Codigo Electoral 01

Repblica de Panam
CDIGO ELECTORAL
2013
Cdigo Electoral de Panam
i - Presentacin Preliminar
INTRODUCCIN
La presente edicin responde a una tradicin del Tribunal Electoral enmarcada en el
objetivo de lograr una legislacin electoral que propicie la eficiencia y la transparencia
de los procesos electorales y las consultas populares que se celebran en Panam, desde
la reorganizacin del Tribunal en 1990.
Es preocupacin permanente de la institucin, el mantenernos a la vanguardia de las
corrientes modernas tanto de las materias administrativas de nuestra competencia,
como en las electorales. Por ello, desde 1991, hemos venido estimulando y propiciando
un proceso de reformas legales que nos ubican hoy, como uno de los pases con mayor
desarrollo legislativo en el continente.
La estrategia fue y sigue siendo, un proceso gradual de reformas que por una parte,
aprovecha cada proceso electoral para detectar las fallas tcnicas y los aspectos
susceptibles de ser mejorados mediante una reforma inmediata, as como ir convenciendo
a los dirigentes polticos de la necesidad de modernizacin y democratizacin del
sistema. En particular, la necesidad de la modernizacin y democratizacin interna de
los partidos, instrumentos fundamentales de todo sistema democrtico. Ello porque de
poco vale que contemos con un sistema electoral eficiente y transparente (democracia
procesal), si no se democratizan los Partidos que son los llamados principales a hacer
la oferta electoral (candidaturas).
En esta misin, hemos logrado avanzar hasta lo que hoy tenemos, que aunque por
definicin y como es la democracia en s, es un proceso inconcluso, es base fundamental
para seguir cambiando y avanzando con miras a las altas metas propuestas. En el
ltimo proyecto de reforma en el 2012 no fue posible continuar con la tradicin de
que la Asamblea Nacional aprobara una reforma integral en base al trabajo adelantado
la Comisin Nacional de Reformas Electorales (CNRE) convocada y coordinada por
el Tribunal Electoral, y en donde la sociedad civil y los partidos polticos han venido
exitosamente logrando consensos para mejorar nuestro sistema electoral.
Frente a la distorsin que se comenz a comprobar en las decisiones adoptadas en el
primer debate, el Tribunal Electoral, hizo de conocimiento de la Asamblea Nacional,
que endosaba la posicin de la mayora de los integrantes de la CNRE, en el sentido
de que detuviera la discusin del proyecto de ley 292, y que el mismo fuera retirado
del rgano Legislativo, puesto que el mismo, careca de legitimidad por haber sido
desnaturalizados durante el debate legislativo. Devuelto el proyecto original al primer
debate por parte del pleno de la Asamblea Nacional, la Comisin de Gobierno, Justicia
y Asuntos Constitucionales, decidi prohijar una iniciativa de reforma puntual que se
convirti en la Ley 54 de 2012, y luego otra ms puntual todava que contiene la Ley
31 de 2013, cuyos contenidos se apreciarn ms adelante.
ii - Presentacin Preliminar
Por la importancia del proyecto consensuado por la CNRE, aunque no llegara a

convertirse en ley de la repblica, se inserta en esta introduccin a esta nueva edicin
del Cdigo Electoral.
Para presentar este proceso gradual de reformas electorales, a continuacin exponemos
en qu se ha avanzado en cada una de las leyes aprobadas desde que se inici el
proceso de discusin y bsqueda de consensos en 1991 que concluyeron con la primera
reforma en 1992, comenzando por destacar las caractersticas del proceso de reforma
electoral panameo.
iii - Presentacin Preliminar
EL PROCESO DE REFORMAS ELECTORALES EN PANAM.

1992 - 2013
CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE REFORMAS
Iniciativa:
Tribunal Electoral
Mecanismo:
Comisin Nacional de Reformas Electorales. Con participacin

de todos los Partidos Polticos y la Sociedad Civil Organizada
(incluyendo empresarios y trabajadores) y las Universidades con
facultad de Derecho.
Oportunidad:
A los 6 meses de instalado un nuevo gobierno.
Duracin:
De uno a dos aos de discusiones.
A.
La reforma de 1992, aprobada mediante Ley 3 de 15 de mayo de 1992, y

publicada en la Gaceta Oficial 22,038 de 20 de mayo de 1992
Consisti en modificar un solo artculo del Cdigo Electoral para eliminar
la restriccin de que los partidos polticos en formacin, solamente podan
inscribir adherentes en 4 meses del primer semestre de cada ao.
B.
C.
La reforma de 1992, aprobada mediante Ley 22 de 30 de octubre de 1992, y

publicada en la Gaceta Oficial 22156 de 30 de octubre de 1992 La Gaceta
oficial 22156 se public el 2/11/92.
1.
Se cre y estableci un marco de referencia bsico para el funcionamiento

del Cuerpo de Delegados Electorales.
2.
Se estableci la obligacin de todas las entidades Estatales, de poner a

disposicin del Tribunal Electoral, toda la flota vehicular, incluyendo
automviles, lanchas y aeronaves para ser usadas en los procesos
electorales.
La reforma de 1993, aprobada mediante Ley 17 de 30 de junio de 1993, y

publicada en la Gaceta Oficial 22,319 de 1 de julio de 1993
1.
Se estableci el uso de la boleta nica de votacin.
2.
Se estableci que slo los representantes del Tribunal Electoral, tienen

derecho a voz y voto en la mesa de votacin. Los representantes de los
partidos, slo tienen voz.
iv - Presentacin Preliminar
3.
Se restableci el plazo de 6 meses antes de una eleccin, para que los

funcionarios que seala el Cdigo, y que aspiran a un cargo de eleccin
popular, tengan que renunciar (se haba bajado a 4 meses en una reforma
previa).
4.
Se estableci y reglament la eleccin de todos los Alcaldes del pas.
5.
Se elimin la potestad que tena el Tribunal Electoral, para anular de

oficio una eleccin.
Se estableci el traspaso de la Fuerza Pblica al Tribunal Electoral, desde
6 das antes de las elecciones y hasta la proclamacin del Presidente de
la Repblica.
Se modific la frmula de representacin proporcional en las elecciones
con circunscripciones plurinominales, en cuanto a la forma de adjudicar
curules por residuo, la cual sera a partir de esa fecha, en base a los votos
de los candidatos, independiente del partido al que pertenezcan y sin
aplicar ninguna resta de votos a los partidos que hubiesen sacado curules
por cuociente o medio cuociente.
D.
La reforma de 1997, aprobada mediante Ley 22 de 14 de julio de 1997, y

publicada en la Gaceta Oficial 23,332 de 16 de julio de 1997. Texto nico
publicado en la Gaceta Oficial 23,437 de 13 de diciembre de1997
1.
Se facult al Tribunal Electoral para realizar los estudios sobre la

conveniencia o inconveniencias de establecer el voto de los panameos
en el extranjero.
2.
Se estableci la obligacin de los partidos polticos, de realizar elecciones

primarias para postular al candidato a la Presidencia de la Repblica,
dejndolas como opcionales para los otros cargos de eleccin popular.
3.
Se instituy el Consejo Nacional de Partidos Polticos, como rgano

consultivo permanente del Tribunal Electoral.
4.
Se dictaron normas para el fortalecimiento administrativo del Tribunal

Electoral.
5.
Se instituy el subsidio estatal directo a los partidos polticos y

candidatos independientes. La frmula del subsidio panameo es muy
propia y balanceada para atender tanto las necesidades pre-electorales,
como las post-electorales, sujeto a una auditora y seguimiento del
Tribunal Electoral. El subsidio post-electoral se desembolsa a lo largo
de cinco aos para cubrir el perodo entre una eleccin y otra, reduciendo
el impacto sobre las finanzas pblicas.
6.
Se dictaron normas para regular la propaganda electoral y las encuestas

de opinin poltica.
E.
v - Presentacin Preliminar
7.
Se estableci que los partidos deben garantizar que en sus elecciones

internas o postulaciones, el 30% de los pre-candidatos sean mujeres.
8.
Se dictaron normas para agilizar las postulaciones y las proclamaciones.
9.
Se estableci que los suplentes de legisladores son personales y corren la

misma suerte que el principal con el que se postulan.
10.
Se dictaron las normas para la eleccin de los Diputados al Parlamento

Centroamericano (PARLACEN).
11.
Se dictaron normas sobre los partidos en formacin.
12.
Se dictaron nuevas normas y se reorden el tema penal electoral.
La reforma de 2002, aprobada mediante Ley 60 de 17 de diciembre de 2002,

y publicada en la Gaceta Oficial 24,705 de 23 de diciembre de2002. Texto
nico publicado en la Gaceta Oficial 24,748 de 22 de febrero de 2003
1.
Se establece que cuando el ciudadano declare su cambio de residencia

de un corregimiento a otro, tendr que realizarlo ante el funcionario de la
oficina distrital del Tribunal Electoral que corresponda al corregimiento
de la nueva residencia. Tambin se convino con el Tribunal Electoral,
en una nueva reglamentacin para hacer ms estrictos los criterios de
residencia electoral, los cuales quedaron aprobados mediante Decreto 10
de 19 de junio de 2002, publicados en el Boletn Electoral 1557.
2.
La suspensin de trmites de cambios de residencia en el Registro

Electoral de cara a una eleccin, que antes de la reforma se produca seis
meses y medio antes de las elecciones generales, se ha ampliado al 30
de abril del ao anterior a las mismas, es decir, se ampla a un ao. Esto
permitir reducir los cambios de residencia ilegales que se hacen con
ocasin de cada eleccin, y permitir ampliar el perodo que el Tribunal
Electoral tiene disponible para tramitar las impugnaciones al Padrn
Electoral preliminar, proceso que deber concluir el 15 de octubre del
ao anterior a las elecciones. De igual forma se establecen fechas
certeras en lo que respecta al Padrn, lo cual se haca anteriormente va
decreto.
3.
Se reduce del 5% al 4% el porcentaje de votos obtenidos en la anterior

eleccin, necesarios (o en la prxima para su supervivencia) para inscribir
un partido poltico, para favorecer la participacin de nuevos partidos y
para flexibilizar su subsistencia en los futuros procesos electorales.
4.
Se establece la potestad del Tribunal Electoral de suspender las

inscripciones de adherentes o miembros en partidos polticos en
formacin o legalmente constituidos, durante los aos en que se celebren
vi - Presentacin Preliminar
elecciones generales o consultas populares. Se elimin la restriccin de

que las inscripciones de adherentes en las oficinas del Tribunal Electoral
deban hacerse solamente de lunes a viernes, dado que el Tribunal tiene
oficinas como la de El Dorado que abre los fines de semana.
5.
Se crean juntas circuitales especialmente para el escrutinio de la eleccin

de Presidente, separadas de las de legisladores, lo cual permitir acelerar
considerablemente la proclamacin de los legisladores.
6.
Se reduce el nmero de funcionarios del Tribunal Electoral en las

Corporaciones Electorales, al establecerse que al Tribunal Electoral le
corresponde determinar el nmero de suplentes que actuarn en dichas
corporaciones, sin que sea un nmero fijo establecido previamente en la
Ley. Esta medida permitir ahorrar en el costo de las elecciones y aliviar
la tarea de reclutamiento y capacitacin de tales funcionarios.
7.
Los saldos del subsidio pre-electoral que no utilicen los partidos

polticos, pasarn al subsidio post-electoral. Se adicion, adems, que
los dineros provenientes del subsidio y los bienes adquiridos con este,
no podrn ser objeto de secuestro o embargo, salvo previa autorizacin
del Tribunal Electoral en razn de que son fondos pblicos. Tambin se
requerir esta autorizacin previa para el descarte o venta de los bienes
as adquiridos. El Registro Pblico y los Municipios no podrn inscribir
actos de disposicin de bienes de los partidos, si no existe la aprobacin
previa del Tribunal Electoral.
En caso de extincin de los partidos, los bienes obtenidos con el subsidio,
pasarn al Tribunal Electoral.
8.
Se reconoce el principio de libre empresa con responsabilidad social, y

se establece que los partidos polticos y candidatos tendrn derecho a
contratar propaganda electoral bajo los principios de no discriminacin
e igualdad de oportunidades y condiciones. Asimismo, las tarifas para la
propaganda electoral sern iguales para todos los partidos y candidatos,
para la misma cantidad de cuas y forma de pago. Las empresas
publicitarias y de comunicacin social deben suministrar al Tribunal y a
la Fiscala Electoral, en un trmino no mayor de 3 das, informacin que
se les solicite sobre propaganda electoral, y el Tribunal Electoral tiene
la facultad de suspender provisionalmente la propaganda que ha sido
demandada.
El Tribunal Electoral realizar monitoreos para publicar el grado
de cobertura que los medios otorgan a cada partido y candidato,
independientemente de las cuas o espacios contratados por los mismos.
Igualmente, se amplan las restricciones en cuanto a colocacin de
propaganda electoral, para preservar la visibilidad en las carreteras, el
sistema ecolgico y la propiedad privada.
vii - Presentacin Preliminar
En caso de personas jurdicas, la propaganda debe ser respaldada con

la firma del representante legal. Se faculta, expresamente, al Fiscal
Electoral para interponer denuncias por violaciones de normas referentes
a la propaganda electoral.
En la propuesta original, las tarifas de la propaganda electoral tenan
que ser iguales a las de la propaganda comercial, ahora tienen que ser
iguales entre partidos y candidatos, no as con relacin a la propaganda
comercial. Se elimin la reforma que propona limitar la campaa
electoral por los medios de comunicacin a 60 das antes de la eleccin.
9.
Se establece la obligatoriedad de los partidos polticos y candidatos a

registrar las contribuciones privadas que reciban, tanto como para su
funcionamiento como para sus campaas, aunque dicha informacin no
podr ser divulgada por el Tribunal Electoral. Si se detecta que hay
indicios de violaciones a la ley penal, el Tribunal Electoral compartir la
informacin con el Ministerio Pblico o bien la remitir a requerimiento
de ste o del rgano Judicial. Se eliminaron varios artculos que
reglamentaban en el Cdigo esta nueva obligacin. Ahora corresponder
al Tribunal Electora, reglamentar la materia. Tambin se elimin de la
propuesta de la Comisin, el artculo que estableca quines no podan
hacer contribuciones a partidos y candidatos, a saber: concesionarios del
Estado o en trmite de contratar con el Estado desde un ao antes de la
eleccin; asociaciones religiosas, cooperativas, gremios de empresarios,
profesionales o sindicales.
10.
Las reformas ms importantes en este punto consistieron en la eliminacin

de las primarias obligatorias para la postulacin del candidato a
Presidente de la Repblica, y en la eliminacin de la reforma propuesta
que exiga la votacin secreta en cualquier mecanismo de postulacin de
candidatos a cargos de eleccin popular dentro de los partidos. Estos dos
cambios fueron propuestos por el rgano Ejecutivo.
Los partidos polticos determinarn en su reglamento si un candidato
puede optar a uno o ms cargos de eleccin popular. La propuesta
original era que ningn candidato poda postularse a ms de un cargo de
eleccin popular.
El rgano Ejecutivo tambin elimin la propuesta aprobada por mayora
en la Comisin de Reformas, de limitar al 50% la adjudicacin de curules
de legislador en los circuitos plurinominales.
El candidato que pierda en un partido la postulacin a un cargo de
eleccin popular, no podr ser postulado por otro partido a ningn cargo
de eleccin popular en el mismo proceso electoral.
Se elimina la presentacin de los documentos que se requieren para
formalizar las postulaciones, reemplazndolas por la presentacin
viii - Presentacin Preliminar
de memoriales firmados bajo la gravedad del juramento, por el

representante legal del partido y otro directivo designado por la Junta
Directiva o Comit Ejecutivo Nacional. El Tribunal Electoral realizar
las verificaciones correspondientes de la informacin, previo a emitir la
resolucin de aceptacin de la postulacin.
Con el fin de facilitar la presentacin de las postulaciones, los partidos
polticos que lo deseen, podrn hacerlo mediante el uso del correo
electrnico, debidamente respaldado por los certificados digitales
emitidos por el Tribunal Electoral.
Con el fin de facilitar las alianzas polticas, en los circuitos plurinominales,
dos o ms partidos podrn postular candidatos comunes a legislador,
pero sometidos a reglas especiales.
Los candidatos principales y suplentes de libre postulacin, no podrn
ser postulados por los partidos polticos
11.
Se abri el comps para que las listas de candidatos no tengan que ser
idnticas, por lo que en los circuitos plurinominales, dos o ms partidos
podrn postular candidatos comunes a legislador y estos competirn
en su partido para el cuociente, medio cuociente y residuo, pero en el
partido aliado slo lo harn para el residuo. Esta medida aumenta las
posibilidades de los candidatos de los partidos medianos y pequeos que
sean postulados en alianza por los partidos mayoritarios.
12.
Se elimina el tope que tena el Cdigo Electoral, de 500 votantes por

mesa y se deja al criterio del Tribunal Electoral, previa consulta con el
Consejo Nacional de Partidos Polticos. Esta medida permitir reducir
el nmero de mesas y el costo de las elecciones.
13.
Las escuelas particulares podrn ser escogidas por el Tribunal Electoral

como centros de votacin y ser responsabilidad del Tribunal Electoral
la limpieza de las mismas. Esta medida garantiza un adecuado acceso
de los votantes a los centros de votacin disponibles en cada circuito
electoral dado que en algunos no hay suficientes escuelas pblicas o si las
hay, no tienen suficientes aulas. De forma limitada y excepcionalmente,
se podr colocar centros de votacin en las fincas, fbricas y otros.
14.
Se eliminaron algunos artculos del Cdigo que tenan pasos muy

detallados y rgidos para hacer ms rpido el proceso de escrutinio de los
votos. El Tribunal Electoral, previa consulta con el Consejo Nacional de
Partidos Polticos, reglamentar este proceso.
Para la confeccin de las actas, se eliminaron los requisitos de estampar
la huella digital y colocar la direccin de las personas que deben firmar
el acta. Tambin se da la opcin de que las actas puedan elaborarse no
solamente manualmente, sino tambin, usando medios tecnolgicos
ix - Presentacin Preliminar
modernos. El tener actas matemticamente cuadradas y confeccionadas

en impresoras, disminuir sustancialmente los reclamos en los circuitos
plurinominales, donde las juntas de escrutinio deben descartar actas por
sus inconsistencias matemticas.
El Tribunal Electoral deber conservar las actas por once aos.
15.
Se elimin la propuesta consensuada en la Comisin de Reformas

Electorales de que en los circuitos plurinominales en que hay que elegir
a tres candidatos o ms para legislador, por lo menos un candidato deba
ser mujer.
Se mantuvo la propuesta de que del monto del subsidio estatal que
reciben los partidos polticos para capacitacin (y que asciende al 25%
de la anualidad respectiva), un 10% lo deben dedicar a la capacitacin
del gnero femenino.
16.
Se reconocer el derecho de pagos de horas extras a los funcionarios

electorales durante los procesos electorales, y una compensacin de dos
y tres das libres remunerados a quienes acten como miembros de las
Mesas de Votacin y Juntas de Escrutinio, adems, de los das en que
ejerzan sus funciones. Se aclara que quedan excluidos del derecho de
pago de horas extras, los Magistrados y el Fiscal Electoral.
17.
Se establecen sanciones morales a los partidos polticos que inscriban

adherentes por prebendas. Por ejemplo, cuando resulten sancionados
ms de cien ciudadanos por inscribirse a cambio de bienes u objetos
materiales, o ms de cinco como instigadores de dicha inscripcin, el
Tribunal Electoral ordenar la publicacin, con cargo al Subsidio Estatal
que recibe el partido, de un aviso pagado de pgina entera en los diarios,
respecto a la condena al miembro del partido que recibi pago en dinero
u otro bien por inscribirse, y diez das antes de las elecciones se har
nuevamente la publicacin. En estos casos la Fiscala Electoral est
obligada a poner en conocimiento al partido, quien puede cooperar en
las investigaciones y quedara exenta de la sancin.
18.
Se establece en la jurisdiccin penal electoral, a partir del 2003, juzgados

de primera instancia con el fin de garantizar la doble instancia que
exigen los convenios internacionales en materia de derechos humanos.
Se establecen tres juzgados regionales, adems de normar sobre los
requisitos y funcionamiento.
19.
Se adoptaron medidas para impedir el crecimiento innecesario de

la Asamblea Legislativa, al eliminar el legislador del circuito 4.4 en
Chiriqu y el del 1.2 en Bocas del Toro, toda vez que eran reas indgenas,
y en virtud de la ley de la Comarca Ngobe Bugl, sta elegir sus propios
legisladores.
x - Presentacin Preliminar
De conformidad con el Censo de Poblacin del ao 2000, la Asamblea

Legislativa crecer en 7 legisladores de 71 a 78.
Los incrementos son as: 3 de la Comarca Ngobe Bugl; 3 en el circuito
8.10 (Tocumen, Pedregal, Las Maanitas, 24 de diciembre, San Martn,
Pacora, Alcalde Daz y Chilibre); 2 en el circuito 8.1 (Arraijn); 1 en el
circuito 8.5 (Chorrera); y 1 en el circuito 8.6 (San Miguelito).
Las disminuciones son en: 1 en el 8.7 (San Felipe, Calidonia, Santa Ana,
Chorrillo y Curund), 1 en el circuito 4.4 (rea indgena de Chiriqu) y 1
en el circuito 1.2 (Chiriqu Grande en Bocas del Toro).
20.
Se elimin la posibilidad de iniciar las votaciones antes de las siete de la

maana (7:00 a.m.)
21.
El Decreto Reglamentario de las Elecciones se promulgar en el Boletn

Electoral, por lo menos un ao antes de las elecciones en lugar de 6
meses antes como deca el Cdigo Electoral.
22.
Los partidos polticos podrn publicar de forma gratuita, en el

Boletn Electoral, las convocatorias, postulaciones, impugnaciones y
proclamaciones dentro de sus procesos de elecciones internas, y que
requieran su publicacin para validar el acto.
23.
Los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad civil podrn

solicitar al Tribunal Electoral orientacin y capacitacin en materia de
organizacin y procesos electorales internos, as como cooperacin en la
organizacin de sus convenciones y elecciones primarias internas, con
sujecin a la autonoma e independencia de los mismos.
24.
Se incluyen como normas del Cdigo Electoral, las contenidas en

el decreto reglamentario de la materia, tales como la presentacin de
una copia de los resultados al Tribunal Electoral dentro de los tres das
hbiles siguientes a su divulgacin o publicacin.
25.
Se incorpora en la legislacin, la reglamentacin adoptada por el

Tribunal Electoral para acelerar el Sistema de Transmisin Extraoficial
de Resultados (TER) con el fin de brindar rpidamente informacin de
los resultados de la eleccin presidencial y la de legisladores, por lo
menos a nivel de partidos.
Los candidatos presidenciales tendrn derecho a ser representados en los
centros de captacin, los miembros del Consejo Nacional de Partidos y
un representante de la Sociedad Civil, a sus costas, podrn conectarse en
lnea a la base de datos.
26.
En cuanto a este tema, se efecto un cambio en la denominacin del

Ttulo VII, a Delitos, Faltas Electorales y Faltas Administrativas, as
xi - Presentacin Preliminar
como la denominacin del Captulo Primero la cual ser, Delitos contra

la libertad y pureza del sufragio, adecundolo al texto constitucional.
Por otra parte, se tipificaron nuevas conductas como la adicin de la
falsa declaracin al inscribirse una postulacin para cargos de eleccin
popular. Se aprob sancionar a las personas que obstaculicen en
forma grave el desarrollo de un escrutinio. Se establecen agravantes y
atenuantes para aquellas personas que declaren como testigos, siendo su
deposicin daosa para el inculpado o que la misma se produzca bajo
determinada circunstancia.
Al delito contra la administracin de la justicia electoral, se le agrega la
sancin accesoria de inhabilitacin. Se tipifica como delito electoral el
acto de inducir a un testigo o perito a dar una declaracin, dictamen o
interpretacin falsa, a cambio de dinero u otro beneficio.
Se sanciona a los partidos o candidatos que no registren las contribuciones
que reciban para su funcionamiento y campaa. La informacin debe
ser suministrada al Tribunal Electoral, quin la manejar de forma
confidencial y exclusivamente para determinar que no hay indicios de
violacin de la ley penal. A solicitud del Ministerio Pblico o de los
Tribunales, el Tribunal Electoral podr entregarles informacin.
Es importante destacar la introduccin de normas que eximen de
responsabilidad penal electoral, como es el caso de declarar exponiendo
a los parientes cercanos. Tambin se exime al imputado cuando no se le
ponga en conocimiento de sus garantas.
Se aprob sancionar a los funcionarios o empleadores que impidan
laborar como miembro de una corporacin electoral a quienes estn
representando a un partido poltico o candidato de libre postulacin. Se
tipific como delito el que los funcionarios electorales incurran en culpa
o negligencia leve en el cumplimiento del deber.
27.
Se faculta al Tribunal Electoral para separar del cargo a cualquier

funcionario pblico que sea llamado a juicio por la comisin de un
delito electoral o que interfiera con la administracin de la justicia penal
electoral.
Se elimin la reforma aprobada por mayora, que exiga que los Alcaldes
y el Presidente de la Asamblea Legislativa renunciaran a sus cargos si
pretendan postularse como candidatos a la reeleccin.
28.
Se introducen cambios para hacer ms expedito el manejo del

presupuesto del Tribunal Electoral, tales como la asignacin mensual
de fondos, como lo establece la ley de presupuesto, la posibilidad de
realizar cambios en la estructura de puestos, siempre que se cumpla con
xii - Presentacin Preliminar
los mandatos que ya existen en la ley de presupuesto. Se incluye tambin

la posibilidad de que, en cualquier momento y ya no solamente cuando
existan procesos electorales, el Tribunal Electoral contrate servicios y
adquiera equipos directamente, cuando exista urgencia evidente que le
impida seguir los trmites ordinarios de contratacin pblica.
F.
29.
Se incorporan al Cdigo Electoral, aquellas normas del Cdigo Judicial

y del Cdigo Penal de mayor uso en la administracin de la justicia penal
electoral.
30.
Se derog el pargrafo del artculo 282 del Cdigo Electoral, que

estableca que si el partido donde est inscrito el legislador proclamado
desaparece, o si el candidato no est inscrito en ninguno de los partidos
que lo postularon, la curul se le adjudicaba al partido que hubiera
subsistido y que ms votos le aport, quedando sujeto a los estatutos de
dicho partido. El tema aqu cubierto era para efectos de la revocatoria
de mandato. En consecuencia, en estos casos, ahora el legislador ser
independiente.
31.
Se derog el Artculo 2 de la Ley 33 de 16 de abril de 1941, que prohiba

la fijacin de fotos de funcionarios pblicos, en los despachos pblicos.
La reforma de 2006, aprobada mediante Ley 60 de 29 de diciembre 2006,

y publicada en la Gaceta Oficial 25,702 de 29 de diciembre de 2006. Texto
nico publicado en la Gaceta Oficial de enero de 2007.
1.
Residencia electoral. Se restringe an ms el concepto de residencia

electoral en lo que a los electores se refiere, para poner fin a los cambios
dolosos de residencia. Los candidatos seguirn teniendo ms flexibilidad
para escoger como su residencia electoral, aquella que cumpla con
los parmetros que tena establecido el Tribunal Electoral en su
reglamentacin.
Origen de la Reforma: Comisin Nacional de Reformas Electorales.
2.
Voto en el extranjero. Se vuelve a incorporar en la legislacin electoral,

el voto en el extranjero. Los panameos residentes fuera del pas,
podrn votar en el extranjero pero slo para el cargo de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica. A tal efecto, debern inscribirse en el
Registro de Electores residentes en el Extranjero. El Tribunal Electoral
Reglamentar la materia.
Origen de la Reforma: Asamblea Nacional de Diputados y la Asociacin
de Panameos residentes en el extranjero.
3.
Restriccin de la votacin. Se persigue que los miembros de las

corporaciones electorales, los representantes de los partidos polticos y
xiii - Presentacin Preliminar
candidatos de libre postulacin, y dems funcionarios que laboran en

la organizacin de las elecciones, voten en la mesa que les corresponde
como ciudadanos segn el Padrn Electoral. Si no lo han hecho, podrn
votar en la mesa en donde ejercen funciones, pero slo para el cargo
de Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Con esta medida, se
evita que las elecciones de Representantes y Alcaldes o de Diputados en
circunscripciones pequeas, puedan ser decididas por personas que no
residen en la circunscripcin.
4.
Exclusiones del Padrn Electoral. Este nuevo artculo tiene como

finalidad, ayudar con el proceso de depuracin del Padrn Electoral,
al excluir a los ciudadanos que en ms de tres consultas populares
(elecciones o referendos) no hayan ejercido el voto ni tampoco hayan
realizado ningn trmite ante el Tribunal Electoral como solicitud de
cdula, cambio de residencia o inscripcin en partidos polticos. No
obstante, el ciudadano excluido tiene el derecho de solicitarle a la
institucin, su reinscripcin en el Padrn Electoral. Esta medida persigue
eliminar del registro electoral a las personas fallecidas cuya defuncin no
ha sido registrada en el registro civil, y a los que viven en el extranjero,
quienes ahora podrn inscribirse en un registro especial en el pas donde
viven.
5.
Servidores pblicos que deben renunciar 6 meses antes de las

elecciones. Se reorganiz y reorden el listado de los cargos oficiales,
impedidos para correr para cargos de eleccin popular, y se incorporaron
nuevas figuras como el Magistrado de Cuentas y los Adjuntos de la
Defensora del Pueblo, entre los servidores pblicos que deben renunciar
6 meses antes de la eleccin para ser elegibles a cargos de eleccin
popular.
6.
Publicacin en Internet del Boletn Electoral. A la par de la publicacin

impresa del Boletn Electoral, se implementa la modernizacin del medio
oficial de divulgacin del Tribunal Electoral, a travs de la Internet y
se adoptan medidas para garantizar que la informacin publicada en
el Boletn por mtodos electrnicos, tenga la misma calidad y efectos
jurdicos que la publicacin impresa. Adems, se equipara la autenticidad
de la informacin del Boletn Electrnico con la impresa en papel,
siempre y cuando estos documentos sean debidamente autenticados.
7.
Elecciones internas en los partidos. Se establecen los parmetros

para elegir las autoridades a lo interno de los partidos, y para postular
xiv - Presentacin Preliminar
a los diferentes cargos de eleccin popular. Entre estos mencionamos:

la creacin de una autoridad que tenga bajo su cargo el proceso
eleccionario interno; Identificacin de la autoridad del partido encargada
de decidir las impugnaciones y las instancias que deben agotarse antes
de poder recurrir ante el Tribunal Electoral; establecer un calendario
electoral para el desarrollo de las elecciones; y, garantizar que en las
elecciones primarias, exista por lo menos una mesa de votacin en
cada circunscripcin electoral, salvo que la membresa sea inferior a 50
electores.
Adicional se establecen nuevas obligaciones a los partidos polticos, como
son: elegir mediante votacin secreta, a los miembros y dignatarios de
los directorios u otros organismos equivalentes, por medio de elecciones
directas o convenciones, y comunicar resultado de estas elecciones
al Tribunal Electoral, dentro de los quince das hbiles siguientes, para
su aprobacin por resolucin motivada; la informacin contable sobre
el financiamiento pblico ser de libre acceso al pblico; establecer los
procedimientos sumarios, instancias y plazos para el agotamiento de
la va interna en los casos de controversias internas; el procedimiento
para hacer efectivo el cumplimiento de la participacin femenina en
los cargos directivos internos del partido y en las postulaciones a
cargos de eleccin popular; y los procedimientos para hacer efectiva la
capacitacin y participacin de las juventudes de los partidos.
8.
Incorporacin de los Delegados Electorales. Se incorpora al texto del

Cdigo Electoral, la regulacin de los Delegados Electorales que haba
sido aprobada en la Ley 3 de 15 de mayo de 1992, crendose un nuevo
captulo en el Titulo IV.
9.
Financiamiento Poltico. Se reestructur el artculo sobre el

financiamiento pblico, previo a las elecciones y el posterior a las
mismas. El financiamiento pblico previo no sufri modificaciones en
cuanto a su contenido, pero el posterior fue modificado de la siguiente
forma:
a)
A los partidos que subsistan se les entregar por partes iguales, un

aporte fijo igualitario de (20%).
b) Se ampla el aporte que deben recibir los partidos que subsistan, en
base a los votos que obtengan en las 4 elecciones y no solamente en
la de Presidente. Se tomarn en cuanta ahora los votos obtenidos en
las elecciones de Presidente, Diputados, Alcaldes y Representante
de Corregimiento, siguiendo una frmula que se desarrolla en el
punto 2.3 del artculo.
xv - Presentacin Preliminar
En cuanto al financiamiento privado, se prohibieron las donaciones

annimas a partidos polticos y candidatos, as como las provenientes
de personas jurdicas que no ejerzan actividades econmicas dentro de la
Repblica de Panam. Del mismo modo, se prohibieron las donaciones
que provengan de gobiernos, personas u organismos extranjeros, as
como las provenientes de empresas en donde el Estado sea accionista.
10.
Propaganda electoral. Se implementa el criterio de que los tiempos en

los medios de comunicacin estatal no utilizados por los partidos, sern
aprovechados por el Tribunal Electoral para promocionar educacin
cvica y electoral. Se descentraliza en las direcciones provinciales de
organizacin electoral, el atender los reclamos contra la propaganda fija,
con apelacin a la Direccin Nacional de Organizacin Electoral. Antes
de la reforma, los Magistrados atendan estos reclamos.
11.
Encuestas de opinin y Exit polls. Se introducen normas para

obligar a las empresas que se dedican a hacer encuestas sobre la opinin
poltica de los ciudadanos, a que se registren previamente en el Tribunal
Electoral para poder divulgar sus encuestas, demostrando la idoneidad
de los profesionales que trabajan en esas investigaciones as como la
solvencia financiera de la empresa y su existencia operativa real; todo
ello para hacer frente a las encuestadoras fantasmas que irrumpen en los
procesos electorales con encuestas sin respaldo cientfico. Tambin se
estableci una nueva va de comunicacin alterna (correo electrnico)
para el registro de la encuesta ante la Direccin Ejecutiva Institucional
del Tribunal Electoral.
12.
Postulacin de Candidatos. Se vuelve a instaurar la obligatoriedad de

elecciones primarias como el mecanismo que deben seguir los partidos
polticos para escoger sus candidatos a Presidente de la Repblica. Para los
dems cargos, el procedimiento de seleccin de candidatos ser opcional,
de acuerdo a los estatutos de cada partido, aprobados por el Tribunal
Electoral, en fecha anterior a la postulacin. La votacin en el proceso de
seleccin de candidatos va congreso, asamblea o convencin, ser secreta.
El candidato a vicepresidente as como el suplente para cada cargo, ser
designado por el principal, con la respectiva ratificacin del organismo
de direccin, salvo en los casos en donde los suplentes salgan de una
eleccin primaria. En el evento de alianzas, los partidos podrn postular a
candidatos que ya hubiesen sido postulados por un partido aliado.
Se ampla el impedimento que tienen los candidatos que hayan competido
y perdido en un partido poltico una postulacin a un cargo de eleccin
xvi - Presentacin Preliminar
popular, para que adems de no poder ser postulados por otro partido en
el mismo proceso electoral, no puedan optar, a ser candidatos por libre
postulacin. Se establece como excepcin, la autorizacin del partido.
En el caso del cumplimiento del 30% de la participacin de las mujeres
en las postulaciones a cargos internos o de eleccin popular, se establece
que la no participacin femenina debe estar debidamente comprobada,
para poder que el partido llene esos espacios con otros de sus miembros.
13.
Libre Postulacin de candidatos a Diputados. Se ajusta el Cdigo

Electoral a la Reforma Constitucional de 2004, en el sentido de permitir
la libre postulacin para el cargo de Diputado a la Asamblea Nacional.
La Constitucin Poltica en su artculo 146 establece que los requisitos
para la libre postulacin, sern equivalentes y proporcionales a los que se
exigen para la inscripcin de los partidos polticos y para la presentacin
de las postulaciones partidistas en lo que sean aplicables, por lo que los
aspirantes a la libre postulacin, deben obtener en el circuito, un mnimo
de cuatro por ciento de adherentes a la candidatura, conforme al total de
votos vlidos emitidos en la ltima eleccin para Diputado a la Asamblea
Nacional, en el respectivo circuito electoral.
14.
Libre postulacin de candidatos Alcalde, Concejal y Representante

de Corregimiento. Se equiparan los requisitos de la libre postulacin de
Diputado a los de Alcalde, Concejal y Representante de Corregimiento,
y, a ese efecto, se reduce de 5% a 4% la cantidad de adherentes que se
debe obtener para poder ser postulado, segn los votos vlidos de la
respectiva circunscripcin en las ltimas elecciones.
15.
Fuero laboral electoral y fuero penal electoral. Se reordena la norma

existente; se fija con claridad la definicin de fuero laboral electoral,
y se establecen nuevos parmetros, como son: el candidato tiene la
obligacin de probar al empleador que tiene este fuero, en el trmino de
quince das, desde el momento en que se le comunica el despido; y el
reintegro deber solicitarse dentro de los treinta das calendarios (antes
eran 60) siguientes a la notificacin del despido o a la fecha en que se
dej de asistir al trabajo, si no mediase notificacin escrita.
En el caso del fuero penal electoral, se mejora la redaccin del artculo,
se reordena el listado de personas amparadas bajo este derecho y se
establece el concepto de la renuncia expresa.
16.
xvii - Presentacin Preliminar
Voto de los recluidos en hospitales y detenidos preventivamente. Se

elimin la prohibicin de establecer mesas de votacin en las crceles,
centros de reclusin, hospitales y asilos, por lo que el Tribunal Electoral
podr reglamentar el voto de los detenidos preventivamente, as como el
de los ancianos en asilos y enfermos en los hospitales.
17.
Cierre de propaganda. La prohibicin de realizar proselitismo poltico

se inicia el da jueves anterior a las elecciones, ampliando este periodo en
24 horas, ya que anteriormente era a partir del viernes. Esta prohibicin
se extiende a las propagandas de promocin gubernamental, salvo las
que son del Tribunal Electoral y de la Fiscala General Electoral.
18.
Adjudicacin de curules en circuitos plurinominales. No se aprob

la frmula consensuada en la Comisin para mejorar la representacin
proporcional en las circunscripciones plurinominales, sino que se
mantuvo la frmula vigente en el Cdigo Electoral desde la reforma de
1993. En cuanto a la asignacin de curules por residuo, en el caso de
alianzas, se estableci, como ocurre en los circuitos uninominales, que
la curul es para el partido al cual pertenece el candidato.
19.
Convocatorias a Referndum. Se ajusta la ley electoral a las reformas

de los artculos 314 y 325 de la Constitucin Poltica, toda vez que el
Cdigo haba quedado desactualizado en cuanto a los procedimientos
para convocar a referndum para la ampliacin del Canal.
20.
Revocatoria de mandato y prdida de representacin. Se cre un

nuevo captulo Decimoquinto dentro del Ttulo VI, , que contempla la
figura de la Revocatoria de Mandato y la prdida de representacin. Se
regulan por separado, la revocatoria de mandato de los diputados de
la de los representantes de corregimiento; y para cada uno de ellos, se
tratan separadamente segn hayan sido postulados por partido o por libre
postulacin. Antes de la reforma, solamente la Constitucin Poltica
estableca la revocatoria de mandato de los diputados, es decir, no haba
norma en el Cdigo Electoral.
Se obliga a los partidos a determinar en sus estatutos, la autoridad que
conocer de los procesos de revocatoria de mandato y el procedimiento
a seguir.
Se ajusta el Cdigo Electoral a lo sealado en la ltima reforma del 2004
a la Carta Magna sobre la opcin que tienen lo partidos de consultar a los
electores del circuito, si revocan el mandato de un diputado.
xviii - Presentacin Preliminar
Cuando se pretenda revocar el mandato de un diputado o de un

representante de corregimiento que sean de libre postulacin, ser
necesario recoger firmas en una cantidad no inferior al 30% del padrn
que lo eligi y que en el referndum vote por lo menos el 50% del padrn
electoral convocado. Se revocar el mandato si en el referndum la
mayora de los votos vlidos resultan afirmativos.
Tambin se establece el principio de que no se podr iniciar procesos
de revocatoria de mandato, ya sea para diputados o representantes de
corregimiento de libre postulacin, por iniciativa popular, durante el
primero ni el ltimo ao de ejercicio del cargo.
Independientemente de cuantos electores hayan votado, se revocar el
mandato si en el referndum la mayora de los votos vlidos resultan
afirmativos.
Se instaura la figura de la vacante absoluta o transitoria del cargo de
Representante de Corregimiento.
Se recoge el mandato constitucional de la doble instancia en todos los
procesos de revocatoria de mandato de diputados cuando es a iniciativa
del partido.
21.
Convocatoria a Asamblea Constituyente paralela. Se incorpora

en el Cdigo Electoral, la nueva figura constitucional de la Asamblea
Constituyente Paralela, crendose un nuevo captulo XVI. Se
establecen las diversas formas como se puede convocar una Asamblea
Constituyente Paralela, siendo stas: por el rgano Ejecutivo, por el
rgano Legislativo; o por iniciativa ciudadana, para lo cual se necesitar
un 20% de las firmas de los ciudadanos inscritos en el registro electoral.
La eleccin de los constituyentes se realizar de acuerdo con las normas
del Cdigo Electoral que rigen los procesos electorales generales. El
acto constitucional aprobado por la Asamblea Constituyente Paralela
ser sometido a Referndum.
22.
Diferencia de tiempo entre Registro y Padrn Electoral. Se aclar en

la Ley Electoral, la diferencia de tiempo que existe entre Registro y
Padrn Electoral, entendindose por registro el listado permanente de
electores, y por Padrn, las versiones preliminares y finales que se utilizan
durante el desarrollo de una consulta popular. En ese mismo sentido, se
ampli el alcance del delito electoral cambio doloso de residencia, al
cambiarse la aplicacin de esta norma al Registro Electoral.
23.
xix - Presentacin Preliminar
Nuevas Figuras de Tipo Penal Electoral, Faltas Electorales y Faltas

Administrativas. Se crearon nuevas figuras dentro de los tipos penales
electorales, faltas electorales y faltas administrativas:
a.
b.
c.
d.
El uso indebido y no autorizado de emblemas, smbolos, distintivos,

imgenes y similares del Tribunal Electoral y de la Fiscala Electoral.
(delito electoral)
La negacin por parte de las entidades pblicas a cooperar con el
Tribunal Electoral durante el desarrollo de las elecciones.(falta
electoral)
La violacin a las normas que protegen la propaganda poltica fija
(falta administrativa).
La violacin a las normas que regulan el uso de los medios de
comunicacin social y las donaciones privadas. (falta administrativa)

Es importante sealar que las reformas constitucionales derivadas del Acto
Legislativo No. 1 de 2004, produjeron dos cambios importantes en la legislacin
electoral, los cuales se exponen a continuacin:
G.
El primer cambio introducido, estableci una cantidad fija de 71 Diputados

para la Asamblea Nacional, y a la vez se derogaron, el numeral 6 del
artculo 141 (ahora 147) y el artculo 294 de la Constitucin Poltica, el
primero que otorgaba un escao a los partidos polticos que habiendo
alcanzado el nmero de votos exigidos para subsistir como tales, no
haban logrado ningn escao en todo el pas, y el segundo, que elimin
la figura constitucional del Llanero Solitario, como popularmente se le
conoca, y que tambin era regulada por el Cdigo Electoral.
El segundo cambio, deviene de la primera reforma que fij en 71

miembros la cantidad de Diputados de la Asamblea Nacional, y
consisti en un reordenamiento del sistema de representacin poltica
en la Asamblea Nacional, razn por la cual se emiti la Ley 59 de 28
de diciembre de 2006, que reconfigura los circuitos electorales para la
eleccin de Diputados1.
Las reformas parciales de 2007, aprobadas mediante Leyes 17 de 22 de

mayo de 2007, publicada en la Gaceta Oficial 25,798 de 24 de mayo de
2007, y 27 de 10 de julio de 2007, publicada en la Gaceta Oficia 25,832 de
11 de julio de 2007.
A partir de la vigencia de la Ley 31 de 25 de julio de 2006, se inici un proceso
de revisin integral en materia de Registro Civil, con la finalidad de realizar los
ajustes pertinentes y la vez subsanar algunos errores detectados.
En base a lo anterior, se promulg la Ley 17 de 22 de mayo de 2007, la
cual reform ciertos artculos de la precitada Ley 31 de 2006, y derog los
1 Publicada en la Gaceta Oficial 25,701 de 29 de diciembre de 2006.
xx - Presentacin Preliminar
artculos que aparecan en el Cdigo Electoral sobre trmites concernientes al

Registro Civil.
Otro de los aspectos incluidos en esta reforma propuesta por el Tribunal Electoral,
consisti en establecer la divisin del pas en distritos judiciales integrados por
distintas regiones, en las cuales funcionan los juzgados penales electorales y las
respectivas fiscalas, que las necesidades del servicio justifiquen establecidos
por la Sala de Acuerdos o por la Fiscala General Electoral, segn corresponda.
Por otro lado, se precis que el Pleno del Tribunal Electoral es quien tiene
competencia para juzgar a los funcionarios con mando y jurisdiccin a nivel
nacional, que incurriesen en delitos penales electorales.
H.
La Reforma Electoral del ao 2010 (Proyecto de Ley 292).

Como es tradicin en el Tribunal Electoral desde su reorganizacin en el ao
1990, una vez culminado el evento electoral se procede a la reforma electoral,
con el nimo de sentar las bases para el siguiente evento electoral mediante la
poltica del autor de que los asuntos calientes se tocan en los momentos fros,
de manera tal que todos los sectores polticos y sociales puedan conocer con
anticipacin las reglas electorales de la siguiente eleccin.
En este sentido, mediante Decreto 28 de 9 de diciembre de 2009, se convoc
a la Comisin Nacional de Reformas Electorales para que a partir del mes de
enero de 2010, diera inicio a la preparacin del proyecto de reformas a la Ley
electoral que deberan ser presentadas a consideracin de la Asamblea Nacional.
El 26 de enero de 2011, el Tribunal Electoral present el proyecto de ley que
recogi el trabajo de la Comisin.
Del referido proyecto, el cual fue identificado como 292, podemos destacar las
siguientes propuestas:
1.
Se introduce la paridad de gnero en las postulaciones, en especial, a

nivel de diputados en los circuitos plurinominales, a fin de hacer efectivo
el derecho de participacin poltica de la mujer panamea;
2.
Se disminuye la cuota de adherentes para la constitucin de un partido

poltico a 2% de los votos vlidos presidenciales de la ltima eleccin, lo
cual influye de manera directa en la cantidad de votos que debe obtener
un partido poltico para subsistir en una eleccin y los adherentes que
debe reunir una candidatura por la libre postulacin;
3.
Se establecen medidas para dirigir la propaganda electoral, de manera tal

que no se repitan las campaas negativas y sucias que se suscitaron en
las elecciones del ao 2009;
4.
Se establece una nueva definicin del concepto de partidos polticos;
5.
Se reformula el sistema de postulacin en los circuitos plurinominales,

establecindose el sistema de lista cerrada, de manera tal que se elimina
xxi - Presentacin Preliminar
el voto selectivo y la proclamacin de candidatos se realizar en el orden

descendente de la lista;
6.
Se establece un sistema de adjudicacin en los circuitos plurinominales

al momento de proclamar a los candidatos por residuo, restndoles un
medio cociente a los partidos que hubieran obtenido curules por cociente
o medio cociente, de manera que exista una igualdad de oportunidades
entre los candidatos que aspiran al residuo;
7.
Se introduce la gura de los diputados nacionales, los cuales sern

elegidos en un circuito nacional con los votos presidenciales. Se elegiran
10.
8.
Se establece la exclusin de los ciudadanos que no ejerzan el sufragio en

3 elecciones generales, lo cual resulta ms benecioso para los electores,
puesto que el plazo para dicha exclusin se verica a los 15 aos, y
no como vena ocurriendo al tomarse en consideracin las consultas
populares para determinar si la persona deba ser o no excluida del
Registro Electoral por falta de participacin;
9.
Se encarga al Tribunal Electoral la organizacin y celebracin de las

elecciones primarias de los partidos polticos en un mismo da en el mes
de enero del ao de las elecciones generales;
10.
Se introduce la posibilidad del voto adelantado para facilitar el voto en

las crceles y ciudadanos que por razones de viaje no pueden estar en el
pas el da de las elecciones; y,
11.
Se reglamentaron los requisitos para la candidatura presidencial por la

libre postulacin.
No obstante, dicho proyecto al ser debatido por la Asamblea Nacional fue

modicado sustancialmente por el rgano Legislativo, al punto que, por
primera vez en la historia, el Tribunal Electoral con apoyo de la mayora de los
integrantes de la Comisin Nacional de Reformas Electorales, solicit que no
se continuara con el trmite correspondiente y que el mismo fuera debidamente
archivado.
I.
Las reformas del ao 2010, aprobadas mediante la Ley 14 de 2010, publicado

en la Gaceta 26510-C.
1.
Se reformaron y derogaron las normas relativas a la revocatoria de

mandato de los elegidos a cargos de eleccin popular.
2.
En este sentido, se establecieron nuevos procedimientos para la

aplicacin de la revocatoria de mandato a los diputados de la Repblica y
representantes de corregimiento, que involucraban votaciones calicadas
xxii - Presentacin Preliminar
en las instancias correspondientes del partido ms una consulta popular.

Con estos nuevos requisitos se hizo prcticamente imposible aplicar la
revocatoria de mandato, haciendo inoperante la norma constitucional
que la contempl.
Finalmente, estas normas fueron derogadas y su redaccin original fue
restablecida conforme a la Ley 4 de 2013.
J.
K.
Las reformas del ao 2012, aprobado mediante la Ley 54 de 2012 y publicada

en la Gaceta 27122-A, de 17 de septiembre de 2012.
1.
Introduce el principio de que un miembro de partido poltico puede

aspirar a ms de un cargo de eleccin y prohbe que se inserte en los
Estatutos la obligatoriedad de la renuncia al cargo directivo, en la
eventualidad que se quisiera postular en una primarias.
2.
Se aumenta de treinta a cincuenta centsimos de balboa, por adherente,

el nanciamiento pblico pre-electoral previo a las elecciones generales,
a los candidatos de libre postulacin, para las elecciones generales.
3.
Se introduce una norma que obliga al Tribunal Electoral a darle traslado

al Fiscal General Electoral por 15 das, en los casos de denuncia por
violaciones a las disposiciones sobre la propaganda electoral.
4.
Se crea la Secretaria de la Mujer como organismo que entre otras

cosas, convalidara el cumplimiento de la cuota de gnero entre los
precandidatos a las postulaciones a lo interno de los partidos polticos, la
cual es elevada de un 30% a un 50%.
5.
Se reconocen expresamente las postulaciones para el cargo de Presidente

de la Repblica, mediante la libre postulacin; introducindose la opcin
de que los partidos polticos puedan endosar dichas postulaciones.
6.
Se condicionan las postulaciones comunes entre los partidos, a la

existencia entre ellos de una Alianza Nacional, la cual no es denida en
la ley.
7.
Se introduce el voto selectivo en los circuitos plurinominales y se

elimina el llamado voto en plancha, por lo que todo elector, en los
circuitos plurinominales, solo podrn votar por un candidato de la
lista que presente el partido poltico o de la lista de candidatos de libre
postulacin.
Las reformas del ao 2013, aprobadas mediante Ley 4 de 2013, publicada

en la Gaceta Ocial 27222-C y Ley 31 de 2013, publicada en Gaceta Ocial
27271-A.
xxiii - Presentacin Preliminar
La primera reforma mediante Ley 4 de 2013, consisti bsicamente en el

restablecimiento de algunos artculos al Cdigo Electoral referentes a la
revocatoria de mandato que fueron modicados o derogados con la Ley 14 de
2010, y aunado a ello, se trajo al Cdigo Electoral la temtica relacionada con
la revocatoria de mandato de los alcaldes que estaba contenida en la Ley 106 de
1973.
Con respecto a la Ley 31 de 2013, sta se origin con la reglamentacin que
efectu el Tribunal Electoral sobre el proceso electoral del prximo 4 de mayo
de 2014, en donde, segn el rgano Legislativo, no se consign el concepto
de alianza nacional creado en la Ley 54 de 2012, y en virtud de ello, se deni
la gura como la alianza presidencial; y a su vez, se derog el artculo 248 en
donde se permita la gura de las postulaciones comunes para las elecciones
legislativas en los circuitos plurinominales y de los concejales. Con esta
derogatoria, quedan prohibidas las postulaciones comunes para diputados en
los circuitos plurinominales y para los concejales.
Esta edicin del Cdigo Electoral contiene las disposiciones no reformadas,
las reformadas y las adicionadas, as como los llamados de atencin sobre
los cambios en la denominacin de las unidades administrativas del Tribunal
Electoral, ahora llamadas Direcciones Regionales y Direcciones Nacionales, en
lugar de Direcciones Provinciales y Direcciones Generales, respectivamente,
segn lo dispuesto en el Acuerdo 1 de la Sala de Acuerdo 26 de 19 de junio de
2006 y en la Sala de Acuerdos 38 de 5 de septiembre de 2005, respectivamente.
ndice
NDICE
TTULO I: SUFRAGIO Y PADRN ELECTORAL.................................................................... 3
Captulo Primero ................................................................................................................... 3
Principios Generales
Captulo Segundo .................................................................................................................. 4
Los Electores
Captulo Tercero .................................................................................................................... 5
Censo y Registro Electoral
Captulo Cuarto ..................................................................................................................... 9
Limitaciones a los Servidores Pblicos en Materia Electoral
TTULO II: BOLETN DEL TRIBUNAL ELECTORAL...........................................................11

Captulo nico ......................................................................................................................11
TTULO III: PARTIDOS POLTICOS........................................................................................ 13

Captulo Primero ................................................................................................................. 13
Disposiciones Fundamentales
Captulo Segundo ................................................................................................................ 13
Requisitos
Captulo Tercero .................................................................................................................. 14
Formacin
Captulo Cuarto ................................................................................................................... 16
Inscripcin de los Adherentes de los Partidos en Formacin
Captulo Quinto ................................................................................................................... 17
Reconocimiento
Captulo Sexto...................................................................................................................... 18
Rgimen de los Partidos Polticos en Formacin
Captulo Sptimo ................................................................................................................. 19
Normas sobre la inscripcin de los Miembros
ndice
Captulo Octavo ................................................................................................................... 23

Rgimen de los Partidos Polticos Legalmente Reconocidos
Captulo Noveno .................................................................................................................. 30
Alianza y fusin de los Partidos Polticos
Captulo Dcimo .................................................................................................................. 31
Extincin
Captulo Dcimo Primero ................................................................................................... 33
Consejo Nacional de Partidos Polticos
TTULO IV: ORGANISMOS Y CORPORACIONES ELECTORALES ................................. 34

Captulo Primero ................................................................................................................. 34
Tribunal Electoral
Captulo Segundo ................................................................................................................ 35
Delegados Electorales
Captulo Tercero .................................................................................................................. 36
Corporaciones y Funcionarios Electorales
Seccin 1a. ............................................................................................................... 36
Normas Generales
Seccin 2a. ............................................................................................................... 40
Junta Nacional de Escrutinio
Seccin 3a. ............................................................................................................... 41
Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral
Seccin 4a. ............................................................................................................... 41
Juntas Distritoriales de Escrutinio
Seccin 5a. ............................................................................................................... 42
Juntas Comunales de Escrutinio
Seccin 6a. ............................................................................................................... 43
Mesas de Votacin
Seccin 7a. ............................................................................................................... 43
Normas Comunes a las Juntas de Escrutinio y Mesas de Votacin
ndice
TTULO V: GASTOS Y FACILIDADES ELECTORALES ...................................................... 45

Captulo Primero ................................................................................................................. 45
Seccin Primera ...................................................................................................... 45
Incentivos
Seccin Segunda...................................................................................................... 45
Financiamiento Pblico
Captulo Segundo ................................................................................................................ 49
Facilidades Electorales
Captulo Tercero .................................................................................................................. 50
Propaganda Electoral
Captulo Cuarto ................................................................................................................... 54
Encuestas de Opinin
TITULO VI: EL PROCESO ELECTORAL ................................................................................ 57

Captulo Primero ................................................................................................................. 57
Convocatoria
Captulo Segundo ................................................................................................................ 58
Candidaturas
Captulo Tercero .................................................................................................................. 59
Postulaciones
Seccin 1a. ............................................................................................................... 59
Normas Generales
Seccin 2a. ............................................................................................................... 61
Postulacin a Presidente y Vicepresidente
de la Repblica
Seccin 3a. ............................................................................................................... 64
Postulaciones a Diputados
Seccin 4 ................................................................................................................. 67
Postulacin de Candidatos a Alcaldes, Concejales
y Representantes de Corregimientos
ndice
Captulo Cuarto ................................................................................................................... 69

Impugnaciones de Candidaturas
Captulo Quinto ................................................................................................................... 71
Impugnacin de adherentes a candidaturas por libre postulacin
Captulo Sexto...................................................................................................................... 72
Publicacin de candidaturas
Captulo Sptimo ................................................................................................................. 73
Boletas de Votacin
Captulo Octavo ................................................................................................................... 73
La Votacin
Seccin 1a. ............................................................................................................... 73
Disposiciones Generales
Seccin 2a. ............................................................................................................... 75
Desarrollo de la Votacin
Captulo Noveno .................................................................................................................. 77
Escrutinios en las Mesas de Votacin
Captulo Dcimo .................................................................................................................. 79
Proclamaciones
Captulo Decimoprimero .................................................................................................... 83
Nulidad de Elecciones y Proclamaciones
Captulo Decimosegundo .................................................................................................... 85
Entrega de Credenciales
Captulo Decimotercero ...................................................................................................... 86
Procesos Electorales Parciales
Captulo Decimocuarto ....................................................................................................... 87
Referndum y Plebiscito
Captulo Decimoquinto ....................................................................................................... 87
Revocatoria de Mandato
Seccin 1 ................................................................................................................. 87
Revocatoria de Mandato de Diputados Postulados por los Partidos Polticos ......... 87
ndice
Seccin 2 ................................................................................................................. 88
Revocatoria de Mandato de los Diputados Electos por Libre Postulacin
Seccin 3 ................................................................................................................. 89
Prdida de la Representacin, Revocatoria de Mandato
de los Representantes de Corregimiento Postulados
por Partido Poltico y Electos por Libre Postulacin
Captulo Decimosexto ......................................................................................................... 91
Asamblea Constituyente Paralela
Captulo Decimosptimo ..................................................................................................... 91
Diputados al Parlamento Centroamericano
TTULO VII: DELITOS, FALTAS ELECTORALES Y FALTAS ADMINISTRATIVAS ...... 93

Captulo Primero ................................................................................................................. 93
Delitos Contra la Libertad y Pureza del Sufragio
Seccin 1a. ............................................................................................................... 93
Delitos contra la Libertad del Sufragio
Seccin 2a. ............................................................................................................... 94
Delitos contra la Honradez del Sufragio
Seccin 3a. ............................................................................................................... 95
Delitos contra la Eficacia del Sufragio
Seccin 4a. ............................................................................................................... 96
Delitos contra la Administracin de la Justicia Electoral
Captulo Segundo ................................................................................................................ 97
Faltas Electorales
Captulo Tercero .................................................................................................................. 98
Faltas Administrativas
Captulo Cuarto ................................................................................................................... 99
Sanciones Especiales
Captulo Quinto ................................................................................................................. 100
Normas Generales
ndice
Captulo Sexto.................................................................................................................... 100

Sanciones Morales
TTULO VIII: NORMAS DE PROCEDIMIENTO .................................................................. 102

Captulo Primero ............................................................................................................... 102
Captulo Segundo .............................................................................................................. 104
Competencia
Captulo Tercero ................................................................................................................ 104
Resoluciones
Captulo Cuarto ................................................................................................................. 106
Notificaciones y Citaciones
Captulo Quinto ..................................................................................................................111
Recursos
Seccin 1a. ..............................................................................................................111
Normas Generales
Seccin 2a. ..............................................................................................................112
Reconsideracin
Seccin 3a. ..............................................................................................................113
Apelacin
Seccin 4a. ..............................................................................................................115
Recurso de Hecho
Captulo Sexto.....................................................................................................................115
Medios de Prueba
Captulo Sptimo ................................................................................................................117
Procesos en Materia Electoral
Seccin 1a. ..............................................................................................................117
Normas Generales
Seccin 2a. ..............................................................................................................118
Proceso Sumario
ndice
Seccin 3a. ............................................................................................................. 120

Disposiciones Comunes
Captulo Octavo ................................................................................................................. 121
Procedimiento para delitos y faltas electorales
y para sanciones especiales
Seccin 1a. ............................................................................................................. 121
Normas Generales
Seccin 2a. ............................................................................................................. 121
Jurisdiccin Penal Electoral
Seccin 3a. ............................................................................................................. 123
Procedimiento para los delitos electorales
Seccin 4a. ............................................................................................................. 125
Procedimiento para faltas electorales y sanciones especiales
Seccin 5a. ............................................................................................................. 125
Procedimiento para Faltas Administrativas
TTULO IX: DISPOSICIONES FINALES................................................................................ 126
CDIGO ELECTORAL
Texto nico
Ordenado por la Asamblea Nacional que comprende la Ley 11 de 10 de agosto de 1983,
por la cual se adopta el Cdigo Electoral; Ley 4 de 14 de febrero de 1984, la Ley 9 de
21 de septiembre de 1988, Ley 3 de 15 de marzo de 1992, Ley 17 de 30 de junio de 1993,
la Ley 22 de 14 de julio de 1997, por la cual se subrogan, adicionan y derogan algunos
artculos del Cdigo Electoral, las reformas establecidas por medio de la Ley 60 de
17 de diciembre de 2002, las reformas establecidas por medio de la Ley 60 de 29 de
diciembre de 2006, las reformas establecidas por la Ley 17 de 22 de mayo de 2007 y las
reformas introducidas por las Leyes 27 de 10 de julio de 2007, 14 de 13 de abril de 2010,
54 de 17 de septiembre de 2012, 4 de 7 de febrero de 2013 y 31 de 22 de abril de 2013.
TTULO I
SUFRAGIO Y PADRN ELECTORAL
Captulo Primero
Principios Generales
Artculo 1. Todo ciudadano tiene el deber de obtener su cdula de identidad personal
y a su inclusin en el Registro Electoral. As mismo, el Tribunal Electoral tiene la
obligacin de facilitar la expedicin de cdulas de identidad personal y de incluir a los
ciudadanos en el Registro Electoral.
Artculo 2. Se prohbe:
1.
2.
3.
4.
5.
A las autoridades y a los empleadores la exaccin, cobro o descuento de

cuotas, o contribuciones para fines polticos a los servidores pblicos y a los
trabajadores, respectivamente, aun a pretexto de que son voluntarias.
Cualquier acto que impida o dificulte a un ciudadano obtener, guardar o
presentar personalmente su cdula de identidad personal y otros documentos
requeridos para el ejercicio del sufragio.
Obligar, directa o indirectamente, a los ciudadanos a inscribirse o renunciar
a un determinado partido poltico para poder optar a un cargo pblico o
permanecer en l; y, en el caso de los empleados o trabajadores, exigirles la
afiliacin o renuncia a un determinado partido poltico para poder optar a un
puesto o poder permanecer en el mismo; o apoyar cualquier candidatura.
Todo tipo de actividad proselitista o de propaganda poltica, tales como la
fijacin, colocacin o distribucin de anuncios o afiches a favor de candidatos
o partidos polticos en las oficinas, dependencias y edificios pblicos; as
como el uso de emblemas, smbolos, distintivos o imgenes de candidatos o
partidos, dentro de los edificios pblicos.
El uso indebido y no autorizado de los emblemas, smbolos, distintivos,
imgenes y similares del Tribunal Electoral y de la Fiscala General Electoral.
Artculo 3. Todos los ciudadanos gozan del derecho a postularse libremente como
candidatos a Diputado de la Repblica, a Alcalde, a Concejal y a Representante de
Corregimiento, as como a suplente, siempre que renan los requisitos para dichos
cargos.
Los partidos polticos legalmente reconocidos podrn postular candidatos a cualquier
cargo de eleccin popular.
Artculo 4. Para todos los fines electorales, por residencia electoral del elector se
entender el lugar donde este reside habitualmente.
Captulo Segundo
Los Electores
Artculo 5. Son electores los ciudadanos en ejercicio que hubieren obtenido cdula de
identidad personal y se hallaren inscritos en el Registro Electoral.
Artculo 6. Todos los ciudadanos que sean electores debern votar en las elecciones
populares para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Diputados, Alcaldes,
Representantes de Corregimiento y Concejales. A fin de ejercer este derecho, el
ciudadano deber cerciorarse, oportunamente, de su inclusin en el respectivo Registro
Electoral y votar en la mesa que, conforme a dicho Registro, le corresponda en el
corregimiento de su residencia.
Para ejercer el sufragio en el territorio nacional, basta que los ciudadanos residentes en
el extranjero soliciten su inscripcin o se les mantenga en el Registro Electoral en el
lugar de su ltima residencia. El da de las elecciones, si estn en el pas, podrn votar
en la mesa respectiva en todos los tipos de elecciones.
Los ciudadanos panameos residentes en el extranjero, tambin podrn ejercer el
sufragio en el pas donde residen, pero solo para el cargo de Presidente y Vicepresidente
de la Repblica. A tal efecto, debern inscribirse en el Registro de Electores Residentes
en el Exterior. El Tribunal Electoral reglamentar la materia.
Artculo 7. Los representantes de los partidos polticos y de los candidatos de libre
postulacin en las juntas de escrutinio y en las mesas de votacin, los funcionarios
y los supervisores e inspectores electorales, los servidores del Tribunal Electoral y
de la Fiscala General Electoral que estn de servicio el da de las elecciones, los
funcionarios del Ministerio Pblico comisionados para la investigacin de delitos
electorales y los miembros de la Fuerza Pblica, del Sistema Nacional de Proteccin
Civil o de las Instituciones de Bomberos, que cuiden las mesas de votacin, que
no hayan votado en la mesa que les corresponde segn el Padrn Electoral, podrn
depositar su voto en la mesa donde ejerzan sus funciones o en una ubicada en el lugar
donde se encuentran por razn de su cargo, al final de la votacin, nicamente para
Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Artculo 8. Para ejercer el derecho a votar se requerir:
1.
2.
3.
4.
Ser ciudadano panameo.

Aparecer en el Padrn Electoral Final de la mesa respectiva.
Presentar la cdula de identidad personal.
Estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos.
Artculo 9. No podrn ejercer el sufragio ni ser candidatos a ningn cargo de eleccin

popular, quienes tengan suspendidos sus derechos ciudadanos por:
1.
2.
3.
4.
Estar inhabilitados para el ejercicio de funciones pblicas mediante sentencia

ejecutoriada.
Haber renunciado a la nacionalidad panamea o adquirido otra nacionalidad
a la que no tenan derecho a reclamar por nacimiento.
Entrar al servicio de un Estado enemigo.
Estar sujetos a interdiccin judicial.
Captulo Tercero
Censo y Registro Electoral
Artculo 10. Todo ciudadano est obligado a empadronarse en el lugar de su residencia
en los Censos Electorales que se realicen para la elaboracin o actualizacin del
Registro Electoral, de acuerdo con los procedimientos o modalidades que para tales
efectos establezcan el Tribunal Electoral y la Contralora General de la Repblica.
Artculo 11. Todo ciudadano inscrito en el Registro Electoral deber declarar
oportunamente ante los funcionarios respectivos del Tribunal Electoral, bajo la
gravedad del juramento, su cambio de residencia de un corregimiento a otro. Cuando
el trmite se haga ante la Direccin Nacional de Organizacin Electoral, el cambio
tendr que hacerse ante el funcionario de la oficina distrital que corresponda al
corregimiento de la nueva residencia del ciudadano.
Artculo 12. El ciudadano que obtenga, renueve o tramite un duplicado de cdula
de identidad personal, deber declarar, bajo la gravedad del juramento, su residencia
al momento de formular su solicitud respectiva, para los efectos de su inclusin o
actualizacin en el Registro Electoral.
El funcionario del Tribunal Electoral ante quien se haga este trmite, informar
al ciudadano de las implicaciones de esta declaracin y el Tribunal Electoral
reglamentar la medida para hacerla efectiva.
Los reclamos que tienen derecho a interponer los ciudadanos en el proceso de la
elaboracin del Padrn Electoral para cada eleccin, debern ser interpuestos dentro
de los plazos a que hace referencia el artculo 25.
Artculo 13. Al momento de entregar la cdula de identidad personal, el Tribunal
Electoral informar al ciudadano la ubicacin del centro de votacin donde
tentativamente le corresponder votar.
Artculo 14. Las instituciones pblicas y las empresas y entidades particulares
colaborarn con el Tribunal Electoral en la actualizacin de la declaracin de
residencia de los ciudadanos que se hallan bajo su dependencia o de los que, al utilizar
sus servicios, deban manifestar su lugar de residencia.
Artculo 15. La depuracin del Registro Electoral es permanente y tiene por objeto
actualizar los cambios de residencia y excluir las inscripciones que se refieren a:
1.
2.
3.
4.
Ciudadanos fallecidos.
Ciudadanos que hayan perdido la nacionalidad.
Nacionales mayores de edad que tengan suspendida la ciudadana o los
derechos ciudadanos.
Inscripciones repetidas.
Artculo 16. Los tribunales y las autoridades competentes tienen la obligacin de

remitir al Tribunal Electoral una copia autenticada de las sentencias ejecutoriadas en
las cuales se declare interdiccin judicial, prdida de la nacionalidad panamea por
naturalizacin, o suspensin de los derechos ciudadanos.
Artculo 17. El Tribunal Electoral, en los casos previstos en el artculo anterior y en
los dems supuestos que impliquen suspensin de los derechos ciudadanos, tomar las
providencias para que las personas afectadas no sean incluidas en el Registro Electoral
o, de oficio o a peticin del Fiscal General Electoral o de cualquier ciudadano, cancelar
su nombre del Registro Electoral en el cual aparezca.
Artculo 18. Los menores de edad que deban llegar a la mayora de edad hasta el da
anterior a unas elecciones generales, inclusive, y que deseen votar en ellas, debern
hacer su solicitud de cdula de identidad personal hasta el 15 de octubre del ao
anterior a las elecciones, para quedar incluidos en el Padrn Electoral. El Tribunal
Electoral determinar la fecha y forma de entrega de las respectivas cdulas, las que
debern expresar la fecha de vigencia que conforme a la mayora de edad corresponda.
Artculo 19. El Padrn Electoral Preliminar deber incluir:
1.
2.
3.
Los ciudadanos empadronados en el ltimo Censo Electoral.

Los ciudadanos que con posterioridad al Censo se hubiesen incorporado al
Registro Electoral.
Los cambios de residencia oportunamente declarados al Tribunal Electoral.
Artculo 20: El Tribunal Electoral excluir del Padrn Electoral, previa publicacin,
a los ciudadanos que no hayan ejercido el derecho al sufragio en tres consultas
populares consecutivas y, que en ese periodo, no hayan hecho ningn trmite ante las
dependencias del Tribunal Electoral.
No obstante, el ciudadano as excluido podr solicitarle al Tribunal Electoral su
reinscripcin, antes del cierre del Padrn Electoral Preliminar.
Esta norma es de orden pblico y tiene efectos retroactivos.
Artculo 21. Para las elecciones generales, el Tribunal Electoral preparar y publicar
un Padrn Electoral Preliminar y un Padrn Electoral Final. El primero ser el
correspondiente al registro de electores vigente al 30 de abril del ao anterior a las
elecciones; y el segundo, el que contenga las correcciones hechas al primero, con base
a las solicitudes de los ciudadanos, los partidos polticos y el Tribunal Electoral, de
conformidad con el proceso de depuracin, actualizacin e impugnacin que seala
este Cdigo, as como las inclusiones hechas hasta el 15 de octubre del ao anterior a
las elecciones. El Padrn Electoral Final se publicar de manera definitiva a ms tardar
tres meses antes de la fecha de las elecciones.
Artculo 22. El 30 de abril del ao anterior a las elecciones generales, se suspendern
los trmites de cambio de residencia en el Registro Electoral y, a ms tardar el 30 de
mayo, el Tribunal Electoral publicar el Padrn Electoral Preliminar en el Boletn
Electoral. Los trmites de inclusiones, sin embargo, podrn hacerse hasta el 15 de
octubre del ao anterior. A ms tardar el 30 de octubre, el Tribunal Electoral publicar
en el Boletn Electoral, la totalidad de las inclusiones hechas desde el 1 de mayo y
hasta el 15 de octubre.
El ciudadano que no hubiese efectuado oportunamente el cambio de residencia, o
el que lo hiciese con posterioridad a la suspensin de los trmites de dicho cambio,
votar en la mesa que le corresponda segn el Padrn Electoral, por razn de su
residencia anterior.
Artculo 23. El Padrn Electoral Preliminar ser distribuido por el Tribunal Electoral
a todas las oficinas de la institucin en todos los distritos del pas, a los Alcaldes,
Concejales, Representantes de Corregimiento y Corregidores, para su debida
divulgacin.
Estas autoridades quedan obligadas a exhibir dicho padrn en sus respectivas oficinas
pblicas.
El Tribunal Electoral utilizar todos los medios a su alcance para que los ciudadanos
puedan tener conocimiento de su inclusin o no, en el Padrn Electoral. Adems,
durante el proceso de actualizacin previo a la suspensin de cambios de residencia
e inclusiones, el Tribunal Electoral llevar a cabo una campaa por los medios de
comunicacin y colocar afiches en oficinas de servicios pblicos, oficinas del Tribunal
Electoral, despachos de alcaldas y corregiduras, recordando a los electores que deben
verificar su inscripcin en el Padrn Electoral Preliminar.
Artculo 24. A cada partido poltico legalmente constituido, se le entregar,
oportunamente y en forma gratuita, un ejemplar impreso del Padrn Electoral
Preliminar, as como tres grabaciones para uso en computadoras, que contengan el
Padrn dividido en circunscripciones electorales e indiquen el centro de votacin en
que debe votar cada elector.
A peticin de cada partido poltico legalmente constituido, que sufrague el costo

correspondiente, se le entregarn con prontitud los ejemplares adicionales y las copias
de la correspondiente grabacin para uso en computadora.
Artculo 25. Entre el 1 de junio y el 15 de julio del ao anterior a las elecciones,
el Fiscal General Electoral o cualquier ciudadano o partido poltico legalmente
constituido, podrn impugnar el padrn electoral preliminar, con el fin de anular:
1.
2.
3.
4.
5.
Los cambios de residencia hechos por los electores hacia un corregimiento

donde no residen;
Las inclusiones de nuevos ciudadanos en corregimientos donde no residen;
Las inclusiones de ciudadanos que no gocen plenamente de sus derechos
ciudadanos;
Las inclusiones de ciudadanos que estn en interdiccin judicial;
Los ciudadanos que tengan suspendida su inscripcin de nacimiento.
En este mismo perodo podrn reclamar contra dicho padrn:

1.
2.
Los ciudadanos que hayan obtenido su cdula o tramitado inclusin o cambio

de residencia hasta el 30 de abril del ao anterior a las elecciones, y no hayan
aparecido o aparezcan incorrectamente.
Los ciudadanos que hayan sido excluidos por no gozar de sus derechos
ciudadanos, pero cuya sancin se hubiese cumplido.
Entre el 1 y el 30 de noviembre del ao anterior a las elecciones, el Fiscal General

Electoral o cualquier ciudadano o partido poltico legalmente constituido, podr
impugnar las inclusiones hechas entre el 1 de mayo y el 15 de octubre de ese mismo
ao, con el fin de anular:
1.
2.
3.
4.
Las inclusiones de nuevos ciudadanos en corregimientos donde no residen;

Las inclusiones de ciudadanos que no gocen plenamente de sus derechos
ciudadanos;
Las inclusiones de ciudadanos que estn en interdiccin judicial; y
Los ciudadanos que tengan suspendida su inscripcin de nacimiento.
En este mismo perodo podrn reclamar, por haber sido omitidos, las personas que
hayan tramitado inclusin entre el 1 de mayo y el 15 de octubre del ao anterior a
las elecciones y no hayan aparecido en las inclusiones que debe publicar el Tribunal
Electoral el 30 de octubre.
Hasta el 31 de diciembre del ao anterior a las elecciones, el Tribunal Electoral excluir
del Padrn Electoral Final a las personas fallecidas de cuya defuncin recibiese las
pruebas pertinentes y a las que hayan perdido sus derechos ciudadanos por sentencia
ejecutoriada, cuya prueba sea recibida oportunamente por el Tribunal Electoral.
Todas las impugnaciones a que se refiere este artculo se tramitarn mediante

procedimiento sumario, por intermedio de un abogado, mientras que las reclamaciones
se tramitarn sin necesidad de ste.
Artculo 26. Resueltas definitivamente todas las reclamaciones e impugnaciones, el
Tribunal Electoral actualizar el Padrn Electoral, lo publicar en su versin final
y entregar una copia impresa y en discos compactos para uso en computadora, a
los partidos polticos legalmente constituidos, a ms tardar tres meses antes de la
fecha de las elecciones generales. A peticin de cada partido, que sufrague el costo
correspondiente, se le entregarn con prontitud los ejemplares adicionales y las copias
de la correspondiente grabacin en discos compactos para uso en computadoras.
El Padrn Electoral Final indicar, adems del centro de votacin, la mesa de votacin
donde debe sufragar cada elector.
Captulo Cuarto
Limitaciones a los Servidores Pblicos en Materia Electoral
Artculo 27. No son elegibles para cargos de eleccin popular, los servidores pblicos
que hayan ejercido en cualquier tiempo, desde seis meses antes de la eleccin, los
siguientes cargos oficiales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Ministro y Viceministro de Estado, Secretario General y Subsecretario

General, y Director y Subdirector General, Nacional, Regional y Provincial
de ministerios.
Director y Subdirector, Administrador y Subadministrador, Gerente y
Subgerente Nacional, General, Regional y Provincial, de las entidades
autnomas y semiautnomas.
Funcionarios del rgano Judicial, del Ministerio Pblico, del Tribunal
Electoral y de la Fiscala General Electoral.
Contralor y Subcontralor General de la Repblica, Magistrado del Tribunal
de Cuentas y Fiscal de Cuentas.
Defensor del Pueblo y su Adjunto.
Gobernador de provincia, de comarca indgena e Intendente.
Corregidor.
Miembros de la Fuerza Pblica.
Artculo 28. Toda postulacin que viole lo dispuesto en el artculo anterior produce
la inhabilidad del candidato. El mismo efecto producir la aceptacin del puesto
respectivo, luego de postulado.
El Tribunal Electoral podr iniciar, de oficio, el procedimiento para la inhabilitacin
de los ciudadanos al amparo de lo dispuesto en el artculo anterior, cuando tenga
10
conocimiento y las pruebas del caso, sin perjuicio del derecho de impugnar, el cual
podr ser ejercido por el Fiscal General Electoral y por quienes consideren que se han
violado estas disposiciones.
La persona que se postule como candidato a un puesto de eleccin popular no podr
ser designada ni ejercer mientras mantenga su postulacin, ninguno de los cargos
mencionados en el artculo anterior.
La postulacin de un candidato en violacin de esta prohibicin conlleva un vicio
de nulidad absoluta y el cargo quedar vacante en caso de que el candidato fuera
proclamado ganador, quedando obligado, aun en el evento de que pierda, a devolver
los salarios percibidos.
Artculo 29. Las oficinas del Tribunal Electoral, en todos sus niveles y dependencias,
funcionarn, en lo posible, separadamente de otras oficinas pblicas, de modo que los
servidores del Tribunal Electoral no estn sometidos a las influencias o presiones de
otros funcionarios oficiales.
Artculo 30. Queda prohibido a los servidores pblicos, realizar actividades de
propaganda y afiliacin partidaria en su horario de servicio y utilizar la autoridad o
influencia de sus cargos para servir intereses de determinados candidatos en el proceso
electoral o de las organizaciones que los postulen. A su vez, les est prohibido obstruir
el libre ejercicio de las actividades proselitistas o electorales que se realicen conforme
a este Cdigo.
Los servidores pblicos no pueden valerse de su autoridad para que sus subalternos
realicen actividades en beneficio o en contra de determinados candidatos o partidos
polticos.
Artculo 31. Los servidores del Tribunal Electoral y de la Fiscala General Electoral
sern imparciales y les est prohibida toda participacin en la poltica, salvo la emisin
del voto.
Artculo 32. Los bienes y recursos del Estado no pueden utilizarse en beneficio o
en contra de determinados candidatos o partidos polticos, salvo que, en igualdad de
condiciones, se destinen a uso electoral legtimo.
11
TTULO II
BOLETN DEL TRIBUNAL ELECTORAL
Captulo nico
Artculo 33. Para la promulgacin de todos los decretos, resoluciones, avisos,
anuncios, edictos, notificaciones, proclamaciones y dems actos o documentos de que
deba darse conocimiento al pblico en general o a entidades o personas particulares,
ya sea en cumplimiento de mandato expreso de este Cdigo, ya sea por tratarse de
actos o documentos cuya publicacin se considere conveniente para facilitar el recto
ejercicio del derecho al sufragio, el Tribunal Electoral editar un rgano oficial de
divulgacin que se denominar Boletn del Tribunal Electoral.
Artculo 34. El Boletn del Tribunal Electoral podr ser eventual o peridico. La
composicin, impresin, fecha de salida y distribucin del Boletn Electoral estar a
cargo de un funcionario del Tribunal a quien este designe con las funciones de Editor
del Boletn.
Su publicacin tambin se har a travs del sitio Internet del Tribunal Electoral.
Artculo 35. Las normas y los actos mencionados en el artculo 33 de este Cdigo,
que sean publicados en el Boletn Electoral, en el sitio Internet del Tribunal Electoral,
tendrn los mismos efectos jurdicos que los publicados en la edicin impresa.
De igual forma, debern publicarse en el sitio Internet del Tribunal Electoral todas
las correcciones o aclaraciones realizadas a las publicaciones del Boletn Electoral.
El Tribunal Electoral desarrollar los sistemas necesarios que garanticen el acceso, la
conservacin, la fidelidad y la seguridad de la versin electrnica del Boletn Electoral.
Artculo 36. Los documentos insertos en el Boletn del Tribunal Electoral harn fe
en cuanto a su contenido y a su fecha para todos los efectos legales sealados en este
Cdigo. Ser responsabilidad especial del Tribunal Electoral cuidar de que el Boletn
salga, a ms tardar, a las dos de la tarde de la fecha inserta en el respectivo nmero.
Los interesados podrn imprimir, por sus propios medios, copias de los ejemplares del
Boletn Electoral obtenidos por Internet, y solicitar su autenticacin ante la Secretara
General o ante las Direcciones Regionales del Tribunal Electoral.
Artculo 37. El Boletn del Tribunal Electoral podr ser vendido al pblico por medio
de suscripciones o en cualquier otra forma que el Tribunal juzgue conveniente.
Artculo 38. Las publicaciones que deban hacer los partidos polticos relacionados
con sus convocatorias, postulaciones, impugnaciones y proclamaciones dentro de sus
12
procesos internos, o para cualesquiera otros asuntos relacionados con ellos, en lo que
se requiera como requisito de validez, o de afectacin a terceros, podrn hacerse de
manera gratuita en el Boletn Electoral.
Artculo 39. El Tribunal Electoral est facultado para tomar todas las medidas y
disponer todas las erogaciones que demandare la publicacin de su rgano oficial.
13
TTULO III
PARTIDOS POLTICOS
Captulo Primero
Disposiciones Fundamentales
Artculo 40. Partido Poltico es la asociacin de ciudadanos en goce de sus derechos
polticos, con principios, objetivos y programas definidos, que se organice de acuerdo
con este Cdigo.
Artculo 41. Los partidos polticos son organismos funcionales de la Nacin. En
consecuencia, lucharn por la participacin cada vez ms creciente de los sectores
nacionales en las decisiones polticas; por el respeto y participacin de las diversas
tendencias ideolgicas; por el fortalecimiento de la forma republicana, representativa
y democrtica de gobierno; y por la defensa de la soberana nacional basada en la
tradicin de lucha del pueblo panameo.
Artculo 42. La organizacin y el funcionamiento de los partidos polticos se sujetarn
a un rgimen democrtico que asegure la participacin de sus miembros en las
actividades partidarias, as como en los cargos administrativos y de direccin y en los
acuerdos que se adopten.
Captulo Segundo
Requisitos
Artculo 43. Son requisitos para constituir un partido poltico:
1.
2.
3.
4.
Que la solicitud de autorizacin para la formacin del partido la suscriban

por lo menos mil ciudadanos, en pleno goce de sus derechos polticos, de los
cuales, por lo menos cincuenta, deben residir en cada provincia y veinte en
cada comarca.
Inscribir un nmero no menor de quince adherentes en el cuarenta por ciento,
por lo menos, de los distritos en que se divide el territorio nacional.
Inscribir un nmero no menor de veinte adherentes en cada Provincia y diez
en cada Comarca, que podrn ser las personas a que se refiere el numeral 1 de
este artculo.
Inscribir como adherentes, un nmero de ciudadanos en pleno goce de sus
derechos polticos, no inferior al cuatro por ciento (4%) del total de los votos
vlidos emitidos en la ltima eleccin para Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, segn los datos oficiales del Tribunal Electoral.
Artculo 44. Los partidos polticos debern tener conforme a este Cdigo, un nombre
que los distinga, estatutos, declaracin de principios, programa de gobierno y smbolo
distintivo.
14
Artculo 45. No se autorizar la formacin de un partido que escogiere el nombre o

smbolo distintivo, igual o parecido al de otros partidos inscritos o en formacin o
que se pudiere confundir con el de los mismos; ni con el nombre de personas vivas.
Tampoco se admitir el uso de los smbolos nacionales o religiosos.
Artculo 46. Adems de su smbolo distintivo, los partidos podrn utilizar banderas,
escudos, himnos o emblemas, los cuales, una vez presentados al Tribunal Electoral, no
podrn ser utilizados por otro partido constituido o en formacin.
El procedimiento para las objeciones ser el establecido en los artculos 50 al 55 de
este Cdigo.
Artculo 47. Para su reconocimiento, los partidos polticos debern ajustar sus estatutos,
declaracin de principios y programa a las disposiciones del presente Cdigo.
Captulo Tercero
Formacin
Artculo 48. El grupo de ciudadanos en pleno goce de sus derechos polticos que,
de conformidad con las disposiciones del presente Cdigo, deseen formar un partido
poltico, deber elevar al Tribunal Electoral un memorial en papel simple, por el
cual solicite la autorizacin correspondiente. El memorial se dirigir al Magistrado
Presidente del Tribunal y ser presentado personalmente ante el Secretario General,
por el representante provisional designado.
En el memorial se consignar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
Nombres, sexo, nmero de cdula de identidad personal, residencia y firma

de los iniciadores.
Nombre del partido.
Descripcin de su smbolo distintivo y si lo tuvieren, el de su bandera, escudo,
himno y emblema.
Nombre, sexo, nmero de cdula del representante provisional y de las dems
personas que integran la directiva provisional.
Artculo 49. Con el memorial de que trata el artculo anterior, deber acompaarse lo
siguiente:
1.
2.
3.
4.
El proyecto de declaracin de principios.

El proyecto de programa de gobierno del partido, en relacin con los aspectos
econmicos, polticos, sociales y culturales de la Nacin.
El proyecto de estatutos del partido.
Un facsmil a colores del smbolo y si lo tuvieren, el de su bandera, escudo,
himno y emblema y su descripcin.
5.
15
Certificados en que conste la residencia, de por lo menos, cincuenta de los

iniciadores del partido poltico en cada provincia y veinte en cada comarca,
expedidos por los respectivos Corregidores, por los Alcaldes o por los Shilas
o Caciques.
Artculo 50. Tan pronto como el Secretario General del Tribunal Electoral reciba
la solicitud de que tratan los artculos anteriores, proceder a examinar la misma
y la documentacin que la acompaa para determinar si est en orden y completa.
En caso contrario, la devolver al interesado para su correccin y aportacin de la
documentacin que falte.
Artculo 51. A ms tardar ocho das hbiles despus de la fecha en que se reciba la
solicitud, si est en orden y completa, el Tribunal Electoral dictar una resolucin en
la cual ordenar que se d aviso pblico de su contenido.
Este aviso se publicar dos veces en el Boletn del Tribunal Electoral y por tres das
consecutivos, por lo menos en un diario de circulacin nacional.
Artculo 52. El aviso pblico de que trata el artculo anterior deber contener:
1.
2.
3.
Nombre del partido.

Facsmil y descripcin de un smbolo distintivo.
Nombre, nmero de cdula y residencia habitual del representante provisional
y de las dems personas que integran la directiva provisional.
Artculo 53. Hasta ocho das hbiles despus de la ltima publicacin en el Boletn del
Tribunal Electoral, el Fiscal General Electoral, cualquier ciudadano o partido poltico
legalmente reconocido o en formacin podr objetar la solicitud de que tratan los
artculos anteriores, mediante escrito presentado al Tribunal Electoral por intermedio
de apoderado legal.
Artculo 54. Cualquier ciudadano podr examinar la documentacin presentada por
el partido en formacin y solicitar, a su costa, las copias que estime necesarias, con el
objeto de promover las oposiciones que creyere procedentes.
Artculo 55. Si el Tribunal Electoral hallare fundadas una o varias objeciones o
encontrare de oficio objeciones a la solicitud, proceder de la siguiente manera:
1.
2.
En los casos de defectos de forma en los requisitos exigidos en los artculos

48 y 49 de este Cdigo, se conceder un plazo hasta de quince das ordinarios
a los interesados para que corrijan la solicitud.
En los casos contemplados en los artculos 45, 46 y 47 se dar traslado a los
solicitantes para que dentro de 15 das hbiles subsanen la falla.
16
Si los iniciadores del partido no presentan oportunamente las correcciones a que se

refiere esta disposicin, se entender desistida la solicitud y se ordenar su archivo
Artculo 56. Cuando al recibo de las solicitudes de autorizacin para la formacin de
partidos polticos el Tribunal Electoral observare que en una misma fecha o, a ms
tardar, ochos das hbiles despus de la publicacin de que trata el artculo 51, se
presenten dos o ms solicitudes para la formacin de partidos polticos, con iguales
o similares nombres o smbolos distintivos o que pudieren confundirse, el Tribunal
Electoral, antes de decidir el asunto, har comparecer a una audiencia al Fiscal General
Electoral y a los representantes provisionales de los partidos polticos en formacin de
que se trate. En la audiencia se aportarn las pruebas que estimen necesarias las partes
interesadas y el Fiscal General Electoral.
Para decidir el Tribunal tomar en cuenta los antecedentes y actividades partidarias de
los grupos de peticionarios.
Los peticionarios cuya solicitud fuere negada podrn presentar una nueva solicitud
para la inscripcin del partido.
Artculo 57. Si no encontrare objeciones, o una vez allanadas stas, el Tribunal
Electoral dictar resolucin motivada en la que adoptarn las siguientes medidas:
1.
2.
3.
4.
Autorizar a los iniciadores del partido poltico para que procedan a formarlo.
Declarar abierto el perodo de inscripcin de miembros del partido.
Ordenar la entrega a los Registradores Electorales de los Libros de Registro
de Inscripcin Electorales en todo el pas y los instruir para que presten al
partido en formacin la proteccin y facilidades que sean del caso.
Reconocer como representantes provisionales a las personas que ostenten
dicha calidad, segn la solicitud del partido en formacin.
Captulo Cuarto
Inscripcin de los Adherentes de los Partidos en Formacin
Artculo 58. La inscripcin de adherentes para la formacin de los partidos polticos,
se har durante once meses del ao, as:
1.
2.
Durante los cuatro meses que el Tribunal Electoral determine, las inscripciones
se harn en las oficinas del Tribunal Electoral, en su horario regular de trabajo,
y en puestos estacionarios fuera de las oficinas del Tribunal Electoral, los das
jueves, viernes, sbados y domingos, previa programacin del partido con el
Tribunal Electoral.
Durante los siete meses restantes del ao, las inscripciones se harn
17
nicamente en las oficinas del Tribunal Electoral, en su horario regular de

trabajo. En el mes de enero no habr inscripciones.
Pargrafo. En los aos en que deban celebrarse elecciones generales o consultas
populares y en los meses previos a stas, el Tribunal Electoral podr suspender
las inscripciones de adherentes o miembros en los libros de los partidos polticos
en formacin y en los legalmente reconocidos.
Artculo 59. La inscripcin de los adherentes de un partido poltico en formacin se
har de conformidad con las normas del Captulo Sptimo de este Ttulo.
Artculo 60. La inscripcin de un partido poltico en formacin en uno o ms distritos,
o en todo el pas, cuando el partido haya alcanzado la cuota necesaria se cerrar
permanentemente a solicitud de su representante provisional.
La solicitud de cierre de inscripcin en uno o ms distritos se presentar personalmente
ante el Tribunal Electoral, el Director Regional de Organizacin Electoral o el
Registrador o Registradores Electorales respectivos; y ante el Tribunal Electoral
cuando el cierre se solicite en toda la Repblica.
El Registrador Electoral, conforme a las instrucciones de la Direccin Nacional de
Organizacin Electoral, pondr un aviso en su despacho en el cual comunicar la
fecha de cierre de las inscripciones, firmar la diligencia de rigor, dejar constancia
en el libro de las inscripciones alcanzadas y lo remitir de inmediato a la Direccin
Nacional de Organizacin Electoral.
Artculo 61. Slo el representante legal del partido, de conformidad con los
procedimientos estatutarios, solicitar la suspensin temporal y reanudacin de las
inscripciones. Estas inscripciones podrn hacerse en los libros utilizados durante
la formacin del partido, previa constancia de tal hecho, o bien en libros nuevos
especialmente destinados para tal efecto.
Captulo Quinto
Reconocimiento
Artculo 62. Dentro de los seis meses siguientes al vencimiento del perodo para
impugnar de qu trata el artculo 81 de este Cdigo o de la decisin de todas las
impugnaciones presentadas, la directiva provisional del partido en formacin que
hubiere reunido la cuota de inscripcin, proceder a lo siguiente:
1.
Celebrar la convencin o congreso constitutivo del partido, en la cual debern

aprobarse en forma definitiva su nombre, distintivo, estatutos, declaracin de
principios y programas. Adems, si lo tuvieren, bandera, escudo, himno y
emblema; y se designarn los primeros directivos y dignatarios nacionales
del partido.
18
2.
Solicitar al Tribunal Electoral, una vez celebrada la convencin o congreso,

que declare legalmente constituido el partido.
Artculo 63. Aun cuando hubiere impugnaciones pendientes de decisin, el partido

podr proceder a celebrar su convencin o congreso constitutivo, si aquellas no inciden
en la cuota mnima de miembros exigida por este Cdigo.
Artculo 64. La solicitud de que trata el numeral 2 del artculo 62, la formular el
representante legal designado por el partido y se har mediante memorial que se
presentar ante la Secretara General del Tribunal Electoral, personalmente o por
medio de apoderado legal. En el memorial se comunicar al Tribunal los nombres
de las personas que integran los organismos directivos del partido y el nmero de
inscripciones obtenidas. Con el memorial deber acompaarse una certificacin en
la cual conste que el partido inscribi la cifra de miembros exigida, un ejemplar
debidamente autenticado del acta final de la sesin celebrada por la convencin o
congreso en que se aprob la declaracin de principios, el programa y los estatutos del
partido, los cuales debern transcribirse en la misma.
Artculo 65. El Tribunal Electoral dar inmediatamente traslado de la solicitud por
tres das hbiles al Fiscal General Electoral y dispondr hasta de treinta das ordinarios
para decidir mediante resolucin si reconoce o no la existencia legal del partido por
reunir ste los requisitos que exige el presente Cdigo. La resolucin que reconozca la
existencia legal del partido ordenar su inscripcin en el libro de Registro de Partidos
que para tal efecto se llevar en el Tribunal Electoral.
Captulo Sexto
Rgimen de los Partidos Polticos en Formacin
Artculo 66. Para mantener su condicin de partido en formacin ste debe inscribir un
nmero de adherentes al menos igual al diez por ciento de la cuota mnima necesaria
para su reconocimiento en cada uno de los perodos de inscripcin siguientes a aquel
en que inici sus inscripciones. Si el partido no cumple con lo anterior, al finalizar el
perodo respectivo el Tribunal Electoral ordenar, de oficio o a solicitud de cualquier
ciudadano y sin ms trmite, la cancelacin de la solicitud y de las inscripciones,
y el archivo del expediente, mediante resolucin que se notificar al representante
provisional del partido y que se publicar en el Boletn del Tribunal Electoral.
Artculo 67. Tambin se proceder en la forma dispuesta en el artculo 66, cuando el
partido poltico en formacin no inscriba el porcentaje de adherentes de que trata dicho
artculo, o no realice su convencin o congreso constitutivo, en el plazo que seala el
artculo 62.
Un partido poltico no podr mantener su condicin de partido poltico en formacin
durante ms de cinco aos, contados a partir de la declaratoria de tal condicin por
parte del Tribunal Electoral.
19
Artculo 68. Los partidos polticos en formacin estarn sujetos a las siguientes reglas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Podrn ejercer los derechos contemplados en los numerales 3, 4, 5, 8, 9 y 12

del artculo 97 de este Cdigo.
Tendrn las obligaciones establecidas en los numerales 1, 2, 3 y 6 del artculo
98 de este Cdigo.
Podrn elegir nuevos directores y dignatarios provisionales, con la obligacin
de hacer la comunicacin correspondiente al Tribunal Electoral.
Les sern aplicables las prohibiciones contempladas en el artculo 100 de
este Cdigo.
Podrn reformar sus proyectos de estatutos, declaracin de principios,
programa, smbolo y distintivos.
Su convencin o congreso constitutivo deber sujetarse a las normas de este
Cdigo sobre convenciones o congresos, as como a lo que para la misma se
disponga provisionalmente en su proyecto de estatutos.
Formular las impugnaciones a que se refieren los artculos 53 y 80 de este
Cdigo.
Artculo 69. Los cambios en la directiva provisional, los estatutos, declaracin de

principios, programa de gobierno, nombre, smbolo y distintivos de un partido poltico
en formacin, se sujetarn a lo dispuesto en los artculos 50 al 55 y 107 de este Cdigo
y podrn adoptarse por los iniciadores y por los adherentes legalmente inscritos en el
partido.
El desistimiento de la solicitud de autorizacin para inscribir slo puede aprobarlo la
mayora de los iniciadores del partido. Para desistir de un proceso de inscripcin ya
comenzado se requiere acuerdo mayoritario de los iniciadores o de los adherentes ya
inscritos en el partido.
Captulo Sptimo
Normas sobre la inscripcin de los Miembros
Artculo 70. Las inscripciones de miembros o de adherentes de partido poltico
constituido y en formacin, se efectuarn en las oficinas distritoriales de la Direccin
Nacional de Organizacin Electoral.
No obstante, a solicitud de cualquier partido poltico, la Direccin Nacional de
Organizacin Electoral autorizar el uso de los libros estacionarios de inscripcin
en parques, plazas, escuelas o en cualquier otro lugar pblico, que cumpla con los
requisitos de imparcialidad, moralidad, seguridad y eficacia para realizar estas
funciones, bajo la supervisin adecuada del Tribunal Electoral.
Artculo 71. La inscripcin legal de los miembros de un partido poltico se har en
los libros de registros de inscripciones del Tribunal Electoral, por los registradores
electorales o sus auxiliares.
20
Los libros de registro de inscripcin de miembros tendrn la forma y dimensiones

que determine el Tribunal Electoral y en el lugar destinado a cada inscripcin deber
reservarse espacio suficiente para consignar el nombre legal completo, el nmero de
cdula de identidad personal, el sexo, la residencia, la fecha y hora de la inscripcin y
la firma o huella digital del miembro inscrito y del Registrador Electoral.
Los libros de cada partido sern identificados y numerados consecutivamente, con una
codificacin que tendr dgitos para la provincia, el distrito dentro de la provincia y el
nmero correspondiente al libro. En caso de requerirse ms de un libro para un distrito,
se le asignar el nmero siguiente en la numeracin y as sucesivamente.
Los libros utilizados para la inscripcin de miembros durante el perodo de formacin,
podrn utilizarse cuando el partido est reconocido, siempre que se deje la constancia
respectiva en cada libro.
Artculo 72. Para inscribirse como miembro de un partido poltico, el ciudadano en
pleno goce de sus derechos polticos se apersonar ante un registrador electoral y le
manifestar, verbalmente, su deseo de inscribirse en el partido de su preferencia. Le
presentar su cdula de identidad personal y declarar, bajo gravedad del juramento,
los detalles a que se refiere el artculo anterior.
A solicitud escrita del partido poltico se requerir, adems, para que proceda la
inscripcin, la presentacin por el ciudadano de un formulario de inscripcin expedido
por el partido, que contendr los mismos requisitos a que se refiere el artculo anterior
y que se entregar al Registrador Electoral. Este formulario ser suministrado por el
partido y se presentar, previamente, al Tribunal Electoral para su aprobacin.
Seguidamente, el Registrador Electoral llenar en el libro respectivo la inscripcin del
ciudadano y har que ste firme su inscripcin en el espacio provisto para dicho fin.
Finalmente le entregar al ciudadano, si ste la solicita, una certificacin donde consten
los datos de su inscripcin.
Artculo 73. El Tribunal Electoral entregar a los partidos polticos certificaciones en
las cuales conste la identificacin de los miembros inscritos en cada libro.
Artculo 74. Sin perjuicio de lo establecido en el pargrafo del artculo 58, los
partidos polticos legalmente reconocidos podrn iniciar la inscripcin de sus nuevos
miembros, tan pronto se encuentre ejecutoriada la resolucin del Tribunal Electoral
que les otorg su reconocimiento.
El proceso de inscripcin se har durante todo el ao, en las oficinas y lugares que el
Tribunal Electoral designe para tal efecto.
21
Artculo 75. Son atribuciones de los Registradores Electorales, en materia de

inscripcin de miembros de los partidos, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Ejercer las funciones inherentes a su cargo dentro de su jurisdiccin y cumplir

con todas las comisiones que les encarguen los funcionarios y corporaciones
electorales de mayor jerarqua.
Coadyuvar en la elaboracin y la actualizacin del Registro Electoral dentro
de su jurisdiccin.
Recibir, guardar, custodiar y atender los libros de registro de inscripcin de
miembros de los partidos y asignarlos a los registradores electorales auxiliares
para inscribir cuando hubiere necesidad.
Devolver los libros de inscripcin a la Direccin Nacional de Organizacin
Electoral cuando se encuentren llenos; cuando se cierre la inscripcin a
solicitud del representante provisional del partido o cuando hubiera concluido
el perodo anual de inscripcin.
Dar posesin de sus cargos a los Registradores Electorales Auxiliares que
designe el Tribunal Electoral, sin perjuicio de que los mismos tomen posesin
ante superiores jerrquicos.
Inscribir en los libros de registro de inscripcin de miembros de un partido a
los ciudadanos que deseen hacerlo.
Recibir, inscribir e iniciar la tramitacin de las renuncias de los miembros
de los partidos polticos, as como guardar, custodiar y atender los libros de
registro de renuncias de inscripciones.
Prestar apoyo y facilidades a los iniciadores de los respectivos partidos.
Prestar sus servicios durante las horas hbiles de cada da y tambin durante
los das y horas no hbiles que determine el Tribunal Electoral.
Artculo 76. Los Registradores Electorales Auxiliares coadyuvarn con el Registrador

Electoral en todas las labores sealadas en el artculo anterior y procedern a realizarlas
por s solos cuando hayan sido comisionados por este ltimo para que efecten dichas
labores.
Artculo 77. Todo ciudadano es libre de inscribirse en cualquier partido en formacin o
legalmente reconocido, as como de renunciar, de forma expresa o tcita, en cualquier
momento, a su condicin de miembro.
La renuncia ser expresa cuando el ciudadano manifiesta que renuncia a su condicin
de miembro de un partido constituido o en formacin, independientemente de si se
inscribe o no en otro partido; y ser tcita, en los casos en que el ciudadano se inscriba
en otro partido poltico constituido o en formacin, sin haber renunciado previamente
al que estaba inscrito. En ambos casos, el ciudadano deber presentarse ante un
Registrador Electoral, con su cdula de identidad personal, y le suministrar, bajo
gravedad de juramento, los detalles necesarios para la respectiva diligencia.
En los casos de renuncia expresa, el Registrador entregar una copia de la renuncia al
ciudadano.
22
Las renuncias expresas se realizarn exclusivamente en las oficinas del Tribunal

Electoral.
Artculo 78. Sin perjuicio del derecho de renuncia y del derecho de inscripcin a
que se refiere el artculo anterior, cuando se trate de partidos polticos en formacin,
el ciudadano slo podr inscribirse en un partido durante cada perodo anual de
inscripcin de miembros, salvo que el partido en el cual se inscriba desista de su
solicitud.
Artculo 79. La Direccin Regional de Organizacin Electoral cancelar, en los libros
de registro de inscripcin de miembros, las inscripciones de adherentes en los partidos
polticos en formacin o legalmente reconocidos, cuando se produjere renuncia del
partido. Lo mismo se har en los casos de expulsin de miembros de un partido.
Cualquier ciudadano podr solicitar dicha cancelacin al Tribunal Electoral, si ste no
la hubiere practicado de oficio.
Artculo 80. Durante el perodo de inscripcin de miembros en un partido en formacin
y hasta cinco das hbiles despus de cerrado permanentemente en todo el pas o de
expirado el perodo anual en que se obtuvo la cuota de inscripciones, segn el caso,
cualquier ciudadano o partido poltico legalmente reconocido podr impugnar ante
el Tribunal Electoral la inscripcin de uno o ms miembros del partido poltico en
formacin.
Igualmente dentro del ao siguiente a la inscripcin de un ciudadano como miembro
de un partido poltico legalmente reconocido, el Fiscal General Electoral o cualquier
ciudadano o partido poltico legalmente reconocido podr impugnar la inscripcin.
Artculo 81. Desde el inicio del perodo de inscripcin de un partido y hasta 30
das hbiles despus de finalizadas las inscripciones en todo el pas o de vencido el
perodo anual de inscripcin durante el cual el partido obtuvo la cuota necesaria para
su reconocimiento, el Fiscal General Electoral podr impugnar cualquier inscripcin
ante el Tribunal Electoral si encontrare que hubiere mrito para ello.
Artculo 82. Cuando un ciudadano alegue que ha sido inscrito falsamente en un
partido poltico, proceder a elevar personalmente una impugnacin por escrito al
Director Nacional de Organizacin Electoral, pidiendo que se anule dicha inscripcin
y declarando, bajo gravedad de juramento, que los hechos que alega son ciertos.
En estos casos, se dar traslado de la solicitud, por dos das hbiles, al representante
legal del partido en el cual aparece la inscripcin impugnada y al Fiscal General
Electoral. Vencido el trmino del traslado, el Director Nacional de Organizacin
Electoral verificar las inscripciones pertinentes y decidir sin ms trmite, notificando
a las partes por edicto que se fijar en lugar visible de dicha Direccin.
23
Dentro de los dos das hbiles siguientes a la fecha en que se desfije el edicto, las partes
pueden apelar ante los Magistrados del Tribunal Electoral. Una vez ejecutoriada la
resolucin respectiva, se cumplir lo que ella dispone.
Artculo 83. Son nulas las inscripciones de adherentes en partido polticos constituidos
y en formacin, en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Por ser falsos los datos de identificacin.

Haberse inscrito el ciudadano antes en otro partido en formacin durante
el mismo perodo anual de inscripcin, salvo que el partido en el cual se
inscribi primero desista de su solicitud de inscripcin como partido poltico.
Haberse inscrito el ciudadano ms de una vez en el mismo partido. En este
caso, slo se mantendr como vlida la primera inscripcin.
No estar la persona inscrita en pleno goce de sus derechos de ciudadana,
estar sujeta a interdiccin judicial, o tener impedimento constitucional o legal
para inscribirse.
Haberse efectuado la inscripcin en libro distinto del que legalmente
corresponda, o por persona sin facultad legal para efectuarla.
Haberse efectuado la inscripcin mediante dolo, violencia o error grave.
No existir la persona inscrita.
Por ser falsa la inscripcin.
Artculo 84. En el caso del numeral 8 del artculo anterior, el afectado podr impugnar
en cualquier tiempo la inscripcin.
Artculo 85. En ningn caso el trmite de las impugnaciones interrumpir el curso de
las inscripciones.
Artculo 86. En los casos contemplados en el artculo 83, con excepcin del numeral
6, no ser necesaria la impugnacin, y el Tribunal Electoral, en cualquier tiempo y sin
ms trmite, puede proceder de oficio a su anulacin.
Artculo 87. Cuando la causa de nulidad de la inscripcin constituya delito electoral o
falta administrativa, mientras no prescriba la accin correspondiente, en la resolucin
pertinente se ordenar tambin la cancelacin de la inscripcin. Si se tratara de delito
comn, el Tribunal har la cancelacin de oficio una vez tenga conocimiento de la
ejecutoria de la sentencia respectiva, cualquiera que sea el tiempo en que sta se dicte.
Captulo Octavo
Rgimen de los Partidos Polticos Legalmente Reconocidos
Artculo 88. Todo partido poltico constituido estar fundamentado en principios
democrticos, para lo cual proceder de acuerdo con la voluntad de la mayora de
sus miembros y se regir por sus estatutos que, una vez reconocidos por el Tribunal
Electoral, tendrn fuerza de ley entre sus afiliados.
24
Artculo 89. Los partidos polticos son autnomos e independientes y no podrn ser
intervenidos, ni fiscalizados en su rgimen interno por ningn rgano y dependencia
del Estado, excepto por el Tribunal Electoral en el manejo de los fondos que provea
el Estado para sus gastos en los procesos electorales y en los dems trminos que
establece este Cdigo.
Los partidos polticos podrn solicitar al Tribunal Electoral orientacin y capacitacin
en materia de organizacin y procesos electorales internos. Del mismo modo podrn
solicitar que se les brinde cooperacin en la organizacin de sus convenciones,
elecciones primarias e internas, en los trminos que se acuerde con sujecin a la
autonoma e independencia de los partidos polticos.
Artculo 90 Los organismos del partido acatarn y cumplirn las instrucciones,
rdenes y decisiones de los superiores en jerarqua, siempre que stos no interfieran o
mermen las atribuciones propias que les asignen los estatutos y reglamentos.
Artculo 91. Los estatutos del partido deben contener:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
El nombre del partido.

La descripcin del smbolo distintivo.
El nombre de los organismos del partido, sus facultades, deberes y
responsabilidades.
La denominacin y el nmero de sus directivos y dignatarios.
Las normas sobre formacin y administracin de su patrimonio.
La forma de convocar a sesiones sus organismos que, en todo momento,
garantizar lo dispuesto en el artculo 94.
La forma en que convocarn las convenciones del partido y la forma de
eleccin de los delegados a estas.
Los mecanismos para elegir las autoridades internas y para postular a los
diferentes cargos de eleccin popular.
La determinacin de las autoridades del partido que ostentarn su
representacin legal.
Los deberes y derechos de sus miembros.
Las normas sobre Juntas de Liquidadores y el destino de los bienes del partido
en caso de disolucin.
Las formalidades que se observarn para la elaboracin y el archivo de las
actas de modo que se garantice la autenticidad de su contenido.
Las causales de revocatoria de mandato y el procedimiento aplicable, si fuera
el caso.
La forma de eleccin del Defensor de los Derechos de los miembros del
partido, y la descripcin de las atribuciones generales del Defensor.
Las dems disposiciones que se estimen necesarias, siempre que se ajusten al
presente Cdigo y a sus normas reglamentarias.
25
Artculo 92. Las normas que adopten los partidos polticos en cumplimiento de lo
sealado en el numeral 8 del artculo 91 de este Cdigo, debern:
1.
2.
3.
4.
Crear una autoridad dentro del partido, que tendr bajo su cargo la direccin
del proceso eleccionario interno.
Identificar la autoridad del partido encargada de decidir las impugnaciones
que se presenten, y las instancias dentro del partido que deben agotarse antes
de poder recurrir ante el Tribunal Electoral.
Establecer un calendario electoral para el desarrollo de las elecciones, el cual
deber contener:
a. La convocatoria pblica anunciada en un medio de comunicacin
social escrito de circulacin nacional, por tres das, dirigida a todos
los miembros del partido, en la que se seale la fecha de cierre
de libros de inscripcin de miembros, para establecer el Padrn
Electoral que utilizar el partido en esa eleccin.
b. Un perodo para recibir postulaciones, un perodo donde se den a
conocer las postulaciones presentadas, un periodo para impugnarlas
y un perodo para publicar las postulaciones en firme para efecto de
las elecciones.
Garantizar que el da de las elecciones primarias exista, por lo menos, una
mesa de votacin en cada circunscripcin, salvo que la membresa de los
partidos sea inferior a cincuenta electores.
Artculo 93. Los organismos del partido se reunirn en sesiones ordinarias en los
casos que establece la Ley y adems en los casos y con la periodicidad que dispongan
los estatutos del partido.
Si la autoridad del partido encargada de la convocatoria no procede a realizarla
oportunamente, por lo menos el veinte por ciento de los miembros del respectivo
organismo podrn solicitar la convocatoria y, si expresa o tcitamente no se accediese
a la misma, los peticionarios podrn hacerla directamente. Para estos efectos, se
entiende como negativa tcita de la solicitud el no decidir sobre la misma dentro de los
cinco das ordinarios siguientes a su debida presentacin.
Artculo 94. Las sesiones extraordinarias de los organismos del partido sern
convocadas de acuerdo con sus estatutos y, adems, cuando as lo pidan por escrito,
con especificacin del objeto:
1.
2.
3.
La mayora de los miembros principales del directorio respectivo.

La tercera parte de los miembros principales del respectivo organismo.
El diez por ciento de los miembros inscritos en el partido en la circunscripcin
de que se trate.
La convocatoria a sesiones extraordinarias se har por medio del presidente del

respectivo organismo, quien deber citar a la reunin dentro de las tres semanas
siguientes a la fecha de la presentacin de la solicitud.
26
De no convocarse la reunin, dentro del plazo anterior, los solicitantes podrn

convocarla directamente, para lo cual publicarn un anuncio en un diario de la
localidad por tres das consecutivos. La reunin extraordinaria se celebrar dentro de
los treinta das siguientes a la ltima publicacin.
Cuando se trate de la Convencin, Asamblea o Congreso Nacional, si de manera
expresa o tcita se niega la solicitud de convocatoria, los peticionarios presentarn
la impugnacin correspondiente al Tribunal Electoral para que ste decida sobre la
procedencia o no de la convocatoria. Si la resolucin del Tribunal es favorable a la
convocatoria, los peticionarios podrn proceder a efectuar directamente la misma,
conforme al procedimiento sealado en el prrafo anterior.
Artculo 95. Los partidos polticos podrn importar libre de impuestos artculos de
propaganda partidaria con sus respectivos distintivos que no se produzcan en Panam,
previa certificacin del Ministerio de Comercio e Industrias.
Artculo 96. Los partidos polticos podrn importar libres de derechos de introduccin
y dems gravmenes equipos informticos y mobiliarios de oficina.
Artculo 97. Los partidos polticos son asociaciones con personera jurdica y, en tal
condicin, tienen los siguientes derechos:
1.
Adquirir y tener en propiedad bienes muebles e inmuebles y administrar y

disponer de los mismos.
2. Realizar actos y contratos de acuerdo con el derecho comn.
3. Intervenir en la vida del Estado mediante la activa participacin cvica de los
ciudadanos, la capacitacin de sus afiliados para que intervengan en la vida
pblica y la seleccin de sus mejores hombres para el ejercicio del gobierno.
4. Realizar actividades proselitistas y campaas polticas, sin otras limitaciones
que aquellas sealadas en la Constitucin Poltica.
5. De acuerdo a lo establecido en el artculo 38 de la Constitucin Poltica y
conforme a lo dispuesto en este Cdigo, realizar reuniones bajo techo o al
aire libre de cualquier ndole, desfiles, manifestaciones y otras actividades
proselitistas, as como asambleas, convenciones o congresos de sus
respectivos organismos.
6. Reformar sus estatutos, su declaracin de principios o su programa.
7. Modificar o cambiar su nombre, smbolo y distintivos.
8. Fijar y recibir las cuotas de sus miembros.
9. Recibir herencias, legados y donaciones.
10. Formar coaliciones o alianzas y acordar su fusin o su disolucin.
11. Sancionar disciplinariamente o expulsar a sus miembros en los casos y con
las formalidades previstas en los estatutos, siempre y cuando se les garantice
el debido derecho de defensa.
12. Difundir libremente su doctrina y programas y desarrollar las acciones
tendientes a su organizacin y fortalecimiento.
27
13. Recibir el financiamiento del Estado de conformidad con el Captulo Primero

del Ttulo V de este Cdigo.
14. Utilizar los medios de comunicacin social que el gobierno central administre.
El Tribunal Electoral reglamentar el ejercicio de este derecho.
15. Realizar campaas de afiliacin interna de miembros, sin que estos se
consideren como inscritos para los efectos del Tribunal Electoral.
16. Los dems derechos reconocidos por este Cdigo y otras leyes.
Artculo 98. Son obligaciones de los partidos polticos:
1.
2.
Acatar, en todos sus actos, la Constitucin y las leyes de la Repblica.

Respetar la participacin en la actividad poltica de todas las tendencias
ideolgicas.
3. Proceder de acuerdo con la voluntad mayoritaria de sus miembros y regirse
por sus estatutos.
4. Elegir, mediante votacin secreta, a los miembros y dignatarios de los
directorios u otros organismos equivalentes, por medio de elecciones directas
o convenciones, y comunicar el resultado de estas elecciones al Tribunal
Electoral, dentro de los quince das hbiles siguientes, para su aprobacin
por resolucin motivada.
5. Instruir a sus miembros sobre todo lo concerniente a lo dispuesto en este
Cdigo y sus Reglamentos.
6. Coadyuvar con el Tribunal Electoral en la formacin del Censo y Registro
Electoral, y procurar que se comunique al Tribunal cualquier cambio de
residencia que haya efectuado alguno de sus miembros.
7. Comunicar al Tribunal Electoral sobre cualquier alianza, coalicin o fusin
que acuerden con otros partidos polticos ya reconocidos.
8. Llevar un juego completo de libros de contabilidad, debidamente registrados
en el Tribunal Electoral, y conservar todos los comprobantes que respalden
los ingresos recibidos del financiamiento pblico y los gastos ejecutados
contra dicho financiamiento. El Tribunal Electoral pondr a disposicin de
la ciudadana en general el libre acceso a toda esta informacin por cualquier
mtodo disponible, de conformidad con lo establecido en la Ley 6 de 2002.
9. Comunicar al Tribunal Electoral la sede principal del partido, que ser su
domicilio legal, y cualquier cambio de esta.
10. Comunicar al Tribunal Electoral, dentro de los treinta das siguientes, la
expulsin de cualquiera de sus miembros.
11. Establecer los procedimientos sumarios, las instancias y los plazos para el
agotamiento de la va interna, con lo que se permitir a los afectados recurrir
al Tribunal Electoral. La decisin del partido quedar ejecutoriada en un
plazo de dos das hbiles, una vez notificada la decisin de ltima instancia.
12. Establecer el procedimiento para hacer efectivo el cumplimiento de la
participacin femenina en los cargos directivos internos del partido y en las
postulaciones a cargos de eleccin popular, segn las normas legales vigentes.
28
13. Establecer los procedimientos para hacer efectiva la capacitacin y

participacin de las juventudes inscritas en el partido, en los cargos directivos
internos y en las postulaciones a cargos de eleccin popular, segn las normas
legales vigentes.
14. Establecer los procedimientos para la rendicin de cuentas en lo interno del
partido sobre el uso de los fondos que reciben del financiamiento pblico y
privado, as como de las decisiones que asumen cada uno de sus rganos.
15. Cumplir las dems obligaciones que surjan de este Cdigo o de sus normas
reglamentarias.
Artculo 99. Los partidos polticos podrn postular candidatos a todos los puestos de
eleccin popular, sin perjuicio de la postulacin libre de acuerdo con lo que determina
este Cdigo.
Artculo 100. Se prohbe a los partidos polticos:
1.
2.
Hacer discriminaciones en la inscripcin de sus miembros por razn de raza,

sexo, credo religioso, cultura o condicin social; y
Adoptar decisiones que contravengan las disposiciones de este Cdigo o de
sus reglamentos.
Artculo 101. La convencin, congreso o asamblea nacional de un partido poltico

se reunir ordinariamente dentro de los seis meses anteriores a la apertura de cada
proceso electoral o durante el mismo y, adems, en los casos y con la periodicidad
que dispongan los estatutos del partido. Sus reuniones extraordinarias se convocarn
con especificacin de su objeto, adems de los casos previstos en los estatutos, por
decisin del directorio nacional.
Artculo 102. En las convenciones que celebren los partidos polticos, tendrn derecho
a participar directamente, o a estar representado indirectamente por los delegados, de
acuerdo con sus estatutos, todos los miembros legalmente inscritos en el partido y que
sean residentes en la respectiva circunscripcin. En las convenciones, los delegados
debern ser elegidos directamente por los miembros legalmente inscritos en el partido
y que tengan residencia en la circunscripcin que sirve de base para la representacin.
En las convenciones nacionales, los delegados podrn escogerse a nivel de provincia,
circuito, distrito o corregimiento o de circunscripciones partidarias inferiores; y en
las comunales, a nivel de corregimiento o de circunscripciones partidarias inferiores.
Cuando los partidos polticos celebren primarias, tendrn derecho a participar, de
acuerdo con sus estatutos, todos los miembros legalmente inscritos en el partido y que
sean residentes en la respectiva circunscripcin.
Los estatutos de un partido poltico solamente podrn condicionar la participacin de
sus miembros, en las primarias, al tiempo previo de su inscripcin en el partido, el cual
no ser menor de tres meses y mayor a seis meses.
29
Los miembros de los partidos polticos podrn aspirar a la postulacin simultnea

para ms de un cargo de eleccin popular.
Los estatutos de los partidos polticos no podrn exigir la renuncia a cargos
directivos del partido de cualquier nivel como condicin para participar en las
elecciones primarias. Tampoco podrn en las elecciones internas prohibir la
postulacin para dos o ms cargos directivos dentro de cualquiera estructura
partidaria.
(Adicionado por la Ley 54 de 2012).
Artculo 103. No obstante, lo dispuesto en el artculo anterior, los estatutos del partido
podrn disponer que los delegados a las convenciones provinciales, distritoriales
o comunales sean los miembros directivos del partido a nivel distritorial, del
corregimiento o de las organizaciones de base en este ltimo, segn sea el caso siempre
que se den los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
Cuando se trata de convenciones provinciales o en un circuito electoral,

que los delegados a las convenciones sean el conjunto de los directorios
distritoriales, incluidos en el respectivo circuito electoral.
Cuando se trate de convenciones distritoriales, que los delegados a las
convenciones sean el conjunto de los directorios comunales.
Cuando se trate de convenciones comunales, que el partido tenga en el
corregimiento varias organizaciones de base y que los delegados sean el
conjunto de los directorios de dichas organizaciones.
Que en los casos a que se refieren los numerales 1 y 2 de este artculo, el
partido tenga organizaciones de base en todos los corregimientos del distrito
o circuito electoral respectivos.
Que en todos estos casos al elegir a los directivos expresamente se les
otorgue la representacin para participar como delegados a las convenciones
provinciales, distritoriales o comunales que se celebren, como mximo,
dentro de los tres aos siguientes.
Artculo 104. Los directorios del partido en un corregimiento debern tener un mnimo
de tres miembros y los directorios provinciales y comarcales un mnimo de cinco.
Los directorios nacionales, distritoriales o en otras circunscripciones tendrn el nmero
de miembros que sealen los estatutos.
Los miembros de los directorios y los dems directivos y dignatarios debern pertenecer
al partido, ser residentes en la circunscripcin de que se trate y se designarn mediante
convenciones nacionales, provinciales, comarcales, de circuito electoral, distritoriales,
comunales o segn sea el nivel del directorio u organismo directivo. Cada directorio
tendr el nmero de suplentes que determinen los estatutos del partido.
Artculo 105. En la convencin, congreso o asamblea nacional del partido que se
celebre con ocasin del proceso electoral o dentro del proceso electoral, se decidir
sobre la participacin del partido en el respectivo proceso.
30
Artculo 106. Los miembros y dignatarios de los organismos partidarios, cuyo perodo
haya expirado, continuarn ejerciendo su cargo hasta que sean reemplazados y el
reemplazo haya sido aprobado por el Tribunal Electoral.
Artculo 107. Los cambios en los estatutos, declaracin de principios, programa,
nombre, smbolo y distintivos de un partido legalmente reconocido, debern
comunicarse mediante memorial al Tribunal Electoral, para su aprobacin por
resolucin motivada.
Tales cambios debern ser aprobados en congreso, asamblea, convencin nacional,
de los miembros legalmente inscritos del partido y para su aprobacin por el Tribunal
Electoral se seguirn los trmites que tiene sealados este Cdigo en los artculos 50 y
55, sobre oposiciones e impugnaciones para la formacin de los partidos.
Artculo 108. Una vez agotados los procedimientos, las instancias y los plazos
internos para decidir reclamos e impugnaciones, los cuales no excedern de treinta
das calendario, todo miembro legalmente inscrito en un partido poltico podr
impugnar ante el Tribunal Electoral los actos y las decisiones internas del partido que
fuesen violatorios de la Ley o de sus normas reglamentarias, de sus estatutos y de sus
reglamentos.
Las impugnaciones ante el Tribunal Electoral debern presentarse dentro de los diez
das hbiles siguientes a la fecha en que se agote la va interna.
La impugnacin se promover personalmente o por apoderado legal, mediante
memorial dirigido al Magistrado Presidente del Tribunal Electoral y presentado
personalmente ante la Secretara General del Tribunal o ante el respectivo Director
Regional Electoral. En este ltimo caso, el memorial deber ser remitido de inmediato
a la Secretara General del Tribunal.
Artculo 109. Los partidos polticos pueden celebrar reuniones al aire libre o bajo
techo, desfiles y manifestaciones pblicas y otros actos de propaganda, con arreglo a
la Ley. La notificacin a la autoridad correspondiente ser firmada por la persona que
ejerza la representacin legal del partido a nivel nacional, provincial, en el Distrito o
por la que se designe para el caso.
Captulo Noveno
Alianza y fusin de los Partidos Polticos
Artculo 110. Los partidos podrn formar alianzas temporales, sin que ello altere su
organizacin interna.
Las decisiones relativas a las alianzas se tomarn de conformidad con sus estatutos y,
si estos no lo contemplan, por acuerdo del Directorio o de la Convencin Nacional.
31
Artculo 111. Las alianzas que acuerden los partidos polticos sern comunicadas
dentro de los quince das hbiles siguientes al Tribunal Electoral por sus representantes
legales, personalmente o por apoderado legal, mediante memorial que ser presentado
ante la Secretara General del Tribunal.
El Tribunal Electoral ordenar mediante resolucin las anotaciones pertinentes en el
Libro de Registro de Partidos Polticos, sin perjuicio de las impugnaciones que puedan
presentarse. La resolucin se publicar en el Boletn del Tribunal Electoral y, por lo
menos, en un diario de circulacin nacional.
Artculo 112. Es potestativo de los partidos polticos fusionarse, disolviendo su
identidad y organizacin anteriores y constituyndose en un solo partido.
Artculo 113. La fusin de dos o ms partidos ser acordada por las respectivas
convenciones, congresos o asambleas nacionales ordinarias o extraordinarias, por no
menos de las dos terceras partes de los miembros presentes.
La fusin ser comunicada al Tribunal Electoral dentro de los treinta das hbiles
siguientes, mediante memorial que firmarn los representantes legales de los partidos
que se fusionan y adems por el representante legal que fuere designado por el partido
que resulte de la fusin.
Si por la fusin se adoptaren nombre, estatutos, declaracin de principios, programa
o smbolo distintivo que difieran de los que tenan los partidos que se fusionan, se
seguir el procedimiento sealado en los artculos 50 al 55 de este Cdigo.
Si los acuerdos se ajustaren a las normas de este Cdigo, el Tribunal Electoral ordenar
mediante resolucin las anotaciones pertinentes en el Libro de Registro de Partidos
Polticos.
Las inscripciones de los miembros de los partidos fusionados subsistirn para el
partido que resulte de la fusin, salvo el caso de renuncia.
Captulo Dcimo
Extincin
Artculo 114. Los partidos polticos se extinguirn en los siguientes casos:
1.
2.
3.
Por disolucin voluntaria.

Por fusin con otros partidos.
Por no haber obtenido un nmero de votos al menos igual al cuatro por
ciento (4%) del total de los votos vlidos emitidos en las elecciones para
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, para Diputados de la Repblica,
para Alcaldes o para Representantes de Corregimiento, la que le fuera ms
favorable.
32
4.
Por no haber participado en ms de una eleccin general para Presidente

y Vicepresidente de la Repblica, para Diputados de la Repblica, para
Alcaldes y para Representantes de Corregimiento.
Artculo 115. Para los efectos del numeral 3 del artculo anterior se tomar en cuenta,
para la subsistencia del partido, la votacin que le sea ms favorable.
Artculo 116. Si un partido poltico no obtuviese, en ninguna de las elecciones
previstas en el numeral 3 del Artculo 114 de este Cdigo, por lo menos el cuatro por
ciento (4%) de los votos vlidos emitidos, o no participara dos veces en ninguna de
ellas, el Tribunal Electoral, despus de la terminacin del proceso electoral, dictar una
resolucin en la cual declarar extinguida la personera jurdica del partido, cerrar el
expediente y ordenar su archivo y la anotacin respectiva en el Libro de Registros de
Partidos Polticos.
Artculo 117. Los partidos pueden disponer libremente de sus bienes en caso de
disolucin. Si por haberse constituido el partido antes de la vigencia de este Cdigo
no existiere disposicin estatutaria al respecto, al acordar su disolucin voluntaria
el partido poltico deber determinar el destino que se dar a su patrimonio una
vez satisfechas todas sus obligaciones, para lo cual deber designar una Junta de
Liquidadores.
El partido poltico conservar su personalidad jurdica para los efectos de su
liquidacin, hasta por el ao siguiente a su disolucin. Ejercer la administracin la
Junta de Liquidadores prevista en los estatutos o la que se designe conforme a este
artculo.
Artculo 118. Cuando la disolucin de un partido se deba a las causas previstas en los
numerales 3 y 4 del artculo 114 y los estatutos no contuvieren disposiciones sobre el
destino que en tal caso deba darse a sus bienes, el Tribunal Electoral designar como
administradores del patrimonio del partido a sus ltimos directores, con el objeto de
que procedan a la liquidacin correspondiente.
Artculo 119. Si dentro del ao siguiente a su declaratoria de extincin se presentare,
por miembros anteriores del partido extinguido, una nueva solicitud de formacin para
un partido igual, a solicitud de su Junta Organizadora, el Tribunal, previa caucin, la
designar administradora del patrimonio del partido extinguido, hasta que el nuevo
partido logre su reconocimiento o su peticin sea denegada. El nuevo partido que
solicite el traspaso del patrimonio adquirir los bienes, derechos y obligaciones del
partido extinguido.
Vencido el trmino de un ao sin que se hubiere presentado la nueva solicitud o cuando
sta fuera denegada y una vez efectuada la liquidacin en un trmino no mayor de un
ao, el activo neto que quede pasar al Estado.
33
Si en el caso previsto en los prrafos anteriores se presentaren varias solicitudes,

se proceder conforme dispone el artculo 56 de este Cdigo, con preferencia a la
solicitud presentada por sus ltimos directivos.
Captulo Dcimo Primero

Consejo Nacional de Partidos Polticos
Artculo 120. Se crea el Consejo Nacional de Partidos Polticos como organismo de

consulta permanente del Tribunal Electoral. El Consejo Nacional de Partidos Polticos
estar integrado por un representante principal y dos suplentes de cada partido poltico
constituido, designado por el representante legal del partido.
El Consejo Nacional de Partidos Polticos ser convocado por el Tribunal Electoral o
por las dos terceras partes de sus miembros. El Consejo Nacional de Partidos Polticos
conocer de todos los asuntos que le someta a su consideracin el Tribunal Electoral y
los que propongan sus miembros.
34
TTULO IV
ORGANISMOS Y CORPORACIONES ELECTORALES
Captulo Primero
Tribunal Electoral
Artculo 121. El Tribunal Electoral constituye la mxima autoridad electoral y
ejercer las funciones que le confiere el artculo 143 de la Constitucin Poltica, as
como las previstas en su Ley Orgnica, siempre y cuando no se contravenga ninguna
disposicin de esta Ley Electoral y se respeten integralmente las garantas del debido
proceso de la Ley en cada una de las controversias que se susciten ante el mismo.
Artculo 122. Todas las instituciones pblicas estn obligadas a colaborar con el
Tribunal Electoral para el mejor cumplimiento de sus funciones durante los procesos
electorales, la inscripcin de los hechos vitales y actos relativos al estado civil, el
perodo de inscripcin de partidos polticos, la cedulacin de los ciudadanos,
la actualizacin del Registro Electoral, la elaboracin de las listas electorales y la
distribucin y divulgacin del Registro Electoral.
Artculo 123. A ms tardar noventa das antes de la fecha de la consulta popular, los
ministerios y las entidades autnomas y semiautnomas debern entregar al Tribunal
Electoral la lista de su flota de transporte y la condicin en que se encuentra. El Tribunal
Electoral verificar la informacin, y los Directores Regionales de Organizacin
Electoral comunicarn, con treinta das calendario de anticipacin, a los respectivos
Directores Provinciales de los ministerios y entidades autnomas y semiautnomas,
cules son los vehculos requeridos a fin de que sean proporcionados en el lugar, el da
y la hora indicados por el Tribunal Electoral.
Artculo 124. Ocho das antes del da de la consulta popular y hasta tres das despus
de cerrada la votacin, los ministerios y las entidades autnomas y semiautnomas
tienen la obligacin de poner a disposicin del Tribunal Electoral toda la flota de
transporte que sea necesaria para realizar eficientemente la consulta popular.
El concepto de flota de transporte incluye automviles, lanchas, barcos, aeronaves y
cualquier otro medio de transporte que sea til para trasladar personas o carga, con sus
respectivos equipos de comunicacin, operadores y conductores.
Artculo 125. En virtud de la autonoma que le otorga el artculo 142 de la Constitucin
Poltica, el Tribunal Electoral est autorizado para establecer el costo de los servicios
que presta y para administrar los fondos que recauda y los que el rgano Ejecutivo
deba poner a su disposicin, de acuerdo con la Ley de Presupuesto General del Estado,
los cuales sern asignados al Tribunal Electoral mensualmente, segn sus necesidades.
Las acciones de personal, tales como nombramientos, destituciones, ajustes salariales,
sobresueldos y ascensos, que realicen el Tribunal Electoral y la Fiscala General
Electoral, as como los cambios en sus estructuras de puestos, solamente requerirn
35
para su trmite una resolucin motivada de Sala de Acuerdos o de la Fiscala General

Electoral, segn el caso, siempre que las partidas estn incluidas en el respectivo
presupuesto, y que el monto del aumento o de la creacin de posiciones nuevas est
financiado con disminucin o eliminacin de puestos. Tales decisiones se enviarn al
Ministerio de Economa y Finanzas para su ejecucin, y a la Contralora General de la
Repblica para su registro y pronta incorporacin a la planilla correspondiente.
Cuando el Tribunal Electoral tenga urgencia evidente, que le impida seguir los trmites
ordinarios de la contratacin pblica, la cual ser declarada por resolucin motivada de
Sala de Acuerdos, podr arrendar, contratar servicios y adquirir materiales y equipos
directamente para las labores inherentes a sus funciones, incluyendo las de Registro
Civil, Cedulacin, Padrn Electoral y la organizacin y celebracin de elecciones y
referendos.
Artculo 126. Los vehculos autorizados y a rdenes del Tribunal Electoral y la
Fiscala General Electoral, debidamente identificados, no estarn sujetos, para su
movilizacin, a controles o restricciones de circulacin de ninguna otra entidad del
Estado, tanto en horas como en das laborables o no laborables, salvo por orden de
autoridad competente del rgano Judicial y de la Fiscala General Electoral.
Artculo 127. El Tribunal Electoral podr proporcionar orientacin y capacitacin en
materia de organizacin en procesos electorales internos, de cualesquiera organismos,
instituciones o personas jurdicas de derecho pblico o privado, a solicitud de stas y
con absoluto respeto a la autonoma de su rgimen interno.
Artculo 128. En el costo de toda consulta popular, el Tribunal Electoral determinar
las sumas necesarias para cubrir el pago de horas extraordinarias en que tiene que
incurrir el personal de planta del Tribunal y de la Fiscala General Electoral. El pago
de horas extraordinarias se har desde la convocatoria al proceso electoral y hasta que
se declare cerrado. As mismo, la remuneracin por trabajos extraordinarios podr
exceder en cada mes, del cincuenta por ciento (50%) del sueldo, en aquellos casos en
que se justifique. Esta norma excluye a los Magistrados y al Fiscal General Electoral.
Artculo 129. El Tribunal Electoral podr introducir, libre de derechos de introduccin
y dems gravmenes, los automviles, equipos y materiales que sean necesarios para
su funcionamiento, los cuales debern ser utilizados exclusivamente para sus fines.
Captulo Segundo
Delegados Electorales
Artculo 130. Se crea un Cuerpo de Delegados Electorales con carcter ad honrem,
de libre nombramiento y remocin por el Tribunal Electoral, con el fin de que lo asista
en su responsabilidad constitucional y legal de garantizar la libertad, la honradez y la
eficacia del sufragio popular.
36
El cuerpo de Delegados Electorales tendr el nmero de delegados y la estructura que

determine el Tribunal Electoral.
Artculo 131. El Cuerpo de Delegados Electorales tendr las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
Actuar como amigables componedores en los conflictos que encuentran en el

desempeo de sus funciones.
Velar por el cabal cumplimiento de las rdenes y medidas que acuerde el
Tribunal Electoral, tendientes a que las consultas populares y las actividades
internas de los partidos polticos, a peticin de estos, se desarrollen en
condiciones de orden y libertad irrestrictas.
Servir como representantes directos de los Magistrados del Tribunal Electoral
ante los Gobernadores, los Alcaldes, los Corregidores, los Regidores y los
miembros de la Fuerza Pblica, en todo lo relativo a la vigilancia de la
consulta popular respectiva.
Comunicar al Tribunal Electoral los actos de desobediencia de alguna
autoridad a sus instrucciones y presentar las pruebas pertinentes.
Disponer lo que estimen oportuno y conveniente para que las reuniones, los
mtines polticos, las manifestaciones o los desfiles que organicen los partidos
polticos y candidatos, previa comunicacin a la autoridad correspondiente,
se celebren sin ser perturbados por personas o grupos adversos, y sin
confrontaciones que puedan ser causa de desrdenes pblicos.
Artculo 132. En el desempeo de sus funciones, los Delegados Electorales mantendrn

en todo momento la ms absoluta neutralidad poltica y portarn una credencial que
los identifique como tales.
Artculo 133. Para ser delegado electoral se requiere:
1.
2.
3.
Ser ciudadano panameo, mayor de 18 aos de edad.

No haber sido condenado por la comisin de delito comn o electoral.
No ser miembro de partido poltico, en formacin o constituido.
Artculo 134. El Cuerpo de Delegados Electorales es de carcter permanente, y

formaran parte de l quienes, a juicio del Tribunal Electoral, se hagan acreedores a ese
nombramiento.
Captulo Tercero
Corporaciones y Funcionarios Electorales
Seccin 1a.
Normas Generales
Artculo 135. Son corporaciones electorales, para los efectos de este Cdigo, adems
del Tribunal Electoral, la Junta Nacional de Escrutinio, las Juntas de Escrutinio de
Circuitos Electorales, las Juntas Distritoriales de Escrutinio donde exista eleccin
para Concejales, las Juntas Comunales de Escrutinio y las Mesas de Votacin,
37
con jurisdiccin en toda la Repblica, en el Circuito Electoral, en el Distrito, en el

Corregimiento o en la Mesa de Votacin.
Artculo 136. Son funcionarios electorales para los efectos de este Cdigo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Los Magistrados, el Secretario General y el Subsecretario General, el Director

Ejecutivo y los Jueces Penales Electorales del Tribunal Electoral.
El Fiscal General Electoral, el Secretario General y los Fiscales Electorales.
El Director y Subdirector Nacional de Organizacin Electoral, Cedulacin,
Registro Civil y los Directores Regionales.
Los funcionarios distritoriales del Tribunal Electoral.
Los miembros de corporaciones electorales.
Los Delegados Electorales.
Cualquier otro funcionario que el Tribunal Electoral designe como tal.
Artculo 137. Los cargos de Presidente, Secretario, Vocal y suplentes de las

corporaciones electorales son honorficos y obligatorios, y slo se admitirn como
excusas, la incapacidad fsica, la incompatibilidad legal, o la necesidad de ausentarse
indefinida o urgentemente del pas. La ausencia injustificada al ejercicio de sus
funciones, acarrear la sancin prevista por el artculo 407 de este Cdigo.
Artculo 138. Es obligatoria la asistencia a las sesiones de la Junta Nacional de
Escrutinio, de las Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral, de las Juntas Distritoriales
de Escrutinio, de las Juntas Comunales de Escrutinio y de las Mesas de Votacin.
El miembro de estas corporaciones que fuere remiso, ser conminado a llenar sus
funciones a peticin de cualquiera de sus compaeros, del funcionario electoral de
la corporacin respectiva o del representante de cualquiera de los partidos polticos.
Quien no obstante dicho recurso compulsorio, evada el cumplimiento despus de
haber sido requerido a presentarse, incurrir en la pena que seala el artculo 407.
Artculo 139. El Tribunal Electoral nombrar en las corporaciones electorales a
personas que sean garanta de imparcialidad, previa comunicacin a los partidos
polticos.
Los ciudadanos designados en estas corporaciones, deben ser de reconocida solvencia
moral y actuarn responsablemente, con apego a las disposiciones de este Cdigo y
procurarn garantizar un proceso electoral, pulcro, imparcial y rpido. El Tribunal
Electoral, preferiblemente, nombrar en estos cargos a personas que residan en la
circunscripcin donde prestarn sus servicios.
No podrn ser funcionarios electorales en la Junta Nacional de Escrutinio, en las
Juntas de Escrutinio de Circuitos Electorales, en las Juntas Distritoriales de Escrutinio
donde exista eleccin para Concejales, en las Juntas Comunales de Escrutinio,
ni en las Mesas de Votacin, el cnyuge y los parientes hasta el segundo grado de
consanguinidad o primero de afinidad de los candidatos y de los funcionarios entre s,
en la circunscripcin de que se trate. Tampoco podrn ser funcionarios electorales los
candidatos a puestos de eleccin popular.
38
Artculo 140. En cada Provincia habr un Director Regional de Organizacin

Electoral. En cada una de las Comarcas Indgenas legalmente establecidas habr un
Director Regional de Organizacin Electoral.
En cada Distrito de la Repblica habr un Registrador Electoral Distritorial. En las
Comarcas Indgenas el Director Comarcal ejercer, adems de las funciones inherentes
a su cargo, las que corresponden al Registrador Distritorial Electoral.
Artculo 141. Cada Director Regional de Organizacin Electoral y cada Registrador
Electoral Distritorial dispondr de un Secretario.
El Tribunal Electoral podr designar en los Distritos o Comarcas los Registradores
Auxiliares que resulten necesarios.
Artculo 142. Los funcionarios de que tratan los dos artculos anteriores son de libre
nombramiento y remocin del Tribunal Electoral y tendrn a su cargo la ejecucin de
todas las labores, funciones y comisiones legalmente establecidas y las que el Tribunal
Electoral les asigne dentro de la esfera de su competencia.
Para ser Director Regional de Organizacin Electoral y Registrador Electoral se
requiere ser ciudadano panameo, no haber sido condenado por delitos comunes o
electorales, gozar de buena reputacin; estar en pleno goce de los derechos civiles y
polticos; y aparecer debidamente inscrito en el Registro Electoral.
Artculo 143. Gozarn de fuero penal electoral, por lo que no podrn ser detenidos,
arrestados o procesados sin autorizacin del Tribunal Electoral, excepto en caso de
flagrante delito, las siguientes personas:
1.
2.
Los funcionarios electorales, as como los representantes ante las corporaciones

electorales de los partidos y de los candidatos de libre postulacin, por el
tiempo que ejerzan funciones durante el proceso electoral y hasta tres meses
despus del cierre de este.
Los candidatos, los Presidentes y Vicepresidentes, Secretarios y
Subsecretarios Generales de los partidos legalmente constituidos, desde la
convocatoria a consultas populares y hasta tres meses despus del cierre del
proceso electoral.
Las personas que ejerzan los cargos anteriores podrn renunciar expresamente al
derecho consignado en este artculo. Se entiende por renuncia expresa al fuero penal
electoral la manifestada por el interesado ante las autoridades, la cual ser irrevocable.
Artculo 144. La Junta Nacional de Escrutinio, las Juntas de Circuitos Electorales para
el escrutinio de Presidente y Vicepresidente, las Juntas de Circuitos Electorales para la
eleccin de Diputados, las Juntas Distritoriales de Escrutinio, las Juntas Comunales de
Escrutinio y las mesas de votacin, efectuarn los respectivos escrutinios de acuerdo
con las disposiciones de este Cdigo, cuyos resultados sern remitidos al Tribunal
Electoral con las actas respectivas, exclusivamente para los efectos de la interposicin
de los recursos que taxativamente, instituye el presente Cdigo.
39
Los escrutinios se dividirn en parciales y generales. Corresponde hacer los primeros

a las mesas de votacin; y los segundos, a la Junta Nacional de Escrutinio, a las Juntas
de Escrutinio de Circuitos Electorales y a las Juntas Distritoriales o a las Comunales
de Escrutinio, segn la eleccin que se celebre a nivel nacional, de Circuito Electoral,
de Distrito o de Corregimiento.
El escrutinio parcial comprende las operaciones que se realizan inmediatamente
despus de cerrada la votacin, para determinar el total de boletas depositadas y el
total de votos vlidos que resulte a favor de cada partido o candidato independiente.
El escrutinio general consiste en la operacin de sumar los resultados de la eleccin
en las diversas mesas de votacin, consignadas en la documentacin remitida por las
mesas, con el objeto de adjudicar los puestos a los partidos o candidatos independientes.
Habr juntas de circuitos que sumarn los resultados recibidos de las mesas de votacin
para Presidente y Vicepresidente de la Repblica y remitirn dichos resultados con
las actas respectivas, a la Junta Nacional de Escrutinio. Otras juntas de circuitos
electorales, sumarn los resultados recibidos de las mesas de votacin para la eleccin
de Diputados y adjudicarn los escaos de conformidad con lo dispuesto en este
Cdigo.
Artculo 144. La Junta Nacional de Escrutinio, las Juntas de Circuitos Electorales para
el escrutinio de Presidente y Vicepresidente, las Juntas de Circuitos Electorales para la
eleccin de Diputados, las Juntas Distritoriales de Escrutinio, las Juntas Comunales de
Escrutinios y las mesas de votacin, efectuarn los respectivos escrutinios de acuerdo
con las disposiciones de este Cdigo, cuyos resultados sern remitidos al Tribunal
Electoral con las actas respectivas, exclusivamente para los efectos de la interposicin
de los recursos que taxativamente, instituye el presente Cdigo.
Los escrutinios se dividen en parciales y generales. Corresponde hacer los primeros a
las mesas de votacin; y los segundos, a la Junta Nacional de Escrutinio, a las Juntas
de Escrutinio de Circuitos Electorales y a las Juntas Distritales o a las Comunales de
Escrutinio, segn la eleccin que se celebre a nivel nacional, de Circuito Electoral, de
Distrito o de Corregimiento.
El escrutinio parcial comprende las operaciones que se realizan inmediatamente
despus de cerrada la votacin, para determinar el total de boletas depositadas y el
total de votos vlidos que resulte a favor de cada partido o candidato independiente.
El escrutinio general consiste en la operacin de sumar los resultados de la eleccin
en las diversas mesas de votacin, consignadas en la documentacin remitida por las
mesas, con el objeto de adjudicar los puestos a los partidos o candidatos independientes.
Habr juntas de circuitos que sumarn los resultados recibidos de las mesas de votacin
para Presidente y Vicepresidente de la Repblica y remitirn dichos resultados con
las actas respectivas, a la Junta Nacional de Escrutinio. Otras juntas de circuitos
40
electorales, sumarn los resultados recibidos de las mesas de votacin para la eleccin
de Diputados y adjudicarn los escaos de conformidad con lo dispuesto en este
Cdigo.
Artculo 145. Los partidos polticos y los candidatos de libre postulacin tienen
derecho a nombrar para el da de las elecciones y durante los escrutinios, un enlace
(capitn) en cada centro de votacin y uno en las respectivas juntas de escrutinio.
Estos enlaces tienen derecho a presenciar las votaciones y los escrutinios, y a presentar
las anomalas de cada mesa que consideren necesarias, ante el representante de su
respectivo partido o del candidato de libre postulacin, en cada mesa de votacin o
Junta de Escrutinio. En ningn caso, pueden estorbar el trabajo de las Corporaciones
Electorales ni participar en sus discusiones.
El Tribunal Electoral les extender una credencial especial tan pronto reciba, de los
respectivos partidos polticos y de los candidatos de libre postulacin, los nombres
de los enlaces designados. Estos enlaces gozarn del fuero penal electoral descrito
en el artculo 143, desde quince das antes de la consulta popular y hasta quince das
despus de esta.
Seccin 2a.
Junta Nacional de Escrutinio
Artculo 146. La Junta Nacional de Escrutinio tendr a su cargo las funciones
temporales relacionadas con el escrutinio general de los votos emitidos en la eleccin
para Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Artculo 147. La Junta Nacional de Escrutinio estar integrada por un Presidente,
un Secretario y un Vocal designados por el Tribunal Electoral y un representante
propuesto por cada uno de los partidos polticos que hayan hecho postulaciones para
Presidente y Vicepresidente de la Repblica. Cada uno de ellos tendr dos suplentes
designados de la misma forma. En ningn caso actuar ms de uno a la vez.
Artculo 148. Para ser miembro de la Junta Nacional de Escrutinio se requiere:
1.
2.
3.
4.
5.

No haber sido condenado por delitos comunes o electorales.
Gozar de buena reputacin.
Aparecer debidamente inscrito en el Padrn Electoral Final.
Artculo 149. Los cargos de Presidente, Secretario, Vocal y Suplentes de la Junta

Nacional de Escrutinio sern nombrados por el Tribunal Electoral, por lo menos 15
das antes de las elecciones.
41
Artculo 150. Adems de las funciones que le atribuye el artculo 146 del presente
Cdigo, la Junta Nacional de Escrutinio tendr las dems atribuciones previstas en el
mismo y las que determinen los decretos reglamentarios del Tribunal Electoral.
Seccin 3a.
Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral
Artculo 151. Las Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral funcionarn en cada
Circuito Electoral con funciones temporales relacionadas con el escrutinio general de
los votos emitidos en las elecciones para Diputados.
Artculo 152. Para los efectos de la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, existirn juntas de escrutinio de circuitos electorales, exclusivamente para
el escrutinio de las actas de mesa de esta votacin.
Artculo 153. Las Juntas de Escrutinio de Circuitos Electorales estarn integradas por:
1.
2.
3.
Un Presidente, un Secretario y un Vocal, designados por el Tribunal Electoral.

Un representante propuesto por cada uno de los partidos polticos que hayan
hecho postulacin.
Un representante de los candidatos de libre postulacin para Diputados de la
Repblica en el respectivo circuito.
Cada uno de los representantes de los partidos polticos y de los candidatos de libre
postulacin tendr un suplente designado en la misma forma.
Artculo 154. Para ser miembro de las Juntas de Escrutinio de Circuitos Electorales
se requiere:
1.
2.
3.
4.
5.

Tener buena reputacin.
Artculo 155. Las Juntas de Escrutinio de Circuitos Electorales, en adicin a las

funciones previstas en este Cdigo, tendrn las atribuciones que determinen los
decretos reglamentarios del Tribunal Electoral.
Seccin 4a.
Juntas Distritoriales de Escrutinio
Artculo 156. Las Juntas Distritoriales de Escrutinio funcionarn en cada Distrito,
con funciones temporales relacionadas con el escrutinio general de los votos emitidos
en las elecciones para Alcaldes y para Concejales, estos ltimos en los distritos que
tengan menos de cinco corregimientos.
42
Artculo 157. Las juntas distritoriales de escrutinio, estarn integradas por un

Presidente, un Secretario y un Vocal, designados por el Tribunal Electoral y un
representante propuesto por cada uno de los partidos polticos y de los candidatos
independientes que hayan hecho postulaciones para cargos en el respectivo distrito.
Cada uno de los representantes de los partidos polticos y de los candidatos de libre
postulacin, tendr un suplente designado de la misma forma que el principal.
Artculo 158. Para ser miembro de la Junta Distritorial de Escrutinio se requiere:
1.
2.
3.
4.
5.

Estar en pleno goce de sus derechos civiles y polticos.
Artculo 159. En adicin a las funciones previstas en el artculo 156 y dems

disposiciones de este Cdigo, las Juntas Distritoriales de Escrutinio, ejercern las
atribuciones que determinen los decretos reglamentarios del Tribunal Electoral.
Seccin 5a.
Juntas Comunales de Escrutinio
Artculo 160. Las Juntas Comunales de Escrutinio funcionarn en cada Corregimiento,
con funciones temporales relacionadas con el escrutinio general de los votos emitidos
en las elecciones para Representantes de Corregimientos.
Artculo 161. Las Juntas Comunales de Escrutinio estarn integradas por un
Presidente, un Secretario y un Vocal, designados por el Tribunal Electoral y un
representante propuesto por cada uno de los partidos polticos y de los candidatos
independientes que hayan hecho postulaciones para representante de corregimiento en
el respectivo Corregimiento. Cada uno de los representantes de los partidos polticos y
de los candidatos de libre postulacin tendr un suplente designado de la misma forma
que el principal.
Artculo 162: En los corregimientos donde solo funciona una mesa de votacin, los
miembros de la mesa proclamarn el resultado de la eleccin del Representante de
Corregimiento, obvindose la existencia de una Junta Comunal de Escrutinio.
Artculo 163. Para ser miembro de la Junta Comunal de Escrutinio se requiere:
1.
2.
3.
4.
5.

Artculo 164. En adicin a las funciones previstas en este Cdigo, las Juntas Comunales
de Escrutinio ejercern las atribuciones que determinen los decretos reglamentarios
43
Seccin 6a.
Mesas de Votacin
Artculo 165. Las Mesas de Votacin ejercern funciones temporales relacionadas con
el escrutinio parcial de los votos emitidos en cualquier eleccin que se realice. Tendrn
tambin las funciones establecidas en este Cdigo y en los Decretos reglamentarios
Artculo 166. Habr tantas Mesas de Votacin como correspondan a las que se
establezcan para la adecuada distribucin de los electores.
El Tribunal Electoral notificar a los partidos polticos y a los candidatos independientes
por lo menos treinta das antes de las elecciones el nmero y ubicacin de todas las
Mesas de Votacin en la Repblica.
Artculo 167: Las mesas de votacin estarn integradas por un Presidente, un
Secretario y un Vocal designados por el Tribunal Electoral y un representante propuesto
por cada uno de los partidos polticos y de los candidatos independientes, cuando los
hubiere, que hayan hecho postulaciones para las respectivas elecciones. Cada uno de
los representantes de los partidos polticos y de los candidatos de libre postulacin,
tendr un suplente designado en la misma forma que el principal.
Artculo 168. Para ser miembro de la Mesa de Votacin o funcionario electoral se
requiere:
1.
2.
3.
4.
5.

Seccin 7a.
Normas Comunes a las Juntas de Escrutinio y Mesas de Votacin
Artculo 169. La Junta Nacional de Escrutinio, las Juntas de Escrutinio de Circuito

Electorales, las Juntas Distritoriales de Escrutinio y las Mesas de Votacin se instalarn
en las fechas y forma que dispongan los reglamentos que expida el Tribunal Electoral.
Slo los miembros principales de las corporaciones electorales designados por el
Tribunal Electoral tendrn derecho a voz y voto. Los dems miembros tendrn derecho
a voz y a verificar el contenido de las boletas de votacin que se cuenten.
Artculo 170. El Secretario es responsable de la elaboracin de las actas y el manejo
de los dems documentos de la respectiva corporacin electoral, labor que llevar a
cabo por medios manuales o tecnolgicos, que faciliten la elaboracin e impresin de
dichas actas.
44
Artculo 171. En las Corporaciones Electorales las decisiones se tomarn por mayora
de votos de los miembros presentes durante su actuacin.
Artculo 172. En las actas, adems de los resultados totales de los escrutinios; se
har una breve relacin de las incidencias y protestas formuladas por los partidos
polticos, por los candidatos o sus representantes, relacionadas con los escrutinios, las
discusiones de la corporacin electoral y las opiniones que presenten los miembros
que no estn de acuerdo con aquellas.
Artculo 173. El Tribunal Electoral determinar el nmero de suplentes que actuarn
en las corporaciones electorales en representacin del mismo.
Artculo 174. La Junta Nacional de Escrutinio, las Juntas de Escrutinio de Circuito
Electoral, las Juntas Distritoriales, las Juntas Comunales de Escrutinio y las mesas
de votacin, se instalarn y actuarn con la presencia del Presidente, el Secretario,
el Vocal, y con los representantes de los partidos y de los candidatos independientes,
cuando los hubiere, y se presenten. Los funcionarios electorales principales ausentes,
sern reemplazados por un suplente, en la forma que reglamente el Tribunal Electoral.
En caso de ausencia de cualquier funcionario electoral en las Juntas de Escrutinio,
el Tribunal Electoral har la nueva designacin que corresponda, con sujecin a los
requisitos previstos por el artculo 139.
Si la ausencia es en la mesa de votacin, los miembros presentes, por mayora de los
mismos, podrn llenar la o las ausencias interinamente con personas que cumplan
igualmente con los requisitos del artculo 139, hasta tanto se presenten los miembros
principales o suplentes, o los reemplazos designados por el Tribunal Electoral.
En el evento en que no se presentaran los miembros principales o suplentes o los
reemplazos designados por el Tribunal Electoral, se entendern confirmadas las
designaciones interinas.
Artculo 175. Las vacantes que deban llenarse por ausencia de algn funcionario
electoral en las corporaciones electorales el da de las elecciones, sern llenadas por
el Tribunal Electoral por intermedio de cualquiera de sus Magistrados, el Director
o Subdirector Nacional de Organizacin Electoral, los Directores Regionales de
Organizacin Electoral, los supervisores de centro de votacin o los inspectores de
mesa, acreditados por el Tribunal Electoral.
En el caso de la Junta Nacional de Escrutinio, cada principal ser reemplazado por sus
suplentes, en el orden en que fueron designados y le corresponder exclusivamente a
los Magistrados del Tribunal Electoral hacer las designaciones a que diera lugar.
45
TTULO V
GASTOS Y FACILIDADES ELECTORALES
Captulo Primero
Seccin Primera
Incentivos
Artculo 176. Toda gestin y actuacin en materia electoral o relacionada con los
partidos polticos se adelantarn en papel comn y no darn lugar a impuesto de
timbres ni al pago de derechos de ninguna clase. La correspondencia, los expedientes,
exhortos y dems actuaciones cursarn libres de porte por los correos y telgrafos
nacionales.
Artculo 177. Toda actividad que realicen los partidos polticos con el propsito
de recaudar fondos, estar exenta del pago de impuesto, timbres y dems derechos
fiscales.
Artculo 178. Son gastos deducibles del impuesto sobre la renta, las contribuciones y
donaciones en efectivo hechas por personas naturales o jurdicas a los partidos polticos
o a candidatos a puestos de eleccin popular. Cada contribuyente podr deducir hasta
un monto total de diez mil balboas anuales.
Seccin Segunda
Financiamiento Pblico
Artculo 179. En desarrollo de lo que establece el precepto constitucional, el Estado
contribuir a los gastos en que incurran los partidos polticos y los candidatos de libre
postulacin en las elecciones generales, de conformidad con lo dispuesto en este
Cdigo.
Artculo 180. A efecto de los fines del artculo anterior, para cada eleccin general
se aprobar en el Presupuesto del Tribunal Electoral correspondiente al ao
inmediatamente anterior al de las elecciones, una partida equivalente al uno por ciento
(1%) de los ingresos corrientes presupuestados para el gobierno central.
Artculo 181. Para que los partidos polticos y los candidatos de libre postulacin
tengan derecho a recibir la contribucin de que trata el artculo 179, es necesario
que, a ms tardar treinta das calendario despus de la apertura del proceso electoral,
comuniquen al Tribunal Electoral su intencin de participar en dicho proceso y de
recibir la contribucin del Estado.
46
Artculo 182. La contribucin del Estado para los gastos de los partidos polticos
y de los candidatos de libre postulacin la har el Tribunal Electoral, a travs de un
financiamiento electoral previo a las elecciones y un financiamiento electoral posterior
a las elecciones:
A. El financiamiento previo a las elecciones se dar as:
1.
Para los candidatos de libre postulacin. A cada candidato de libre postulacin,

reconocido formalmente por el Tribunal Electoral, se le entregar, dentro
de los sesenta das calendario siguientes a dicho reconocimiento, una suma
inicial de cincuenta centsimos de balboa (B/.050.) por cada adherente que
haya inscrito para su postulacin.
2.
Para los partidos polticos. A los partidos polticos que califiquen para el
financiamiento pblico de acuerdo con el artculo 181, se les entregar un
aporte fijo igualitario en base al cuarenta por ciento (40%) de la contribucin
asignada al Tribunal Electoral dentro del Presupuesto General del Estado
para este fin, de conformidad con el artculo 180, as:
2.1
Un diez por ciento (10%) se repartir, por partes iguales a cada

partido, como contribucin a los gastos incurridos para hacer sus
postulaciones a todos los cargos de eleccin popular, ya sea a travs
de convenciones o elecciones primarias. Este aporte ser entregado
a cada partido por el Tribunal Electoral, dentro de los sesenta
das siguientes a la apertura del proceso electoral, siempre que se
justifiquen los gastos incurridos.
2.2
Un treinta por ciento (30%) se repartir, por partes iguales a cada

partido, como contribucin para sus gastos de publicidad. Este
aporte ser pagado por el Tribunal Electoral directamente a la
respectiva empresa, medio o agencia de publicidad, por cuenta
del partido, segn el desglose presentado por este, respaldado por
las facturas correspondientes como evidencia de que la publicidad
ha sido efectivamente brindada. Este aporte ser entregado dentro
de los sesenta das siguientes a la presentacin de la referida
documentacin. Esta presentacin deber hacerse una vez quede
abierto el proceso electoral y hasta el da anterior al de las elecciones.
B. El financiamiento posterior a las elecciones se dar as:

El saldo del financiamiento pblico, luego de los desembolsos correspondientes
al financiamiento previo a las elecciones, ser entregado a los candidatos de libre
postulacin que hayan sido proclamados y a los partidos polticos que hayan
subsistido, as:
1.
2.
47
A los candidatos de libre postulacin les ser entregado un aporte en base a

votos, segn se explica a continuacin:
1.1.
Aporte en base a votos. Para determinar este aporte, se multiplicar la

cifra por voto establecida en el punto B.2.3. por los votos obtenidos
por cada candidato de libre postulacin.
1.2.
Entrega del aporte en base a votos. El dinero que cada candidato de

libre postulacin tenga derecho a recibir segn el clculo anterior,
se le entregar en un solo pago, dentro de los treinta das calendario
siguientes a la entrega de la ltima credencial a los candidatos
proclamados.
A los partidos polticos se les entregar un aporte fijo igualitario y un aporte

en base a los votos, segn se explica a continuacin:
1.1.
Aporte fijo igualitario. El veinte por ciento (20%) de lo que quede

en concepto de financiamiento posterior a las elecciones se repartir
por partes iguales a los partidos, para contribuir al financiamiento de
los gastos que demanden sus oficinas partidarias en las provincias
y/o comarcas.
1.2.
Entrega del aporte fijo igualitario. El dinero que cada partido tiene
derecho a recibir segn el clculo anterior se entregar trimestralmente
durante cinco aos, en anualidades iguales, adelantando siempre un
trimestre, el primero de los cuales se inicia el 1 de julio del ao de
las elecciones. Cada desembolso trimestral subsiguiente al adelanto
requerir la justificacin del gasto correspondiente al trimestre
anterior ante el Tribunal Electoral.
1.3.
Aporte en base a votos. Para determinar este aporte, se obtendr

primero el promedio de votos obtenido por cada uno de los
partidos en las cuatro elecciones (Presidente, Diputados, Alcaldes
y Representantes de Corregimiento), y se sumarn esos promedios
con los votos obtenidos por cada uno de los candidatos de libre
postulacin que hayan sido elegidos, independientemente del tipo
de eleccin. A esta suma se le llamar total de votos vlidos para
el reparto. Lo que quede para el financiamiento posterior a las
elecciones, hecha la deduccin del punto 2.1, se dividir entre el
total de votos vlidos para el reparto, para obtener la cifra que, por
cada voto, le reconocer el Tribunal Electoral a cada partido y a cada
candidato de libre postulacin. Esta cifra por voto ser multiplicada
por el promedio de votos obtenido por cada partido, para determinar
la cantidad de dinero que tiene derecho a recibir cada partido en
concepto de aporte en base a votos.
48
1.4.
Entrega del aporte en base a votos. El dinero que cada partido

tenga derecho a recibir segn el clculo anterior se le entregar
trimestralmente en cinco anualidades iguales, adelantando siempre
un trimestre, el primero de los cuales se inicia el 1 de julio del ao de
las elecciones. Cada desembolso trimestral subsiguiente al adelanto
requerir la justificacin del gasto correspondiente al trimestre
anterior ante el Tribunal Electoral. Esta contribucin posterior a las
elecciones se destinar para financiar actividades partidarias como:
a.
Gastos de funcionamiento de sus oficinas en provincias y

comarcas, no cubiertos por el aporte fijo igualitario.
b.
Realizacin
peridica
de
actividades
consultivas,
organizacionales y de bases, con el fin de contribuir con el
fortalecimiento de su democracia interna.
c.
La educacin cvico-poltica con nfasis en la enseanza de la

democracia, la importancia del estado de derecho, del papel que
deben jugar las autoridades elegidas mediante el voto popular
en una sociedad democrtica, de los principios y programas
del gobierno de cada partido, en relacin con los aspectos
econmicos, polticos, sociales y culturales de la Nacin y
capacitacin. Para estas actividades se destinar un mnimo
de cincuenta por ciento (50%) de este aporte anual en base
a votos, del cual utilizarn un porcentaje mnimo del diez por
ciento (10%) para el desarrollo de actividades exclusivas para
la capacitacin de mujeres.
El Tribunal Electoral reglamentar, fiscalizar y auditar el manejo del

financiamiento pblico contemplado en este Captulo para asegurar la eficacia
de este.
(Modificado por la Ley 54 de 2012).
Artculo 183. Los saldos del financiamiento preelectoral que no sean utilizados por los
partidos polticos pasarn a formar parte del financiamiento postelectoral.
Transcurridas las cinco anualidades, los saldos del financiamiento postelectoral
no utilizados por los partidos polticos y los correspondientes intereses bancarios
generados pasarn al Tribunal Electoral, para contribuir al financiamiento de
actividades de capacitacin poltica con entidades organizadas de la sociedad civil.
Artculo 184. Los dineros del financiamiento pblico y los bienes adquiridos por
los partidos polticos con dicho financiamiento, no podrn ser objeto de secuestros
ni embargos, excepto en aquellos casos en que los mismos sean a consecuencia de
la ejecucin de un gravamen prendario o hipotecario, el cual deber ser previamente
autorizado por el Tribunal Electoral, al momento de su constitucin.
49
Artculo 185. Los bancos donde los partidos polticos mantengan depositado dinero
del financiamiento pblico o privado, quedan obligados a suministrar al Tribunal
Electoral la informacin que este requiera sobre el manejo de tales cuentas.
Artculo 186. En caso de extincin de un partido poltico, los saldos de dineros del
financiamiento y los bienes adquiridos por este pasarn a formar parte de los activos
En el evento de fusin entre dos o ms partidos, sus fondos y bienes pasarn a formar
parte del patrimonio del partido que resulte de la fusin.
Artculo 187. El Tribunal Electoral publicar, peridicamente en su boletn y en su
pgina de Internet, la ejecucin presupuestaria del financiamiento pblico a cargo de
los partidos polticos.
Artculo 188. Las instalaciones destinadas a la ubicacin de oficinas administrativas,
adquiridas por un partido poltico quedarn exentas del pago del Impuesto de
Inmueble.
Artculo 189. La venta o el descarte de los bienes adquiridos con el financiamiento
pblico, deber estar previamente autorizada por el Tribunal Electoral.
El Registro Pblico y los municipios, se abstendrn de inscribir y tramitar actos de
disposicin de esos bienes de los partidos polticos, si los mismos no conllevan la
aprobacin del Tribunal Electoral. Los traspasos de bienes que se hagan en violacin
de esta norma, sern nulos de pleno derecho.
Artculo 190. Quedan prohibidas las siguientes donaciones o aportes a partidos
polticos y a candidatos:
1.
2.
3.
4.
Los provenientes de personas jurdicas que no ejerzan actividades econmicas

dentro de la Repblica de Panam.
Las donaciones o los aportes annimos, salvo los que se originen en colectas
populares, los cuales sern reglamentados por el Tribunal Electoral.
Las donaciones o los aportes que provengan de gobiernos, personas u
organismos extranjeros. Se exceptan las donaciones o los aportes de partidos
polticos, asociaciones internacionales de partidos y fundaciones extranjeras
que estn vinculadas con partidos o fundaciones nacionales, siempre que
dichas donaciones o aportes no sean para campaas electorales.
Los provenientes de empresas donde el Estado sea accionista.
Captulo Segundo
Facilidades Electorales
Artculo 191. El Tribunal Electoral reglamentar la utilizacin de los medios de

comunicacin social que el gobierno administre, para que los partidos polticos puedan
utilizarlos en igualdad de condiciones.
50
Estos medios podrn utilizarse para difundir propaganda, programas de opinin

pblica, debates y cualquier evento poltico.
El Tribunal Electoral podr utilizar los tiempos en los medios de comunicacin del
Estado, que no sean utilizados por los partidos.
Artculo 192. Los partidos polticos gozarn de una lnea telefnica sin cargos para
llamadas locales, incluyendo llamadas a telfonos celulares, en una sede permanente
que tenga establecida en las cabeceras provinciales. En estas sedes partidarias,
adems gozarn de un descuento del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa de la
electricidad.
Pargrafo: Esta norma es de orden pblico e inters social y tiene carcter
retroactivo.
Artculo 193. Los partidos polticos podrn importar libre de derechos de introduccin
y dems gravmenes, hasta cinco vehculos de trabajo hasta de una y media tonelada
y de pasajeros hasta de treinta plazas y cinco sistemas de amplificacin de sonido o
de comunicacin, cada cuatro aos. En caso de que algunos de los vehculos o estos
equipos sufran un desperfecto mecnico irreparable, comprobado antes de los cuatro
aos, previa certificacin al Tribunal Electoral, el partido poltico afectado podr
solicitar la importacin de otro vehculo o de estos equipos para reemplazarlos. Los
vehculos no podrn ser vendidos sino despus transcurridos cuatro aos de uso y
mediante el pago de los impuestos de importacin que en ese momento se causen
como vehculos usados. Los vehculos a que se refiere este artculo debern portar los
distintivos del respectivo partido.
Artculo 194. Con el fin de evitar la masificacin de la propaganda o la publicidad
estatal durante el proceso electoral, las instituciones pblicas no podrn anunciar en
un da y en un mes, en los medios de comunicacin social, ms cuas, anuncios o
cualquier tipo de publicidad o propaganda, de las que resulten del promedio que cada
institucin haya tenido durante los seis meses anteriores a dicho proceso electoral.
Todo medio de comunicacin social en los que se anuncie las instituciones estatales
deber llevar un registro detallado de las cuas, para efectos de control y verificacin
por parte del Tribunal Electoral.
Artculo 195. Corresponder al Tribunal Electoral asegurar la efectividad de las
normas de este Captulo, cuyo incumplimiento sancionar de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 414.
Captulo Tercero
Propaganda Electoral
Artculo 196. La propaganda electoral queda sometida, durante los procesos electorales
convocados tanto por el Tribunal Electoral como por los partidos polticos, para sus
actividades partidarias internas, a las disposiciones contempladas en este captulo.
51
Artculo 197. En virtud del principio constitucional de la libre empresa con

responsabilidad social, los partidos polticos y candidatos tendrn derecho a contratar
anuncios polticos pagados, bajo los principios de no discriminacin e igualdad de
oportunidades y condiciones.
Los medios de comunicacin social y las empresas publicitarias tienen la obligacin
de suministrar al Tribunal Electoral y a la Fiscala General Electoral, la informacin
solicitada sobre los anuncios polticos pagados, en un trmino no mayor de tres das.
Durante los procesos electorales, el Tribunal Electoral realizar monitoreos de los
medios de comunicacin social, para conocer el grado de cobertura que cada uno de
estos medios otorga a las nminas presidenciales, independientemente de las cuas o
los espacios que hayan sido contratados por stos.
Artculo 198. Se entiende por propaganda electoral, los escritos, publicaciones,
imgenes, grabaciones, proyecciones y expresiones, que se difundan con el propsito
de obtener la adhesin del electorado o de hacer proselitismo poltico con miras a un
fin electoral.
La propaganda electoral no est sujeta a censura previa ni al pago de ninguna tasa,
gravamen o impuesto, nacional o municipal.
Artculo 199. Los medios de comunicacin social slo sern responsables en caso de
divulgar propaganda electoral annima, presumindose que es de su propiedad, y por
no haber obtenido el nombre y la firma de la persona responsable de la propaganda,
en el evento de que se exijan responsabilidades por un presunto afectado. Igual
responsabilidad les cabe a las imprentas con relacin a la impresin de propaganda
electoral.
Para el caso de vallas, dicha responsabilidad le cabe a la empresa publicitaria que
alquila el anuncio como arrendadora o permite su uso a travs de cualquier medio.
Artculo 200. Reconociendo que cada medio de comunicacin o empresa tiene sus
tarifas, las de propaganda electoral sern iguales para todos los partidos y candidatos,
por igual cantidad de cuas o espacios comerciales o productos en el mismo medio o
empresa.
Artculo 201. El Tribunal Electoral promover que la propaganda electoral propicie
la exposicin, desarrollo y discusin, ante el respectivo electorado, de programas y
acciones tendientes a resolver los problemas nacionales o comunitarios, segn sea el
caso. De igual manera, promover que el contenido de la propaganda electoral est
inspirado en el fortalecimiento de la democracia, el respeto a los derechos humanos y
la educacin cvica del pueblo.
Artculo 202. La propaganda electoral queda sujeta a las siguientes restricciones:
1.
2.
El uso de los smbolos patrios, de conformidad con el artculo 6 de la

Constitucin Poltica.
El uso no autorizado de smbolos de los partidos y de los candidatos.
52
3.
4.
5.
6.
El uso no autorizado de la imagen personal, segn lo establece el artculo 577

del Cdigo de la Familia.
Los mensajes que, de cualquier manera, irrespeten la dignidad humana, la
seguridad de la familia, la moral y las buenas costumbres.
Que se divulgue toda propaganda electoral a travs de los medios de
comunicacin social, sin estar respaldada por la firma y las generales
de una persona responsable, para los fines electorales, civiles y penales
correspondientes. En el caso de personas jurdicas, deben estar respaldadas
por la firma del representante legal o su apoderado.
Que se destruya, quite, remueva, tape o altere toda propaganda electoral,
sin autorizacin previa del dueo, salvo disposicin emitida por el Tribunal
Electoral.
Artculo 203. Queda prohibida la colocacin de propaganda electoral fija en los

siguientes lugares:
1.
2.
3.
En los edificios y monumentos pblicos, pasos elevados y estructuras pblicas

adyacentes, casetas de peaje en las autopistas, coliseos deportivos pblicos,
sitios de inters histrico y cultural, hospitales, asilos, colegios, iglesias y
templos; en los tendidos elctricos y telefnicos, (salvo los postes); en las
seales de trnsito y leyendas sobre las seales de trnsito en las carreteras,
las calles o los caminos. Tampoco podr fijarse en los rboles o cualquier otro
lugar en que se vea afectado el sistema ecolgico o medio ambiente.
En aquellos lugares que, de cualquier manera, obstruyan la visibilidad
mnima o pongan en peligro la seguridad vehicular o de las personas.
En todo bien inmueble de propiedad particular, sin previa autorizacin de sus
propietarios, administradores u ocupantes.
Artculo 204. Toda propaganda poltica fija, instalada fuera del periodo establecido en
el artculo 196 de este Cdigo, quedar sometida a las normas municipales.
En los casos en que el partido poltico o candidato sea remiso a cubrir el tributo
municipal correspondiente, el municipio podr remover la propaganda electoral,
siempre que obtenga previamente una certificacin del Tribunal Electoral para efectos
de establecer si el partido respectivo se encuentra o no realizando un proceso electoral
interno.
Es competencia exclusiva del Tribunal Electoral la autorizacin para la remocin de
la propaganda electoral que est sometida a lo dispuesto en el artculo 196 de este
Cdigo.
Artculo 205. La Fiscala General Electoral o cualquier ciudadano, sin necesidad
de representacin legal, podr denunciar ante la respectiva Direccin Regional
de Organizacin Electoral, la colocacin de propaganda poltica fija en los lugares
prohibidos, establecidos en el artculo 203. El denunciante deber indicar la ubicacin
exacta de la propaganda.
53
Comprobada la veracidad de la denuncia, el respectivo Director Regional del Tribunal

Electoral, ordenar la remocin inmediata de la propaganda infractora e impondr la
sancin que indica el artculo 412.
Artculo 206. El procedimiento para el trmite al que se refiere el artculo anterior ser
el siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
Para admitir la denuncia, se debern detallar las generales del denunciante,

as como la ubicacin exacta y la descripcin de la propaganda electoral
afectada.
De ser posible, el denunciante aportar las generales de los responsables de
los daos.
Admitida la denuncia, el respectivo Director Regional de Organizacin
Electoral ordenar el inicio de las investigaciones correspondientes. En
caso de ser identificados el denunciado o los denunciados, se les conceder
un trmino de dos das hbiles para que presenten sus descargos y aporten
pruebas.
Si no se pudiera identificar a los autores materiales de la colocacin de la
propaganda, se le dar traslado a los candidatos que aparecen en ella.
Vencido el trmino de pruebas, el Director Regional emitir resolucin
motivada, contra la cual solo proceder el recurso de apelacin ante el
Director Nacional de Organizacin Electoral.
Artculo 207. Las violaciones a las disposiciones sobre propaganda electoral

sern de competencia privativa del Tribunal Electoral. A tal efecto, la Fiscala
General Electoral o quien se considere afectado por la difusin de la propaganda
electoral, personalmente o mediante apoderado legal, podr presentar la denuncia
respectiva ante el Tribunal Electoral.
Cuando la denuncia sea presentada por quien se considere afectado, el Tribunal
Electoral dar traslado inmediato a la Fiscala General Electoral para que emita
concepto dentro de un trmino no mayor de quince das.
Recibido el concepto emitido por la Fiscala General Electoral, el Tribunal
Electoral podr ordenar la suspensin provisional de la propaganda que haya
sido demandada por violatoria de la Ley Electoral.
Durante el tiempo en que se permita la propaganda electoral, el Tribunal Electoral y
la Fiscala General Electoral, sesionarn permanentemente para acoger las denuncias
respectivas, tomando las medidas necesarias a fin de agilizar el trmite de stas.
Las responsabilidades penales y civiles por calumnia e injuria, cometidas en
propaganda electoral, se exigirn ante la jurisdiccin ordinaria.
54
Articulo 208. Dentro de los presupuestos del Tribunal Electoral, destinados a los
procesos electorales, se incluir una partida especial para la limpieza de la propaganda
electoral, como parte del costo de toda eleccin. Al efecto, el Tribunal Electoral,
coordinar sus acciones con los municipios respectivos, para que, en un trmino no
mayor de treinta das despus de cerrado el proceso electoral, se proceda a limpiar la
propaganda electoral.
Artculo 209. Los partidos polticos y candidatos a puestos de eleccin popular estn
obligados a registrar las contribuciones privadas que reciban para su funcionamiento
y campaas.
La informacin correspondiente al origen de las contribuciones privadas que recauden
o registren los partidos polticos o candidatos ser manejada de manera confidencial
por el Tribunal Electoral y utilizada exclusivamente para determinar que no hay
indicios de violaciones a la ley penal, limitndose a entregar la informacin relativa a
las personas investigadas o procesadas a las autoridades del Ministerio Pblico o del
rgano Judicial, a requerimiento de stas.
Captulo Cuarto
Encuestas de Opinin
Artculo 210. Toda persona natural o jurdica que pretenda realizar encuestas polticas
electorales o sondeos de preferencias polticas para su divulgacin deber tener la
idoneidad y estar previamente registrada en el Tribunal Electoral, para lo cual deber
aportar los siguientes documentos:
1.
2.
3.
La lista del personal profesional con idoneidad para hacer los diseos y
anlisis estadsticos que requiere una encuesta, con una carta de aceptacin
de cada uno de ellos donde conste que trabajan o estn a disposicin de la
empresa para hacer encuestas; as como la lista del personal administrativo
que proveer los servicios de apoyo. La idoneidad de los profesionales deber
ser debidamente sustentada con ttulos acadmicos no inferiores a licenciatura
en reas afines a las encuestas pblicas, tales como estadsticas, psicologa,
sociologa, ciencia poltica y mercadotecnia, con un ao de experiencia en la
elaboracin de encuestas.
La copia de su ltimo estado financiero, que no tenga ms de un ao,
debidamente auditado por un contador pblico autorizado, que ponga en
evidencia que la empresa tiene solvencia financiera para hacer encuestas.
La direccin donde opera la empresa encuestadora, as como los nmeros de
telfonos y de faxes y el correo electrnico.
El registro de la empresa deber actualizarse anualmente.
Artculo 211. Para que una encuesta o sondeo sobre preferencias polticas pueda ser
divulgada o publicada por cualquier medio, deber destacar como parte integral, y
para que pueda ser evaluada por la ciudadana, la siguiente ficha tcnica:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
55
La persona natural o jurdica que realiz la encuesta.

La persona que orden y es responsable del pago de la encuesta.
El tipo de procedimiento utilizado para seleccionar las unidades mustrales.
El tamao de la muestra.
Las preguntas que se formularon.
El universo geogrfico y el universo de poblacin.
La tcnica de recoleccin de datos utilizada.
La fecha o perodo de tiempo en que se efectu el trabajo de campo.
El margen de error calculado.
Artculo 212. La informacin y la documentacin exigidas en los artculos 210 y

211 debern ser entregadas a la Direccin Ejecutiva Institucional, mediante memorial
dirigido al Magistrado Presidente, debidamente firmado por el interesado. El memorial
tambin podr ser remitido a travs de correo electrnico, previa inscripcin ante la
Direccin Ejecutiva Institucional con el fin de que se le proporcione un certificado
digital emitido por el Tribunal Electoral, para respaldar el uso de una firma electrnica
y avalar la presentacin y el registro respectivo.
Artculo 213. Para el caso del registro de la encuestadora, la Direccin Ejecutiva
Institucional, al recibo de la informacin y de la documentacin referida, realizar una
inspeccin ocular a las instalaciones de la empresa, y rendir un informe a la Sala de
Acuerdos, la que se pronunciar sobre el registro o no de esta, en un trmino de diez
das hbiles.
Artculo 214. La Direccin Ejecutiva Institucional certificar el registro de la
ficha tcnica dentro de las veinticuatro horas siguientes al recibo conforme de la
documentacin. Si no se pronuncia dentro del plazo expresado, la encuesta podr ser
publicada.
Una copia de los resultados de la encuesta deber ser entregada por el interesado
al Tribunal Electoral, dentro de los tres das hbiles siguientes a su divulgacin o
publicacin.
Artculo 215. Las encuestas polticas no podrn publicarse ni divulgarse, dentro de los
diez das calendario anteriores a las elecciones.
Artculo 216. Las encuestas polticas que se hacen a la salida del recinto de votacin,
el da de las elecciones o en cualquier consulta popular, solamente podrn divulgarse o
publicarse tres horas despus de la hora oficial de cierre de la votacin.
Las personas que pretenden llevar a cabo este tipo de encuestas debern comunicarlo
al Tribunal Electoral, a ms tardar cinco das antes del evento electoral, suministrando
la informacin exigida en el artculo 211 y, a ms tardar tres das despus, entregar al
Tribunal Electoral una copia de los resultados de la encuesta. La divulgacin de este
tipo de encuestas, tambin deber destacar como parte integral la informacin exigida
por el artculo 211.
56
Artculo 217. Cuando la propaganda poltica o electoral contenga informacin

obtenida por cualquier mtodo de recoleccin de datos para la medicin de la
preferencia electoral, el responsable de la publicacin debe cumplir con las normas
contenidas en este Captulo.
Artculo 218. El Tribunal Electoral no es responsable por el contenido de las encuestas
o los sondeos polticos o electorales.
57
TITULO VI
EL PROCESO ELECTORAL
Captulo Primero
Convocatoria
Artculo 219. El proceso electoral se inicia con el perodo de presentacin de
postulaciones de los candidatos al Tribunal Electoral y concluye con la entrega de las
credenciales a los que resulten electos.
Artculo 220. La apertura del proceso electoral corresponde al Tribunal Electoral,
previa convocatoria de las elecciones.
El Tribunal Electoral decretar la apertura del proceso electoral cuatro meses antes de
la celebracin de las elecciones.
La convocatoria se har por lo menos, treinta das ordinarios antes de la fecha de
apertura del proceso electoral.
Artculo 221. Durante el proceso electoral el Tribunal Electoral tomar todas las
medidas necesarias con el objeto de que se d estricto cumplimiento a las disposiciones
de la Constitucin y de este Cdigo que garantiza el sufragio.
Artculo 222. El Tribunal Electoral establecer el calendario electoral y adoptar
todas las medidas necesarias para que las elecciones se efecten dentro de los plazos
establecidos.
El perodo de presentacin de postulaciones a Diputados, Alcaldes, Representantes
y Concejales al Tribunal Electoral, ser el comprendido entre la apertura del proceso
electoral y hasta tres meses antes de la eleccin.
Artculo 223. Las elecciones para Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
Diputados, Diputados al Parlamento Centroamericano, Alcaldes, Concejales y
Representantes de Corregimiento, tendrn lugar el primer domingo de mayo del ao
en que deban celebrarse. Si el primer domingo de dicho mes fuese el primer da del
mes, las elecciones se efectuarn el domingo siguiente. Las mismas se realizarn de
conformidad con lo que establece el presente Cdigo.
Los Alcaldes y sus suplentes sern elegidos en todos los distritos, por un perodo de
cinco aos que coincidir con el perodo presidencial. Los mismos requisitos para
Concejal sern aplicables para las postulaciones de Alcaldes y sus suplentes. El
Tribunal Electoral reglamentar el Cdigo Electoral para asegurar esta eleccin.
Artculo 224. Seis das antes del da de las elecciones, y hasta la proclamacin
del Presidente de la Repblica, el rgano Ejecutivo pondr a rdenes del Tribunal
Electoral, la Fuerza Pblica para los fines exclusivos de garantizar la libertad, honradez
y eficacia del sufragio popular.
58
El rgano Ejecutivo continuar al mando de la Fuerza Pblica para todo lo relativo

a la defensa nacional, la conservacin del orden pblico y la proteccin de la vida,
honra y bienes de los nacionales y extranjeros que estn bajo su jurisdiccin, sin
que el cumplimiento de estas responsabilidades sea una excusa para interferir con
la neutralidad poltico-partidista que debe mantener dicha Fuerza durante el proceso
electoral.
Captulo Segundo
Candidaturas
Artculo 225. Los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, a
Diputados al Parlamento Centroamericano, a Diputados, a Alcaldes, a Concejales y
a Representantes de Corregimiento, sean principales o suplentes, adems de cumplir
con los requisitos de la Constitucin Poltica y de no estar comprendidos dentro de las
inhabilidades sealadas por sta, no deben encontrarse dentro de los impedimentos
que establece el artculo 27 de este Cdigo.
Artculo 226. Los candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica debern
cumplir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
Ser panameo por nacimiento.

Haber cumplido treinta y cinco aos de edad para la fecha de la eleccin.
No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de libertad de
cinco aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada por un tribunal de justicia.
No estar comprendidos dentro de las inhabilidades que establece el artculo
27 de este Cdigo.
Artculo 227. Para postularse como candidato a principal o suplente de Alcalde,

Concejal o Representante de Corregimiento se requiere:
1.
2.
3.
4.
Ser ciudadano panameo por nacimiento o haber adquirido, en forma

definitiva, la nacionalidad panamea diez aos antes de la fecha de la eleccin.
No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa de libertad de
cinco aos o ms, mediante sentencia ejecutoriada, proferida por un tribunal
de justicia.
Ser residente de la circunscripcin electoral correspondiente, por lo menos,
desde un ao antes de la fecha de la eleccin.
No estar comprendido dentro de las inhabilidades que establece el artculo
27 de este Cdigo.
Artculo 228. El perodo de residencia a que se refiere el numeral 3 del artculo

anterior puede entenderse en un Corregimiento del Distrito o sucesivos perodos en
varios Corregimientos del mismo.
Artculo 229. El perodo de todos aquellos candidatos que resulten electos por
votacin popular, se iniciar el mismo da en que tome posesin el Presidente o la
Presidenta de la Repblica.
59
Artculo 230. Los Concejales que se elijan adicionalmente a los Representantes de

Corregimientos de un Distrito, comenzarn su perodo el mismo da en que se instale
el Consejo Municipal, despus de las elecciones respectivas.
Artculo 231. Para los efectos de la residencia de que tratan los artculos anteriores
no afectar el perodo de residencia el traslado temporal dirigido a la realizacin
de estudios, misiones oficiales, servicios laborales, as como fuerza mayor, trabajo,
negocios o salud, si el candidato ha mantenido la permanencia de su residencia en el
Circuito Electoral, o en el Distrito o Corregimiento respectivo.
Artculo 232. Los candidatos a Diputados, a Alcaldes, a Concejales y a Representantes
de Corregimiento, deben mantener su residencia en el circuito electoral, distrito o
corregimiento respectivo durante el proceso electoral.
Captulo Tercero
Postulaciones
Seccin 1a.
Normas Generales
Artculo 233. Slo pueden postular candidatos a Presidente y Vicepresidente de la
Repblica, los partidos polticos legalmente reconocidos.
(DECLARADO INCONSTITUCIONAL MEDIANTE FALLO DE 21 DE JULIO
DE 2009 DEL PLENO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.)
Artculo 234. Las postulaciones de candidatos para Presidente y Vicepresidente de
la Repblica, Diputados, Alcaldes, Concejales y Representantes de Corregimiento se
harn por los partidos polticos reconocidos o mediante libre postulacin.
Artculo 235. Los partidos polticos determinarn en sus estatutos o reglamentos el
derecho de sus miembros a ser postulados a uno o ms cargos de eleccin popular.
Lo previsto en esta disposicin ser sin perjuicio de las alianzas que acuerden los
partidos polticos.
Artculo 235-A. Cuando se trate de candidatos a los cargos de Diputados, Alcaldes,
Representantes y Concejales postulados por partidos polticos que formen parte
de una alianza nacional, constituida con arreglo a lo dispuesto en los artculos
110 y 111 de este Cdigo, solo podrn ser postulados por los partidos polticos que
formen parte de la misma alianza nacional.
Se entender por alianza nacional la constituida para postular candidatos
comunes al cargo de Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
(Adicionado por las Leyes 54 de 2012 y 31 de 2013).
60
Artculo 236. Las postulaciones de los partidos polticos a puestos de eleccin popular
se harn:
1.
2.
3.
Cuando se trate de candidatos a Presidente de la Repblica, por elecciones

primarias, en cuyo caso el candidato a Vicepresidente ser designado por el
candidato presidencial y ratificado por el Directorio Nacional.
Cuando se trate de Diputados al Parlamento Centroamericano, por el
procedimiento establecido en los estatutos de cada partido poltico, aprobados
por el Tribunal Electoral en fecha anterior a la postulacin.
Cuando se trate de postulaciones de Diputados de la Repblica, Alcaldes,
Representantes de Corregimiento y Concejales, la postulacin se har de
conformidad con lo previsto en los estatutos de cada partido.
Pargrafo. En caso de alianzas, las convenciones de las respectivas circunscripciones

podrn postular a candidatos que ya hayan sido postulados por un partido aliado.
La nmina respectiva podr estar integrada por un miembro del partido que hace la
postulacin. Los partidos polticos garantizarn la postulacin de las mujeres, con la
aplicacin efectiva de lo dispuesto en este Cdigo.
Tambin se podrn celebrar elecciones primarias entre miembros de partidos aliados,
para elegir al candidato a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de acuerdo
con el procedimiento establecido en el reglamento que para estos casos aprobar cada
partido.
Los mecanismos de confirmacin de las alianzas podrn ser establecidos previamente
en los estatutos del partido o por su Directorio Nacional.
Lo establecido en este pargrafo ser aplicable a todos los cargos de eleccin popular,
con excepcin del cargo de Diputados al Parlamento Centroamericano.
Artculo 237. Los partidos tienen la obligacin de comunicarle al Tribunal Electoral
los resultados de sus elecciones primarias dentro de los quince das hbiles siguientes,
contados a partir de la proclamacin en firme, con la cantidad y el porcentaje de
participacin de miembros.
Recibida la informacin, el Tribunal Electoral la publicar en el Boletn Electoral
dentro de los cinco das hbiles siguientes.
Artculo 238. Las personas que hayan competido para ser postuladas por un partido
poltico a un cargo de eleccin popular, no podrn ser postuladas por ningn otro
partido poltico ni por libre postulacin, en el mismo proceso electoral, para ningn
cargo de eleccin popular, salvo que el partido en el que perdi originalmente lo
autorice.
Artculo 239. En las elecciones internas de los partidos polticos y hasta las
primarias, las postulaciones se harn garantizando que efectivamente, como
mnimo, el cincuenta por ciento (50%) de las candidaturas sean para mujeres.
Corresponder a la Secretara de la Mujer de los partidos polticos firmar las
listas de postulaciones.
61
Los partidos polticos establecern en su rgimen interno los procedimientos para hacer
efectiva dicha disposicin, convocando la participacin de sus miembros, acogiendo y
facilitando las candidaturas en cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
En los casos en que la participacin femenina, de manera comprobada por la secretara
femenina del partido, sea inferior al porcentaje de que trata esta norma, los partidos
polticos podrn completarlo con otros aspirantes a los respectivos cargos.
Artculo 240. Las postulaciones podrn hacerse hasta un ao antes de la apertura del
proceso electoral, siempre que se presenten al Tribunal Electoral, luego de iniciado el
mismo y dentro del perodo correspondiente.
Artculo 241. Si un ciudadano declarado idneo como candidato perdiera el carcter
de postulado, su suplente asumir el lugar del candidato principal. Si el que fallece o
renuncia es el candidato a suplente, el principal aparecer sin suplente en la boleta.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar tambin cuando el candidato a principal o
suplente de Diputado, Alcalde, Concejal o de Representante de Corregimiento cambie
su residencia a otro circuito electoral, distrito o corregimiento, segn el caso.
Artculo 242. Cuando se trate del fallecimiento del respectivo candidato, y hubiere
vencido el perodo de postulaciones, el partido podr hacer nueva postulacin hasta un
mes antes de las elecciones.
Artculo 243. El Tribunal Electoral reglamentar la opcin para que los partidos
polticos que as lo deseen, puedan hacer y entregar sus postulaciones por correo
electrnico, siempre que estn debidamente respaldados por certificados digitales
emitidos por el Tribunal Electoral.
Seccin 2a.
Postulacin a Presidente y Vicepresidente de la Repblica
Artculo 244. Desde la apertura del proceso electoral y hasta tres meses antes del da
de las elecciones, los partidos polticos presentarn las postulaciones de sus candidatos
a Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
La postulacin se presentar mediante memorial firmado bajo la gravedad del
juramento por el representante legal y otro directivo designado por la junta directiva o
comit ejecutivo nacional del partido, con la siguiente informacin:
1.
2.
3.
Nombre legal de los candidatos, as como el nombre con el que desean

aparecer en la boleta de votacin.
Nmero de cdula de identidad personal de cada candidato.
Fecha y lugar de presentacin.
62
Artculo 245. Dos o ms partidos polticos podrn postular una nmina comn para
candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, caso en el cual los candidatos
aparecern en la boleta de votacin de cada partido. No se admitirn postulaciones
de nminas que contengan candidatos diferentes para cargos de Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, de aquellas presentada ante el Tribunal Electoral por
uno o ms partidos polticos o por alianzas de partidos polticos.
Artculo 246. Los memoriales de postulacin, sern presentados personalmente por el
presidente del organismo competente para hacer la postulacin, o por el representante
legal del partido, o las personas previamente autorizadas para tal efecto, por ste.
El funcionario revisar de inmediato la solicitud y dispondr de un plazo de hasta tres
das hbiles para calificarla. Vencido este plazo sin que el Tribunal Electoral se haya
pronunciado, se entender aceptada la postulacin. Si notare que no cumple con algunos
de los requisitos legales, la devolver al interesado y sealar mediante resolucin, las
omisiones, con el fin de que la subsane dentro de un plazo improrrogable de cinco das
hbiles, si ya se hubiese vencido el trmino para presentar las postulaciones.
Esta resolucin ser apelable ante los Magistrados del Tribunal Electoral, dentro de los
tres das hbiles siguientes.
Si el memorial y las documentaciones se encontraren en orden, el funcionario
entregar una resolucin en la cual se dejar debida constancia, copia de la cual ser
publicada una sola vez en el Boletn del Tribunal Electoral, para los efectos de que
puedan promoverse las impugnaciones correspondientes.
Recibido el escrito de apelacin a que se refiere este artculo, el Tribunal Electoral
considerar, en Sala de Acuerdos, los mritos de ste, podr recabar de oficio cualquier
prueba que considere necesaria, y fallar definitivamente dentro de los diez das
hbiles siguientes.
Artculo 246-A. Las postulaciones para Presidente y Vicepresidente de la
Repblica por libre postulacin debern ajustarse a los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 179 de la

Constitucin Poltica y no estar comprendidas en las prohibiciones de los
artculos 180, 192 y 193 de la Constitucin.
Presentar solicitud para iniciar la recoleccin de las firmas de adhesin
tres meses antes de la apertura y convocatoria a las elecciones generales,
que debe ser firmada, adems del aspirante a la libre postulacin, por
un mnimo del diez por ciento (10%) de los adherentes necesarios para
la candidatura. La autenticidad de las firmas ser respaldada por una
declaracin jurada de los aspirantes a la libre postulacin y debern
presentarse en hojas debidamente membretadas con el nombre del
candidato.
Acreditar, como mnimo, el respaldo a la candidatura mediante firmas
de adhesin del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos para el
cargo de Presidente de la Repblica en la ltima eleccin. Los aspirantes
a la candidatura por libre postulacin tendrn plazo para registrar
adherentes hasta cuatro meses antes de la fecha de las elecciones.
63
Podrn registrarse como adherentes de las candidaturas por libre postulacin

para Presidente todos los electores incluidos en el Padrn Electoral, estn o no
inscritos en partidos polticos. La inscripcin como adherente a una candidatura
por libre postulacin de una persona inscrita en un partido poltico constituye
renuncia tcita a su inscripcin partidaria.
El aspirante a la candidatura por libre postulacin para Presidente podr incluir
con su solicitud el nombre de la persona que lo acompaar como Vicepresidente,
pero tambin podr hacerlo durante el periodo de postulaciones dentro del
proceso electoral.
En cada eleccin, solamente podrn postularse tres candidatos presidenciales
por libre postulacin, que sern los que acrediten las tres mayores cantidades de
adherentes.
Pargrafo transitorio. El porcentaje mnimo de adherentes a las candidaturas
por libre postulacin al cargo de Presidente y Vicepresidente para las elecciones
generales del 2014 ser del uno por ciento (1%) de los vlidos emitidos para el
cargo de Presidente de la Repblica en la ltima eleccin, y para solicitar el inicio
de recoleccin de firmas se necesitar un mnimo del cinco por ciento (5%) de los
adherentes necesarios para dicha candidatura.
Artculo 246-B. Los firmantes de la solicitud de candidaturas de libre postulacin
se considerarn como adherentes a la candidatura y se computarn dentro de la
cifra que establece el artculo anterior.
Artculo 246-C. La inscripcin de los adherentes a las candidaturas por libre
postulacin se har solamente en puestos estacionarios, que podrn ser ubicados
en parques, plazas, escuelas o en cualquier otro lugar pblico, que cumplan con
los requisitos de imparcialidad, moralidad, seguridad y eficacia para realizar
estas funciones, bajo la supervisin adecuada del Tribunal Electoral, dentro del
periodo de tres meses anteriores a la postulacin.
Artculo 246-D. Los memoriales de postulacin, acompaados de las pruebas
exigidas, sern presentados personalmente ante el Director Nacional de
Organizacin Electoral por el candidato o los candidatos por libre postulacin o
por la persona previamente autorizada por estos para tal efecto.
El funcionario revisar de inmediato la solicitud y dispondr de un plazo de
hasta tres das para calificarla. Vencido este plazo sin que el Tribunal Electoral se
haya pronunciado, se entender aceptada la postulacin.
Si el memorial y la documentacin se encuentran en orden, el funcionario
entregar una resolucin en la que se dejar debida constancia y ser publicada,
64
una sola vez, en el Boletn del Tribunal Electoral para los efectos de que puedan
promoverse las impugnaciones correspondientes.
Si nota que no cumple con algunos de los requisitos legales, el Tribunal Electoral
la devolver al interesado sealndole mediante resolucin las omisiones, con el
fin de que las subsanen dentro de un plazo improrrogable de cinco das hbiles, si
ya se hubiera vencido el trmino para presentar las postulaciones.
Esta Resolucin ser apelable ante los Magistrados del Tribunal Electoral, dentro
de los tres das hbiles siguientes. Recibido el escrito de apelacin, el Tribunal
Electoral considerar en Sala de Acuerdos los mritos de este, pudiendo recabar
de oficio cualquier prueba que considere necesaria, y fallar definitivamente
dentro de los diez das hbiles siguientes.
Artculo 246-E. Cuando resulte que los candidatos por libre postulacin son
idneos, el Director Nacional de Organizacin Electoral autorizar el inicio de la
inscripcin de adherentes de los candidatos.
Artculo 246-F. El Tribunal Electoral deber resolver la solicitud de inscripcin
de adherentes de los candidatos y la solicitud de aprobacin de la postulacin en
un trmino no mayor de quince das.
Artculo 246-G Una vez cumplidos los requisitos y encontrndose en firme la
postulacin de un candidato por libre postulacin de un candidato por libre
postulacin al cargo de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, este podr
ser postulado por cualquier partido poltico, siempre que no haya vencido el
perodo de postulacin ante el Tribunal Electoral.
Seccin 3a.
Postulaciones a Diputados
Artculo 247. Dentro del perodo que se seale, los partidos polticos presentarn sus
postulaciones de candidatos principales y suplente a Diputados.
La postulacin se presentar mediante memorial firmado bajo la gravedad de juramento
por el representante legal y otro directivo designado por la junta directiva o comit
ejecutivo nacional del partido, con la siguiente informacin:
1.
2.

3.
4.
65
Indicacin del orden en el que deben aparecer los candidatos en la boleta de

votacin, para los circuitos plurinominales.
Declaracin de que los candidatos estn debidamente inscritos en el registro
electoral del circuito correspondiente, por lo menos un ao antes de su
postulacin.
Artculo 248. DEROGADO POR LA LEY 31 DE 22 DE ABRIL DE 2013.

Artculo 249. Las postulaciones deben incluir un candidato a suplente por cada
principal.
Artculo 250. Los memoriales de postulacin, sern presentados personalmente por el
presidente del organismo competente para hacer la postulacin, o por el representante
legal del partido o las personas previamente autorizadas para tal efecto, por ste.
El funcionario revisar de inmediato la solicitud y dispondr de un plazo de hasta tres
das hbiles para calificarla. Vencido este plazo sin que el Tribunal Electoral se haya
pronunciado, se considerar aceptada la postulacin. Si notare que no cumple con
alguno de los requisitos legales, la devolver al interesado y le sealar, mediante
resolucin, las omisiones de la misma con el fin de que las subsane dentro de un plazo
improrrogable de cinco das hbiles, si ya se hubiese vencido el trmino para presentar
las postulaciones. Esta resolucin ser apelable ante los Magistrados del Tribunal
Electoral, dentro de los tres das hbiles siguientes.
Si el memorial y la documentacin se encontraren en orden, el funcionario entregar
una resolucin en la cual se dejar debida constancia, copia de la cual ser publicada,
una sola vez en el Boletn del Tribunal Electoral, para los efectos de que puedan
considerar, en Sala de Acuerdos, los mritos de ste, podr recabar de oficio cualquier
prueba que considere necesario, y fallar definitivamente dentro de los diez das
hbiles siguientes.
Artculo 251. Para ejercer la libre postulacin a Diputado de la Repblica, ser
necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1.
Presentar solicitud de postulacin debidamente firmada, adems del aspirante

por un nmero de ciudadanos equivalente, por lo menos, al diez por ciento
(10%) del total de adherentes necesarios para la candidatura.
La autenticidad de las firmas ser respaldada por una declaracin jurada de
los que aspiran a la postulacin, y estas se recogern utilizando libros que al
efecto suministrar el Tribunal Electoral.
2. Obtener en el circuito un mnimo de cuatro por ciento (4%) de adherentes a la
candidatura, conforme al total de votos vlidos emitidos en la ltima eleccin
segn el cargo al que se aspira.
Solo podrn ser firmantes o adherentes, segn el caso, a las candidaturas de libre
postulacin para Diputado, los electores no inscritos en partido poltico.
66
Artculo 252. Los adherentes a las candidaturas se inscribirn personalmente ante los
Registradores Distritoriales o los servidores que estos autoricen para tal efecto, dentro
del periodo que el Tribunal Electoral designe para la inscripcin de adherentes. Para
ello, se aplicarn las normas de este Cdigo, en cuanto a la inscripcin de adherentes
para los partidos polticos en formacin, en lo que les sean aplicables.
Los firmantes de la solicitud de postulacin se considerarn como adherentes a la
candidatura, y se computarn dentro de la cifra que exige el numeral 2 del artculo
anterior.
Artculo 253. En cada circunscripcin, para la libre candidatura solo podrn ser
postulados hasta tres candidatos a diputado principales y sus respectivos suplentes en
las uninominales, y hasta tres listas de libre postulacin en las plurinominales, cada
lista hasta con la cantidad de candidatos que permita la respectiva circunscripcin.
Cuando el nmero de aspirantes o listas sea mayor, solo clasificarn como postulados
los tres aspirantes o listas que al cierre de las inscripciones hayan inscrito la mayor
cantidad de adherentes. En caso de empate clasificar el que primero hubiese obtenido
la cantidad mnima de adherentes.
Artculo 254. Los memoriales de postulacin, acompaados de las pruebas exigidas,
sern presentados personalmente ante el respectivo Director Regional de Organizacin
Electoral, por el candidato o los candidatos de libre postulacin, o por las personas
previamente autorizadas por estos para tal efecto.
El funcionario revisar de inmediato la solicitud, y dispondr de un plazo de hasta tres
das hbiles para calificarla.
Vencido este plazo sin que el Tribunal Electoral se haya pronunciado, se entender
aceptada la postulacin. Si nota que no cumple con algunos de los requisitos legales,
el Tribunal Electoral la devolver al interesado, sealndole mediante resolucin las
omisiones, con el fin de que las subsanen dentro de un plazo improrrogable de cinco
das hbiles, si ya se hubiese vencido el trmino para presentar las postulaciones.
Si el memorial y la documentacin se encuentran en orden, el funcionario entregar
una resolucin en la cual se dejar debida constancia, copia de la cual ser publicada,
una sola vez, en el Boletn del Tribunal Electoral, para los efectos de que puedan
considerar, en Sala de Acuerdos, los mritos de este, pudiendo recabar de oficio
cualquier prueba que considere necesaria, y fallar definitivamente dentro de los diez
das hbiles siguientes.
Artculo 255. Cuando resulte que los candidatos por libre postulacin son idneos,
el Director Regional o el Director Nacional de Organizacin Electoral autorizarn el
inicio de la inscripcin de adherentes de los candidatos en los libros correspondientes y,
para tal efecto, impartir las instrucciones pertinentes a los Registradores Electorales.
67
Seccin 4
Postulacin de Candidatos a Alcaldes, Concejales
y Representantes de Corregimientos
Artculo 256. Dentro del perodo que se seale, los partidos polticos y los candidatos
independientes presentarn sus postulaciones de candidatos principales y suplentes
para alcaldes, concejales y representantes de Corregimiento.
La postulacin se presentar mediante memorial firmado bajo la gravedad de juramento.
En el caso de los partidos, ser firmado por el representante legal y otro directivo
designado por la junta directiva o comit ejecutivo nacional del partido, y en el caso
de candidatos de libre postulacin, por stos. Los memoriales contendrn la siguiente
informacin:
1.
2.
3.
4.

En los casos de candidatos de libre postulacin, se acompaarn los nombres,
nmero de cdulas de identidad personal y firmas de los promotores de la
candidatura a que se refiere el numeral 2 del artculo 260.
Declaracin de que los candidatos estn debidamente inscritos en el registro
electoral de la circunscripcin correspondiente, por lo menos desde un ao
antes a la eleccin.
Artculo 257. Cada partido poltico podr postular un candidato a Alcalde y a

Representante de Corregimiento. Igualmente podrn presentarse candidatos por libre
postulacin.
Dos o ms partidos polticos podrn postular a los mismos candidatos para principal
o suplente a Alcaldes, y para principal o suplente a Representante de Corregimiento,
caso en el cual los candidatos aparecern en la columna de cada partido en la boleta
de votacin.
Los candidatos principales o suplentes por libre postulacin, no podrn ser postulados
por partidos polticos.
Artculo 258. Cada partido poltico podr postular tantos candidatos a concejales,
como puestos se sometan a eleccin en el distrito. Igualmente cuando se ejerza la libre
postulacin, podrn formarse listas con uno o varios candidatos principales, segn los
puestos sujetos a eleccin y, en ambos casos, deber cumplirse una sola vez con los
requisitos que establece el artculo 260.
Artculo 259. Las postulaciones de Alcalde, Concejales y Representantes de
Corregimiento debern incluir un suplente por cada principal.
Artculo 260. Para aspirar a la libre postulacin a los cargos de Alcalde, de Concejal o
de Representante de Corregimiento, ser necesario el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
68
1.
2.
Presentar solicitud de postulacin debidamente firmada, adems del aspirante,

por un nmero de ciudadanos promotores equivalentes, por lo menos, al diez
por ciento (10%) del total de adherentes necesarios para la candidatura.
La autenticidad de las firmas ser respaldada por una declaracin jurada de
los que aspiran a la postulacin, y estas se recogern utilizando libros que al
efecto suministrar el Tribunal Electoral.
Obtener en el distrito o en el corregimiento, segn la circunscripcin en donde
resida, un mnimo de cuatro por ciento (4%) de adherentes a la candidatura,
conforme al total de votos vlidos emitidos en la ltima eleccin segn el
cargo al que se aspira.
Slo podrn ser firmantes o adherentes, segn sea el caso, a las candidaturas de
libre postulacin para Alcalde, Concejal y Representante de Corregimiento,
los electores no inscritos en partido poltico.
Artculo 261. Los adherentes a las candidaturas se inscribirn personalmente ante los
Registradores Distritoriales o los servidores que estos autoricen para tal efecto, dentro
del periodo que el Tribunal Electoral designe para la inscripcin de adherentes. Para
ello, se aplicarn las normas de este Cdigo, en cuanto a la inscripcin de adherentes
para los partidos polticos en formacin en lo que les sean aplicables.
Los firmantes de la solicitud de postulacin se considerarn como adherentes a la
candidatura, y se computarn dentro de la cifra que exige el numeral 2 del artculo
anterior.
Artculo 262. En cada Distrito o Corregimiento, para la libre candidatura slo podrn
ser postulados hasta tres candidatos a representantes principales y sus respectivos
suplentes y hasta tres listas de libre postulacin para Concejales. Cuando el nmero de
aspirantes o listas sea mayor, slo clasificarn como postulados los tres aspirantes o
listas que al cierre de las inscripciones, hayan inscrito la mayor cantidad de adherentes.
En caso de empate clasificar el que primero hubiese obtenido la cantidad mnima de
adherentes.
Artculo 263. Los memoriales de postulacin, acompaados de las pruebas exigidas,
sern presentados personalmente por el presidente del organismo competente para
hacer la postulacin, o por el representante legal del partido, o por el o los candidatos
independientes, o por las personas previamente autorizadas para tal efecto, por stos.
El funcionario revisar de inmediato la solicitud, y dispondr de un plazo de hasta tres
das hbiles para calificarla.
Vencido este plazo sin que el Tribunal Electoral se haya pronunciado, se entender
aceptada la postulacin. Si notare que no cumple con alguno de los requisitos legales,
el Tribunal Electoral la devolver al interesado, sealndole mediante resolucin, las
omisiones de la misma con el fin de que la subsane dentro de un plazo improrrogable de
cinco das hbiles, si ya se hubiese vencido el trmino para presentar las postulaciones.
69
Si el memorial y la documentacin se encontraren en orden, el funcionario entregar
una resolucin en la cual se dejar la debida constancia, copia de la cual ser publicada,
una sola vez, en el Boletn del Tribunal Electoral, para los efectos de que puedan
considerar, en Sala de Acuerdos, los mritos del mismo, pudiendo recabar de oficio
cualquier prueba que consideren necesaria, y fallar definitivamente dentro de los diez
das hbiles siguientes.
Artculo 264. Cuando resulte que los candidatos por libre postulacin son idneos,
el Director Regional o el Director Nacional de Organizacin Electoral autorizar el
inicio de la inscripcin de adherentes de los candidatos en los libros correspondientes
y para tal efecto el Director Regional o el Director Nacional de Organizacin Electoral
impartir las instrucciones pertinentes a los Registradores Electorales Distritoriales.
Captulo Cuarto
Impugnaciones de Candidaturas
Artculo 265. Toda postulacin a puesto de eleccin popular podr ser impugnada,
dentro de los tres das hbiles siguientes a la fecha de la respectiva publicacin en
el Boletn del Tribunal Electoral, por el Fiscal General Electoral, o por cualquier
ciudadano o partido poltico, mediante escrito presentado al Tribunal Electoral.
Los candidatos postulados slo podrn ser impugnados por razn del requisito
de residencia si no tienen el tiempo requerido, segn el cargo al que aspiran. La
impugnacin por razn del lugar de residencia, deber hacerse dentro del plazo
sealado en el artculo 25 del Cdigo Electoral, salvo que, por razones imputables al
Tribunal Electoral, el candidato postulado no haya aparecido en el Padrn Electoral
Preliminar en el lugar por el cual se postula. En este evento, podr ser impugnado
cuando salga publicada la postulacin.
Artculo 266. Para que una demanda de impugnacin de postulacin pueda ser
admitida, es indispensable que se cumplan los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
Describir los hechos que configuran la causal de impugnacin.

Explicar cmo los hechos configuran la causal invocada.
Acompaar las pruebas que se posean, o bien aducir las pertinentes.
Consignar fianza, de la siguiente manera:
70
a.
b.
c.
d.
Si se trata de una postulacin para representante de corregimiento o

concejal, doscientos balboas (B/200.00).
Si se trata de una postulacin para alcalde, quinientos balboas (B/.500.00)
Si se trata de una postulacin para diputado mil balboas (B/1,000.00).
Si se trata de una postulacin para presidente y vicepresidente, cinco mil
balboas (B/5,000.00).
La Fiscala General Electoral queda exenta de consignar fianza.
Artculo 267. Admitida la demanda, se correr traslado de sta por un trmino de dos
das hbiles, al Fiscal General Electoral, en caso de que no sea la parte impugnante,
y al apoderado judicial que tenga registrado en el Tribunal Electoral el respectivo
partido poltico o candidato de libre postulacin.
Artculo 268. En la contestacin de la demanda, la parte impugnada deber presentar
y/o aducir las pruebas de descargo y formular las alegaciones que estime convenientes.
Artculo 269. De la contestacin de la demanda se dar traslado por dos das hbiles
al impugnante, sealndose en la resolucin si habr diligencia de prctica de pruebas.
Articulo 270. Vencido el trmino de contestacin de la demanda, el Magistrado
Sustanciador fijar la fecha en que se celebrar la audiencia. Esta no podr posponerse,
aun en el evento de que no comparezca ninguna de las partes.
El Magistrado Sustanciador incorporar, en el expediente, las pruebas aducidas por
las partes, tan pronto sea posible e independientemente de la prctica de pruebas en la
audiencia.
Artculo 271. La resolucin que da traslado de la contestacin, la que fije la fecha de
la audiencia y aquella que resuelva la impugnacin, sern notificadas mediante edicto
que permanecer fijado por cuarenta y ocho horas, en los estrados tanto de la Secretara
General del Tribunal Electoral como de la Fiscala General Electoral. En todo caso, las
notificaciones o traslados al Fiscal General Electoral, se harn personalmente.
Artculo 272. Contra la resolucin que ponga fin al proceso de impugnacin de las
postulaciones y de elecciones, slo podr interponerse el recurso de reconsideracin.
Artculo 273. Para cada proceso electoral, todo partido poltico y todo candidato de
libre postulacin deber registrar, en la Secretara General del Tribunal Electoral,
el nombre, domicilio y dems generales del apoderado judicial que asumir su
representacin en los procesos de impugnacin de postulaciones y de elecciones, a
ms tardar un mes despus de la apertura del proceso electoral.
Los apoderados judiciales debern contar con una direccin en el lugar sede de
la Secretara General del Tribunal Electoral, para recibir las notificaciones que
correspondan.
71
Si el apoderado judicial a quien deba darse el traslado, no fuere hallado en su oficina,

habitacin o lugar designado como domicilio, en las horas y das establecidos en el
artculo 474, el notificador del Tribunal entregar en su segunda visita, copia de la
resolucin respectiva a cualquier persona presente en esa direccin o la fijar en la
puerta, y dejar constancia de este hecho en el expediente. Dos das hbiles despus de
la entrega o fijacin, se considerar surtido el traslado.
En caso de no contar con apoderado judicial registrado, el traslado de la demanda se
surtir por edicto, fijado por el trmino de veinticuatro horas en la Secretara General
del Tribunal. Desfijado el edicto, la parte contar con el trmino de dos das para
contestar la demanda respectiva.
Captulo Quinto
Impugnacin de adherentes a candidaturas por libre postulacin
Artculo 274. Durante el perodo de inscripcin de adherentes y hasta cinco das
ordinarios despus de cerrado el mismo, el Fiscal General Electoral, cualquier
ciudadano, partido o candidato o el representante de stos, puede impugnar la
inscripcin por cualquiera de las siguientes causas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Que no existiere la persona inscrita o fueren falsos los datos de identificacin.

Que el ciudadano impugnado se hubiere inscrito anteriormente con el mismo
o con otro candidato durante el mismo proceso electoral.
Que el adherente no estuviere en pleno goce de los derechos ciudadanos o
estuviere sujeto a interdiccin judicial.
Que se haya efectuado la inscripcin mediante dolo, violencia o error grave.
Que se haya efectuado la inscripcin por persona sin facultad legal para
hacerla.
Que sea falsa la inscripcin.
Que no sea residente del Corregimiento o Distrito respectivo o que el nombre
del adherente no se encontrase en la lista del Registro Electoral Provisional
respectivo o no pudiese comprobar su oportuna inscripcin en el Registro
para los efectos de su inclusin en el ltimo Registro Electoral Actualizado.
Artculo 275. La impugnacin deber presentarse ante el Director Regional de

Organizacin Electoral; pero podr tambin incoarse ante el Registrador Distrital
Electoral, para que ste la remita de inmediato al Director Regional de Organizacin
Electoral, quien decidir en primera instancia.
Con el escrito de impugnacin se aportarn las pruebas documentales y las declaraciones
juradas, si se tuvieran. Cumplido lo anterior, se dar traslado al afectado por cinco das
hbiles, para que ste presente su contestacin y contrapruebas.
El funcionario respectivo decidir en los siguientes diez das ordinarios.
72
Los Magistrados del Tribunal Electoral conocern, en segunda instancia, de las

apelaciones interpuestas contra las decisiones as emitidas.
Captulo Sexto
Publicacin de candidaturas
Artculo 276. Cada vez que se admita una postulacin se publicar en el Boletn del
Tribunal Electoral un aviso relativo a dicha candidatura.
Este aviso contendr el nombre del o de los candidatos y sus suplentes, la circunscripcin
dentro de la cual se hace la postulacin y el nombre del partido poltico o la indicacin
de que se trata de candidatos por libre postulacin.
Artculo 277. El Tribunal Electoral publicar por una sola vez un peridico de
circulacin nacional diaria y en el Boletn del Tribunal Electoral, los nombres de los
candidatos postulados a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, los candidatos
principales y suplentes a Diputados, a Concejales y a Representantes de Corregimientos.
Esta publicacin se har una vez haya vencido el plazo para la impugnacin de
candidaturas o hubiesen sido decididas todas las impugnaciones. La publicacin puede
hacerse en forma simultnea o separada para cada clase de eleccin.
Artculo 278. Gozarn de fuero laboral electoral las personas que opten por cargos
de eleccin popular, por lo que no podrn ser despedidas, trasladadas o desmejoradas
en cualquier forma de su cargo o puesto de trabajo, pblico o privado, adquirido con
anterioridad a la fecha de la eleccin. Esta prerrogativa se extiende desde el momento
de la postulacin en firme ante el Tribunal Electoral, hasta tres meses despus del
cierre del proceso electoral.
El Tribunal Electoral garantizar el cumplimiento de la presente norma. El candidato
tiene la obligacin de probar al empleador que tiene este fuero, en el trmino de quince
das, desde el momento que se le comunica el despido.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio del despido fundamentado en causa
justificada, autorizada conforme el procedimiento fijado para el fuero sindical en los
casos de trabajadores amparados por el Cdigo de Trabajo, o previa autorizacin del
Tribunal Electoral en los casos de servidores pblicos. El Tribunal Electoral levantar
un registro de las candidaturas y estar obligado a dar certificacin de ellas cuando le
sea requerida por los particulares o por los propios partidos polticos.
El despido sin el cumplimiento de los requisitos anteriores da derecho a reclamar
el reintegro ante los Tribunales de Trabajo o ante el Tribunal Electoral, segn se
trate respectivamente de trabajadores o de servidores pblicos. El reintegro deber
solicitarse dentro de los treinta das calendario siguientes a la notificacin del despido,
o a la fecha en que se dej de asistir al trabajo si no media notificacin escrita. De
proceder al reintegro del trabajador o del servidor pblico, este tendr derecho al pago
de los salarios cados.
73
Captulo Sptimo
Boletas de Votacin
Artculo 279. Tan pronto concluya el trmite de postulaciones e impugnaciones, el
Tribunal Electoral ordenar imprimir inmediatamente las boletas nicas de votacin,
que deben usar los electores para emitir su voto.
Artculo 280. Las boletas nicas de votacin son el medio por el cual el sufragante
expresa su voto por los candidatos del partido o por aquellos de libre postulacin, de
su preferencia.
Artculo 281. Se usar una boleta nica de votacin para cada tipo de eleccin, que
se celebre en la fecha que determina el Artculo 223 de este Cdigo. En cada boleta se
incluirn todos los nombres de los candidatos postulados para los respectivos cargos.
En la boleta nica de votacin aparecern las postulaciones de los partidos polticos en
el orden en que stos fueron reconocidos; y si hubiese candidatos de libre postulacin,
stos aparecern seguidamente en el orden igualmente determinado mediante sorteo.
Artculo 282. Por solicitud del candidato o del partido postulante, el Tribunal Electoral
podr incluir en la boleta nica de votacin, adems del nombre completo de los
candidatos, el apodo por el cual son usualmente conocidos.
Artculo 283. Las boletas se mantendrn bajo la custodia y responsabilidad del
Tribunal Electoral mientras llega el momento de enviarlas a las mesas de votacin.
El Tribunal Electoral imprimir suficientes boletas de votacin para que no falten en
ninguna mesa y adoptar las providencias del caso para mantener reservas adecuadas
de esas boletas en las cabeceras de provincias y distritos para suplir oportunamente
cualquier falta que ocurriere.
Captulo Octavo
La Votacin
Seccin 1a.
Artculo 284. El Tribunal Electoral, previa consulta con el Consejo Nacional de
Partidos Polticos, determinar el nmero de mesas de votacin, ubicacin de las
mismas y el nmero de votantes que deber sufragar en cada una de ellas, basado en
el Padrn Electoral Final, dependiendo de si se trata de un rea rural o urbana y el tipo
de eleccin, pero asegurando en todo caso el voto domiciliario en las reas rurales con
un mnimo de 50 electores.
Artculo 285. Las mesas de votacin se ubicarn preferentemente en las escuelas
oficiales o particulares, gimnasios, coliseos deportivos, u otros lugares pblicos
adecuados.
74
Artculo 286. Los servidores pblicos y los trabajadores de la empresa privada podrn
ausentarse de su trabajo el da de las elecciones durante el tiempo necesario, a fin de
que puedan votar, sin que por ello queden sujetos a pena o deduccin de salario.
Artculo 287. Los miembros de las corporaciones electorales tendrn derecho a
licencia con sueldo de su empleo pblico o privado por el tiempo en que ejerzan sus
funciones. Adems los miembros de las juntas de escrutinio tendrn derecho a tres das
libres remunerados y los de las mesas de votacin, tendrn derecho a dos das libres
remunerados, al da siguiente de las elecciones o del da en que hubiesen cumplido
con sus funciones.
Artculo 288. El Tribunal Electoral determinar el tamao y diseo de las urnas de
votacin y de los documentos que deben existir en cada mesa de votacin para el
ejercicio del sufragio. Igualmente se adoptarn las medidas de seguridad adecuadas
para que las votaciones se realicen normalmente.
Artculo 289. Las cantinas, las bodegas, los centros de diversin nocturnos, los salones
de baile y los dems lugares de expendio de bebidas alcohlicas debern permanecer
cerrados desde las doce del medioda del da sbado anterior a las elecciones hasta las
doce medioda del da siguiente a las elecciones.
Dentro del mismo perodo, se prohbe la venta, el obsequio, el traspaso, el uso y el
consumo de bebidas alcohlicas. Esta prohibicin incluye los vinos, las cervezas
y dems bebidas fermentadas. Se excepta de esta prohibicin el consumo por los
extranjeros en los hoteles donde estn hospedados.
Artculo 290. Queda prohibido portar armas de cualquier clase u otros objetos
semejantes el da de las elecciones, salvo los trabajadores y las autoridades en ejercicio
de sus funciones, que por razn de sus labores deban portarlas.
Artculo 291. Los funcionarios electorales, los agentes de la Fuerza Pblica y de la
Polica Tcnica Judicial y las autoridades de polica, procedern a decomisar en forma
precautoria, el arma que se porte en violacin de lo dispuesto por el artculo anterior,
sin perjuicio de la sancin a que se refiere el artculo 408.
En todo caso, las autoridades facultadas para portar armas deben estar uniformadas o
con distintivo visiblemente identificable.
Artculo 292. Durante las horas de votacin ningn elector podr ser arrestado o
detenido, ni obligado a comparecer ante las autoridades o funcionarios pblicos para la
prctica de diligencias civiles, comunales o policivas, sin antes permitirle el ejercicio
del sufragio.
Artculo 293. Quedan prohibidas las manifestaciones pblicas y toda clase de
propaganda poltica por altavoces y en los medios de comunicacin social, desde las
doce de la noche del jueves anterior a las elecciones, hasta las doce del medioda del
da siguiente a estas.
75
Lo anterior tambin se aplica a las cuas, los anuncios o cualquier tipo de publicidad
o propaganda estatal, con excepcin de los del Tribunal Electoral y de la Fiscala
General Electoral.
Artculo 294. Los representantes de los partidos polticos en las corporaciones
electorales y dems personas que tengan acceso al recinto electoral podrn portar
distintivos que los identifiquen.
Los miembros de las corporaciones electorales, los supervisores e inspectores
electorales, los servidores del Tribunal Electoral y de la Fiscala General Electoral y
los del Ministerio Pblico que estn comisionados para la investigacin de los delitos
electorales no podrn portar objeto u otro distintivo que sugieran afiliacin partidaria
o apoyo a candidatos.
Artculo 295. Las personas que traten de provocar desrdenes o irrespeten a los
miembros de la Mesa de Votacin y dems corporaciones electorales, sern detenidas
por orden del Presidente de dichas corporaciones, quien impondr las sanciones
correspondientes, pero les permitir sufragar si tuvieren tal derecho.
Seccin 2a.
Desarrollo de la Votacin
Artculo 296. La votacin se har en un solo da en sesin permanente. Se abrir a las
siete de la maana y se cerrar a las cuatro de la tarde; pero se permitir votar a los que,
a esta hora, se encuentren en la fila de votacin.
Por decisin de la mayora de los miembros con derecho a voto, presentes en la mesa,
se podr clausurar la votacin con anterioridad a la hora fijada, en el caso en que hayan
votado todos los electores inscritos en el Padrn Electoral de la mesa respectiva.
Artculo 297. Por ningn motivo se interrumpir la votacin, ni se cambiar de local ni
se retirar de la mesa el material que ha de servir para la votacin, hasta que la misma
haya concluido. Las boletas depositadas en las urnas slo se extraern al momento del
escrutinio.
El Tribunal Electoral podr, previa consulta y de acuerdo con la mayora de los
partidos polticos legalmente constituidos, aprobar el uso de mquinas de votacin.
En tal evento, el Tribunal Electoral reglamentar y divulgar el uso de las mismas, as
como la forma en que realizar el escrutinio correspondiente.
Artculo 298. El da en que se haya de efectuar la votacin, los miembros de las
Mesas de Votacin se reunirn en el recinto a las seis de la maana, con el objeto de
adoptar todas las medidas necesarias para que la votacin se inicie a la hora indicada.
Artculo 299. La votacin ser secreta. Los notoriamente ciegos y los fsicamente
imposibilitados para actuar sin ayuda podrn hacerse acompaar por personas de su
confianza.
76
Artculo 300. Los electores formarn fila fuera del recinto y se acercarn a la mesa
uno a uno.
El Presidente de la Mesa de Votacin dispondr de lo necesario para que tengan
prioridad y voten sin hacer fila los candidatos, las mujeres en estado grvido, los
enfermos o las personas con discapacidad, los mayores de sesenta aos, los mdicos,
las enfermeras, las auxiliares, los fotgrafos de prensa, los camargrafos de televisin
y los periodistas que se encuentren en servicio el da de las elecciones, siempre que
tengan derecho a votar en esa mesa.
Los miembros de la Mesa de Votacin sufragarn ordenadamente cuando haya votado
el ltimo de los electores.
Artculo 301. El elector al cual corresponda votar, dir su nombre en voz alta y
presentar su cdula de identidad personal vigente. El Presidente, o quien ste designe,
comprobar si el votante figura en el Padrn Electoral de la Mesa o si est comprendido
dentro de las excepciones de que trata el Artculo 7. Comprobado este hecho, le har
entrega de las boletas nicas de votacin de que se trate.
Artculo 302. Cumplido lo anterior, el votante pasar a los compartimientos aislados y
seleccionar, en cada boleta nica de votacin, los candidatos por los que desee votar,
dentro de la respectiva lista de candidatos, segn el sistema que al efecto apruebe el
Tribunal Electoral. No causar la nulidad del voto, el hecho de que en la boleta se raye
el nombre de un candidato o su suplente.
En estos casos, los votos as emitidos sern computados como votos vlidos selectivos
para los efectos de determinar la eleccin de los candidatos.
Artculo 303. El elector regresar al recinto donde se encuentran los miembros de
la mesa, e introducir las boletas nicas de votacin en las urnas respectivas, al ser
autorizado para ello.
Artculo 304. Una vez emitido el voto el elector firmar en el espacio en blanco
respectivo al lado de su nombre en el Padrn Electoral o estampar su huella digital en
caso de que no sepa o no pueda firmar. Adems, el Presidente, el Secretario o el Vocal
de la Mesa de Votacin firmarn al lado como constancia.
Artculo 305. El Presidente de la Mesa tomar las medidas necesarias para evitar
demoras injustificadas del elector dentro del recinto destinado para seleccionar su voto,
sin interferir con el libre ejercicio del sufragio. En caso necesario, podr conminar al
elector para que salga del recinto y deposite su voto.
Artculo 306. Todo elector que haya recibido las boletas nicas de votacin deber
depositarlas en su respectiva urna antes de abandonar el recinto.
Artculo 307. A las cuatro de la tarde, el Presidente de la Mesa anunciar, en alta
voz que la votacin va a concluir; pero la votacin seguir con las personas que estn
dentro del recinto y que se encuentren votando en fila. El Presidente dar las rdenes
conducentes a efecto de impedir que se agreguen personas a la fila despus de las
cuatro de la tarde.
77
Artculo 308. Cuando haya votado el ltimo elector lo harn los miembros de la
mesa. Enseguida todos ellos firmarn el Padrn Electoral y se anularn los espacios
en blanco que correspondan a los electores que no votaron. Finalmente se quemarn
todas las boletas no usadas.
Captulo Noveno
Escrutinios en las Mesas de Votacin
Artculo 309. Terminada la votacin, los miembros de la mesa procedern al escrutinio
y conteo de votos. El Tribunal Electoral queda facultado para reglamentar el escrutinio
de los votos en las mesas de votacin.
El Decreto Reglamentario de las Elecciones Generales ser promulgado en el Boletn
Electoral, por lo menos un ao antes de las Elecciones.
Artculo 310. El Tribunal Electoral, en consulta con el Consejo Nacional de Partidos
Polticos, reglamentar el proceso del escrutinio, salvaguardando que:
1.
2.
3.
El orden del escrutinio ser primero el de Presidente, luego el de Diputados,

seguido de Alcalde, Representante de Corregimiento, y Concejales de ltimo.
Los representantes de los partidos polticos y candidatos de libre postulacin
estarn ubicados en los recintos de votacin y lo suficientemente cerca del
proceso de lectura de cada voto, para poder dar fe de la seleccin hecha por
el elector.
Las nulidades de cada voto, se decidirn antes de desdoblar la siguiente
boleta.
Artculo 311. No causar nulidad del voto el hecho de que en la boleta se anoten
nombres de otros candidatos o personas, as como de leyendas ajenas a la votacin.
No obstante, en los casos en que se adicionen nombres ajenos a la respectiva lista de
candidatos, no se tomarn en cuenta para efectos del cmputo de la votacin.
Artculo 312. El Secretario de la Mesa elaborar hasta cinco actas originales; una para
la eleccin de Presidente y Vicepresidente, una para Diputados, una para la de Alcalde,
una para Representante de Corregimiento y una, en los casos que proceda, para la de
Concejales, en las que har constar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Nombre de los partidos y de sus candidatos principales y suplentes, as como

los de libre postulacin, cuando los hubiere.
Nombre y nmero de cdula del Presidente, Secretario, Vocal y de los dems
miembros de la mesa
Fecha de la votacin y hora en que comenz y termin.
Total de votantes.
Total de boletas contadas.
Total de boletas vlidas para los candidatos a Presidente en la primera acta,
para Diputados en la segunda acta, y para Alcalde en la tercera acta, para
Representante de Corregimiento en la cuarta y para Concejales en la quinta.
78
7.
8.
Total de votos nulos y en blanco para cada clase de eleccin.

Total de boletas vlidas obtenidas por cada partido, por cada lista de libre
postulacin y por cada candidato.
9. Una breve relacin de las reclamaciones y protestas formuladas por los
partidos, los candidatos o sus representantes, sobre las distintas incidencias
de la votacin y el escrutinio, as como las decisiones de la Mesa de Votacin
y los anuncios de recursos instituidos por este Cdigo, que se presentarn
ante el Tribunal Electoral.
10. El acta llevar las firmas de todos los miembros de la mesa de votacin, a
quienes se les entregarn copias autnticas llenadas con las formalidades que
ms adelante se expresan.
11. Despus de llenar debidamente las actas y haberlas firmado y sellado en la
forma especificada, se proceder a quemar todas las boletas escrutadas.
El Tribunal Electoral confeccionar los formatos de cada una de las actas, en
pergaminos indivisibles.
Artculo 313. Para cada eleccin y consulta popular, el Tribunal Electoral, previa
consulta al Consejo Nacional de Partidos Polticos, deber poner a funcionar un
Sistema de Transmisin Extraoficial de Resultados (TER) con el fin de informar,
conforme al orden en que se reciban los resultados de la eleccin de que se trate.
En las elecciones generales, el sistema abarcar la eleccin presidencial y en la de
diputados, por lo menos, a nivel de partidos. Los candidatos presidenciales tendrn
derecho a tener un representante en los centros de captacin de dicho sistema. En las
consultas populares, esa representacin se otorgar a un representante del S y a un
representante del NO.
Los miembros del Consejo Nacional de Partidos Polticos y un representante de la
sociedad civil, tendrn derecho a conectarse en lnea, y a su costo, a la Base de Datos
del Sistema de Transmisin Extraoficial de Resultados (TER).
Artculo 314. Las copias de las actas podrn ser elaboradas por los miembros de las
mesas legalmente acreditados y debern ser confrontadas, firmadas y selladas, y las
autenticar el Secretario de la Mesa de Votacin con su firma. Las copias tendrn el
mismo valor que los originales que se remitan a las corporaciones electorales para su
cmputo oficial.
El Secretario har constar en el acta y en las copias que se autentiquen, que las mismas
estn libres de enmiendas y correcciones, pero si existieren, dejaran constancia
respectiva antes de la firma.
Artculo 315. El acta original se har en sendos ejemplares iguales, que en el caso de las
elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica y de Diputados, se remitirn
a la Junta Nacional de Escrutinio, a la Junta de Escrutinio de Circuito Electoral y al
Tribunal Electoral. En las elecciones para Representantes de Corregimientos y cargos
municipales, se har en sendos ejemplares iguales, que se remitirn a la Junta Comunal
y a la Distritorial de Escrutinio as como al Tribunal Electoral.
79
Artculo 316. En cada Junta de Escrutinio se elaborar un acta en donde se har

constar lo siguiente:
1.
Nombre de los partidos y de sus candidatos principales y suplentes, as como

los de libre postulacin, cuando los hubiere.
2. Nombre y nmero de cdula del Presidente, Secretario, Vocal y de los dems
miembros de la junta
3. Fecha del inicio de labores de la Junta de Escrutinio respectiva y hora en que
comenz y termin de sesionar.
4. Total de votantes.
5. Total de actas escrutadas.
6. Total de votos vlidos para los candidatos a Presidente de la Repblica en la
primera acta; para Diputados en la segunda acta; para Alcalde en la tercera;
para Representante de Corregimiento en la cuarta y para Concejales en la
quinta.
7. Total de votos nulos y en blanco para cada eleccin.
8. Total de votos vlidos obtenidos por cada partido, por cada lista de libre
postulacin y por cada candidato.
9. Una breve relacin de las reclamaciones y protestas formuladas por los
partidos, los candidatos o sus representantes, sobre las distintas incidencias
de la votacin y el escrutinio, as como las decisiones de la junta respectiva y
los anuncios de recursos instituidos por este Cdigo, que se presentarn ante
el Tribunal Electoral.
10. Proclamacin efectuada o las razones por las cuales no fue hecha.
11. Cualquier otra informacin que el Tribunal Electoral considere conveniente
agregar al acta de la Junta de Escrutinio correspondiente.
Artculo 317. El Tribunal Electoral queda facultado para variar el diseo de las actas
que deben llenar las corporaciones electorales, segn lo requiera la introduccin de la
boleta nica de votacin, y el proceso de mecanizacin de la confeccin de las actas.
Artculo 318. El Tribunal Electoral conservar las actas de las mesas de votacin
de las juntas de escrutinio y los padrones electorales de las mesas de votacin, por
un perodo de once aos, a partir de la eleccin o consulta popular inmediatamente
anterior.
Captulo Dcimo
Proclamaciones
Artculo 319. El escrutinio general en las elecciones para Presidente y Vicepresidente
de la Repblica se efectuar en la Junta Nacional de Escrutinio, que tendr su sede en
la ciudad de Panam.
Artculo 320. La corporacin electoral de que se trate, y solamente cuando se haya
escrutado la totalidad de las Mesas de Votacin y de los votos emitidos en cada una de
ellas, deber proclamar a los candidatos que hayan resultado electos para los cargos
correspondientes, a ms tardar veinticuatro horas despus de finalizado el escrutinio
mencionado.
80
En ningn caso, la corporacin electoral de que se trate podr abstenerse de hacer

la proclamacin correspondiente, sin perjuicio de las demandas de nulidad o de
proclamaciones, conforme se establece en este Cdigo.
Artculo 321. La Junta Nacional de Escrutinio proclamar como Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, a los candidatos que aparezcan en las boletas que
hubiesen obtenido el mayor nmero de votos. En caso de que dos o ms partidos
postulen a los mismos candidatos, se sumar el total de votos obtenidos por los
respectivos partidos.
En las boletas de Presidente y Vicepresidente de la Repblica no surtir efectos la raya.
Artculo 322. En caso de empate se har una nueva eleccin entre los candidatos
empatados.
Artculo 323. Las Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral tendrn a su cargo el
escrutinio general de los votos depositados en cada Circuito. Tendrn su sede en la
cabecera de uno de los distritos del respectivo Circuito. En las Comarcas se ubicar
la sede en la cabecera de uno de los Corregimientos. El Tribunal Electoral sealar la
sede que corresponda.
Artculo 324. Las Juntas Distritoriales de Escrutinio tendrn a su cargo el escrutinio
general de los votos depositados en cada distrito para concejales. Tendrn su sede en
la cabecera del respectivo Distrito.
Artculo 325. Las Juntas de Escrutinio de Circuito Electoral proclamarn candidato
electo, en los circuitos que elijan a un solo Diputado, al candidato que hubiese obtenido
el mayor nmero de votos entre los candidatos postulados en el respectivo circuito.
Si varios partidos postulan a un mismo candidato, se sumarn todos los votos obtenidos
por esos partidos, pero en todo caso la curul se le asignar al partido donde est inscrito
el candidato proclamado. Si el partido donde est inscrito el candidato proclamado
desaparece por no alcanzar el porcentaje establecido en la Ley, la curul se asignar al
partido que mayor cantidad de votos aport al candidato proclamado.
Si el candidato no est inscrito en ninguno de los partidos que lo postul, la curul se
asignar al partido que mayor cantidad de votos le aport al candidato proclamado.
En estos dos ltimos casos, el Diputado queda sometido a los estatutos del partido al
que se le asign la curul.
Artculo 326. Cuando se trate de circuitos electorales que elijan a dos o ms Diputados,
las Juntas de Escrutinio de Circuito Electorales proclamarn a los candidatos electos
de conformidad con las siguientes reglas:
1.
El nmero total de votos vlidos depositados en el circuito por todos los

electores se dividir por el nmero de ciudadanos que han de elegirse. El
resultado de esta divisin se denominar cociente electoral
2.
3.
4.
81
Cuando la suma total de votos selectivos obtenidos por los candidatos

postulados en la lista del partido sea igual o mayor al cociente electoral,
tendr derecho a una curul o a tantas curules como cocientes hayan
alcanzado.
Si aplicada la frmula anterior, quedarn puestos por llenar para completar
el nmero de ciudadanos que han de elegirse, se adjudicar uno a cada una
de las listas restantes que hayan obtenido un nmero de boletas de votacin
no menor de la mitad del cociente electoral en el orden en que dichas listas
hayan obtenido boletas nicas de votacin. Los partidos que hayan obtenido
el cociente electoral no tendrn derecho al medio cociente.
Una vez aplicado el cociente y medio cociente, si an quedaran puestos por
llenar, se adjudicarn a los candidatos ms votados entre otros los que hayan
participado en la eleccin en el respectivo circuito, en orden decreciente de
votos, de mayor a menor, hasta llenar la cantidad de curules pendientes de
adjudicar.

Artculo 327. Cuando un partido tenga derecho a uno o ms puestos de Diputado, en
un circuito plurinominal, se declararn electos principales y suplentes, a los candidatos
que en tal calidad hayan obtenido mayor cantidad de votos.
Para estos efectos, en la boleta nica de votacin se colocarn los nombres de los
candidatos, en el orden en que hayan sido postulados internamente por la autoridad del
partido, y el elector seleccionar el candidato de un solo partido, marcando solamente
una casilla, que corresponda al candidato principal de su preferencia. La eleccin
del principal implica la del respectivo suplente personal.
La votacin se realizar selectivamente, por un elector un voto. Por cada persona,
votante o elector, se contar un voto.
Lo dispuesto en este artculo tambin se aplicar cuando deban elegirse a varios
concejales en un distrito, incluidas las listas por libre postulacin.
Cuando un elector marque ms de una casilla, el voto ser nulo.
Artculo 328. Si hubiera empate en el nmero de votos obtenidos, se celebrar una
nueva eleccin entre las listas o candidatos empatados, si fuera necesario hacerlo para
adjudicar los puestos de Diputados. En esta nueva eleccin, slo podrn sufragar los
electores que estuvieron en el Padrn Electoral del respectivo circuito electoral al
momento de la eleccin general.
Artculo 329. La Junta Distritorial de Escrutinio proclamar como Concejales a los
candidatos que hubiesen obtenido el nmero mayor de votos entre los candidatos
postulados en el respectivo Distrito. Si varios partidos postulan a un mismo candidato,
se sumarn por parte de la Junta Distritorial de Escrutinio, todos los votos obtenidos
por los partidos de que se trate.
82
Artculo 330. Cuando se trate de la eleccin de dos o ms Concejales se aplicarn las

reglas del artculo 326, con la consideracin en este caso de las listas de candidatos
independientes.
Artculo 331. Si se produjera empate en la votacin celebrada en un distrito, se
celebrar una nueva eleccin entre las listas o candidatos empatados, en la cual slo
podrn sufragar los electores que estuvieron en el Padrn Electoral del respectivo
distrito al momento de la eleccin general.
Artculo 332. El escrutinio general de las votaciones para Representantes de
Corregimiento, principales y suplentes, se har en las Juntas Comunales de Escrutinio
del Corregimiento respectivo.
Las Juntas Comunales de Escrutinio tendrn su sede en la cabecera del corregimiento
o donde lo determine el Tribunal Electoral.
Artculo 333. Las Juntas Comunales de Escrutinio proclamarn como candidatos
electos a los que hubiesen obtenido el mayor nmero de votos entre los candidatos
postulados en el respectivo Corregimiento. Si varios partidos postulan a un mismo
candidato, se sumarn todos los votos obtenidos por los partidos de que se trate.
Artculo 334. Si se produjera empate en la votacin celebrada en un corregimiento,
se celebrar una nueva eleccin entre los candidatos empatados, en la cual slo
podrn sufragar los electores que estuvieron en el Padrn Electoral del respectivo
corregimiento al momento de la eleccin general.
Artculo 335. El da sealado para las elecciones, la Junta Nacional de Escrutinio, las
Juntas de Escrutinio de Circuitos Electorales, las Juntas Distritales y Comunales de
Escrutinio, se reunirn por derecho propio, desde las dos de la tarde, con el objeto de
recibir los resultados de las diferentes mesas de votacin y procedern al escrutinio
general que a cada una le corresponde.
La reunin de la junta ser de carcter permanente, desde el momento que se inicie
hasta que termine el escrutinio con la proclamacin de los candidatos que hayan
resultado electos conforme al presente Cdigo. Cuando se hayan interpuesto demandas
de nulidad de la totalidad de las elecciones o de las proclamaciones, la validez de
ambas quedar sujeta a la decisin final del Tribunal Electoral.
Artculo 336. A medida que se reciban las actas de las diferentes Mesas de Votacin
se proceder a sumar el resultado de cada una de ellas, para obtener el total de los
resultados nacionales, de circuito electoral, distritoriales o comunales, segn la
eleccin de que se trate.
Una vez terminado el escrutinio de las actas, el Presidente de la Junta Nacional de
Escrutinio o de la respectiva Junta de Escrutinio de Circuito Electoral, o de la Junta
Distritorial o Comunal de Escrutinio pregonar el resultado del escrutinio y har la
proclamacin de los candidatos elegidos.
83
De los resultados e incidencias del escrutinio se har un acta en la cual, adems

se dejar constancia de las reclamaciones, protestas y recursos formulados por los
partidos, los candidatos o sus representantes, as como de las decisiones de la Junta y
los recursos que presenten sus miembros que no estn de acuerdo con aquellas.
Artculo 337. Cada partido o lista de candidatos por libre postulacin tiene derecho a
una copia autenticada del acta.
Captulo Decimoprimero
Nulidad de Elecciones y Proclamaciones
Artculo 338. Toda eleccin o proclamacin podr ser impugnada mediante demanda
de nulidad. El trmino eleccin incluye las consultas populares, tales como el
referndum y el plebiscito con sus respectivas proclamaciones o resultados.
Cada vez que se interponga una demanda de nulidad, el Tribunal Electoral publicar
un aviso relativo a la demanda, en el Boletn del Tribunal Electoral y en un peridico
de circulacin nacional diaria.
Artculo 339. Toda demanda de nulidad a que hace referencia el artculo anterior,
deber estar basada en alguna de las siguientes causales:
1.
La celebracin de elecciones sin la convocatoria previa del Tribunal Electoral

o en fecha distinta a la sealada, de conformidad con los trminos descritos
en el presente Cdigo.
2. Que el cmputo de los votos, consignados en las actas de las mesas de votacin
o en las actas de los escrutinios generales, contenga errores o alteraciones.
3. La constitucin ilegal de la junta de escrutinio o de las mesas de votacin.
4. La no instalacin de la mesa, la instalacin incompleta que impida el
desarrollo normal de la votacin y la suspensin del desarrollo de la votacin.
5. La falta de materiales indispensables para el desarrollo de la votacin. Son
materiales indispensables aquellos sin los cuales no se puede dar certeza sobre
la voluntad popular, tales como las boletas de votacin, el padrn electoral,
las actas y las urnas. El Tribunal Electoral los establecer para cada eleccin.
6. La elaboracin de las actas correspondientes a la junta de escrutinio o a las
mesas de votacin, por personas no autorizadas por este Cdigo, o fuera de
los lugares o trminos establecidos.
7. La alteracin o falsedad del padrn electoral de mesa o de las boletas de
votacin.
8. La violacin de las mesas o la violencia o amenaza ejercida sobre miembros
de la mesa o de la junta de escrutinio, durante el desempeo de sus funciones.
9. La celebracin del escrutinio o de la votacin en lugar distinto al sealado por
el Cdigo y el Tribunal Electoral.
10. La iniciacin de la votacin despus de las doce medioda, siempre que
sufraguen menos del cincuenta por ciento de los electores inscritos en el
padrn electoral de la mesa respectiva.
11. La ejecucin de actos de violencia o coaccin contra los electores, de tal
manera que se les hubiere impedido votar u obligado a hacerlo contra su
voluntad.
84
12. Que el acta correspondiente no haya incluido, en el escrutinio, la totalidad de

las actas de mesa de votacin dentro de la circunscripcin de que se trate.
13. El cierre de las mesas de votacin antes del tiempo estipulado, violando las
normas que la reglamentan.
14. La celebracin de las elecciones sin las garantas requeridas en la Constitucin
Poltica y en el presente Cdigo.
Artculo 340. Todo candidato proclamado enfrentar solamente un proceso de
impugnacin en su contra. En el evento de que exista ms de un demandante, las
demandas se acumularn en un solo proceso, aunque los hechos no sean los mismos.
Artculo 341. Para que las causales de impugnacin, descritas en los numerales 2
al 14 del artculo 339 de este Cdigo, sean procedentes y la demanda admisible,
debern ser de tal magnitud que afecten el derecho de los candidatos que hubieren
sido proclamados.
Artculo 342. La declaratoria de nulidad de cualquier tipo de eleccin, con fundamento
en el numeral 1 del artculo 339 de este Cdigo, conlleva la celebracin de nuevas
elecciones de conformidad con la Ley.
En los casos de los numerales 2 al 14 del artculo 339 de este Cdigo, solamente
se celebrarn nuevas elecciones cuando se afecte el derecho de los candidatos
proclamados y en aquellas mesas donde proceda.
En el evento de que no haya habido proclamacin, el Tribunal Electoral comunicar de
este hecho al Fiscal General Electoral, para que interponga la accin necesaria, a fin de
iniciar un proceso que permita determinar judicialmente lo ocurrido.
Este proceso se surtir de conformidad con el procedimiento establecido para las
nulidades de elecciones y, en el fallo, el Tribunal Electoral ordenar que se subsane el
vicio comprobado para que se lleven a cabo las proclamaciones de rigor. El traslado, en
estos casos, se dar al presidente de la Junta de Escrutinio respectiva y, en su defecto,
a su suplente, o a algn otro miembro de la junta, en su orden. Si otras personas
impugnan, se acumularn sus acciones con la del Fiscal General Electoral. Estas otras
personas debern designar un solo apoderado que las represente. Si no lo hiciesen, el
Tribunal Electoral lo har por ellas.
Artculo 343. La demanda de nulidad de eleccin o de proclamacin deber
interponerse a partir de la fecha en que ocurri la causal o las causales en que se
fundamenta, y hasta tres das hbiles despus de la publicacin de la proclamacin
respectiva en el Boletn del Tribunal Electoral.
Artculo 344. Interpuesta una demanda de nulidad en tiempo oportuno, podr ser
corregida o modificada mientras no venza el trmino para interponerla.
85
Artculo 345. Para que la demanda de nulidad de eleccin o de proclamacin pueda

ser admitida, es indispensable que se cumplan los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
4.
5.
Describir los hechos que configuran cada una de las causales, por separado.
Identificar la causal o causales en que se fundamenta la demanda, citando los
numerales especficos del artculo 339 de este Cdigo.
Explicar cmo los hechos configuran la causal o causales invocadas.
Acompaar o aducir las pruebas pertinentes.
Consignar la fianza al doble de lo que establece el artculo 266 para
impugnacin de postulaciones. La fianza se consignar por cada candidato
afectado en su proclamacin. La Fiscala General Electoral quedar exenta
de consignar fianza.
Pargrafo. La caucin garantizar el pago de las costas y gastos que fije el

Tribunal Electoral. Los daos y perjuicios se determinarn mediante incidente, el
cual se iniciar dentro de los treinta das siguientes a la terminacin del proceso.
Artculo 346. Admitida la demanda, se aplicar el mismo procedimiento contemplado
para la impugnacin de postulaciones en los artculos 267, 268, 269, 270, 271, 272 y 273.
Artculo 347. No se podrn extender credenciales a ningn candidato cuyo derecho a
ser proclamado pudiera resultar afectado por demandas de nulidad, instituidas por este
Cdigo y pendientes de decisin por el Tribunal Electoral.
Artculo 348. El hecho de que una demanda de nulidad de elecciones sea rechazada
al considerar su admisibilidad o desestimada al decidirse el fondo, en nada afecta la
responsabilidad penal que pueda establecerse a travs del respectivo proceso penal
electoral.
Artculo 349. El Tribunal Electoral, despus de haber decidido todas las demandas
de nulidad instituidas por este Cdigo, entregar a los candidatos ganadores sus
respectivas credenciales.
Captulo Decimosegundo
Entrega de Credenciales
Artculo 350. El Tribunal Electoral proceder a la entrega de credenciales en actos
especiales, una vez se hayan efectuado las proclamaciones correspondientes y no
hubiese impugnaciones de las mismas pendientes de decisin o hubiese expirado el
trmino para promoverlas.
Artculo 351. Se podr impugnar por los partidos o candidatos afectados, dentro de
los dos das siguientes, la entrega de credenciales a candidatos distintos de los que
resulten de las proclamaciones. Tambin podr impugnarse de la misma manera la
entrega de las credenciales si se hace antes de que resulte procedente hacerlo.
86
El plazo para impugnar correr a partir de la publicacin de un aviso especial por lo

menos en un peridico de circulacin nacional diaria; se publicar igualmente en el
Boletn del Tribunal Electoral.
Captulo Decimotercero
Procesos Electorales Parciales
Artculo 352. Se celebrarn elecciones parciales en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
Cuando se produzcan empates.

Cuando por cualquier motivo no se hayan celebrado elecciones en una o
ms mesas de votacin, siempre que tales mesas afecten el resultado de la
eleccin;
Cuando por cualquiera de las causales previstas en este Cdigo, se hubiera
declarado la nulidad de las elecciones en una o ms circunscripciones o mesas
de votacin, siempre que tales mesas afecten el resultado de la eleccin.
Cuando el cargo haya quedado vacante por ausencia absoluta del principal y
el suplente, salvo que falte menos de un ao para que se venza el periodo.
Artculo 353. El Tribunal Electoral procurar efectuar simultneamente, en las

circunscripciones respectivas, las elecciones por razn de empate, no celebracin o
nulidad. En todo caso, la eleccin se har en la totalidad de las mesas no vlidas de la
circunscripcin electoral, segn el cargo a elegir.
Artculo 354. Para que se celebren las elecciones parciales conforme a los numerales
1 y 2 del artculo 352 ser necesario:
1.
2.
Que el nmero de votantes registrados en la Mesa o Mesas de Votacin,

sea suficiente para cambiar el resultado de la eleccin de que se trate en
la respectiva circunscripcin electoral o sea suficiente para determinar la
subsistencia legal de un partido. Para estos efectos, se entiende que se puede
cambiar el resultado an en el caso de que un partido o candidato, para que
ello ocurra, deba recibir el total de los votos de los electores registrados.
Que una vez decretada la nulidad, el o los partidos o candidatos afectados
soliciten al Tribunal Electoral la nueva eleccin dentro de los tres das hbiles
siguientes a la notificacin de la resolucin que declare tal nulidad y, en
el caso de no celebracin de las elecciones, dentro de los tres das hbiles
siguientes a la fecha originalmente sealada para la misma.
Artculo 355. El Tribunal Electoral publicar en el Boletn del Tribunal Electoral y

en peridicos de circulacin nacional diaria los avisos relativos a las resoluciones que
declaren la nulidad parcial de las elecciones.
Artculo 356. En los casos a que se refieren los numerales 1 y 2 del artculo 352 slo
se celebrar la clase de eleccin que resulte procedente conforme al artculo 354.
87
Artculo 357. Las elecciones se celebrarn con arreglo a las normas de este Ttulo.
Cuando se convoquen elecciones parciales por prdida de la representacin, el
Tribunal Electoral ajustar los plazos del calendario electoral en la forma en que
resulte necesaria para que la eleccin se celebre segn lo dispone este cdigo. As
mismo dictar normas especiales para la actualizacin del Padrn Electoral en la
circunscripcin correspondiente.
Captulo Decimocuarto
Referndum y Plebiscito
Artculo 358. Cuando de conformidad con la Constitucin Poltica deba llamarse a
los electores a referndum, ste se realizar de acuerdo con las normas del presente
Cdigo, en lo que resulten aplicables.
Artculo 359. Si la mayora de los votos vlidos resultan afirmativos, el referndum
entraar la ratificacin del tratado o convenio correspondiente o la aprobacin
de las reformas constitucionales, segn sea la consulta popular. En caso contrario,
el referndum tendr como efecto la no ratificacin del tratado o convenio o la
desaprobacin de las reformas.
Artculo 360. El Tribunal Electoral convocar a referndum nacional en los casos
previstos en la Constitucin Poltica y, a esos efectos, expedir la reglamentacin
correspondiente, tomando en cuenta las disposiciones del Cdigo Electoral en lo que
resulten aplicables.
Captulo Decimoquinto
Revocatoria de Mandato
Seccin 1
Revocatoria de Mandato de Diputados Postulados por los Partidos Polticos
Artculo 361. El partido poltico al que se le haya adjudicado la curul podr revocar
el mandato del Diputado principal o suplente que haya postulado, inscrito o no en el
partido, en los siguientes casos:
1.
2.
3.
Por violacin grave de los estatutos y de la plataforma ideolgica, poltica o

programtica del partido. Las causales de revocatoria debern estar descritas
en los estatutos del partido y haber sido aprobadas por el Tribunal Electoral
con antelacin a la fecha de la postulacin.
Por renuncia al partido.
Por haber sido condenado por delito doloso, mediante sentencia ejecutoriada,
con pena privativa de libertad de cinco aos o ms.
88
Artculo 362.1 En los estatutos de los partidos polticos, se indicar la autoridad

que conocer de los procesos de revocatoria de mandato de los Diputados y el
procedimiento que se va a seguir, garantizando la doble instancia.
(Modificado por la Ley 14 de 2010 y la Ley 4 de 2013).
Artculo 363. Agotadas las instancias y los procedimientos en lo interno del partido,
el Diputado principal o suplente afectado con la revocatoria, podr impugnar la
decisin ante el Tribunal Electoral, dentro de los diez das hbiles siguientes. Dicha
impugnacin suspende los efectos de la decisin del partido.
Artculo 364. Los partidos polticos podrn establecer en sus estatutos el mecanismo de
consulta popular a que hace referencia el numeral 6 del artculo 151 de la Constitucin
Poltica.
Seccin 2
Revocatoria de Mandato de los Diputados Electos por Libre Postulacin
Artculo 365. Constituyen causales para revocar el mandato al Diputado principal o
suplente electo por libre postulacin:
1.
2.
3.
El cambio voluntario de la residencia electoral fuera del circuito en donde fue

electo.
La condena por delito doloso, mediante sentencia ejecutoriada, con pena
privativa de libertad de cinco aos o ms.
La decisin de los electores del circuito respectivo, mediante un referndum
revocatorio convocado al efecto, en los trminos que se indican en esta
Seccin.
Los procesos de revocatoria de mandato sealados en los numerales 1 y 2 sern

iniciados por denuncia, o de oficio por la Fiscala General Electoral.
No se podrn iniciar procesos de revocatoria de mandato durante el primer y el ltimo
ao de ejercicio del cargo, con fundamento en el numeral 3.
Artculo 366. Para solicitar la revocatoria de mandato de un Diputado principal o
suplente de libre postulacin, con fundamento en el numeral 3 del artculo anterior,
se requerir la firma del treinta por ciento (30%) de los ciudadanos que conformaban
1 Hasta el 30 de junio de 2014, el artculo 362 del Cdigo Electoral dir as: Artculo 362. En desarrollo de lo preceptuado en el numeral 4 del artculo 151 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
la doble instancia, a lo interno del partido, se surtir primero ante el Directorio Nacional, en el que
la decisin deber ser unnime, y en segunda instancia, ante el Congreso o Convencin Nacional, en
el cual la decisin deber ser adoptada por dos tercios de sus miembros. Estos organismos debern
atender la revocatoria en sus sesiones ordinarias. Para que la decisin del Congreso o Convencin
Nacional se perfeccione, deber someterse a consulta de los electores del circuito correspondiente y
ser aprobada por el voto favorable de dos terceras partes de los electores.
El procedimiento que establece el prrafo anterior deber incluirse en los estatutos de los partidos
polticos para su aplicacin a la revocatoria de los Diputados.
Este procedimiento se aplicar tambin en los casos de procesos sumarios.
89
el Padrn Electoral del circuito correspondiente al momento de su eleccin. El

procedimiento ser reglamentado por el Tribunal Electoral.
Artculo 367. Cumplido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el
Tribunal Electoral convocar, en un plazo no mayor de tres meses, a un referndum
para determinar si se aprueba o no la revocatoria de mandato.
El Tribunal Electoral reglamentar la celebracin del referndum, y los rganos
Ejecutivo y Legislativo aprobarn el crdito extraordinario que esta actividad demande.
Artculo 368. Se revocar el mandato del Diputado principal o suplente de libre
postulacin, si en el referndum la mayora de los votos vlidos resultan afirmativos,
siempre que asista a votar un mnimo del cincuenta por ciento (50%) del Padrn
Electoral del circuito respectivo.
Seccin 3
Prdida de la Representacin, Revocatoria de Mandato
de los Representantes de Corregimiento Postulados por Partido Poltico
y Electos por Libre Postulacin
Artculo 369.2 El cargo de Representante de Corregimiento principal o suplente se
pierde por las siguientes causas:
1.
2.
3.
Por condena judicial fundada en delito. En este caso, el Tribunal Electoral

declarar la vacancia del cargo, mediante resolucin motivada y a peticin de
la Fiscala General Electoral.
Por el cambio voluntario de residencia fuera de la circunscripcin en donde
fue electo, salvo los casos estipulados en el artculo 231 de este Cdigo.
Por revocatoria del mandato en los siguientes casos:
3.1 Si fue postulado por un partido poltico, est inscrito o no en
l:
a. Por violacin grave a los estatutos del partido, siempre
que las causas estn previstas en los estatutos y hayan
sido aprobados por el Tribunal Electoral antes de la
fecha de la postulacin. En los estatutos de los partidos
polticos se indicar la autoridad que conocer de los
procesos de revocatoria de mandato y el procedimiento
que se va a seguir, garantizando la doble instancia. Los
partidos podrn establecer mecanismos de consulta de
los electores de la circunscripcin para la aplicacin de
la revocatoria de mandato.
b. Por renuncia al partido.
c. Por decisin de los electores de la circunscripcin
2 Hasta el 30 de junio de 2014, el numeral 3 dir as: 3. Por revocatoria de mandato partidaria. El
procedimiento a seguir para la revocatoria de mandato de los Representantes de Corregimiento
principales o suplentes ser el previsto en el artculo 362 y deber incluirse en los respectivos estatutos
de los partidos polticos antes de su aplicacin
90
respectiva, mediante un referndum revocatorio

convocado al efecto en los trminos que se indican en
esta Seccin.
3.2 Si fue electo como candidato de libre postulacin, por
decisin de los electores de la circunscripcin respectiva,
mediante un referndum revocatorio convocado al efecto
en los trminos que se indican en esta Seccin.
Pargrafo. No se podrn iniciar procesos de revocatoria de mandato por iniciativa
popular, durante el primer y ltimo ao de ejercicio del cargo.
(Modificado por la Ley 14 de 2010 y 4 de 2013).
Artculo 370. En el caso del literal a del numeral 3.1 del artculo anterior,
agotadas las instancias internas y los procedimientos en lo interno del partido,
el Representante de Corregimiento afectado con la revocatoria podr impugnar
la decisin ante el Tribunal Electoral, dentro de los diez das hbiles siguientes a
la ejecutora. Dicha impugnacin suspende los efectos de la decisin del partido.
(Derogado por la Ley 14 de 2010 y restablecido por la Ley 4 de 2013 a partir del
1 de julio de 2014).
Artculo 371. Para solicitar la revocatoria de mandato de un Representante
de Corregimiento por iniciativa popular, se requerir de la firma del treinta
por ciento (30%) de los ciudadanos que conforman el Padrn Electoral de la
circunscripcin correspondiente. El procedimiento ser reglamentado por el
Tribunal Electoral.
Artculo 372. Cumplido el procedimiento establecido en el artculo anterior, el
Tribunal Electoral convocar a un referndum para determinar si se aprueba o
no la revocatoria de mandato. El Tribunal Electoral reglamentar la celebracin
del referndum y los rganos Ejecutivo y Legislativo aprobarn el crdito
extraordinario que esta actividad demande.
Artculo 373. Se revocar el mandato al Representante de Corregimiento, si en el
referndum la mayora de los votos vlidos resultaran afirmativos.
Artculo 374. La aceptacin de nombramiento en el rgano Judicial, en el
Ministerio Pblico o en el Tribunal Electoral conlleva la vacante absoluta del cargo
91
de Representante de Corregimiento. La designacin para Ministro de Estado, Jefe

de Institucin Autnoma o Semiautnoma, de Misin Diplomtica y Gobernador de
Provincia conlleva la vacante transitoria.
Artculo 375. La Fiscala General Electoral deber solicitar ante el Tribunal Electoral
que se declare, mediante resolucin motivada, la vacante del cargo de Representante
de Corregimiento, con fundamento en los numerales 1 y 2 del artculo 369.
Artculo 376. En caso de que se dicte condena en contra de un Representante de
Corregimiento principal o suplente por la comisin de un delito, el tribunal competente
de la causa est obligado a remitir, inmediatamente quede ejecutoriada, una copia
autenticada de la sentencia al Tribunal Electoral y a la Fiscala General Electoral.
Artculo 376-A. El mandato de los Alcaldes de Distrito, que hayan sido electos por
partidos polticos o mediante libre postulacin, podr ser revocado en la forma
prevista en los artculos 369, 370, 371, 372 y 373 de este Cdigo.
(Adicionado por la Ley 4 de 2013 y rige a partir del 1 de julio de 2014).
Captulo Decimosexto
Asamblea Constituyente Paralela
Artculo 377. La solicitud para convocar a una Asamblea Constituyente Paralela
podr ser formalizada por el rgano Ejecutivo, previa ratificacin de la mayora
absoluta del rgano Legislativo; por el rgano Legislativo con el voto favorable de
las dos terceras partes de sus miembros; o por iniciativa ciudadana, la cual deber
estar acompaada por las firmas de, por lo menos, el veinte por ciento (20%) de los
ciudadanos inscritos en el Registro Electoral correspondiente al 31 de diciembre del
ao anterior a la solicitud.
El mecanismo de recoleccin de firmas ser reglamentado por el Tribunal Electoral y
los peticionarios dispondrn de un trmino de seis meses para ello.
Artculo 378. Cumplidos los requisitos para convocar a una Asamblea Constituyente
Paralela, por cualquiera de las formas indicadas en el artculo anterior, el Tribunal
Electoral convocar la eleccin de constituyentes, en un trmino no menor de tres
meses ni mayor de seis meses.
La eleccin de constituyentes se realizar de acuerdo con las normas del presente
Cdigo que rigen los procesos electorales generales, en lo que resulten aplicables.
Artculo 379. El Acto Constitucional aprobado por la Asamblea Constituyente
Paralela ser publicado en el Boletn del Tribunal Electoral dentro de los cincos das
hbiles siguientes, y sometido a referndum convocado por el Tribunal Electoral, en
un periodo no menor de tres meses ni mayor de seis meses, contado a partir de la fecha
de su publicacin.
92
Captulo Decimosptimo
Diputados al Parlamento Centroamericano
Artculo 380. En cumplimiento de la Ley 2 de 1994, por la cual se ratific el Tratado
Constitutivo del Parlamento Centroamericano, la Repblica de Panam elegir, por
votacin popular, a veinte diputados centroamericanos, cada uno con su respectivo
suplente personal, de conformidad con las reglas y procedimientos establecidos en
este captulo.
Artculo 381. Para postularse como candidato principal o suplente a diputado
centroamericano, se requiere cumplir con los requisitos que la Constitucin Poltica y
este Cdigo exigen para ser postulado como Diputado, con la excepcin de que el ao
de residencia ser aplicable al territorio nacional.
Las postulaciones se harn colocando a los candidatos en orden numrico, a fin de
que los electores voten por una lista nacional cerrada, y las curules se asignarn de
conformidad con lo establecido en el artculo 383.
Cada lista nacional cerrada contendr hasta veinte candidatos, en su orden, postulados
a nivel del pas como un circuito nacional. Los electores votarn directamente por la
lista de su preferencia, seleccionando la casilla del partido correspondiente en la boleta
para Presidente y Vicepresidente. El Tribunal Electoral colocar, en un lugar visible de
cada centro de votacin, cada una de las listas postuladas.
Artculo 382. La eleccin de diputados centroamericanos se llevar a cabo el mismo
da de la eleccin de Presidente y Vicepresidente; y los ciudadanos que resulten
electos durarn cinco aos en el ejercicio de sus cargos para lo cual tomarn posesin,
de conformidad con lo establecido en el Tratado Constitutivo del Parlamento
Centroamericano y su reglamento.
Artculo 383. Las curules de diputados centroamericanos se asignarn a cada partido
que haya postulado candidatos, mediante la aplicacin del sistema de representacin
proporcional, que se establece en este artculo, dependiendo de los votos obtenidos por
el partido poltico en la eleccin presidencial.
El porcentaje de votos vlidos, obtenido por cada partido en la eleccin de Presidente y
Vicepresidente, ser dividido entre un cuociente electoral fijo de cinco para obtener el
nmero de curules que le corresponde a cada partido poltico. Dentro de cada partido,
las curules se asignarn a los candidatos en el orden en que fueron postulados.
En el evento de que an quedasen curules por asignar, se adjudicar una por partido
entre los que tengan mayor nmero de votos y no hayan obtenido ninguna curul,
siempre que el partido haya subsistido.
Si despus de haber aplicado el procedimiento anterior, quedasen curules por asignar,
stas se adjudicarn a los partidos ms votados a razn de una por partido.
Artculo 384. La asignacin de curules de diputados centroamericanos y las
respectivas proclamaciones, estarn a cargo de la Junta Nacional de Escrutinio, tan
pronto concluya el escrutinio y la proclamacin del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica.
93
TTULO VII
DELITOS, FALTAS ELECTORALES Y FALTAS ADMINISTRATIVAS
Captulo Primero
Delitos Contra la Libertad y Pureza del Sufragio
Seccin 1a.
Delitos contra la Libertad del Sufragio
Artculo 385. Se sancionar con pena de prisin de seis meses a un ao y suspensin
de los derechos ciudadanos e inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas de
uno a dos aos, a los que:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Coarten el derecho de libre inscripcin y de renuncia de un partido legalmente

constituido o en formacin.
Paguen, prometan pagar, reciban dinero o cualquier otro tipo de objetos
materiales, por inscribirse o renunciar de un partido legalmente constituido o
en formacin.
Alteren las inscripciones efectuadas en los libros de los partidos legalmente
constituidos o en formacin.
Falsifiquen inscripciones de miembros de un partido poltico o partido en
formacin, o las obtengan mediante engao.
Impidan o dificulten a un ciudadano postularse u obtener, guardar y presentar
personalmente su cdula y otros documentos requeridos para el ejercicio del
sufragio.
Violen, por cualquier medio, el secreto del voto ajeno.
Artculo 386. Se sancionar con veinticinco a trescientos sesenta y cinco das-multa y

suspensin de los derechos ciudadanos e inhabilitacin para el ejercicio de funciones
pblicas por uno a tres aos, a quienes:
1. Se hagan pasar por otro y firmen una hoja de adhesin o autentiquen adhesiones
falsas, con el propsito de inscribir una postulacin indebidamente.
2. Se inscriban como adherentes a una postulacin sin tener derecho, o a cambio
de dinero u objetos materiales.
3. Alteren las inscripciones efectuadas en los libros de adherentes de candidatos
de libre postulacin.
Artculo 387. Se sancionar con pena de prisin de seis meses a tres aos y suspensin
de los derechos ciudadanos e inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas por
uno a tres aos, a las personas que:
1. Coarten la libertad del sufragio mediante coaccin, violencia, intimidacin o
cualquier otro medio.
2. Sustraigan, retengan, rompan o inutilicen la cdula de identidad personal de
uno o ms electores, o las boletas con las cuales deben emitir el voto, con el
objeto de interferir o impedirles el libre ejercicio del sufragio.
94
3. Ejerzan coaccin u obliguen, a los servidores pblicos o a los empleados de

empresas privadas, mediante la elaboracin de listas, amenazas o presiones
de cualquier naturaleza, a asistir o a realizar trabajos para candidatos o
partidos en determinada actividad partidista.
4. Abusen de la autoridad o influencia de un cargo pblico para actuar en
beneficio o en contra de determinados candidatos en el proceso electoral o
de las organizaciones que los postulen, u obstruyan el libre ejercicio de las
actividades proselitistas o electorales que se realicen conforme a este Cdigo.
5. Despidan, trasladen o en cualquier forma, desmejoren de su cargo o puesto
de trabajo, pblico o privado, a una persona que opte por un cargo de
representacin popular, desde el momento de su postulacin hasta tres meses
despus de la fecha de cierre del perodo electoral.
6. Incumplan la orden de reintegro emanada del Tribunal Electoral, de
conformidad con el artculo 278 de este Cdigo.
7. Ordenen el cierre, total o parcial, de una oficina pblica, para que los
funcionarios que en ella laboran lleven a cabo actividades partidistas,
destinadas a favorecer o perjudicar a un determinado candidato o partido
poltico. Si no hubiese ninguna orden escrita para el cierre total o parcial
de la oficina pblica, el funcionario de ms alta jerarqua de la respectiva
dependencia, ser el responsable por el delito contemplado en este numeral.
Artculo 388. Se sancionar con pena de prisin de ocho meses a cuatro aos y
pblicas por dos a cinco aos, a los funcionarios electorales que:
1.
2.
Suspendan o alteren ilegalmente el curso de la votacin.

Obstaculicen en forma grave el ejercicio del sufragio.
Artculo 389. Se sancionar con pena de prisin de seis meses a un ao o con cincuenta
a doscientos das-multa y suspensin de los derechos ciudadanos e inhabilitacin para
el ejercicio de funciones pblicas por uno a dos aos, a los que indebidamente rehsen
expedir el certificado de residencia, o expidan certificado de falsa residencia, a un
aspirante a candidato o a cualquier ciudadano que lo requiera para fines electorales.
Seccin 2a.
Delitos contra la Honradez del Sufragio
Artculo 390. Se sancionar con pena de prisin de seis meses a un ao y suspensin
uno a dos aos, a quienes:
1.
2.
Posean o entreguen ilcitamente, fuera o dentro de los recintos electorales,

boletas nicas de votacin para que el elector sufrague.
Emitan su voto en una eleccin sin tener derecho para ello.
95
Artculo 391. Se sancionar con pena de prisin de tres a doce meses e inhabilitacin a
quien haga, ante cualquier autoridad de la jurisdiccin electoral, una falsa declaracin,
bajo la gravedad del juramento.
uno a tres aos, a las personas que:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Impidan que los ciudadanos ejerzan el derecho al sufragio.

Falsifiquen o alteren cdulas de identidad personal o suplanten la persona
a quien le corresponda una cdula, con el propsito de producir fraudes
electorales.
Ordenen expedir, expidan, posean, entreguen o hagan circular, cdulas de
identidad personal falsas o duplicadas, con el propsito de producir fraudes
electorales.
Voten ms de una vez en la misma eleccin.
Compren o soliciten voto por pago o promesa de dinero u objetos materiales
para el elector.
Utilicen ilegtimamente los bienes y recursos del Estado, en beneficio o en
contra de determinados candidatos o partidos legalmente constituidos o en
formacin.
Incurran en las prohibiciones contempladas en los numerales 1, 3, 4 y 5 del
artculo 2 de este Cdigo.
pblicas de uno a tres aos, a los funcionarios electorales que permitan sufragar a
personas que no aparezcan en el padrn electoral respectivo, o nieguen la admisin de
un elector inscrito, salvo las excepciones correspondientes.
Artculo 394 Se sancionar con pena de prisin de seis meses a dos aos o con
veinticinco a trescientos sesenta y cinco das-multas y suspensin de los derechos
ciudadanos e inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas por uno a tres aos,
a los que vendan su voto o lo emitan por dinero u objeto materiales.
Artculo 395. Se sancionar con cincuenta a quinientos das-multa a quien dolosamente
se haga empadronar en el censo electoral o inscribir en el Registro Electoral, en un
corregimiento distinto al de su residencia. La sancin se agravar con el doble para
quien haya instigado la comisin de este delito.
Seccin 3a.
Delitos contra la Eficacia del Sufragio
uno a tres aos, a los que, a sabiendas:
96
1.
2.
3.
4.
Obstaculicen de forma grave el desarrollo del escrutinio;

Participen de la elaboracin de actas de votacin con personas no autorizadas
legalmente para ello, o fuera de los lugares y trminos legales reglamentarios.
Alteren o modifiquen, por cualquier medio ilcito, el resultado de una votacin
o eleccin.
Destruyan, se apoderen o retengan urnas o actas de votacin.
pblicas de dos a cinco aos, a los funcionarios electorales que:
1.
2.
Se apropien, retengan, oculten o destruyan actas, documentos o materiales

electorales, necesarios para el libre ejercicio del sufragio, o para los resultados
de la eleccin.
Incurran en dolo o negligencia grave en el cumplimiento de su deber, durante
el proceso electoral.
Seccin 4a.
Delitos contra la Administracin de la Justicia Electoral
Artculo 398. Se sancionar con pena de prisin de seis a dieciocho meses e

inhabilitacin para el ejercicio de funciones pblicas, por uno a tres aos, a quienes:
1.
2.
Denuncien una infraccin electoral punible, a sabiendas de que no se ha

cometido o simulen pruebas o indicios de ella, que puedan servir de motivo a
una instruccin judicial de naturaleza penal electoral.
Afirmen una falsedad, nieguen o callen la verdad, en todo o en parte, de
su deposicin, dictamen, interpretacin o traduccin, en calidad de testigo,
perito, intrprete o traductor, ante la autoridad competente de la jurisdiccin
electoral.
Artculo 399. Si el hecho punible sealado en el artculo 398 fuere cometido en una
causa criminal, en perjuicio del inculpado, la prisin ser de doce a veinticuatro meses
y la inhabilitacin ser de dos a cuatro aos.
Si el acto ha sido causa de una sentencia condenatoria de prisin, la sancin de prisin
ser de dos a cinco aos y la inhabilitacin de tres a seis aos.
Las sanciones precedentes se aumentarn en un tercio, si el hecho punible se comete
mediante soborno.
Artculo 400. Est exento de toda sancin por el delito previsto en el artculo
precedente:
1.
El testigo que si hubiere dicho la verdad, habra expuesto a un pariente

cercano o a su propia persona, a un peligro para su libertad o su honor;
2.
El que habiendo declarado ante la autoridad su nombre y estado civil, no

debi haber sido interrogado como testigo, o tena derecho a que se le hiciera
saber que poda abstenerse de declarar.
97
Si el falso testimonio expone a un tercero a un proceso o condena la sancin slo ser

reducida de una tercera parte a la mitad.
Artculo 401. Se eximir de toda sancin al responsable del hecho punible de que
trata el artculo 398, cuando se retracte de su declaracin antes de que se cierre la
instruccin sumaria.
Si la retractacin se hace en poca posterior a la dicha, la pena se reducir de la tercera
parte a la mitad, siempre que se haga antes de la sentencia.
Si el solo falso testimonio ha sido causa de prisin para una persona, o de algn otro
grave perjuicio para ella, nicamente se rebajar un tercio de la sancin en el caso del
primer prrafo de este artculo y un sexto en el caso del segundo prrafo.
Artculo 402. El que ofrezca o prometa dinero o cualquier otro beneficio a un
testigo, perito, intrprete o traductor, con el fin de inducirlo a dar una declaracin,
dictamen, interpretacin o traduccin falsa, o de cualquier otra forma lo instigue o se
lo proponga, aun cuando la oferta o promesa no sea aceptada, o sindolo, la falsedad
no fuera cometida, ser sancionado con prisin de uno a quince meses.
Artculo 403. La sancin sealada en el artculo precedente se reducir de la mitad a
las dos terceras partes, si el autor del delito all previsto es un sindicado por el hecho
punible que se investiga, o su pariente cercano, siempre que no haya expuesto a otra
persona a un proceso penal.
Captulo Segundo
Faltas Electorales
Artculo 404. Se sancionar con multa de cien a trescientos balboas al empleador o
al funcionario que impida a un trabajador o a un servidor pblico, designado como
miembro de una corporacin electoral, ya sea como funcionario del Tribunal Electoral,
representante de partido poltico o de candidato por libre postulacin, cumplir a
cabalidad con sus funciones o adoptare represalias contra el mismo.
Artculo 405. Se sancionar con pena de arresto de diez das a tres meses, o multa de
cincuenta a quinientos balboas a:
1.
2.
3.
4.
Los concurrentes a cualquier acto electoral que perturben el orden.

Las personas que penetren en algn recinto electoral con armas u objetos
semejantes.
Las autoridades o los agentes de la autoridad que nieguen el auxilio solicitado
por los funcionarios electorales o intervengan de cualquier manera para dejar
sin efecto las disposiciones de las autoridades electorales.
Los funcionarios pblicos que dificulten o nieguen el cumplimiento de lo
establecido en los artculos 123 y124.
98
Artculo 406. Se sancionar con multa de cincuenta a cien balboas, a los funcionarios
electorales que incurran en culpa o negligencia leve en el cumplimiento de su deber,
conforme lo establezca el reglamento del Tribunal Electoral.
Artculo 407. Se sancionar con veinticuatro (24) horas de arresto conmutable y
con multa de veinte a quinientos balboas, el miembro de una corporacin electoral
nombrado por el Tribunal Electoral que, sin excusa vlida, no asista al acto de
instalacin, o a las sesiones de la misma.
Artculo 408. Se sancionar con el comiso del arma y objeto similar y con multa de
diez a doscientos cincuenta balboas, a quienes violen las prohibiciones sealadas en el
artculo 290 de este Cdigo.
Captulo Tercero
Faltas Administrativas
Artculo 409. Se sancionar con multa de cien a mil balboas, a los que violen las
prohibiciones previstas en los artculos 289 y 293, y en el caso del ltimo de estos
artculos el Tribunal Electoral ordenar preventivamente el cierre inmediato del
respectivo medio de comunicacin por el resto del perodo de prohibicin.
Artculo 410. Se sancionar con multa de cincuenta a mil balboas, a quienes:
1.
2.
3.
4.
Se inscriban como adherentes de ms de una candidatura de libre postulacin.

Se inscriban como adherentes ms de una vez, con el mismo candidato o
partido en formacin.
Se inscriban en ms de un partido en formacin, en el mismo perodo anual
de inscripcin de miembros.
Promuevan impugnaciones temerarias.
Pargrafo. En los casos de inscripcin mltiple en partidos, contemplados en

los numerales 2 y 3, se sancionar, adems, con inhabilitacin para inscribirse en
partido poltico en formacin o legalmente reconocido, por un perodo de dos a
cinco aos.
Artculo 411. Se sancionar con multa de cincuenta a quinientos balboas, a quienes
ejerzan el sufragio en contravencin a lo establecido en el numeral 1 del artculo 9 de
este Cdigo.
Artculo 412. Sern sancionadas con multa de cincuenta a mil balboas y el decomiso
o remocin de la propaganda poltica fija las personas o candidatos que violen las
disposiciones contempladas en el artculo 203 de este Cdigo.
Artculo 413. Sern sancionadas con multa de cincuenta a mil balboas y el decomiso,
suspensin o remocin de la propaganda, las personas que violen las disposiciones
contempladas en el Captulo Tercero del Ttulo V de este Cdigo, sobre propaganda
electoral, con excepcin de lo establecido en el artculo 203 sobre propaganda poltica fija.
99
La sancin que quepa a los medios de comunicacin social, empresas publicitarias

e imprentas en los casos aqu contemplados consistir en multa de mil a diez mil
balboas.
Artculo 414. Las personas y los medios que violen lo dispuesto en los artculos 210,
215 y 216 de este Cdigo, sern sancionados con multa de cinco mil a veinticinco mil
balboas.
Artculo 415. Sern sancionados con multa de mil a cinco mil balboas los medios de
comunicacin social que no lleven un registro detallado de la propaganda o publicidad
estatal durante el proceso electoral, y la multa ser el doble si permiten que dicha
propaganda o publicidad se exceda del lmite estipulado en el artculo 194 de este
Cdigo.
Artculo 416. El funcionario responsable de que la entidad estatal a su cargo se haya
excedido del lmite estipulado en el artculo 194 ser sancionado con una multa de dos
mil a diez mil balboas, sin perjuicio de la suspensin inmediata de la propaganda o
publicidad excedida.
Artculo 417. Sern sancionados con multa de mil a veinticinco mil balboas, los
candidatos y partidos polticos que violen el artculo 190.
Captulo Cuarto
Artculo 418. El Director y Subdirector Nacional, los Directores Regionales
de Organizacin Electoral, el Presidente de la Junta Nacional de Escrutinio, los
Presidentes de las Juntas de Circuito Electoral de Escrutinio y de las Distritales y
Comunales de Escrutinio, los Presidentes de las Mesas de Votacin y los Delegados
Electorales, durante el ejercicio de sus funciones y durante el proceso electoral, podrn
ordenar el arresto, hasta por dos das, por la desobediencia y falta de respeto de que
fueren objeto. Queda a salvo, en todo caso, lo dispuesto en el Artculo 143.
El afectado podr solicitar, al funcionario de polica correspondiente, la conmutacin
del arresto, a razn de diez balboas por cada da.
Artculo 419. Se sancionar con multa de cien a mil balboas a las personas responsables
de que se nieguen o violen las facilidades electorales previstas en el artculo 191 de
este Cdigo.
Artculo 420. El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 209, ser sancionado
de la siguiente manera:
1.
2.
En el caso de los partidos polticos, con multa de cien a mil balboas o la

retencin de los fondos asignados mediante el financiamiento pblico;
En el caso de los candidatos, con multa de cincuenta a quinientos balboas.
100
Captulo Quinto
Normas Generales
Artculo 421. En lo referente a tentativa, agravantes, atenuantes, causas de justificacin,
imputabilidad, complicidad y encubrimiento se aplicar lo dispuesto en el Cdigo
Penal.
Artculo 422. La accin penal y la pena prescriben de la siguiente manera:
1.
2.
3.
Para los delitos electorales, a los tres aos.

Para las faltas electorales, a los dos aos.
Para las faltas administrativas, al ao.
Artculo 423. Cuando se trate de hechos ya ocurridos que antes de la vigencia de este
Cdigo constituan delitos comunes y que en virtud de sus normas se definen como
delitos electorales, mantendrn su competencia los tribunales ordinarios, pero en todo
caso se aplicar la pena que resulte ms favorable.
Artculo 424. En lo que no este previsto en este Ttulo en materia de cdula de
identidad personal se aplicar la Ley 108 de 8 de octubre de 1973.
Captulo Sexto
Sanciones Morales
Artculo 425. Los partidos polticos quedan sujetos a las sanciones morales que le
aplique el Tribunal Electoral, cuando as lo disponga el presente Cdigo.
Artculo 426. Impuestas las sanciones previstas en este Cdigo para los responsables
de inscribirse en un mismo partido poltico constituido o en formacin a cambio de
bienes materiales, pago o promesa, o de instigar tales inscripciones, cuando resulten
sancionados ms de cien ciudadanos en el primer caso, o ms de cinco ciudadanos
como instigadores en el segundo, se sancionar al respectivo partido poltico mediante
publicacin de un aviso pagado de pgina entera en los diarios que ordenar el Tribunal
Electoral y que ser del siguiente tenor:
El Tribunal Electoral comunica a la ciudadana, de conformidad con el
artculo 426 del Cdigo Electoral, que el pasado (fecha), qued ejecutoriada
la sentencia por medio de la cual se determin que los ciudadanos:
Nombre Cdula Fecha de la Falta Fecha de la Sentencia
Miembro(s) del Partido (nombre del partido), cuyo smbolo es:(smbolo
del partido), result(aron) culpable(s) en procesos penales electorales, por
violacin a las disposiciones contempladas en el artculo 385, numeral 2, del
Cdigo Electoral, es decir, por inscribirse en el partido por pago, promesa
de pago, recibir dinero o cualquier otro tipo de bienes materiales por la
inscripcin en el partido.
101
Este mismo aviso se publicar nuevamente diez das antes de las elecciones generales.
El costo de estas publicaciones ser cargado al financiamiento pblico que le
corresponda al partido.
Artculo 427. En los casos en donde la Fiscala General Electoral tome indagatoria
a un miembro de un partido poltico o activista de ste, por los hechos denunciados
de pago o promesa de pago de dinero o cualquier tipo de bienes materiales u oferta
de trabajo, a cambio de la inscripcin o renuncia en un partido poltico, lo pondr en
conocimiento de este ltimo, para los fines procedentes.
Pargrafo. Aquellos procesos en los que el partido coadyuve con la sancin de los
infractores, no sern considerados para los efectos del artculo 426.
102
TTULO VIII
NORMAS DE PROCEDIMIENTO
Captulo Primero
Artculo 428. Este Ttulo regula el modo como deban tramitarse y resolverse los
procesos y otros asuntos cuyo conocimiento corresponde al Tribunal Electoral y a los
funcionarios electorales.
Artculo 429. Los procesos slo podrn iniciarse a peticin de las partes, salvo los
casos en que se autorice que se promuevan de oficio.
Cada persona o partido poltico con inters legtimo, puede hacerse parte en el proceso
o en las demandas de nulidad de las elecciones.
Artculo 430. Los procesos ante los Magistrados del Tribunal Electoral son de nica
instancia y los que se tramiten ante sus funcionarios subalternos admiten dos instancias.
Artculo 431. El impulso y la direccin del proceso corresponden al Tribunal o a
funcionario competente quien cuidar de su rpida tramitacin sin perjuicio del
derecho de defensa de las partes y con arreglo a las disposiciones de este Ttulo.
Artculo 432. Promovido el proceso o trmite, el Tribunal o funcionario competente
tomar las medidas tendientes a evitar su paralizacin, salvo en lo que dependa
directamente de las partes.
Artculo 433. Las partes deben comportarse con lealtad y probidad durante el proceso
y el Tribunal o funcionario competente har uso de sus facultades para rechazar
cualquier solicitud o acto que implique una dilacin manifiesta e ineficaz.
Artculo 434. El Tribunal o el funcionario competente tomarn todas las medidas que
sean necesarias para lograr la mayor economa procesal.
Artculo 435. Al proferir sus decisiones el Tribunal o el funcionario competente deben
tener en cuenta el objeto de los procesos o asuntos electorales que sean elevados a su
conocimiento. Con el mismo criterio deben interpretarse las disposiciones del presente
Cdigo.
Artculo 436. Las dudas que surjan en la interpretacin de las disposiciones de este
Ttulo y sus normas complementarias, debern aclararse mediante la aplicacin de las
normas constitucionales y los principios generales del derecho procesal.
Artculo 437. Cuando se establezcan formas o requisitos para los actos procesales, sin
que se seale que la omisin o desconocimiento de dichas formas o requisitos hacen
el acto nulo o ineficaz, el Tribunal o el funcionario le reconocern valor o eficacia,
siempre que la forma adoptada logre la finalidad perseguida por la Ley.
103
Los actos del proceso prescrito por la Ley para los cuales no se establezca una forma
determinada, los realizar el Tribunal o el funcionario respectivo, quienes dispondrn
que se lleven a cabo con la menor formalidad posible, de manera adecuada al logro
de sus fines.
Artculo 438. Todo acto facultativo y oficioso puede ser instado por las partes. Sin
embargo, el Tribunal no estar obligado a pronunciarse.
Artculo 439. Cualquier error o defecto en la identificacin, denominacin o
calificacin de la accin, pretensin, incidente, recurso, acto o negocio de que se
trate, no es impedimento para que se acceda a lo pedido, de acuerdo con los hechos
invocados y la prueba practicada, si la intencin de la parte es clara.
Artculo 440. El Tribunal o el funcionario competente debe darle a la solicitud,
impugnacin, recurso o incidente, el trmite que legalmente le corresponde, cuando el
sealado por las partes est equivocado.
Artculo 441. En los procesos electorales no hay lugar a imposicin de costas, salvo
en los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Cuando el procedimiento se sigue sin que el demandante comparezca,

habiendo sido notificado personalmente.
Cuando el vencido hubiese negado hechos evidentes de la demanda que,
segn se desprenda de autos, hubiera debido aceptar al contestar aqullos.
Cuando la parte hubiese presentado documentos falsos o testigos falsos.
Cuando no se rindiera prueba alguna para acreditar los hechos de la demanda
o los incidentes interpuestos, exceptuando los casos en que se trate de puntos
de puro derecho.
Cuando se advierta ejercicio abusivo, malicioso o negligente, del derecho de
gestin.
Cuando se declare la caducidad de la instancia en contra de la parte
demandante.
La resolucin que establezca la condena en costas o el pago de los gastos incurridos en

el procedimiento, presta, en cuanto a ello, mrito ejecutivo; y su cumplimiento podr
exigirse ante la jurisdiccin ordinaria correspondiente, de acuerdo con la cuanta.
Artculo 442. El reparto de los negocios a los Magistrados y su sustanciacin se harn
de acuerdo con las normas del Cdigo Judicial aplicables a los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, en los que no sean contrarias a este Cdigo y sus leyes
complementarias y las normas especiales que por reglamento establezca el Tribunal
Electoral.
Al efectuar los repartos, se separarn los asuntos administrativos de los de carcter
jurisdiccional y de los que conozcan en grado de apelacin.
Artculo 443. Cualquier partido o candidato afectado podr hacerse parte en las
impugnaciones de inscripciones en partidos polticos constituidos o en formacin,
de candidaturas, de adherentes a candidaturas, de proclamaciones y de entrega de
credenciales, as como en las demandas de nulidad de las elecciones.
104
El interesado se constituir parte mediante escrito que se presentar en cualquier

tiempo, pero en ningn caso se retrotraer la actuacin. En las impugnaciones de
adherentes a candidatos de libre postulacin, se aplicar lo dispuesto en el artculo
530, en cuanto al plazo de que dispone el adherente afectado por la impugnacin.
Artculo 444. En todo lo que no est previsto en este Ttulo se aplicar supletoriamente
el Cdigo Judicial, de forma ajustada a la naturaleza de los asuntos que corresponde
decidir a la jurisdiccin electoral.
Captulo Segundo
Competencia
Artculo 445. El Tribunal Electoral conocer privativamente de todos los procesos y
reclamaciones electorales, salvo los casos en que la Constitucin Poltica, este Cdigo
y leyes especiales dispongan expresamente lo contrario.
Artculo 446. Los Directores Regionales de Organizacin Electoral conocern de las
controversias e impugnaciones a que se refiere el Captulo Quinto del Ttulo VI de
este Cdigo.
Captulo Tercero
Resoluciones
Artculo 447. El Tribunal Electoral ejercer su potestad reglamentaria mediante
decretos. En el ejercicio de sus funciones administrativas dictar los acuerdos, las
resoluciones y los resueltos que sean necesarios.
Adems de las resoluciones administrativas, el Tribunal Electoral dictar resoluciones
jurisdiccionales en los asuntos que tengan este carcter.
Artculo 448. En lo referente a la admisin de postulaciones, de solicitudes de
autorizaciones para formar partidos polticos, de autorizacin para inscribir miembros
de partidos en formacin o de adherentes a candidaturas, de reconocimiento de partidos
y dems asuntos relativos a partidos polticos, el Tribunal Electoral o el funcionario
competente actuarn por medio de resoluciones administrativas numeradas. Lo mismo
se har si la peticin es desestimada.
Las impugnaciones a que haya lugar se tramitarn por separado y revestirn la forma
que corresponda a las resoluciones jurisdiccionales. Mientras no se hayan decidido no
se adoptar la resolucin administrativa numerada a que se refiere el prrafo anterior
si la impugnacin pendiente incide en aqulla.
Artculo 449. Las inscripciones referentes a los nacimientos de que trata el artculo
88 de la Ley 31 de 25 de julio de 2006; marginales, cancelaciones de inscripciones o
de marginales y las reinscripciones y dems asuntos de que deba conocer el Registro
Civil y decidir por resolucin, se autorizarn mediante resoluciones administrativas
numeradas. Del mismo modo se proceder cuando se conozca por los Magistrados en
grado de apelacin.
105
Lo dispuesto en este artculo se aplicar a las resoluciones que dentro de su competencia

se dictan en la Direccin Nacional de Cedulacin.
Artculo 450. Las resoluciones jurisdiccionales pueden ser:
1.
2.
3.
4.
Provedos, cuando son de mero obedecimiento y por disponerlo expresamente

la Ley se ejecutoran en forma instantnea;
Providencias, cuando se limitan a disponer sobre el trmite de la actuacin;
Autos, cuando deciden una cuestin incidental o accesoria del proceso; y
Sentencias, cuando deciden las pretensiones o el fondo del proceso.
Artculo 451. En la Secretara General o en el despacho inferior correspondiente se

dejar copia autenticada de las resoluciones administrativas, de los autos y de las
sentencias, las cuales sern foliadas y encuadernadas anualmente.
Artculo 452. Las resoluciones administrativas y las jurisdiccionales indicarn la
denominacin del Tribunal o del funcionario que las expida, se firmarn en el lugar y
la fecha en que se pronuncien, expresados en letras; y concluirn con la firma del o los
Magistrados y del Secretario General o, cuando fuere el caso, del funcionario que las
expida. Las resoluciones administrativas numeradas que dicte el Tribunal expresarn,
adems, en su parte resolutiva, que el Tribunal las expide en uso de sus facultades
constitucionales y legales.
Los autos sern motivados y expresarn los fundamentos jurdicos pertinentes con cita
de las disposiciones legales aplicables al caso. Las providencias indicarn el trmite
que se ordene y el plazo que se fije para el mismo.
Artculo 453. Las sentencias se dictarn de conformidad con las reglas siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Se expresar sucintamente la pretensin formulada o los puntos materia de la

controversia.
Se har una relacin de los hechos comprobados que conciernan a la cuestin
que se resuelve; y referencia a las pruebas que obran en el expediente y que
sirven de base para estimar probados los hechos.
Se darn a continuacin las razones y fundamentos legales que se estimen
pertinentes, con cita de las normas respectivas.
Se indicar que se dictan administrando justicia en nombre de la Repblica y
por autoridad de la Ley.
Se indicar el recurso que contra la sentencia tenga el afectado y el plazo para
interponerlo.
La infraccin de cualquiera de estas reglas no es causa de nulidad, sin perjuicio de las

sanciones disciplinarias a que haya lugar.
Artculo 454. Todo auto o sentencia debe expresar con claridad lo que resuelve.
Artculo 455. En las sentencias se tendr en cuenta cualquier hecho modificativo
o extintivo de las pretensiones objeto del proceso, ocurrido despus de haberse
promovido el mismo, siempre que el hecho est debidamente probado.
106
Artculo 456. Las resoluciones jurisdiccionales se ejecutoran por el solo transcurso

del tiempo.
Una resolucin queda ejecutoriada o firme cuando no admita dentro del mismo proceso
ningn recurso, ya porque no proceda o porque no haya sido interpuesto dentro del
trmino legal.
Artculo 457. Cuando la apelacin se conceda en el efecto devolutivo, se cumplir la
resolucin para el solo propsito de que contine la tramitacin y sin perjuicio de lo
que decida el superior. En el caso de revocatoria, quedar sin efecto lo hecho en virtud
de la resolucin revocada.
Artculo 458. Cuando se trate de imponer la sancin de que trata el artculo 418,
la resolucin deber ser motivada y copia de la misma se enviar de inmediato al
Recaudador de Ingresos respectivo, a fin de que ste la perciba a nombre del Tesoro
Municipal.
Si la misma no se paga dentro de los tres das siguientes a su imposicin, se convertir
en arresto a razn de un da por cada diez balboas, sancin que har cumplir el Alcalde
del Distrito correspondiente.
Captulo Cuarto
Notificaciones y Citaciones
Artculo 459. Las notificaciones a las partes se harn siempre por medio de edicto,
salvo los casos expresamente exceptuados. El edicto contendr la expresin del
proceso o asunto en que ha de hacerse la notificacin la fecha y la parte resolutiva de
la providencia, auto o sentencia. Se fijar el da siguiente de dictada la resolucin y su
duracin ser de veinticuatro horas. El edicto se agregar al expediente con expresin
del da y hora de su fijacin y desfijacin. Desde la fecha y hora de la desfijacin, se
tendr hecha la notificacin.
Los edictos llevarn una numeracin continua y con copia de cada uno de ellos se
formar un cuaderno que se conservar en la Secretara General o en el despacho
respectivo.
Artculo 460. Se notificarn personalmente:
1.
2.
3.
4.
La resolucin en que se dispone el traslado de cualquier demanda o

impugnacin.
El auto que decreta la anulacin de procesos.
La resolucin en que se cite a una persona para que rinda declaracin de parte
o para reconocer un documento.
La resolucin por la cual se ponga en conocimiento de una parte el desistimiento
del proceso de la contraria y la pronunciada en caso de ilegitimidad de la
personera, a la parte mal representada o a su representante legtimo.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
107
La primera resolucin que se dicte en un proceso que ha estado paralizado

por un mes o ms.
La sentencia de primera o de nica instancia salvo en este ltimo caso la que
decide la reconsideracin.
La resolucin en que se decrete apremio corporal o sanciones pecuniarias al
afectado.
Las resoluciones que se notifiquen al Fiscal General Electoral.
Las resoluciones que admiten o rechacen las postulaciones para Presidente y
Vicepresidente de la Repblica.
Las resoluciones a que se refieren los artculos 51, 55, 56, 57 y 65 de este
Cdigo.
Las resoluciones que decidan asuntos de jurisdiccin voluntaria o una solicitud
presentada mediante memorial, relativo a inscripciones o anotaciones en el
Registro Civil.
Las previstas en los artculos 567 y 571.
Las dems expresamente establecidas en la Ley.
Artculo 461. Las notificaciones personales se practicarn haciendo saber la

resolucin a aquellos a quienes deba ser notificada, por medio de una diligencia en
que se expresar en letras, el lugar, hora, da, mes y ao de la notificacin. Esta ser
firmada por el notificado o por un testigo, si aqul no pudiere o no quisiere firmar,
as como por el Secretario General o, en los dems casos, el funcionario que hace la
notificacin, quien debajo de su firma anotar el cargo que ocupa. En todo caso de
notificacin personal se dar copia de la resolucin que se notifique.
El Secretario General o el Director respectivo podrn encomendar a un empleado del
Tribunal y bajo su responsabilidad, las notificaciones personales que ellos no puedan
practicar por s mismos, autenticndolas en la forma indicada en el artculo anterior.
Artculo 462. Las citaciones sern hechas por los empleados que se designen o por
los interesados autorizados por el Secretario General o el Director respectivo, quienes
podrn pedir el auxilio de la Fuerza Pblica si fuere necesario.
Artculo 463. Si las partes lo solicitan, el Secretario General y los Directores
respectivos tienen obligacin de notificar personalmente las resoluciones que deban
hacerse saber en otra forma, siempre que no se haya efectuado la notificacin de la
respectiva resolucin.
Puede asimismo hacerse la notificacin personal an despus de fijado el edicto y
antes de su desfijacin.
Artculo 464. Las providencias y medidas que se dicten o adopten en el curso de las
audiencias y diligencias, se considerarn notificadas el da en que stas se celebren,
aunque no haya concurrido una de las partes.
Artculo 465. Cuando una parte tenga constituido apoderado en el proceso, se harn a
ste las notificaciones respectivas a no ser que la ley disponga que se hagan a la parte
misma.
Cuando tuviere varios apoderados, la notificacin podr hacerse a cualquiera de ellos.
108
El Secretario General y los Directores respectivos estarn asimismo obligados,

cualquiera que sea el apoderado que solicite un expediente para su examen, a notificarle
las resoluciones de todos los procesos que estn pendientes de notificacin personal y
en los cuales acte dicho apoderado.
Artculo 466. Los partidos polticos, los candidatos, las partes y sus apoderados y
quienes eleven cualquier peticin que deba decidirse mediante resolucin que requiera
notificacin personal, tienen obligacin en todo tiempo de poner en conocimiento
del Tribunal cul es su oficina, casa de habitacin o lugar donde ejerzan en horas
hbiles, durante el da, su industria o profesin u otro lugar que designen para recibir
notificaciones personales. Esta designacin la harn los candidatos desde que se
presente la postulacin, los partidos al hacer su solicitud de autorizacin para inscribir
y en los dems casos desde que se eleve la peticin, se presente la impugnacin o
demanda o, en el caso de la parte contraria, en el primer escrito que dirija al Tribunal
sea contestacin de traslado o no, o en la primera prevencin, intimacin o notificacin
que se le haga.
Las seas domiciliarias del apoderado se darn en el poder o al tiempo de presentarlo.
Artculo 467. Tanto el apoderado principal como el sustituto al ejercer el poder
debern sealar oficina en el lugar sede del Tribunal o Direccin respectiva para los
fines de las notificaciones personales que deban hacrseles y para los indicados en el
artculo siguiente, as como su direccin postal.
Si el apoderado omite sealar el lugar en que deban hacerse las notificaciones
personales en la sede del Tribunal o Direccin respectiva, se le requerir que as lo
haga mediante notificacin personal de la respectiva resolucin. Si se abstuviere de
suministrar la direccin exacta dentro de los dos das siguientes, se le harn todas las
notificaciones en los estrados hasta que haga la designacin. El Secretario o el Director
respectivo dejarn constancia de esto en el expediente. La resolucin que se dicte es
irrecurrible.
Artculo 468. Si la parte que hubiere de ser notificada personalmente no fuere hallada
en horas hbiles en la oficina, habitacin o lugar designado por ella, en dos das
distintos, el servidor del Tribunal o de la Direccin respectiva fijar en la puerta de
dicha oficina o habitacin el edicto relativo a la resolucin que debe notificarse y
se dejar constancia en el expediente de dicha fijacin, la cual ser firmada por el
Secretario General o por el Director con el servidor pblico y un testigo que la haya
presenciado. Dos das hbiles despus de tal fijacin queda hecha la notificacin y ella
surte efectos como si hubiere sido hecha personalmente.
Los documentos que fuere preciso entregar en el acto de la notificacin sern puestos
en el correo el mismo da de la fijacin del edicto, circunstancia que se har constar
con recibo de la respectiva Administracin de Correos.
Artculo 469. Las citaciones a las partes se harn por medio de notificaciones con
arreglo a este captulo. Las de testigos, perito y auxiliares de la justicia, as como
109
en los dems casos expresamente previstos en la ley, lo sern por telegrama, correo
recomendado, rdenes, boletas u otros medios semejantes, segn las circunstancias;
y, en casos de urgencia, por telfono dejando el Secretario o el Director respectivo,
informe de la diligencia.
Artculo 470. Si el demandado o afectado por la impugnacin se hallare fuera del
distrito en que tenga su sede el Tribunal o la Direccin respectiva en el territorio de
la Repblica, se le notificar el traslado de la demanda o impugnacin por medio de
exhorto o despacho enviado al Juez de Circuito o Municipal o al Director Regional
o al Registrador Electoral Distritorial, segn donde se encuentre el demandado,
remitindole copia de ella y de los documentos que con la misma se hubieren
presentado, requirindolo para que comparezca a estar a derecho en el proceso y a
contestar la demanda en el trmino de diez das.
Artculo 471. Si el demandado o afectado por la impugnacin estuviere en pas
extranjero, el exhorto o despacho se dirigir por conducto del rgano Ejecutivo y de los
agentes diplomticos o consulares de Panam o de una nacin amiga, observndose las
prescripciones del derecho internacional. En este caso se dar traslado al demandado
o afectado para que la conteste en un trmino de veinte das, con apercibimiento de
la ley.
Artculo 472. Es potestativo de la parte demandante o impugnante hacer que se cite
al demandado ausente en el extranjero para que comparezca a estar a derecho en el
proceso, por medio de exhorto o por medio de edicto emplazatorio. En el ltimo caso,
el trmino del emplazamiento ser de veinte das.
Artculo 473. Las formalidades de que tratan los artculos anteriores para la notificacin
de la demanda y para la prctica de cualquier otra diligencia que deba surtirse en el
extranjero, no sern aplicables respecto de las naciones con quienes se haya acordado
un procedimiento distinto.
Artculo 474. Las notificaciones personales y las citaciones se podrn hacer entre las
seis de la maana y las diez de la noche, incluso en das inhbiles.
Artculo 475. Cuando haya de surtirse la notificacin personal de una demanda,
impugnacin o solicitud, se proceder conforme a las siguientes reglas:
1.
2.
3.
Si se trata de partidos polticos en formacin o legalmente constituidos o de

candidatos, se aplicar lo dispuesto en el artculo 468.
Si se trata de una persona de la cual el Tribunal conoce la residencia o
lugar de trabajo o se le haya informado y hubiere verificado que es cierta
la informacin, pero no lograre hacer la notificacin personal, se procurar
dejarle noticia de que se requiere su presencia y se le emplazar por medio de
edicto que permanecer fijado en un lugar visible del Tribunal, por el trmino
de diez das.
Si se ignorase su paradero, el o los demandantes, impugnantes o solicitantes,
debern jurar personalmente o por escrito presentado por ellos mismos, que
en efecto desconocen su paradero. Hecho el juramento se emplazar por
edicto como se indica en el numeral 2 de este artculo.
110
4.
Si la persona no fuese encontrada en el lugar que se indica en la demanda,

impugnacin o solicitud, previo informe secretarial o del Director respectivo,
se le emplazar por edicto en la forma expresada en el numeral 2 de este
artculo.
Artculo 476. En los casos a que se refieren los numerales 2, 3 y 4 del artculo anterior,
desde que se fije el edicto se publicar copia de l en el Boletn del Tribunal Electoral
y en un peridico de la localidad, si lo hubiere, o en uno de circulacin nacional,
durante cinco das, preferiblemente consecutivos. Si a pesar de este llamamiento
no compareciere el demandado o afectado, transcurridos diez das desde la ltima
publicacin en el peridico, se le nombrar un defensor con quien se seguir la
tramitacin.
Artculo 477. Cuando haya varias personas interesadas en un proceso y sean
notificadas personalmente, o emplazadas por edicto de conformidad con lo dispuesto
en los precedentes artculos, se seguir el proceso con los que comparezcan y se
seguir en estrados con los que no lo hagan, si han sido notificados personalmente; o se
les nombrar un defensor para los que lo hayan sido por medio de edicto emplazatorio.
Si algunos de los interesados se presentare durante el proceso, se le admitir como
parte en el estado en que se encuentre la causa, sin alterar su curso; y le perjudicar o
aprovechar lo actuado hasta entonces.
Artculo 478. Los defensores que se nombren en los casos expresados en los artculos
anteriores estn obligados a oponerse a las pretensiones de la parte contraria a sus
defendidos, negando lo pedido, los hechos y el derecho invocado por aqulla y son
responsables para con sus representados en los mismos trminos que los apoderados.
El defendido quedar obligado a pagar el valor de la defensa y tambin los gastos que
se suministren al defensor para la secuela del proceso.
El demandante o impugnante est obligado a dar al defensor lo necesario para dichos
gastos y si no lo hiciere se suspender el curso del proceso. Si por este motivo la
suspensin se prolongare por un mes o ms, se decretar la caducidad de la instancia.
Artculo 479. En todo caso en que la parte excuse una notificacin personal
manifiestamente, o no quiera o no sepa firmar, el Secretario General o el Director
respectivo o el servidor pblico comisionado se har acompaar de un testigo, quien
firmar la diligencia, anotndose as en el expediente, con expresin de la fecha, lo que
se tendr por notificacin para todos los efectos legales.
Artculo 480. Si la persona a quien debe notificarse una resolucin se refiere a dicha
resolucin en escrito suyo o en otra forma se manifiesta enterada de ella por cualquier
medio escrito, o hace gestin con relacin a la misma, dicha manifestacin o gestin
surtir desde entonces, para la persona que la hace, los efectos de una notificacin
personal.
El apoderado que deseara examinar un expediente y tuviera pendiente alguna
notificacin personal que directamente le atae a l mismo, deber previamente
notificarse de la respectiva resolucin. En este caso, el Secretario o Director le
requerir que se notifique y si no lo hiciere dejar constancia de ello en el expediente,
111
con expresin de la resolucin pendiente de notificacin y proceder a hacerla por

edicto en los estrados del Tribunal.
El mismo procedimiento se seguir en cualquier caso en que el apoderado rehuyere
una notificacin personal sobre la cual le haya hecho requerimiento el Secretario.
Artculo 481. En el acto de la notificacin no se admitir al notificado otra manifestacin
que la de apelacin, reconsideracin, allanamiento, desistimiento, la ratificacin de lo
actuado, la renuncia de trmites y trminos u otro acto de igual naturaleza. Puede
tambin hacerse nombramiento de vocero, depositario, perito, testigo, actuario, o de
cualquier otro cargo y la aceptacin o no de esas designaciones.
Artculo 482. Las partes o sus apoderados pueden constituir de palabra o por escrito,
voceros para los actos que deban surtirse verbalmente o para diligencias especficas. Si
por escrito los constituyen, lo harn por medio de un memorial que pueden presentar
los mismos voceros.
Artculo 483. Lo dispuesto en este captulo es sin perjuicio de lo que en procedimientos
especiales se disponga expresamente sobre el modo de hacer las notificaciones.
Artculo 484. Las notificaciones hechas en forma distinta de las expresadas en este
Cdigo son nulas y se har acreedor el Secretario o funcionario que las haga o tolere
a una multa de cinco a cincuenta balboas que le impondr el Tribunal Electoral con la
sola constancia de la notificacin ilegalmente hecha.
Ser igualmente responsable de los daos y perjuicios que con ello haya causado. Sin
embargo, siempre que del expediente resultare que la parte ha tenido conocimiento de
la resolucin que la motiv, la notificacin surtir sus efectos desde entonces, pero el
Secretario o el funcionario respectivo no quedarn relevados de su responsabilidad.
La peticin de nulidad se tramitar por la va de incidente.
Captulo Quinto
Recursos
Seccin 1a.
Normas Generales
Artculo 485. Los recursos pueden interponerse por la parte agraviada, por tercero
agraviado o por el Fiscal General Electoral en los casos en que intervenga.
Artculo 486. El que expresa o tcitamente se allane a una resolucin no podr
impugnarla. Entindese allanamiento tcito la ejecucin de un acto, dentro del proceso
sin reserva alguna, que de modo concluyente sea incompatible con la voluntad de
recurrir.
Artculo 487. Cuando en la interposicin o sustentacin de un recurso se incurra en
error respecto a su denominacin o en cuanto a la determinacin de la resolucin
112
que se impugne se conceder o se admitir dicho recurso, si del mismo se deduce su

propsito y se cumplen las disposiciones pertinentes de este Cdigo.
Artculo 488. Se establecen los siguientes recursos:
1.
2.
3.
Reconsideracin;
Apelacin; y
De hecho.
Artculo 489. Los autos y sentencias de segunda instancia dentro del trmino de
ejecutoria admiten aclaracin cuando la parte resolutiva sea contradictoria o ambigua,
siempre que en el ltimo caso se trate de autos o sentencias que hayan revocado o
reformado los de primera instancia.
Tambin puede el Tribunal o funcionario competente que dict una sentencia de
primera instancia aclarar las frases oscuras o de doble sentido, lo cual puede hacer
dentro de los dos das siguientes a su notificacin, de oficio o a solicitud de parte.
Artculo 490. El recurrente puede, en cualquier momento antes de que se haya decidido
el recurso, desistir del mismo. Si hubiera interpuesto varios recursos en contra de una
resolucin, slo se tramitar y decidir el recurso que quede subsistente.
Artculo 491. Cuando una resolucin revista una forma que no le corresponda, se
admitirn contra ella los recursos que procedan conforme a su naturaleza.
No es impugnable una resolucin que deba dictarse mediante provedo que no admite
recurso, aunque se adopte con la forma de una resolucin recurrible.
Artculo 492. La resolucin que decreta pruebas de oficio no admite recurso alguno.
Seccin 2a.
Reconsideracin
Artculo 493. El recurso de reconsideracin tiene por objeto que el Tribunal Electoral
o el funcionario competente revoque, reforme, adicione o aclare su propia resolucin.
No son reconsiderables las providencias, autos, sentencias y dems resoluciones que
admitan apelacin, salvo los asuntos relativos al Registro Civil y aquellos expresamente
exceptuados en este Cdigo y sus leyes complementarias.
El recurso de reconsideracin debe interponerse al momento de la notificacin o dentro
de los dos das siguientes a la misma.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad que tiene el Tribunal o funcionario
competente para revocar dentro del trmino de dos das cualquier providencia o auto.
Los autos que resuelven un recurso de reconsideracin no son susceptibles de
reconsideracin.
113
Artculo 494. Cuando la reconsideracin no se interponga en el acto de la notificacin,

se efectuar mediante escrito en el cual se expresarn las razones o motivos de la
impugnacin.
Artculo 495. Toda reconsideracin se surte sin sustanciacin, pero la parte opositora
puede alegar por escrito en contra del recurso, mientras ste no se resuelva. El recurso
se decidir sin ms trmite conforme a lo actuado; la decisin se notificar por edicto
y no admite impugnacin, sin perjuicio de la apelacin en subsidio en los casos en que
este recurso sea procedente.
Seccin 3a.
Apelacin
Artculo 496. El recurso de apelacin tiene por objeto que el superior examine la
decisin dictada en primera instancia y la revoque o reforme, cuando se trate de
resoluciones dictadas por funcionarios inferiores a los Magistrados o de una decisin
apelable del Magistrado Sustanciador.
Artculo 497. Son apelables:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La sentencia de primera instancia.

El auto que rechace la demanda, que resuelva sobre la representacin de las
partes y la intervencin de sus sucesores o de terceros.
El auto que deniegue la apertura a pruebas.
El auto que resuelva sobre nulidades procesales o que imposibilite la
tramitacin de la instancia o del proceso o que entrae la extincin de la
instancia, del proceso o de la pretensin.
El auto que decida un incidente.
Las resoluciones que rechacen postulaciones para Presidente y Vicepresidente
de la Repblica.
Las resoluciones que, a peticin de parte, se dicten en asuntos relativos al
Registro Civil.
Toda resolucin no jurisdiccional o de jurisdiccin voluntaria que decida
sobre una peticin que requiere memorial.
Las dems resoluciones expresamente establecidas en este Cdigo o en sus
leyes complementarias.
Artculo 498. La apelacin se interpondr en el acto de la notificacin o dentro de

los tres das siguientes a la misma si fuera sentencia y de dos das si fuera auto o
resolucin no jurisdiccional.
Artculo 499. El derecho de apelar se extiende a todos aquellos a quienes beneficie o
perjudique la resolucin. La apelacin puede interponerse por medio de memorial en
el acto de la notificacin personal o, cuando la notificacin se haya hecho por edicto,
en diligencia especial que firmarn las partes y el Secretario General o el funcionario
respectivo.
114
Artculo 500. La resolucin que niegue la concesin del recurso de apelacin o

entrae su negativa, o lo conceda en el efecto distinto al que corresponda, slo admite
recurso de hecho. El propio funcionario podr, no obstante, revocarla de oficio, dentro
del trmino de dos das.
La resolucin que concede el recurso de apelacin no admite recurso alguno pero
es susceptible de revocacin de oficio. El superior deber, al momento de decidir el
recurso, examinar si la apelacin se concedi debidamente.
No obstante lo anterior y si se tratare de casos en que la ley establezca expresamente
sustentacin ante el superior, ste deber, en la misma resolucin que inicia la
tramitacin de la segunda instancia, examinar si la apelacin ha sido concedida con
arreglo a la Ley.
Artculo 501. Interpuesta en tiempo oportuno una apelacin si no determinare la ley
el procedimiento especial a seguir, no ser necesaria la sustentacin, y el funcionario
la conceder y ordenar que se remita lo actuado al superior.
Artculo 502. Las apelaciones podrn concederse en los siguientes efectos:
1.
2.
En el suspensivo, caso en el cual la competencia del inferior se suspender

desde que se ejecutore la resolucin que la concede hasta que se reciba el
expediente luego de resuelto por el superior.
En el devolutivo, caso en el cual no se suspender el cumplimiento de la
resolucin apelada, ni el curso del proceso.
Artculo 503. Salvo lo expresamente establecido para casos especiales, las apelaciones
se concedern:
1.
2.
En el efecto suspensivo, cuando se trate de sentencias o autos que pongan

trmino a procesos y de las resoluciones sealadas en los numerales 6, 7, 8 y
9 del artculo 497.
En el devolutivo, cuando se trate de cualquier otro auto o resolucin que
ordene, decida o imprima tramitacin.
El auto que niegue la prctica de una prueba es apelable en el efecto devolutivo. Si el

superior revocare el auto y decretare la prueba, el inferior podr sealar un trmino
probatorio adicional, hasta de cinco das para practicarla.
En la apelacin en el efecto devolutivo el superior slo tendr facultad para tramitar
y decidir el recurso.
Tambin podr decretar copias y desgloses.
Artculo 504. Se entiende que la apelacin se concede en el efecto suspensivo, salvo
que se exprese lo contrario.
115
Seccin 4a.
Recurso de Hecho
Artculo 505. El recurso de hecho se regir por lo dispuesto en el Cdigo Judicial.
Captulo Sexto
Medios de Prueba
Artculo 506. Sirven como prueba los documentos, la confesin, el juramento, la
declaracin de parte, la declaracin de testigos, la inspeccin judicial, los dictmenes
periciales, los informes, los indicios, los medios cientficos y cualquier otro medio
racional que sirva a la formacin de la conviccin del juzgador o funcionario
competente, siempre que no estn expresamente prohibidos por la ley, ni violen
derechos humanos, ni sean contrarios a la moral o al orden pblico.
Puede asimismo emplearse calcos, reproducciones y fotografas de objetos, documentos
y lugares, as como grabaciones de cualquier clase.
Es permitido, para establecer si un hecho puede o no realizarse de determinado modo,
proceder a la reconstruccin del mismo. Si el Tribunal o el funcionario competente
lo consideran necesario, puede procederse a su registro en forma fotogrfica o
electromagntica.
En caso de que as conviniera a la prueba, puede tambin disponerse la obtencin
de radiografas, radioscopias, anlisis hematolgicos, bacteriolgicos y la prctica de
cualquier experimento cientfico.
Artculo 507. Las pruebas se apreciarn segn las reglas de la sana crtica, sin que esto
excluya la solemnidad documental que la ley establezca para la existencia o validez de
ciertos actos o contratos.
En la decisin se expondr razonadamente el examen de los elementos probatorios y
el mrito que les corresponde.
Artculo 508. El Tribunal o el funcionario competente practicarn personalmente
todas las pruebas; pero si no la pudiere hacer por razn del territorio o la distancia,
comisionar a un Juez o a los respectivos Directores Regionales o a los Registradores
Electorales Distritoriales.
Los Magistrados podrn comisionar, adems al Secretario General o a un funcionario
de la Direccin de Asesora Legal.
Artculo 509. Las pruebas deben ceirse a la materia del proceso y son inadmisibles
las que no se refieren a los hechos afirmados y no admitidos, as como las legalmente
ineficaces.
116
El Tribunal o funcionario competente puede rechazar de plano aquellos medios de

prueba prohibidos por la ley, notoriamente dilatorios o propuestos con el objeto de
entorpecer la marcha del proceso. Tambin puede rechazar la prctica de pruebas
obviamente inconducentes o ineficaces.
Artculo 510. Incumbe a las partes probar los hechos o datos que constituyen el
supuesto de hecho de las normas que les son favorables.
No requieren prueba los hechos afirmados por una parte y admitidos por la contraria,
respecto a los cuales la ley no exige prueba especfica; los hechos notorios; los que
estn amparados por una presuncin de derecho; y el derecho escrito que rige en la
Nacin o en los Municipios.
Los hechos claramente reconocidos en el curso del proceso por la parte adversa, no
requieren prueba.
Artculo 511. Las presunciones establecidas por la ley sustancial slo sern admisibles
cuando los hechos en que se funden estn debidamente acreditados.
Las presunciones podrn desvirtuarse mediante prueba en contrario, salvo las de
derecho.
Artculo 512. No habr reserva de las pruebas. El Secretario General o el Director
respectivo debern mostrar a cualquiera de las partes, siempre que lo solicite, las
pruebas de la contraria y tambin las que se hayan evacuado a peticin de la solicitante.
Artculo 513. Siempre que se pida como prueba el reconocimiento de una cosa por
peritos, el cotejo de firma u otras diligencias semejantes; la parte a quien pueda afectar
esa prueba tiene el derecho de presenciar su prctica y debe ser previamente citada;
pero, si no concurre, no se suspender la diligencia.
Artculo 514. Si la prueba no lograre recibirse completa en la comparecencia, se
sealar da y hora para una nueva.
Artculo 515. Las pruebas, para que sean apreciadas en el proceso, debern solicitarse,
practicarse o incorporarse a ste dentro de los trminos u oportunidades sealadas al
efecto en este Cdigo.
Sin embargo, sern consideradas en la decisin las pruebas incorporadas en el
expediente que se hayan practicado con intervencin de las partes ya vencido el
trmino probatorio, siempre que hayan sido ordenadas por resolucin ejecutoriada.
Artculo 516. Se podrn considerar en la decisin las pruebas practicadas con
intervencin de las partes en los casos en que se declare la nulidad de lo actuado sin
que el vicio que caus la nulidad haya ocurrido en la prctica de las pruebas. Del
mismo modo, podrn utilizarse en el proceso las pruebas practicadas con intervencin
de las partes en un proceso anulado y cuya prctica no haya incidido en la declaratoria
de nulidad.
Artculo 517. En toda actuacin que se adelante en el Tribunal Electoral, ya sea
ante los Magistrados o ante los respectivos Directores, los mismos estn obligados
117
a practicar todas las pruebas que sean procedentes para verificar las afirmaciones de
las partes, lo que resulte de las otras pruebas y para aclarar puntos oscuros o dudosos.
En los procesos contenciosos la prctica de pruebas decretadas de oficio se dispondr
en el perodo probatorio, antes o durante la audiencia o antes de fallar.
La prctica podr decretarse y practicarse en el curso de una diligencia o bien
decretarse para que se efecte con posterioridad; en ambos casos se entender hecha
la notificacin correspondiente a todas las partes que deban concurrir a la diligencia.
En los asuntos de jurisdiccin voluntaria o en los cuales no haya oposicin de parte,
la prctica de pruebas se ordenar en el momento en que el Tribunal o el funcionario
competente lo estime conveniente.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar cuando los Magistrados conozcan en grado
de apelacin.
La resolucin que se dicte es irrecurrible. En los procesos la respectiva diligencia se
practicar previa notificacin a las partes, para que concurran a la diligencia si as lo
estimen conveniente.
Artculo 518. El Tribunal o el funcionario competente debe, en cualquier momento,
ordenar de oficio la repeticin o perfeccionamiento de cualquier prueba, cuando ha
sido mal practicada o sea deficiente.
Artculo 519. El Tribunal, el Director respectivo o el comisionado, si lo cree
conveniente y con conocimiento de las partes, podr practicar pruebas en das y horas
inhbiles y deber hacerlo as en casos urgentes.
Artculo 520. Cuando se pidan pruebas que deban practicarse en el extranjero, se
suplicar su diligenciamiento a una autoridad judicial del respectivo pas, por conducto
del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Tambin se podr comisionar a un cnsul panameo para la prctica de tales pruebas.
Lo anterior es sin perjuicio de lo que se estipule en Tratados o Convenios Internacionales.
Captulo Sptimo
Procesos en Materia Electoral
Seccin 1a.
Normas Generales
Artculo 521. En todo proceso electoral se dar traslado a la parte afectada y al Fiscal
General Electoral, al igual que en los recursos especiales de que trata este Captulo.
Artculo 522. El trmino del traslado ser de dos das hbiles, salvo en los casos que
en virtud de norma especial, se disponga lo contrario.
118
Artculo 523. En los asuntos en que intervenga, el Fiscal General Electoral puede hacer
uso de los recursos legales. Cuando promueva la impugnacin o recurso especial, para
los efectos legales, se le considerar como parte en inters de la sociedad.
Artculo 524. En todo asunto en que sea parte, se notificarn al Fiscal General
Electoral las resoluciones que se dicten. Cuando slo deba orsele, se le notificarn
las resoluciones que se adopten desde el momento en que se le d traslado o se le pida
opinin.
Artculo 525. Los Magistrados del Tribunal Electoral podrn comisionar al Secretario
General, al Director de Asesora Legal o a un funcionario de dicha Direccin, a los
Directores Nacionales, Regionales y a los Registradores Electorales Distritoriales para
la prctica de pruebas, notificaciones, traslados y otras diligencias.
Artculo 526. Los dems Magistrados podrn acompaar y participar en las audiencias,
interrogatorios, inspecciones y diligencias que adelanta el Magistrado Sustanciador.
Seccin 2a.
Proceso Sumario
Artculo 527. Se tramitarn, mediante procedimiento sumario, cualquier controversia
atribuida a los Magistrados del Tribunal Electoral, salvo los casos en que, en virtud
de norma especial, se disponga otro procedimiento. Cualquier referencia a proceso
comn en este Cdigo, se entender como proceso sumario.
Artculo 528. Vencido el trmino para la contestacin de la demanda, el Magistrado
Sustanciador sealar fecha y hora, a fin de que los apoderados judiciales de las partes
comparezcan a la audiencia para:
1.
2.
3.
4.
5.
Fijar los hechos objeto de la controversia y determinar los que deben ser
probados.
Practicar las pruebas aducidas.
Escuchar los alegatos de las partes.
Resolver sobre cualquier otro asunto, cuya consideracin pueda contribuir a
hacer ms expedita la tramitacin de la audiencia.
Colocar el proceso en estado de decidir. Es deber del Magistrado Sustanciador
examinar antes de la audiencia todas las constancias procesales que consten
en el expediente.
Artculo 529. Cuando se trate de la impugnacin de postulaciones o de miembros de un

partido poltico en formacin o legalmente constituido, con el escrito respectivo deben
acompaarse las pruebas documentales y pedirse para su prctica en la audiencia las
que fueren de otra naturaleza.
El Fiscal General Electoral y la parte contraria debern hacerlo en el escrito de
contestacin.
119
Artculo 530. En los procesos electorales se dar traslado al Fiscal General Electoral
y a la parte afectada de que se trate. Al mismo tiempo, se publicar, por lo menos
en un peridico de circulacin nacional diaria, por tres das consecutivos, un aviso
sobre la demanda presentada, que se publicar por una vez en el Boletn del Tribunal
Electoral. Cualquier persona que resulte afectada por la demanda, puede constituirse
en parte del proceso dentro de los tres das hbiles siguientes a la ltima publicacin
en el peridico.
La fecha de la audiencia no se sealar, hasta que haya vencido el trmino de que trata
este artculo.
En los procesos electorales de impugnacin a postulaciones y proclamaciones de
candidatos, no proceden las intervenciones de terceros; y, por tanto, no se requerir las
publicaciones ni los trminos para que el tercero se haga parte de esos procesos, tal
como lo establece el presente artculo para otros casos.
Artculo 531. Las pruebas y contrapruebas se aducirn en el escrito de la demanda, o
en su contestacin, o en escritos que se presenten despus de efectuado el traslado y
hasta dos das antes de la audiencia.
La prueba testimonial podr aducirse de la forma antes expresada; pero si los
apoderados de las partes pretenden que el Tribunal cite a los testigos, debern solicitarlo
por escrito, hasta cinco das hbiles antes de la audiencia, con especificacin del lugar
exacto de su residencia u oficina. Lo anterior es sin perjuicio de que la parte interesada
procure la comparecencia de los testigos a la audiencia.
Artculo 532. La audiencia ser presidida por el Magistrado Sustanciador, quien
podr hacerse acompaar de los dems Magistrados, los cuales podrn participar de
los interrogatorios, inspecciones, peritajes y dems diligencias.
Artculo 533. Se declararn inevacuables las pruebas que no se practiquen en la
audiencia o dentro del trmino improrrogable que para su prctica y recepcin se
hubiese decretado.
Artculo 534. La audiencia se celebrar, aun en el evento de que no comparezca
ninguna de las partes; y el funcionario decidir el acto teniendo en cuenta los elementos
de juicio que consten en el proceso, salvo que disponga practicar prueba de oficio.
Artculo 535. Los incidentes se decidirn en la sentencia, salvo los casos en que se
autorice expresamente un trmite especial o por su naturaleza puedan o deban resolverse
inmediatamente que se formulen. En el primer supuesto, una vez interpuestos, se dar
traslado por tres das a la parte contraria; y en el segundo caso, se resolver de plano
y sin recurso alguno.
Artculo 536. El Magistrado Sustanciador o el que lo reemplace debe estar presente
durante la totalidad de la audiencia en trmite.
Artculo 537. Slo se permite el aplazamiento de la audiencia por una sola vez y por
justo motivo invocado antes de que se inicie la misma. De otro modo la audiencia se
celebrar en la fecha que se seale, con cualquiera de las partes que asista.
120
Artculo 538. La audiencia y la prctica de pruebas podrn celebrase y continuarse en

das y horas inhbiles.
Artculo 539. Antes de concluir la audiencia se permitir a las partes alegar en
forma verbal, sin perjuicio de que puedan presentar alegatos escritos. El Magistrado
Sustanciador regular prudencialmente el tiempo destinado a los alegatos, que no ser
inferior de quince minutos para cada parte.
De todo lo actuado en la audiencia se levantar un acta que suscribirn los que en ella
hubiesen intervenido.
Artculo 540. Las audiencias que celebre el Tribunal Electoral sern grabadas, y
se confeccionar un acta que suscriban solamente el Magistrado Sustanciador y el
Secretario ad-hoc, designado por aqul y que hubiere participado en la audiencia.
Las cintas se identificarn y archivarn con el expediente, como parte integral de ste.
Artculo 541. El acta contendr:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Identificacin del proceso, la hora de inicio y de terminacin de la audiencia.

El nombre y apellido del Magistrado Sustanciador y del Secretario ad-hoc,
designado por aqul.
El nombre y apellido del Fiscal General Electoral, o de quien hubiese actuado
en su representacin.
El nombre y apellido de los apoderados judiciales de las partes.
Las pruebas practicadas en la audiencia.
El nombre, apellido y cdula de identidad personal de los testigos y peritos
que hubiesen participado en la audiencia.
Un resumen de las posiciones adoptadas por las partes con relacin a las
etapas de la audiencia.
Una vez firmada el acta por el Magistrado Sustanciador y el Secretario ad-hoc, se

pondr en Secretara a disposicin de las partes, durante veinticuatro horas, a travs
de un edicto, para que, por escrito, hagan llegar al expediente las observaciones que a
bien tengan sobre el contenido del acta.
Seccin 3a.
Disposiciones Comunes
Artculo 542. En los procesos de que conozca en primera instancia el Director
Regional de Organizacin Electoral, no se dar traslado al Fiscal General Electoral,
pero si el proceso llega en grado de apelacin ante los Magistrados, antes de fallar se
dar traslado por dos das al Fiscal General Electoral para que emita opinin.
121
Captulo Octavo
Procedimiento para delitos y faltas electorales y para sanciones especiales
Seccin 1a.
Normas Generales
Artculo 543. El Tribunal Electoral es competente para conocer de los delitos y faltas
electorales y para imponer las sanciones especiales en asuntos electorales que no estn
atribuidas a otra autoridad.
Las multas que deban imponerse en virtud de este Cdigo, salvo norma en contrario,
competen al Tribunal Electoral, ingresarn a su patrimonio y sern convertibles en
arresto a razn de un da por cada dos balboas.
Artculo 544. El Tribunal Electoral podr comisionar a los Jueces de Circuito o
Municipales de lo Penal, al Secretario General, al Director de Asesora Legal o a
un funcionario de esta Direccin, a los Directores Regionales y a los Registradores
Electorales Distritoriales, para la prctica de determinadas diligencias.
La Fiscala General Electoral podr comisionar a los Fiscales de Circuito y a los
Personeros Municipales para la prctica de determinadas diligencias.
Artculo 545. Cuando proceda la designacin del defensor de oficio, le corresponder
tal funcin al que la ejerza ante el Segundo Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio
de que se establezca temporal o permanentemente este cargo en el Tribunal Electoral.
En caso de impedimento del defensor de oficio o por decisin del Tribunal Electoral,
la designacin recaer en un abogado en ejercicio que nombrar el propio Tribunal.
Artculo 546. El defensor de oficio se designar desde el momento en que el sindicado
rinda indagatoria y no haya designado o no pueda designar un defensor.
Artculo 547. El derecho a nombrar defensor de oficio existe desde el momento en que
la persona sea aprehendida o se le cite para que rinda indagatoria.
Seccin 2a.
Jurisdiccin Penal Electoral
Artculo 548. En la Repblica de Panam habr tres Distritos Judiciales:
1.
2.
3.
El Primer Distrito Judicial integrado por las provincias de Panam, Darin,

Coln y las Comarcas de Kuna Yala, Kuna de Wargand, Kuna de Madungandi,
y Ember Wounaan.
El Segundo Distrito Judicial integrado por las provincias de Cocl, Herrera,
Los Santos y Veraguas.
El Tercer Distrito Judicial integrado por las provincias de Chiriqu, Bocas del
Toro y la Comarca Ngobe Bugl.
122
En cada Distrito Judicial habr los Juzgados Penales Electorales, permanentes o

temporales, que determine la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral, justificados con
base en la necesidad del servicio. En ejercicio de esta faculta, esta Sala determinar
la nomenclatura de los Juzgados Penales Electorales. Para que el Tribunal Electoral
proceda a la creacin de un Juzgado Penal Electoral se requiere contar previamente
con las partidas correspondientes en el presupuesto de funcionamiento del Tribunal
Electoral.
Los Juzgados Penales Electorales que se establezcan en cada Distrito Judicial
conocern de los asuntos penales electorales que se presenten en las regiones que los
integran. Las sedes de los Juzgados del Primer, Segundo y Tercer Distrito Judicial
estarn en las ciudades de Panam, Santiago y David, respectivamente.
El Fiscal General Electoral tambin podr designar a los Fiscales Electorales, con base
en las necesidades del servicio, para que acten ante los Juzgados Penales Electorales
correspondientes.
Artculo 549. A cargo de cada juzgado habr un Juez Penal Electoral y cada juez tendr
un suplente. Todos sern designados por la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral sin
perodo fijo, gozarn de estabilidad en el cargo y slo podrn ser removidos por causas
expresamente previstas en la Ley de Carrera Electoral.
Los suplentes llenarn las faltas temporales y absolutas de los principales mientras se
llenen las vacantes.
Pargrafo: Mientras no exista una carrera electoral que garantice a los Jueces Penales
Electorales su estabilidad, para su remocin, ser necesario el voto unnime de los tres
Magistrados.
Artculo 550. Para ser Juez Penal Electoral se requiere:
1.
2.
3.
4.
5.
Ser panameo.
Haber cumplido treinta aos de edad.
Tener diploma de Derecho y poseer Certificado de Idoneidad expedido por la
Corte Suprema de Justicia para el ejercicio de la abogaca.
Haber ejercido la profesin de abogado durante cinco aos por lo menos o
haber desempeado por igual lapso un cargo pblico para el cual la ley exige
tener diploma de Derecho y Certificado de Idoneidad para el ejercicio de la
profesin de abogado.
La comprobacin de la idoneidad la har el interesado en el Tribunal Electoral antes

de la toma de posesin del cargo.
Artculo 551. Los Juzgados Penales Electorales tendrn el personal que se indique en
la organizacin administrativa que apruebe la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral,
en virtud de lo previsto en el Presupuesto General del Estado. Se aplicarn a los Jueces
Penales Electorales, a los Secretarios y dems personal subalterno, los artculos 49 y
52 y del 183 al 202 del Cdigo Judicial.
123
Artculo 552. Para ser secretario en un Juzgado Penal Electoral, se requieren los
mismos requisitos que para ser Juez Penal Electoral.
Artculo 553. Los Jueces penales Electorales conocern en primera instancia de todos
los procesos por delitos penales electorales y sus fallos sern apelables ante el Pleno
Los procesos penales electorales en los cuales se encuentren vinculados funcionarios
pblicos con mando y jurisdiccin a nivel nacional sern de competencia privativa del
Tribunal Electoral.
Artculo 554. Son funciones de los Jueces Penales Electorales, las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Practicar las diligencias que sean necesarias para el cumplimiento del debido
proceso, siempre y cuando no estn atribuidas por la ley a otro tribunal.
Dar los informes que le solicite la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral, en
relacin con los asuntos que conocen dichos jueces.
Solicitar a cualquier autoridad los informes necesarios para la decisin de los
procesos y la buena administracin de justicia.
Conceder licencia al Secretario y a los dems subalternos, adoptando las
medidas necesarias para que no sufra demora alguna la tramitacin de los
procesos que cursen en el despacho.
Expedir el reglamento del Juzgado, y examinar, reformar y aprobar el
propuesto por el Secretario.
Castigar correccionalmente con multa hasta de quince balboas o arresto no
mayor de seis das a los que desobedezcan o falten el respeto cuando estn en
el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales o por razn de ellas.
Artculo 555. El salario y los gastos de representacin de los Jueces Penales Electorales
y de los Fiscales Electorales no sern inferiores al de los Jueces de Circuito, y tendrn
las mismas restricciones y prerrogativas que el Cdigo Judicial establece para los
Jueces de Circuito.
Seccin 3a.
Procedimiento para los delitos electorales
Artculo 556. El sumario se instruir de oficio o por denuncia.
Artculo 557. El sindicado tiene derecho a consultar con un abogado antes de rendir
indagatoria o en el curso de sta.
Artculo 558. El Tribunal Electoral podr separar del cargo a cualquier funcionario
pblico que sea llamado a juicio por la comisin de un delito electoral.
Tambin podr el Tribunal Electoral, en cualquiera etapa del proceso y mediante
resolucin motivada, separar del cargo a un funcionario pblico que interfiera en la
administracin de la justicia penal-electoral.
124
Artculo 559. En el sumario se notificarn personalmente al sindicado las siguientes

resoluciones:
1.
2.
Las que dicte el funcionario de instruccin para negar las pruebas aducidas.
La que niegue la admisin del defensor.
Artculo 560. El sumario deber estar perfeccionado dentro de los dos meses siguientes
a su iniciacin; pero este trmino podr prorrogarse hasta por dos meses ms, cuando
sean varios los imputados o los hechos punibles.
Concluido el sumario en base a estos trminos, la Fiscala General Electoral lo remitir
con su concepto al Tribunal Electoral.
Al calificar el sumario, el Magistrado Sustanciador podr, por una sola vez, decretar su
ampliacin, determinando concreta y claramente los puntos sobre los que debe versar.
Esta ampliacin no podr demorar ms de dos meses, contados a partir del da en que
la Fiscala reciba el expediente.
Luego de que el Tribunal Electoral haya recibido las diligencias, para comprobar
el hecho punible y descubrir a los autores o partcipes, el Magistrado Sustanciador
examinar si el sumario est completo, pudiendo, si no lo estuviere, disponer lo
conducente al perfeccionamiento del mismo.
Artculo 561. Si se ordenare el enjuiciamiento se realizar audiencia pblica para la
prctica de pruebas y para or alegatos, sin perjuicio de que stos se presenten por
escrito.
Artculo 562. La audiencia se llevar a cabo an cuando el Fiscal General Electoral
o el Fiscal Electoral dejen de asistir. Sin la asistencia del defensor, la audiencia no
podr tener lugar. Sin embargo, se llevar a cabo si el imputado manifestare que
asume su propia defensa o designa otro abogado que pueda asumir su representacin
inmediatamente.
El defensor que deje de comparecer a la audiencia sin causa plenamente justificada,
ser sancionado con multa de cincuenta a quinientos balboas, la que ser impuesta por
el juzgador.
Slo ser permitida una posposicin de audiencia y con causa justificada por la defensa;
de lo contrario, el juez designar al imputado un defensor de oficio que cumpla con el
trmite de audiencia. La nueva audiencia ser sealada en plazo no mayor de quince
das, y el juzgador har cumplir este mandato variando el calendario de audiencias
previamente elaborado.
Artculo 563. Al imputado y su defensor se notificar personalmente:
1.
2.
3.
El auto enjuiciamiento.
La providencia que seala el da para la celebracin de la audiencia.
La sentencia.
125
Artculo 564. El fallo que dicte el Tribunal Electoral admite recurso de reconsideracin.
Artculo 565. En todo lo que no est expresamente previsto en este Cdigo, se aplicar
supletoriamente el Cdigo Judicial.
Seccin 4a.
Procedimiento para faltas electorales y sanciones especiales
Artculo 566. Las sanciones por faltas electorales o las especiales previstas en este
Cdigo sern impuestas si no existe procedimiento especial, de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
El funcionario que tenga conocimiento de los hechos levantar un informe

que remitir al Tribunal Electoral o a su superior para que ste lo enve al
Tribunal.
Cuando se proceda en virtud de denuncia, la investigacin que resulte se
enviar al Tribunal Electoral.
En los casos previstos en los artculos 404, 405 y 407, se enviar el asunto al
Fiscal General Electoral, para su investigacin.
Si la investigacin de la falta no hubiese sido efectuada por la Fiscala General
Electoral, se dar traslado a sta por dos das para que emita opinin.
En las investigaciones que realice la Fiscala General Electoral se debe or al
afectado y permitirle la aportacin de pruebas.
El Magistrado Sustanciador dar traslado del informe o la investigacin al
afectado para que ste, dentro de los cinco das siguientes, aporte las pruebas
de descargo y formule las alegaciones que estime convenientes.
La resolucin que se dicte se notificar personalmente y admite recurso de
reconsideracin.
Seccin 5a.
Procedimiento para Faltas Administrativas
Artculo 567. Las resoluciones en que se impongan multas por faltas administrativas
conforme a los numerales 1, 2 y 3 del artculo 410 y el artculo 412, sern dictadas
por el respectivo Director Regional de Organizacin Electoral, y contra stas, slo se
admitir el recurso de apelacin ante el Director Nacional de Organizacin Electoral.
Las multas as impuestas se harn efectivas a travs del municipio donde resida el
infractor, luego de que el Tribunal Electoral comunique al Tesorero Municipal que
proceda a cobrar su importe. Los tesoreros informarn trimestralmente, al Tribunal
Electoral, del estado de la gestin de sus cobros. Las multas sern para el beneficio de
la junta comunal respectiva.
Artculo 568. Las resoluciones en las cuales se impongan multas por faltas
administrativas conforme al artculo 409, al numeral 4 del artculo 410 y a los artculos
411, 413, 414, 415, 416 y 417 de este Cdigo, as como los artculos que son aplicables
a los medios de comunicacin, sern expedidas por el Tribunal Electoral, mediante
resolucin motivada y quedan sujetas al recurso de reconsideracin.
126
TTULO IX
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 569. Los Magistrados principales del Tribunal Electoral tienen todos los
privilegios y prerrogativas reconocidas a los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia y a los Ministros de Estado. En ningn caso sus sueldos y emolumentos sern
inferiores a los de dichos servidores.
Artculo 570. Las sumas a que tengan derecho los Magistrados del Tribunal Electoral
en concepto de viticos, en caso de viajes dentro o fuera del territorio nacional, no
sern inferiores a las que se reconozcan a los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia. Tales sumas y viajes no estarn sujetos a la aprobacin de la Contralora
General de la Repblica ni de ningn organismo del Estado, siempre que el Tribunal
Electoral disponga de las partidas necesarias en su respectivo presupuesto.
Artculo 571. Los Magistrados del Tribunal Electoral tendrn derecho a placa especial
y a pasaporte diplomtico.
Artculo 572. Ser aplicable, a los servidores del Tribunal Electoral y de la Fiscala
General Electoral, lo dispuesto en el artculo 312 libro I, del Cdigo Judicial.
El Fiscal General Electoral tiene la misma categora, remuneracin, garantas,
prerrogativas y restricciones que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia;
adems, derecho a placa especial y pasaporte diplomtico.
Artculo 573. Este Cdigo comenzar a regir desde su publicacin en la Gaceta
Oficial y deroga la Ley 5 de 10 de febrero de 1978, la Ley 81 de 5 de octubre de 1978,
la Ley 12 de 5 de julio de 1979, la Ley 10 de 1982 y la dems disposiciones legales y
reglamentarias que les sean contrarias.
ndice Analtico
NDICE ANALTICO
A
Abogado: 557
- impugnacin al padrn electoral preliminar: 25
- objecin a partidos polticos en formacin: 53
- solicitud de reconocimiento de partido poltico: 64
- impugnacin de postulaciones: 267 y 273
Aclaracin, recurso de: 489
Actas:
-
contenido de: 172

copia autenticada de: 314, 337
de audiencias: 540, 541
de juntas de escrutinio: 144, 316
de mesa de votacin: 312, 315
de reuniones de partidos polticos: 64
delitos por destruccin de: 396(4), 397(1)
diseo de: 317
elaboracin de actas: 170
materiales indispensables: 339(5)
perodo de conservacin: 318
Acumulacin:
- de impugnacin de proclamaciones: 340
- por falta de proclamacin: 342
Adherentes:
- cancelacin de: 79
- como requisito para constituir un partido poltico: 43
- impugnacin de adherentes a candidaturas de libre postulacin: 274
- inscripcin de: 70
- nulidad de inscripcin de: 83
- para postularse por libre postulacin a Alcalde, Concejal y Representante
de Corregimiento: 260, 261, 262, 264
- para postularse por libre postulacin a Diputado: 251, 252, 253
- partidos polticos en formacin: 58, 59
- porcentaje para mantener condicin de partido en formacin: 66, 67
- sanciones para: 386(2), 386(3), 410 (1 y 2)
Adjudicacin de curules:
- para Concejal: 330
- para Diputados de la Asamblea Nacional: 325 al 328
- en circuitos plurinominales: 326
- en circuitos uninominales: 325
- para Diputados del PARLACEN: 383
ndice Analtico
Admisin:
- de impugnacin a postulacin: 266
- de nulidad de eleccin o proclamacin: 345
- de memorial de postulacin: 246, 250, 254, 263
- de pruebas: 509, 511
- de recursos: 487, 491
Agravante de pena: 421
- falso testimonio como: 401, 403
- soborno como: 399
Alcaldes:
-
eleccin de: 223

escrutinio general para: 156
requisitos para ser candidato a: 225, 227, 232
postulaciones de: 234
postulaciones por partidos polticos a: 236(3)
postulacin de candidatos a: 256 a 264
Alegatos:
- en proceso sumario: 528, 539
- en procesos penales: 561
Alianza: 110, 111, 236 (pargrafo)
- derecho de los partidos a: 97(10)
- obligacin de comunicacin de los partidos: 98(7)
- nacional: 235A
Ampliacin del sumario: 560
Apelacin: 488, 496 al 504
- concesin del recurso: 500, 501, 502, 503
- de la resolucin que ordena subsanar el memorial de postulacin: 246,
250, 254, 263
- de resoluciones de Registro Civil: 449
- de resoluciones de Juzgados Penales Electorales: 553
- resoluciones susceptibles de: 497
Apertura:
- del proceso electoral: 220, 222
- para presentar postulaciones a Presidente: 244
Aplazamiento de audiencia: 537, 562
Apoderado judicial: ver abogado
Armas: 290
- decomiso de: 291, 408
- falta electoral: 405(2)
ndice Analtico
Asamblea Constituyente Paralela: 377 a 379

Atenuante de la pena: 421
Audiencia:
- acta de: 539, 540, 541
- en delitos electorales: 561, 562
- en impugnacin de postulaciones: 270
- en partidos polticos en formacin: 56
- en proceso sumario: 528, 532, 534, 537, 538
- grabacin de: 540
- notificacin de la fecha de: 460 (12)
- suspensin de: 537, 562
Autonoma:
- del Tribunal Electoral: 125
- de los partidos polticos: 89
Ausencia:
- de los miembros de las Corporaciones Electorales: 137, 174, 175
- parcial o absoluta del cargo: 352 (4)
- sanciones por: 407
B
Bebidas alcohlicas:
- prohibicin: 289
- sancin: 409
Bienes y recursos del Estado: 32
- sancin por uso indebido de: 392 (6)
Bienes de los partidos polticos:
- en caso de extincin: 186, 91(11)
- en caso de disolucin: 117, 118
- patrimonio: 97(1)
- proteccin de: 184, 189
Boleta nica de votacin: 279 al 283, 317, 339 (5 y 7), 390 (1)
- seleccin de candidatos en la: 302
- quema de las: 308
- sancin por sustraer, retener, romper o inutilizar: 387(2)
- sancin por poseer o entregar ilcitamente: 390(1)
Boletn del Tribunal Electoral: 33 a 39
- publicaciones en el: 22, 51, 53, 111, 187, 246, 250, 263, 265, 276, 277,
338, 343, 351, 355, 379, 476, 530
ndice Analtico
C
Caducidad de la instancia: 441(6), 478
Calendario electoral:
- de elecciones generales: 222
- de elecciones parciales: 357
- de los partidos polticos: 92 (3)
Candidatos: 3, 99, 347, 349
- contribuciones privadas de los: 209
- deber de sealar domicilio: 466
- derecho a contratar propaganda poltica: 197
- empate entre: 322, 331, 334
- fallecimiento o renuncia de: 241, 242
- impugnacin de proclamacin de: 340
- inhabilitacin de: 28
- fuero electoral de los: 143, 278
- parte en impugnaciones: 443
- participacin femenina: 239
- prohibicin de uso de los bienes del Estado de los: 32
- prohibicin de donaciones a: 190
- representantes en corporaciones electorales de los: 145, 313
- sancin por falta administrativa: 412, 417
Candidaturas: 225 a 232
- impugnaciones de: 265 a 275
- publicacin de: 276, 277
Caucin: ver fianza
Causa de justificacin: 421
Cdula de identidad personal: 1, 2(2), 18, 424
- como requisito para votar: 8, 301
- sancin por delito contra la libertad del sufragio: 385(5), 387(2)
- sancin por delito contra la honradez del sufragio: 392(2, 3)
Censo electoral: 10, 19(1, 2), 98 (6), 395
Certificacin: 193
- para partidos polticos en formacin: 64
- para miembros de partidos polticos: 73
- para importar artculos de propaganda: 95
- para la remocin de propaganda: 204
Citaciones: 462, 469, 474
ndice Analtico
Ciudadanos:
- deberes: 1, 6, 10, 11
- derechos: 3, 77, 205
- suspensin de derechos: 16, 17
- condicin de inscripcin en partido poltico: 78
Comisin:
- para diligencias judiciales: 508, 544
Competencia: 423
- para remocin de propaganda fija: 204
- del Tribunal Electoral: 445, 543
- de los Directores Regionales: 446
- de los Juzgados Penales Electorales: 548, 553
Complicidad: 421
Concejales: 156, 230, 232, 324
- distribucin del padrn electoral preliminar: 23
- postulaciones para: 222, 225, 227, 234, 236 (3), 256, 258, 259, 260, 262
- proclamaciones de: 248, 327, 329, 330
Consejo Nacional de Partidos Polticos: 120, 284, 310
Constituyente: ver Asamblea Constituyente Paralela
Contratacin directa, facultad del Tribunal Electoral: 125
Contribuciones a partidos polticos:
- deduccin de impuestos: 178
- del Estado: ver financiamiento pblico
- registro de: 209
Convenciones de partidos: 91(7), 98(4), 101 a 105
- constitutiva: 62 a 64, 68(6)
- extraordinaria: 94
- ordinaria: 93, 101
Convocatoria a elecciones: 220
Corporaciones electorales: 137, 138, 145, 169
- decisiones: 171
- definicin: 135
- enlaces (capitn): 145
- licencia de los miembros de: 287
- nombramiento de miembros de: 139
- sanciones: 407
- vacantes: 175
ndice Analtico
Costas: 345, 441

Credenciales:
- a candidatos proclamados: 347, 349
- entrega de: 350, 351
D
Daos y Perjuicios: 345 pargrafo
Debido proceso: 121, 554(1)
Declaracin:
- bajo la gravedad del juramento: 11, 12, 391
- jurada: 251(1), 260(1), 275
Defensor: 476 a 478
- de oficio: 545, 546, 547
- sancin: 562
Delegados Electorales: 130 a 134, 136(6)
- facultad para ordenar arresto: 418
Delegados de los partidos polticos: 102, 103
Delitos penales electorales:
- contra la administracin de la justicia electoral: 398 a 403
- contra la eficacia del sufragio: 396, 397
- contra la honradez del sufragio: 390 a 395
- contra la libertad del sufragio: 385 a 389
Demanda:
- constitucin de parte: 429
- de nulidad de elecciones y proclamaciones: 338 a 349
- impugnacin al padrn electoral preliminar: 25
- impugnacin de candidaturas: 265 a 273
- presentacin de pruebas (proceso sumario): 531
- requisitos de demanda de impugnacin de postulacin: 266
Denuncia ciudadana: 205
Denuncia temeraria:
- sancin: 398
- sancin: 410(4)
- procedimiento: 568
ndice Analtico
Derechos:
- a licencia de miembros de las corporaciones electorales: 287
- a postularse: 3
- de los partidos polticos: 97, 145.
Das y horas inhbiles: ver horas
Diputados al Parlamento Centroamericano: 236(2), 380 a 384
Direccin Nacional de Organizacin Electoral:
- Director Nacional: 136(3), 175, 255, 264, 418, 567
- Directores Regionales: 60, 79, 136 (3), 140 a 142, 175, 205, 206(3, 5),
254, 255, 264, 418, 446, 542, 567
- trmites ante la: 11, 70, 82
Direccin Nacional de Cedulacin: 449
- director: 136
Discapacitados: 299, 300
Distintivos el da de las elecciones: 294
Donaciones: 97 (9), 178
- registro de: 209, 420
- prohibidas: 190, 417
E
Economa procesal: 434
Edictos: ver notificaciones
- emplazatorio: 472, 475, 476, 480
Elecciones: 152, 313, 382
- apertura de: 219, 220
- calendario de: 222
- convocatoria: 219 a 224
- empate: 322, 328, 331, 334
- fecha de: 223.
- nulidad de: 338 a 349
- parciales: 352 al 357
- primarias: 236, 237
Electores: 5, 6, 251
- con prioridad para votar: 300
- revocatoria de mandato por decisin de: 365(3), 369(3)
ndice Analtico
Empate:
- de postulaciones por la libre: 253, 262
- en la votacin: 322, 328, 331, 334, 352(1)
- elecciones en caso de: 352(1), 353
Emplazamiento: ver edictos
Encubrimiento: 421
Encuesta de opinin: 210 a 218, 414
- a la salida del recinto de votacin: 216
- sanciones: 414, 568
Escrutinio: 144
- delito: 396(1)
- en las mesas de votacin: 165, 309, 310.
Estatutos de los partidos polticos: 69, 88
- contenido de los: 91
- reforma de: 97(6), 107
Extincin de partidos polticos: 114 a 119, 186
F
Facilidades electorales: 191 a 195
- exoneracin de impuestos y timbres: 176 al 178
- importacin libre de impuesto de artculos para propaganda electoral: 95
- importacin libre de impuestos de vehculos de trabajo: 193
- lnea telefnica sin cargos: 192
- reglamentacin de medios de comunicacin del Estado para propaganda
electoral: 191
- violacin a las facilidades prevista en el artculo 191: 419
Falso testimonio: 391, 398, 400, 401
Faltas administrativas: 409 a 417,
- procedimiento para: 567, 568
Faltas electorales: 404 a 408,
- procedimiento para: 566
Fianza:
- para impugnacin de candidatura: 266(4)
- para impugnacin de eleccin: 345(5)
Financiamiento pblico: 179 a 189

- derecho a: 97(13)
- obligacin de los bancos: 185
- obligacin de los partidos polticos: 98(8)(14)
- prohibicin de secuestro y embargo: 184
- para libre postulacin: 182 (1)
- post electoral: 182(B)
- pre electoral: 182(A)
- publicacin de ejecucin presupuestaria: 187
- saldos: 183, 186
Fiscala General Electoral: 125, 128
- exenta de consignar fianza: 266, 345
- facultades: 205, 207
- imparcialidad: 31
- vehculos de: 126
Fiscal General Electoral: 136 (2), 369, 375, 566 (4,5), 572
- facultades de: 25, 80, 274, 365, 523, 544
- notificaciones: 524
- traslado al: 82, 267, 521, 529, 530, 542.
Fiscalas Electorales: 548, 551, 555
Fuero electoral:
- laboral: 278, 387(5).
- penal: 143, 145
- renuncia al: 143
Fuerza Pblica: 27 (8), 291
- a rdenes del Tribunal Electoral: 224
Funcionarios electorales: 136
- del TE: 31
- delitos: 388, 397
- facultad de decomiso de los: 291
- fuero: 143
- licencia con sueldo de: 287
- nombramiento de: 139
- obligaciones de: 138.
- reemplazo de: 174
- sancin: 388, 393, 397, 406
Fusin de partidos polticos:
- derecho y potestad: 97 (10), 112
- saldos y bienes: 186
- obligacin de comunicacin de: 98(7)
- procedimiento para: 113
ndice Analtico
ndice Analtico
H
Horas:
- para practicar pruebas: 519, 530
- prestacin de servicios de registradores electorales: 75 (9)
- para publicar exit polls: 216
I
Imparcialidad:
- del Tribunal Electoral y Fiscala General Electoral: 31
Impuestos: ver facilidades electorales
- exoneracin de: 95, 96, 129, 177, 198
Impugnaciones:
- a la entrega de credenciales: 351
- al padrn electoral preliminar: 25
- competencia: 445, 446
- de adherentes a candidaturas por libre postulacin: 274, 275
- de alianzas: 111
- de candidaturas o postulaciones: 265 a 273
- de decisiones internas del partido: 108
- de elecciones y proclamaciones: 338 a 349
- de inscripcin de adherentes de partidos en formacin: 80 al 86
- de partidos en formacin: 53, 68(7)
- parte en: 443
- temerarias: 410 (4)
Impulso procesal: 431
Imputabilidad: 421
Incidentes: 484, 535
Inclusiones al registro electoral: 1, 19, 21, 22
- por mayora de edad: 18
- por trmite de cdula: 12
Inhabilitacin:
- por delito electoral: 385 a 394, 396, 397, 399
- por falta administrativa: 410
Inscripcin:
- cancelacin de: 79, 87
- de adherentes a candidaturas: 252 a 255, 261, 262, 264
- de adherentes en partidos en formacin: 58 a 61, 70, 78
- de miembros de partidos: 71, 72, 74, 75
- de nacimientos: 449
ndice Analtico
Instancia: 430, 542, 553

Interdiccin judicial:
- como impedimento para votar: 9(4), 25(4)
- como impedimento para inscribirse en partido: 83(4)
- como causal de impugnacin: 274(3)
Interpretacin: 436
J
Jueces: ver jurisdiccin penal electoral
Junta de Escrutinio: 135, 138, 144
- comunales: 160 al 164.
- de circuito electoral: 151 a 155
- distritorial: 156 a 159
- nacional: 146 a 150
Jurisdiccin Penal Electoral: 548 a 555
L
Ley seca: 289
Libre postulacin: 234, 257
- cantidad por circunscripcin: 253, 262
- inscripcin de adherentes: 246E, 246F, 260, 261
- para Alcalde, Concejales y Representantes de Corregimiento: 256 a 258,
260 a 264
- para Diputado de la Repblica: 251 a 255
- para Presidente y Vicepresidente: 246A, 246B, 246C
- postulaciones: 234
Libros de inscripcin:
- de adherentes de libre postulacin: 255, 264
- de partidos polticos constituidos: 70 a 73, 79
- de partidos polticos en formacin: 70, 71, 79
Licencia con sueldo: 287
M
Magistrados del Tribunal Electoral: 430, 442, 525, 526
- derechos y privilegios: 569 a 572
- Sustanciador: 528, 532, 536, 539, 541
ndice Analtico
Medios de comunicacin: 97 (14), 197, 199

- reglamentacin de uso de: 191, 194
- responsabilidad de los: 199
- sanciones: 413 a 415
Memoriales:
- de alianzas: 111
- para fusin de partidos: 113
- para la formacin de un partido: 48, 49
- para reconocer un partido: 64
- postulacin a Diputado: 250
- postulacin a Alcalde, Concejal y Representantes de Corregimiento:
263
- postulacin a Presidente y Vicepresidente: 244, 246, 246D
Mesas de votacin: 135
- cantidad de: 284
- desrdenes en: 295
- funciones y conformacin: 165 a 168
- materiales de las: 339(5)
- normas comunes con las Juntas de Escrutinio: 169 a 175
- procedimiento de escrutinio en las: 144, 309 a 318.
- ubicacin de las: 285
Mujeres:
- financiamiento para capacitacin: 182(B)(2.4)(c)
- prioridad para votar: 300
- postulacin: 236, 239
Multas: 543
- das multa: 386, 389, 394, 395
- por faltas administrativas: 409 al 417, 567, 568
- por faltas electorales: 404 al 408
- sanciones especiales: 419, 420
N
Nacionalidad: 9(2), 15 (2), 16
Negligencia:
- como causal de delito: 397
- como causal de falta administrativa: 406
Notificaciones: 459 a 484
- a los apoderados: 465
- al Fiscal General Electoral: 267, 271
- al sindicado: 559, 563
- con testigo: 479
ndice Analtico
de providencias en audiencias: 464

fijacin de domicilio para: 273, 466, 467
nulidad de las: 484
personales: 460, 461, 463, 474, 475, 480, 559, 563
por edicto: 82, 271, 273, 459, 468, 495, 541
por exhorto: 470, 471
Nminas comunes: 245

Normas supletorias: 444, 565
Nulidad:
- causales de: 339
- de la eleccin y proclamacin: 338 a 349
O
Obligaciones:
- de las instituciones pblicas: 122, 123, 124
- de los candidatos: 209, 278
- de los bancos: 185
- de los medios de comunicacin y empresas publicitarias: 197
- de los partidos polticos: 98, 209, 237
- de los Tribunales: 16
- del Tribunal Electoral: 1, 517
Orden de arresto: 295, 418
Orientacin en materia electoral: 127
P
Padrn Electoral: 18 a 20
- preliminar: 21 a 25
- final: 26
Parlamento Centroamericano: 380 a 384
Parte:
- en impugnaciones: 443
Participacin femenina: 239
Partidos polticos: 40 a 42, 88, 89
- alianza y fusin: 110 a 113.
- en formacin: 48 a 57, 66 a 69
- estatutos: 91
ndice Analtico
exoneracin de impuestos a: 95, 96, 176, 177

extincin: 114 a 119
inscripcin de adherentes: 58, 59, 60, 70
legalmente constituidos: 90 a 109
reconocimiento de: 62 a 65
renuncia de miembros: 77
requisitos para constituirlos: 43 a 47
obligaciones de los: 98
sanciones a los: 425
subsistencia de los: 115
Pena de prisin:
- por delito: 385, 387 a 394, 396 a 399, 402
Perjurio: 391, 398 (2), 401
Perjuicios y Daos: 345 pargrafo.
Plazos: ver trminos
Plebiscito: 338
Postulaciones: 234 a 243
- de mujeres: 236, 239
- impugnacin de: 265 a 273. 274, 275
- para Alcalde, Representante de Corregimiento, Concejal: 227, 256 a 259,
260 a 264
- para Diputados: 247 a 250, 254
- para Diputados por libre postulacin: 251 a 255
- para Presidente: 244 a 246
- para Presidente por la libre: 246A a 246G
- prdida de: 241, 242
- periodo de presentacin de: 222, 240
Prescripcin de la accin penal y la pena: 422
Presunciones: 511
Primarias: 236, 237
- derecho de participacin en: 102.
Procedimiento:
- normas de: 428 al 444
- para demanda de nulidad de elecciones o proclamacin: 346
- para delitos electorales: 556 a 565
- para faltas administrativas: 567, 568
- para faltas electorales y sanciones especiales: 566
- para impugnacin de postulaciones: 267 a 272
- sumario: 527 a 541
ndice Analtico
Proceso electoral: vase elecciones

- inicio y cierre: 219
Procesos en materia electoral: 521 a 526
Proclamaciones: 319 a 337
- de Concejales: 327, 329
- de Diputados en circuitos plurinominales: 326, 327
- de Diputados circuitos uninominales: 325
- de Presidente y Vicepresidente: 319, 321
- de Representantes de Corregimiento: 333
- nulidad de: 338 a 349
Prohibiciones: 2
- a los partidos polticos: 100
- a los servidores del Tribunal Electoral y Fiscala General Electoral: 31
- a los servidores pblicos: 30
- de apertura de cantinas y bodegas: 289
- de manifestaciones pblicas y propaganda: 393
- para ejercer el sufragio: 9
- de portar armas: 290
- de propaganda electoral: 202
- para publicacin de encuestas: 215
- donaciones: 190, 417
Propaganda electoral: 196 a 207, 217
- fija: 203 a 206
- limpieza de: 208
- principios de contratacin de: 197
- remocin de: 204
- restricciones a la: 202
- sanciones: 412, 413
- veda: 293
Propaganda gubernamental: 194, 415, 416
Pruebas: 506 al 520, 531
R
Reconocimiento de partidos polticos: ver partidos polticos
Recursos: 485 a 492
- aclaracin: 489
- apelacin: 496 a 504
- de hecho: 505
- reconsideracin: 272, 493 a 495
- pblicos: 32, 392
ndice Analtico
Referndum: 358 a 360

Registro Civil: 449
Registrador electoral: 71, 72
- atribuciones: 75
- auxiliares: 76
Registro electoral: 10 a 12
- depuracin del: 15
- suspensin del trmite de inclusin en: 22
Registro de electores residentes en el extranjero: 6
Reglamentacin, facultad reglamentaria del Tribunal Electoral: 447
Renuncia:
- al fuero penal electoral: 143
- de candidatura: 241
- de partidos polticos: 77, 78, 385 (1)
Reparto: 442
Residencia: 4
- actualizacin de: 14, 15
- cambio de: 11
- de los candidatos: 227(3), 228, 231, 232, 241, 381
- censo: 10
- concepto: 4
- en el extranjero: 6
- impugnacin por: 25, 265
- sancin por cambio de: 365(1), 369(2), 395
Residuo: 248, 326
Resoluciones: 447 a 458.
- administrativas: 448, 449, 451, 567, 568
- contenido de: 452 a 455
- copia autenticada de: 451
- jurisdiccionales: 447, 450, 451, 456
- para partidos polticos: 51, 57, 65, 66, 107, 116
- por excepcin de contratacin pblica: 125
- que deben publicarse en el Boletn del Tribunal Electoral: 33, 38, 355
Retractacin (falso testimonio): 401
Revocatoria de mandato: 361 a 376
- de Diputados electos por libre postulacin: 365 a 368
- de Diputados electos por partidos polticos: 361 a 364
- de los Representantes de Corregimiento: 369 a 376
S
Sanciones:
- especiales: 418 a 420
- morales: 425 a 427
- por delitos: 385 a 403
- por falso testimonio: 398 al 401
- por faltas administrativas: 409 al 417
- por faltas Electorales: 404 al 408
Secretario de la corporacin electoral:
- funciones: 170, 304, 312, 314
Secreto del voto: 299
- en actividades en partidos polticos: 98(4)
- violacin del: 385(6)
Sede:
-
de la Junta Nacional de Escrutinio: 319

de las juntas de escrutinio: 323, 324, 332
de las mesas de votacin: 285
de los Juzgados Penales Electorales: 548
de los partidos polticos: 98(9)
Servidores pblicos:
- limitaciones de los: 27 (3)
- permiso para votar: 286
- prohibiciones: 30, 31
- sancin: 405(4)
- separacin del cargo: 558
Sufragio:
-
delitos contra la eficacia del sufragio: 396 a 397

delitos contra la honradez del sufragio: 390 a 395
delitos contra la libertad del sufragio: 385 a 389
derecho al: 292
de panameos residentes en el exterior: 6
en mesa distinta por razn del cargo: 7
forma de ejercerlo: 300 a 304, 306
horas para ejercerlo: 296
impedimentos para ejercerlo: 9
requisitos para ejercerlo: 8
Subsidio de los partidos polticos: ver financiamiento pblico

Sumario: 556, 560
Suplentes de diputados: 327
ndice Analtico
ndice Analtico
T
Temeridad: 410 (4), 441 (5), 398. D16/2008 art. 57; D9/2008 art. 109
Tentativa: 421
Trminos:
- en procesos de procesos de propaganda electoral: 206 a 208
- para apelacin: 498
- para convocar la eleccin de constituyentes: 378
- para contestar demanda de impugnacin: 470, 471
- para perfeccionar el sumario: 560
- para demandar la nulidad de eleccin y de proclamacin: 343
- para emplazamiento por exhorto: 472
- para hacerse parte en los procesos electorales: 530
- para impugnaciones las postulaciones: 265
- para postular dentro de los partidos polticos: 240
- para recoger firmas para una Asamblea Constituyente Paralela: 377
- para reconsideracin: 493
- para renuncia de funcionarios pblicos: 27
- para revocar una resolucin de oficio: 500
- para solicitar el reintegro: 278
- para traslado: 522
Tiempo de Inscripcin para ser candidato: 102 (ltimo prrafo)
Tribunal Electoral: 121
- apoyo de otras entidades al: 122, 124
- autonoma del: 125
- competencia del: 1, 445, 553, 568
- imparcialidad del: 29, 31
- importacin de vehculos, equipos y materiales para: 129
- potestad para comisionar funcionarios del: 544
- potestad reglamentaria del: 447
- prohibicin del uso de sus smbolos: 2 (5)
- vehculos del: 126
Traslado:
-
de la demanda: 267,
de la contestacin de la demanda: 269
de reconocimiento de partido poltico: 65
en los procesos electorales: 521, 530
en impugnacin de adherentes a candidaturas de libre postulacin: 275,
542
en impugnacin de inscripcin de miembros de partidos polticos: 82
en impugnacin de postulacin: 267
en nulidad de elecciones y proclamaciones: 346
en los procesos por faltas electorales: 566(6)
en los procesos de propaganda fija: 206
en los incidentes: 535
U
Urnas: 288, 297, 303, 306, 339(5)
V
Veda:
- de venta y consumo de bebidas alcohlicas: 289
- de propaganda electoral: 293
Vehculos:
- del Estado: 123, 124
- del Tribunal Electoral: 126
Votacin:
- desarrollo de la: 296 a 308
- empate en la: 328, 331, 334
Votacin Secreta: 42, 98 (4). D3/206
Voto:
-
electrnico: 297
de los ciegos: 299
de las mujeres embarazadas y discapacitados: 300
en el extranjero: 6
ndice Analtico

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