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Poltica Agraria del Per

La prioridad de nuestra gestin y


las acciones de la poltica sectorial
son las personas
Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura

La Poltica Agraria se orienta principalmente a mejorar la calidad


de vida de las personas del campo.

EL AGRO COMO HERRAMIENTA para un mayor bienestar de


la poblacin, especialmente en zonas alto andinas.

ndice
1. Caractersticas del sector agrario
2. Intervencin en corto plazo

1.Caractersticas del sector agrario

Caractersticas del agro nacional

Inseguridad
y dependencia
alimentaria

Pobreza
rural, desigualdad y
exclusin

Baja calidad
de vida

Pequeo y mediano productor con


bajo nivel productivo y dbil
articulacin al mercado .

Bajo
nivel
de desarrollo

Agricultura intensiva con


restricciones para su desarrollo

de la pequea
Limitada capacidad
para la adaptacin al
cambio climtico

Aprovechamiento no sostenible de
los Rec. Naturales y la biodiversidad

mediana
Prdida de recursos
naturales y de la
biodiversidad

agricultura
Dbil institucionalidad en el Sector
Agrario

Caractersticas del agro nacional


PBI por rama de actividad econmica, 2011

Serv.
Gubernam.
6%

Restaurantes
y Hoteles
Minera 4%

Electricidad y
Agua
Pesca
2%
1%

6%

Construccin
7%

Agricultura,
caza y
silvicultura
8%

Agricultura,
Ganadera,
Caza y Silvic.
25%

Otros
Servicios
30%

Otros
Servicios
22%

Transp. y
Comunic.
10%

Manufactura
17%

Pesca
1%

Minera
1%

Comercio
17%

Fuente: INEI, Elaboracin Propia

PEA segn rama de actividad econmica, 2011

Transp. y
comunicac.
8%

Comercio
19%

Construccin
Manufactura
6%
10%

Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboracin: MINAG - OEEE

La agricultura, caza y silvicultura representan un bajo porcentaje de PBI total a nivel nacional
(8%), sin embargo, la gran parte de la PEA ocupada se dedica a este tipo de actividad (25%).

Baja productividad media del trabajo agrcola comparada con los dems
sectores productivos:
Productividad media del trabajo
(S/. de 1994 por persona)
20.000
18.000
16.000

Pme Nacional
Pme Agraria
Pme Resto

14.000
12.000
10.000
8.000

6.000
4.000
2.000
0

La productividad media del trabajo del sector agrario es 4.3 veces menor que el resto de
sectores productivos.
1/ IV-trimestre
Fuente: INEI - ENAHO 2001-2011
Elaboracin: MINAG - OEEE

Tipologa de agricultor
Mercado de acceso al producto:
Acceso a la demanda

mercado de producto

3 TIPOS DE AGRICULTORES

Mayor acceso
(+)

Acceso a los mercados de factores


B. Pequea y mediana
agricultura comercial

Acceso al

Menor acceso
(-)

C. Agricultura
intensiva y de
exportacin

A. Agricultura
de
subsistencia
Menor acceso
(-)

Mayor acceso
(+)

Mercado de
factores:
Trabajo, tierra,
capital,
tecnologa,
informacin,
asociatividad.

A. Agricultura de subsistencia

Caractersticas

oMinifundios (hasta 3.0 ha.) con


baja productividad.
oBaja tecnificacin en el manejo
de cultivo, agua y suelo.
oLimitado
acceso
a
financiamiento.
oPredominancia de riego por
secado.
oLimitado acceso a mercados.
oEscaso acceso a informacin
oportuna agropecuaria.
oLimitada asistencia tcnica.
oReducida
capacidad
de
produccin pecuaria (camlidos
sudamericanos, ovejas, etc.).
oGeneralmente, es policultivo y
multiactividad.

Objetivos de poltica
o
o
o
o
o

Mejorar el manejo de los recursos naturales:


agua, suelo y cultivos.
Incrementar la produccin y la productividad.
Mejorar las condiciones alimentarias.
Asociatividad y articulacin a mercados locales.
Coordinacin
multisectorial
(P20)
e
intragubernamental.

B. Pequea y mediana agricultura comercial

Caractersticas

oTamao promedio de tierra


de 3.0 ha. a 9.9 ha.
oGrupo mixto entre la
agricultura de subsistencia
y la agricultura intensiva y
de exportacin.
oAlgunos grupos tienen
mercado, pero no cuentan
con acceso a adecuados
factores de produccin.
oBaja
capacidad
de
negociacin
oEjemplo: arroz, caf, azcar,
papa, entre otros.

Objetivos de poltica
o
o
o
o
o

Mejorar el manejo de los recursos naturales:


agua, suelo y cultivos.
Incrementar la produccin y la productividad.
Promocin de asociatividad y gerencia rural.
Articulacin a mercados regionales, nacionales
y de exportacin con restricciones.
Acceso a mercado de servicios para
innovacin.

C. Agricultura intensiva y de exportacin

Caractersticas

oMedianos y grandes suelos


(10 ha. o ms) con alta
productividad.
oAlta tecnificacin.
oAcceso a financiamiento.
oMtodo de riego eficientes
(gravedad, tecnificado
aspersin y goteo)
oAcceso a mercados.
oAsistencia
tcnica
permanente.
oCrianza de raza o mejorado.
oEjemplo: monocultivo como
mango, esprrago, entre
otros.

Objetivos de poltica
o
o
o
o

Sanidad agraria.
Inocuidad de alimentos.
Articulacin a nuevos mercados
internacionales.
Seguridad jurdica.

Instrumentos de poltica
A. Agricultura de
Subsistencia

B. Pequea y mediana
agricultura comercial

C. Agricultura intensiva y
de exportacin

Agrorural

DGCA

DGCA / SENASA

SENASA

SENASA

SENASA

Agrorural

DGCA / Agroideas

Trabajo

Agrorural / Proyectos
Especiales

DGCA / PSI / Proyectos


Especiales / Agroideas

Tierra

Agrorural / Proyectos
Especiales

DGAA / DGFFS

Capital

Agrobanco / Agrorural /
Agroideas

Agrobanco / Agroideas

Tecnologa

INIA / SENASA

INIA / SENASA

SENASA

Informacin

DGCA / OEEE

DGCA / OEEE

OEEE

1. Mercado de producto
Demanda

2. Mercado de factores
Sanidad
Asociatividad

DGCA / SENASA

Cobertura del MINAG

INIA

13 Estaciones Experimentales

SENASA

24 Direcciones Departamentales

ANA

14 Triple"A" (Autoridades Administrativas del


Agua)

Proyectos
Especiales

16 Regiones

Agrorural

85 Agencias Zonales

PCC

10 Unidades Regionales

PSI

5 Oficinas Zonales

DGFFS

15 Administracin Tcnica Forestal y de


Fauna Silvestre

Agrobanco

15 Agencias/6 Oficinas Especiales/45 CAR

2. INTERVENCIN EN CORTO PLAZO

Evolucin del PIA por fuentes de financiamiento


(S/. millones)
1,447
0.03%
-4%

1,001

1,002

958

23%

-11%

1,054

-4%

1,014

78%

9%

699

43%

1,181

761

2%

-33%
8%

507

549

562

AOS

Para el ao 2013, los recursos asignados al Sector Agricultura ascienden a S/. 1,447 Millones, para
ejecutar acciones de apoyo al productor.

Presupuesto Ao Fiscal 2013


MINISTERIO DE
AGRICULTURA
Pliego 013:MINAG
S/. 1 017.4 Millones

MINAG-ADM. CENTRAL
S/. 325.0 Millones

SENASA
INIA
ANA

S/. 234.3 Millones


S/. 58.9 Millones
S/. 136.6 Millones

S/. 1 447 millones

Programa
Subsectorial
de Irrigaciones
S/. 159.9 Millones

AGRORURAL

S/. 193.6 Millones

Programa de
Compensaciones para
la Competitividad
S/. 43.1 Millones

Proyectos Especiales
UE 014:PEBPT; UE 015:PEJZ
UE 016:PESCS; UE 017: PEBLT
UE 018: PEBR; UE 019: PEJSB
UE 020 PEAH; UE 021: PEPP

S/. 295.8 Millones

Para el ao 2013, los recursos asignados al Sector Agricultura ascienden a S/. 1 447 millones y se
distribuyen en las diferentes entidades encargadas de ejecutar acciones de apoyo al productor.

Lineamientos de poltica agraria


Construir una relacin horizontal con los productores agrarios.
Incrementar la superficie de riego regulado, especialmente, en zona altoandina.
Intensificacin de las intervenciones en sanidad agraria.

Establecer los mecanismos de prevencin y gestin de riesgos de desastres (Fenmeno


del Nio).
Mejorar la gestin sostenible de los recursos hdricos y forestales, fortaleciendo el ANA y
la institucionalidad forestal.
Mayor y mejor acceso a los factores de produccin (financiamiento, tecnologa, entre
otros).

MINAG 2012-2013
Objetivo
Construir una relacin
horizontal con los
productores agrarios

Actividades
o

Continuar con las reuniones peridicas y la poltica de puertas abiertas con los
productores agrarios, para desarrollar e implementar agendas de trabajo
conjuntas.

MINAG 2012-2013
Objetivo
Incrementar
la
superficie de riego
regulado,
con
incidencia en sierra
altoandina

Actividades
o
o

Plan Nacional de Riego con el detalle de las intervenciones para 2013.


Fondo Mi Riego (S/.1,000 millones), cuyos recursos estarn destinados al
financiamiento de proyectos de inversin pblica para el mejoramiento de
infraestructura hidrulica y sistema de riego en la zona altoandina.

MINAG 2012-2013
Objetivo
Mejorar la gestin
sostenible de los
recursos hdricos y
forestales

Actividades
o
o
o
o

Fortalecimiento institucional del ANA, AAAs y ALAs (sello de calidad, agilizar


procedimientos).
Formalizacin de la poltica y estrategia de recursos hdricos.
Implementar el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR).
Elaboracin y publicacin del Reglamento de la Ley Forestal.

MINAG 2012-2013
Objetivo
Establecer
los
mecanismos
de
prevencin y gestin
de
riesgos
de
desastres (Fenmeno
del Nio)

Actividades
o

En los ltimos 28 aos, han ocurrido 2 Fenmenos de El Nio (1982-83 y 1997-98),


que han producido daos de US$3,300 millones y US$3,500 millones
correspondientes a 7% y 5% del PBI, respectivamente.

El 7 de agosto 2012, el ENFEN indic la baja probabilidad de ocurrencia del evento El


Nio en magnitud moderada o mayor.

El 18 de agosto 2012, se constituy un Grupo de Trabajo para la elaboracin del Plan


Nacional de prevencin y/o mitigacin por los efectos adversos del Fenmeno El
Nio.

El MINAG, de manera preventiva, ha programado las siguientes acciones: actividades


de descolmatacin y limpieza de cauces en el norte del pas.

MINAG 2012-2013
Objetivo

Actividades
de

Institucionalizar la cooperacin entre los sectores agricultura y


minera, canalizando los esfuerzos de las empresas mineras en las
necesidades y prioridades de los agricultores.

Mayor y mejor acceso a los


factores
de
produccin
(financiamiento,
tecnologa,
entre otros).

o
o

Implementar el IV Censo Nacional Agropecuario.


Implementar los mecanismos para la inyeccin de S/. 100 millones
como capital de Agrobanco (lneas de crdito para capitalizacin y
seguro) para impulsar la pequea y mediana produccin agraria y
agroindustrial.
Reforzamiento del INIA con apoyo del BID y Banco Mundial
(US$100 millones).

Fortalecer la relacin
agricultura y minera

Poltica Agraria del Per

La prioridad de nuestra gestin y


las acciones de la poltica sectorial
son las personas
Milton von Hesse La Serna
Ministro de Agricultura