NATURALES
Y MEDIO AMBIENTE 2015
UNIDAD 1
UNIDAD 1. 1 Leccin
Introduccin al D ambiental. Conceptos
fundamentales.
COMPONENTES FUNDAMENTALES DE LA GESTIN
AMBIENTAL
Poltica ambiental: define lineamientos de accin.
Institucionalidad ambiental: identifica los actores y
responsables de tales acciones.
Legislacin ambiental: establece la forma en que se
llevarn a cabo dichas acciones.
Del medio ambiente. Los pilares del desarrollo
El derecho del medio ambiente no tiene sentido por s
solo, sino en el contexto del desarrollo o progreso del
hombre, el que va acompaado del aspecto econmico y
social que se traduce en la calidad de vida a que todos
aspiramos.
El desarrollo, que tradicionalmente se ha centrado en el
aspecto econmico, a su vez no tiene sentido si est
inmerso en un medio ambiente deteriorado, degradado y
contaminado.
Por ltimo, el desarrollo social, en un contexto de mayor
igualdad y justicia, es insoslayable y consustancial a la
esencia del hombre
Medio Ambiente
El sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza fsica,
1 | Pgina
Pobreza extrema.
Prdida de la calidad de vida.
Deterioro social, a nivel local, nacional y transnacional.
Detrimento en el goce de los derechos fundamentales
de las personas.
4 | Pgina
5 | Pgina
nacional su
mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantas que esta Constitucin
establece.(Art. 1, inc. 4)
Bienes a que afecta el concepto de desarrollo
sustentable
A todos, en sentido amplio, es decir tanto los bienes
renovables para permitir su regeneracin, como los no
renovables (Ej. Minerales), para asegurar su permanencia.
Adems, hay que tener presente que los sistemas estn
conformados tanto por elementos biticos como abiticos.
(Conferencia de Estocolmo de 1972 y Carta de la
Naturaleza de 1982, ambas ONU).
Responsabilidad de los pases desarrollados
Sus niveles de consumo de recursos son incompatibles con
la sustentabilidad.
Slo 1/6 de la poblacin vive en dichos pases, sin embargo,
ellos son responsables hasta del 90% de algunos de los ms
peligrosos contaminantes.
Una simple disminucin en la adquisicin de recursos
naturales de los pases en desarrollo afectar las cuentas
de estos ltimos.
Deben eliminarse las barreras arancelarias que privilegian
la exportacin de recursos naturales, los que al no tener
valor agregado son muy baratos, por lo que se requiere una
mayor cantidad de dicho bien (chips de madera; cobre sin
refinar, etc.) para obtener los ingresos que requieren los
pases en desarrollo.
Responsabilidad de los pases en desarrollo
Se les culpa del sobre poblamiento del planeta.
De la depredacin del medio ambiente a niveles que no es
posible su regeneracin.
7 | Pgina
Situacin de Chile
Se basa en el crecimiento econmico a costa de la
explotacin de sus recursos renovables y no renovables.
En las zonas donde hay mayor inversin hay mayor
contaminacin lo que demuestra que el desarrollo es a
costa del medio ambiente y con ello de la calidad de vida
de las personas.
Los sectores que ms crecieron en un
momento se encuentran hoy en crisis como la pesca y el
forestal (bosque nativo). O sea, se ha consumido el capital
natural del pas sin generar ingresos reales o verdadero
desarrollo.
Otros principio ambientales
8 | Pgina
10 | P g i n a
Definicin III
Derecho ambiental: Rama del derecho, cuyo objeto de
regulacin es el resguardo de las funciones ambientales de
los componentes del ambiente, respecto de acciones
humanas que los puedan degradar significativamente.
( Eduardo Astorga).
Legislacin ambiental
Aquella normativa orientada al resguardo de la estabilidad
funcional de los ecosistemas.
Cualquier otra normativa que escape a esta concepcin
holstica y sistmica del ambiente y se refiera a un aspecto
particular o puntual, ser una mera norma de relevancia
ambiental. En Chile estas son unas 1000, pero su eficacia
es muy limitada pues consideran aspectos sectoriales,
muchas veces descoordinados unos de otros.
Caractersticas del D ambiental
Social o colectivo, en oposicin a aquellos que privilegian
lo individual o patrimonial.
Amplio, en sentido que apunta a todo el medio bitico y no
slo al hombre.
Solidario, pues no slo hay una responsabilidad con las
generaciones presentes sino tambin con las futuras.
Interdisciplinario, pues se nutre de otras ciencias como la
ecologa que le entrega los conocimientos para fijar las
pautas de conducta adecuadas a la conservacin del medio
ambiente
11 | P g i n a
12 | P g i n a
15 | P g i n a
Recurso de
17 | P g i n a
Unidad.1 4 Leccin
Otras fuentes y normas sectoriales de relevancia
ambiental 2015
18 | P g i n a
Cdigo Penal.
Art. 315. El que envenenare o infectare
comestibles, aguas u otras bebidas destinados al
consumo pblico, en trminos de poder provocar
la muerte o grave dao para la salud, y el que a
sabiendas los vendiere o distribuyere, sern
penados con presidio mayor en su grado mnimo y
multa de veintiuna a cincuenta unidades
tributarias mensuales.
Art. 496 N 23. Ser castigado quien echare en las
acequias de las poblaciones objetos que,
impidiendo el libre y fcil curso de las aguas,
puedan ocasionar anegacin.
Ley que crea la Superintendencia de
Servicios Sanitarios
Ley 18. 902, DO 27-01-1990
ltima modificacin: 26-01-2010, y el
Reglamento D.S. N 609, de 1998 sobre emisin
de residuos industriales lquidos.
Ley de Navegacin
Decreto Ley 2.222 de 1978. Ttulo IX De la
contaminacin. Artculos 142 a 162.
Art. 142. Se prohbe absolutamente arrojar lastre,
escombros o basuras y derramar petrleo o sus
derivados o residuos, aguas de relaves de minerales
u otras materias nocivas o peligrosas, de cualquier
20 | P g i n a
21 | P g i n a
23 | P g i n a
29 | P g i n a
30 | P g i n a
31 | P g i n a
a) Dos cientficos.
b) Dos representantes de organizaciones no
gubernamentales sin fines de lucro que tengan por
objeto la proteccin o estudio del medio ambiente.
c) Dos representantes del empresariado.
d) Dos representantes de los trabajadores.
e) Un representante del Ministro del Medio
Ambiente.
Su funcin es absolver las consultas que le formulen
el Intendente, el Gobierno Regional y el Secretario
Regional Ministerial del Medio Ambiente. Asimismo,
podr pronunciarse, de oficio, sobre temas
ambientales de inters general y ejercer todas las
dems funciones que le encomiende el Ministerio y
la ley (Art. 78).
2)
Medio Ambiente,
Salud,
Economa, Fomento y Reconstruccin,
Energa,
Obras Pblicas,
Agricultura,
Vivienda y Urbanismo,
Transportes y Telecomunicaciones,
Minera,
Planificacin,
Tribunal ambiental.
Municipalidades.
Rol de fiscalizacin.
Recibirn las denuncias que formulen los
ciudadanos por incumplimiento de normas
ambientales y las pondrn en conocimiento de la
Superintendencia del Medio Ambiente para que sta
les d curso.
La municipalidad requerir a la Superintendencia del
Medio Ambiente para que le informe sobre el
trmite dado a la denuncia. Copia de sta y del
informe se har llegar a la respectiva Secretara
Regional Ministerial de Medio Ambiente.
Con el mrito del informe, o en ausencia de l
transcurridos treinta das, la municipalidad pondr
los antecedentes en conocimiento del Ministerio del
Medio Ambiente (Art. 65).
Rol de titular de las acciones por
responsabilidad ambiental
Las municipalidades son titulares de la accin
ambiental, con el slo objeto de obtener la
reparacin del medio ambiente daado por hechos
acaecidos en sus respectivas comunas. Para los
efectos del art. 23 del Cdigo de Procedimiento
Civil, se presume que las municipalidades y el
Estado tienen inters actual en los resultados del
juicio.
38 | P g i n a
Unidad 2. 6 Leccin
Gestin ambiental 2015
Definicin de gestin ambiental: Conjunto de
acciones destinadas a administrar el ambiente con
el fin de alcanzar el cumplimiento de una poltica
nacional ambiental que contribuya al logro del
desarrollo sustentable.
Instrumentos de gestin ambiental
1-Educacin e Investigacin.
El proceso educativo, en sus diversos niveles, a
travs de la transmisin de conocimiento y de la
enseanza de conceptos modernos de proteccin
ambiental, orientados a la comprensin y toma de
conciencia de los problemas ambientales, deber
incorporar la integracin de valores y el desarrollo
de hbitos y conductas que tiendan a prevenirlos y
resolverlos (Art. 6).
Educacin Ambiental.
La ley define Educacin ambiental como el proceso
permanente de carcter interdisciplinario, destinado
a la formacin de una ciudadana que reconozca
valores, aclare conceptos y desarrolle las
habilidades y las actitudes necesarias para una
41 | P g i n a
b)
Participacin Ciudadana en el proceso
de generacin de normas (Art. 49 y 50)
Normas de calidad ambiental primarias,
Normas de calidad ambiental secundarias,
Normas de emisin,
Planes de prevencin,
Planes de descontaminacin,
Declaracin de zona latente,
Declaracin de zona saturada.
c) . Participacin Ciudadana en las denuncias
por dao ambiental
Cualquier persona podr requerir a la municipalidad en
cuyo mbito se desarrollen las actividades que causen dao
al medio ambiente para que sta, en su representacin y
sobre la base de los antecedentes que el requirente deber
proporcionarle, deduzca la respectiva accin ambiental. La
municipalidad demandar en el trmino de 45 das, y si
resolviere no hacerlo, emitir dentro de igual plazo una
resolucin fundada que se notificar al requirente por carta
certificada. La falta de pronunciamiento de la municipalidad
en el trmino indicado la har solidariamente responsable
de los perjuicios que el hecho denunciado ocasionare al
afectado (Art. 55, inc. 2).
46 | P g i n a
Parques nacionales
Reservas nacionales
Monumentos naturales
Reservas de regiones vrgenes.
Leyes contradictorias con la convencin:
49 | P g i n a
51 | P g i n a
8- Normas de emisin
Son las que establecen la cantidad mxima
permitida para un contaminante medida en el
efluente de la fuente emisora.
Art. 2, o.
Se establecen mediante decreto supremo, que lleva
las firmas del Ministro del Medio Ambiente y del ministro
competente segn la materia de que se trate, el que
sealar su mbito territorial de aplicacin.
Deben considerar las condiciones y caractersticas
ambientales propias de la zona en que se aplicarn,
52 | P g i n a
Conceptos vinculados
Zona Latente: aqulla en que la medicin de la
concentracin de contaminantes en el aire, agua o
suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la
respectiva norma de calidad ambiental. Art. 2, t.
Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas
de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
Art. 2, u.
La declaracin de una zona del territorio como saturada o
latente se har por decreto supremo que llevar la firma del
Ministro del Medio Ambiente y contendr la determinacin
precisa del rea geogrfica que abarca. Llevar adems la
firma del Ministro de Salud, si se trata de la aplicacin de
normas primarias de calidad ambiental, o del ministro
sectorial que corresponda, segn la naturaleza de la
respectiva norma secundaria de calidad ambiental.
De la misma forma se dejar sin efecto la declaracin de
Zona Saturada o Latente, cuando no se cumplan las
condiciones que la hicieron procedente. El decreto supremo
pertinente dejar sin efecto las respectivas medidas del
plan de Descontaminacin y, o Prevencin, pudiendo, en el
primer caso, mantener vigentes las restricciones impuestas
a las emisiones de las fuentes responsables de la emisin
de contaminantes y las medidas destinadas a prevenir
episodios crticos de contaminacin, por un plazo no
superior a dos aos contado desde la derogacin del plan,
con la sola finalidad de permitir la dictacin del plan de
prevencin
9- Planes de manejo.
53 | P g i n a
54 | P g i n a
10-
Planes de prevencin
11-
Plan de descontaminacin
12-
55 | P g i n a
56 | P g i n a