Febrero 10 de 2005
ii
COORDINADOR GENERAL
SECRETARIO ESTATAL DE DESARROLLO
URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO
DE QUINTANA ROO
SECRETARIO TCNICO
DIRECTOR GENERAL DE ECOLOGA DEL
H. AYUNTAMIENTO BENITO JUREZ
DELEGADO FEDERAL DE LA
SECRETARA DE MEDIO
AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES EN EL ESTADO
DE QUINTANA ROO
DIRECTOR DE ORDENAMIENTO
ECOLGICO DE LA SECRETARA
DE MEDIO AMBIENTE Y
RECURSOS NATURALES
DELEGADA FEDERAL DE LA
SECRETARA DE DESARROLLO
SOCIAL EN EL ESTADO DE
QUINTANA ROO
M en C. VICENTE ARRIAGA
MARTNEZ
SUBSECRETARIO DE MEDIO
AMBIENTE DE LA SECRETARA
DE DESARROLLO URBANO Y
MEDIO AMBIENTE DEL
ESTADO DE QUINTANA ROO
SUBSECRETARIO DE
DESARROLLO URBANO Y
VIVIENDA, DE LA SECRETARA
DE DESARROLLO URBANO Y
MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO
DE QUINTANA ROO
SUBSECRETARIO DE LA
SECRETARA
DE TURISMO DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO
SECRETARIO DEL
H. AYUNTAMIENTO BENITO
JUREZ
iii
DIRECTOR GENERAL DE
DESARROLLO URBANO DEL
H. AYUNTAMIENTO BENITO
JUREZ
UNIVERSIDAD DE QUINTANA
ROO
M en C. ENRIQUE MOTA
FLORES
M en C. ALBERTO PEREYRA
CORONA
M en C. HCTOR GAMBOA
PREZ
COLEGIO DE BILOGOS DE
QUINTANA ROO, A.C.
CENTRO MEXICANO DE
DERECHO AMBIENTAL EN
QUINTANA ROO, A.C.
C. ARACELY DOMNGUEZ
RODRGUEZ
ASOCIACIN DE HOTELES DE
QUINTANA ROO
ASOCIACIN DE PROPIETARIOS
E INVERSIONISTAS DE LA
RIVIERA MAYA
iv
PRESIDENTE DEL
COMISARIADO DEL EJIDO
LEONA VICARIO
PRESIDENTE DEL
COMISARIADO DEL EJIDO
PUERTO MORELOS
PRESIDENTE DEL
COMISARIADO DEL EJIDO
ALFREDO V. BONFIL
C. JOS FRANCISCO
ESPINOZA RENTERA
vi
ECOSISTEMAS ARTIFICIALES, S. A.
ECOSISTEMAS PLANEACIN Y DESARROLLO, S. A. DE C. V.
FONDO NACIONAL DE FOMENTO AL TURISMO
FUNDACIN ALTERNATIVA, A. C.
FUNDACIN LIMA, A. C.
FUNDACIN SIN FRONTERAS
GAAMA, S. A DE C. V.
GRUPO ASESORES EN INTEGRACIN AMBIENTAL, S. C.
GRUPO CORPORATIVO MAYA, S. A. DE C. V.
GRUPO DE PROMOCIN SOCIAL, A. C.
GRUPO ECOLOGISTA DEL MAYAB, A.C.
GRUPO XCARET
HOTELES PALACE RESORTS, S. A. DE C. V.
INSTITUTO DE CIENCIAS DEL MAR Y LIMNOLOGA DE LA UNAM
INSTITUTO DE FOMENTO A LA VIVIENDA Y REGULARIZACIN DE LA PROPIEDAD
INSTITUTO DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS DE LA UNAM
INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA, GEOGRAFA E INFORMTICA
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL, CENTRO DE POSTGRADOS, CANCN
INSTITUTO TECNOLGICO DE CANCN
JARDN BOTNICO DE PUERTO MORELOS, COLEGIO DE LA FRONTERA SUR
LA ROCA COUNTRY CLUB, S.A. DE C. V.
MOVIMIENTO ECOLOGISTA MEXICANO A.C.
OMBLIGO VERDE, A. C.
OUTSOURCING Y MERCADOTECNIA, S. A. DE C. V.
PLANEACIN AMBIENTAL DE PROYECTOS EN DESARROLLO S. C.
PLANETA LIMPIO
PLANIFICACIN AMBIENTAL, S. C. DE R. L.
PLANING, S. C.
PROCURADURA AGRARIA
PROCURADURA FEDERAL DE PROTECCIN AL AMBIENTE, DELEGACIN QUINTANA ROO
PROTORTUGA, A.C.
RED SOCIOAMBIENTAL DE QUINTANA ROO, A.C.
REGISTRO AGRARIO NACIONAL, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIN, DELEGACIN
QUINTANA ROO
SECRETARIA DE DESARROLLO ECONMICO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE GOBERNACIN DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE LA FUNCIN PBLICA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SECRETARA DE LA REFORMA AGRARIA, DELEGACIN QUINTANA ROO
SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
SECRETARIA DE TURISMO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
SYLVATICA, S. C.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN
UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
UNIVERSIDAD LA SALLE CANCN, A.C.
VERA CARVAJAL & SOSA, ABOGADOS
YAXCHE RBOL DE LA VIDA, A. C.
vii
COORDINACIN GENERAL
OCEAN. LUIS ARTURO MSSO ARANDA
DIRECTOR GENERAL DE ECOLOGA
COORDINACIN TCNICA
LIC. MARA CRISTINA CASTRO SARIANA
EJECUCIN:
BIOL. LUIS ARMANDO GUILLERMO GARCA
M en C. YADIRA ELISA ROMERO GUTIRREZ
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
viii
TABLA DE CONTENIDO
I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES ............................................................................................ 1
1.
INTRODUCCIN.................................................................................................................... 1
2.
LOCALIZACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ ........... 2
3.
MARCO JURDICO, MARCO ADMINISTRATIVO Y POLTICAS INSTITUCIONALES EN EL
PERODO 1980 2002 ................................................................................................................. 5
4.
LABOR CONJUNTA DEL COMIT TCNICO INTEGRADO PARA LA FORMULACIN DEL
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO TERRITORIAL DE BENITO JUREZ ..................... 8
II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO BENITO JUREZ,
QUINTANA ROO ............................................................................................................................. 12
1.
OBJETIVOS DE ORDENAMIENTO....................................................................................... 12
2.
POLTICAS DE ORDENAMIENTO........................................................................................ 13
3.
USOS DEL SUELO .............................................................................................................. 13
4.
GLOSARIO DE TRMINOS ................................................................................................. 15
5.
LINEAMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO DEL TERRITORIO MUNICIPAL............... 18
6.
POLTICA, USOS DEL SUELO PREDOMINANTE, COMPATIBLE, CONDICIONADO E
INCOMPATIBLE Y ASIGNACIN DE CRITERIOS ECOLGICOS DE APLICACIN ESPECFICA POR
UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL ............................................................................................... 22
7.
CRITERIOS DE REGULACIN ECOLGICA ........................................................................ 69
7.1 Criterios Ecolgicos de Aplicacin General ............................................................ 69
7.2 Criterios Ecolgicos de Aplicacin Especfica......................................................... 74
8.
MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL DEL MUNICIPIO DE BENITO JUREZ..
............................................................................................................................................ 86
9.
CONSIDERACIONES TCNICAS PARA LA SISTEMATIZACIN DE LA INFORMACIN...........
............................................................................................................................................ 87
10. CONSIDERACIONES PARA LA REALIZACIN DE LA COLECTA DE FLORA ....................... 88
11. CONSIDERACIONES PARA LA COLECTA SELECTIVA DE FAUNA ...................................... 89
12. CONSIDERACIONES PARA EL PROGRAMA DE ARBORIZACIN Y JARDINADO............... 89
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
ix
I. INTRODUCCIN Y ANTECEDENTES
1.
Introduccin
Cancn, como principal polo inductor del desarrollo regional, centro de captacin de divisas y fuente
de empleo en el Sureste Mexicano tuvo un xito sin precedente, que rebas las expectativas ms
altas de los gestores del primer centro de poblacin integralmente planeado de Mxico.
Con el tiempo Cancn se ha convertido en el ms importante Destino Turstico de Mxico y junto con
la Riviera Maya, en el ms importante de la Cuenca del Caribe. A 30 aos de la creacin de Cancn,
el Municipio Benito Jurez aloja alrededor de 570,0001 personas, que es casi la mitad de la
poblacin del Estado de Quintana Roo; tiene una oferta hotelera cercana a los 28,000 cuartos de
hotel y recibe unos 3 millones de turistas al ao, manteniendo porcentajes medios de ocupacin
superiores a 70 % anual.
A la par del xito econmico han surgido problemas ambientales, urbanos y sociales que requieren
atenderse para continuar con el sostenimiento de la actividad turstica y por ende la economa local y
regional, con posibles impactos macroeconmicos al nivel nacional.
Entre los factores desencadenadores de los problemas que han surgido pueden destacarse la
combinacin del crecimiento demogrfico explosivo y el rezago en la dotacin de infraestructura y
servicios, que sumados a otros factores, derivaron en asentamientos humanos irregulares,
cinturones de pobreza, el crecimiento desordenado de la ciudad de Cancn, insuficiencia de reas
verdes, contaminacin del suelo, subsuelo y acufero, afectacin del paisaje, entre otros.
Por otro lado, la situacin geogrfica del Municipio lo hace propenso al embate de ciclones y
tormentas tropicales, que por efecto de la marea de tormenta, han contribuido a la prdida en la
amplitud de la playa. Esto ha comenzado a traducirse en prdida de competitividad frente a otros
destinos tursticos y, sin la remediacin adecuada, podra generar una grave crisis econmica.
Los ciclones estn relacionados tambin con los incendios forestales. Tal es el caso de los acaecidos
en 1989, al ao siguiente del Huracn Gilberto (1988) y que afectaron en la entonces zona
continental de Cozumel, hoy Solidaridad, en Benito Jurez y en la zona continental de Isla Mujeres
alrededor de 75,513 hectreas de Selva Mediana, 35,506 de Selva Baja y 1,560 de Sabana,
correspondiendo al Municipio Benito Jurez un total de 45,340 hectreas siniestradas, equivalentes
a 40.27 % del total afectado.
Adems, existe un desarrollo econmico polarizado en el territorio municipal, ya que sus zonas
rurales presentan grandes rezagos en infraestructura, equipamiento, vivienda, servicios y
oportunidades de empleo. Estas carencias, sin duda en combinacin con otros factores, hacen
urgente efectuar un aprovechamiento adecuado de los recursos con que cuenta el territorio,
particularmente del ejidal, que conforma poco ms de 60 % del territorio de Benito Jurez.
De estas condiciones surge la necesidad de regular e inducir el uso adecuado del suelo en el
territorio municipal, as como de propiciar que las actividades tursticas motor del desarrollo
municipal-, se consoliden sin menoscabo del entorno social y natural que les da soporte con la
finalidad de lograr el bienestar social y la proteccin del ambiente a travs del aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
Respecto de los lmites municipales, debido a que la superficie territorial est definida en la
Constitucin Poltica del Estado de Quintan Roo por exclusin, con referencia a los lmites de los
municipios vecinos, as como la falta de un adecuado sistema de referencia geogrfica, stos han
sido interpretados errneamente en diferentes fuentes de informacin geogrfica y en documentos
oficiales de los tres niveles de Gobierno. Por lo que, para salvar este obstculo, el H. Ayuntamiento
Benito Jurez realiz trabajos para la delimitacin geogrfica del territorio municipal y elabor la
primera carta georreferenciada del municipio, misma que fue aprobada por el H. Cabildo del H.
Ayuntamiento Benito Jurez el 26 de Septiembre de 2002 y publicada en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
En dicho estudio, siguiendo la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, se
consideraron como elementos bsicos para poder determinar los lmites municipales de Benito
Jurez los lmites ejidales de Leona Vicario, Puerto Morelos y el Ejido Playa del Carmen, mismos que
a lo largo del tiempo y por diferentes procesos han sufrido cambios. Se emple tambin el plano de
la Secretara de la Reforma Agraria (SRA) de 1978, por ser la fuente ms cercana a 1975, fecha en
que se decret la Constitucin Poltica del Estado de Quintana Roo-, y para determinar la veracidad
de la informacin original de la Secretara se comprobaron los lmites del Ejido Leona Vicario, los
cuales coincidieron correctamente al restituirlos de su fuente original 1:50,000, con su equivalente
de la cartografa Municipal. La delimitacin del Ejido Puerto Morelos, se realiz con los datos
provenientes de la Comisara Ejidal, mismos que la Secretara de la Reforma Agraria considera como
vigentes y que fueron verificados en campo.
De acuerdo con la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo (Artculo 128,
fraccin VI) el Municipio Benito Jurez tiene como lmites al Norte el paralelo que pasa 200 metros
al Sur del Faro de la Punta del Meco. Al Sur, el Municipio de Solidaridad y el Mar Caribe. Al Este, el
Mar Caribe y al Oeste, el Municipio de Lzaro Crdenas. Por lo anterior, para definir correctamente
los lmites del Municipio Benito Jurez se deben trazar los correspondientes a los Municipios
limtrofes: Al Sur, el Municipio Solidaridad; al Oeste el Municipio Lzaro Crdenas y al Norte el de Isla
Mujeres.
El lmite Oeste del Municipio Benito Jurez est descrito en la fraccin V que indica los lmites del
Municipio Lzaro Crdenas que para la seccin de inters a la letra dice Al Este, partiendo de la
esquina Norte del Ejido de Playa del Carmen, se sigue con rumbo Norte sobre el meridiano que pasa
por este sitio hasta encontrar el lindero Sur del Ejido de Leona Vicario, se dobla al Oeste siguiendo el
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
lindero Sur de este Ejido, se contina sobre el lindero Oeste y Norte hasta la interseccin con el
meridiano 870550 de longitud Oeste de Greenwich, se sigue con rumbo Norte sobre este
meridiano hasta encontrar el lindero poniente del ejido de Isla Mujeres...
El lmite Sur del Municipio Benito Jurez est descrito en la fraccin VIII que indica los lmites del
Municipio Solidaridad que a la letra dice para el lmite Norte ...al encontrar el vrtice Norte de este
Ejido (Playa del Carmen) se contina por el paralelo del lugar hasta encontrar el vrtice Suroeste del
Ejido Puerto Morelos, se contina al Este sobre el lindero del Ejido hasta encontrar el lmite del
fundo legal de Puerto Morelos, se contina al Sur hasta salir a la costa del Mar Caribe.
Es importante hacer notar que existe un problema en la definicin constitucional del lmite Norte del
Municipio Solidaridad porque, siguiendo la descripcin, si se contina por el paralelo del lugar desde
el vrtice Norte del Ejido Playa del Carmen no es posible encontrar el vrtice Suroeste del Ejido
Puerto Morelos, el cual se ubica ms al Norte. Por tanto, para salvar esta inconsistencia, se ha
interpretado este tramo del lmite Sur de Benito Jurez de la siguiente manera: al encontrar el vrtice
Norte del Ejido Playa del Carmen se contina por el paralelo del lugar hasta encontrar el meridiano
que es prolongacin del lindero Oeste del Ejido Puerto Morelos, se dobla entonces al Norte hasta el
vrtice Suroeste del Ejido Puerto Morelos... A partir de aqu se contina con lo sealado en la
Constitucin.
Posteriormente al estudio al que se hace referencia y an de la publicacin de la carta
georreferenciada, debido que la ubicacin del lmite Norte de Benito Jurez depende de la ubicacin
del faro de la punta de El Meco, mismo que fue destruido y reconstruido en el pasado, se ha
generado polmica respecto a su correcta localizacin. Sin embargo, mediante un trabajo conjunto
de los encargados de los Catastros Municipales de Benito Jurez e Isla Mujeres y contando con la
presencia de la representacin del Gobierno del Estado, el faro se ubic en las coordenadas 520645
E y 2345613 N (UTM 27-16), por lo que el paralelo que se localiza a 200 metros al Sur y que
corresponde al lmite Norte constitucional es 2345413 N (UTM 27-16), dato que ha sido corroborado
personalmente por el equipo tcnico de la Direccin General de Ecologa del Municipio Benito Jurez.
Con base en lo anterior, se elabor el cuadro de construccin de los lmites municipales de Benito
Jurez (Figura 1, Tabla 1) y se estim su superficie en 1,921.84 Km2.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
Figura 1. Mapa Base del Municipio Benito Jurez construido a partir de la Constitucin
Poltica del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo y publicado en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
Cuadro de Construccin
Distancia (m)
Rumbo
520499.7613
490459.9363
490459.9363
466500.3840
466500.3840
479335.4950
479335.4958
491665.1997
491665.1997
508267.7130
508267.7130
2345413.0000
2345413.0000
2333136.1441
2333136.1441
2308131.6907
2308131.6952
2298070.5590
2298070.5590
2301037.9236
2301153.9311
2300653.8778
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
30,039.8250
12,276.8559
23,959.5523
25,004.4534
12,835.1110
10,061.1362
12,329.7039
2,967.3646
16,602.9186
500.0533
O
S
O
S
E
S
E
N
E
S
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
3.
Los trminos de referencia para la elaboracin del Programa de Ordenamiento Ecolgico del
Municipio Benito Jurez, Quintana Roo, establecen como primer apartado, un anlisis del Marco
Jurdico-administrativo y de las polticas institucionales.
En dichos trminos de referencia, se solicita enfocar este anlisis a la reconstruccin del proceso de
planeacin territorial y sus implicaciones ambientales en los ltimos 20 aos, revisando los
programas, mecanismos de operacin y relacin interinstitucional de las Dependencias pblicas,
federales y regionales.
En ese sentido, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de Benito Jurez presenta, en forma
de cuadros sinpticos un anlisis retrospectivo de las ltimas dos dcadas (1980-2002). Se incluyen
en distintos apartados las polticas institucionales, el marco jurdico federal y el marco jurdico local,
destacando la vinculacin e influencia entre ellos, en el contexto general de la planeacin territorial.
Por otra parte, se presenta un esquema que recopila las bases legales, sustento del proceso de
planeacin en las ltimas dcadas, indicando sus fechas de publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado de Quintana Roo y en el Diario Oficial de la Federacin.
Igualmente se incluye un listado completo de la normatividad aplicable, poniendo el acento en los
temas de ordenamiento ecolgico, impacto ambiental, desarrollo sustentable, uso del suelo,
equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente, regulados en leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y
convenios expedidos por las autoridades competentes de los rdenes de gobierno federal, estatal y
municipal.
En cuanto al proceso de planeacin territorial, el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de
Benito Jurez presenta tambin en forma de cuadros sinpticos las polticas administrativas
institucionales en materia de Ordenamiento Ecolgico Territorial, as como la evolucin del marco
jurdico federal y de la legislacin de Quintana Roo. La seleccin de los distintos periodos se realiz
tomando en cuenta la relevancia de las decisiones gubernamentales, as como los tiempos en los
que fueron modificadas las distintas legislaciones: 1980 1988; 1988 1990; 1990 1992; 1993
1995; 1996 1997; 1998 1999; 2000; 2001 y 2002.
De acuerdo con el Artculo 3 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio ambiente y la
preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las
tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
La misma Ley establece en su Artculo 19 bis que las modalidades de ordenamiento ecolgico del
territorio nacional podrn ser Generales del Territorio, Regionales, Locales o Marinas; especificando
en su Artculo 20 bis 4 que los programas de ordenamiento ecolgico local sern expedidos por las
autoridades municipales, y en su caso del Distrito Federal, de conformidad con las leyes locales en
materia ambiental, y tendrn por objeto:
I.
Determinar las distintas reas ecolgicas que se localicen en la zona o regin de que se
trate, describiendo sus atributos fsicos, biticos y socioeconmicos, as como el diagnstico
de sus condiciones ambientales, y de las tecnologas utilizadas por los habitantes del rea de
que se trate;
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
II.
III.
Regular, fuera de los centros de poblacin, los usos del suelo con el propsito de proteger el
ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales
respectivos, fundamentalmente en la realizacin de actividades productivas y la localizacin
de asentamientos humanos, y
Establecer los criterios de regulacin ecolgica para la proteccin, preservacin, restauracin
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de poblacin,
a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano
correspondientes.
El concepto de rea ecolgica no est definido en la Ley, pero para los fines de este documento debe
entenderse como equivalente a las unidades de gestin ambiental (UGA), descritas como las reas
en las que estn zonificados los polgonos del rea sujeta a ordenamiento, definidas por rasgos
geomorfolgicos y ecolgicos especficos, georreferenciados, en condiciones de homogeneidad2.
En la conformacin de tales unidades se busc adems la congruencia jurdica con otros
instrumentos de planeacin, por lo que fue necesario atender las condicionantes de planeacin
territorial que emanan de decretos, programas, polticas, planes y/o autorizaciones jurdicamente
vlidas y vigentes que establecen modalidades de uso del suelo en reas o zonas del territorio
municipal. Estas condicionantes son:
9 Ambientales, que incluyen reas del territorio municipal que han sido decretadas como reas
naturales protegidas, estn sujetas a programa de manejo forestal o derivan del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial Regional,
9 Urbanas, que incluyen reas del territorio municipal que han sido decretadas como zonas
urbanas, que cuentan con Programa Parcial o Plan de Desarrollo Urbano vigente, y que por
tanto, se constituyen en los centros de poblacin,
9 De planeacin, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de poblacin,
propuestas en planes regionales y/o municipales con un uso del suelo determinado,
9 Jurdicas, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de poblacin, que
mediante autorizacin jurdicamente vlida y vigente tiene asignado un uso del suelo
determinado, y
9 De desarrollo o tendencial, que incluyen reas del territorio municipal fuera de los centros de
poblacin, propuestas en planes y/o proyectos privados de desarrollo, en los que se propone
un uso del suelo determinado o bien responden a tendencias de desarrollo derivadas de la
realizacin de actividades productivas y/o la localizacin de asentamientos humanos,
As mismo, en su construccin se tuvo presente la informacin generada durante el trabajo de
caracterizacin ambiental y diagnosis del Municipio Benito Jurez, con lo que se determin el
escenario de lo que est sucediendo en el territorio y sus tendencias, se estableci la importancia y
potencial de desarrollo de cada zona y se localiz las zonas que requieren ser protegidas,
preservadas, restauradas o son susceptibles de aprovechar, as como los diferentes rasgos
geogrficos que pudieran representar lmites claros entre las unidades de gestin ambiental.
Se tom en cuenta, tambin, la informacin tcnica, sustentada, fundada y motivada- aportada por
los ciudadanos, colegios de profesionistas, asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales,
grupos ejidales, asociaciones de inversionistas, cmaras y de funcionarios de las tres esferas de
gobierno, recogida tanto durante cada una de las cuatro consultas pblicas celebradas por el Comit
Glosario de trminos para el Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la regin denominada corredor CancnTulum. Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo III, nmero 10 extraordinario, sexta poca.
Noviembre 16 de 2001.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
Declaratoria de Usos del suelo de ciudad Cancn, Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad de Cancn. Peridico
Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Tomo I. No. 2 extraordinario. 4. poca.12 de enero de 1993.
4 Manuscrito de la SEMARNAT Ordenamiento Ecolgico Corredor Cancn-Tulum (Antecedentes y Estrategias) elaborado
para la gira del C. Secretario Vctor Lichtinger en Quintana Roo. Octubre 10 de 2001. Modificada por el Comit
3
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
Tabla 2. Clasificacin de los usos del suelo propuesta por la SEMARNAT con el propsito de dar
mayor precisin y evitar la discrecionalidad en la aplicacin de los instrumentos de ordenamiento
ecolgico.
Uso predominante
Uso compatible
Uso condicionado
Equivalente a la
vocacin del suelo
Uso incompatible*
Por la naturaleza de la
unidad de gestin
ambiental no deben
promoverse
* Se considerarn como incompatibles todos los otros usos del suelo potenciales que no se mencionen en este
instrumento.
4.
Labor conjunta del Comit Tcnico integrado para la formulacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial de Benito Jurez
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
El 23 de de mayo de 2003, el Honorable Ayuntamiento Benito Jurez, con base en las disposiciones
legales vigentes y en uso de sus atribuciones, convoc a todos los propietarios de predios ubicados
en el territorio del Municipio Benito Jurez, que tuvieran inters y propsito de realizar en dicho
predio un proyecto de aprovechamiento urbano, turstico, forestal, agropecuario, o bien la instalacin
de cualquier tipo de infraestructura, para que presentaran dicho proyecto ante las autoridades
municipales, con base en las disposiciones jurdicas vigentes en el Municipio.
Los proyectos formulados por los propietarios y recibidos por el Comit Tcnico, incluyeron una
sntesis ejecutiva por proyecto, con los siguientes requisitos mnimos:
9 Plano del predio y cuadro de construccin con las coordenadas geogrficas relativas. (UTM);
9 Superficie del predio y datos esenciales sobre la escritura, ttulo o documento de sustento de
la propiedad del predio.
9 Breve descripcin del proyecto, datos esenciales del aprovechamiento que se pretendiere
realizar: proyecto de infraestructura a instalar, necesidades de servicios y en su caso,
densidades y porcentajes del predio a conservar y proteger.
9 Vas de acceso al predio.
9 En el caso de proyectos an no construidos, con autorizaciones de uso de suelo, o licencias
de construccin ya otorgadas, se presentaron copias de dichos documentos y antecedentes
relativos.
El Comit Tcnico analiz y ponder 43 distintos proyectos de propietarios de predios ubicados en el
municipio de Benito Jurez, a fin de integrar una propuesta de planeacin participativa que
contribuyera a lograr el desarrollo sustentable del Municipio Benito Jurez.
El Comit Tcnico concluy la propuesta de modelo de ordenamiento ecolgico y procedi a
organizar una segunda consulta pblica y escuchar la opinin de la comunidad, a travs de un taller
de induccin y control. El taller se celebr el 10 de julio de 2003, presidido por el Comit Tcnico
para la formulacin, expedicin y ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de
Benito Jurez. Durante el taller se hizo la exposicin y explicacin del modelo de ordenamiento
ecolgico territorial, propuesto por el Comit Tcnico.
Participaron en el taller de induccin y control un total de 105 personas pertenecientes a 70
distintas organizaciones representadas en la segunda reunin pblica del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local. El informe del taller, aprobado por el Comit Tcnico y dado a
conocer a quienes asistieron a la reunin, incluy la minuta pormenorizada de las intervenciones de
cada uno de los participantes.
Durante los meses de agosto, septiembre y octubre de 2003 se llevaron a cabo mltiples reuniones
de anlisis con representantes de los ejidos de Alfredo V. Bonfil, Isla Mujeres, Leona Vicario y Puerto
Morelos, recibiendo el Comit Tcnico mas de 70 sugerencias para modificar el modelo de
ordenamiento ecolgico territorial puesto a consideracin de la comunidad.
En el mes de diciembre de 2003, el Comit Tcnico analiz la versin final del modelo de
ordenamiento ecolgico territorial de Benito Jurez, incluyendo dos paquetes de criterios ecolgicos
aplicables a las Unidades de Gestin Ambiental propuestas.
El comit Tcnico, en cumplimiento de la ruta crtica prevista acord, organizar una tercera reunin
pblica con la participacin de expertos que colaboran en Centros de Investigacin, Universidades,
grupos ambientalistas, asociaciones y diversos consejos, interesados en los temas de ordenamiento
ecolgico del territorio Municipal.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
Con base en estos antecedentes, el Comit Tcnico integrado para la formulacin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Territorial de Benito Jurez, convoc a una reunin de expertos los das el
18 y 19 de marzo de 2004, con el propsito de escuchar opiniones y puntos de vista sobre el
proyecto final de Programa de Ordenamiento Ecolgico Local de Benito Jurez.
En lo que se refiere a esta ltima consulta pblica, de una meta inicial fijada por el Comit Tcnico,
con base en la asistencia promedio de las anteriores consultas (70 personas), se logr convocar a
154 expertos provenientes de la localidad, del Estado de Quintana Roo, la regin sureste y otros
Estados del pas, incluyendo la Capital de la Repblica. Podemos decir que en la historia de estos
procesos de planeacin participativa ha sido la reunin ms y mejor concurrida, no slo por el
nmero de expertos asistentes, sino por su calidad y el conocimiento que manifestaron en sus
participaciones.
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local contenido en este documento incorpor durante el
periodo marzo noviembre de 2004, las sugerencias recibidas durante el Taller de Expertos, las
propuestas hechas por la Semarnat y por el Gobierno del Estado, a travs del Instituto de Impacto y
Riesgo Ambiental, as como por los integrantes del Comit Tcnico para la formulacin del Programa
de Ordenamiento Ecolgico Territorial y la Comisin Municipal de Ecologa.
De julio a noviembre de 2004 con el propsito de validar el Modelo de Ordenamiento, se celebraron
19 reuniones extraordinarias y 2 ordinarias de la Comisin Municipal de Ecologa en las que cont
con la participacin de al menos 38 organizaciones, representantes de ONGs y Asociaciones Civiles
(GEMA, CEMDA, BIOSILVA, Red socioambiental), Ejidos (Puerto Morelos, Isla Mujeres), Sector
Empresarial (CCE, CANADEVI, AMPI, APIR, Asociacin de Hoteles de Quintana Roo, A.C.), Colegios de
Profesionales (Bilogos, Arquitectos, Ingenieros Civiles), Cmaras (CNEC), Empresas de Consultora
Ambiental e Instituciones de Gobierno (CONANP, CNA, CAPA, INFOVIR, FONATUR, SEDESOL y
SEMARNAT).
Con las observaciones y correcciones hechas al Modelo, el 22 de Octubre de 2004 se reiniciaron las
reuniones de trabajo del Comit Tcnico para la formulacin del POET de Benito Jurez, integrndose
al Comit en ese acto, el representante del INIRAQROO por parte del Gobierno Estatal, dos
representantes del Sector Empresarial (APIR, Asociacin de Hoteles de Quintana Roo), tres del Sector
Acadmico (UQROO, UNICARIBE e ICMyL), tres ONGs (GEMA, CEMDA y Colegio de Bilogos de
Quintana Roo), y tres ms de la Sociedad Civil (Ejidos Puerto Morelos, Alfredo V. Bonfil y Leona
Vicario). As mismo, tomaron protesta los nuevos representantes de los tres niveles de gobierno.
El Comit Tcnico, tras siete reuniones extraordinarias y seis reuniones del Grupo Tcnico
Interinstitucional, durante las cuales analiz e incorpor las distintas propuestas y comentarios
recibidos al Programa de Ordenamiento, convoc a la cuarta Consulta Pblica celebrada el da 31 de
enero de 2005, y luego de dos reuniones ms, el 10 de febrero de 2005 aprob la versin final del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez, contenida en este
documento.
Durante los poco ms de tres aos de esfuerzos conjuntos, el Comit Tcnico puso el acento en la
transparencia del proceso, la apertura para la recepcin de propuestas provenientes de todos los
sectores de la comunidad, la consulta abierta a los propietarios ubicados en el Municipio Benito
Jurez y la difusin de los trabajos a travs de los sitios electrnicos as como en los centros
acadmicos, y universitarios y oficinas gubernamentales de los tres niveles de gobierno.
Para asegurar la participacin ciudadana y con el afn de dar transparencia al proceso de
construccin del modelo e incorporacin de las sugerencias y propuestas recibidas, se procur un
manejo abierto, permanente y accesible de la informacin; as adems de la ruta crtica aprobada
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
10
por el Comit Tcnico que incluy una consulta pblica al final de cada uno de los procesos, el H.
Ayuntamiento Benito Jurez puso a disposicin de la ciudadana los documentos tcnicos generados,
tanto en sus versiones estenogrficas a travs de 14 sedes (Tabla 3), como en sus versiones
electrnicas a travs de las pginas de Internet del H. Ayuntamiento Benito Jurez
www.cancun.gob.mx y de la empresa consultora del Ejido Puerto Morelos Outsourcing en
Mercadotecnia, S.A. de C.V. www.outm.net/poetmbj.
Tabla 3. Sedes en las que se entreg el material de consulta durante el proceso de
construccin del Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez,
Quintana Roo.
Delegacin Federal de la Secretara de Medio Delegacin de la Procuradura Federal de
Ambiente y Recursos Naturales en Cancn.
Proteccin al Ambiente en Cancn.
Instituto Tecnolgico de Cancn.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
11
Objetivos de Ordenamiento
El Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez establece como objetivos
especficos los siguientes:
9 Proteger las zonas de captacin y extraccin de agua del Municipio Benito Jurez,
9 Preservar en el Municipio Benito Jurez asociaciones vegetales de selva baja y de halfitas
costeras en funcin de sus reducidas extensiones, as como humedales costeros y
continentales en funcin de su importancia para la fauna,
9 Mantener la biodiversidad que existe en los diferentes ecosistemas presentes en el
Municipio Benito Jurez,
9 Mantener de forma integral los componentes del medio bitico para que continen
generando beneficios econmicos y sociales a la poblacin,
9 Propiciar el desarrollo rural mediante el fortalecimiento del Programa de Manejo Forestal del
Ejido Leona Vicario y del Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable del Ejido Puerto Morelos,
9 Impulsar el desarrollo sustentable del corredor Aeropuerto-Puerto Morelos, identificado como
la zona ms adecuada para la diversificacin de la oferta de productos tursticos del Destino
Cancn,
9 Generar las condiciones para detener el avance de los asentamientos irregulares por medio
del establecimiento de zonas especficas para el crecimiento urbano y mediante la
promocin de otras formas, suficientemente rentables y menos agresivas para el ambiente,
de aprovechar el territorio,
9 Favorecer actividades productivas que realicen un aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales,
9 Propiciar el desarrollo urbano ambientalmente responsable mediante la aplicacin de
criterios de regulacin ecolgica en los centros urbanos y en las reas previstas como
reservas urbanas,
9 Propiciar la recuperacin de las zonas afectadas del Municipio Benito Jurez,
9 Reducir la tendencia de conversin de oferta turstica de hospedaje en oferta inmobiliaria en
la zona hotelera de Cancn,
9 Preservar el patrimonio histrico y cultural del Municipio Benito Jurez, y
9 Dar certidumbre jurdica a la inversin y al desarrollo, estableciendo congruencia y
consistencia entre los instrumentos normativos del desarrollo urbano y ambiental, aplicables
en el mbito municipal de Benito Jurez.
Para alcanzarlos el Programa se construy en un Sistema de Informacin Geogrfica proyectado en
coordenadas UTM datum NAD 27-16N, utilizando como mapa base la Carta Geogrfica
Georreferenciada del Municipio Benito Jurez publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado de Quintana Roo el 15 de mayo de 2003.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
12
2.
Polticas de Ordenamiento
*
*
3.
Poltica
No. UGAs
Proteccin
Preservacin
Restauracin
Aprovechamiento sustentable*
Totales
12
5
4
22
43
*Aprovechamiento:
Sustentable
No urbano
Urbano sujeto a PPDU*
Urbano con PDU* vigente
sumas
7
6
5
4
22
Superficie
Hectreas
Porcentaje
81,811.05
42.52
12,754.45
6.63
16,736.67
8.70
81,109.19
42.15
192,411.36
100.00
35,992.88
25,438.98
6,852.06
12,825.27
81,109.19
44.38
31.36
8.45
15.81
100.00
En total se determinaron y asignaron 22 distintos usos del suelo agrupados en seis categoras que
emanan de las diferentes actividades y modos de aprovechamiento del territorio municipal as como
de las diferentes leyes que regulan tales modalidades. Las categoras y tipos definidos se describen y
definen en la Tabla 5.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
13
Tabla 5. Usos del suelo aplicable al Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito
Jurez, clave y descripcin.
USO DEL
SUELO
DESCRIPCIN
RECURSOS NATURALES
Forestal
Minera
Extraccin del manto, yacimiento o depsito de materiales terrosos y ptreos, de acuerdo con
la Ley de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
UMAs
Esquema de trabajo que se aplica a un rea rural determinada, con el cual se crean
oportunidades para aprovechar de forma legal y viable la vida silvestre, de acuerdo con la Ley
General de Vida Silvestre.
AGROPECUARIO Y ACUCOLA
Agropecuario
Aprovechamiento del territorio para la produccin primaria agrcola, pecuario o mixta, del tipo
intensivo, basada en sistemas y tecnologas de alto rendimiento por unidad de superficie
utilizada. Permite la produccin y engorda en confinamiento de aves y ganado, as como el
cultivo y produccin agrcola en ambientes controlados.
Agroforestal
Aprovechamiento del territorio mediante sistemas y tecnologas de uso del suelo en los cuales
las especies leosas perennes (rboles, arbustos, palmas, etc.), se utilizan en el mismo
sistema de manejo que cultivos agrcolas y/o produccin animal, en alguna forma de arreglo
espacial o secuencia temporal. El propsito es lograr un sinergismo entre los componentes el
cual conduce a mejoras netas en un o ms rango de caractersticas, tales como productividad
y sostenibilidad, as como tambin diversos beneficios ambientales y no-comerciales. Incluye
sistemas integrados mixtos con rboles forrajeros o multipropsito para corte, praderas con
rboles o arbustos forrajeros en la pradera y pastoreo de plantaciones de rboles con fines
comerciales, agroforestera pecuaria y silvopastoreo.
Acuacultura
Golf
Embarcaderos
y muelles
Marinas
Actividades
acuticas y
subacuticas
Aprovechamiento turstico del territorio que implica el uso de cuerpos de agua para llevar a
cabo actividades recreativas acuticas y/o subacuticas, sin utilizar vehculos de motor en la
actividad.
Ecoturismo
Aprovechamiento turstico del territorio que implica el uso de playas, selvas, sabanas,
cenotes, cuevas y otros ambientes terrestres y/o acuticos propicios para acampar, realizar
travesas a pie, en vehculos impulsados por el hombre y/o con vehculos motorizados, as
como el desarrollo de los servicios tursticos asociados en los trminos que establece la Ley
de Turismo del Estado de Quintana Roo.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
14
USO DEL
SUELO
Centro
recreativo
DESCRIPCIN
Se refiere al aprovechamiento del suelo para la construccin de centros de recreo y/o
esparcimiento, que no incluyen pernocta, as como de los servicios asociados para la
realizacin de la actividad.
URBANO Y SUBURBANO
Urbano
Se refiere al aprovechamiento del suelo dentro de los centros de poblacin en los trminos de
la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo.
Suburbano
Turstico
Comercial
Industrial
Funerario
Equipamiento
rea Natural
4.
Se refiere a las zonas del territorio que por sus caractersticas naturales y su estado de
conservacin se proponen como zonas que deben mantenerse sin un uso intensivo o
extensivo, con aprovechamientos de bajo impacto y usos restringidos para resguardar los
ecosistemas.
Glosario de Trminos
Para clarificar y definir los trminos utilizados en este instrumento de planeacin ambiental, se
desarroll un glosario de trminos, por lo que para los fines de este Programa los siguientes
trminos descritos se entendern como:
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
15
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
16
16. Cresta de la primera duna: El punto ms alto que alcanza el primer montculo de arena que se
forma desde la orilla del mar hacia tierra adentro y que se pueda identificar en un perfil
topogrfico de la zona costera.
17. Cubierta vegetal original: Aquella vegetacin que existe en un rea que no ha sido alterada por
la accin del hombre.
18. Densidad bruta: La densidad bruta de un predio resulta de dividir las unidades de alojamiento o
vivienda autorizadas para la Unidad de Gestin Ambiental entre la superficie total del predio de
inters.
19. Densidad de construccin: Consiste en el nmero de viviendas que se permiten por hectrea en
el terreno.
20. Desmonte: Remocin de la vegetacin.
21. Despalme: Remocin de la cubierta superficial de un terreno.
22. Duna: Acumulacin de arena en la franja costera.
23. Especies nativas/locales: Ejemplares o poblaciones nativos: Aquellos pertenecientes a especies
silvestres que se encuentran dentro de su mbito de distribucin natural.
24. Especies exticas consideradas como invasoras: son aquellas que la Comisin Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad cita como invasoras y cuya relacin se encuentra en
www.conabio.gob.mx.
25. Fertilizantes Orgnicos: Productos de origen vegetal o animal que por efecto de la
descomposicin microbiana e incorporacin al suelo, suministran elementos tiles para el
crecimiento de las plantas.
26. Ganadera estabulada: Modalidad intensiva de manejo del ganado, en el cual los hatos,
parvadas y piaras son confinados a espacios reducidos, en los cuales se lleva a cabo todo su
ciclo de vida y produccin.
27. Humedales: las zonas de transicin entre los sistemas acuticos y terrestres que constituyen
reas de inundacin temporal o permanente, sujetas o no a la influencia de mareas, como
pantanos, cinagas y marismas, cuyos lmites los constituyen el tipo de vegetacin hidrfila de
presencia permanente o estacional y las reas lacustres o de suelos permanentemente
hmedos, originadas por la descarga natural de acuferos.
28. Infraestructura temporal: Estructuras de vida til corta, construida con materiales naturales
cuyas caractersticas permiten su remocin total e impactos mnimos en el sitio donde se
construyen. Son ejemplos: los asoleaderos, las palapas, etc.
29. Manejo integrado de plagas y/o enfermedades: Estrategia que involucra la seleccin,
integracin e implementacin de mtodos de manejo o control de organismos dainos desde el
punto de vista humano, para los vegetales con un enfoque de sistemas, considerando el
impacto socioeconmico y ecolgico.
30. Manejo integral de residuos: Las actividades de reduccin en la fuente, separacin,
reutilizacin, reciclamiento, co-procesamiento, tratamiento biolgico, qumico, fsico o trmico,
acopio, almacenamiento, transporte y disposicin final de residuos, individualmente realizadas
o combinadas de manera apropiada para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada
lugar cumpliendo objetivos de valorizacin, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnolgica,
econmica y social.
31. Muelle: Obra de material permanente (piedra, hierro y/o concreto) construida a la orilla del mar,
cenotes o lagunas, que sirve para facilitar el embarque y desembarque de productos y personas
y para abrigo de las embarcaciones.
32. Muelle rstico: Obra de material no permanente (estructura de madera, cabezales, largueros y
cubiertas. Su operacin no implica obras de alteracin del contorno costero como dragados,
rellenos, muros perimetrales de proteccin ni servicios de apoyo.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
17
5.
No.
UGA
01
02
POLTICA DE
ORDENAMIENTO
ECOLGICO
Proteccin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
DENSIDAD PORCENTAJE
MXIMA
MXIMO DE
PERMITIDA DESMONTE
2
5
cabaas/ha
0
18
No.
UGA
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
NOMBRE DE LA UGA
Asentamientos
suburbanos en la zona de
extraccin de agua
Zona de Preservacin de
los Ejidos Alfredo V. Bonfil
e Isla Mujeres
Zona de Amortiguamiento
Limtrofe
Zona urbana de la ciudad
de Cancn
Parque Urbano Kabah
rea Natural Protegida
Laguna Manat y seccin
sur del rea Natural
Protegida Sistema
Lagunar Chacmochuch
Zona Hotelera de Cancn
Humedal poniente del
Sistema Lagunar Nichupt
y manglar de borde del
cuerpo lagunar
Litoral Marino Norte y Sur
de Benito Jurez
Litoral adyacente al
Parque Marino Nacional
Costa Occidental de Isla
Mujeres, Punta Cancn y
Punta Nizuc
Litoral marino de la zona
hotelera de Cancn
Litoral lagunar de la zona
hotelera de Cancn
POLTICA DE
ORDENAMIENTO
ECOLGICO
4 viv/ha
Preservacin
UMAs
4 viv/ha
35
Proteccin
rea Natural
Aprovechamiento urbano
Urbano
Proteccin
rea Natural
bruta
promedio
hasta 80
hab/ha
0
Proteccin
rea Natural
Bruta
promedio
hasta 30
cuartos/ha
PDU*
20
Turstico
Proteccin
rea Natural
Preservacin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Preservacin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Restauracin
Centro
recreativo
bruta
promedio
hasta 40
hab/ha
PDU*
16
19
PDU*
Aprovechamiento urbano
Aprovechamiento urbano
Corredor Cancn
Aeropuerto y casco urbano sujeto a Programa Parcial
del Ejido Alfredo V. Bonfil de Desarrollo Urbano
18
PORCENTAJE
MXIMO DE
DESMONTE
Suburbano
Zona de Sascaberas
Aeropuerto Internacional
de Cancn
Cono de aproximacin al
Aeropuerto Internacional
de Cancn
Asentamientos
suburbanos
Zona Industrial y
Comercial de Cancn
DENSIDAD
MXIMA
PERMITIDA
Restauracin
15
17
Urbano
Aprovechamiento no
urbano
Equipamiento
80
Preservacin
rea Natural
Restauracin
Suburbano
4 viv/ha
35
Aprovechamiento no
urbano
Industrial
80
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
19
No.
UGA
21
22
23
24
25
26
NOMBRE DE LA UGA
Zona suburbana de
Cancn
Zona costera del corredor
Aeropuerto Puerto
Morelos
Humedales del corredor
Aeropuerto Puerto
Morelos
Pantanos de zacate del
corredor Aeropuerto
Puerto Morelos
Zona oriente del corredor
Aeropuerto Puerto
Morelos
Zona poniente del
corredor Aeropuerto
Puerto Morelos
POLTICA DE
ORDENAMIENTO
ECOLGICO
Aprovechamiento no
urbano
Aprovechamiento
sustentable
Ecoturismo
10
cuartos/ha
15
Aprovechamiento
sustentable
Turstico
5 cuartos/ha
15
Aprovechamiento
sustentable
Turstico
3 viv/ha
25
Minera
4 viv/ha
80
28
Urbano
29
Aprovechamiento urbano
Turstico
30
Aprovechamiento urbano
Urbano
31
Aprovechamiento urbano
Reserva urbana de Puerto
sujeto a Programa Parcial
Morelos
de Desarrollo Urbano
Urbano
36
37
38
Aprovechamiento no
urbano
Aprovechamiento
sustentable
Aprovechamiento
sustentable
Aprovechamiento urbano
Reserva urbana de Central
sujeto a Programa Parcial
Vallarta
de Desarrollo Urbano
Parque Natural del Ejido
Puerto Morelos
Zona de cenotes
Zona de aprovechamiento
forestal del Ejido Leona
Vicario
25
Aprovechamiento urbano
sujeto a Programa Parcial
de Desarrollo Urbano
35
10
cuartos/ha
rea Natural
Reserva urbana de la
ampliacin del Ejido
Puerto Morelos
34
35
Proteccin
Aprovechamiento no
urbano
33
4 viv/ha
Turstico
PORCENTAJE
MXIMO DE
DESMONTE
Aprovechamiento
sustentable
27
32
DENSIDAD
MXIMA
PERMITIDA
bruta
promedio
hasta 20
hab/ha
Bruta
promedio
hasta 30
cuartos/ha
bruta
promedio
hasta 30
hab/ha
bruta
promedio
hasta 30
hab/ha
PDU*
PDU*
PDU*
PDU*
Agroforestal
1 viv/ha
60
Forestal
1 viv/ha
20
2
cabaas/ha
20
bruta
promedio
hasta 20
hab/ha
PDU*
Ecoturismo
Urbano
Proteccin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Aprovechamiento
sustentable
Forestal
2
cabaas/ha
20
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
20
No.
UGA
39
40
41
42
43
L1
L2
L3
L4
NOMBRE DE LA UGA
POLTICA DE
ORDENAMIENTO
ECOLGICO
Aprovechamiento no
urbano
DENSIDAD
MXIMA
PERMITIDA
PORCENTAJE
MXIMO DE
DESMONTE
1 viv/ha
60
60
bruta
promedio
hasta 30
hab/ha
PDU*
Aprovechamiento urbano
sujeto a Programa Parcial
de Desarrollo Urbano
Urbano
Restauracin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Proteccin
rea Natural
Preservacin
Restauracin
Restauracin
rea Natural
rea Natural
rea Natural
PDU*: sujeto a los coeficientes de ocupacin del suelo establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano vigentes.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
21
6.
Poltica:
Proteccin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
01
Usos
Predominante
Compatibles
Forestal, UMAs.
rea Natural.
Condicionados
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Ecoturismo.
Incompatibles
Minera, Agropecuario, Agroforestal, Golf,
Embarcaderos y muelles, Marinas, Actividades
acuticas y subacuticas, Urbano, Suburbano,
Turstico, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Equipamiento.
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
23
9, 10, 11, 15
9, 10, 13, 15
1, 5, 6, 16
3, 6, 7, 8, 9, 10
1, 9, 10, 16, 25, 35
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
22
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
02
Usos
Predominante
Compatibles
UMAs, Meliponicultura.
rea Natural.
Condicionados
Agropecuario, Horticultura, Acuacultura,
Agroforestal, Forestal.
Incompatibles
Minera, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Ecoturismo,
Urbano,
Suburbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Equipamiento.
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
1, 15, 16
1, 3, 6, 7, 8, 9, 10
1, 6, 9, 16, 25, 35
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
23
Nombre:
Poltica:
Asentamientos suburbanos en
la zona de extraccin de agua.
Restauracin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
03
Usos
Predominante
Compatibles
Suburbano.
UMAs.
Condicionados
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.
Incompatibles
rea
Natural,
Forestal,
Minera,
Agropecuario, Agroforestal, Golf, Centro
recreativo, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Ecoturismo,
Urbano,
Turstico, Comercial, Industrial, Funerario,
Equipamiento.
para Actividades
Acucolas
para Actividades Forestales
para las Unidades de Gestin
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos
para Construccin
para Aprovechamientos Tursticos
para Equipamiento e Infraestructura
de Proteccin de Flora y Fauna
para Actividades Industriales
para Manejo de Ecosistemas
para Actividades Mineras
AF
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
1, 4, 14, 18
9
1, 3, 7, 16
1, 7, 10
1, 10, 12
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
24
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
04
Usos
Predominante
UMAs.
Compatibles
Forestal, Ecoturismo.
Condicionados
Suburbano,
Urbano,
Agropecuario,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Agroforestal, Minera, Industrial, Centro
recreativo, Equipamiento.
Incompatibles
rea Natural, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Turstico,
Comercial,
Funerario.
IN
ME
MI
3, 4
1, 4, 5, 9, 10, 12, 16, 29
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
25
Nombre:
Poltica:
Zona
de
limtrofe.
Proteccin.
amortiguamiento
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
05
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural
UMAs
Condicionados
Incompatibles
Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Urbano, Suburbano, Ecoturismo, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento.
para Actividades
Acucolas
para Actividades Forestales
para las Unidades de Gestin
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos
para Construccin
para Aprovechamientos Tursticos
para Equipamiento e Infraestructura
de Proteccin de Flora y Fauna
para Actividades Industriales
para Manejo de Ecosistemas
para Actividades Mineras
AF
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
23
11, 12, 15
16
7, 8, 9
1, 10, 16, 24, 25
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
26
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
06
Usos
Predominante
Urbano.
Condicionados
Turstico, Golf, Industrial, UMAs, Centro
recreativo,
Funerario,
Horticultura,
Embarcaderos y muelles, Marinas.
Compatibles
Comercial, Equipamiento.
Incompatibles
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Actividades
acuticas y subacuticas, Ecoturismo,
Suburbano, rea natural.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
27
Nombre:
Poltica:
Proteccin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
07
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
UMAs.
Condicionados
Horticultura, Acuacultura.
Incompatibles
Forestal,
Minera,
Agropecuario,
Meliponicultura, Golf, Embarcaderos y
Muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas,
Ecoturismo,
Urbano,
Suburbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Equipamiento.
IN
ME
MI
10, 20
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
28
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
08
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
UMAs.
Condicionados
Acuacultura,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Embarcaderos y muelles,
Ecoturismo.
Incompatibles
Forestal,
Minera,
Agropecuario,
Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Marinas, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento.
para Actividades
Acucolas
para Actividades Forestales
para las Unidades de Gestin
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos
para Construccin
para Aprovechamientos Tursticos
para Equipamiento e Infraestructura
de Proteccin de Flora y Fauna
para Actividades Industriales
para Manejo de Ecosistemas
para Actividades Mineras
AF
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
4, 7, 8, 9, 10, 11, 13
2, 3, 10, 11
2, 11, 12, 13
6, 9, 10
9, 10, 20, 21
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
29
Nombre:
Poltica:
Aprovechamiento urbano.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
09
Usos
Predominante
Compatibles
Comercial, Centro recreativo.
Turstico.
Condicionados
Urbano, Golf, Equipamiento.
Incompatibles
Forestal, Minera, UMAs, Agropecuario,
Agroforestal, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Embarcaderos y Muelles,
Marinas, Ecoturismo, Suburbano, Funerario,
Industrial, rea natural.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
30
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
Humedal
poniente
del
Sistema Lagunar Nichupt y
manglar de borde del cuerpo
lagunar.
Proteccin.
10
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Ecoturismo.
Condicionados
Embarcaderos y muelles.
Incompatibles
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento, Forestal, Minera, UMAs,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, Golf, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas.
IN
ME
MI
8, 9, 11, 20, 24
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
31
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
11
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Condicionados
Embarcaderos y muelles, Marinas.
Incompatibles
Golf, Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Forestal, Minera, UMAs, Equipamiento.
IN
ME
MI
2, 7, 8, 22
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
32
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
12
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Condicionados
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento, Forestal, Minera,
UMAs,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.
IN
ME
MI
2, 7, 22
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
33
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
13
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Condicionados
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento, Forestal, Minera,
UMAs,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.
IN
ME
MI
2, 7, 22
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
34
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
14
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Condicionados
Embarcaderos y muelles, Marinas.
Incompatibles
Forestal, Minera, UMAs, Urbano, Suburbano,
Turstico, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Agropecuario, Acuacultura,
Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Equipamiento, Golf, Ecoturismo, Actividades
acuticas y subacuticas.
IN
ME
MI
3, 5, 7, 8, 11, 25
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
35
Nombre:
Zona de sascaberas.
Poltica:
Restauracin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
15
Usos
Predominante
Centro recreativo.
Compatibles
Equipamiento.
Condicionados
Golf, UMAs, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura.
Incompatibles
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Forestal, Minera,
Agropecuario, Agroforestal, Embarcaderos y
muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Ecoturismo, rea Natural.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
36
Nombre:
Poltica:
16
Identificador de la Unidad de
Corredor Cancn Aeropuerto y
Gestin Ambiental:
casco urbano del Ejido Alfredo
V. Bonfil.
Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano.
Usos
Predominante
Compatibles
Suburbano, Comercial, Equipamiento.
Urbano.
Condicionados
UMAs,
Centro
recreativo,
Turstico,
Industrial, Funerario, Golf, Horticultura.
Incompatibles
Acuacultura,
Meliponicultura,
Forestal,
Minera,
Agropecuario,
Agroforestal,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, rea Natural.
IN
ME
MI
1, 2, 3, 4
10, 12, 15, 17, 18, 36
4, 5, 8
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
37
Nombre:
Poltica:
Aeropuerto Internacional de
Cancn.
Aprovechamiento no urbano.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
17
Usos
Predominante
Compatibles
Equipamiento.
Condicionados
Incompatibles
Urbano, Suburbano, Turstico, Industrial,
Funerario, Centro recreativo, Agropecuario,
Agroforestal, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura, forestal, Minera, UMAs, Golf,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, rea Natural.
Comercial.
IN
ME
MI
4, 5, 10, 17, 34
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
38
Nombre:
Poltica:
Cono de aproximacin al
Aeropuerto Internacional de
Cancn.
Preservacin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
18
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
UMAs.
Condicionados
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.
Incompatibles
Forestal, Minera, Agropecuario, Golf,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento.
IN
ME
MI
25
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
39
Nombre:
Asentamientos suburbanos
Poltica:
Restauracin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
19
Usos
Predominante
Compatibles
Equipamiento, UMAs.
Suburbano.
Condicionados
Urbano,
Comercial,
Centro
recreativo,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura.
Incompatibles
Forestal,
Minera,
Agropecuario,
Agroforestal, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Ecoturismo,
Turstico,
Industrial, Funerario, rea Natural.
para Actividades
Acucolas
para Actividades Forestales
para las Unidades de Gestin
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos
para Construccin
para Aprovechamientos Tursticos
para Equipamiento e Infraestructura
de Proteccin de Flora y Fauna
para Actividades Industriales
para Manejo de Ecosistemas
para Actividades Mineras
AF
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
40
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
20
Usos
Predominante
Compatibles
Industrial
Comercial
Condicionados
Incompatibles
Agropecuario, Agroforestal, Acuacultura,
Meliponicultura,
Horticultura,
Golf,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Forestal, Minera, UMAs,
Urbano, Suburbano, Turstico, Funerario,
Centro
recreativo,
rea
Natural,
Equipamiento
IN
ME
MI
3, 4
5, 10, 34
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
41
Nombre:
Poltica:
Aprovechamiento no urbano
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
21
Usos
Predominante
Compatibles
Suburbano
rea Natural
Condicionados
Incompatibles
Turstico,
Comercial,
Industrial,
Equipamiento, Funerario, Centro recreativo,
Forestal, Minera, UMAs, Golf, Embarcaderos
y muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Ecoturismo, Agropecuario,
Agroforestal, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura
Urbano
IN
ME
MI
4, 5, 10, 12, 29
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
42
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
22
Usos
Predominante
Compatibles
Ecoturismo, rea Natural
Turstico
Condicionados
Centro recreativo
Incompatibles
Urbano, Suburbano, Comercial, Industrial,
Funerario,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Forestal, Minera, UMAs, Equipamiento
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
43
Nombre:
Poltica:
Humedales
del
corredor
Aeropuerto Puerto Morelos
Proteccin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
23
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
Ecoturismo.
Condicionados
Incompatibles
Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo,
Agropecuario,
Acuacultura,
Agroforestal, Meliponicultura, Horticultura,
Equipamiento.
UMAs.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
44
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
24
Usos
Predominante
Compatibles
Ecoturismo
rea Natural
Condicionados
Turstico, UMAs, Centro recreativo
Incompatibles
Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Urbano, Comercial, Industrial,
Funerario Golf, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura, Equipamiento.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
45
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
25
Usos
Predominante
Compatibles
Centro recreativo, Ecoturismo.
Turstico.
Condicionados
Golf, UMAs, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura, Equipamiento.
Incompatibles
Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Urbano, Comercial, Industrial,
Funerario, rea Natural.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
46
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
26
Usos
Predominante
Compatibles
Ecoturismo, UMAs.
Turstico.
Condicionados
Centro
recreativo,
Golf,
Comercial,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Minera, Equipamiento.
Incompatibles
Suburbano,
Forestal,
Agropecuario,
Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Urbano, Industrial, Funerario,
rea Natural.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
47
Nombre:
Poltica:
Aprovechamiento no urbano
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
27
Usos
Predominante
Minera.
Compatibles
Centro recreativo.
Condicionados
Urbano,
Agropecuario,
Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, Suburbano,
Golf, Turstico, UMAs, Industrial, Comercial,
Equipamiento.
Incompatibles
Funerario,
Forestal,
Agroforestal,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, rea Natural.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
48
Nombre:
Poltica:
28
Identificador de la Unidad de
Reserva
urbana
de
la
Gestin Ambiental:
Ampliacin del Ejido Puerto
Morelos
Aprovechamiento urbano sujeto a Programa Parcial de Desarrollo Urbano
Usos
Predominante
Compatibles
Suburbano, Turstico, Centro recreativo
Urbano
Condicionados
Golf, UMAs, Equipamiento, Comercial,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura
Incompatibles
Funerario, Forestal, Minera, Agropecuario,
Agroforestal, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Industrial, Ecoturismo, rea
Natural
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
49
Nombre:
Poltica:
de
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
29
Usos
Predominante
Compatibles
Centro recreativo, Comercial.
Turstico.
Condicionados
Urbano, Industrial, Embarcaderos y muelles,
UMAs, Horticultura, Equipamiento.
Incompatibles
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Meliponicultura, Acuacultura, Golf, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Suburbano, Funerario, rea
Natural.
IN
ME
MI
1, 2, 3, 4
2, 5, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 22
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
50
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
30
Usos
Predominante
Compatibles
Comercial, Industrial, Equipamiento.
Urbano.
Condicionados
Turstico, Golf, Centro recreativo, UMAs,
Horticultura, Funerrio.
Incompatibles
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Meliponicultura,
Acuacultura,
Marinas,
Embarcaderos
y
muelles,
Actividades
acuticas y subacuticas, Ecoturismo,
Suburbano, rea Natural.
IN
ME
MI
1, 2, 3, 4
10, 12, 15, 18, 36
4, 5, 8
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
51
Nombre:
Poltica:
Compatibles
Suburbano, Turstico, Centro recreativo.
Urbano.
Condicionados
UMAs,
Equipamiento,
Acuacultura,
Horticultura, Comercial, Minera.
Incompatibles
Funerario,
Forestal,
rea
Natural,
Agropecuario, Agroforestal, Meliponicultura,
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Industrial.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
52
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
32
Usos
Predominante
Compatibles
Forestal, UMAs, Agropecuario, Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura.
Condicionados
Incompatibles
Urbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario,
Centro
recreativo,
Golf,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Equipamiento, rea Natural.
Agroforestal.
Suburbano.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
53
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
33
Usos
Predominante
Compatibles
UMAs,
Agroforestal,
Horticultura,
Meliponicultura, Acuacultura, rea Natural.
Forestal.
Condicionados
Suburbano, Agropecuario.
Incompatibles
Minera, Habitacional urbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Ecoturismo, Equipamiento.
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
54
Nombre:
Poltica:
Zona
con
actividades
ecotursticas de Ejido Puerto
Morelos.
Aprovechamiento sustentable.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
34
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural, Forestal, UMAs.
Ecoturismo.
Condicionados
Acuacultura, Meliponicultura,
Centro recreativo.
Horticultura,
Incompatibles
Turstico, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Urbano,
Suburbano,
Comercial, Industrial, Minera, Funerario,
Agropecuario, Agroforestal, Equipamiento.
IN
ME
MI
4, 5, 9, 10, 27
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
55
Nombre:
Poltica:
Compatibles
Suburbano, Turstico, UMAs.
Urbano.
Condicionados
Equipamiento,
Funerario,
Meliponicultura, Horticultura.
Acuacultura,
Incompatibles
Comercial, Industrial, rea Natural, Forestal,
Minera, Agropecuario, Agroforestal, Golf,
Centro recreativo, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Ecoturismo.
IN
ME
MI
5, 9, 10, 12
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
56
Nombre:
Poltica:
Parque Natural
Puerto Morelos.
Proteccin.
del
Ejido
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
36
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
UMAs.
Condicionados
Incompatibles
Forestal, Minera, Golf, Embarcaderos y
muelles, Marinas, Actividades acuticas y
subacuticas, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento.
Ecoturismo.
IN
ME
MI
9, 20, 23, 24
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
57
Nombre:
Zona de cenotes
Poltica:
Proteccin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
37
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural
Ecoturismo
Condicionados
UMAs, Actividades acuticas y subacuticas
Incompatibles
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Marinas, Embarcaderos y muelles,
Equipamiento
IN
ME
MI
4, 9, 10, 20, 25
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
58
Nombre:
Poltica:
Zona
de
aprovechamiento
forestal del Ejido Leona Vicario.
Aprovechamiento sustentable.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
38
Usos
Predominante
Compatibles
UMAs, rea Natural.
Condicionados
acuticas
y
Incompatibles
Minera,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Marinas, Urbano, Embarcaderos y
muelles, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento.
Forestal.
Actividades
Ecoturismo.
subacuticas,
para Actividades
Acucolas
para Actividades Forestales
para las Unidades de Gestin
Ambiental Lagunares
para Asentamientos Humanos
para Construccin
para Aprovechamientos Tursticos
para Equipamiento e Infraestructura
de Proteccin de Flora y Fauna
para Actividades Industriales
para Manejo de Ecosistemas
para Actividades Mineras
AF
AQ
AH
CO
DT
EQ
FF
IN
ME
MI
8, 18, 23
10, 11
2, 9, 10, 11, 12, 15
13
3, 6, 8, 9
9, 10, 16, 27, 35
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
59
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
39
Usos
Predominante
Compatibles
Agroforestal.
Agropecuario,
Acuacultura,
Meliponicultura, Horticultura, UMAs.
Condicionados
Forestal, Suburbano, Centro
Equipamiento.
Incompatibles
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Urbano, Turstico, Comercial, Industrial,
Funerario, rea Natural, Minera, Golf,
Ecoturismo.
recreativo,
IN
ME
MI
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
60
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
40
Usos
Predominante
Compatibles
Comercial, Industrial, UMAs, Equipamiento.
Condicionados
Agropecuario, Acuacultura, Meliponicultura,
Horticultura.
Incompatibles
Forestal,
Minera,
Agroforestal,
Golf,
Embarcaderos
y
muelles,
Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Funerario, Centro recreativo, rea Natural.
IN
ME
MI
3, 4
5, 10, 33, 34
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
61
Nombre:
Poltica:
Compatibles
Turstico, Comercial, Centro
Equipamiento.
Urbano.
Condicionados
UMAs,
Acuacultura,
Meliponicultura,
Horticultura, Funerario, Industrial.
recreativo,
Incompatibles
Suburbano, Forestal, Minera, Agropecuario,
Agroforestal, Golf, Embarcaderos y muelles,
Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas, Ecoturismo, rea Natural.
IN
ME
MI
1, 2, 3, 4
5, 10, 12, 18
4, 5, 8
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
62
Nombre:
Poltica:
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
42
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural.
UMAs.
Condicionados
Incompatibles
Minera,
Agropecuario,
Agroforestal,
Acuacultura, Meliponicultura, Horticultura,
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Ecoturismo, Urbano, Suburbano, Turstico,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento.
Forestal.
IN
ME
MI
1, 9, 16, 20
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
63
Nombre:
Zona de poljes
Poltica:
Proteccin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
43
Usos
Predominante
Compatibles
UMAs, Meliponicultura
Condicionados
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades
acuticas
y
subacuticas,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Horticultura, Urbano, Suburbano,
Turstico, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Equipamiento
rea Natural
Ecoturismo
IN
ME
MI
9, 10, 24, 25
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
64
Nombre:
Poltica:
Lagunas
Somosaya,
Ro
Ingls, Morales y La Ciega.
Proteccin.
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
L1
Usos
Predominante
rea Natural.
Ecoturismo.
Condicionados
UMAs.
Compatibles
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Horticultura, Meliponicultura,
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
65
Nombre:
Laguna Nichupt
Poltica:
Preservacin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
L2
Usos
Predominante
Compatibles
Actividades acuticas y subacuticas
Condicionados
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Horticultura, Meliponicultura,
Urbano, Suburbano, Turstico, Ecoturismo,
Comercial, Industrial, Funerario, Centro
recreativo, Equipamiento
rea Natural
UMAs
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
66
Nombre:
Laguna Bojrquez
Poltica:
Restauracin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
L3
Usos
Predominante
Compatibles
rea Natural
Condicionados
Actividades acuticas y subacuticas
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Horticultura, Meliponicultura,
UMAs, Urbano, Suburbano, Turstico,
Ecoturismo, Comercial, Industrial, Funerario,
Centro recreativo, Equipamiento
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
67
Nombre:
Laguna Caleta
Poltica:
Restauracin
Identificador de la Unidad de
Gestin Ambiental:
L4
Usos
Predominante
rea Natural
Ecoturismo
Condicionados
UMAs
Compatibles
Incompatibles
Golf, Embarcaderos y muelles, Marinas,
Actividades acuticas y subacuticas,
Forestal, Minera, Agropecuario, Agroforestal,
Acuacultura, Horticultura, Meliponicultura,
Urbano, Suburbano, Turstico, Comercial,
Industrial, Funerario, Centro recreativo,
Equipamiento
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
68
7.
Los criterios de regulacin ecolgica, entendidos como aquellos lineamientos obligatorios que se
establecen para orientar las acciones de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la proteccin al ambiente, que tendrn el
carcter de instrumentos de la poltica ambiental, se asignaron teniendo siempre presente que la
prioridad es el aprovechamiento sustentable, es decir, la utilizacin de los recursos naturales en
forma que se respete la integridad funcional de los ecosistemas de los que forman parte dichos
recursos, por periodos indefinidos; y que el fin del ordenamiento ecolgico es lograr la proteccin del
medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a
partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los
mismos.
Los criterios de regulacin ecolgica establecidos para el Programa Ordenamiento Ecolgico Local
del Municipio Benito Jurez han sido organizados en dos grupos:
9 Los Criterios Ecolgicos de aplicacin general, que son de observancia en todo el territorio
municipal de Benito Jurez, independientemente de la unidad de gestin ambiental en la que
se ubique el proyecto o actividad.
9 Los Criterios Ecolgicos de aplicacin especfica, que son los criterios asignados a una
unidad de gestin ambiental determinada.
7.1
CRITERIO
GENERAL
CG-01
Como lo establece la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana
Roo, en su artculo 132, las personas fsicas o morales quedan obligadas a proporcionar un
porcentaje del terreno a construir, preferentemente como rea verde, lo que en su caso siempre
ser permeable, con los siguientes porcentajes:
a) En predios con rea menor a 100 metros cuadrados se destinar como mnimo 10 % de la
superficie total del predio,
b) En predios de 101 hasta 500 metros cuadrados, se destinar como mnimo 20 % de la
superficie total del predio,
c) En los lotes de 501 a 3,000 metros cuadrados, se destinar como mnimo 30 % de la
superficie total del predio, y
d) En los lotes de 3,001 metros cuadrados en adelante se destinar como mnimo 40 % de la
superficie total del predio.
CG-02
CG-03
En los predios donde no exista cobertura arbrea, o en el caso que exista una superficie mayor
desmontada a la sealada para la unidad de gestin ambiental ya sea por causas naturales y/o
usos previos, el proyecto slo podr ocupar la superficie mxima permitida de desmonte que se
indica para la poltica ambiental de la unidad de gestin ambiental, ubicndose el desplante del
proyecto en el rea con vegetacin ms afectada. En la superficie restante del predio que queda
fuera del porcentaje de desmonte establecido para la unidad de gestin ambiental, debe ejecutarse
un programa de reforestacin con especies nativas.
CG-04
Para la zonificacin y diseo del proyecto, debern plantearse como primera opcin de ocupacin
los potreros, bancos de materiales para la construccin abandonados, las reas desmontadas o
con vegetacin secundaria.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
69
CRITERIO
GENERAL
CG-05
Deber obtenerse el cambio de uso del suelo en terreno forestal, cuando se pretenda la remocin
total o parcial de la vegetacin de los terrenos forestales para destinarlos a actividades no
forestales, de acuerdo con el Inventario Nacional Forestal y de Suelos.
CG-06
El promovente de un proyecto cumplir con los estudios ecolgicos especiales, que a juicio de la
Autoridad evaluadora, se necesiten para identificar y valorar los impactos que podra generar el
proyecto sobre los recursos naturales y/o de las poblaciones o comunidades de flora y/o fauna de
las especies incluidas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, durante la
ejecucin y operacin del proyecto, a fin de determinar las medidas de prevencin, control y/o
mitigacin que se requieren introducir al proyecto y que permitan a la Autoridad dictaminar su
viabilidad. Los trminos de referencia para los estudios ecolgicos especiales sern especificados
por la autoridad ambiental competente.
CG-07
CG-08
CG-09
El material ptreo, sascab, calizo, tierra negra, tierra de despalme, madera, materiales vegetales
y/o arena, que se utilice en la construccin de un proyecto deber provenir de fuentes y/o bancos
de material autorizados.
CG-10
Debern eliminarse los ejemplares de especies exticas considerados como invasoras por la
Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) entre ellas Casuarina
spp., Schinus terebenthifolius y Eichornia crassipes, o que afecten por su forma de crecimiento la
infraestructura urbana, entre ellas Terminalia catappa, Delonix regia y Ficus benjamina. El manejo y
disposicin final del material vegetal deber ser autorizado y supervisado por la Direccin General
de Ecologa Municipal.
CG-11
En la construccin de todo proyecto y en forma previa al desmonte y/o a la nivelacin del terreno
deber realizarse un Programa de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagacin dentro
del predio, este Programa deber incluir la informacin sealada en el anexo Consideraciones para
la realizacin de Colecta Selectiva de Flora y de Material de Propagacin.
CG-12
CG-13
CG-14
CG-15
CG-16
El derribo del estrato arbreo deber ser direccionado para evitar daos a la vegetacin que se
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
70
CRITERIO
GENERAL
CG-17
CG-18
La introduccin y manejo de palma de coco debe restringirse a las variedades que sean resistentes
a la enfermedad conocida como amarillamiento letal del cocotero.
CG-19
En hoteles, campos de golf y clubes deportivos, los desechos orgnicos debern emplearse en la
generacin de composta para fertilizar sus reas verdes, en un rea acondicionada para tal efecto
dentro del predio.
CG-20
CG-21
Los proyectos debern incluir acciones para el ahorro del recurso agua, as como medidas de
prevencin de contaminacin del manto fretico.
CG-22
CG-23
Los caminos sobre humedales debern adecuarse con alcantarillas, puentes u otras obras que
restablezcan y garanticen los flujos hidrodinmicos.
CG-24
CG-25
Deber favorecerse la captacin de agua de lluvia como fuente alterna de agua para riego y
actividades agropecuarias, lavado de instalaciones, suministro sanitario u otros potenciales.
CG-26
Los proyectos que pretendan establecerse fuera de los centros de poblacin, que impliquen la
afectacin o alteracin de poblaciones de especies incluidas en los listados de la Norma Oficial
Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001, debern incluir en la fase operativa el monitoreo de dichas
poblaciones a fin de garantizar la permanencia de las mismas y de las condiciones que hacen
posible su presencia.
CG-27
CG-28
CG-29
En zonas de litoral el uso, goce y disfrute de las playas de arribo de tortugas, durante el periodo de
anidacin de tortugas, deber apegarse al programa municipal para la proteccin a la tortuga
marina.
CG-30
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
71
CRITERIO
GENERAL
CG-31
La disposicin final de residuos nicamente podr realizarse en los sitios previamente aprobados
para tal fin.
CG-32
CG-33
Durante las diferentes etapas del proyecto debern contar con un programa integral de manejo
ambiental (minimizacin, separacin, recoleccin y disposicin final) de desechos slidos y lquidos,
que incluya medidas preventivas para el manejo y disposicin adecuados de grasas, aceites e
hidrocarburos.
CG-34
Todas las obras y proyectos debern considerar reas especficas para el almacenamiento de
residuos.
CG-35
No se permite el uso del fuego para la disposicin final de residuos slidos municipales.
CG-36
CG-37
CG-38
El uso de agroqumicos y la disposicin final de sus envases deber seguir las indicaciones de la
ficha tcnica del producto en cuanto a dosis y frecuencia de aplicacin, as como lo que establezca
la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y
Substancias Txicas (CICOPLAFEST).
CG-39
En todas las etapas del proyecto (construccin, operacin y mantenimiento), nicamente se permite
el uso de agroqumicos autorizados por la Comisin Intersecretarial para el Control del Proceso y
Uso de Plaguicidas, Fertilizantes y Substancias Txicas (CICOPLAFEST).
CG-40
Los proyectos que en su fase operativa involucren el uso de agroqumicos debern incluir un
programa de monitoreo de la calidad del agua del subsuelo a fin de detectar y prevenir la
contaminacin del recurso.
CG-41
Los proyectos que generen aguas residuales (negras, azules, grises, jabonosas), debern
disponerlas a travs del sistema de drenaje municipal o bien a travs de algn sistema de
tratamiento de aguas residuales cumpliendo en todo momento con la normatividad vigente
aplicable.
CG-42
El drenaje de aguas residuales debe ser canalizado a sistemas de tratamiento que garanticen la no
contaminacin del suelo y subsuelo. No debe canalizarse a pozos de absorcin de agua pluvial. La
disposicin final del efluente deber cumplir con la normatividad vigente.
CG-43
CG-44
En zonas con uso de suelo urbano que colinden con algn rea natural protegida, debern
establecerse zonas de amortiguamiento de 30 metros entre ambas a partir del lmite del rea
natural protegida hacia la zona de aprovechamiento. En dichas zonas de amortiguamiento no
podrn establecerse viviendas.
CG-45
Los proyectos que pretendan establecerse en predios colindantes a las carreteras federales
debern dejar un rea de amortiguamiento vegetal de al menos 20 metros de ancho a lo largo de
las colindancias con dicha va.
CG-46
CG-47
La canalizacin del drenaje pluvial hacia el mar o cuerpos de agua superficiales o pozos de
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
72
CRITERIO
GENERAL
CG-48
En cualquier obra deber estar separada la canalizacin del drenaje pluvial del drenaje sanitario.
CG-49
CG-50
Los campamentos de construccin debern ubicarse sobre los sitios de desplante del proyecto,
nunca sobre humedales, zona federal, reas de donacin, reas naturales, reas de reforestacin o
reas de arborizacin.
CG-51
CG-52
CG-53
CG-54
CG-55
Para optimizar el uso del suelo en la zona urbana se aumentar el coeficiente de utilizacin del
suelo y se disminuir proporcionalmente el coeficiente de ocupacin del suelo. No se densificarn
las reas urbanas a costa de la ocupacin de reas naturales y/o de reas verdes arborizadas.
CG-56
El derecho de va de los tendidos de alta tensin slo podr ser utilizado conforme a la
normatividad aplicable, y en apego a ella no podr ser utilizado para asentamientos humanos.
CG-57
La densidad autorizable en las unidades de gestin ambiental dentro de los centros de poblacin
ser la que establezca el Programa Parcial o el Programa de Desarrollo Urbano vigente en el centro
de poblacin.
Los lineamientos de ocupacin para predios de una hectrea o menos de una hectrea, fuera de los
centros de poblacin, los parmetros urbanos para los usos del suelo previstos en este
ordenamiento se indican en el siguiente cuadro:
LOTE
SUPERFICIE FRENTE
ALTURA
REA
MNIMA DE MNIMO ESPACIO
MXIMA
USO DEL
DESTINO
LIBRE NATURAL COS CUS
LOTE
DE
SUELO
DEL SUELO
(metros
LOTE MNIMO MNIMA
Metros Niveles
cuadrados)
(m)
Tipo
Residencial
CG-58
Suburbano Tipo
Explotacin
Agropecuaria
Turstico
Hotelero
Mixto
HoteleroHabitacional
Hotelero de
Densidad
Mnima
800
20
60%
30 %
0.4
0.8
12
1,500
25
90%
15 %
0.1
0.1
1,000
25
40%
20 %
0.6
14
300
12
30%
10 %
0.7
11
1,000
20
65%
30 %
0.35 0.7
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
73
7.2
CLAVE
AA-01
En la seleccin del sitio para el desplante de las obras requeridas para llevar a acabo las actividades
productivas permisibles deber priorizarse las zonas con actividad agropecuaria previa, con
presencia de vegetacin secundaria o donde la altura media de la vegetacin no sea mayor a tres
metros.
AA-02
AA-03
AA-04
El uso del fuego en las actividades agrcolas, pecuarias, agroforestales, forestales o de restauracin
deber ajustarse a lo dispuesto en la Norma Oficial Mexicana NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997 y
dems disposiciones legales vigentes.
AA-05
AA-06
AA-07
AA-08
AA-09
AA-10
AA-11
AF-01
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
74
CLAVE
AF-02
AF-03
AF-04
AQ-1
Las actividades cientficas que se pretendan desarrollar, debern contar con el permiso
correspondiente otorgado por la Direccin General de Vida Silvestre de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
AQ-2
Las actividades realizadas dentro de los usos permitidos, debern mantener la hidrologa y dinmica
de la laguna, tales cmo los flujos de agua, turbidez, salinidad, materia orgnica entre otros.
AQ-3
AQ-4
AQ-5
No se permite la disposicin de aguas residuales en los cuerpos de agua del sistema lagunar.
AQ-6
La unidad deber quedar exenta de cualquier uso del suelo y/o de actividades nuticas, en tanto no
se logre la recuperacin de las condiciones naturales.
AQ-7
La unidad deber contar con un programa especfico de restauracin que garantice su recuperacin.
AQ-8
AQ-9
Las actividades de los usos de suelo permitidos debern garantizar la permanencia de la flora
(fanergamas, macroalgas, fitoplancton) y los hbitats de la fauna (Lymulus polyphemus, medusas,
fases larvarias de crustceos y peces, zonas de anidacin de aves y cocodrilos entre otros).
AQ-10
Slo se permiten los dragados con fines de mantenimiento de las rutas de navegacin existentes y
mejoramiento de la hidrologa y dinmica de la laguna, que estn fundamentados en estudios
ecolgicos especiales que muestren los beneficios ambientales del dragado.
AQ-11
Se deber garantizar que las sustancias contaminantes (aceites, grasas, combustibles entre otros)
derivadas de la operacin de vehculos marinos no afecten la calidad del agua y la biodiversidad de
la laguna. Los promoventes y/o operadores de las instalaciones debern monitorear los niveles de
contaminantes y enviar esta informacin a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
para su incorporacin a la bitcora ambiental.
AQ-12
AQ-13
Los drenajes pluviales debern contar con trampas de arena, grasas y aceites
AQ-14
AQ-15
Slo se permite la navegacin con embarcaciones motorizadas por las rutas de navegacin para el
acceso a los muelles y embarcaderos existentes.
AQ-16
AQ-17
AQ-18
Slo se permite remover pastos marinos (Thallasia sp. y Halodule sp.) en el rea donde se aprueben
la realizacin de dragados de mantenimiento de los canales de navegacin.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
75
CLAVE
AH-01
Slo se permiten los fraccionamientos suburbanos o rurales de tipo residencial. Los lotes debern
ser unifamiliares y tener un mnimo de 20 metros de frente y 800 metros cuadrados de superficie,
en los trminos y condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana
Roo.
AH-02
Slo se permiten los fraccionamientos suburbanos o rurales de tipo explotacin agropecuaria. Los
lotes debern ser unifamiliares y tener un mnimo de 25 metros de frente y 1,500 metros cuadrados
de superficie, en los trminos y condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del
Estado de Quintana Roo.
AH-03
AH-04
En las zonas suburbanas los lotes debern ser unifamiliares y tener una superficie mnima de 800
metros cuadrados, quedando prohibida su subdivisin.
AH-05
Se permiten los fraccionamientos tursticos hoteleros. Los lotes debern tener como mnimo 25
metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie, en los trminos y condicionantes
establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
AH-06
Se permiten los fraccionamientos tursticos de tipo mixto hotelero habitacional en los trminos y
condicionantes establecidos en la Ley de Fraccionamientos del Estado de Quintana Roo.
AH-07
AH-08
Slo se permiten los desarrollos de tipo ecoturstico en lotes de 10,000 metros cuadrados de
superficie o mayores
AH-09
Se aplicar a las reservas urbanas una densidad bruta promedio de 20 habitantes por hectrea,
misma que deber considerarse en la elaboracin del programa parcial de desarrollo urbano
correspondiente.
AH-10
Se aplicar a las reservas urbanas una densidad bruta promedio de 30 habitantes por hectrea,
misma que deber considerarse en la elaboracin del programa parcial de desarrollo urbano
correspondiente.
AH-11
Se aplicar a las reservas urbanas una densidad bruta promedio de 40 habitantes por hectrea,
misma que deber considerarse en la elaboracin del programa parcial de desarrollo urbano
correspondiente.
AH-12
Las reservas territoriales para crecimiento urbano debern mantener su cubierta vegetal original en
tanto no se incorporen al desarrollo a travs de un programa parcial de desarrollo urbano, en apego
a las disposiciones jurdicas aplicables.
AH-13
El aprovechamiento de los predios comprendidos en las unidades de gestin ambiental con uso
urbano, estar regulado por la zonificacin del uso y destino del suelo, los parmetros urbanos y las
densidades de poblacin establecidas en los programas de desarrollo urbano, as como a los
criterios de regulacin ecolgica aplicables del presente instrumento. Cualquier modificacin a los
parmetros urbanos referidos deber apegarse a las disposiciones jurdicas correspondientes.
AH-14
Se podrn llevar a cabo desarrollos suburbanos o rurales con una densidad bruta de hasta 4
viviendas por hectrea, mismas que sern concentradas en la superficie de desmonte permitida.
AH-15
En predios en los que se permiten los fraccionamientos suburbanos del tipo explotacin
agropecuaria la densidad bruta permitida es de una vivienda por hectrea.
AH-16
AH-17
Los talleres de servicios dentro de las zonas urbanas o tursticas dentro de los centros de poblacin
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
76
CLAVE
AH-18
Slo se permiten los asentamientos humanos y/o los desarrollos tursticos cuando el proyecto
incluya la construccin, por parte del promovente, y la operacin por parte del usuario final, de las
obras de infraestructura y equipamiento necesarias y suficientes para:
a) Extraccin, potabilizacin y distribucin de agua potable a los lotes individuales, con la
autorizacin de la Comisin Nacional del Agua y/o de la Comisin de Agua Potable y
Alcantarillado.
b) Colecta, manejo y disposicin temporal de residuos slidos con la autorizacin del H.
Ayuntamiento Benito Jurez.
c) Colecta, tratamiento y disposicin de aguas residuales con la autorizacin de la Comisin
Nacional del Agua.
AH-19
En los proyectos habitacionales deber considerarse un ancho de banqueta mnimo, que por lo
menos incluya 60 centmetros de jardinera y un metro de ancho para el paso del peatn.
AH-20
En los proyectos comerciales los estacionamientos debern contar con reas verdes en forma de
camellones continuos y debern colocarse por lo menos un rbol por cada dos cajones de
estacionamiento.
AH-21
Los proyectos que incluyan la conformacin de camellones debern mantener la vegetacin arbrea
en estos espacios y en caso de que est desprovista de vegetacin arbrea se deber arborizar
siguiendo las recomendaciones del anexo Programa de Arborizacin y Jardinado.
AH-22
En las zonas urbanas, independientemente del proyecto de que se trate, se deber garantizar en
todo momento la permanencia de palmas a partir de 1 metro de altura, as como los rboles nativos
mayores a 3 metros de altura y/o 25 centmetros de dimetro del tronco a 1.30 metros de altura
que no interfieran con el desplante de las obras por ubicarse en zona proyectadas como reas
verdes, estacionamientos, patios, banquetas o camellones. Previo al inicio de las actividades de
desmonte se debern marcar los troncos a fin que puedan ser identificados y se protegern sus
races para evitar que sean afectadas por la maquinaria durante los trabajos.
AH-23
AH-24
La incorporacin de nuevas reas al Centro de Poblacin de la ciudad de Cancn deber contar con
el dictamen aprobatorio del Comit de Desarrollo Urbano y Vivienda del Municipio Benito Jurez, y
estar sujeta a:
a) La elaboracin de un Programa Parcial de Desarrollo Urbano, cumpliendo los requisitos
establecidos por la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Quintana Roo,
b) Los estudios tcnicos urbanos que demuestren que se est alcanzando el nivel de
saturacin del Centro de Poblacin y por lo tanto existe la necesidad de incrementar la
superficie urbana, y que la zona propuesta es la ms adecuada para ello,
c) Que el rea propuesta para incorporarse al rea urbana no est bajo Poltica de Proteccin
en el Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez.
AH-25
En la unidad de gestin ambiental 04, el criterio AH-24 y por ende el uso urbano, aplica nicamente
para el rea establecida como reserva territorial en el Programa Parcial de Desarrollo Urbano para el
Polgono 11 del mapa de tendencias de expansin de la mancha urbana de la ciudad de Cancn,
Quintana Roo, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo el 7 de
junio de 2004, es decir, al oriente de la lnea divisoria sealada en el plano del Modelo de
Ordenamiento Ecolgico Local.
CRITERIOS PARA CONSTRUCCIN
CO-01
CO-02
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
77
CLAVE
CO-03
CO-04
CO-05
Las vas que se pretendan construir para acceder a la playa, debern consistir en andadores
elevados de madera perpendiculares a la lnea de costa.
CO-06
En terrenos inundables la estructura de las vialidades debe construirse con materiales permeables
que permitan el drenaje y flujos naturales del agua.
CO-07
CO-08
Toda actividad o proyecto de obra pblica o privada, que se pretenda realizar dentro de un rea
Natural Protegida deber ser congruente con lo dispuesto en el decreto de creacin y el programa de
manejo de la misma.
CO-09
CO-10
CO-11
CO-12
CO-13
Los muelles slo podrn construirse en aqullas reas en las que exista en forma natural la
profundidad requerida por las embarcaciones que se pretende albergar.
CO-14
Slo se permite la construccin de estructuras sobre palafitos, que sean de apoyo a los usos de
suelo permisibles.
CO-15
En la construccin de los caminos, as como en los existentes, se deben incluir obras y/o
mecanismos para garantizar el paso de fauna silvestre a travs de los mismos, tales como
sealamientos, reductores de velocidad, tneles, puentes u otros que cumplan con dicho fin.
CRITERIOS PARA APROVECHAMIENTOS TURSTICOS
DT-01
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
78
CLAVE
f)
DT-02
DT-03
DT-04
DT-05
DT-06
En las playas pblicas slo se permite la instalacin temporal de la infraestructura y las obras y
estructuras temporales asociada a los eventos culturales, recreativos, deportivos, etc.
DT-07
DT-08
DT-09
DT-10
DT-11
DT-12
El uso del fuego en actividades recreativas, estar restringido a las reas especialmente destinadas
para ello y con las medidas de seguridad indicadas por la Direccin de Proteccin Civil Municipal.
DT-13
DT-14
Se podr desarrollar vivienda asociada a proyectos tursticos o recreativos, con una densidad bruta
de hasta 3 viviendas residenciales por hectrea, mismas que sern concentradas en la superficie de
desmonte permitida. Las viviendas debern ser unifamiliares.
DT-15
Se podrn llevar a cabo desarrollos ecotursticos con una densidad bruta de hasta 2 cabaas por
hectrea, mismas que se concentrarn en la superficie de desmonte permitida. Las cabaas sern
para cuatro personas como mximo y construidas con materiales locales, con diseos que se
integren al paisaje.
DT-16
Se podrn llevar a cabo desarrollos tursticos con una densidad bruta de hasta 5 cuartos por
hectrea, mismos que sern concentrados en la superficie de desmonte permitida.
DT-17
Se podrn llevar a cabo desarrollos tursticos con una densidad bruta de hasta 10 cuartos por
hectrea, mismos que sern concentrados en la superficie de desmonte permitida. El tamao
mnimo de lote debe ser de 60 metros de frente y 1,000 metros cuadrados de superficie.
DT-18
Los desarrollos tursticos, centros recreativos y obras de equipamiento debern incluir en sus reas
verdes la variedad o variedades de pastos que tengan menor demanda de agua y que sean capaces
de tolerar el riego con agua salobre y/o aguas tratadas.
DT-19
Los proyectos ecotursticos cuya modalidad de construccin sea de tipo palafito podrn desplantarse
en una superficie de hasta 20 % de la superficie del predio, siempre que el desplante de las obras se
realice sobre la vegetacin de pantanos de zacate.
DT-20
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
79
CLAVE
DT-21
En las zonas urbanas dentro de los centros de poblacin slo se permiten los usos tursticos en las
zonas y con las densidades que al respecto establezca el Programa de Desarrollo Urbano vigente, en
el cual la zona turstica no podr exceder el 10 % de la superficie regulada de dicho programa.
DT-22
En las zonas tursticas dentro de los centros de poblacin slo se permiten los usos habitacionales
en las zonas y con las densidades que al respecto establezca el Programa de Desarrollo Urbano
vigente, en el cual la zona habitacional no podr exceder del 10 % de la superficie establecida en
dicho Programa.
DT-23
EQ-01
Los paramentos de los caminos de acceso privados debern ser protegidos con rboles y arbustos
nativos.
EQ-02
EQ-03
EQ-04
EQ-05
EQ-06
EQ-07
EQ-08
Las playas pblicas debern contar con servicios sanitarios conectados a un sistema de tratamiento
de aguas residuales, as como de limpieza, zonas de almacenamiento de residuos y servicio de
recoleccin de los residuos slidos generados por los usuarios.
EQ-09
EQ-10
EQ-11
Slo se permite el establecimiento de infraestructura en zonas con manglar cuando dicha obra se
realice en menos del 5 % de la superficie ocupada por este tipo de vegetacin.
EQ-12
EQ-13
Las lneas de conduccin elctrica y telefnica debern ser subterrneas con la finalidad de evitar la
contaminacin visual, definida en el Artculo 4, fraccin IX de la Ley de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana Roo.
EQ-14
El trnsito a travs de la zona costera, deber realizarse sobre el camino paralelo a la costa ya
existente en vez de abrir nuevas vialidades.
EQ-15
EQ-16
EQ-17
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
80
CLAVE
EQ-18
FF-01
FF-02
Los proyectos que se pretendan establecer en predios cuya vegetacin original sea el manglar,
debern incluir en las reas de jardinera, reforestacin y/o arborizacin ejemplares de especies de
mangle, cuya presencia deber ser, al menos, del 50 % de la totalidad de los ejemplares utilizados.
FF-03
Los desarrollos tursticos y/o habitacionales debern garantizar la permanencia del hbitat y las
poblaciones de mono araa Ateles geoffroyi, mediante la regulacin de los horarios de uso del sitio,
mantenimiento de la disponibilidad natural de alimento y sitios de pernocta y de reproduccin, as
como con otras acciones que sean necesarias.
FF-04
FF-05
Del mes de mayo al mes de septiembre, los propietarios de predios colindantes con playas arenosas
y los concesionarios de la zona federal martimo terrestre en playas arenosas, a fin de proteger las
poblaciones de tortugas marinas debern:
a) Asesorarse y coordinarse con la autoridad competente para la proteccin de los sitios de
anidacin de la tortuga marina,
b) Evitar la iluminacin directa al mar y zona de playa. La iluminacin deber ser color mbar,
de baja intensidad y estar cubierta por un difusor,
c) La limpieza de playas nicamente podr realizarse en forma manual utilizando rastrillos con
penetracin mxima de 5 centmetros de profundidad en la zona de anidacin,
d) Retirar del rea de playa, de las 18:00 a las 6:00 horas del da siguiente, todos los bienes
mviles que puedan constituir un obstculo para el arribo de la tortuga,
e) Abstenerse de encender fogatas en el rea de playa.
FF-06
FF-07
El cercado entre predios deber evitar la interrupcin de la continuidad del dosel arbreo. En caso
de no existir dicha continuidad deber realizarse la reforestacin a fin de propiciar el
restablecimiento de dicha continuidad.
FF-08
El establecimiento de cercas debe permitir el paso libre a la fauna silvestre a travs del predio.
FF-09
Las actividades cinegticas y los criaderos de fauna silvestre slo se permiten bajo el esquema de
Unidad de Manejo Ambiental.
FF-10
El uso de especies de flora ornamental extica autorizada, queda restringido a las reas verdes.
CRITERIOS PARA ACTIVIDADES INDUSTRIALES
IN-01
IN-02
Slo se permite el uso del suelo industrial en las zonas que al respecto establezca el Programa de
Desarrollo Urbano vigente, en el cual la zona o parque industrial no podr exceder 10 % de la
superficie regulada por dicho programa.
IN-03
Las zonas o parques industriales debern contar con franjas arboladas de amortiguamiento
perimetral de al menos 20 metros de ancho, delimitadas por barreras naturales o artificiales que
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
81
CLAVE
IN-04
ME-01
Las instalaciones y actividades permitidas debern mantener una distancia mnima de 1 kilmetro
de la zona de extraccin de agua ms cercana.
Los proyectos deben priorizar la agrupacin de las construcciones con el fin de favorecer la
continuidad de las reas naturales.
ME-05
Los proyectos deben priorizar la agrupacin de construcciones con el fin de favorecer la continuidad
de las reas arboladas.
82
CLAVE
ME-10
Las aguas residuales debern cumplir con la normatividad aplicable para su reutilizacin o
aprovechamiento fuera de la zona de generacin.
Las zonas impactadas de los predios afectados por actividades extractivas de material ptreo,
debern ser rehabilitadas en su totalidad, an cuando el desplante del proyecto no se realice en
ellas. Dichas zonas debern ser rehabilitadas a travs de su reforestacin y/o incorporacin como
ME-18
rea verde del proyecto, respetando en esto ltimo el porcentaje de rea natural, presente o
inducida, que indica el presente instrumento para la unidad de gestin ambiental que corresponda a
la ubicacin del predio.
nicamente se permite la transferencia de densidades entre unidades de gestin ambiental
contiguas hacia aquella de densidad mayor, siempre y cuando sea posible sembrar el proyecto en la
ME-19
superficie de desmonte mxima permitida de la unidad de gestin ambiental que recibe, ya que el
porcentaje de desmonte no es transferible.
ME-20 No se permite el trnsito de vehculos motorizados salvo en caso de emergencia, en cuyo caso sern
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
83
CLAVE
ME-21
ME-26
ME-27
ME-28
ME-29
ME-30
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el aprovechamiento proyectado sea para uso
suburbano, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.
ME-31
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el uso del suelo permitido sea Comercial o
Centro Recreativo, debiendo mantener la superficie restante en condiciones naturales.
ME-32
Se permite desmontar hasta 35 % del predio cuando el uso del suelo permitido sea Golf, debiendo
mantener la superficie restante en condiciones naturales.
ME-33
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
84
CLAVE
MI-02
El desmonte del rea deber ser realizado de acuerdo con el avance de la actividad de extraccin.
MI-03
Los proyectos de extraccin de material ptreo deben incluir un programa de actividades para la
rehabilitacin del predio.
MI-04
MI-05
Los programas de actividades para la rehabilitacin de reas ocupadas por bancos de materiales
para la construccin en desuso o agotados, podrn incluir proyectos de diferente ndole, siempre y
cuando el proyecto no represente una fuente de afectacin o de contaminacin directa o indirecta al
manto fretico.
MI-06
MI-07
Los proyectos de explotacin de materiales para la construccin debern de considerar una franja
de vegetacin de 20 metros de ancho en el rea perimetral del predio y un talud mnimo en
proporcin 1 a 1. En los casos en que el predio colinde con el lmite de la unidad de gestin
ambiental la franja deber ser de 50 metros.
MI-08
MI-09
La explotacin de materiales ptreos en esta unidad de gestin ambiental slo se permite como
apoyo para la operacin del relleno sanitario.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
85
8.
Figura 2. Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Benito Jurez, Plano de
Polticas de Ordenamiento.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
86
9.
Con el propsito de estar en posibilidad de incorporar la informacin tcnica que se genere a partir
de los estudios ambientales que se ejecuten en el territorio municipal, se propone sistematizar la
informacin de campo, as como su descripcin, valoracin y representacin, utilizando como modelo
las consideraciones tcnicas seguidas por el Equipo Tcnico en la elaboracin del Programa de
Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio Benito Jurez.
El seguir estas consideraciones tcnicas permitir alimentar la Bitcora Ambiental del Municipio
Benito Jurez, con lo cual ser posible evaluar el Programa y hacer las correcciones necesarias para
hacerlo ms robusto, permitiendo el logro de los objetivos de ordenamiento.
No.
CONSIDERACIN TCNICA
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre
la distribucin de la vegetacin al interior del predio. Los tipos de Ecosistemas y
Asociaciones vegetales5 a representar, sern los siguientes:
I.- Selva:
Selva Mediana Subperennifolia,
Selva Baja Subcaducifolia,
Selva Baja Inundable;
II.- Humedal:
Pantanos de zacate,
Manglar Chaparro,
Manglar Mixto,
Manglar de franja o de borde; y
III.- Halfitas costeras:
Vegetacin halfita costera.
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre
el estado de conservacin de la vegetacin6 presente en el predio. Las categoras a
representar son las siguientes:
1)
Sin Afectacin: la vegetacin representativa del ecosistema conserva sus condiciones
naturales;
2)
Ligeramente Afectada: menos de 25 % de la vegetacin representativa del ecosistema
est afectada;
3)
Moderadamente Afectada: entre 25 y 50 % de la vegetacin representativa del
ecosistema est afectada;
4)
Fuertemente Afectada: entre 50 y 75 % de la vegetacin representativa del ecosistema
est afectada; y
5)
Totalmente Afectada: el uso del suelo ha cambiado, ms de 75 % de la vegetacin
representativa del ecosistema est afectada.
3
4
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustren
las Polticas y Usos del Suelo de las unidades de gestin ambiental aplicables al predio.
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
De acuerdo con la clasificacin establecida por Miranda (1958) y las descripciones de Olmsted y Durn (1990).
de acuerdo con los criterios establecidos en la Caracterizacin Ambiental del Municipio Benito Jurez (H. Ayuntamiento
Benito Jurez, 2002).
5
6
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
87
No.
CONSIDERACIN TCNICA
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que se ilustre
el plano de conjunto del proyecto propuesto con cada uno de los conceptos que lo integran.
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir un plano del predio a desarrollar en el que
sobrepongan los planos previamente descritos. Utilizando de base o fondo el plano de
distribucin de la vegetacin.
Los proyectos que se sometan a evaluacin y/o dictamen de Impacto Ambiental ante la
Autoridad competente, debern incluir una tabla que relacione la superficie que pretende
ocuparse con cada uno de los conceptos que integran el proyecto que se somete a
evaluacin, con los tipos de vegetacin que sern afectados as como con el estado de
conservacin de stos y las Polticas y Usos del Suelo que establecen las unidades de
gestin ambiental aplicables.
10.
La colecta de flora es una accin que debe realizarse antes de ejecutar cualquier chapeo o
desmonte dentro del predio.
En forma previa a la realizacin de una colecta de vegetacin, deber elaborarse un programa para
la realizacin de la misma que deber ser revisado y autorizado para su ejecucin por la Direccin
General de Ecologa. Por ningn motivo la colecta de flora y/o la preparacin del predio podrn
realizarse en forma previa a la emisin de dicha autorizacin.
En el programa de colecta de flora deben detallarse como mnimo los siguientes aspectos:
9 Caracterizacin de la vegetacin presente en el predio, que incluya diversidad, abundancia
por especie, dimetro y altura promedio de los ejemplares por estrato.
9 Un plano del predio en el que se muestre el rea de desplante del proyecto y dentro de esta
rea, los rboles mayores a 15 centmetros de dimetro tomado ste a 1.3 metros sobre el
nivel del suelo, especificando especie y altura.
9 Metodologa para la colecta y mantenimiento de los ejemplares colectados.
9 Nmero de ejemplares por especie que sern colectados.
9 Justificacin de las especies seleccionadas y del nmero de ejemplares a colectar.
9 Cronograma de actividades
El programa de colecta de flora deber incluir la colecta de las ejemplares cuyas especies estn
referidas por la normatividad ambiental en algn estatus de proteccin, as como los ejemplares de
las especies que indique la Direccin General de Ecologa Municipal, con base en la caracterizacin
florstica del predio.
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
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Las plantas obtenidas del programa de colecta de flora presente en el predio, deben utilizarse en los
programas de arborizacin y jardinado del proyecto. Las plantas excedentes debern utilizarse en
obras de beneficio colectivo que indique la Direccin General de Ecologa Municipal.
Las plantas obtenidas del programa de colecta de flora del predio, deben permanecer por un periodo
no menor a 6 semanas en un vivero provisional establecido dentro del predio para el mantenimiento
y manejo de las mismas antes de ser entregadas a la Direccin General de Ecologa Municipal.
11.
Deber elaborarse un programa de rescate y reubicacin de fauna silvestre, con base en un estudio
sobre la presencia de especies en el predio. Dicho programa deber incluir como mnimo:
9
9
9
9
12.
Cada proyecto debe incluir un programa de arborizacin y jardinera de las reas verdes, as como de
las vas pblicas abiertas con motivo del proyecto. Dicho programa deber ser sometido a la
autorizacin de la Direccin General de Ecologa Municipal en forma previa al trmino de la
construccin del proyecto. Dicho programa de arborizacin y jardinado debe contener lo siguiente:
9
9
9
9
9
9
Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
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Texto final aprobado por el Comit Tcnico para la Formulacin, Expedicin y Ejecucin del
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Municipio Benito Jurez
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