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Legislao
Legislao Informatizada - Decreto n 7.168, de 5 de Maio de
2010 - Publicao Original
Veja tambm:
Dados da Norma
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Art. 4 Para efeito deste PNAVSEC e dos planos e programas dele decorrentes, considera-se:
I - administrao aeroporturia: rgo, entidade ou empresa responsvel pela explorao de um ou mais
aeroportos com estrutura organizacional definida e dedicada gesto de aeroportos;
II - aerdromo: rea destinada a pouso, decolagem e movimentao de aeronaves;
III - aeronave: bem mvel que possui as caractersticas de ser manobrvel em voo, de sustentar-se e
circular no espao areo, mediante reaes aerodinmicas, e capaz de transportar pessoas e cargas;
IV - aeroporto: aerdromo pblico dotado de instalaes e facilidades para apoio de operaes de
aeronaves, embarque e desembarque de pessoas e cargas;
V - aeroporto internacional: aeroporto designado pela autoridade de aviao civil que se destina
entrada e sada de aeronaves para o trfego internacional, onde so satisfeitas formalidades de alfndega, de
polcia, de sade pblica, quarentena agrcola e animal e demais formalidades anlogas;
VI - agente de carga area: pessoa fsica ou jurdica que agencia carga area, sendo responsvel pela sua
documentao oficial e entrega ao transportador ou agente de carga acreditado;
VII - agente de carga area-acreditado: pessoa fsica ou jurdica autorizada pela autoridade de aviao
civil, que agencia carga area, para empresa area, sendo responsvel pela documentao oficial e entrega
ao transportador , bem como providencia os controles de segurana preventivos contra atos de interferncia
ilcita na aviao civil;
VIII - Agente de Proteo da Aviao Civil (APAC): profissional capacitado para exercer atividades de
proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita, de acordo com os requisitos estabelecidos no
PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
IX - alerta de bomba: estado de alerta implantado pela autoridade competente para acionar plano de
interveno destinado a contrapor-se s possveis consequncias de ameaa de bomba;
X - ameaa: inteno declarada de causar prejuzo, dano ou outra ao hostil a algum, no se
restringindo apenas a um evento isolado, podendo ser compreendida como circunstncia ou tendncia;
XI - ameaa de bomba: qualquer tipo de comunicao sugerindo ou indicando que a segurana de uma
pessoa, de uma aeronave em voo ou em solo, de um aeroporto ou outra instalao da aviao civil possa
estar em perigo pela presena de artefatos explosivos ou artefatos qumicos, biolgicos, radiolgicos e
nucleares;
XII - ameaa especfica (AVM - Ameaa Vermelha): ameaa em que se consegue identificar um alvo
especfico ou a pessoa responsvel pela informao ou a organizao envolvida em ato de interferncia
ilcita e que seja considerada com credibilidade pela AAR;
XIII - ameaa falsa (AVD - Ameaa Verde): ameaa considerada sem credibilidade pela AAR;
XIV - ameaa no especfica (AAM - Ameaa mbar): ameaa relacionada a um ou mais alvos, em que
haja dvidas sobre sua credibilidade ou sobre a eficcia contramedidas existentes;
XV - anlise (Controle da Qualidade AVSEC): avaliao das operaes areas e aeroporturias para
identificar suas vulnerabilidades frente aos atos de interferncia ilcita e determinar medidas de segurana
adicionais ou aperfeioadas a serem aplicadas;
XVI - rea alfandegada: locais destinados s atividades da RFB para fins de fiscalizao aduaneira,
estabelecidos na zona primria pela autoridade aduaneira, aps ouvir a administrao aeroporturia, onde
ocorrem trnsito, permanncia, depsito, desembarao, recebimento e expedio de cargas, malas postais e
bagagens, procedentes do exterior ou a ele com destino;
XVII - rea de armazenamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada armazenada enquanto
aguarda transporte para a aeronave ou onde a bagagem extraviada armazenada at ser reencaminhada,
retirada ou dada como perdida;
XVIII - rea de carga: espaos e instalaes destinados ao manuseio da carga area, incluindo ptios de
aeronaves, terminais de carga e armazns, estacionamento de veculos e vias de acesso adjacentes;
XIX - rea de despacho de passageiro: rea destinada ao gerenciamento das formalidades para o
embarque de passageiro, onde o despachante da empresa area procede sua identificao e sua
conciliao com a bagagem e, quando necessrio, aplica medidas adicionais de segurana;
XX - rea de manuteno de aeronaves: espaos e instalaes destinados manuteno de aeronaves,
incluindo ptios, hangares, edificaes e oficinas, estacionamentos de veculos e vias de acesso adjacentes;
XXI - rea de movimento: parte do aerdromo destinada a pouso, decolagem e txi de aeronaves,
composta pelas reas de manobras e ptios;
XXII - rea de processamento de bagagem: rea onde a bagagem despachada distribuda por voo;
XXIII - rea estril: rea previamente submetida a procedimentos de inspeo e controle de segurana
para garantir a inexistncia de dispositivo ou objeto que possa ser utilizado para a prtica de ato de
interferncia ilcita;
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XXIV - rea operacional do aeroporto: rea restrita, dentro dos limites do aerdromo, constituda de
rea de manobras, embarque e desembarque de passageiros e de carga, ptios, torre de controle, unidades
de controle do espao areo, demais edificaes operacionais e faixa de pista;
XXV - rea Restrita de Segurana (ARS): rea do lado ar de um aeroporto, identificada como rea
prioritria de risco, onde, alm do controle de acesso, outros controles de segurana so aplicados. Tal rea
normalmente inclui as reas da aviao comercial, de embarque de passageiros entre o ponto de inspeo e
a aeronave, rampa, reas de bagagens, inclusive as reas nas quais as aeronaves so trazidas para operao
e realizada a inspeo de bagagem e carga, depsitos de carga, centros de tratamento dos Correios,
instalaes para os servios de comissaria e instalaes de limpeza das aeronaves, entre outras;
XXVI - arma branca: objeto perfuro-cortante, com lmina de comprimento igual ou superior a seis
centmetros, sem considerar a empunhadura;
XXVII - arma de fogo de uso pessoal (pequeno porte): arma de fogo porttil e de emprego manual
(geralmente pistola e revlver);
XXVIII - armazm aeroporturio: instalao do aeroporto destinada armazenagem de carga area;
XXIX - artefato explosivo (bomba): artefato composto de carga explosiva, mecanismo de acionamento e
sistema de iniciao;
XXX - artefato qumico, biolgico, radiolgico e nuclear (artefato QBRN): dispositivo constitudo de
material qumico, biolgico, radiolgico ou nuclear capaz de provocar danos em pessoas, aeronaves ou
ambientes;
XXXI - Assessoria de Avaliao de Risco (AAR): grupo ativado em nvel local (aeroporto), com a
finalidade de avaliar o nvel de ameaa da segurana da aviao civil, definir os procedimentos decorrentes e
acionar as organizaes envolvidas, conforme previsto neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC, do
COMAER e da Polcia Federal, visando a garantir continuidade dos servios e atividades, de acordo com o
plano de contingncia aplicvel;
XXXII - ato de interferncia ilcita contra a aviao civil: ato ou atentado que coloca em risco a
segurana da aviao civil e o transporte areo, a saber:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
XXXIII - auditoria (controle da qualidade AVSEC): avaliao detalhada de todos os aspectos previstos
no PNAVSEC dentro das organizaes envolvidas na segurana da aviao civil, para determinar se as
medidas de segurana se aplicam contnua e constantemente;
XXXIV - autoridade aeronutica: o Comandante da Aeronutica ou a autoridade a quem ele delegar as
competncias e prerrogativas que lhe so atribudas pela legislao;
XXXV - autoridade de aviao civil: a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC), com as competncias
e prerrogativas previstas na Lei n 11.182, de 2005;
XXXVI - Autorizao de Trnsito Interno de Veculos (ATIV): carto de identificao de veculos e
equipamentos, expedido pela administrao aeroporturia, de uso ostensivo e obrigatrio para o trnsito ou
permanncia nas reas controladas e restritas dos aeroportos, visando segurana da aviao civil;
XXXVII - aviao corporativa: subcategoria da aviao geral que consiste na explorao ou utilizao
no comercial de aeronaves por parte de uma empresa para o transporte de passageiros ou mercadorias
como meio de realizao de negcios dessa empresa, para cujo fim se contrata pilotos profissionais;
XXXVIII - aviao geral: todas as operaes de aviao civil que no configurem transporte areo
pblico de passageiros ou carga;
XXXIX - bagagem: bem pertencente ao passageiro ou tripulante, transportado a bordo de aeronave;
XL - bagagem de mo: bagagem que o passageiro transporta consigo para a aeronave e que contenha
objetos de uso pessoal;
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LXXXVII - inspeo aeroporturia: atividade de fiscalizao empreendida por inspetor de aviao civil,
com a finalidade de fiscalizar os requisitos e as normas do Sistema de Aviao Civil no mbito dos
aeroportos;
LXXXVIII - inspeo com poder de polcia: procedimentos realizados por rgos de segurana pblica,
com o propsito de identificar e detectar armas, explosivos ou outros artigos perigosos que possam ser
utilizados para cometer ato de interferncia ilcita;
LXXXIX - inspeo (controle da qualidade AVSEC): avaliao de um ou mais aspectos das medidas de
segurana das organizaes envolvidas nas atividades de segurana da aviao civil contra atos de
interferncia ilcita e de seus procedimentos para determinar o cumprimento das normas e sua eficincia e
eficcia;
XC - inspeo de segurana da aeronave: inspeo completa do interior e exterior da aeronave com o
objetivo de encontrar objetos suspeitos, armas, explosivos, ou outros dispositivos, artigos ou substncias
perigosas;
XCI - inspeo de segurana da aviao civil: aplicao de meios tcnicos ou de outro tipo, com a
finalidade de identificar e detectar armas, explosivos ou outros artigos perigosos que possam ser utilizados
para cometer ato de interferncia ilcita;
XCII - inspeo de segurana operacional do controle do espao areo: processo de verificao da
conformidade normativa das atividades desenvolvidas pelos rgos provedores de servio de navegao
area quanto ao que estabelece a legislao brasileira;
XCIII - inspetor de aviao civil: pessoa credenciada pela autoridade de aviao civil para o exerccio de
fiscalizao das atividades da aviao civil;
XCIV - inspetor do controle do espao areo: pessoa credenciada pela autoridade aeronutica para o
exerccio da fiscalizao dos provedores de servios de navegao area;
XCV - lado ar: rea de movimento do aeroporto, terrenos adjacentes e edificaes, ou parte delas, cujo
acesso controlado;
XCVI - lado terra: rea aeroporturia de uso pblico, cujo acesso no controlado;
XCVII - mala diplomtica: volume com sinais indicadores dessa condio, contendo correspondncia
oficial de representaes diplomticas, com trato regido por conveno internacional sobre as relaes entre
os Estados;
XCVIII - mala postal: volume contendo correspondncia e outros objetos confiados pelas administraes
postais a empresa area, para entrega s outras administraes postais;
XCIX - malote: volume no enquadrado como mala postal, contendo documentos e outros itens,
confiado empresa area para entrega a diferentes destinatrios;
C - MANPAD (Man Portable Air-Defense System): sistema antiareo porttil;
CI - material controlado: artigo ou substncia cujo transporte por via area depende de autorizao legal
de rgo competente, mesmo que no seja considerado material perigoso;
CII - material perigoso: artigo ou substncia que, quando transportado por via area, pode constituir-se
em risco sade, segurana e propriedade;
CIII - material proibido: material perigoso ou controlado para o qual no tenha sido apresentada
documentao legal exigida pelo rgo competente;
CIV - operador areo: pessoa, organizao ou empresa que se dedica operao de aeronave;
CV - passageiro: usurio do servio areo, transportado ou a ser transportado com o consentimento do
transportador e o correspondente contrato da prestao desse servio;
CVI - passageiro e bagagem em conexo: passageiro e bagagem que efetuam conexo direta entre dois
voos diferentes;
CVII - passageiro em trnsito: passageiro que permanece a bordo da aeronave ou que desembarca em
aeroporto intermedirio para reembarcar na mesma aeronave;
CVIII - passageiro indisciplinado: passageiro que no respeita as normas de conduta em um aeroporto
ou a bordo de uma aeronave ou que no respeita as instrues do pessoal de aeroporto ou dos membros da
tripulao e, por conseguinte, perturba a ordem e a disciplina no aeroporto ou a bordo da aeronave;
CIX - ptio de aeronaves: parte da rea operacional do aeroporto destinada a acomodar as aeronaves
para fins de embarque ou desembarque de passageiros, carga ou mala postal, reabastecimento de
combustvel, estacionamento ou manuteno de primeiro escalo;
CX - patrulha mvel: servio realizado em viatura por um ou mais vigilantes, com a misso de
reconhecimento, observao e vigilncia do stio aeroporturio;
CXI - perfil de passageiro (profile ): medida de segurana realizada por meio da anlise de caractersticas
do passageiro, podendo gerar medidas adicionais de segurana;
CXII - pessoa no admissvel: pessoa a quem ou ser recusada a admisso no Pas pelas autoridades
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competentes;
CXIII - pista de txi: via de acesso entre a pista de pouso e decolagem e o ptio de estacionamento,
destinada ao deslocamento de aeronaves;
CXIV - plano de contingncia: plano desenvolvido em nvel nacional, local (aeroporto) e setorial
(empresa area) que abrange hipteses de diversos patamares de ameaas de atos ilcitos contra a
segurana da aviao civil, com os respectivos procedimentos de segurana, visando a garantir a
continuidade de seus servios e atividades, bem como a responder a situaes de emergncia pelo
gerenciamento de crise;
CXV - Plano de Segurana de Empresa de Servios Auxiliares ou Concessionrios (PSESCA): plano
desenvolvido pelas empresas de servios auxiliares ou concessionrios, em coordenao com as
administraes aeroporturias, no qual so consolidadas as medidas e prticas de segurana, visando a
proteger a aviao civil contra os atos de interferncia ilcita;
CXVI - Ponto de Contato com a OACI (POC): pessoa da ANAC responsvel por enviar OACI todas as
informaes pertinentes, relativas aos aspectos de segurana dos atos de interferncia ilcita, o mais breve
possvel, aps a soluo do caso, conforme o modelo estabelecido no Documento - 8973 da OACI;
CXVII - ponte de embarque: rampa ajustvel, operada mecanicamente, para prover aos passageiros
acesso direto entre o terminal e a aeronave;
CXVIII - ponto remoto: rea ou posio no aerdromo destinada ao estacionamento de aeronave que
esteja ou se acredite estar sob apoderamento ilcito, ou que necessite ser isolada das demais posies
utilizadas, em condies normais, por outras razes;
CXIX - ponto sensvel: rea, instalao ou outra facilidade aeroporturia que, se avariada ou destruda,
prejudicar o funcionamento normal do aeroporto;
CXX - posio de estacionamento de aeronave: rea do ptio destinada ao estacionamento de aeronave;
CXXI - princpios relativos a fatores humanos: princpios que se aplicam ao projeto, certificao,
instruo, operao e manuteno com o objetivo de estabelecer uma interface segura entre o componente
humano e os outros componentes do sistema, mediante a devida considerao do desempenho humano;
CXXII - Programa de Segurana Aeroporturia (PSA): programa veiculado em documento reservado
elaborado pela administrao aeroporturia, aprovado pela ANAC, que define responsabilidades, bem como
a coordenao entre os rgos e entidades envolvidos e as aes e medidas de segurana a serem adotadas
no aeroporto, relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXIII - Programa de Segurana de Agente de Carga Area (PSACA): programa veiculado em
documento reservado elaborado pelos agentes de carga area acreditados, e aprovado pela ANAC, no qual
so consolidadas as medidas e prticas de segurana para o aceite, manuseio e despacho de carga area,
visando proteger a segurana da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXIV - Programa de Segurana de Empresa Area (PSEA): programa veiculado em documento
reservado elaborado pela empresa area, aprovado pela ANAC, que define as diretrizes, instrues gerais,
atribuies e responsabilidades relacionadas proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXV - proteo da aviao civil: atividade de segurana preventiva, regulamentada pela ANAC,
visando, especificamente, proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
CXXVI - provises de bordo: todos os itens, exceto alimentao, associados ao servio de bordo, como
jornais, revistas, fones de ouvido, travesseiros, cobertores, kits de amenidades e outros itens similares;
CXXVII - proviso de servio de bordo (comissaria): fornecimento de alimentao aos passageiros e
tripulao, para uso a bordo da aeronave;
CXXVIII - reconciliao de bagagem: procedimento sob a responsabilidade do operador areo que
consiste em conferir se a bagagem despachada para determinado voo corresponde ao passageiro
efetivamente embarcado naquele voo;
CXXIX - sabotagem: ato ou omisso deliberada ou com o propsito de destruir bens ou ferir pessoas,
colocando em perigo a aviao civil, suas instalaes e seus servios, ou que resulte em ato de interferncia
ilcita;
CXXX - Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (AVSEC): combinao de
medidas, de recursos humanos e de materiais destinados a proteger a aviao civil contra atos de
interferncia ilcita;
CXXXI - servio de courier: sistema de coleta e entrega rpida de encomendas e correspondncias, por
intermdio de agente no credenciado pela ANAC, que utiliza o servio de transporte areo;
CXXXII - servio de mensageiro: atividade para enviar encomendas, por meio de expedidores, utilizando
o servio areo regular, cuja documentao a mesma da bagagem despachada;
CXXXIII - situao de crise: situao que coloca em risco a segurana de pessoas, patrimnio, bens e
instalaes relacionadas com a aviao civil ou com a operao de aeroportos e de aeronaves;
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CXXXIV - situao de emergncia: situao em que est ocorrendo ou h iminncia de ocorrer ato de
interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil;
CXXXV - situao de segurana de aeroporto: situao que permite determinar as ameaas potenciais e
as medidas de segurana a que um aeroporto deve ser submetido, levando-se em considerao suas
caractersticas fsicas e operacionais, localizao geogrfica, classificao para fins de trfego areo,
categoria e dimenso da aeronave que opera, tipo de trfego que serve (internacional ou domstico), volume
de trfego e grau de vulnerabilidade das instalaes, bem como outras caractersticas relevantes;
CXXXVI - situao normal: situao na qual no h indcios de ocorrncia de atos de interferncia ilcita
contra a segurana da aviao civil nem de anormalidades facilitadoras desses atos;
CXXXVII - situao sob ameaa: situao na qual h indcios de ocorrncia de atos de interferncia
ilcita contra a segurana da aviao civil ou de anormalidades facilitadoras desses atos;
CXXXVIII - supervisor de segurana aeroporturia: pessoa devidamente qualificada, designada pela
administrao aeroporturia para supervisionar as atividades relacionadas com a segurana da aviao
civil;
CXXXIX - supervisor de segurana de empresa area: pessoa devidamente qualificada, designada pela
empresa area para supervisionar, no aeroporto, as atividades relacionadas com a segurana da aviao
civil;
CXL - terminal de carga area: instalao aeroporturia dotada de facilidades para armazenagem e
processamento de carga, onde ela transferida da aeronave para o transporte de superfcie ou deste para
aquela, bem como para outra aeronave;
CXLI - terminal de passageiros: instalao aeroporturia dotada de facilidades para atendimento,
embarque, desembarque e liberao do passageiro do transporte areo;
CXLII - teste (controle de qualidade AVSEC): simulao de ato de interferncia ilcita para verificao da
eficincia e da eficcia das medidas de segurana existentes;
CXLIII - transporte areo de valores: transporte de bens de alto valor aquisitivo, realizado sob contrato
de carga, por empresa area;
CXLIV - tripulante: pessoa encarregada pelo operador areo de cumprir as funes a bordo da aeronave
durante o tempo de voo;
CXLV - verificao de antecedentes: verificao da identidade e experincia prvia de indivduo,
incluindo seu histrico criminal, como forma de avaliar sua aptido para ingressar em reas restritas de
segurana do aeroporto, sem acompanhamento;
CXLVI - verificao de segurana da aeronave (varredura): inspeo de aeronave para busca e deteco
de armas, artefatos explosivos, substncias nocivas ou outros dispositivos que possam ser utilizados para
cometer atos de interferncia ilcita contra a aviao civil;
CXLVII - viagem com conexo: viagem entre a origem e o destino do passageiro, na qual ocorre a
utilizao de mais de uma aeronave, conforme constar do bilhete de passagem;
CXLVIII - vigilante: profissional capacitado, empregado de empresa especializada ou que possua servio
orgnico de segurana, devidamente registrado na Polcia Federal, responsvel pela execuo da atividade
de segurana privada; e
CXLIX - zona primria: rea demarcada pela autoridade aduaneira local, aps ouvir a administrao
aeroporturia local, abrangendo ptios, armazns, terminais e outros locais reservados para guarda ou
movimentao de mercadorias destinadas importao ou exportao, bem como a rea determinada
para verificao de bagagens.
CAPTULO III
DA LEGISLAO
Seo I
Das Convenes e dos Documentos Internacionais
Art. 5 O PNAVSEC editado em conformidade com as diretrizes e regras internalizadas dos seguintes
atos internacionais:
I - as Convenes de Chicago (1944), de Tquio (1963), de Haia (1970) e de Montreal (1971 e 1999), bem
como o Protocolo Complementar Conveno de Montreal (1988), instrumentos internacionais que
estabelecem, entre outros temas, normas relacionadas a ofensas sofridas por aeronaves, aeroportos e
demais instalaes aeronuticas;
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
III - decretos:
a)
b)
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
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normativos da ANAC.
Seo IV
DaEmpresaArea
Art. 10. Constituem responsabilidades das empresas areas nacionais e estrangeiras:
I - cumprir as leis e as normas vigentes no Pas, como integrantes do Sistema de Aviao Civil brasileiro
e participantes da segurana e proteo da aviao civil contra atos de interferncia ilcita;
II - garantir a aplicao dos atos normativos referentes AVSEC, estabelecidos pela ANAC;
III - designar profissional capacitado, a ela legalmente vinculado, responsvel pela AVSEC e pelo
gerenciamento da aplicao dos procedimentos estabelecidos no respectivo PSEA, em conformidade com os
atos normativos da ANAC;
IV - designar profissionais capacitados, responsveis por executar nos aeroportos, durante sua operao,
os procedimentos de AVSEC;
V - designar profissionais capacitados, a ela legalmente vinculados, para participar das reunies da CSA
e da AAR, quando for o caso;
VI - estabelecer e aplicar seus PSEA, programas de instruo, programas de qualidade e planos de
contingncia, objetivando a proteo de suas instalaes, aeronaves e pessoal;
VII - realizar controle de segurana e inspeo das bagagens despachadas, das cargas e dos outros itens a
serem embarcados, bem como prover recursos humanos treinados na atividade de proteo da aviao civil,
de acordo com os atos normativos da ANAC;
VIII - adquirir e manter os equipamentos destinados inspeo de cargas em instalaes prprias;
IX - cumprir os procedimentos especficos de segurana para cada aeroporto no qual operam, de acordo
com seu PSEA, atendendo ao previsto neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
X - elaborar e apresentar ANAC o PSEA, de acordo com os documentos pertinentes AVSEC, segundo
o modelo contido nos atos normativos da ANAC;
XI - descrever, nos seus PSEA, as responsabilidades de suas contratadas, das empresas de servios
auxiliares de transporte areo e requisitar seus respectivos planos especficos de segurana contra atos de
interferncia ilcita;
XII - supervisionar a aplicao das medidas de segurana estabelecidas nos seus PSEA pelas empresas
de servios auxiliares de transporte areo por ela contratadas;
XIII - impedir o embarque, em suas aeronaves, de passageiros, bagagens, carga e outros itens que no
atendam aos requisitos previstos neste PNAVSEC e nos atos normativos da ANAC;
XIV - comunicar aos seus passageiros, no momento da celebrao do contrato de transporte areo e no
ato do despacho de passageiro (check-in), os procedimentos de segurana a serem observados quando do
embarque, especialmente em relao ao porte de materiais considerados proibidos, perigosos ou
controlados;
XV - disponibilizar representantes nas reas de embarque e desembarque, quando solicitado pela Polcia
Federal, para orientar e prestar assistncia aos seus passageiros, de forma a evitar atos que possam afetar a
segurana da aviao civil; e
XVI - prestar informaes necessrias preveno e represso aos atos de interferncia ilcita e
disponibilizar os dados de reservas, passagens, cargas, bagagens, identificao, procedncia e destino de
passageiros e tripulantes, conforme atos normativos da ANAC.
Seo V
Das Empresas de Txi Areo, de Servios Areos Especializados
e dos outros Operadores daAviao Geral
Art. 11. As empresas de txi areo, de servios areos especializados e outros operadores da aviao geral
devem cumprir as medidas e procedimentos de segurana especficos, estabelecidos pela ANAC, Polcia
Federal e pelas administraes aeroporturias, para as suas bases principais e secundrias, bem como as
orientaes gerais para operao nos demais aeroportos, de acordo com este PNAVSEC.
Seo VI
Dos rgos de SeguranaPblica
Art. 12. Constituem responsabilidades da Polcia Federal:
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I - garantir a aplicao, em mbito nacional e dentro de suas atribuies, das normas contidas neste
PNAVSEC;
II - apoiar, na sua rea de competncia, a representao do Governo brasileiro na OACI, envolvendo os
assuntos pertinentes AVSEC;
III - supervisionar a inspeo de segurana da aviao civil nas ARS;
IV - supervisionar, para efeito de segurana aeroporturia e proteo da aviao civil, o acesso de
pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias s ARS especificadas no PSA;
V - inspecionar documentos de viagem dos passageiros e tripulantes no embarque e desembarque de
voos internacionais e, quando julgar necessrio, de voos domsticos, como parte dos procedimentos de
controle de acesso de pessoas s ARS;
VI - participar da AAR e coordenar as aes decorrentes do estado de alerta definido;
VII - estabelecer os nveis de ameaa segurana da aviao civil, em interface com a ANAC, a
administrao aeroporturia e os rgos integrantes do SISBIN;
VIII - atuar, em coordenao com outros rgos, visando busca e neutralizao de artefatos
explosivos e artefatos QBRN;
IX - retirar, do interior de aeronaves, pessoas que ponham ou possam por em risco a segurana do voo;
X - inspecionar, com poder de polcia, instalaes e reas internas e externas dos aeroportos, ressalvadas
as reas sujeitas administrao militar;
XI - patrulhar ostensivamente a rea aeroporturia, caso necessrio, em coordenao com a
administrao aeroporturia e os rgos de controle de trfego areo, quando se tratar de rea de
movimento;
XII - participar da execuo dos planos de contingncia dos aeroportos em ocorrncias relacionadas a
atos de interferncia ilcita contra a aviao civil;
XIII - atuar, em coordenao com outros rgos, na proviso de especialistas capacitados em
antiterrorismo, interveno armada, negociao e em artefatos explosivos e artefatos QBRN;
XIV - prover negociadores, grupo ttico e grupo de bombas e explosivos, nos casos de atos de
interferncia ilcita, quando necessrio;
XV - capacitar, em seu quadro efetivo, especialistas em AVSEC;
XVI - autorizar, controlar e fiscalizar o funcionamento das empresas especializadas em servios de
vigilncia e de transporte de valores;
XVII - controlar o embarque de passageiro armado, conforme os atos normativos da ANAC editados em
conjunto com a PF;
XVIII - realizar testes e estudos em coordenao com demais rgos e entidades envolvidos com a
AVSEC; e
XIX - centralizar informaes prestadas pelas empresas areas, necessrias preveno e represso
aos atos de interferncia ilcita.
Pargrafo nico. Nas reas demarcadas pela autoridade aduaneira, como locais e recintos alfandegados,
a superviso dos controles de acesso de pessoas, veculos, unidades de cargas e mercadorias ser
estabelecida em coordenao com a autoridade aduaneira.
Art. 13. Nos termos do art. 144 da Constituio, constituem responsabilidades dos rgos de segurana
pblica dos Estados e do Distrito Federal, nos aeroportos, exercer:
I - a funo de polcia judiciria e apurao de infraes penais de competncia da justia estadual; e
II - o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica.
1 A PF deve ser comunicada quando a infrao penal ocorrer em ARS.
2 Podero ser celebrados convnios entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Justia, e os
Estados e o Distrito Federal para que os respectivos rgos de segurana pblica prestem apoio PF no stio
aeroporturio, especialmente para a realizao de inspees com poder de polcia e busca pessoal, auxlio
em situaes de crise e emergncia e autorizao de embarque de passageiro armado.
Seo VII
Do Comando daAeronutica
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Art. 45. As ARS no sujeitas s medidas contnuas de controle de acesso devem ser submetidas a
varredura antes de serem utilizadas.
Subseo I
Das Barreiras de Segurana(Cercas, Edificaes e Barreiras Naturais)
Art. 46. Os aerdromos devem possuir barreiras de segurana, constitudas basicamente por cercas
patrimoniais e operacionais ou outros dispositivos que impeam o acesso indevido ao lado ar ou a outras
ARS, meios para a vigilncia de seus permetros e procedimentos de pronta resposta.
Art. 47. As barreiras de segurana devem ter avisos de alerta quanto restrio de acesso s reas
aeroporturias, alm da aplicao de sanes legais.
Subseo II
Das reas Pblicas do Terminal de Passageiros
Art. 48. reas, instalaes e objetos nos quais possam ser ocultados artefatos suspeitos, substncias,
armas, explosivos, artefatos QBRN ou qualquer material perigoso, como sanitrios, elevadores, escadas,
lixeiras, cinzeiros, entre outros, devem ser discriminados em lista de verificao e submetidos a
monitoramento e a vistorias peridicas.
Art. 49. Os depsitos de bagagem ou guarda-volumes utilizados pelo pblico em geral devem estar
localizados em reas externas ao terminal de passageiros ou afastados de pontos sensveis.
Art. 50. Caso os depsitos ou guarda-volumes estejam localizados no interior do terminal de passageiros,
os artigos neles contidos somente podero ser aceitos para armazenamento aps serem submetidos
inspeo da segurana da aviao civil pelo explorador do negcio, sob a superviso da administrao
aeroporturia.
Art. 51. O acesso a qualquer rea de observao ou a outra rea do terminal de passageiros que
proporcione viso das aeronaves estacionadas no ptio, assim como s instalaes destinadas ao
processamento de passageiros, deve ser controlado e supervisionado por profissional capacitado ou por
meios eletrnicos.
Art. 52. As reas pblicas do terminal de passageiros no devem oferecer viso dos pontos de inspeo de
segurana da aviao civil.
Art. 53. As imagens geradas pelo equipamento de RX devem ser protegidas da viso do pblico em geral.
Art. 54. Os acessos das reas pblicas do terminal de passageiros esto sujeitos ao seguinte tratamento:
I - as portas que do acesso ao ptio devem ser trancadas quando no estiverem em uso;
II - as sadas de emergncia no sujeitas ao controle de segurana devem estar equipadas com alarmes
visual e sonoro ou outros meios eletrnicos e ser monitoradas pela administrao aeroporturia; e
III - janelas ou outros acessos que permitam a passagem de objetos de rea pblica para as ARS devem
ser vedados.
Art. 55. Pessoal especializado deve remover para lugar adequado as bagagens e pacotes abandonados nas
dependncias aeroporturias que forem considerados suspeitos, em funo de suas especificidades e do
cenrio de ameaa, ou isol-los na rea onde forem encontrados, conforme previsto no PSA, visando
avaliao da AAR.
Subseo III
Do Controle do Permetro Patrimonial
Art. 56. A administrao aeroporturia deve manter permanente vigilncia do permetro patrimonial e
das reas adjacentes ao aeroporto, conforme atos normativos da ANAC.
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Art. 57. Nas reas adjacentes ao aeroporto, o patrulhamento deve ser realizado preferencialmente por
rgo de segurana pblica, em coordenao com a administrao aeroporturia.
Subseo IV
DaIdentificao e Proteo de Pontos Sensveis
Art. 58. A administrao aeroporturia deve identificar os pontos sensveis e as reas adjacentes e manter
sua permanente vigilncia, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 59. Os pontos sensveis que se encontrarem fora do permetro aeroporturio sero protegidos pela
organizao encarregada por sua operao.
Art. 60. Pistas de pouso e decolagem ou de txi que passam sobre via pblica devem ter sua proteo
intensificada.
Art. 61. Em situao sob ameaa, as reas abaixo das trajetrias das aeronaves em procedimento de
pouso ou decolagem fora do stio aeroporturio devem ter sua proteo intensificada.
Seo III
Do Controle de Acesso
Art. 62. A administrao aeroporturia deve estabelecer o menor nmero de pontos de acesso s reas de
segurana do aeroporto, objetivando maior controle da segurana e reduo dos custos associados, bem
como garantir que apenas o pessoal autorizado tenha acesso ao lado ar.
1 O acesso s ARS definidas nos aeroportos est limitado a:
I - passageiros de posse de carto de embarque e documentos de identificao;
II - tripulantes, empregados da administrao aeroporturia, pessoal de servio, servidores de rgos
pblicos com atividade operacional no aeroporto, credenciados; e
III - veculos e equipamentos autorizados.
2 A administrao aeroporturia, em coordenao com a autoridade policial competente, dever
definir as medidas a serem adotadas em caso de acesso ou de tentativa de acesso de pessoal no autorizado
s ARS.
3 Os postos de controle de acesso devem ser equipados com sistema de comunicao e alarme
interligado ao setor de segurana aeroporturia.
4 A administrao aeroporturia deve assegurar a integridade e a eficcia das barreiras fsicas das
ARS.
5 A administrao aeroporturia deve garantir que os pontos de controle de acesso sejam compatveis
com os nveis de segurana das barreiras.
Art. 63. Os pontos sensveis, situados no interior das ARS, devem ter a sua proteo intensificada em
caso de elevao do nvel de ameaa, em conformidade com o plano de contingncia.
Subseo I
Do Credenciamento e Autorizao - Emisso e Controle
Art. 64. O credenciamento de pessoas e a autorizao de veculos e equipamentos, desde a solicitao at
o cancelamento, so instrumentos imprescindveis para os controles de segurana do sistema aeroporturio
e devem ser gerenciados por setor especfico da administrao aeroporturia, dotado de pessoal por ela
designado.
Art. 65. O setor de identificao e credenciamento deve ser instalado em rea controlada e o acesso s
reas de manuseio de documentos e credenciais deve ser restrito ao pessoal designado pela administrao
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aeroporturia.
Art. 66. A concesso e o controle de credenciais devem ser realizados de acordo com atos normativos da
ANAC.
Subseo II
Do Controle de Acesso - Pessoas
Art. 67. O acesso de passageiros, tripulantes, pessoal de servio, empregados de concessionrios do
aeroporto e das administraes aeroporturias e de servidores pblicos s ARS somente ser permitido
aps identificao e inspeo de segurana, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 68. As pontes para embarque de passageiros e outros equipamentos utilizados para essa finalidade
devem ser trancados ou afastados da aeronave, quando no estiverem sendo usados, a fim de evitar o acesso
no autorizado s aeronaves estacionadas.
Art. 69. O acesso s ARS de inspetores da autoridade da aviao civil e de inspetores e investigadores da
autoridade aeronutica, no exerccio de suas obrigaes funcionais, permitido mediante o porte de
credenciais oficiais, aps a inspeo de segurana.
Art. 70. A administrao aeroporturia deve ter conhecimento dos modelos vigentes de credenciais
oficiais.
Art. 71. Os funcionrios de representaes diplomticas e de organismos internacionais que necessitem,
em razo de servio, ingressar em instalaes aeroporturias dependem de prvia coordenao com a
respectiva autoridade do rgo nacional para estabelecer, com a administrao aeroporturia, os
procedimentos de controle de segurana para o acesso, em observncia s instrues da ANAC.
Art. 72. Uniformes no devem ser considerados como meio de identificao para permitir o acesso s
ARS.
Subseo III
Do Controle de Acesso - Veculos
Art. 73. A administrao aeroporturia deve ter como objetivo de segurana a reduo da quantidade de
pontos de acesso e de nmero de autorizaes de veculos.
Art. 74. O acesso de veculos e seus ocupantes s ARS somente ser permitido aps identificao e
inspeo de segurana, conforme previsto em atos normativos da ANAC.
Art. 75. A autorizao de trnsito de veculo ou equipamento deve ser portada em local visvel e sem
obstruo.
Art. 76. Os veculos e equipamentos autopropulsados de rampa ou de apoio, internados no aeroporto,
devem ter autorizaes especficas expedidas pela administrao aeroporturia para circulao entre o lado
ar e o lado terra.
Art. 77. A administrao aeroporturia deve garantir os requisitos mnimos de segurana operacional
durante a circulao de veculos no lado ar.
Art. 78. A administrao aeroporturia deve inspecionar os veculos suspeitos no lado ar e nas
proximidades das instalaes aeroporturias.
Pargrafo nico. Quando necessrio, a administrao aeroporturia deve solicitar apoio policial.
Art. 79. Os veculos usados para transporte de provises de bordo e de equipamentos para as aeronaves
provenientes do lado terra devem estar fechados e lacrados com numerao de identificao portada pelo
motorista ou responsvel pela sua operao, alm das credenciais e autorizaes requeridas.
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Art. 80. O acesso de veculos oficiais de rgos pblicos e de seus ocupantes s ARS somente ser
permitido aps identificao e inspeo de segurana, conforme previsto em atos normativos da ANAC.
Art. 81. Portes de emergncia devem permanecer fechados e monitorados.
Subseo IV
Do Controle de Acesso - Terminal de Carga
Art. 82. Os concessionrios, rgos pblicos e demais organizaes que operem nos terminais de carga,
de correios e de servio de courier e carga expressa estabelecero o controle de acesso aos respectivos
terminais onde operam, em coordenao com a administrao aeroporturia.
Art. 83. As pessoas tero acesso autorizado s ARS, desde que estejam credenciadas e se apresentem para
inspeo, conforme atos normativos da ANAC.
Subseo V
Do Controle de Acesso Aeronave
Art. 84. A segurana da aeronave responsabilidade da empresa area, cujos procedimentos de proteo
devem constar no PSEA, em coordenao com a administrao aeroporturia, sendo parte integrante do
PSA.
Art. 85. A administrao aeroporturia deve garantir a segurana das reas operacionais do aeroporto,
incluindo as de estacionamento e circulao de aeronaves.
Art. 86. O operador de aeronave em servio ou que se encontra em manuteno no deve deix-la sem
vigilncia, a fim de evitar o acesso de pessoas no autorizadas.
Art. 87. A empresa area deve identificar as pessoas que se aproximem ou embarquem na aeronave, bem
como confirmar se suas presenas so necessrias.
Art. 88. Em caso de dvida ou suspeita na identificao de pessoas que se aproximem ou embarquem na
aeronave, a empresa area deve acionar o setor de segurana do aeroporto ou, na sua ausncia, o rgo de
segurana pblica, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 89. Cabe ao operador da aeronave que no estiver em servio remover as escadas ou pontes de
embarque e mant-la trancada e lacrada ou sob constante vigilncia.
Art. 90. Os pontos de acesso de aeronave que necessitem permanecer abertos, como, por exemplo, os
acessos ao motor e os painis de inspeo, devem ser protegidos com coberturas especiais.
Art. 91. Os operadores areos devem desenvolver lista de verificao de procedimentos para vistoria de
cada tipo de aeronave em servio e inclu-la como norma de segurana da tripulao, devendo as respectivas
tripulaes ser submetidas a programa especfico de treinamento.
Art. 92. Os operadores areos devem estabelecer procedimentos para inspeo e vistoria das aeronaves
para situaes de rotina e para aquelas sujeitas situao de ameaa.
Art. 93. A administrao aeroporturia controlar e dotar de iluminao as reas destinadas ao
estacionamento e pernoite de aeronaves.
Art. 94. A empresa area deve estabelecer medidas de segurana para voos em situao normal de
operao e situao sob ameaa.
Subseo VI
Das Medidas de SeguranaparaVoos em Situao Normal
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Art. 95. Antes de a aeronave entrar em servio, o operador areo dever tomar medidas preventivas de
segurana, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 96. As medidas de segurana devem ser realizadas por pessoal capacitado, conforme os atos
normativos da ANAC.
Subseo VII
Das Medidas de SeguranaparaVoos em Situao sob Ameaa
Art. 97. Para voos em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devero estar previstas no
PSA e PSEA, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 98. Quando houver suspeita de que uma aeronave seja objeto de ato de interferncia ilcita, a
administrao aeroporturia e o operador areo envolvidos devem ser notificados pela autoridade
competente, visando adoo de medidas apropriadas, em especial a inspeo da aeronave e de reas
adjacentes, conforme especificado no PSA e no PSEA.
Art. 99. As notificaes de ameaa aeronave, no solo ou em voo, devem seguir procedimentos de
comunicao previamente estabelecidos e ser seguras e rpidas, para garantir imediata recepo pelo
operador areo e por outros rgos envolvidos na resposta e na aplicao das medidas adicionais de
segurana.
Art. 100. Quando forem encontrados substncias ou objetos suspeitos de conter artefatos explosivos,
artefatos QBRN ou outro material perigoso, o fato dever ser comunicado PF e, na sua ausncia, ao rgo
de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
Subseo VIII
Das Empresas de Txi Areo e de Servios Areos
Especializados e outros Operadores daAviao Geral
Art. 101. reas de estacionamento para as empresas de txi areo e de servios areos especializados e
outros operadores da aviao geral devem ser separadas das reas onde se encontrem aeronaves dos demais
operadores.
Art. 102. A administrao aeroporturia deve estabelecer sistema de controle especfico de segurana
para observncia dos operadores mencionados no art. 101, visando preveno de aes de interferncia
ilcita na segurana da aviao civil.
Art. 103. As pistas de txi para a rea de estacionamento ou de hangar dos operadores mencionados no
art. 101 devem ser claramente identificadas e, sempre que possvel, selecionadas, de forma a evitar o acesso
s reas utilizadas pelos demais operadores.
Art. 104. Os procedimentos de segurana devem incluir instrues para utilizao das pistas de txi
liberadas para o trfego no solo das aeronaves dos operadores mencionados no art. 101, a fim de mant-las
separadas dos servios de transporte areo dos demais operadores e das suas respectivas reas de rampa.
Art. 105. Nos aeroportos onde a demarcao de rea de estacionamento separada no for vivel, devemse estabelecer pontos de controle nas pistas de txi ou ptios, nos quais as aeronaves de empresas de txi
areo, de servios areos especializados e de outros operadores da aviao geral possam ser inspecionadas
ou vistoriadas, antes de ingressarem nas reas de estacionamento utilizadas pelas aeronaves e servios dos
demais operadores.
Pargrafo nico. O estabelecimento de pontos de controle e a separao de reas de estacionamento a
que se refere o art. 101 e o caput no isentam os funcionrios, passageiros, tripulantes de empresas de txi
areo, servios areos especializados e outros operadores da aviao geral, da inspeo de segurana da
aviao civil para acesso a aeronaves, hangares e demais reas restritas de segurana.
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Seo IV
Dos Auxlios Navegao Area
Art. 106. Os PSA devem contemplar medidas de segurana para os auxlios navegao area contra atos
de interferncia ilcita.
Art. 107. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos do COMAER ou concessionrios
dos servios de trfego areo, deve:
I - listar os equipamentos e instalaes relacionados com a navegao area, dentro e fora dos
aeroportos, que forem considerados essenciais para a continuidade da operao da aviao civil no Brasil;
II - compatibilizar a lista de equipamentos e instalaes com as ARS e pontos sensveis estabelecidos e
explicitados no PSA;
III - coordenar, com a autoridade responsvel pelo controle de acesso aos equipamentos e instalaes
relacionados com a navegao area, a aplicao das medidas preventivas de segurana necessrias a sua
proteo, estabelecendo-a no PSA; e
IV - estabelecer no plano de contingncia as alternativas do servio de trfego areo.
CAPTULO VII
DO CONTROLE DE SEGURANA DE PESSOAS E DE OBJETOS EMBARCADOS
Seo I
DaInspeo de Passageiros e suas Bagagens de Mo
Art. 108. A realizao da inspeo de segurana da aviao civil, nos passageiros e em suas bagagens de
mo, de responsabilidade da administrao aeroporturia, sob superviso da PF.
Art. 109. O propsito da inspeo de passageiros e suas bagagens de mo prevenir que armas,
explosivos, artefatos QBRN ou substncias e materiais proibidos sejam introduzidos a bordo de aeronave.
Art. 110. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados antes do acesso a aeronave ou
a ARS, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 111. Os setores por onde ingressam passageiros inspecionados e que aguardem embarque sero
considerados ARS, cujos pontos de acesso sero controlados ou trancados.
Subseo I
Dos Utilizao de Equipamentos de Segurana
Art. 112. Os passageiros e suas bagagens de mo devem ser inspecionados de forma manual ou com o uso
de equipamentos de segurana (detector de metais, RX, ETD e outros), ou por meio de combinao de
ambas as tcnicas.
Pargrafo nico. A ANAC deve estabelecer, em funo das necessidades de controle de segurana e do
volume de passageiros a serem inspecionados, requisitos mnimos de segurana para cada aerdromo.
Art. 113. A administrao aeroporturia deve manter controle dos equipamentos de segurana utilizados
no aeroporto, conforme atos normativos da ANAC.
Art. 114. Na impossibilidade de utilizao do equipamento de segurana, a administrao aeroporturia
deve prover meios para que a inspeo seja realizada nos passageiros, em suas bagagens de mo e em outros
pertences.
Subseo II
DaBuscaPessoal (Revista) e Inspeo Manual de Bagagem
Art. 115. A busca pessoal dos passageiros e a inspeo manual de suas respectivas bagagens, como
processo alternativo de inspeo de segurana da aviao civil, devem ser realizadas aleatoriamente quando
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Art. 166. O servio de bordo da pessoa sob custdia e da escolta no deve conter bebidas alcolicas nem
utenslios de metal ou facas.
Art. 167. Policiais armados, em escolta de preso, devem se reportar PF no aeroporto, ou, na ausncia
desta, comunicar ao rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
Art. 168. A escolta deve ser de conhecimento do comandante da aeronave e dos tripulantes de cabine,
com a indicao dos respectivos assentos.
Art. 169. A escolta dever ser na proporo mnima de dois policiais para cada preso.
Art. 170. A escolta deve possuir equipamentos de conteno a serem usados, se necessrios.
Pargrafo nico. Sob condies normais, a pessoa sob custdia no deve ser algemada a nenhuma parte
da aeronave, incluindo assentos e mesas.
Art. 171. A escolta no pode carregar cassetete, gs lacrimogneo ou outro gs similar paralisante, a bordo
da aeronave.
Art. 172. A pessoa repatriada poder ser escoltada, a critrio da PF.
Art. 173. A escolta que obtiver autorizao para embarcar armada em voo internacional deve submeter-se
aos procedimentos estabelecidos na Seo V deste Captulo e aos atos normativos da ANAC.
Seo VII
Das Medidas de SeguranaRelativas Bagagem Despachada
Art. 174. O PSEA dever contemplar procedimentos apropriados para controle e inspeo das bagagens
despachadas, com o objetivo de prevenir a introduo de armas, explosivos, artefatos QBRN ou outros
objetos proibidos e perigosos no compartimento de carga de aeronave.
Pargrafo nico. Os procedimentos mencionados no caput incluem a aceitao, a proteo e a inspeo
da bagagem despachada e a reconciliao de passageiros com todos os itens que compem sua bagagem.
Art. 175. As bagagens sem proteo, localizadas na rea operacional do aeroporto, sero consideradas
abandonadas e estaro sujeitas s aes contempladas neste PNAVSEC.
Art. 176. A empresa area deve orientar o passageiro no sentido de recusar o transporte de pacotes ou
objetos recebidos de desconhecidos.
Art. 177. A empresa area deve aplicar procedimentos de controle de segurana para bagagem
despachada de grupo de viagem, com o objetivo de evitar que sejam introduzidos objetos proibidos.
Art. 178. A bagagem desacompanhada deve ser transportada como carga e submetida aos controles de
segurana.
Subseo I
DaAceitao e Proteo
Art. 179. As empresas areas devem assegurar que somente bagagens de passageiros identificados e de
posse de contrato de transporte sero despachadas.
Pargrafo nico. Para cumprimento do previsto no caput, a empresa area manter agente ou
representante autorizado para efetuar o despacho de bagagem.
Art. 180. A bagagem de passageiro, aceita pela empresa area, deve ser protegida e vigiada desde a
aceitao no balco de despacho at o momento em que lhe for devolvida no destino ou transferida para
outra empresa area.
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Art. 181. Procedimentos de despacho de bagagem em local diferente do balco de despacho do aeroporto,
quando autorizados pela ANAC, devem incluir o controle de segurana desde o ponto onde a bagagem
aceita para transporte at o momento em que colocada a bordo da aeronave.
Art. 182. O acesso s reas de consolidao da bagagem e aos pontos de transferncia das bagagens deve
ser restrito ao pessoal credenciado para essa atividade.
Art. 183. A bagagem no identificada, abandonada ou violada ser considerada suspeita, devendo ser
isolada at o momento em que seja comprovada a inexistncia de explosivos, artefatos QBRN ou outros
objetos perigosos.
Subseo II
Dos Procedimentos de Reconciliao do Passageiro e Bagagem
Art. 184. As empresas areas devem adotar procedimentos que assegurem que a bagagem despachada
seja transportada somente com a confirmao de embarque do passageiro.
Art. 185. As empresas areas devem adotar procedimentos para assegurar que somente a bagagem
reconciliada seja embarcada.
Art. 186. No caso de o passageiro no embarcar, sua bagagem deve ser retirada da aeronave e submetida
a medidas de controle de segurana.
Art. 187. Ateno especial deve ser dada aos passageiros de ltima hora, de despacho remoto ou em
grupo, visando a assegurar a reconciliao apropriada e completa do passageiro com sua bagagem.
Art. 188. Nos voos em situao sob ameaa, a empresa area deve solicitar a cada passageiro o
reconhecimento de sua bagagem.
1 Quando realizado no ptio, o reconhecimento da bagagem dever ser feito em local afastado da
aeronave, sob superviso dos rgos responsveis pela segurana.
2 As bagagens no reconhecidas pelos passageiros devem ser submetidas a medidas adicionais de
segurana.
Art. 189. Quando separada do passageiro, a bagagem deve ser submetida a controle de segurana
adicional, alm da sua identificao e de anlise das circunstncias que causaram a separao.
Art. 190. A bagagem desacompanhada deve ser transportada pela empresa area, devidamente
documentada, mediante solicitao formal da base de destino da bagagem.
Subseo III
DaInspeo daBagagem Despachada
Art. 191. A empresa area responsvel pela inspeo da bagagem despachada, conforme atos
normativos da ANAC.
Art. 192. A administrao aeroporturia responsvel por prover os equipamentos para a inspeo de
bagagem despachada.
Art. 193. Em situao de ameaa, medidas adicionais de segurana devem ser adotadas.
Art. 194. Havendo suspeita em relao ao contedo da bagagem despachada, aps a inspeo de
segurana, o passageiro deve ser requisitado para acompanhar, presencialmente ou por meio de imagens, a
realizao de inspeo manual de sua bagagem.
Pargrafo nico. Caso o passageiro no comparea para acompanhar a inspeo manual da sua
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Art. 207. O agente de carga acreditado pela ANAC deve assegurar que controles de segurana tenham
sido realizados, desde a origem da carga at a sua armazenagem ou, quando permitido, at o despacho
imediato para o voo.
Art. 208. O agente postal, em consonncia com sua legislao e com a de proteo da aviao civil, deve
estabelecer controles de segurana, desde a coleta at o embarque de suas remessas postais.
Art. 209. A administrao aeroporturia deve supervisionar a aplicao dos controles de segurana da
carga.
Art. 210. Volumes suspeitos, sem condies de serem inspecionados e aqueles recebidos fora dos canais
normais de processamento de carga devem ser recusados.
Art. 211. Na rea destinada ao depsito de carga, somente ser permitido o acesso aos interessados nas
atividades de comrcio exterior devidamente autorizados e s pessoas envolvidas nas tarefas de controle,
proteo e manuseio dos bens armazenados.
Art. 212. As instalaes utilizadas para recebimento, armazenagem e despacho de carga area, mala
postal, malote, bagagens, encomenda de servio de mensageiro e servio de courier devem ser protegidas
contra o acesso no autorizado.
Art. 213. Qualquer volume abandonado ser considerado suspeito e tratado como tal.
Subseo II
DaMalaPostal e Malote
Art. 214. Os responsveis pela expedio de mala postal e malote, antes de embarc-los em aeronave de
passageiros, devem proceder inspeo de segurana.
Art. 215. A administrao postal deve supervisionar as operaes de embarque e desembarque das malas
postais, em coordenao com o servio aduaneiro, com a administrao aeroporturia e com os outros
rgos de controle.
Art. 216. A administrao postal deve elaborar, para cada aeroporto, PSESCA que contemple as medidas
de segurana das malas postais e malotes, bem como das suas instalaes.
Art. 217. O servio de courier deve receber o mesmo tratamento que dado carga area, no podendo
ser despachado no balco de despacho de passageiros (check-in).
Subseo III
Dos Artigos Perigosos e Produtos Controlados
Art. 218. O transporte em aeronave civil de artigos perigosos e de produtos controlados dever observar a
regulamentao prevista no Anexo 18 Conveno de Chicago (1944) - Transporte com Segurana de
Mercadorias Perigosas por Via Area, e nos atos normativos da ANAC.
Subseo IV
Do Transporte Areo de Valores
Art. 219. A administrao aeroporturia, em coordenao com os rgos de segurana pblica, com o
operador areo e com a empresa de transporte de valores, deve estabelecer plano de segurana especfico
para o transporte areo de valores no aeroporto, de acordo com atos normativos da ANAC.
Seo IX
Das Medidas de Seguranadas Provises de Bordo e de Servio de Bordo
Art. 220. As medidas de segurana aplicadas proviso de servio de bordo tm por objetivo evitar o
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CAPTULO X
DAS AES DE RESPOSTA - PLANO NACI
ONAL DE CONTI
NGNCI
A - PNCAVSEC
Art. 245. A administrao aeroporturia e as empresas areas so responsveis pela elaborao de seus
respectivos planos de contingncia, com a participao de representantes da autoridade de aviao civil, da
autoridade aeronutica, dos rgos pblicos e de outras entidades envolvidos com a segurana da aviao
civil.
Art. 246. O plano de contingncia deve conter atribuies de cada rgo e entidade envolvidos, descrio
de sistemas de comunicao, procedimento de difuso das informaes e contedo de treinamento, a fim de
responder a ato de interferncia ilcita ou ameaa que possa afetar a segurana da aviao civil.
Seo I
Das Aes I
niciais
Art. 247. A AAR, em nvel local, ativada pela administrao aeroporturia, com a participao dos
gerentes de segurana do aeroporto e da empresa area envolvida, e coordenada pela PF ou, na sua
ausncia, por rgo de segurana pblica responsvel pelas atividades de polcia no aeroporto.
Art. 248. Os rgos pblicos, a administrao aeroporturia e as empresas areas, quando receberem
informao a respeito de ato de interferncia ilcita, devem agir de acordo com as aes estabelecidas nos
respectivos planos de contingncia.
Art. 249. A organizao ou entidade que receber informao de ocorrncia de ato de interferncia ilcita
responsvel pela coleta do maior nmero de dados para subsidiar a AAR.
Art. 250. de responsabilidade da PF coordenar a AAR local, supervisionar, orientar e definir as aes de
proteo, bem como medidas especficas de segurana a serem adotadas, com base nas informaes
recebidas.
Art. 251. Na avaliao da assessoria de risco, dever ser utilizada a IPA para classificar a ameaa como
especfica (vermelha), no especfica (mbar) ou falsa (verde).
Art. 252. A IPA, pela notificao de incidente, exige que as informaes contenham referncias
especficas relativas ao alvo envolvido, tal como uma aeronave pelo nmero do voo, hora de decolagem ou
posio real e outras informaes que garantam a credibilidade dessa notificao.
Art. 253. A IPA de carter reservado e seus detalhes devem ser do conhecimento exclusivo das partes
envolvidas diretamente, assim como da ANAC.
Art. 254. A avaliao da assessoria de risco deve ser divulgada aos rgos pblicos e s empresas areas
envolvidos, bem como administrao aeroporturia.
Pargrafo nico. Em face da ameaa avaliada, aes posteriores devem ser adotadas de acordo com o
plano de contingncia do aeroporto.
Seo I
I
Do Comando das Aes de Resposta
Art. 255. As aes de resposta tero como princpio bsico garantir a segurana dos passageiros,
tripulao, pessoal de solo e pblico em geral, bem como a manuteno, em funo do risco, da
normalidade das operaes aeroporturias.
Art. 256. As aes de resposta a ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil so da
responsabilidade das autoridades competentes, de acordo com as atribuies definidas neste PNAVSEC, em
coordenao com o COE.
Art. 257. A estrutura formal para o gerenciamento de crise com aeronave no solo ser composta pelos
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ausncia, por outras foras de segurana, por meio de convnio celebrado com o Ministrio da Justia,
ratificado no plano de contingncia do aeroporto.
Art. 262. A proteo das reas pblicas do aeroporto, em caso de elevao do nvel de ameaa, tumultos
ou outras anormalidades relacionadas a atos de interferncia ilcita, deve ser intensificada pelos rgos de
segurana pblica locais, em coordenao com a PF e a administrao aeroporturia.
Seo IV
Das Aes de Respostanos Servios de Navegao Area
Art. 263. No caso de aeronave em situao de ameaa ou de emergncia, decorrente de ato de
interferncia ilcita, entrar no espao areo brasileiro com inteno de pouso em qualquer aeroporto em
territrio nacional, o ATC competente deve prestar toda assistncia para garantir a segurana do voo,
levando em conta a possibilidade de pouso de emergncia, bem como tomar as decises apropriadas para
agilizar as fases do voo, inclusive o pouso.
Art. 264. Aps o pouso, a aeronave deve ser orientada para se deslocar para o ponto remoto do aeroporto,
adotando as demais aes pertinentes, de acordo com o plano de contingncia daquele aeroporto.
Art. 265. No caso de aeronave em situao de crise ou de emergncia, decorrente de ato de interferncia
ilcita, sobrevoar o espao areo do Brasil sem a inteno de pouso, o ATC competente deve prestar toda
assistncia para garantir a segurana do voo, enquanto a aeronave estiver no espao areo brasileiro.
Art. 266. O ATC deve transmitir todas as informaes pertinentes aos responsveis pelos servios de
trfego areo dos outros pases envolvidos, incluindo aqueles do aeroporto de destino conhecido ou
presumido, de forma a permitir que as aes apropriadas sejam tomadas a tempo na rota e no destino
conhecido, provvel ou possvel.
Art. 267. A ANAC responsvel pelo contato imediato com a autoridade de segurana da aviao civil do
Estado de matrcula da aeronave.
Seo V
Do Apoio de Especialistas
Art. 268. A administrao aeroporturia, como responsvel pelo plano de contingncia do aeroporto,
deve prever a necessidade de especialistas dos diversos rgos, conforme suas atribuies legais, inclusive
negociadores, especialistas em explosivos, intrpretes e grupos de interveno armada, que possam ser
engajados na resposta a ato de interferncia ilcita.
Seo VI
DaComunicao Social
Art. 269. A ANAC e as demais entidades envolvidas no gerenciamento da resposta aos atos de
interferncia ilcita devem restringir, ao mnimo possvel, o fornecimento de informaes a respeito do
planejamento e mtodos utilizados pelos agressores, assim como as medidas de segurana aplicadas para
prevenir atos de interferncia ilcita.
Art. 270. A administrao aeroporturia deve disponibilizar local com suporte de telecomunicaes
exclusivo, capacitado a operar, com elevado nmero de telefones, a ser utilizado pela empresa area
envolvida, para a instalao de centro de apoio s famlias das vtimas de ato de interferncia ilcita.
Art. 271. O COMAER dever ser previamente consultado quando quaisquer comunicaes sobre atos de
interferncia ilcita relacionados atividade de competncia da Aeronutica forem necessrias.
Art. 272. essencial a coordenao entre as autoridades dos rgos pblicos e a empresa area
envolvidos, bem como a administrao aeroporturia , de forma a impedir o fornecimento indevido de
informaes contraditrias e conflitantes para a imprensa.
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Pargrafo nico. O Grupo de Deciso deve indicar porta-voz de modo a liberar, com acurado controle,
as informaes a serem prestadas imprensa.
Art. 273. A administrao aeroporturia deve disponibilizar instalaes, fora da rea do COE, para o
porta-voz comunicar-se com a imprensa.
Subseo I
DaNotificao de Atos de InterfernciaIlcitaparaPases
Art. 274. Quando ocorrer ato de interferncia ilcita no Brasil, todas as informaes relevantes devem ser
transmitidas para:
I - o pas de registro da aeronave envolvida;
II - o pas do operador da aeronave;
III - os pases cujos cidados tenham morrido, sido feridos ou detidos como consequncia da ocorrncia;
IV - cada pas cujos cidados estejam, com certeza, a bordo da aeronave; e
V - a OACI, pelo meio mais rpido possvel.
Subseo II
DaNotificao de Atos de InterfernciaIlcitaparaaOACI
Art. 275. Aps a soluo de ato de interferncia ilcita contra a segurana da aviao civil, a ANAC deve
encaminhar OACI, com a maior brevidade possvel, os seguintes relatrios, escritos em uma das lnguas
oficiais:
I - relatrio preliminar sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de trinta dias aps a ocorrncia; e
II - relatrio final sobre o ato de interferncia ilcita, no prazo de sessenta dias aps a ocorrncia.
Art. 276. A ANAC responsvel pela elaborao dos relatrios de medidas corretivas aps a ocorrncia e
investigao de ato de interferncia ilcita.
Pargrafo nico. A divulgao dos relatrios mencionados no caput dever abranger todas as entidades
que possam ser objeto de atividades dessa natureza.
CAPTULO XI
DO CONTROLE DE QUALIDADE
Art. 277. A ANAC elabora, aprova e mantm atualizado o PNCQ/AVSEC para assegurar a eficcia do
PNAVSEC.
Art. 278. O PNCQ/AVSEC deve incluir anlises, inspees, auditorias, testes e exerccios de segurana,
como meios para monitorar e verificar a aplicao do PNAVSEC.
Seo I
Das Anlises
Art. 279. A ANAC, as empresas areas e a administrao aeroporturia devem conduzir as anlises de
segurana de acordo com seus programas de controle de qualidade de segurana da aviao civil.
Art. 280. Com base nos resultados das anlises, medidas de segurana adicionais ou aperfeioadas
devem ser aplicadas.
Seo II
Das Inspees e Auditorias
Art. 281. O PNCQ/AVSEC estabelece as atribuies das autoridades responsveis pelas inspees e
auditorias de segurana da aviao civil, bem como a periodicidade em que sero realizadas, para verificar a
correta aplicao dos requisitos dos programas de segurana.
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Art. 282. A ANAC deve credenciar e manter quadro de auditores e inspetores especializados em
segurana da aviao civil, em nmero compatvel com as necessidades previstas no PNCQ/AVSEC, de
forma a cumprir as metas de qualidade estabelecidas.
Art. 283. O quadro de auditores e inspetores deve ser constitudo por pessoas designadas pela ANAC,
para o desempenho das funes de anlise, estudo e proposta de regulamentao para a realizao dos
programas de auditorias e inspees.
Art. 284. A ANAC deve conduzir inspees e auditorias na administrao aeroporturia, empresas areas
e demais organizaes envolvidas nas atividades de AVSEC, exceto nas reas militares.
Art. 285. A administrao aeroporturia e as empresas areas devem conduzir inspees e auditorias
internas e externas nas suas contratadas, de acordo com seus programas de controle de qualidade de
segurana da aviao civil.
Seo III
Dos Testes
Art. 286. A ANAC deve definir no PNCQ/AVSEC as responsabilidades, a frequncia e as normas e
procedimentos para a conduo dos testes, bem como os elementos do sistema de segurana que devem ser
testados (equipamentos, pessoal e procedimentos).
Art. 287. As pessoas engajadas nos testes devem possuir autorizao especfica do responsvel pela
segurana de sua organizao, apresentando-a quando solicitada pelo pessoal de segurana no aeroporto
em teste.
Art. 288. Os testes devem ser realizados em coordenao com a administrao aeroporturia e a PF.
Seo IV
Dos Exerccios
Art. 289. O desenvolvimento e a realizao dos exerccios de segurana so de responsabilidade da
administrao aeroporturia, conforme descrito no plano de contingncia do aeroporto, em coordenao
com a PF.
Art. 290. A ANAC estabelecer, dentro das medidas previstas no PNCQ/AVSEC, a frequncia para a
realizao dos exerccios.
CAPTULO XII
DO AJUSTE DO PROGRAMA E DOS PLANOS DE CONTINGNCIA
Art. 291. A coleta e a avaliao prontas e contnuas das informaes sobre ameaa, bem como a
disseminao dessas informaes para as autoridades apropriadas so essenciais para a manuteno de
efetivo programa de segurana da aviao civil.
Art. 292. A informao sobre ameaa, o seu processo de coleta e sua consolidao devem ser mantidos
sob sigilo.
Pargrafo nico. O nvel da ameaa identificado dentro do territrio brasileiro e a situao
internacional serviro de base ao ajuste dos elementos relevantes do PNAVSEC e, consequentemente, dos
planos de contingncia.
Art. 293. Aps a ocorrncia de ato de interferncia ilcita, a ANAC tem a responsabilidade de analisar a
eficcia das medidas de segurana e procedimentos contidos no PNAVSEC, em coordenao com os demais
integrantes do sistema de segurana da aviao civil.
Pargrafo nico. O COMAER dever ser previamente consultado quando o ato de interferncia ilcita
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Art. 306. Os custos suplementares incorridos por medidas adicionais de segurana por solicitao de
Estado Contratante da OACI, em particular, deve ser coberto diretamente pelos operadores areos e, em
consequncia, por passageiros e cargas que se destinam a esse Estado.
CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 307. A guarda e a divulgao dos programas, planos e atos normativos decorrentes do PNAVSEC
devem obedecer s disposies do Decreto n 4.553, de 2002, conforme o grau de sigilo atribudo.
Art. 308. At que os convnios previstos no art. 13, 2, sejam celebrados, fica autorizada a atuao
supletiva de rgos policiais estaduais mediante anuncia da PF e previso no respectivo PSA.
Art. 309. A ANAC dever atualizar os atos normativos que possuam vnculo com o PNAVSEC, com ele em
consonncia, no prazo de seis meses, a contar da data de sua publicao.
Art. 310. As organizaes envolvidas na aplicao do PNAVSEC devem adotar as providncias
necessrias efetivao das atividades e aes correspondentes s suas reas de atuao, de forma a
absorver os requisitos nele estabelecidos.
Art. 311. As administraes aeroporturias, empresas areas e demais entidades devem aplicar as
prticas e procedimentos de segurana de seus programas, no prazo de doze meses, aps publicao deste
PNAVSEC, realizando a transio, sem soluo de continuidade, dos programas de segurana em vigor.
Art. 312. Os casos no previstos e as dvidas surgidas na aplicao deste PNAVSEC sero dirimidos pela
ANAC.
Este texto no substitui o original publicado no Dirio Oficial da Unio - Seo 1 de 06/05/2010
Publicao:
Dirio Oficial da Unio - Seo 1 - 6/5/2010, Pgina 4 (Publicao Original)
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