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O pesado custo da governabilidade: PMDB por todos os lados

Mrcio Fernandes
Artigo encomendado pela revista eletrnica Publikador e publicado em 30 de maro de 2015

Ao longo das semanas anteriores, havamos destacado a correta (ainda que parcial)
percepo do Planalto quanto necessidade de empreender uma estratgia de recomposio de
sua base no Congresso. A base de apoio ao Governo Dilma j se encontrava, em princpios de
fevereiro, claramente enfraquecida aps o desgaste derivado da campanha Presidncia da
Cmara dos Deputados (vencida por Eduardo Cunha).
Caberia cpula do Governo empreender um movimento de aproximao junto ao
PMDB. Acenando com a bandeira branca, a recomposio de sua coalizo e o
compartilhamento de poderes e responsabilidades com o seu maior aliado seriam fundamentais
para que o Governo recuperasse capacidade de enfrentamento das dificuldades econmicas e
para a aprovao do pacote de ajustes fiscais no Congresso Nacional.
No entanto, nas semanas imediatamente posteriores ao Carnaval, as estratgias
efetivamente implementadas pelo Governo no refletiram aquele lampejo de sobrevivncia
poltica. Acumulando erros surpreendentes no tabuleiro de Braslia, Dilma isolou-se ainda mais e
fez do Congresso o espao por excelncia para a afirmao do PMDB frente Presidncia da
Repblica. Consolidada a tenso entre aliados, ficou inflacionado o preo cobrado pelo partido de
Eduardo Cunha para garantir a governabilidade: o PMDB cerca o Governo por todos os lados.

O Governo: paralisao e falta de comunicao diante do isolamento


O Planalto insistiu em dar continuidade s aes de isolamento do PMDB ao mesmo
tempo em que buscava uma afirmao direta de Dilma junto a grupos organizados na sociedade.
A velocidade das derrotas no Congresso, a rpida reorganizao do PMDB em torno de Eduardo
Cunha e Renan Calheiros (auxiliada pelo protagonismo discreto de Michel Temer) e a forte reao
negativa das manifestaes de 15 de maro deram ao Governo a amarga lio de que sua
estratgia havia falhado em todas as frentes. Como reflexo desta conscincia, a Secretaria de
Comunicao Social (umas das artfices do arriscado plano de comunicao direta da Presidenta)
foi atingida com a queda de Thomas Traumann, chefe da pasta at a semana passada.
Entre aqueles que acompanham o dia a dia da poltica pelos corredores de Braslia,
sintomtica a ausncia de novas informaes quanto quilo que a Presidncia da Repblica
pretende fazer como estratgia de reao. O silncio tem sido interpretado de forma simples (e
preocupante): no h sinalizaes porque ainda no existe um plano claramente definido.
Alimenta-se, assim, a ideia de um ambiente de paralisao poltica. Por outro lado, o Gabinete da
Presidenta da Repblica (moralmente abalado pelas sucessivas derrotas) tem dificuldades em

aceitar a constatao de que a manuteno da governabilidade (que ainda no foi totalmente


perdida) depender de uma ampla e aberta concertao com o PMDB.
No entanto, no atual estgio dos acontecimentos, no poder haver iluses: a relao
assimtrica e o PMDB encontra-se em ampla vantagem. A estabilizao do quadro de
governabilidade com o apoio do PMDB dependeria de um notrio compartilhamento de poder
com aquele partido. Na hiptese de que este cenrio no se concretize, o PMDB poderia manterse confortvel em sua estratgia de afastamento do Governo Dilma. Seria um cenrio
amplamente prejudicial para o PT e para a sua manuteno no Palcio do Planalto.

O Congresso Nacional: reflexos de protagonismo do PMDB em uma semana encurtada


As perspectivas de agenda do Congresso Nacional para a prxima semana refletem parte
desta dinmica de ascendncia do PMDB sobre o Governo. Encurtada em virtude do feriado da
Pscoa, a agenda da Cmara dos Deputados continuar concentrada na votao de projetos
relativos ao pacote de Segurana. A temtica reflete a ampla disposio da atual Mesa da Casa
em aumentar o rigor na punio de determinados crimes, fortalecendo prerrogativas de agentes
da segurana pblica (o que contraria a posio de determinados setores do PT no Congresso,
mais prximos s pautas dos chamados movimentos sociais). Eduardo Cunha tambm manifestou
sua inteno de votar em 2 turno a PEC n. 457/2005 (que estende de 70 para 75 anos de idade
a aposentadoria compulsria de ministros de tribunais superiores). A promulgao da PEC poderia
impedir o Governo Dilma de indicar novos ministros do STF at 2018, motivo pelo qual a
Presidncia da Repblica se ope aprovao da matria.
No Senado Federal, as atenes estaro voltadas para a visita do Ministro da Fazenda,
Joaquim Levy, Comisso de Assuntos Econmicos e para a votao em Plenrio do PLC n.
2/2015, que trata do Marco Legal da Biodiversidade. Por estabelecer as regras para a repartio
de benefcios financeiros derivados da explorao de patrimnio gentico, o projeto tem dividido
parlamentares alinhados a movimentos ambientalistas e a populaes tradicionais, de um lado, e
a grupos empresariais e de pesquisa cientfica, de outro. Ainda que marginalmente, as discusses
tambm tm dividido PT e PMDB no Congresso, que se apoiam em distintos grupos de presso. A
votao est prevista para a prxima 3 feira e seu resultado poder servir de termmetro para
avaliar o grau de contaminao do Senado diante do ambiente de enorme indisposio para a
votao unssona do PT e do PMDB. Por isso, a liderana do Governo no Senado trabalha para o
adiamento da votao para a semana seguinte. De qualquer modo, na perspectiva do Planalto,
uma incmoda necessidade permanece: preciso interagir com o PMDB em todas as frentes.

Mrcio Fernandes cientista poltico formado pela Universidade de Braslia (UnB) e mestre em Histria Econmica pela
Universidade de Coimbra. Exerceu funes como pesquisador-visitante na Universidade de Salamanca, na Espanha, e
hoje trabalha acompanhando o Congresso Nacional em Braslia, de onde envia suas percepes sobre os bastidores da
poltica e do poder na capital da Repblica.