FACULDADE DOM PEDRO II

LICENCIATURA EM PEDAGOGIA

MARLENE RAIMUNDA DOS SANTOS SANTANA

EDUCAO INCLUSIVA: EFETIVAO DAS POLITICAS

PBLICAS VOLTADAS EDUCAO INCLUSIVA NO
MUNPIO DO SALVADOR

Salvador
2014

MARLENE RAIMUNDA DOS SANTOS SANTANA

EDUCAO INCLUSIVA: EFETIVAO DAS POLITICAS

PBLICAS VOLTADAS EDUCAO INCLUSIVA NO
MUNPIO DO SALVADOR

Trabalho de Concluso de Curso, apresentado ao

Curso de Graduao em Licenciatura em Pedagogia
da Faculdade Dom Pedro II.
Orientador(a): Prof (a). Diana Alencar

Salvador
2014
2

EFETIVAO DAS POLITICAS PBLICAS VOLTADAS

EDUCAO INCLUSIVA NO MUNICIPIO DE SALVADOR

Marlene Raimunda dos Santos Santana1

RESUMO:

Este artigo trata de uma discusso sobre os desafios e as possibilidades para a

Efetivao das Polticas Pblicas Voltadas Educao Inclusiva no Municpio de
Salvador. Para tanto, conceituaremos a educao inclusiva, considerando os seus
fundamentos filosficos e legais, efetuando uma anlise da evoluo histrica das
polticas pblicas voltadas a educao inclusiva no Brasil, e por fim, apresentaremos
estudo de casos que teve como objetivo verificar as condies das escolas regular
em atender aos alunos com necessidades educacionais especiais, a partir da
realidade de quatro escolas do ensino fundamental I. O trajeto percorrido foi focado
do ponto de vista das polticas educacionais, polticas inclusivas e dos planos
educacionais. Finalizamos destacando de como estar ocorrendo a efetivao das
polticas pblicas voltadas educao inclusiva nas escolas do municpio de
Salvador.

Palavras-chave: Polticas Educacional. Pblicas Inclusiva. Educao Inclusiva.

ABSTRACT:
This article is a discussion of the challenges and possibilities for Effective Public
Policy Focused on Inclusive Education in Salvador. To do so, conceptualize inclusive
education, considering their philosophical and legal grounds, making an analysis of
the historical evolution of public policies to inclusive education in Brazil, and finally,
we present case studies that aimed to verify the conditions of the regular school to
cater for pupils with special educational needs, from the reality four elementary
schools I. the route taken was focused from the point of view of educational policies,
inclusive educational policies and plans. We conclude by stressing how to be taking
place aimed at the realization of inclusive education policies in schools in the city of
Salvador.

1
Graduanda
em
Pedagogia
da
Faculdade
Dom
Pedro
II,
email

marlenesantana29@hotmail.com.Artigo apresentado como Trabalho de Concluso ao

curso de Pedagogia da Faculdade Dom Pedro II, sob orientao da prof. Diana Alencar.

Keywords: Educational policies. Inclusive public. Inclusive Education

SUMARIO

INTRODUO
Durante a caminhada no curso de graduao em pedagogia, no perodo dos
estgios, observamos entre teorias e prticas, que a incluso de alunos com
necessidades educacionais especiais em sala de aula, no eram adequadas, por
parte de professores e funcionrios, que as instalaes das instituies no
passaram por modificaes adaptveis, o currculo aplicado em sala de aula no era
contextualizado para atend-los em suas necessidades, como tambm materiais
didticos apropriados.
Neste contexto da excluso, resolvemos pesquisar para verificar como esto
sendo Efetivadas as Polticas Pblicas Educacionais Inclusivas, desses alunos nas
escolas do municpio de Salvador no Estado da Bahia. Afinal o papel da escola
democrtica no acolher, educar e ensinar a todos? Respeitar as diferenas
individuais, estimular em especial, o desenvolvimento da capacidade do aluno em
aprender a apreender? E o que presenciamos no perodo dos estgios e no
cotidiano de trabalho foram discusses, sensaes de fracasso, incompetncia,
incapacidade e desnimo, por parte de alguns professores em atender estes alunos,
quando na verdade este atendimento est legitimado em muitos documentos como
na Constituio Federal (1988), Leis de Diretrizes e Base da Educao LBD
9394/96 que rege a educao brasileira, e mais recentemente a Poltica Educacional
de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) .
Como afirma Mantoan (2006, p.19): A incluso implica uma mudana de
perspectiva educacional, porque no atinge apenas os alunos com deficincia e os
que apresentam dificuldades de aprender, mas todos os demais [...]. Neste
contexto, acreditamos que a escola ainda a porta principal para fazer respeitar
essas diferenas e se tornarem capazes de ensinar a todos por igual, para tanto a
equipe pedaggica como um todo deve manter-se em constante atualizao, a fim
de que possa acolher as diversas realidades que chegam escola.
A pesquisa foi de carter qualitativa, bibliogrfica, e de campo. A pesquisa
qualitativa, afirma Prodanov e Freitas (2011, p. 34 e 70), [...] no requer o uso de
mtodos e tcnicas estatsticas. O ambiente natural a fonte direta para coleta de
dados e o pesquisador o instrumento-chave[...], sendo portanto necessria a

efetivao de uma anlise e reflexo a respeito das polticas de incluso, levando

em conta tambm os paradigmas conceituais e, princpios que foram defendidos
tanto em documentos internacionais como nacionais.
Nas pesquisas bibliogrficas, segundo Severino (2007,p.22), adquirimos
maiores conhecimentos sobre o tema escolhido, por que o pesquisador trabalha a
partir das contribuies dos autores dos estudos analticos constantes dos textos.
Por ltimo realizamos estudos de caso. A pesquisa teve incio com escolhas
aleatrias das escolas em bairros da periferia do municpio de Salvador. Junto as
mesmas, apresentamos o projeto de pesquisa, e utilizamos o questionrio para
coletar os dados, com questes semiestruturadas direcionada aos professores de
classe comum e professores no Atendimento Educacional Especializado, por
consideramos os responsveis no acolhimento das Polticas Pblicas de Educao
Inclusiva em sala de aula, ou em outros espaos escolares.
Neste contexto, o objetivo geral da pesquisa Discutir sobre os Desafios e as
Possibilidades para a Efetivao das Polticas Pblicas Voltadas Educao
Inclusiva no Municpio de Salvador, discutindo os aspectos evidenciados no
cotidiano escolar das escolas pblicas e particulares do Municpio de Salvador.
Nos objetivos especficos, almeja-se:
- Conceituar a Educao Inclusiva, considerando os seus fundamentos filosficos e
legal; Analisar a evoluo histrica das polticas pblicas voltadas a educao
inclusiva no Brasil e; - Verificar a partir da realidade de quatro escolas do ensino
fundamental I, como vem sendo efetivadas as polticas pblicas voltadas educao
inclusiva em Salvador.
Para alm da introduo, este trabalho de pesquisa encontra-se estruturado
em trs partes. Inicialmente fez-se necessrio discorrer acerca dos Fundamentos
Filosficos e Legais, com breve relato da histria da educao inclusiva levando em
conta os paradigmas conceituais, a investigao da caracterizao do indivduo em
questo, buscando na evoluo histrica a evoluo do conceito da pessoa com
necessidades especiais. Buscou-se, nesse sentido, discutir as relaes sociais e
histricas que formam a identidade desses indivduos, levando-se em considerao
que a discusso das polticas pblicas se encontra culturalmente voltada
manuteno da excluso da pessoa com necessidade especial, como tambm os
princpios que vem sendo defendidos tanto em documentos internacionais como
nacionais, que influenciaram as polticas pblicas inclusivas no Brasil.

No segundo momento so discutidas as Polticas Pblicas, a Legislao

Nacional no processo de incluso no Brasil, a partir da Constituio de 1988. Nesse
sentido, analisa-se o carter legalista do atendimento das pessoas com
necessidades especiais com destaque ao atendimento educacional especializado na
perspectiva da incluso e a perspectiva para a educao inclusiva diante das atuais
polticas nacionais.
No terceiro momento, desfecho da pesquisa de campo, que Severino (2007,
p.123), afirma ser neste tipo de pesquisa o objeto/fonte abordado em seu meio
ambiente prprio. [...] a coleta de dados feita nas condies naturais em que os
fenmenos ocorrem sendo diretamente observados[...], e na sequncia, a
sistematizao dos dados coletados dentro de uma concepo dialtica, objetivando
responder a indagao da pesquisa: Efetivao das Polticas Pblicas Voltadas
Educao Inclusiva no Municpio de Salvador Bahia.

1-

EDUCAO

INCLUSIVA:

FUNDAMENTOS

FILOSFICOS

LEGAIS
As transformaes ocorridas no mundo ps 2 guerra mundial, e mediante a
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), afirmando no artigo 1 que
Todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade e em direitos, e
baseado neste contexto de igualdade fizeram emergir diversos movimentos de
grupos desprivilegiados, porm organizados, em busca de terem seus direitos
reconhecidos e respeitados como cidados. Dentre esses direitos, o da educao.
Conforme explicita tambm esta Declarao no artigo 25, que: Todo ser
humano tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus
elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. Nessa
perspectiva dos direitos humanos, surgem diversos documentos internacionais,
solicitando a todos pases, que sejam efetuadas polticas pblicas pelo
reconhecimento universal da especificidade de cada sujeito, oportunizando os
direitos de igualdade para todos, entre estes documentos temos: A Conferncia
Mundial sobre Educao para Todos (1990), em Goten, Tailndia, conclamando que:

10

a educao um direito fundamental de todos e de importante desenvolvimento

das pessoas e sociedades.
A Conferncia Mundial sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e
Qualidade (1994) - (Declarao de Salamanca), realizada pela UNESCO, na
Espanha, que solicita aos governantes do mundo inteiro que planeje uma educao
que atende a todos, principalmente os alunos com necessidades educativas
especiais, afirmando em seu contexto, que todas as crianas devem aprender juntas
na escola.
A Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia (1999), na Guatemala,
reafirmando aos Estados que as pessoas com deficincia tem os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que as outras cidados e que no devem ser
submetidos a nenhuma discriminao com base na deficincia. Nesta conveno
define-se o termo deficincia como: uma restrio fsica, mental ou sensorial, de
natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais
atividades essenciais da vida diria causada ou agravada pelo ambiente econmico
e social.
Estas convenes tornaram-se norteadoras das nossas polticas pblicas
inclusivas, e o Brasil, sendo signatrio dessas convenes, assumiu o compromisso
de efetivar polticas pblicas inclusivas para o reconhecimento identitrio das
pessoas com deficincia, alm das que encontram legitimada na Constituio
Federal de 1988, no artigo 5, que afirma: Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros [...] a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade [...].
Lembrando que na produo da Constituio Federal, houve muitos manifestos por
parte das pessoas com deficincia para terem seus direitos reconhecidos em forma
de lei, conforme relata Lanna Jnior (2011)2.
No perodo de debates da Constituinte, os grupos de pessoas com
deficincia tiveram um protagonismo notvel, conseguindo que seus direitos
fossem garantidos em vrias reas da existncia humana. Da educao,

2 Autor do livro Histria do Movimento Poltico da Pessoas com Deficincia no Brasil.

Esse livro e o filme documentrio so a primeira etapa do projeto Fortalecimento da
Organizao do Movimento Social das Pessoas com Deficincia no Brasil e a Divulgao de
suas Conquistas. (2010)

11

sade, ao transporte, aos espaos arquitetnicos. (LANA JUNIOR, 2010,

p.11).

E como podemos constatar a partir da Constituio, das Convenes

Internacionais, os direitos sociais, polticos, econmicos e culturais, comeam a
serem engessados em outras leis, a exemplo disso a Lei de Diretrizes e Base da
Educao-LDB 9394/96, que rege a educao brasileira, o captulo V, deferido a
educao especial, definindo no artigo 58, que a educao especial uma
modalidade de ensino que perpassa toda modalidade de ensino, e no artigo 59, que
o

atendimento

educacional

especializado,

dever

ser

preferencialmente

administrado numa escolar regular, presenciamos ai uma mudana significativa ao

atendimento as pessoas com deficincia, garantindo que devem ser matriculado
numa escola regular e a educao especial um complemento educacional.
Tambm temos em ateno aos alunos com deficincia, o Estatuto da Criana
e do Adolescente (1999), reafirmando o atendimento educacional especializado, a
Poltica Nacional da Educao Especial na Perspectivas da Educao Inclusiva
(2008), enfatiza no s a matricula, mas a permanncia destes alunos na escola
regular, definindo quais so alunos que devem ser atendidos em suas necessidades
educacionais especiais, quais os procedimentos metodolgicos a serem aplicados,
incentivando a formao dos professores, e muitos outros procedimentos a serem
aplicados para que as escolas possam se adequar a fornecer uma educao
inclusiva.
Se anteriormente as pessoas com deficincia no eram vistas como cidados
ativos e de direitos possudos, a partir de suas lutas, das novas leis e das polticas
pblicas, esta realidade passou a se modificar. As pessoas com deficincia
passaram a ser vistas como titulares do direito de serem inseridos numa sociedade
na perspectiva inicial, de atravs da educao, se tornarem sujeitos crticos e
participativo desta sociedade. Dessa forma, afirma Magalhes e Cardoso (2011,
p.13), em sociedades democrticas, a educao representa um direito a populao,
incluindo assim, as pessoas com deficincia, e hoje, estes direitos esto sendo
compartilhados e seus objetivos sendo alcanados mesmo que lentamente, em
busca de uma escola inclusiva, onde todos aprendam sem discriminao,
preconceitos, uma educao voltada para atender a todos, com ou sem dificuldades
de aprendizagem ou deficincia.

12

1.1 BREVE RELATO DA HISTRIA DA EDUCAO INCLUSIVA NO

BRASIL
Bem antes do surgimento do processo sistemtico da educao escolarizada,
as pessoas com deficincias eram tratadas com indiferena e excludas da
sociedade por serem consideradas invlidas, inteis e at mesmo demonacas. No
Brasil esta situao no era diferente. Vieira (2012, p.4), afirma que por muito tempo
a sociedade se caracterizava pela ignorncia e pela rejeio do indivduo: a famlia,
a escola e a sociedade em geral consideravam este pblico de uma forma
extremamente preconceituosa de modo a exclui-las do estado social.
Em decorrncia dos avanos cientficos, passou-se a investigar as causas e
origem das deficincias3, rompendo com a viso mtica e maniquesta que prevalecia
para a compreenso da deficincia como condio humana. Os preconceitos no
entanto no acabaram. Tanto assim, que estas pessoas continuaram a ter um
atendimento diferenciado, ainda que segregado em instituies de forma a receber
tratamento mdico, ou para proteo, ou isolando-os da sociedade.
No Brasil, o atendimento para as pessoas com deficincia, inicia-se mais
precisamente na poca do imprio, com a criao de trs instituies pblicas - o
Instituto dos Meninos Cegos, atualmente chamado Instituto Benjamim Constant e o
Imperial Instituto Nacional de Surdos, que atendia crianas do sexo masculino, hoje
Instituto Nacional de Educao de Surdos, (Brasil,2007). No estado da Bahia em
Salvador, foi fundado o Hospital Juliano Moreira para atender pessoas com
deficincia mental, (Rodrigues,2008). Este perodo de excluso e isolamento

3(Simes e Pinto, 2011, p.116, 117 e 118). No Decreto n 5.296/04, define a pessoa com deficincia
sendo aquela que se enquadra nas seguintes categorias: deficincia fsica, deficincia auditiva,
deficincia visual e/ou deficincia mental. E na Poltica Nacional de Sade da Pessoa Portadora de
Deficincia, a deficincia definida como aquela que apresenta deficincia mental, motora, sensorial
e/ou mltipla.A Organizao Mundial de Sade (OMS) no mbito global da sade humana, props
trs nveis para esclarecer a deficincia: deficincia, incapacidade e desvantagem social, mas atravs
da CIDID Classificao Internacional de Deficincias, Incapacidade e Desvantagens, que classifica
as consequncias da enfermidade, define a deficincia como: perda ou anormalidade da estrutura ou
funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica, temporria ou permanente. Posteriormente atravs da
CIF (Classificao Internacional de Funcionalidade) informa que a funcionalidade quando empregada
substitui os antigos: deficincia, incapacidade, desvantagem, ampliando seu significado para incluir a
potencialidade da pessoa com deficincia para superar as dificuldades, capacitando-a para o
trabalho, famlia e vida social.

13

denominou-se como Paradigmas4 da Institucionalizao5 que se caracterizou,

segundo Tezani (2005), por ser o primeiro paradigma formal a estabelecer uma
relao entre sociedade e a pessoa diferente que durou at meados do sculo XX.
Mas, com o surgimento dos movimentos mundiais em defesa das minorias
pessoas com deficincia - e norteado pela Declarao Universal dos Direitos
Humanos que preconizava o reconhecimento identitrio, a sociedade passa a olhalos no mais como inteis, mas que podem virem a se adaptar e ter uma vida normal
caso recebessem os devidos cuidados.
Neste contexto, da normalidade, no sculo XX, comearam a serem
implantadas escolas especiais em substituio a escola comum para o atendimento
aos alunos com deficincia e os servios de Reabilitao Profissional, visando a
integrao ou a reintegrao das pessoas com deficincia que aps capacitadas,
habilitadas ou reabilitadas, teriam condies do convvio em sociedade. A este novo
modelo de atendimento denominava-se Paradigma de Servios, isso por volta da
dcada de 1960, (Brasil, 2004).
O paradigma de Servios, enfrentou vrias crticas da academia cientfica,
das pessoas com deficincias e seus familiares, por pretender que as pessoas com
deficincia se adequasse a uma pessoa normal, quando na verdade seria o Estado
a promover aes para equiparao dos direitos.
Afirma Sassaki (2011, p.33), a integrao, tinha e tem o mrito de inserir a
pessoa com deficincia na sociedade, sim, mas desde que ela esteja de alguma
forma capacitada a superar as barreiras fsicas, pragmticas e atitudinais nela
existente. Questionamentos como estes, e pressionados pelas conferencias
internacionais e movimentos sociais, provocaram uma reorganizao na esfera
governamental e na sociedade, de forma a garantir os servios que elas
necessitavam, nas reas fsicas, psicolgicas, educacional, social e profissional,
independentemente do grau de sua deficincia.

4 Mantoan apud Tomas Kuhn e Edgard Morim (2006, p.14) Paradigma conjunto
de regras, normas, valores, princpios que so partilhados por um grupo em um
dado momento histrico e que norteiam nosso comportamento.
5 Tezani (2005, p.208) Institucionalizao Instituies pblicas ou privadas que
atendiam as pessoas com deficincia no mbito mdico ou confinamento da
pessoas deficiente em asilos, conventos e hospitais de tratamento.

14

Rompendo com a hegemonia do Paradigma de Servios, surge o terceiro

paradigma, conhecido como Paradigma de Suporte, tendo em seu contexto que, a
sociedade que precisa se reestruturar, desenvolvendo aes de acolhimento e
promovendo uma sociedade inclusiva, segundo Tezani(2005) apud Aranha (2001), o
Paradigma de Suporte proporcionou o movimento de incluso social, necessrio
para garantir uma base para que o processo de incluso ocorra como apoio fsico,
pessoal, material, tcnico e social. Desse modo o Paradigma de Suporte inicia-se no
princpio da diversidade, caracterizando que a pessoa com deficincia, tem direito ao
acesso a todos os recursos disponveis as demais pessoas, com isso favorecendo
uma nova forma de incluso social, com aes afirmativas, nas quais papel Estado
em criar estas aes a fim de garantir e fornecer condies de acesso a uma vida na
sociedade.
De acordo com Tezani (2005,p. 212), o Paradigma de Suporte ainda est
presente na atualidade, mas o Paradigma de Incluso, tambm conhecido como
Paradigma emergente, se fortalece, tanto assim, que as atuais polticas pblicas,
como o Decreto 7.612/11, no qual o Brasil ressalta o compromisso com as
prerrogativas da Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia(2006)
ONU, em desenvolver aes referente o acesso educao, incluso social,
acessibilidade e a sade, que possibilitam s pessoas com deficincia exercerem
sua emancipao e a cidadania.

1.2 COMO ERAM OU SO CHAMADAS AS PESSOAS COM

DEFICINCIAS?
No final da dcada de 80, as pessoas com deficincias eram configuradas
com as seguintes terminologias, segundo Sassaki (2010) e Simes e Pinto (2011):
excepcionais, pessoas deficientes, pessoas portadoras de deficincia, pessoas
portadoras de necessidades especiais, pessoas de necessidades educativas
especiais e pessoas com necessidades especiais, invalidas indivduos sem valor -,
incapacitados indivduos sem capacidade depois evoluiu para indivduos com
capacidade residual, defeituosos, deficientes. Estas terminologias conforme Sassaki
(2010), so caractersticas de um contexto socioeconmico e cultural especfico de

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uma sociedade que no aceitavam inclui-las em suas vidas por causa de uma
condio atpica eram os excludos. E s aps a Declarao de Salamanca em
1994, adotou-se a expresso necessidades educacionais especiais, por ser mais
compatvel com os objetivos desta declarao, que a reorganizao escolar para
que atenda a todos sem nenhuma discriminao.
A partir de 1990, os movimentos mundiais de pessoas com deficincia,
incluindo as do Brasil, convencionaram o uso da expresso pessoas com
deficincia, termo utilizado at os dias atuais. Sassaki (2010, p.17) afirma que so
princpios bsicos para os movimentos sociais terem chegado ao termo pessoas
com deficincia: Celebrao das diferenas; Direitos de pertencer; Valorizao da
diversidade humana; Solidariedade humanitria; Igual importncia das minorias; e
Cidadania com qualidade de vida.
O termo pessoas com deficincia, passou a ser mencionado na Conveno
Internacional para Proteo e Promoo dos Direitos e Dignidades das Pessoas
com Deficincia, aprovada pela Assembleia Geral da ONU em 2006, ratificada no
Brasil, atravs do Decreto 6.949/09.
Na Poltica Nacional da Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (2008), consideram-se pessoas com necessidades especiais, aqueles que
apresentam

altas

habilidades/superdotao,

transtornos

globais,

transtornos

funcionais.
No entanto, apesar das mudanas nas terminologias, as pessoas com
deficincia, ainda hoje so tratadas por termos inadequados como: aleijadinho,
corcunda, ceguinho, surdinho, estereotipando-as, sendo um desrespeito para com
elas e com as legislaes vigentes.

1.3

MARCOS

INTERNACIONAIS

QUE

INFLUENCIARAM

AS

POLTICAS PBLICAS INCLUSIVAS NO BRASIL

No

mbito

internacional

conforme

foi

citado

anteriormente,

alguns

documentos constituram-se em marcos importantes para a formulao das nossas

polticas pblicas perante os direitos das pessoas com deficincia, dentre eles: a
Declarao dos Direitos humanos (1948), a Conferncia Mundial sobre Educao

16

para Todos (1990), em Jomtien, Tailndia, Conveno Mundial Sobre Necessidades

Educativas Especiais: Acesso e qualidade (Declarao de Salamanca) (1994),
Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, (1999), na cidade de Guatemala. Esta
conveno foi reconhecida pelo Brasil, atravs do Decreto n.3.956/2001, e
Conveno Internacional para Proteo e Promoo dos Direitos e Dignidades das
Pessoas com Deficincia, aprovada pela Assembleia Geral da ONU em 2006,
ratificada no Brasil, atravs do Decreto 6.949/09.
A Declarao Universal dos Direitos humanos (1948), realizada pela ONU,
preconiza s pessoas o direito liberdade, a uma vida digna, a educao, a um
pleno desenvolvimento pessoal e social com a livre participao na vida em
comunidade.
Neste contexto, inicia-se um discurso mundial para que os pases passem a
respeitar os direitos civis de seus cidados, independentemente de suas origens,
raa, religio ou aparncia fsica.
A Conferncia Mundial sobre Educao para Todos (Declarao de Jomtien1990), realizada na cidade de Tailndia, relembra aos pases participantes que a
educao um direito fundamental de todos, mulheres e homens, de todas as
idades, no mundo inteiro, e que importante para o desenvolvimentos das pessoas
e das sociedades. O Brasil por ter assinado esta declarao assumiu o compromisso
de erradicar o analfabetismo e universalizar o ensino fundamental no pas, e para
que isto fosse cumprido foram criados instrumentos norteadores para a ao
educacional e documentos legais no apoio desta construo, nas esferas: estadual,
municipal e federal, (Brasil,2004), entre eles Plano Nacional de Educao.
A Conferncia Mundial Sobre Necessidades Educacionais Especiais: Acesso
e Qualidade (Declarao de Salamanca - 1994), na Espanha, induzindo ao mundo
a se reorganizar para ofertar uma educao pautada na diversidade humana,
rompendo com o modelo de uma escola no atendimento educacional homogneo .
Uma educao com aes voltadas para o atendimento de alunos com
necessidades educacionais especiais, enfatizando que as escolas devem acolhe-los
a todos sem discriminao. Definindo que os sistemas de educao devem ser
planejados e os programas educativos implementado para combater atitudes
discriminatrias.

17

Esta conveno um dos primeiros documentos internacionais a d uma

ateno especial as crianas com necessidades educacionais especiais, iniciando
assim o princpio da igualdade, para a incluso escolar.
Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, (Declarao de
Guatemala - 1999), na cidade de Guatemala, e Conveno Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia (2006), ONU. Estas convenes, reafirmaram
que as pessoas com deficincia tem os mesmos direitos que as outras cidados, e
que no devem ser submetidas a discriminao com base na deficincia, defendem
e garantem condies de vida com dignidade e emancipao dos cidados que
apresentem alguma deficincia.
Estas convenes, tornaram-se marco importante no concerne da justia e
equidade sociais, principalmente para seu pblico destinatrio - pessoas com
deficincia - tanto assim que atravs das polticas pblicas, estas pessoas esto
conseguindo, mesmo que lentamente a exercer seus direitos civis, polticos,
econmicos, sociais e culturais como os demais cidados, encontrando-se inseridos
no mercado de trabalho, na educao, nas cotas para concursos pblicos, para
universidades, em moradia adaptadas, transportes pblicos e acessibilidades
arquitetnicas, e em muitas outras reas.

2 POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO INCLUSIVA NO BRASIL

At por volta de 1973, o Brasil no tinha uma poltica pblica definida de
acesso total para educao das pessoas com deficincia, apesar de j existirem
escolas especiais, assumindo o compromisso da escola comum no atendimento as
pessoas com deficincia, no entanto eram instituies consideradas segregadoras
ou integralistas, pois no os preparavam para um convvio pleno na sociedade.
No entanto com a expanso dos movimentos organizados, exigindo
mudanas polticas por parte do Estado, na construo de uma democracia que,
assegurasse direitos iguais e possibilidades de acesso aos bens sociais como a

18

qualquer outro cidado, e com a participao do Brasil nas Convenes

Internacionais, se fez necessrias a promulgao de novas polticas pblicas
inclusivas nas reas da sade, educao, meio ambiente, na inteno de promover
o princpio da igualdade.
Tais polticas pblicas educativas, encontram-se pautadas e legitimadas a
partir da: Constituio Federal de 1988, no artigo 205, que garante ensino pblico e
gratuito, definindo que a educao direito de todos, e que ser promovida e
incentivada com a colaborao da sociedade [...]. No artigo 208, [...] determina ser
dever do Estado, o atendimento educacional especializado, aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino, (Brasil, 2006). Neste
ltimo artigo, observamos que h uma especificidade para a educao dos alunos
com deficincia, garantindo a todos o direito igualdade, dignidade, nodiscriminao.
Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
(1989), dentre os seus princpios, o da educao estabelece que seja efetuada a
matrcula de pessoas com deficincia, em cursos regulares.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (1990), define ser dever da famlia,
do comunidade, da sociedade e do poder pblico assegurar com prioridade a
efetivao dos direitos vida, sade, alimentao, educao [...]; e tambm
garante atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino (MEC 2006).
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB 9394/96, que rege a
educao em todo pas, afirma em seu Art. 3 que: o ensino ser ministrado com
base nos seguintes princpios: igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola; gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais, (Brasil,
2006). O Captulo V, artigo 58, trata especificamente, da Educao Especial como
uma modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede
regular de ensino, para educandos portadores de necessidades especiais, (Brasil,
2007). Assim, esta educao perpassa todos os nveis de ensino, uma educao
complementar que pode ser aplicada desde a Educao Infantil ao Ensino Superior.
Em relao as escolas, a LDB9394/96, orienta que as escolas devem
assegurar aos educando currculos, mtodos tcnicas [...] para atender s
suas especificidades, como tambm professores com especializao
adequada,

tanto

em

nvel

mdio

ou

superior

para

atendimento

19

especializado e os professores do ensino regular com capacidade para

integra-los nas classes comuns.
Lei n 10.172/01, aprova o Plano Nacional de Educao, que nos seus
objetivos e princpios, estar a elevao e melhoria do nvel de qualidade do ensino
em todo pas, visando diminuir a desigualdade social e regional quanto ao acesso,
permanncia e sucesso da educao pblica com a democratizao da gesto do
ensino pblico, nos estabelecimentos oficiais, e como meta para a educao das
pessoas com necessidades educacionais especiais a formao inicial e continuada
dos professores, disponibilizando recursos didticos especializados de apoio a
aprendizagem nas reas visual e auditiva dentre outros. Confirmando que os
professores precisam ser qualificados para poder efetivar o atendimento aos alunos
com deficincia.
Temos tambm o Programa Educao Inclusiva: direito diversidade (2003),
visando transformaes dos sistemas de ensino, promovendo a formao de
gestores e educadores para garantir o direito de acesso de todos escolarizao
com organizao do atendimento educacional especializado e a promoo da
acessibilidade. Em 2006 foram implantados os Ncleos de Atividades das Altas
habilidades/superdotao NAAH/S, em todo pas para dar atendimento
educacional especializado aos alunos com altas habilidades/superdotao, como
orientao s famlias e a formao continuada aos professores.
Na Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
Inclusiva (2008), tendo como o objetivo assegurar a incluso dos alunos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades, ofertando
um atendimento educacional especializado (AEE), em todos os nveis da educao,
como tambm professores especializados neste atendimento, escolas com
acessibilidade arquitetnica e a participao da famlia que essencial e da
comunidade.
E por fim temos o Decreto 7.612/11, que integra o plano governamental Viver
sem Limites6, em substituio ao Decreto 6.571/08, que dispunha sobre o
6 Em 17 de novembro de 2011 o governo assinou o plano Viver sem Limite - Plano Nacional dos Direitos da
Pessoa com Deficincia, como resultado do firme compromisso poltico com a plena cidadania das pessoas com
deficincia no Brasil. Oportunidades, direitos, cidadania para todas as pessoas so objetivos aos quais o Plano
est dedicado. O Viver sem Limite foi construdo com inspirao na fora e no exemplo das prprias pessoas
com deficincia, que historicamente estiveram condenadas segregao. Trata-se de um conjunto de polticas
pblicas estruturadas em quatro eixos: Acesso Educao; Incluso social; Ateno Sade e Acessibilidade.

20

Atendimento Educacional Especializado e sobre o financiamento para este

atendimento, sendo responsabilidade da Unio, Estados e Muncipios.
Este plano contm diretrizes para a promoo dos direitos das pessoas com
deficincias em cumprimento Conveno dos Direitos das Pessoas com
Deficincia (2006), da Organizao das Naes Unidas.
Sassaki (2010), afirma que:
A legislao uma faca de dois gumes[...] nem todas as leis so totalmente
adequadas se consideramos a evoluo de conceitos e prticas sociais.
Considerando que para as pessoas com deficincia existem dois tipos de
leis: as gerais e as especificamente pertinentes pessoa com deficincia.
(SASSAKI, 2010, p.155, 156),

E ao analisarmos as legislaes vigentes, observamos que precisaram ser

criadas leis especificas para que as pessoas com deficincia tivessem seus o
direitos respeitados, quando na verdade bastava as leis gerais, como a Constituio
Federal, para equiparar estes direitos. S para lembrar, o Decreto n 3.298/99, que
consolida a Lei 7.853/89, dispe sobre a Poltica Nacional para Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia, uma lei especifica pessoa com deficincia.
Esta lei informa em seu artigo 8, que constitui crime punvel com recluso (priso)
de 1 a 4 anos e multa quem:
a) Recusar, suspender, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a
inscrio
de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau, pblico
ou privado, porque portador de deficincia.
b) Impedir o acesso a qualquer cargo pblico, porque portador de
deficincia;
c) Negar trabalho ou emprego, porque portador de deficincia.
d) Recusar, retardar ou dificultar a internao hospitalar ou deixar de prestar
assistncia mdico-hospitalar ou ambulatorial, quando possvel, a pessoa
portadora de deficincia.

O Brasil hoje, considerado no que tange as polticas inclusivas, um pas

avanado, por possuir diversas poltica pblica, orientadoras e de suporte para a
reorganizao escolar na efetivao de uma educao inclusiva permitindo
transformaes nas condies sociais, polticas e culturais das pessoas com
deficincia possibilitando sua emancipao e cidadania.

2.1 ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO NA

21

PERSPECTIVA DA EDUCAO INCLUSIVA

O Atendimento Educacional Especializado decorre de uma nova viso da
educao especial no mais segregada, como afirma Fvero (2011), trata-se de um
atendimento diferenciado[...], que no exclui as pessoas com deficincia dos demais
princpios e garantias relativos a educao, ele um acrscimo ao direito
educao, encontrando-se legitimado, na Constituio Federal/88, e na LDB
9394/96, na Poltica Nacional de Educao na Perspectiva da Educao Inclusiva
(2008), no Decreto 7.612/11, conforme relatados.
O Atendimento Educacional Especializado, tem a finalidade de identificar,
elaborar e organizar recursos pedaggicos e de acessibilidade para eliminar as
barreiras para o atendimento educacional, como tambm disponibilizar programas
de enriquecimento curricular, como ensino de linguagens e cdigos especficos de
comunicao e sinalizao, ajudas tcnicas e tecnologias assistivas, devendo ser
realizado no turno inverso ao da classe comum, tanto na prpria escola ou
instituio especializada que realize esse servio educacional.
Esta nova funo da educao especial orienta que os professores, precisam
alm de sua formao em pedagogia, terem conhecimentos especficos da rea em
que iro atuar. Essa formao possibilita a sua atuao no atendimento educacional
especializado [...] da atuao nas salas comuns, salas de recursos, nos centros de
atendimento educacional especializado [...], nas classes hospitalares e nos
ambientes domiciliares, [...]. (MEC,2008).
Segundo Mantoan (2006, p.19): A incluso implica uma mudana de
perspectiva educacional, porque no atinge apenas os alunos com deficincia e os
que apresentam dificuldades de aprender, mas todos os demais [...]. Ou seja,
precisamos que as escolas excluam o ainda atendimento homogeneizado e passe a
administrar a diversidade escolar. Neste sentindo, afirma Magalhes (2011, p.21):
As denominadas escolas inclusivas teriam como fundamento bsico a flexibilidade
curricular e metodolgica com o intuito de aceitar as diferenas individuais de seus
alunos. Desta forma, necessrio s escolas, no s se reestruturarem para
atender as diversidades existentes, mas acolhe-los sem discriminao, quebrando o
paradigma da homogeneidade, afinal a medida que falamos em diversidade,
diferena, e direito, estamos enfatizando a democracia, que pressupe uma

22

igualdade entre as pessoas. E nessa igualdade todos ganham, alunos, professores,

comunidade, famlia.

2.2 PERSPECTIVAS PARA A EDUCAO INCLUSIVA DIANTE DAS

ATUAIS POLTICAS NACIONAIS.

O debate sobre as polticas pblicas dirigidas a promover e garantir uma

educao que seja inclusiva, nos faz refletir sobre que tipo de educao as escolas
esto oferecendo, para atender s necessidades dos alunos. Como nos diz Mantoan
(2006) os alunos com deficincia constituem uma grande preocupao para os
educadores inclusivos, tanto assim que muitos profissionais se consideram
incapazes de atend-los. Mantoan (2006), tambm afirma que: a maioria dos alunos
que fracassam na escola no so os alunos do ensino especial, mas com certeza
vo acabar l nos ensinos especiais, afinal, as escolas continuam efetuando
prticas educacionais excludentes e segregadoras em seus currculos.
Nos dias atuais, considerada a era do respeito a diversidade, no mais
aceitvel conviver com o que conceituamos por longo anos de normal. Como nos
afirma Mantoan (2006) ser gente correr sempre o risco de ser diferente, e
nessa perspectiva que devemos aceitar e respeitar a diferena, rompendo com os
paradigmas ultrapassados. Fvero (2011, p.21) afirma que: O fato que a presena
desses alunos em sala de aula comum pode ser at novidade, mas um direito dos
alunos com deficincia e um dever do Estado e dos Gestores. O Estado na
efetivao do cumprimento das leis e os gestores em acata-las, proporcionando a
educao para todos, afinal a escola o espao para promover e desenvolver as
potencialidade destes alunos, para se tornarem cidados aptos a conviver em
sociedade, no sendo mais necessria uma educao de integrao.
A ideia de integrao surgiu, conforme Sassaki (2010,p.30), para derrubar a
prtica da excluso social a que foram submetidas as pessoas com deficincia por
vrios sculos, e Mantoan (2006,p.19), a define como objetivo de inserir um aluno
ou um grupo de alunos que j foi anteriormente excludo, sendo assim a integrao
incompatvel com a incluso que tem como meta no deixar ningum de fora do

23

ensino regular, a incluso provoca um novo olhar, sobre a reorganizao do sistema

escolar, como da sociedade como um todo.
A escola ainda um dos espaos se no for o nico o meio para
desenvolver aes, prticas, valores na construo de relaes igualitrias entre
seus sujeitos. Pois o que importa neste percurso da educao so as necessidades
dos alunos, so eles que fornecero subsdios para ns pedagogos efetuarmos as
mudanas necessrias a fim alcanarem seus objetivos. Conforme Sartoretto (2011)
a incluso no favor para pessoas com deficincia. Ela um direito, embora
tenhamos legislaes considerada avanada para a sustentao das garantias
sociais e educacionais de participao igualitria da pessoa com deficincia nas
vrias esferas da sociedade, a realidade revela que tais direitos tm sido violados,
tanto assim, que muitas crianas, jovens e adultos, com necessidades educacionais
especiais encontram-se excludas das oportunidades de empregos, lazer, sade,
educao.
Nessa perspectiva, Mantoan (2006,) afirma que a maior parte dos alunos das
classes especiais, so aqueles que no conseguem acompanhar seus colegas de
turma, os indisciplinados, os filhos dos pobres, os filhos dos negros, no entanto o
objetivo da educao inclusiva que todos alunos frequentem uma mesma escola
regular, e que ns pedagogos venhamos a mudar nossas concepes e nos
tornemos mais prximos dos alunos, procurando identificar as dificuldade de cada
um, para seu desenvolvimento em todo processo educacional de ensino
aprendizagem.
Sendo assim, as escolas precisam construir novas prticas educativas que
visem superar as diversas formas de excluso camuflada existente no seu interior, e
partir para prticas de reconhecimento e valorizao em respeito a diferena, no
permitindo a discriminao e inferiorizaco do diferente. Afinal consideramos a
escola o espao para promover e desenvolver potencialidades dos cidados, ou
no?

3 O POR QU PESQUISAR.
A educao no desempenho de sua funo social e transformadora, tem
como principal objetivo o crescimento e a emancipao de todos, na valorizao e

24

respeito s diferenas em todo processo educativo. Mas o que temos presenciado

justamente o contrrio, um desrespeito a uma parcela da populao as pessoas
com deficincia - que durante anos reivindicam o direito a educao. Durante os
estgios realizados em escolas do ensino fundamental I, percebemos o despreparo
do corpo docente, falta de livros, de instrumentos educacionais, de estrutura
arquitetnica, no contexto de promover a educao inclusiva para os alunos com
necessidades educacionais especiais presente em muitas instituies escolares.
Neste contexto da excluso, resolvemos pesquisar para verificar como esto
sendo Efetivadas as Polticas Pblicas Educacionais Inclusivas, desses alunos nas
escolas do municpio de Salvador no Estado da Bahia.
A pesquisa foi de carter qualitativa, bibliogrfica, e de campo. A pesquisa
qualitativa, afirma Prodanov e Freitas (2011, p. 34 e 70), que: [...] no requer o uso
de mtodos e tcnicas estatsticas. O ambiente natural a fonte direta para coleta
de dados e o pesquisador o instrumento-chave[...], sendo portanto necessria a
efetivao de uma anlise e reflexo a respeito das polticas de incluso, levando
em conta tambm os paradigmas conceituais e, princpios que foram defendidos
tanto em documentos internacionais como nacionais.
Nas pesquisas bibliogrficas, segundo Severino (2007, p.22), adquirimos
maiores conhecimentos sobre o tema escolhido, por que o pesquisador trabalha a
partir das contribuies dos autores dos estudos analticos constantes dos textos.
Por ltimo realizamos estudos de caso. A pesquisa teve incio com escolhas
aleatrias das escolas em bairros da periferia do municpio de Salvador. Junto as
mesmas, apresentamos o projeto de pesquisa, e utilizamos o questionrio para
coletar os dados, com questes semiestruturadas direcionada aos professores de
classe comum e professores no Atendimento Educacional Especializado, por
consideramos os responsveis no acolhimento das Polticas Pblicas de Educao
Inclusiva em sala de aula, ou em outros espaos escolares.
A finalizao da pesquisa foi elaborada a partir das leituras, dos estudos de
caso, com sistematizao dos dados recolhidos, objetivando responder a indagao
da pesquisa: Efetivao das Polticas Pblicas Voltadas Educao Inclusiva no
Municpio de Salvador Bahia.

3.1 CARACTERIZAO DO CAMPO DE PESQUISA

25

O Municpio de Salvador, capital do Estado da Bahia, foi fundado em 29 de

maro de 1549, pelo portugus Tom de Souza. Hoje, a terceira capital em
desenvolvimento e populao. Possuindo uma rea de 693.276 km2, e uma
populao estimada no ano 2013, de 2.883.682 habitantes, concentrando sua
populao mais na rea urbana, conforme dados do Instituto de Geografia e
Estatstica IBGE7.
A rede escolar municipal de Salvador, atendendo aos nveis de Educao
Infantil, Ensino Fundamental I e II, e as modalidades de Educao de Jovens e
Adultos (EJA) e Educao Especial, no ano de 2014 8 foram matriculados 6.102
alunos em nas escolas pblicas, e dentre esses alunos, 982 com deficincia.
Segundo Plano Municipal de Educao (2010 2020), a complexidade no
contexto educacional da Cidade do Salvador muito preocupante, quando se trata
da pessoa com deficincia, diante desta cidade ser marcada por forte desigualdades
econmica-social. A Educao Especial no Sistema de Ensino municipal norteado
e fundamentado em consonncia com tratados internacionais, como a Conveno
de Guatemala, Conveno da ONU, diretrizes da Constituio Federal de 1988, e da
Lei de Diretrizes e Bases LDB -9.394/96, das polticas pblicas na perspectiva da
incluso e do Conselho Municipal de Educao 9.
Dentro desta perspectiva, o Municpio do Salvador promulgou sua Lei
Orgnica em 05 de abril de 1990 e destinou o Ttulo V, Captulo II, para a Educao,
compostas de 21 artigos, entre eles, o artigo 1, Pargrafo nico, informa que:
Ningum ser discriminado, [...] em razo da etnia, raa, cor, sexo, estado civil,
orientao sexual, religio [...], deficincia fsica, mental, sensorial, e define que
7 http://cidades.ibge.gov.br/

8 Dados retirados do site da Secretaria Municipal de Educao,

www.educacao.salvador.ba.gov.br Sistema de matricula informatizada, no ano de
2014.
9 O Conselho Municipal de Educao - CME, institudo pelo Decreto n 6.403 de 30 de novembro de 1981, em
decorrncia da Lei Municipal n 3.127/81, rgo colegiado integrante da Administrao Direta, veiculado Secretaria
Municipal da Educao e tem por finalidade exercer as funes normativas, deliberativas e consultivas referentes
educao, na rea de competncia do Municpio do Salvador, de acordo com o Art. 187 da Lei Orgnica do Municpio,
ratificado pelo Art.17 da Lei Municipal n 4.304/91, com nova redao dada ao Pargrafo nico desse artigo, pela Lei n
7.068/2006.

26

competncia do municpio, junto com os poderes pblicos assegurar o ensino

pblico gratuito e de qualidade [...], com o objetivo de garantir uma escola
compromissada com a democratizao de oportunidades scio educativas, plural na
promoo do respeito diversidade e tica, na responsabilidade de formao de
valores para um educao cidad, solidria e socialmente inclusiva seguindo um dos
mais recente documentos sobre educao inclusiva, a Poltica Nacional de
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva, (MEC-2008).
A Secretaria Municipal de Educao pautando-se nestas legislaes elaborou
as diretrizes municipais, objetivando fornecer uma educao inclusiva em
atendimento ao Plano Municipal de Educao (2010-2020), que tem entre seus
objetivos e metas esto:
-[...]Implantar Polticas de Educao Inclusiva com articulao intersetorial
que assegurem a incluso escolar de alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao.
-Assegurar a formao de professores para o atendimento educacional
especializado e demais profissionais da educao para a incluso.
Organizar a educao especial na perspectiva da educao inclusiva,
disponibilizar as funes de instrutor, tradutor/intrprete de Libras e guia
intrprete.
-Promover a partir do primeiro ano, de adequaes curriculares nos
objetivos e contedo, metodologias, organizao didtica, filosofia e
estratgia de avaliao, no sentido de atender as especificidades de todos
os alunos.
-Implantao nas escolas pblicas municipais, a cada ano de, no mnimo,
10 (dez) salas de recursos multifuncionais para o atendimento educacional
especializado, no turno oposto ao do ensino regular [...]

E analisando as normas do Conselho Municipal de Educao, na Resoluo

n.038/2013, para uma Educao Inclusiva, seus artigos dispe que:
Art. 3 A Educao Especial tem como objetivo assegurar a incluso do
aluno pblico alvo da Educao Especial em programas oferecidos,
preferencialmente, pela escola regular, favorecendo o desenvolvimento de
competncias, atitudes, habilidades, autonomia e acesso ao conhecimento
necessrio ao exerccio da cidadania.
V atendimento, de forma obrigatria, desde a Educao Infantil, do ensino
de LIBRAS para a educao de pessoas surdas, como 1 lngua, de acordo
com o art. 14 do Decreto n. 5.626/2005;
Pargrafo nico. Consideram-se recursos de acessibilidade na educao
aqueles que asseguram condies de acesso ao currculo dos alunos com
deficincia ou mobilidade reduzida, promovendo a utilizao dos materiais
didticos e pedaggicos, dos espaos fsicos, do mobilirio e equipamentos,
dos sistemas de comunicao e informao, dos transportes e dos demais
servios.

Observa-se que, a Secretaria Municipal de Educao encontra-se respaldada diante

das Leis, das polticas pblicas, do Plano Nacional de Educao (2001), do Plano

27

Municipal de Educao (2010-2020), para oferecer uma educao de qualidade a

todos os alunos. Mas ser que na prtica isso mesmo que acontece?
Na sequncia encontra-se a anlise da pesquisa realizada junto aos
professores das escolas do municpio de Salvador, visando coletar informaes
quanto ao processo da Efetivao das Polticas Pblicas voltadas para a educao
inclusiva no interior das escolas.

3.2 AS ESCOLAS PESQUISADAS

Realizamos as pesquisas em quatro escolas escolhida aleatoriamente nos
bairros perifricos do municpio de Salvador, que iremos especifica-las como E1, E2
- escolas particulares - E3 e E4, - escolas municipais, todas ofertando o ensino
fundamental I. As escolas so em mdia composta de seis salas, a escola E1, E2
possuem parques na rea externa, E3 e E4, possuem biblioteca, sala de
computao, cozinha, refeitrio e a E4, com Sala de Recursos Multifuncionais para
prestar atendimento aos alunos com necessidades especiais. Porm em nenhuma
delas escolas foi perceptvel reforma em sua estrutura fsica. No possuam
professores qualificados a desenvolver o sistema Braille de escrita e leitura ttil e da
Lngua Brasileira de Sinais, as escolas E1,E2,E3, no possuam materiais didticos
e pedaggicos propcios para os alunos com deficincia, portanto infringindo as
orientaes da LDB 9394/96, no que se refere o Artigo 59 ao informar: Os sistemas
de ensino asseguraro aos educandos com necessidades especiais: currculos,
mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender s
suas necessidades; a Poltica Nacional de Educao na Perspectiva da Educao
Inclusiva (2008), o Plano Municipal de Educao (2010 a 2020), ao afirmar que as
escolas devero se adaptarem, reestruturarem para assim poder prestar um
atendimento de qualidade aos alunos com necessidades especiais educacionais e a
Resoluo 038/2013, que orienta sobre as instituies garantir acessibilidade,
educao bilngue, utilizao do sistema Braille, Soroban, para os alunos cegos.
Notadamente trs das quatro escolas visitadas, estavam infringindo as
legislaes vigentes, acima citadas, porque no presenciamos modificao nas
instalaes, professor bilngue e muito menos um aparato metodolgico para
atend-los em suas expectativas educacionais. A no ser a escola E4, que possua a

28

Sala de Recursos Multifuncionais 10, composta de computador impressora, muitos

jogos pedaggicos e multimdias, professor qualificado em atender aos alunos com
necessidades educacionais especiais, estando em consonncia com as leis
inclusivas, mesmo que no tenha efetuada reforma arquitetnica em suas
instalaes.

3.3
IDENTIFICAO,
PROFISSIONAIS

FORMAO

EXPERINCIA

DOS

As questes iniciais do questionrio propem a anlise da identificao e

formao profissional dos professores respondentes da pesquisa. Em relao ao
gnero todos os entrevistados so do sexo feminino, com formao superior
completo em licenciatura em pedagogia e duas com Ps graduao em
Psicopedagogia, com atuao no mnimo de trs anos em sala de aula, possuindo
em mdia 20 a 25 alunos por sala, trabalhando em turno integral, trs das quatro
professores entrevistadas, participaram de curso para a educao especial.
Por ltimo, ainda em relao identificao e formao profissional dos
professores, perguntarmos se possuam experincia anterior com alunos inclusivos,
duas professoras responderam que sim e duas que no.
Na sequncia perguntamos as entrevistadas, se a formao acadmica
forneceu subsidio para uma educao inclusiva, trs responderam que sim.
Lembramos que na LDB n. 9.394/96, orienta que os professores precisam ter
especializao

adequada

em

nvel

mdio

ou

superior, para

atendimento

especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a

integrao desses educandos nas classes comuns. Trs das entrevistadas possui
conhecimento sobre as leis e polticas pblicas voltadas para a efetivao de uma
10 O Decreto n 6571/2008, define no artigo 3, pargrafo 1: que as Salas de
Recursos Multifuncionais so ambientes dotados de equipamentos, mobilirios e
materiais didticos e pedaggicos para a oferta do atendimento educacional
especializado, ou seja so salas que dispe de materiais pedaggicos e
equipamentos que visam complementar e/ ou suplementar o ensino regular de
alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, facilitando a aprendizagem. tambm um espao de
avaliao pedaggica, pois nela o professor do AEE avalia quais as possibilidades
desse aluno e quais os recursos a serem utilizados, caso o aluno o precise do
AEE. (SILUK,2011, p.44).

29

educao inclusiva, como: a LBD 9396/96, Declarao de Salamanca, Poltica

Nacional de Educao Especial na Perspectiva de Educao Inclusiva (2008), uma
professora respondeu no.
Perguntamos se os alunos inclusos possuem laudo mdico trs escolas
possuem laudos mdicos e uma no. Quanto ao nmero de alunos com deficincia
atendidos em sala de aula, trs professoras responderam que possui um
(hidrocefalia, autismo e deficincia fsica), e a professora da Sala de Recursos
Multifuncionais que efetiva o AEE possui treze alunos (2 autismo, 1sndrome de
Down, 2 deficincia intelectual,1 baixa viso, 3 deficincia fsica, 1auditiva e 4 sem
laudo mdico), e que efetua o atendimento no turno oposto ao ensino regular.
Quanto a dificuldade na prtica pedaggica dos alunos com deficincia, as
professoras apontaram: Adaptao da didtica, controle dos alunos ao dar maior
ateno aos alunos inclusivos e maior tempo demandado para explicar os temas, e
uma delas informou no possuir dificuldade. Em relao adaptao curricular dos
alunos inclusivos, trs afirmaram que os alunos inclusivos no possuem adaptao
curricular e uma professora disse sim. Contrariando a LBD 9394/94, as Polticas
Nacionais de Educao na Perspectiva Inclusiva.
Sobre os subsdios necessrios para que o professor desenvolva um trabalho
de qualidade responderam; - Suporte didtico, orientao metodolgica quanto ao
atendimento dos alunos, reunies e discusses para anlise das dificuldades
existente como um todo. Abordamos de houve alguma interferncia na qualidade do
processo de ensino aprendizagem na sala com a entrada dos alunos inclusivos,
duas das professoras responderam que sim e duas que no.
Em relao as prticas pedaggicas existentes no cotidiano escolar para
promover a melhoria no atendimento dos alunos inclusivos responderam: Atividades
diferenciadas, uso de imagens e atividades ldicas; Conhecimento sobre a
deficincia da criana, partindo assim para a capacitao se propondo ao
desenvolvimento infantil; Suporte pedaggico e orientao metodolgica; Igual para
todos, no faz diferenciao. Constatamos que o tempo organizado em sala de aula
dos alunos com necessidades educacionais igual aos dos outros alunos, com
atividades iguais, respeitando os limites de cada um e tambm com atividade
ldicas, brinquedos educativos, cartazes. Quanto a jornada igual ao dos outros
alunos.

30

Das quatro entrevistadas, trs considera que nem todos os alunos com
necessidades educacionais especiais podem se beneficiar com o ensino na classe
comum, como tambm em Salas com Recursos Multifuncionais, e consideram a
qualidade do ensino ofertado aos alunos NEES em classe comum, deficiente, diante
da formao de professores, quantidade de alunos em sala....As professoras
entrevistadas veem a implementao da educao inclusiva importante para o
contexto social, mas possuem dificuldades de implementao em sala de aula.
Quanto a ao mtodo avaliativo dos alunos com necessidades educacionais
especiais, informaram que: - avalia de forma oral, avaliaes qualitativas a partir do
plano de atendimento onde se descreve os objetivos educacionais a serem
alcanados; individual, com a presena direta do professor.
Podemos ento considerar que estes alunos no so avaliados por notas,
conforme os outros colegas, e sim como rege a LDB 9394/96, que determina no seu
artigo 24, uma avaliao continua e cumulativa do desempenho do aluno[...]
Uma das professoras, confirma o que todos ns da sociedade j sabemos
para que se concretize uma educao inclusiva:
- Para a incluso ser efetiva todos os membros da escola devem ser envolvidos:
porteiros, auxiliares, equipe gestora, comunidade e alunos. Trabalhar questes
referente a diversidade e respeito as diferenas, e acima de tudo acreditar que
possvel desenvolver estas crianas.
No termino da pesquisa, constatamos que diante uma mudana educacional
tradicional para uma educao inclusiva, mesmo estando prevista em leis, discutida
em polticas pblicas nacionais e internacionais, o atendimento ainda no se faz
notrio. As aes polticas no esto sendo capazes de sustent-la, uma vez que
nas escolas da rede regular de ensino, tanto particular, quanto municipal, nas
prticas sociais e pedaggicas, percebe-se um descontentamento que projeta a
excluso do aluno com necessidade educacional especial. As escolas esto
integrando e no incluindo, que inicia-se desde a parte arquitetnica da escola, at a
formao dos professores, que mesmo tendo uma formao acadmica, por muitas
vezes se acham despreparados para trabalhar com a educao inclusiva.

31

CONSIDERAES FINAIS
A Educao Inclusiva representa uma luta pela igualdade, da participao de
deveres e direitos, eliminao de preconceitos. No entanto ainda percebemos
atitudes discriminatrias na sociedade quando se trata da convivncia com o
diferente. Mas o que o diferente? Uma criana, um jovem ou um adulto que tenha
alguma deficincia ou limitaes? Conviver com o diferente romper com os
paradigmas educacionais j ultrapassados, aceitar o outro como ele ,
proporcionando seu bem estar independentemente de qualquer lei que exista.
O Brasil reconhecido mundialmente pelo modelos de polticas pblicas
inclusiva, e o mais recente o Plano Viver sem Limites, que abrange todos os
direitos identitarios de uma pessoa, mas de que adianta tantas leis se na prtica no
nada disso? As escolas um grande exemplo disso, das particulares as pblicas.
Sartoretto enfatiza que a incluso no nenhum favor que fizemos para as pessoas
com deficincia e nisso ela estar certa, por que a Constituio que a Lei suprema
do pas, garante isso ao afirmar que todos ns nascemos livres, que dever do
estado garantir uma educao pblica e gratuita, a LBD 9394/94, tambm quando
determina que as pessoas com deficincia devem ser matriculados na rede regular
de ensino.
Efetuamos esta pesquisa de campo no intuito de vivenciar justamente como
vem sendo efetivada as polticas pblicas inclusivas no municpio de Salvador e
pudemos comprovar que os resultados mostraram que estas escolas apesar de
possuir alunos com necessidades educacionais especiais, no esto dentro dos
padres legais exigido pelas polticas educacionais inclusivas. Constatamos que os
professores mesmo com curso de graduao e ps graduao, reconhecendo a
importncia de uma educao democrtica, que atenda totalidade dos educandos
trs deles no se acham aptos para trabalhar com alunos AEE.
Sendo assim conclumos que o processo da incluso encontra-se
vagarosamente no municpio de Salvador, principalmente nas escolas particulares,
que no projetam mudanas arquitetnicas em suas instalaes, salas de recursos
multifuncionais, currculos adaptados, professores para o atendimento especializado,
mesmo mediante os avanos nas polticas pblicas inclusivas. Acreditamos que a
falta de uma fiscalizao nas escolas, tanto municipais quanto particular, por rgos

32

responsveis na rea educacional, maior presena da famlia, da comunidade, faria

com que esta realidade mudasse, ou talvez melhorasse, como tambm a
conscincia da sociedade em favorecer a incluso.
Neste contexto, afirmamos que os objetivos desse trabalho foram plenamente
alcanados, atravs da comparao e anlise entre as quatro escolas. Pudemos
constatar as diferenas de ordem fsica e sua complexidade, de acordo com a
legislao e as normas estudadas e se faz necessrio um trabalho conjunto de todos
os nveis envolvidos no contexto escolar, ou seja, poder pblico, famlia, escola
pblica ou privada, de forma a tirar a educao especial da esfera legal e a transferir
para a esfera educacional de forma a garantir plenamente o direito de todos
educao.

REFERNCIA
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