrcolas tradicionales, para ello ofrecen a los campesinos la construccin de
infraestructura, sobre todo de riego, las que nunca se realizaron y que condicionaron a la salida obligada
de sus pobladores a buscar sus propias soluciones. Es evidente que el narcotrfico ha jugado un rol
acelerador del crecimiento econmico y ha sido un factor de atraccin de inmigrantes hacia las zonas
productoras de coca y hacia las ciudades ms vinculadas (el Chapare est situado entre las ciudades de
Cochabamba y Santa Cruz).
Los resultados del censo de 1992 revelan un predominio de inmigrantes procedentes de la regin del
Altiplano, segn se muestra en la Figura 2.14 y fuerte concentracin de emigrantes hacia la zona de los
llanos donde los factores de tipo estructural del proceso de desarrollo agrcola y agroindustrial del Oriente:
avicultura, elaboracin de alimentos balanceados, ingenios azucareros, algodn, son sectores que han
jugado un rol importante en la creacin de fuentes de trabajo en las ciudades cercanas a las reas
agrcolas en expansin, sobre todo en el departamento de Santa Cruz.
Es evidente que la diversificacin campesina es un proceso que conduce hacia la descampesinizacin
(migracin e incorporacin del campesino a los mercados urbanos de Cochabamba, Santa Cruz, y otras
ciudades), proletarizacin (transformacin del campesino en asalariado en los campos agroindustriales
de Santa Cruz y el Norte Argentino), pero tambin, la recampesinizacin (a travs de la re-insercin en
actividades agrcolas en el Chapare o el retorno en tiempos de siembra y cosecha a sus parcelas), lo que
provoca diferenciaciones socio-econmicas a niveles de unidades domsticas.
Es evidente que la llegada de inmigrantes en el curso de los aos 80 ha producido un impacto en el
crecimiento urbano de Cochabamba, al cual concurren, afectndolo otros factores relacionados a los
cambios en el periodo de la estructura estatal como el ajuste estructural y la nueva poltica econmica
que han implicado en general una reduccin del aparato del Estado, descentralizacin administrativa
26

tendiente a la modernizacin de las estructuras del sector pblico con la progresiva privatizacin de
actividades anteriormente implementadas por el Estado.
En cuanto al comportamiento migratorio durante los noventa se ha podido constatar que:
Se evidencia, la existencia de continuos y crecientes flujos migratorios cuyo lugar de destino son
las ciudades de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Estas ciudades tienen un rea de influencia
migratoria que trasciende, sus propios contextos departamentales.
La poblacin inmigrante tiene un origen predominantemente urbano. La interpretacin de las

causas de esta situacin, representa un desafo en la medida en que escapa al estereotipo usual
de migracin del campo a la ciudad y tiene que ver con las relaciones entre centros urbanos y el
proceso de transformacin de las ciudades bolivianas en las ltimas dcadas.
En Cochabamba, una proporcin muy significativa de los inmigrantes provienen del altiplano
boliviano (Potos, Oruro y La Paz). La migracin desde el Altiplano tiene una tendencia creciente
en todos los tramos histricos, lo que de alguna manera se puede relacionar con la tradicional
vinculacin del occidente con el resto del pas a travs del flujo de productos y de mano de obra
requeridos por la actividad minera dominante. Las medidas de poltica econmica implementadas
en 1985, modificaron definitivamente el patrn de desarrollo urbano vigente en Bolivia.
La corriente migratoria desde el Altiplano a los Valles, as como la producida en el mbito intra-ecolgico,
en la zona de los valles, se ha incrementado. Esta persistencia del origen del Altiplano en la
concentracin del movimiento de poblacin dirigida hacia la ciudad de Cochabamba, revela que tanto la
poblacin migrante de La Paz, Oruro y Potos, han encontrado en Cochabamba su nuevo espacio de
residencia. Situacin recurrente a lo largo de la historia y que permiti una importante vinculacin
comercial y de trabajo entre ambos contextos ecolgicos (altiplano y valle) as como un proceso de
movilizacin de poblacin favorecido por la existencia de una red vial muy amplia, que conecta
Cochabamba a los departamentos del altiplano gracias al histrico espacio minero occidental. Es
ilustrativo observar que la corriente de inmigrantes procedente de los Llanos hacia los Valles de
Cochabamba es relativamente baja del orden del 7%.
La informacin procedente del censo nacional de poblacin y vivienda del ao 2001 revela que existan
alrededor de 184 mil inmigrantes censados en la ciudad y alrededor de 136 mil emigrantes, nuevamente
27

se puede advertir que los lugares de origen de los inmigrantes es el occidente de Bolivia y el destino de
los emigrantes cochabambinos se diversifica ya no solo en hacia la capital crucea sino tambin en
algunas provincia benianas y del gran Chaco, adems de una fuerte emigracin a las regiones del
trpico de Cochabamba, como se muestra en la Figura 2.15.
El auge de la produccin de coca aunado a los efectos multiplicadores de la comercializacin de este
producto, distorsiona las estructuras econmicas y sociales preexistentes, modifica la demanda de mano
de obra y sostiene a un conjunto de actividades de distinto tipo que se desarrollan en torno a la
produccin y comercializacin de la coca. El narcotrfico ha jugado un rol acelerador del crecimiento
econmico y un factor de atraccin de migrantes hacia las zonas productoras de coca y hacia la ciudad
de Cochabamba que es la ms vinculada (el Chapare est situado entre Cochabamba y Santa Cruz).
La existencia de un flujo cuantioso de fondos provenientes del narcotrfico, que se canaliza a travs del
sector informal del comercio, permite explicar el sector informal cochabambino no como "actividad de
refugio" sino como una actividad auto sostenida; el sector informal canaliza solamente algunos fondos
provenientes de la economa interna, y por lo tanto carece de la entidad suficiente para sostener
remuneraciones competitivas. La presencia de 334 mil inmigrantes en el ao 2009 demuestra que
Cochabamba es un gran mercado, de ah que la proliferacin del empleo por cuenta propia en unidades
econmicas de muy baja productividad desarrolladas por importantes grupos de poblacin hace pensar
que la ciudad, an brinda ciertos espacios ocupacionales a la poblacin, aunque stos slo permitan su
sobrevivencia.
La informacin de los censos ratifica la predominancia del altiplano y los valles en las corrientes de
inmigrantes y una fuerte concentracin de emigrantes en la zonas de los llanos, como se puede observar
de los datos de la Tabla 2.12, el saldo neto migratorio, es positivo y predominante entre los inmigrantes
procedentes de la regin del Altiplano, en especial de las ciudades de la Paz, Oruro y Potos.
Existe mayor cantidad de mujeres inmigrantes en las ciudades de El Alto, Santa Cruz, Quillacollo,
Sacaba, Sucre, La Paz y Cochabamba. En cambio la mayor presencia de hombres inmigrantes se halla
en los municipios de San Ramn, Achacachi, Camiri y Potos. Este hecho refleja de manera indirecta, el
impacto de la redistribucin espacial de la poblacin y la predominancia de la inmigracin femenina hacia
centros de urbanos de mayor tamao y dinamismo, lo cual es la respuesta de las mujeres dado que
dichas ciudades ofrecen oportunidades de insercin laboral en actividades de servicios personales y de
este modo les permite cubrir una serie de carencias y posibilidades de acceso a vivienda barata.
28

Tabla 2.12. Saldo Neto Migratorio distribuido por Regin Ecolgica, 1976 2001.
Regin/Ao
Lugar de Nacimiento (Antiguo)
Lugar Residencia 5 aos antes

(Reciente)
Inmigrante
Emigrante
SNM
Inmigrante
Emigrante
SNM
Altiplano
24.299
15.585
8.714
9.418
6.310
3108
Valles
32.769
7.674
25.095
8.749
3.185
5.564
Llanos
4.877
13.308
-8.431
2.457
7.291
-4.834
1976
61.945
36.567
25.378
20.624
16.786
3.838
Altiplano
111.564
21.434
90.130
35.409
13.07
22.002
Valles
26.640
19.069
7.571
8.515
8.924
-409
Llanos
12.540
35.306
-22.766
8.566
14.871
-6.305
1992
150.744
75.809
74.935
52.490
37.202
15.288
Altiplano
133.909
28.085
105.824
40.766
19.447
21.319
Valles
34.686
39.684
-4.998
15.638
22.030
-6.392
Llanos
15.473
68.363
-52.890
11.203
29.449
-18.246
2001
184.068
136.132
47.936
67.607
70.926
-3.319
Nota. SNM (Saldo Neto Migratorio=Inmigrantes-Emigrantes). Altiplano (La Paz, Oruro y Potos); Valles
(Cochabamba, Sucre y Tarija); Llanos (Santa Cruz, Beni y Pando).
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE, Tabulados especiales Censo Nacional de Poblacin y Vivienda,
resultados finales, 1976, 1992 y 2001, La Paz, 2003.
Al considerar la migracin como un hecho social, es de esperar que la poblacin condicione su salida a
la bsqueda de mejores oportunidades de vida y de trabajo, que de alguna manera se presenta como
aspiracin no resuelta en sus lugares de origen y espera que esta insercin sea factible en las ciudades
de mayor tamao, aunque una vez llegados los migrantes pueden ser susceptibles de una serie de
abusos y marginalidad; muchos de ellos por la imposibilidad de conseguir empleos de calidad y estables,
pasan a engrosar las actividades por cuenta propia.
Para mayor detalle del saldo neto migratorio por Municipios que contaban con el menor y mayor saldo
migratorio neto y por sexo (1996 a 2001). Es evidente que las modificaciones en los patrones de
movilidad espacial de la poblacin durante el siglo XX, ha tenido un impacto directo en la urbanizacin y
en la ocupacin del territorio, en dicho proceso los cambios en la direccin de los flujos migratorios, son
un indicador indirecto de las acciones en materia de poltica econmica y/o el surgimiento de
posibilidades de insercin laboral. En la Figura 2.16 a continuacin se muestran los porcentajes de
poblacin distribuida por su condicin migratoria.
La ciudad de Cochabamba juega el doble rol de centro atractivo y tambin, expulsor de poblacin. Esto
hace evidente que en los ltimos aos la migracin se ha constituido en una respuesta a la precarizacin
generalizada del empleo de la poblacin, de ah que en lugar de hablar de "migrantes" debera ms bien
hablarse de poblaciones en movimiento, dado que los destinos migratorios no son definitivos. Las
corrientes se dirigen hacia las regiones de mayor dinamismo del pas, pero es evidente que los cambios
de la dinmica demogrfica impactan en las otras dimensiones de la vida de las personas, por ello
interesa a continuacin analizar en relacin al ciclo vital las caractersticas derivadas de la dinmica
demogrfica y de este modo imaginar acciones tendientes a la construccin de espacios dignos y
humanamente sostenibles.
29

Figura 2.16. Poblacin distribuida por su condicin migratoria segn distritos de residencia.
2. CRECIMIENTO ESPACIAL DE LA MANCHA URBANA

2.1. Crecimiento histrico de la mancha urbana
Durante la primera mitad del siglo XX, Cochabamba triplic su superficie en comparacin a la que tena a
comienzos de siglo y su poblacin se elev por encima de las 80 mil personas. Mediante loteamientos
arbitrarios se fueron ocupando reas agrcolas irrigadas, en un proceso carente de normatividad, que
ocasion serios problemas en cuanto a la extensin de las infraestructuras bsicas.
Si bien la densidad media de la ciudad alcanzaba unos 3.500 habitantes por kilmetro cuadrado, la
mayor parte de su rea (2.300 hectreas) se encontraba dbilmente ocupada, mientras que en las
manzanas centrales la densidad superaba en cuatro veces el promedio global. En otros trminos, el
casco viejo se distingua por una edificacin compacta con calles pavimentadas, el sistema tenda a
continuarse hacia el Sur, mientras que por el Noroccidente, ms all de la barrera del Rocha, el
poblamiento tenda a hacerse disperso.
Tratando de mitigar este crecimiento inorgnico, el departamento de urbanismo de la Municipalidad
dise en el ao 1950, un Plano Regulador que contemplaba normas de edificacin, ordenanzas de
zonificacin y criterios de vialidad, sugiriendo pautas para la remodelacin del llamado casco viejo y la
formacin de unidades vecinales, calculadas para contener entre 5 y 20 mil habitantes cada una. En ese
plano se mencionaba una serie de "hitos" urbanos que haban adquirido desarrollo durante el medio siglo
precedente; asimismo, ya se haca referencia a la eventual conurbacin de Quillacollo, Sacaba y Valle
Hermoso con Cochabamba. Muchas de las recomendaciones contenidas en el plano regulador no se
llevaron a la prctica, aunque algunas de ellas cobraron realidad aos ms tarde.
A partir de 1952, a medida que avanzaba el proceso de descampesinizacin, la ciudad de
Cochabamba, como otras ciudades a lo largo y ancho del Pas, experiment un abrupto incremento que
se manifest en nuevos desbordes del lmite urbano, con un crecimiento "espontneo" de la periferia y la
formacin de "urbanizaciones populares", por un lado, y por el otro la apertura de calles, avenidas, la
construccin de confortables residencias y la habilitacin de reas verdes. De este modo, las tendencias
segregativas presentes durante toda la historia de la ciudad se tornan cada vez ms evidentes, a la vez
se hacen frecuentes las "tomas de terrenos" baldos. Hacia fines de los aos cincuenta slo las calles del
"casco viejo" haban sido pavimentadas, lo que equivala a menos de un quinto de la pavimentacin
30

requerida, estimndose que las viviendas con uso privado de agua potable y alcantarillado alcanzaban a
un 23 por ciento del total.
Las vinculaciones comerciales con el Altiplano, los Valles y ms recientemente, con el Oriente,
contribuyeron a dinamizar el equipamiento terciario de Cochabamba durante los aos cincuenta y
setenta; los establecimientos comerciales se centralizaban en torno a la Plaza 14 de Septiembre,
extendindose por las calles que fueron las vas de acceso a la ciudad en la poca colonial. Hacia 1957
haba nueve Agencias Bancarias en la ciudad, la industria, segua teniendo escasa envergadura,
empleando personal a domicilio, o reducindose a la condicin de artesanas. La mayora de los
establecimientos corresponda al sector de vestuario y calzado, al rubro de alimentos y al de la madera.
El eje de comunicacin con Quillacollo operaba como un rea de atencin para la actividad fabril; as, en
esta ltima localidad se haba emplazado Manaco (subsidiaria de Bata), la ms grande fbrica de
calzado del Pas, un establecimiento productor de aceites y una planta de cerveza, aguas minerales y
gaseosas.
La ciudad de Cochabamba se convierte en la vanguardia de la planificacin, se trata de la primera ciudad
boliviana que da inicio a una nueva forma de organizar el espacio mediante la generacin de los
primeros Planes Urbanos Reguladores que tenan el mandato de dividir el rea urbana en zonas
homogneas, trazar la circunvalacin, definir las unidades vecinales, determinar las normas generales de
edificacin y la reglamentacin general de urbanizacin. La aplicacin de las normativas fue lenta,
debido a problemas de ndole burocrtico y a la falta de mecanismos de aplicacin que se constituyeron
en impedimento a la aplicacin del Plan.
La expansin urbana de la ciudad involucr un estilo combinado de concentracin y dispersin relativas.
Mientras el rea urbana comprenda unas 3.700 hectreas en 1967, el "casco viejo" con apenas la
dcima parte de ese total, albergaba al 37 por ciento de los 137 mil empadronados, segn lo indica la
Direccin General de Estadsticas y Censos, Censo de la Ciudad de Cochabamba, 1967. La densidad
media de la ciudad era de 3.713 personas por kilmetro cuadrado, pero la del segmento Sureste del
centro era siete veces mayor.
En las dcadas siguientes la situacin crnica de carencias de viviendas e infraestructuras bsicas fue
profundizndose debido a que la ciudad enfrent un brusco crecimiento demogrfico a consecuencia de
una avalancha de migrantes procedentes, en primer trmino, de las zonas rurales de su propio
departamento, generando una aceleracin del crecimiento de la mancha urbana como parte de una
regin metropolitana, cuestin que es objeto de anlisis en los prximos acpites.
Durante la dcada de los setentas e incluso hasta fines de la primera dcada del siglo XXI, los
asentamientos humanos se hallaban concentrados en torno a la ciudad de Cochabamba, donde se ha
gestado un proceso de urbanizacin horizontal y de baja densidad; es ilustrativo observar que el tamao
de la ciudad capital era 10 veces ms grande que la segunda ciudad, Quillacollo y 40 que la tercera,
Sacaba. Si bien las distancias se han acortado hacia el ao 2012, sin embargo persiste una distancia de
ms de 4 veces entre la primera ciudad y la segunda, Sacaba y con la tercera, Quillacollo, en
consecuencia no ha podido ser superada la brecha, aunque se han disminuido las distancias, parecera
ser cada uno de los municipios como un distrito de la ciudad capital.
Uno de los aspectos que posiblemente explique est forma de crecimiento desordenado y de muy baja
densidad, fue la ideologa de sus planificadores que contribuy a la construccin de la ciudad-jardn o
ciudad con pocos jardines localizados en los barrios; tal es el caso de las viviendas ubicadas en las
proximidades de la Universidad Mayor de San Simn y en los alrededores de la Avenida Oquendo,
situacin que se ha ido reproduciendo en los municipios de Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya.
En los barrios consolidados, se encuentran las obras de infraestructura urbana ms emblemticas y las
calles y las casas cuentan con hermosos jardines. En los barrios residenciales del Norte se conforma
una tipologa de vivienda aislada con jardines amplios en el frente de las casas, situacin que determin
un encarecimiento de la vivienda y origina as prcticas anmalas de uso del suelo, en su desperdicio,
que arroja por resultado una muy baja densidad poblacional en reas residenciales.
Es interesante demostrar que segn los datos del censo de 1976 en el centro de la ciudad capital
(Distrito 10) viva una cuarta parte de los cochabambinos, su densidad duplicaba la media de la ciudad.
31

En aquel momento se haba logrado consolidar relativamente el modelo de urbanizacin concentrado en

el denominado "casco viejo" o sector histrico donde se ubicaban todas las actividades urbanas ms
importantes. En cambio, en los sectores populares de la ciudad haban proliferado las habitaciones en
hilera o "medias aguas", tipologa que dio origen a un tejido urbano muy extendido y donde la
"urbanizacin popular" se empina por una abrupta topografa, es decir, se haba dado inicio al proceso
de construccin de la Cochabamba dual, barrios que haban logrado su incorporacin a la urbanizacin
en trminos conflictivos con relacin a las normas urbanas y en medio de un panorama de carencias
crnicas de los servicios ms elementales. Muchos de los inmigrantes procedentes del departamento de
Cochabamba fueron a buscar refugio en estas zonas que se hallaban en pleno proceso de urbanizacin,
situacin que gener un proceso especulativo del mercado de tierras.
A lo largo de los aos setenta se van consolidando las acciones que permiten la construccin de las dos
Cochabamba, una con todos los servicios y la otra, producida por una rpida expansin del rea urbana
en todas las direcciones de asentamientos precarios, lo cual se puede verificar utilizando los datos
censales de 1976. Se puede tambin constatar que el crecimiento es diferencial segn los distritos,
aquellos ubicados en las periferias Norte y Sur son los de mayor dinamismo, probablemente se trata de
zonas donde existen an oportunidades de acceso a la tierra, en cambio en el casco viejo las tasas de
crecimiento han llegado a ser negativas. La mayor concentracin demogrfica se ha producido en los
cerros ubicados en la parte Sur de la ciudad y en las proximidades del mercado de La Cancha; en
Quillacollo se advierte tambin un proceso de densificacin interesante.
Debido a la importancia numrica, se presenta la evolucin de la ciudad capital:
El censo de 1976 da cuenta de una poblacin total de Cochabamba de alrededor de 200 mil
habitantes que vivan en 42.593 viviendas y ocupaban unas 1.800 manzanas abarcando 4.244
hectreas con una densidad media de 4.794 habitantes por kilmetro cuadrado.
La poblacin censada en 1992 era de alrededor de 400 mil habitantes que vivan en 93.447
viviendas y ocupaban unas 3 mil manzanas.
Esto fue el resultado de la aceleracin de su expansin urbana horizontal de baja densidad iniciada en la
dcada de los ochenta, momento de implantacin de las polticas de ajuste estructural que haban
obligado a pobladores del occidente a migrar debido a la crisis de la minera estatal y a la relocalizacin
de miles de trabajadores provocando un crecimiento inusitado de la ciudad, dicha aceleracin, fue
desordenada y carente de normativas.
La poblacin de la ciudad de Cochabamba censada el ao 2001 fue de algo ms de medio

milln de habitantes.
Se ha estimado que en el ao 2012 haba crecido hasta 918 mil habitantes residentes en
alrededor de 210 mil viviendas que se albergaban en aproximadamente 7.000 manzanas
abarcando casi 11 mil hectreas, cifras que demuestran la acelerada expansin de la ciudad.
El explosivo crecimiento de la ciudad se ha dado por lo general en un marco de espontaneidad,

desorden e imprevisin. La progresiva expansin del rea urbana sobre zonas anteriormente agrcolas
est creando problemas importantes para el planeamiento urbano.
Se estima que existen alrededor de 115 asentamientos irregulares y que albergan cerca del 10% de la
poblacin; en dichos asentamientos hay problemas de diversa ndole y magnitud, se han creado
conflictos por la ocupacin de espacios pblicos, de reas verdes, de espacios de preservacin
ecolgica, forestal y tambin existen asentamientos ecolgicamente catalogadas como de alto riesgo
debido a su ubicacin en zonas de torrenteras y de alto riesgo de catstrofe natural y tambin han ido
proliferando asentamientos en terrenos aparentemente baldos o abandonados, en teora debido a que
sus dueos no residen en el lugar.
En la Tabla 2.13 se resumen los lugares en conflicto sealados por el Plan Municipal de Ordenamiento
Territorial de Cercado, del ao 2004.
32

Tabla 2.13. Cochabamba: Distritos y lugares en conflicto (2004 2007)
Superficie
Distrito
Lugar
Centro del conflicto
Lomas de Aranjuez, Urb. Petro-lera,

Las Delicias, Villa 14 de Septiembre,
Tacko Loma, Urb. SENAC.
Asentamientos por encima de la cota

2.750 m.s.n.m
sd
Ticti Norte, B. Policial y Ceibos
Ocupacin de reas de riesgo y espacios

pblicos
32
Rocas Blancas
Ocupacin de rea forestal
Ticti Sud
Ocupacin de reas verdes
70
4 subcentrales campesinas
Ocupacin de reas agrcolas, forestales

y espacios pblicos
800
13
Cota 2.750 m.s.n.m.
Ocupacin de reas de preservacin

ecolgica y de riesgo
465
(ha)
Fuente: Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Cercado, 2004.
Es evidente que las reas de urbanizacin informal, se torna inmanejable en una constante ocupacin
fsica por asentamientos humanos en dos reas establecidas por Ley como no posibles de ser
urbanizadas en la jurisdiccin del municipio de Cochabamba: En el extremo Norte se encuentra el
Parque Nacional Tunari (Distrito 13), en la periferia Sur (Distritos 7, 8, 9 y 14) y en las periferias de los
municipios de Colcaphirua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe
En relacin a la ocupacin irregular de tierras lo ms frecuente es la invasin de tierras fiscales
(forestales, reas verdes y espacios pblicos) mediante mercados informales o clandestinos en los
cuales pueden jugar roles los mismos grupos de poder poltico que forman parte en los gobiernos
municipales. Por otra parte, es frecuente encontrar a los mercaderes de tierras privados, se trata de
personas que cuentan con grandes extensiones de tierras y operan frecuentemente con agentes del
mercado inmobiliario clandestino. Despus del fortalecimiento de los movimientos sin tierra (en el ao
2002) y en pocas de convulsiones socio-polticas la toma de tierras, en especial privadas, es una
prctica que se ha ido generalizando de manera peligrosa.
Tambin se debe evaluar el impacto que existe en la conformacin de nuevos espacios de planificacin,
como lo es la metrpoli, desde en el ao 2006, momento que inicia Bolivia la redaccin de la Nueva
Constitucin Poltica del Estado y que luego de amplios debates permite la refundacin del Estado
colonial y neoliberal a un Estado Unitario Plurinacional Descentralizado con Autonomas que recupere el
valor del pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, el 22 de enero del 2009. En ese
marco, en el ao 2010 inicia su trabajo una novsima Asamblea Legislativa Plurinacional que tiene en sus
manos la responsabilidad de dotar al pas de un nuevo ordenamiento legal que modifique la estructura
de todos los rganos o poderes del Estado lo que supone replantear las reglas institucionales de la
superestructura y las normas que organicen la estructura econmica boliviana sobre la base de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Estado aprobada y se constituir en el andamiaje de la
constitucin de las autonomas regionales.
El tamao de la poblacin se constituye en el insumo para la definicin de las polticas de desarrollo y en
la plataforma viva de la generacin de diagnsticos robustos sobre la realidad, dicho anlisis permite
evaluar el avance y/o retrocesos en diversos planos, tales como los socio-demogrficos, econmicos,
culturales y sociales de todos los habitantes de un de territorio delimitado. Dicha informacin, se
convierte en la antesala de polticas pblicas que permiten mitigar riesgos de diversa ndole, en especial
permite evaluar el desempeo del crecimiento demogrfico, identifica a los asentamientos humanos
localizados en diversos espacios e incluso aquellos que se encuentran en espacios vulnerables y
segregados, donde se manifiestan carencias de diversa ndole y magnitud, tanto en el mundo del trabajo
como en el acceso a servicios bsicos y que requieren de la implementacin de polticas fundadas en la
33

consideracin de la pluriculturalidad y la multietnicidad como fuentes de riqueza econmica y cultural

para sus sociedades.
Es evidente que el conjunto de conocimientos relativos a la poblacin humana, fue un elemento de
discusin y preocupacin del quehacer del Estado y de los gobiernos en el transcurso del devenir
histrico y que ha permitido engendrar miradas multidimensionales en la que se demuestra que existe
sinergia entre poblacin y desarrollo y que la poblacin tiene muchos problemas que deben ser resueltos
de manera integral y sistmica en una lgica de actuar del Estado de bienestar y proteccin social.
El proceso de expansin de la mancha urbana ha sido horizontal y de baja densidad, se han consumido las
tierras de mayor riqueza y han transformado a la regin en un espacio vulnerable a los cambios climticos y
se constituyen en una amenaza para garantizar su futuro. Como ya se adelant, el explosivo crecimiento se
ha dado por lo general en un marco de espontaneidad, desorden e improvisacin y sus consecuencias
son irreversibles, se han utilizado las tierras aptas para la produccin agrcola y que actualmente sufren
mortferos golpes por su produccin a secano por los problemas de carcter hdrico que atraviesa la
regin ubicada en el valle central de Cochabamba. En la Figura 2.17 se evidencia este crecimiento. entre
el ao 1812 y el ao 2004.
Las tierras de mejor calidad para el cultivo agrcola (particularmente las ubicadas al Norte de la ciudad,
en los municipios vecinos de Quillacollo, Sacaba, Tiquipaya y Colcapirhua) han sido apropiadas y
rpidamente transformadas en muchos casos en espacios cerrados de residencia de sectores de
mayores ingresos, pero tambin se han diseminado un gran nmero de asentamientos precarios, que
estn generando un cambio dramtico del paisaje y de las funciones de dichos espacios de provisin
diaria de productos agrcolas (verduras y frutas) en las ferias localizadas en la ciudad de Cochabamba.
En consecuencia, el mercado informal de tierras, se ha encargado de producir un paulatino incremento
del precio del suelo, lo que ha generado un clima de violencia y conflictos por el acceso cada vez ms
difcil a suelo propio, por ende con repercusiones negativas en la sostenibilidad del territorio.
La poblacin de Cochabamba ha crecido 55 veces su tamao desde 1900 y hasta el ao 2012,
sobrepasa el milln y medio de residentes y se espera que la ciudad capital supere el milln de
habitantes recin en el ao 2016.
Es evidente que las proyecciones de poblacin constituyen un insumo bsico y necesario para la
elaboracin de una innumerable gama de acciones tendientes a la planificacin del desarrollo, la
magnitud demogrfica se constituye en el insumo bsico de dicha tarea, ya que es la poblacin la que se
constituye en el objeto y sujeto del desarrollo, adems de constituirse en el agente productor y
consumidor de bienes y servicios. Antes de realizar las proyecciones y la definicin de escenarios, es
importante evaluar las condiciones de desarrollo existentes y la regin y el grado en que dicho desarrollo
se traduce en bienestar de sus pobladores, aspectos que sern objeto de anlisis en el prximo acpite.
34

Figura 2.17. Expansin de la Mancha Urbana metropolitana, entre 1812 y 2004
Fuente: Unidad SIG CEPLAG, 2006.
Las condiciones de vida en la metrpoli cochabambina (Logros en Desarrollo Humano)

El desarrollo humano es un proceso de expansin de las oportunidades de realizacin personal y
colectiva que se logra aumentando la capacidad estructural de la sociedad para convertir o traducir el
crecimiento econmico en bienestar social y la cantidad de recursos en calidad de vida.
El PNUD ha propuesto un ndice de Desarrollo Humano (IDH) que combina de una manera muy sencilla
un conjunto de variables e indicadores de largo plazo de la economa, educacin y salud. Es simple y
fcil de calcular, sintetiza una perspectiva mltiple y compleja en el anlisis del desarrollo, facilita la
incorporacin de elementos crticos que de alguna manera equilibran la visin economicista que ha
predominado por dcadas en este campo. De ah que permite evaluar la capacidad estructural que tiene
una sociedad para crecer econmicamente y sobre todo para traducir ese crecimiento en mejoras
cualitativas en la vida de sus integrantes.
La situacin econmica es medida por el indicador ms frecuentemente utilizado por las teoras
convencionales, el producto por habitante (GDP), en el supuesto -parcialmente compartido-, de que hay
cierta correlacin entre consumo y bienestar.
35

Figura 2.18. Expansin de la Mancha Urbana metropolitana, horizonte de saturacin
Fuente: Unidad SIG CEPLAG-ERM-BID, 2012.
La situacin de la salud es representada mediante la esperanza de vida al nacer, que es un indicador

que combina las tasas de mortalidad, las condiciones de vida, salud y nutricin, el acceso a los servicios
mdicos y otras variables cercanas, en pases de alta mortalidad como es el caso de Bolivia, an puede
ser catalogado como un indicador sinttico de desarrollo. Se trata de un indicador de largo plazo, en el
sentido de que sus cambios son lentos porque en gran medida corresponden a cambios estructurales.
Se debe indicar que las versiones recientes del IDH han incluido cambios en este indicador, pero por
permanecer alta la mortalidad en Bolivia, se continua utilizando la esperanza de vida al nacer, por ser
ms consistente que tratar de evaluar una serie de problemas derivados de la muerte, particularmente la
infantil.
La situacin educativa o la disponibilidad de conocimientos se incorporan al IDH a travs de dos
variables: la tasa de alfabetismo de los adultos mayores de 15 aos, y la tasa de asistencia
combinada de la poblacin en edad escolar de 6 a 24 aos.
El anlisis de la construccin del IDHS en el mbito de los distritos municipales de la regin
metropolitana de Cochabamba, ratifica la existencia de amplias brechas al interior del territorio
cochabambino, las que derivan una suerte de triloga en el logro de las condiciones de vida de los
habitantes: en una condicin aventajada se hallan los residentes del Norte de la ciudad, en los Distritos
11 y 12, en una posicin intermedia se encuentra el Distrito 10 (corazn de la ciudad) y tambin se
incluyen en este grupo los distritos que fueron beneficiados con las grandes iniciativas urbanas
emprendidas por los alcaldes que legislaron el desarrollo de la ciudad durante los aos 2000, se trata de
los Distritos 1, 3 y 4, las mejoras y la fuerte inversin realizada en dicha rea contribuy a que se
valoricen sus terrenos y se conviertan en espacios de gran valor econmico y demanda de la poblacin.
36

Los datos discriminados por distritos municipales ponen de relieve las profundas desigualdades
existentes a nivel de desarrollo humano en la regin metropolitana de Cochabamba. Claramente los que
en mejor situacin se encuentran son los Distritos 11, 12, 3, 4, 1, 10, localizados en el Casco Viejo y el
Noreste de la ciudad capital, cuyos valores del IDH son los ms altos, ocupando los primeros lugares en
cada una de las variables utilizadas para medir el desarrollo humano; se trata justamente la zona
catalogada como la de mejor y ptima residencia en Cochabamba.
En posicin intermedia o en el anillo intermedio se hallan los distritos que bordean a dicho corazn y
tiene un desempeo heterogneo, debido a que alberga a diversos grupos humanos se encuentran los
Distritos 5 y 6 pertenecientes a la ciudad de Cochabamba, Pacata y Quintanilla en Sacaba, en el extremo
Norte el Distritos 2 de Cochabamba, los distritos urbanos del municipio de Tiquipaya (Distritos 4,5 y 6),
desde el Distrito B de Colcapirhua hasta Quillacollo, se trata de distritos localizados en el espacio
circundante de residencia de los sectores de clase media y alta de la ciudad.
Es ilustrativo demostrar que estos distritos ocupan el segundo lugar gracias a sus niveles de logro
educativo y de ingreso promedio. Es importante destacar, que el perfil de los Distritos 5 y 6 es ms
prximo al de sus vecinos del extremos Sur (Distritos 7, 8 y 14), as como tambin de los Distritos rurales
que son dos, uno localizado en el Sur (distrito 9) y el otro Distrito 13, localizado en el extremo Norte de la
ciudad
Figura 2.19. ndice de Desarrollo Humano, segn distritos municipales, 2012.
. Fuente: Elaboracin propia, C. Ledo, 2012.
Se debe destacar que nicamente el Distrito 6 cambia de ubicacin cuando se deja de considerar el nivel
de ingresos, ocupa el quinto lugar cuando se utilizan los indicadores econmicos, es posible que dicho
hecho se explique, debido a que geogrficamente este Distrito se halla prximo al gran mercado abierto
de la ciudad, que cubre un amplio espacio de intermediacin comercial. Notar el lector que este Distrito
tiene un bajo desempeo en materia de salud, es posible que las caractersticas del deterioro ambiental
37

producido por la suciedad y la falta de limpieza de los desechos de los productos agrcolas que se
venden en la zona, acarrea y atenta contra la salud de sus pobladores, particularmente de los ms
pequeos, lo que refleja una esperanza de vida ms baja, situacin que refleja de manera indirecta la
muerte de nios producidos por los rezagos en materia de acceso y goce de los servicios bsicos.
La Figura 2.19, contiene la "regionalizacin" para el rea Metropolitana de Cochabamba, utilizada sobre
la base de los resultados del ndice de Desarrollo Humano. La segregacin del espacio residencial
urbano Norte Sur est en plena vigencia; las franjas del extremo Noroeste y todo el Sur son los lugares
de residencia de los sectores ms empobrecidos y por consiguiente los que se encuentran en mayor
riesgo, se podra indicar que debera concentrarse las acciones en los Municipios Vinto, Sipe Sipe,
Distritos 1, 4 y 6 en Sacaba y los Distritos 7, 8, 9 y 14 localizado en el Sur de la ciudad de Cochabamba,
hacia el Este en situacin muy deteriorada se hallan El Abra y los Distritos 1 y 4 en Sacaba, finalmente
en el extremo norte el Distrito 13 perteneciente a la ciudad de Cochabamba.
Las diferencias son de diversa ndole, posiblemente el aspecto que tenga mayor preocupacin es el
logro educativo ya que las oportunidades de ingreso, permanencia y finalizacin de los sistemas de
educacin formal para las mujeres son muy reducidas. Particularmente, la situacin de las mujeres que
habitan los Distritos 7, 8, 9, y 14 es preocupante, ya que es donde se presentan las mayores
desigualdades en diversos aspectos simultneamente. Los distritos menos "castigados" son los Distritos
11 y 12, localizados en la zona residencial de Cochabamba, lo cual sugiere que en ellos las mujeres
tienen condiciones de acceso a la educacin comparativamente mejores que en los otros distritos, se
presenta cada uno de los componentes del logro en desarrollo humano, con objeto de evaluar el
desempeo y las oportunidades de la poblacin tanto en educacin, en materia de salud y finalmente, de
ndole econmica. A continuacin se resumen los principales aspectos relacionados con los
mencionados ndices de desarrollo humano.
Logro educativo de la poblacin
En lo que respecta al logro educativo se debe recordar que la calidad de la enseanza vara mucho en el
pas en general y en Cochabamba en particular, en correspondencia a la desigual distribucin de
recursos y servicios a los que tiene acceso la poblacin, se analizarn las diferencias generadas entre
hombres y mujeres en relacin a las oportunidades de la lectura y escritura de la poblacin adulta; el
grado de asistencia de la poblacin en edad escolar y la mediana de aos de instruccin de la poblacin
que ya no asiste a los sistemas de educacin formal.
a) Las diferencias en la condicin de analfabetismo y asistencia escolar
Existen al interior de la regin metropolitana diferentes oportunidades entre sus pobladores de haber
superado la barrera de saber leer y escribir. Se puede demostrar que las mayores carencias se
encuentran en los distritos ms pobres del sur de la ciudad y en la totalidad de los municipios vecinos.
En cambio las tasas de alfabetismo ms altas se hallan representadas por los residentes de los barrios
del norte de la ciudad de Cochabamba en los Distritos 1, 2, 3, 4, 10, 11 y 12.
En los barrios pobres de la metrpoli de Cochabamba, es preocupante demostrar sus bajos logros
educativos, pero con mayor fuerza se encuentran los rezagos de las mujeres. Una diferencia de ms de
10 puntos porcentuales del analfabetismo femenino respecto al masculino en los distritos ms pobres,
revela la presencia de inequidad de gnero.
Es ilustrativo observar que los diferenciales del nivel de analfabetismo reproducen el patrn inequitativo
del desarrollo de la ciudad, los rezagos ms grandes se producen en los distritos del Sur de la ciudad
vale decir, Distritos 8, 9, 13 y 14 en la ciudad de Cochabamba y prcticamente en todos los distritos de
los municipios de Vinto, Sipe Sipe, Quillacollo, Tiquipaya y Sacaba.
Ya se adelant que entre los ms excluidos en el acceso a los cdigos del mundo moderno, estn las
mujeres, ellas lamentablemente tienen rezagos ms dramticos en Vinto, Sipe Sipe y el Distrito 9 del
Cercado, en cambio, los distritos del Centro y del Norte de la ciudad tienen niveles de logro en materia
educativa ostensiblemente mayores y con rezagos muy bajos (Ver Figura 2.20).
Los niveles educativos alcanzados por la poblacin, medidos por el nmero de aos de escolaridad
formal, muestran las desiguales posibilidades de la poblacin para acceder y permanecer en la escuela.
38

La presencia de los mayores diferenciales de los niveles de instruccin alcanzados por las mujeres es
una constatacin de que el acceso de la mujer al sistema educativo regular es "marginante".
En la Figura 2.21 se puede ver que las peores situaciones corresponden a las mujeres que residen en
Sipe Sipe, el extremo Sur de la ciudad de Cochabamba (distrito 9) y en el extremo Sur de Sacaba (Lava
Lava), donde la mediana de aos de escolaridad de las mujeres mayores de 25 aos es igual a 4, lo que
significa que ms de la mitad de ellas no logr culminar la educacin bsica en los sistemas de
educacin formal.
Figura 2.20. Tasa de alfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms, segn distritos.
12
2
10
4
6
Mancha 2012
9
Tasa Alfabetismo
85 - 92
93 - 94
95 - 98
Segn el Censo de 2001, el 11% de la poblacin femenina residente en la metrpoli de Cochabamba

que ya no asiste al sistema educativo no lleg a cursar ninguno de los niveles, en Sacaba, Vinto y Sipe
Sipe la proporcin es mayor, pero en la ltima ms del doble (el 29%). Sumado a lo anterior, las
proporciones de mujeres que han cursado solamente algn grado de la enseanza bsica son mayores,
lo que expresa un elevado grado de desercin escolar en los primeros aos de enseanza entre las
mujeres que slo lograron asistir a los primeros aos de escuela, de ah que casi la mitad de ellas
apenas lograron finalizar la enseanza primaria.
La poblacin masculina tiene mayores pesos relativos de participacin en la enseanza intermedia y
media; en lo que a la enseanza superior o universitaria se refiere es muy clara la predominancia de la
poblacin masculina.
En sntesis, se puede afirmar, que los diversos niveles educativos alcanzados por la poblacin, como
resultado de su paso por el sistema educativo, expresan las posibilidades diferenciales que aquella tuvo
para ingresar y permanecer en el mismo. El grado de escolaridad alcanzado por la poblacin est
condicionado por las posibilidades econmicas que tienen los individuos y las familias de apoyar a sus
miembros, en la permanencia en los sistemas educativos formales. La alta proporcin de mujeres con
bajos niveles de escolaridad es una evidencia de que existe una situacin de "marginacin", a travs de
restricciones de tipo sociocultural, que se impone a la mujer para impedir su acceso a la educacin y por
tanto, de conseguir niveles de competitividad mayor en el mercado de trabajo de bienes y servicios
39

Figura 2.21. Mediana del Nivel de Instruccin Alcanzado por la Poblacin que ya no asiste a la enseanza (25 y ms
aos de edad) por Distrito de Residencia y Sexo, 2001
Tambin es de gran utilidad conocer cun saludable vive la poblacin, para ello se indican
resumidamente los logros en salud que se presentan a continuacin.
Logros en la salud de la poblacin
Bolivia en general y Cochabamba, en particular, a fines del ao 2012 presenta los peores indicadores de
salud en Amrica Latina. Los decesos en menores de cinco aos se deben en su mayora a
enfermedades prevenibles siendo uno de los ms serios problemas la desnutricin crnica, que afecta a
la cuarta parte de la poblacin preescolar. En el caso de Cochabamba, las acciones en materia de salud
revelan profundas deficiencias en la gestin municipal.
Para conseguir una vida saludable es imprescindible contar con mejoras en la cantidad y calidad de los
servicios de salud, si bien es cierto que la esperanza de vida al nacer ha ido en aumento, sin embargo,
los resultados de alrededor de 65 aos en Bolivia y muy similares en Cochabamba en promedio son al
menos 10 aos menos que la media latinoamericana, pero si se incluyen los casi 80 aos que tiene de
expectativa de vida un poblador de las Lomas de Aranjuez, un lujoso barrio de la ciudad de Cochabamba
mientras que un poblador de Kara Kara, no llegar ni a los 40 aos, la situacin an peor.
En la ciudad de Cochabamba, los establecimientos de salud de segundo y tercer nivel estn localizados
exclusivamente en los Distritos 10, 11 y 12, es frecuente que los pobladores de escasos recursos no
puedan pagar por el servicio, ya que las tarifas cobradas no son accesibles a su magra economa. En la
Tabla 2.14 se seala la cantidad de establecimientos de salud por municipio.
40

Tabla 2.14. Cantidad de establecimientos de salud, por municipios y segn tipo, 2011.
Municipio
Puesto de
Salud
Centro de
Salud
Hospital
Bsico
Hospital
General
Instituto
Especializado
Total
Cochabamba
87
27
14
135
Quillacollo
Sipe Sipe
Tiquipaya
Vinto
Colcapirhua
Sacaba
18
Total
12
116
33
14
179
Fuente: Servicio departamental de salud Cochabamba, Gestin 2011.
En Cochabamba, la informacin estadstica sobre salud, tanto de morbilidad como de mortalidad es dbil
y fragmentada, slo se cuenta con los registros de egresos hospitalarios del Sistema Nacional de
Informacin en Salud (SNIS), que ofrece datos de la oferta de servicios y por consiguiente no da cuenta
de la demanda, ni del lugar donde se ha producido el cuadro epidemiolgico.
A pesar de las limitaciones indicadas, hasta donde los datos permiten observar se advierte que an
perviven en la ciudad las denominadas patologas de la pobreza, tales como las Infecciones
Respiratorias Agudas (IRA) y los Episodios Diarreicos Agudos (EDA) como las dos principales cusas de
morbilidad, aunque se puede advertir que existe un mosaico epidemiolgico extremadamente diverso y
complejo.
La pobreza se ha constituido en la principal causa de la enfermedad y muerte, debido a que se han
incrementado los hogares en condicin de pobreza durante las pasadas dos dcadas, especialmente en
la zona Sur de la ciudad de Cochabamba y en los municipios de Vinto y Sipe Sipe. La esperanza de vida
al nacer es una medida resumen de la incidencia de la mortalidad al principio de la vida, es uno de los
indicadores ms sensibles del nivel de salud de una poblacin y de sus condiciones estructurales por lo
que es usualmente utilizada como un apropiado indicador de las condiciones de vida y del desarrollo. A
continuacin, en la Tabla 2.15 se indica la esperanza de vida al nacer por sexo, por municipios y por
distritos del Municipio del Cercado.
Las evidencias disponibles acerca de la mortalidad en el extremo sur de la ciudad y en los municipios de
Vinto y Sipe Sipe, permite sealar que ella alcanza niveles que se sitan entre los ms altos de toda la
metrpoli. Con el agravante, que se trata de muertes de menores, acondicionados por las precariedad de
sus condiciones de vida y de trabajo de sus padres. Situacin que pone de relieve problemas de
habitabilidad, se requiere que con urgencia se implementen polticas muy enrgicas de salud y se
mejoren considerablemente las condiciones de vida de la poblacin. Existen alrededor de 16 aos de
diferencia entre las expectativas de vida en el Sur de la ciudad y en los Distritos 11 y 12.
La mortalidad infantil, que es uno de los indicadores ms sensibles del nivel de salud de una poblacin y
de sus condiciones estructurales, es usualmente utilizada como un indicador de las condiciones del nivel
de vida; en efecto los residentes en los distritos ms pobres son los que se sitan con los niveles ms
alarmantes de mortalidad infantil, lo que no hace sino trasuntar las deficiencias cuantitativas y cualitativas de alimentacin que afectan los estados nutricionales de la madre y del recin nacido, deplorables
condiciones de saneamiento ambiental, limitaciones en la infraestructura de servicios bsicos de
educacin, salud, vivienda, y pauprrimas condiciones socio-econmicas y culturales.
41

Tabla 2.15. Esperanza de vida al nacer por sexo y distrito de residencia
DISTRITOS
MUNICIPIO
Hombres
Mujeres
Esperanza de
Vida al Nacer
DISTRITO 1
70
73
71
DISTRITO 2
69
72
70
DISTRITO 3
71
74
72
DISTRITO 4
70
73
71
DISTRITO 5
67
70
69
DISTRITO 6
64
67
65
DISTRITO 7
64
66
65
DISTRITO 8
65
68
66
DISTRITO 9
58
60
59
DISTRITO 10
71
75
73
DISTRITO 11
72
75
74
DISTRITO 12
73
77
75
DISTRITO 13
62
65
63
DISTRITO 14
61
63
62
TOTAL Cercado
67
70
69
Sacaba
63
66
64
Quillacollo
64
67
66
Tiquipaya
64
67
66
Colcapirhua
65
68
66
Vinto
63
65
64
Sipe Sipe
60
62
61
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda,
Resultados definitivos, INE, 2001
Para concluir conviene destacar que la cuestin crucial en materia de mortalidad infantil no radica en
prolongar la vida o evitar la muerte en s misma, sino en evitar las causas que conducen a la extincin de
nios y que se derivan de las inadecuadas condiciones de existencia. En rigor, los estudios de
mortalidad deberan ubicarse en el contexto de cmo se vive y no de cundo se muere.
Logro econmico y localizacin de las actividades econmicas de la poblacin
Existe un patrn dual de organizacin del espacio en Cochabamba y que se expresa en la diferenciacin
intraurbana de los distritos localizados en el Norte y Este del Municipio de Cochabamba, Tiquipaya y
Sacaba, versus la ciudad perifrica del Sur y Oeste, abarcando los municipios de Colcapirhua, Vinto,
Quillacollo y Sipe Sipe, donde existen alarmantes niveles de pobreza.
La estructura urbana de Cochabamba, en su divisin de Norte Sur, responde a razones profundas
derivadas de las condiciones socio-econmicas establecidas a lo largo de la historia de Cochabamba y
de Bolivia. Tradicionalmente Cochabamba se inscribi en la estructura econmica del pas, como una regin
agrcola, articulada subsidiariamente a la actividad minera; desde la poca colonial, los intereses
mercantiles asignaron a Cochabamba el rol de proveedora de alimentos para abastecer los centros mineros
argentferos y pese a los cambios polticos y econmicos ocurridos histricamente Cochabamba sigui
jugando este papel.
42

Sin embargo, en el ao 2012 se pinta de color oscuro a Sipe Sipe y Mallco Rancho, as como todo un anillo
perifrico es el que nicamente se dedica a la produccin agrcola y es la encargada de proveer de verduras
frescas en las ferias de la ciudad de Cochabamba e incluso en las ciudades de La Paz y Santa Cruz.
Figura 2.22. Poblacin inserta en el Sector Agrcola segn distritos de residencia
En el rea Metropolitana de Cochabamba se han creado una serie de actividades de diversa ndole,
muchas de ellas son el resultado del proceso de permutacin que han sufrido sus territorios, no se debe
olvidar que la mentada Cochabamba fue bautizada como el granero del Alto Per, de ah la importancia
de la actividad agrcola y an perviven algunos vestigios en el Distrito 9 de la ciudad capital y en el valle
de Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe Sipe, que se caracterizan por tener una estructura agraria
basada en la pequea propiedad campesina de subsistencia.
Existen dificultades de acceso al agua para consumo humano y por ende es mayor la deficiencia en la
posibilidad de acceso a una provisin sostenible de agua para riego, situacin que se ve complicada por
la falta de incentivos a la produccin agrcola, situacin que conduce a que dicho sector de la economa
quede cada vez ms lejos de ser el que impulse la economa de Cochabamba, aos atrs conocida
como el granero de Bolivia por su interesante productividad en la produccin agropecuaria. El acelerado
crecimiento horizontal de la poblacin urbana acaparara terrenos que en son de usos agrcolas y
pecuarios, disminuyendo las hectreas cultivables y de espacios propicios para el ganado,
imposibilitando el crecimiento del sector y llevndolo al colapso.
A diferencia de la pequea representacion de trabajadores en la agricultura, existe una cada vez
poblacion en los sectores de interemediacin, la creciente urbanizacin descontrolada ha transformado a
Cochabamba en un gran mercado, de hecho sta es la fuente de actividad econmica que mayor fuerza de
trabajo absorbe, como se puede observar en la Figura 2.23
43

Figura 2.23. Poblacin inserta en el sector del comercio minorista segn distritos de residencia
Por otra parte, tambin existe una importante actividad industrial, principalmente en el eje dirigido a
Quillacollo y en la ciudad de Cochabamba en los Distritos 5, 6, 7 y 8, como se puede testificar en la
informacin que permiti elaborar la Figura 2.2.8 de insercin laboral en el sector de la industria en la
regin metropolitana de Cochabamba y que fue obtenida de la base de datos del censo nacional de
poblacin y vivienda.
Es ilustrativo observar la coincidencia con la informacin proporcionada por la Fundacin para el
Desarrollo Empresarial (FUNDEMPRESA), ya que en julio del 2012 se contaba con 4.347 empresas en
la regin metropolitana de Cochabamba. Resulta ilustrativo observar que la localizacin de la industria
est ms fuertemente concentrada en el occidente de la ciudad capital y una menor presencia en el eje
de Cochabamba a Sacaba
Existe un gran nmero de Industrias de alimentos y confecciones establecidas en el Distrito 10 del
municipio, es decir el centro de la ciudad. Se localizan tambin en los distritos 3, 4, 5, y 12 una gran
cantidad de unidades de produccin industrial, aunque es ilustrativo observar que existen espacios
especializados en la localizacin industrial cochabambina, de ah que se encontraron varias Industrias
metlicas y de alimentos en los Municipio de Sacaba y Quillacollo.
En sntesis, la Industria en la regin metropolitana de Cochabamba, se concentran en el eje de
conurbacin
Sacaba-Cochabamba-Quillacollo,
predominan
las
industrias
manufactureras,
metalmecnicas, barracas, papeleras e industrias agroalimentarias, como varios. De igual manera se
evidencia una importante cantidad, aunque dispersa, de industrias ubicadas en los distritos 3, 4 y 10,
como son el caso de las curtiembres, que no estn afiliadas a la Cmara de Industrias, por el gran
impacto ambiental que estas industrias causan.
44

Figura 2.24. Localizacin de las unidades de produccin industrial segn distritos de residencia
Fuente: Elaboracin Propia con datos de ELFEC
Existen unidades productivas en el distrito 5, por la zona de Champa Rancho situada al sureste de la
ciudad de Cochabamba, cerca al Aeropuerto Jorge Wilsterman, donde se encuentra la Cooperativa de
Ladrilleros La Unin que engloba a cuatro sectores: Cerro Blanco, Champa Rancho, San Joaqun y
Tamborada. Swisscontact a travs del Proyecto Eficiencia en Ladrilleras Artesanales para Mitigar el
Cambio Climtico con la ayuda conjunta de la Cooperativa de ladrilleros La Unin realizo un
relevamiento de a travs de encuestas, siendo estas el medio de verificacin fundamental. La primera
encuesta pretenda relevar datos relacionados a la produccin de ladrillos, el uso de combustibles y
sobre la seguridad ocupacional y la segunda encuesta pretenda relevar datos de los miembros
activos de la unidad productiva referidos al trabajo infantil y equidad de gnero.
El caso de las curtiembres ubicadas en su mayora en el distrito 10 (zona Villa Coronilla), se concentran
ms de 7 curtiembres, que ejercen sus actividades sin soporte de condiciones sanitarias de carcter
industrial. Por otra parte, en la zona sudeste del distrito 4, ambos distritos conexos al Ro Rocha, en los
ltimos aos ejercen sus actividades de curtido de cueros alrededor de 5 curtiembres. En el entendido
que, en ambos casos los residuos lquidos son expulsados sin tratamiento recomendable a diferentes
reas del ro Rocha, el impacto y la afectacin a dicho ecosistema interurbano se magnifica sobre la
salud ambiental, en la perspectiva en que aguas abajo, el recurso constituye la nica fuente para el riego
agrcola de zonas como La Maica.
Tambin se debe destacar que el dinamismo de la produccin de pollos a escala industrial es una
prctica que la realiza solamente las empresas avcolas a nivel privado, siendo importante la presencia
de granjas dentro el territorio, principalmente en los municipios de Tiquipaya, Colcapirhua, Vinto y Sipe
Sipe.
45

Figura 2.25. Trabajadores en los sectores de la Industria segn distritos de residencia
El otro sector que absorbe fuerza de trabajo masculina es el de la construccin (Ver Figura 2.26),
prcticamente sus trabajadores han erigido sus moradas en las periferia Sur y todo el cordn marginal de
Sacaba, Tiquipaya y Vinto. Como se indic, el peso mayoritario lo tiene el sector de distribucin, y ms
especficamente el comercio minorista, que han pasado a dominar la escena econmica y a construir la
nueva fisonoma de la ciudad.
Figura 2.26. Sectores de la construccin segn distritos de residencia
Fuente: Elaboracin Propia
46

2.2.
Densidades de poblacin
En relacin a las densidades se han formulado dos hiptesis de crecimiento urbano, una que significara
dejar que se mantenga la manera tendencial (sin cambio de la baja densidad y del crecimiento
horizontal) que sera lo peor que podra suceder y otro, que implicara la bsqueda de incrementar las
densidades, en un intento de aproximarse a la sostenibilidad de su crecimiento. Estas hiptesis o
escenarios han sido denominados:
Escenario pesimista: con un modelo de expansin horizontal de baja densidad similar al

ocurrido hasta el presente que significa una densidad media de 80 habitantes por hectrea en
una superficie aproximada de 19 mil hectreas se incrementara hasta casi las 35 mil hectreas
el 72% de la superficie del acufero de la metrpoli que tiene alrededor de 49 mil hectreas,
situacin que no debera suceder, ya que no existiran chances de sostenibilidad de su territorio
con el agravante de haber causado un dao de consecuencias impredecibles.
Escenario ideal: con un proceso de densificacin concertado y perentorio para garantizar la

preservacin del suelo y la consolidacin de mayores y ms eficientes densidades. Es decir que
se esperara que las casi 19 hectreas de uso actual con 80 habitantes por hectrea, permiten
albergar con una densidad an baja de 148 habitantes por hectrea en el ao 2036, en el
mismo territorio sin incrementar su superficie; pero ello debera suponer un proceso concertado
de densificacin y por ende de crecimiento sostenible e inteligente.
Escenario pesimista
Para evitar el colapso de uso del territorio se ha definido un escenario pesimista que se producira con un
crecimiento anual de la superficie pero a un ritmo inferior al que se produjo en el pasado de alrededor de
210 hectreas por ao. Dicho escenario supondra que no se inciden en los gobiernos locales en la
necesidad de densificacin de los espacios residenciales y se planteara un aumento de la mancha
urbana hasta alrededor de 24 mil hectreas, es decir 5 mil hectreas de incremento respecto a la actual,
segn se muestra en la Figura 2.27, en la pgina a continuacin:
Los niveles medios de densidad neta en el ao 1992 fueron del orden de los 57 habitantes por hectrea
y hacia el ao 2012 se estima en 81 habitantes por hectrea; de la misma manera que hace 20 aos
atrs, dicho valor ocultaba las disparidades internas.
Se puede advertir que en el Distrito Machajmarca de Vinto habran 18 habitantes por hectrea versus
176 habitantes por hectrea en el Distrito 6 de la ciudad de Cochabamba, el cual est constituido por un
conjunto de barrios antiguos ubicados en el segmento Sureste del centro o Casco Viejo, Las Cuadras
(Solterito Alto), Cerro Verde y San Miguel, Barrio Minero Alalay y Jaihuayco que siguen creciendo
mediante un proceso de densificacin, camino que deberan seguir todos los distritos ya que la forma de
crecimiento horizontal y de baja densidad no es el ms aconsejable.
Por ello se ha supuesto un incremento de no ms de 200 hectreas anuales hasta el ao 2036, pero ste
sera un escenario pesimista donde los gobiernos locales no tomaran medidas algunas para sumarse a
la bsqueda de las ciudades sostenibles; ello significara que se pueda conseguir niveles de
densificacin relativamente aceptables desde el ao 2036 momento en el que se habran incrementado
el nmero de distritos que se encuentran con niveles superiores de uso eficiente de su territorio.
Este escenario pesimista conlleva en el ao 2036 a niveles de densificacin muy bajos, lo que permite
sugerir a los lderes de los gobiernos municipales invertir ms energa en la bsqueda de mecanismos
tendientes a generar acciones de uso ms eficiente y sostenible del territorio.
Es ilustrativo que la situacin de dualidad de la metrpoli se represente en una dicotoma Norte y Este
versus un polo Sur y Oeste, situacin que debera permitir imaginar acciones urgentes para reducir dicha
brecha que podra peligrosamente convertir a la metrpoli en un espacio de difcil cohesin social ya que
se conviven varios crculos viciosos en el extremo Sur de la ciudad de Cochabamba (Distritos 7, 8, 9 y
14), as como tambin en los municipios de Colcapirhua, Quillacollo, Vinto y Sipe Sipe.
Se trata tambin de distritos que crecen a tasas muy por encima de la media de la regin e incluso de la
media urbana departamental, lo que revela la presencia de una dinmica demogrfica sin precedentes.
Se debe resaltar tambin, que los mayores niveles de densificacin se ubican en las inmediaciones de
47

La Cancha (en el Distrito 10 del Municipio de Cercado), dada la importante actividad comercial de dicha
zona.
Figura 2.27. Escenario pesimista. Expansin de la mancha urbana de Cochabamba siguiendo la tendencia de
desarrollo actual (1962-2036)
Fuente: Elaboracin Propia
Escenario ideal
Dado el desorden del crecimiento urbano, se debe perentoriamente buscar la implementacin de polticas de
uso intensivo del suelo, situacin que permitir lograr un crecimiento ms equilibrado en trminos de
ocupacin del territorio. Las tareas de densificacin del tejido urbano y de la regularizacin de los
asentamientos espontneos, ser posible con una clara identificacin de nuevas reas destinadas a la
expansin urbana.
El proceso de urbanizacin, se ha dado con un incremento de la poblacin residente en reas urbanomarginales, con viviendas auto-construidas de manera precaria, localizadas en espacios carentes de
todo tipo de servicios bsicos como: agua potable, alcantarillado, recoleccin de residuos slidos;
asentados de manera irregular, debido a que el mercado informal especulativo de tierras es el medio
para acceder a stas (privadas o fiscales), por la compra clandestina a loteadores inescrupulosos que
venden lotes sin ttulos de propiedad y con altos riesgos de contaminacin de agua, aire y suelo. En las
Figuras 2.28 hasta la 2.33 muestran la variacin de la densidad de poblacin hasta el ao 2036.
48
Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)
Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin -
Figura 2.28. Densidad poblacional 2012
ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRFICO
49
50
51
52
53
54

El modelo de expansin horizontal de baja densidad y una red de mercaderes de tierras son los factores
explicativos del direccionamiento de los migrantes hacia los municipios del conurbano, ya que en dichos
municipios las tierras son relativamente ms econmicas que en la ciudad de Cochabamba. Esta
tendencia general ha producido la transferencia de poblacin hacia los centros menores y al mismo
tiempo un paulatino incremento del precio del suelo relacionado a su cambio de uso que histricamente
era casi exclusivamente de tipo agrcola y ahora se ha convertido en usos de tipo urbano. Se puede
indicar que la expansin urbana de Cochabamba involucr un estilo combinado de concentracin y
dispersin, lamentablemente la metrpoli tiende a ocupar todo el valle de tradicin agrcola, aquel
espacio que en otra hora fue el granero del Alto Per.
En el escenario ideal, que se presenta en las Figuras 2.28 a) a la f), supone un proceso de densificacin
para garantizar la preservacin de los suelos agrcolas y la consolidacin de mayores y ms eficientes
densidades, en cuyas circunstancias se llegar al ao 2036 con un nivel adecuado (ptimo) del uso del
suelo urbano.
El pre-requisito para el cumplimiento de esta accin es la modificacin de los reglamentos de alturas en
las edificaciones, tambin debido a los cambios existentes en la regin se podra pensar en buscar de
planificar nuevas centralidades, que permitan en dicho espacio construirse viviendas de inters social
altamente concentrados y con todos los servicios, de tal modo que el desarrollo de todas las actividades
puedan ser realizadas en su entorno.
La densificacin si bien resulta una de las medidas ms apropiadas para implementar la poltica de un
uso y aprovechamiento intensivo y racional del suelo, se debe tomar muy en cuenta en la normativa
como actualmente se viene considerando algunas restricciones que permitan disminuir al mximo los
efectos negativos de carcter medioambiental. En esta perspectiva, las alturas de edificaciones deben
guardar en lo posible una relacin proporcional con el ancho de la va, y el coeficiente de utilizacin debe
permitir dejar descubierta un rea razonable para cobertura vegetal de manera que la cantidad y calidad
de asoleamiento e iluminacin natural que reciba la vivienda se mantengan en estndares aceptables.
La construccin sostenible de la ciudad debern considerar la modificacin de las acciones que han sido
realizadas hasta el presente, una falta de polticas que permitan preservar su territorio y de disposiciones
que proteger su cinturn verde son una necesidad, la concertacin y alianza con los lderes y actores del
desarrollo regional y local, deber posibilitar romper con los monopolios de diversa ndole en especial
con el mercado de tierras especulativo e informal y de buscar mecanismos de crecimiento vertical que
posibiliten una densificacin planificada, con amenidades y con espacios dignos para vivir bien, para ello
unos programas de vivienda social podran generar condiciones de dignificacin del acceso a viviendas
dignas con todos los servicios y que preserven el uso del territorio.
Para efectos del Plan Maestro se ha considerado un Escenario Intermedio, donde la tendencia del
crecimiento sea la densificacin con una ligera expansin, mientras ocurre el proceso de cambio que las
autoridades competentes y la sociedad en general, debern implementar para controlar la tendencia
actual del crecimiento de la metrpoli.
En este sentido y para efectos de planificacin de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
se ha considerado que el crecimiento de la poblacin en el rea Metropolitana de Cochabamba supone
la densificacin de sus reas urbanas y periurbanas actuales, con una expansin total del territorio al ao
2036 de unas 4.743 hectreas y una variacin de la densidad de poblacin, acorde con lo indicado en la
Tabla 2.16.
55

Tabla 2.16. Regin Metropolitana de Cochabamba: Estimacin de las densidades demogrficas (en habitantes por
hectrea) segn distritos y municipios (aos 2012 y 2036)
MUNICIPIOS*
Habitantes por Hectrea
(DISTRITOS)
Ao 2012
Ao 2036
Sacaba
75
100
Cercado
87
135
Distritos 8 y 9
57
87
Distritos 5 y 6
150
245
Tiquipaya
96
132
Colcapirhua
87
126
Quillacollo
76
109
Vinto
39
56
Sipe Sipe
40
66
Total General
81
118
Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de las

proyecciones de poblacin 2012, incluyendo sus reas
urbano marginales. Para el ao 2012 se han incluido
algunas reas periurbanas de los Municipios de Vinto, Sipe
Sipe, Sacaba y Quillacollo (Ver Anexo 2).
2.3.
Tabla Resultados de la Proyeccin de la poblacin
En la Figura 2.29 se muestra grficamente, la variacin de la densidad de poblacin en el rea

Metropolitana de Cochabamba, se incluyen los grficos correspondientes al municipio.
Figura 2.29. Variacin de la densidad de poblacin en el rea Metropolitana (Aos 2012-2036)
56

En la Figura 2.30, a continuacin, se muestran los resultados obtenidos relacionados con la proyeccin de
la poblacin metropolitana por Municipio y en la Tabla 2.17 se resumen los resultados obtenidos.
Figura 2.30. Proyeccin de la poblacin metropolitana por municipio (Aos 2012-2041)
A pesar de los esfuerzos por calibrar los datos y de utilizar diversos mecanismos de control, se puede
observar con nitidez que es la ciudad capital es, ha sido y seguir dominando cuantitativamente, aunque
las brechas y la segregacin revela la persistencia inadmisible de su crecimiento. Muchos de sus
pobladores viven en asentamientos humanos precarios, donde no existen las condiciones de vida
elementales e incluso se trata de zonas que no cuentan con caminos y que impide una movilidad de sus
pobladores, la falta de tendidos de redes de servicios bsicos de agua, saneamiento bsico, servicios de
educacin y salud cercanos al lugar de residencia complejizan la localizacin de muchos hogares.
Se podra decir que las ciudades se construyen y tambin se destruyen por servicios, de ah la importancia
de tomar el lmite de saturacin como el espacio de preservacin y asumir una tendencia relativamente
cauta de expansin horizontal de baja densidad, que ha ido sufriendo esta regin metropolitana que tuvo
desde el ao 1962 y hasta la fecha de un incremento de alrededor de 420 hectreas por ao.
En la Tabla 2.17 se muestra la proyeccin de la poblacin, la proyeccin de la mancha urbana y la
variacin de la densidad de poblacin hasta el horizonte de planificacin.
57

Tabla 2.17. Regin Metropolitana: Proyeccin de la Poblacin total, 2012 - 2036
Ao
Cercado
Sacaba
Quillacollo
Tiquipaya
Colcapirhua
Vinto
Sipe
Sipe
Total
1900
27.886
1950
74.819
1976
204.683
5.554
19.419
1992
424.222
47.559
51.418
3.037
19.547
9.493
7.033
562.309
2001
536.879
92.581
78.324
26.732
41.637
14.180
9.134
799.467
2009
785.348
162.640
125.490
78.650
67.764
18.753
14.260
1.252.905
2012
918.843
202.674
165.665
117.882
81.343
29.013
20.723
1.536.145
2013
942.320
212.913
169.807
125.640
85.527
30.219
21.930
1.588.356
2014
966.396
224.262
174.052
135.536
90.004
31.475
23.137
1.644.862
2015
991.088
235.455
178.403
144.694
94.521
32.784
24.344
1.701.288
2016
1.009.854
246.423
180.464
153.002
99.061
34.146
25.551
1.748.502
2017
1.034.303
257.103
187.517
160.404
103.604
35.566
26.862
1.805.359
2018
1.058.752
267.440
194.601
166.893
108.133
37.044
28.172
1.861.035
2019
1.083.200
277.386
201.699
172.500
112.628
38.584
29.483
1.915.480
2020
1.107.649
286.902
208.792
177.287
117.072
40.188
30.793
1.968.683
2021
1.132.098
295.956
215.863
181.331
121.448
41.858
32.104
2.020.658
2022
1.167.075
304.526
222.895
184.717
125.739
43.598
33.751
2.082.300
2023
1.202.052
312.599
229.869
187.531
129.931
45.410
35.398
2.142.790
2024
1.237.029
320.168
236.770
189855
134.011
47.298
37.044
2.202.176
2025
1.272.007
327.234
243.582
191.765
137.966
49.264
38.691
2.260510
2026
1.269.534
333.804
250.289
193.329
141.788
51.311
40.338
2.280.394
2027
1.304.511
339.890
256.878
194.603
145.467
53.444
42.407
2.337.201
2028
1.339.489
345.508
263.335
195.640
148.997
55.666
44.476
2.393.110
2029
1.374.466
350.677
269.648
196.481
152.373
57.980
46.546
2.448.170
2030
1.409.443
355.419
275.807
197.162
155.593
60.390
48.615
2.502.429
2031
1.424.404
359.757
281.803
197.713
158.654
62.900
50.684
2.535.915
2032
1.459.381
363.716
287.627
198.158
161.556
65.514
53.284
2.589.237
2033
1.494.359
367.321
293.273
198.517
164.300
68.237
55.883
2.641.891
2034
1.529.336
370.597
298.736
198.807
166.889
71.074
58.483
2.693.920
2035
1.564.313
373.568
304.010
199.040
169.325
74.028
61.082
2.745.366
2036
1.599.290
376.258
309.093
199.228
171.612
77.105
63.682
2.796.268
27.886
74.819
4.410
234.066
NOTA: Para la proyeccin de la poblacin del Municipio de Cercado, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya y Colcapirhua se ha utilizado la
funcin logstica y para los Municipios de Vinto y Sipe Sipe, se han realizado las estimaciones con la funcin exponencial, ya que la
funcin logstica no poda ser calibrada.
58
Tabla 2.18. Proyeccin de la poblacin, mancha urbana y densidad de poblacin (2012 2036)
AOS PROYECTADOS
MUNICIPIOS
y
DISTRITOS
2012
2016
DENSIDAD POBLACION
AREA
2021
DENSIDAD POBLACION
AREA
2026
DENSIDAD POBLACION
AREA
2031
DENSIDAD POBLACION
AREA
2036
POBLACION
AREA
DENSIDAD POBLACION
AREA
(hab)
(ha)
(hab/ha)
(hab)
(ha)
(hab/ha)
(hab)
(ha)
(hab/ha)
(hab)
(ha)
(hab/ha)
(hab)
(ha)
(hab/ha)
DENSIDAD
(hab)
(ha)
CERCADO*
918.844
10.605
87
1.009.854
10.858
93
1.132.098
11.106
102
1.269.534
11.328
112
1.424.404
11.542
(hab/ha)
123
1.599.290
11.868
53.606
617
87
61.185
617
99
72.182
617
117
85.157
620
137
100.464
135
620
162
118.523
620
88.773
807
110
101.263
820
123
119.375
830
144
140.728
840
168
191
165.899
850
195
195.573
860
73.224
853
86
80.517
853
94
90.664
853
106
102.090
853
227
120
114.956
853
135
129.443
853
58.669
708
83
64.595
724
89
72.850
738
99
82.160
152
745
110
92.659
745
124
104.501
745
76.580
638
120
79.918
645
124
84.296
682
159
140
88.914
684
185
93.785
685
218
98.922
685
80.661
459
176
84.465
459
184
89.473
459
257
195
94.779
459
206
100.398
459
219
106.351
459
31.028
318
98
34.922
327
107
40.484
232
336
120
46.932
344
136
54.407
347
157
63.073
347
69.453
1.289
54
76.843
1.355
57
182
87.195
1.410
62
98.942
1.465
68
112.272
1.505
75
127.398
1.517
157.011
2.636
60
173.717
2.700
84
64
197.121
2.750
72
223.677
2.800
80
253.812
2.900
88
288.006
3.200
10
51.718
471
110
56.547
90
471
120
61.259
471
130
65.971
471
140
70.683
471
150
75.395
471
160
11
30.769
285
108
12
64.090
748
86
32.192
285
113
33.616
285
118
35.039
285
123
36.463
285
128
37.886
285
133
71.570
748
96
79.050
748
106
86.530
748
116
94.010
748
126
101.491
748
13
35.140
367
136
96
38.879
423
92
44.117
479
92
50.060
553
91
56.805
610
93
64.458
615
14
48.122
105
409
118
53.242
431
124
60.415
447
135
68.554
461
149
77.790
464
168
88.271
464
SACABA
190
202.674
2.699
75
246.423
2.963
83
295.956
3.239
91
333.804
3.482
96
359.757
3.680
98
376.258
3.773
100
49.215
498
99
59.839
578
104
71.867
627
115
81.058
693
117
87.360
734
119
91.367
755
121
63.477
756
84
77.179
800
96
92.692
850
109
104.546
900
116
112.674
950
119
117.843
985
120
29.770
327
91
36.197
357
101
43.472
380
114
49.032
408
120
52.844
440
120
55.268
449
123
35.692
446
80
43.397
500
87
52.120
550
95
58.786
600
98
63.356
640
99
66.262
643
103
6.863
224
31
8.345
232
36
10.022
264
38
11.304
283
40
12.183
300
41
12.742
305
42
12.919
299
43
15.708
342
46
18.865
405
47
21.278
434
49
22.932
441
52
23.984
456
53
Lava Lava
4.737
150
32
5.760
155
37
6.917
162
43
7.802
165
47
8.408
175
48
8.794
180
49
QUILLACOLLO
165.665
2.188
76
180.464
2.225
81
215.863
2.372
91
250.289
2.560
98
281.803
2.700
104
309.093
2.825
109
33.084
225
147
36.039
228
158
43.109
270
160
49.984
272
184
56.277
272
207
61.727
272
227
40.940
259
158
44.598
260
172
53.346
300
178
61.853
370
167
69.641
377
185
76.385
377
202
25.078
154
163
27.318
167
164
32.677
162
202
37.888
168
226
42.659
180
237
46.790
200
234
15.936
444
36
17.360
450
39
20.765
500
42
24.077
550
44
27.108
600
45
29.733
650
46
30.224
355
85
32.924
360
91
39.383
365
108
45.663
370
123
51.413
385
134
56.392
385
146
65
4.872
116
42
5.307
121
44
6.348
125
51
7.361
130
57
8.287
135
61
9.090
140
Conurbano Norte
15.530
634
24
16.917
640
26
20.236
650
31
23.463
700
34
26.417
750
35
28.975
800
36
TIQUIPAYA
117.882
1.229
96
153.002
1.340
114
181.331
1.415
128
193.329
1.478
131
197.713
1.502
132
199.228
1.504
132
28.292
330
86
36.721
360
102
43.519
380
115
46.399
385
121
47.451
390
122
47.815
392
122
47.153
487
97
61.201
530
115
72.532
575
126
77.331
623
124
79.085
632
125
79.691
632
126
42.438
412
103
55.081
450
122
65.279
460
142
69.598
470
148
71.177
480
148
71.722
480
150
COLCAPIRHUA
81.343
936
87
99.061
1.067
93
121.448
1.201
101
141.788
1.282
111
158.654
1.325
120
171.612
1.359
126
32.657
351
93
39.771
398
100
48.759
440
111
56.925
460
124
63.696
480
133
68.898
500
138
24.555
256
96
29.903
287
104
36.661
310
118
42.801
322
133
47.892
322
149
51.804
322
161
12.808
146
88
15.598
173
90
19.123
201
95
22.325
223
100
24.981
227
110
27.021
230
117
7.569
101
75
9.218
115
80
11.301
133
85
13.194
147
90
14.763
155
95
15.969
160
100
3.754
83
45
4.571
93
49
5.604
117
48
6.543
131
50
7.321
141
52
7.919
147
54
VINTO
29.013
745
39
34.146
837
41
41.858
905
46
51.311
1.037
49
62.900
1.210
52
77.105
1.374
56
Distrito Central
14.217
182
78
16.733
209
80
20.512
241
85
25.144
286
88
30.823
342
90
37.784
367
103
Distrito Machajmarca
2.188
120
18
2.575
129
20
3.156
143
22
3.869
161
24
4.743
182
26
5.814
208
28
Distrito La Chulla
5.365
142
38
6.314
158
40
7.740
172
45
9.488
190
50
11.631
224
52
14.258
264
54
Distrito Anocaraire
7.243
301
24
8.524
341
25
10.449
348
30
12.809
400
32
15.702
462
34
19.249
535
36
SIPE SIPE
20.723
516
40
25.551
580
44
32.104
670
48
40.338
770
52
50.684
870
58
63.682
960
66
Sipe Sipe
14.217
312
46
17.742
340
52
22.292
390
57
28.009
450
62
35.192
510
69
44.218
560
79
Mallco Rancho
6.506
204
32
7.810
240
33
9.813
280
35
12.329
320
39
15.491
360
43
19.464
400
49
TOTAL GENERAL
1.536.145
18.919
81
1.748.502
19.870
88
2.020.658
20.908
97
2.280.394
21.939
104
2.535.915
22.829
111
2.796.268
23.662
118
ANEXO 2.- CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
59

A modo de conclusin:
El crecimiento poblacional, y en especial el crecimiento urbano plantean difciles desafos de poltica, ya
que no es posible reducir la brecha del dficit de los servicios debido al acelerado crecimiento de la
poblacin, situacin que necesariamente se debe enfrentar antes que los problemas se tornen crticos.
Las soluciones a veces tardan varios aos en concretarse, y si se espera hasta que los problemas se
agudicen existira el peligro de que se generen situaciones inmanejables.
Esta situacin hace difcil para Cochabamba sostener una poblacin creciente. La capacidad de la provisin
de los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado para generar servicio de calidad, cantidad y
continuidad en materia de agua o de recoleccin y adecuada disposicin final de las aguas servidas est
limitada por la disponibilidad de planes y programas de desarrollo urbano apropiados.
Dentro de esa problemtica, no slo la cantidad total de la poblacin es importante, sino tambin su
distribucin geogrfica y los procesos migratorios que se desenvuelven en el interior de ella. La
migracin receptiva es importante, tambin existe una corriente de emigracin hacia el exterior (a pases
limtrofes como la Argentina, y a pases ms lejanos como Espaa, Italia y Estados Unidos) ha ido
cobrando tambin creciente significacin. Emerge la necesidad de implementar programas estratgicos
de alivio en las zonas donde los niveles de insatisfaccin son alarmantes, es el caso de los barrios del
Sur y de los ejes de conurbacin. Las estimaciones de la poblacin y de los componentes de la
dinmica demogrfica para los ejes de conurbacin son dificultosas, debido a que no existe informacin
histrica aceptable para la determinacin de las tendencias futuras. Se ha incorporado supuestos para
imaginar un escenario de crecimiento demogrfico en los prximos 25 aos.
Con la tasa estimada, de la manera explicada, se ha procedido a realizar las estimaciones de poblacin
para el ao 2036. En los siete municipios se espera una poblacin superior a las 2 millones de personas
en el ao 2026, lo que significar una atencin especial en materia de planificacin y de bsqueda de
acciones conjuntas con las instancias respectivas para fines de planificar y programar acciones
conjuntas con las autoridades que tienen bajo su control dichas reas. Tanto las Municipalidades como
la Gobernacin tienen herramientas legales y recursos econmicos necesarios para adquirir la capacidad
tcnica y ejercer la autoridad necesaria para implementar un planeamiento urbano efectivo.
Queda mucho por hacer en ese aspecto: se deber desarrollar una legislacin ms adecuada, se tendr
que generar los recursos humanos tecnificados que a nivel regional o municipal puedan llevar adelante
ese planeamiento, se deber generar procesos de concientizacin de las esferas de decisin sobre la
importancia de lograr un crecimiento urbano ordenado, as como habr que lograr que los propios
planificadores abandonen esquemas a menudo poco realistas (ilusorias "ciudades jardn" que slo
existen en el papel, en medio del desorden y la miseria que la realidad nos muestra) para dedicarse en
cambio a un planeamiento urbano centrado en atender las necesidades bsicas del conjunto de la
poblacin. El riesgo que amenaza al valle cochabambino es que se contine con la expansin y
utilizacin de los frtiles valles agrcolas en la construccin de viviendas y en asentamientos que podran
invalidar la tradicin agrcola de la regin.
La redistribucin de poblacin en Cochabamba, expresa la prdida de importancia relativa del sector
agrcola y la expansin del sector terciario de base esencialmente urbana. La heterogeneidad que
manifiesta el proceso de urbanizacin de la sociedad boliviana adquiere ribetes particulares en el caso
de Cochabamba. Se trata de la estrecha interrelacin entre la actividad mercantil urbana y la economa
campesina del entorno de la ciudad. Si bien estas dos modalidades de organizacin social de la
produccin son las predominantes en la conformacin del espacio cochabambino, debe reconocerse que
el incipiente proceso de industrializacin, con todas las asimetras que definen su esencia, as como el
aparato burocrtico del Estado, forman parte tambin de la realidad econmica y social que motiva la
existencia misma de la ciudad. El predominio terciario en el empleo y la debilidad del sector industrial
caracterizan un ambiente en el que la autogeneracin de puestos de trabajo y la solidez de los lazos
familiares pareceran ser las dimensiones ms notables.
Una clara tendencia a mayor expansin horizontal de la mancha urbana, con altas tasas de crecimiento
en los distritos perifricos y con fuertes niveles de hacinamiento en las zonas prximas a las actividades
de intermediacin como La Cancha, revelan la presencia de migrantes internos con diversos perfiles y
60

que coadyuvaron a configurar la morfologa de la ciudad, que sintetiza la presencia de brechas de

exclusin y vulnerabilidad y que debern ser consideradas en miras a la construccin de ciudades no
divididas y donde los y las cochabambinas se consideren humanamente acogidos. Se intenta abrir la
caja negra de la ciudad a travs de la construccin de una tipologa que permita entender la presencia de
diversos perfiles humanos en un intento de aproximarnos a la interpretacin de la complejidad de dicho
fenmeno.
El resultado del proceso de crecimiento horizontal de baja densidad de la mancha urbana de
Cochabamba, se explica porque la falta de aplicacin de las normativas, muchos de los primeros
asentamientos se instalaron en terrenos no autorizados, particularmente en la periferia sur, diversos
mecanismos y actores en las tomas de tierras, situacin que explica la presencia de barrios en reas
riesgosas de deslizamiento debido a que localizacin en laderas y/o sobre lecho de ros, acciones que se
realizaron en contradiccin al intento por construir la ciudad jardn deseada por algunos planificadores.
La sociedad boliviana demanda hoy un nuevo pacto social. Eliminar la pobreza requiere tiempos largos,
polticas mltiples, pero tiene a su favor la existencia de sujetos sociales posicionados para luchar por
ello. Eliminar la exclusin compete a las polticas pblicas no solamente a travs de sus acciones, sino
facilitando la emergencia de ciudadanos como sujetos de derechos reconocidos social y polticamente,
que puedan ejercer estos derechos en la ciudad y luchar por su total insercin en la vida cotidiana.
Es imperioso avanzar en la construccin de la organizacin sostenible del territorio. Se deber generar
una base econmica que modifique los condicionantes actuales. Se deber garantizar la administracin
de una gestin urbana/rural eficiente, transparente, descentralizada, participativa y promotora de
ciudadana, para satisfacer las necesidades humanas ms profundas. Es necesario impulsar la eficiencia
productiva, ampliando las oportunidades de educacin tcnica y superior, orientados hacia la produccin
y difusin de conocimientos pertinentes, para encarar los problemas del desarrollo; se desea consolidar
un territorio espacialmente organizado a travs de la estructuracin de todo su territorio. Apuntar en la
construccin de un territorio que brinde oportunidades, socialmente ms justo y ecolgicamente
sostenible.
La magnitud de los problemas detectados en la regin metropolitana de Cochabamba son de carcter
multidimensional, se requiere resolver los conflictos de manera integral y sistmica; no se puede
imaginar un proceso de planificacin que slo haga frente a aspectos sectoriales, ya que se requieren
soluciones estructurales y de largo aliento, que permitan reducir las brechas de inequidad, exclusin
social, vulnerabilidad y aumentar las oportunidades de los y las ciudadanos(as). Se propone generar
investigaciones que permitan analizar la forma en la que se podra lograr el bienestar de los habitantes,
como lograr la ampliacin de sus capacidades y oportunidades; como se podra consolidar una base
productiva y con una economa capaz de crecer sin poner en riesgo las oportunidades de las
generaciones futuras, sin agotar los recursos naturales y el medio ambiente, con capacidad de traducir
los logros econmicos en bienestar social e individual, la cantidad de recursos en calidad de vida,
reduciendo las brechas entre hombres y mujeres, entre lo rural y el mundo urbano, entre la ciudad
moderna y la ciudad perifrica. Adems, es necesario construir una cultura que admita las diferencias,
que valorice la equidad y la solidaridad de gnero y la sostenibilidad ambiental.
El crecimiento poblacional, y en especial el crecimiento urbano, plantean difciles desafos de poltica, ya
que no es posible reducir la brecha del dficit debido al acelerado crecimiento de la poblacin, situacin
que necesariamente se debe enfrentar antes que los problemas se tornen crticos. Las soluciones a
veces tardan varios aos en concretarse, y si se espera hasta que los problemas se agudicen, podra
existir el peligro de que se generen situaciones inmanejables. Las modificaciones de la estructura
productiva y los cambios econmicos tanto en las zonas rurales como en las urbanas, estn generando
una nueva forma de redistribucin de la poblacin y de oportunidades de empleo. La falta de
conocimiento de stas modalidades de distribucin y redistribucin espacial de la poblacin se
constituyen en un serio impedimento para el diseo de planes, programas y proyectos, as como para la
mejor comprensin de los determinantes y las consecuencias del proceso migratorio. Es urgente realizar
estudios sobre el control y prevencin ambiental, transformacin urbana; gestin de riesgos, uso y
ocupacin del territorio y sobre la conservacin de los recursos naturales en diversas temticas que son
centrales en la regin tales como en el acceso de agua, saneamiento, residuos slidos y contaminacin
acstica, de tal modo de imaginar la construccin de asentamientos humanos justos y sostenibles.
61

En miras a la construccin de una ciudad sostenible y que coadyuve en una lgica de inclusin se
propone fomentar la creacin de un Programa de Auto produccin de Alimentos, implica desarrollar la
temtica de la Agricultura Urbana y Periurbana (AUP), como una propuesta de Investigacin Accin que
permita la integracin de la formacin acadmica, desarrollo tecnolgico y proyeccin hacia la
comunidad a travs de la interaccin social, aplicando metodologas participativas que permitan la
generacin de conocimientos y recuperacin de saberes, siendo la AUP una herramienta que permitir
coadyuvar en el mejoramiento de la calidad de vida de sectores carenciados de la poblacin urbana y
periurbana, a travs de la autoproduccin de alimentos (cultivo de hortalizas, frutales, forraje, plantas
ornamentales, medicinales, aromticas), la cra de animales menores (aves, conejos, cuyes, peces,
abejas), mejoramiento de entorno (paisajismo) y fortalecimiento de redes sociales solidarias, inicialmente
con la generacin de empleo de tiempo libre para la autoproduccin y aprovisionamiento de alimentos
sanos, para luego formar emprendimientos que dignifiquen y reduzcan la marginalidad, brindando
seguridad alimentaria y generacin de ingresos econmicos con los excedentes en la produccin.
Esta propuesta contempla aspectos de carcter de educacin ambiental para el uso y manejo de
residuos slidos con el reciclaje de basura, elaboracin de compost, bio-abonos, uso de
Microorganismos Aceleradores (M.E.), incluye reciclaje de basura, manejo de racional de agua de riego,
reutilizacin de aguas, servicios, procesamiento agroindustrial, comprende el mercadeo, distribucin y
consumo en reas urbanas para beneficio de la poblacin de bajos ingresos a travs de la mejora de la
Nutricin. Generacin de ingreso y el empleo, incorporando tecnologas sostenibles de produccin y
manejo.
Otro aspecto de la propuesta es la visin integral del diseo constructivo de las viviendas, que estn
diseadas para la cosecha de agua y para el tratamiento de aguas, con el objeto de garantizar un re-uso
tanto para el bao como para fines de riego, sentando las bases para trabajos multidisciplinarios con la
facultad de arquitectura, para desarrollar diseos de viviendas productivas con sistemas de cosecha de
agua, colectores solares, tanques de almacenamiento de agua caliente y aprovechamiento de reas
iluminadas. Se deben generar instrumentos y herramientas que aporten al fortalecimiento de las
capacidades para la Gestin del Riesgo: tecnolgicos y metodolgicos para anlisis, evaluacin,
planificacin y aplicacin de mecanismos y estrategias de intervencin, adecuadas a cada realidad
territorial o sectorial, y que aporten al desarrollo de propuestas para la reduccin de desastres y, por
ende, para el desarrollo sostenible.
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Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO EN EL AREA METROPOLITANA

En Bolivia, los procesos de cambio demogrfico se han producido en el marco de la heterogeneidad

Fuente: Elaboracin propia con base en mapas disponibles.

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Fuente: Elaboracin propia

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto,

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Aspectos tcnicos metodolgicos

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de informacin reciente, en el tema de autonoma de administracin y gestin se trata de realidades

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

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Tabla 2.2. Regin Metropolitana de Cochabamba: Cantidad de Usuarios y Distribucin

Fuente: Estadsticas de ELFEC y proyeccin CEPLAG

Como ya se ha indicado se combin funciones geomtrica, exponencial, logartmica y logstica para

donde es la cantidad de poblacin, es el mximo o lmite al cual tiende al crecer la cantidad de la

Conocido el valor de y los valores de y para al menos 3 aos se puede formar

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L=400000; a estimada= -143,310098 y b

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Fuente: Elaboracin propia con datos de Censos, Encuestas y Proyeccin CEPLAG

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Figura 2.4. Distribucin de la poblacin segn rea de residencia, 1992 - 2001

Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Nacional

Fuente: Elaboracin propia con datos del Censo Nacional de Poblacin y

En este contexto, resulta ilustrativo analizar el comportamiento de la tasa de crecimiento demogrfica de

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El crecimiento de la regin metropolitana ha sido elocuente,

Foto 2.1. Edificio para uso habitacional y

En la Figura 2.6, en la pgina siguiente, se muestra el

ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Foto 2.2. Edificacin en construccin en

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Cochabamba, es la segunda ciudad ms grande de la

La tercera localidad ms grande es Quillacollo, pero se

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ANEXO 2. CRECIMIENTO DEMOGRAFICO

Foto 2.6. Actividad agropecuaria en la zona Sur