PARTICIPACIN DE Y

EN LA COMUNIDAD

EU. Anglica Faras

2014

Qu es la participacin?
Has participado?
Cul/es son sus experiencia de
participacin?

Argumentos a favor de la participacin

Fortalece la gestin publica
Incrementa la eficiencia y eficacia de las decisiones
Mejora la calidad de las polticas publicas
Co-gestin de RRHH, materiales y financieros para la
implementacin de programas sociales.

Consulta de necesidades sentidas sintona de las prioridades

del Estado y la comunidad focalizacin.

Argumentos contrarios a la participacin

Mayor costo y tiempo

Dificultad de incorporar mas actores y

argumentos en la toma de decisiones

Dficil control social

Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana constituye un proceso que dirige a la ciudadana hacia la
democracia y la transparencia en la gestin publica, mediante la actuacin de las
personas. La actuacin individual o colectiva de las personas se enfoca a la toma de
decisiones, fiscalizacin, control y ejecucin de acciones en asuntos relacionados con

el ejercicio poltico, econmico, social y ambiental; por consiguiente, dicha participacin

impacta la calidad de vida del individuo de forma directa o indirecta (Gonzlez, 2002;
Hoyos, 2003; Navarro, 2004).

La participacin ciudadana representa un proceso de empoderamiento que lleva a la

persona a defender sus derechos humanos y a integrar alianzas estratgicas entre las
instituciones gubernamentales y la sociedad civil (Irvin & Stansbury, 2004)

Participacin Social
La participacin social es un proceso dinmico en constante construccin
que implica a todos los actores sociales, se refiere a los fenmenos de
agrupacin de los individuos en organizaciones en el mbito de la sociedad
civil para la defensa de sus intereses sociales. En esta modalidad, los
sujetos no se relacionan con el Estado sino con otras instituciones sociales
(Garcs, 2010).

Segn Cunnil (1991), la participacin social es predominantemente

asociativa y esta asociacin necesita de un sistema democrtico que
permita, avale y fomente dicha asociatividad.

Participacin Comunitaria
Proceso en el cual los individuos y las familias asumen responsabilidades en
cuanto a su salud y bienestar propios y los de la colectividad y mejoran la
capacidad de contribuir a su propio desarrollo y al de la comunidad
Conferencia Alma Ata 1978.

La participacin comunitaria pretende propiciar la participacin directa de las

personas, a travs de acciones concretas en los contextos de los cuales se

sienten parte. Implica ms a los procesos de la vida cotidiana y tiene a las

personas o a las familias como actores principales (Briceo, 2000, p. 20)

Qu CARACTERISTICAS debe tener la participacin comunitaria?

ACTIVA: La poblacin interviene en todas las fases del proceso.

CONSCIENTE: Conoce los problemas de la comunidad y colabora
en la generacin de las soluciones
RESPONSABLE: Se compromete y decide de acuerdo son sus
derechos y responsabilidades.
DELIBERADA Y LIBRE: Las intervenciones son voluntarias

Qu CARACTERISTICAS debe tener la participacin comunitaria?

ORGANIZADA: La poblacin tiene su propia organizacin no

dependiente de los servicios sanitarios.

SOSTENIDA EN EL TIEMPO: no se trata de acciones puntuales de

respuesta a tensiones coyunturales, sino que se mantiene en el
tiempo.

Niveles de participacin

No
Participacin

Niveles de participacin

Informativo

No
Participacin

Niveles de participacin

Consultivo

Informativo

No
Participacin

Niveles de participacin

Toma de
decisin
Consultivo

Informativo

No
Participacin

Niveles de participacin

Control social

Toma de
desicin
Consultivo

Informativo

No
Participacin

Instrumentos de participacin ciudadana

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Ordenanzas de participacin
CESCO (Consejo Econmico y Social Comunal)
Audiencias Publicas
OIRS
Plebiscitos comunales
Cartas Ciudadanas
Presupuestos participativos
Cabildos / Asambleas Barriales
Dilogos Ciudadanos

Subsecretaria de Desarrollo Regional y administrativo. Departamento de Estudios Municipales de la Divisin de Polticas y Estudios. 2006.
Instrumentos legales de participacin en el nivel comunal. Disponible en sitio web: http://www.subdere.gov.cl/1510/articles68468_recurso_1.pdf

Instrumentos de participacin ciudadana

1.

Ordenanzas de participacin:

Este instrumento faculta a cada municipio a establecer

su propia ordenanza de participacin de la
ciudadana

http://www.coyhaique.cl/portalmunicipalidad/files/Ordenanzas/participacionciudadana.pdf

Instrumentos de participacin ciudadana

2. CESCO (Consejo Econmico y Social Comunal)

Organismo compuesto por representantes de comunidad
local, asesor del municipio, que asegura la participacin de

las organizaciones comunitarias.

Ej Municipio de Santiago
http://www.municipalidaddesantiago.cl/municipalidad/muni_auto-econo.php

Instrumentos de participacin ciudadana

3. Audiencias Publicas su propsito es establecer un medio a
travs del cual un determinado numero de vecinos, plantee una
materia a someter a conocimiento del concejo.
http://www.who.int/mediacentre/news/notes/2006/np30/es/index.html#c
ontent
4. OIRS OFICINAS DE INFORMACIONES, RECLAMOS Y
SUGERENCIAS

5. Plebiscitos comunales alcalde, concejo o la iniciativa ciudadana

pueden someter a referndum materias relativas a inversiones para el
desarrollo comunal, aprobacin o modificacin del Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO)
ej. uoa se reinici la segunda etapa para convocar a un Plebiscito Comunal, por un Plan Regulador Comunal
que detenga la destruccin urbana de uoa.

Instrumentos de participacin ciudadana

6 . Cartas Ciudadanas
Es un mecanismo de comunicacin entre el municipio y sus vecinos, donde
le informa respecto de un determinado plan, abriendo en forma simultnea
canales de recepcin de la opinin de la comunidad sobre la materia.
Ej: si un municipio quiere detectar cmo funciona su sistema de recoleccin de

basura, utilizando las Cartas Ciudadanas, solicita la informacin.

7. Presupuestos participativos
Herramienta que permite a la ciudadana incidir o tomar decisiones referentes
a los presupuestos pblicos, generalmente municipal.

Instrumentos de participacin ciudadana

8. Cabildos:
El propsito de los cabildos es promocionar la participacin y
acercar a las autoridades a la demanda ciudadana

Ej.

Participacin Ciudadana - Gobierno Regional de Tarapac

El Gobierno Regional es actor invitado a participar de los cabildos
ciudadanos organizados por uniones comunales norte y sur de
Iquique.

9. Dilogos Ciudadanos:
Dilogo Participativo 2010: Fiscalizacin de la bonificacin de
prestaciones mdicas otorgadas por las ISAPRES

Participacin comunitaria en salud

En salud:
Hacer efectiva esta participacin contribuir
para que la poblacin pueda ser
agente de su propio desarrollo

http://www.supersalud.gob.cl/568/w3-propertyvalue-2687.html

Estado

Iniciativa
Interventor y poder
Controlador

Para qu?
Por qu?

Responsabilidad
Autocuidado
Necesidades
Aporta
Tiene algo que
decir, hacer

Participacin
comunitaria

Comunidad

Paciente
Cliente
Usuario
Persona, familia, comunidad

Enfermera

Facilitador
Defensor
Educador
Gestor

EXPERIENCIA DE PARTICIPACIN

REDES SOCIALES

OBJETIVOS

Comprender el concepto de red social

Identificar tipos de red
Comprender el modelo de redes
Aplicar los principales contenidos abordados a la
comunidad de trabajo

Cmo se define una Red?

RED:

Conjunto
estructurado
de personas y
medios con un
mismo fin

La definicin de red
segn Vivanco:
Un sistema de
vnculos entre
nodos orientado
hacia el
intercambio de
apoyo social

RED SOCIAL

Sistema de vnculos entre nodos orientado hacia el

intercambio de apoyo social

Sistema de
vnculo

Vnculo

Nodos

Intercambio

Apoyo social

NODOS
Componentes: personas, grupos u organizaciones
institucionales y comunitarias, entre los cuales se
establecen vnculos
VINCULO
Relacin o comunicacin que se establece entre los nodos

La red
entonces, es un
sistema de
vnculos y no solo
un conjunto de
nodos

Cmo se establecen vnculos: sistemas de conversacin

Una red se construye a partir de un proceso

conversacional

En la red se conversa para generar acciones y

para generar posibilidades para nuevas acciones

Son conversaciones para la accin, para el

intercambio afectivo y emocional, conversaciones
que generan contextos posibles para nuevas
conversaciones

La red social es un sistema de interacciones

cooperativas recurrentes

Desde esta perspectiva, mientras ms

se use una red social, menos se
gasta; su uso es condicin para su
crecimiento: la red es capital social

DIMENSIONES DEL APOYO SOCIAL

Emocional o afectivo
Ayuda material y financiera
Asistencial
Informacin
Contactos sociales

ZONA
DE
CONEXION
RED
SOCIAL
FOCAL

individuo

RED
SOCIAL
ABIERTA

RED SOCIAL FOCAL

- Conjunto de personas con las cuales el individuo
mantiene vnculos sociales
- Constituyen para l su sistema cercano bsico,
estable y duradero de apoyo social
- Incluye todas las personas con las que de alguna
manera un individuo est en contacto
- El individuo es el sujeto / foco

RED SOCIAL FOCAL

Dimensin Espacial de la Red: pares, vecinos, amigos,
colegas de trabajo, miembros de las distintas agrupaciones
a las que pertenece el individuo, etc
Dimensin Temporal de la Red: la familia, ya que
perdura en el tiempo
La red, al constituir un conjunto de interrelaciones
relativamente estables y duraderas entre individuos, queda
definida entonces como un SISTEMA

TIPOS DE APOYO DE LA RED SOCIAL FOCAL

Instrumental
Apoyo material, financiero, tcnico, informacional, contactos
sociales

Psicolgico
Apoyo emocional, de estima, de reconocimiento, de
motivacin, estimulo, de status, de pertenencia, de
acompaamiento

RED SOCIAL ABIERTA

RED SOCIAL ABIERTA

Conjunto de nodos que se articulan e intercambian
recursos en relacin a un objetivo comn determinado
Constituye un sistema ms amplio y flexible de
articulaciones multidimensionales entre organizaciones,
instituciones, asociaciones, grupos y actores individuales
(nodos)
Articulacin e intercambio: FOCALIZACIN TEMTICA

Caractersticas de la Red Social Abierta

Funcionamiento es horizontal
No hay organigrama ni cronogramas estructurados
No poseen locales propios
No tienen presupuesto propio
No estan establecidas obligaciones formales para los
nodos
La
estabilidad
y
mantenimiento
dependen
del
funcionamiento y de los procesos motivacionales de los
nodos

DIMENSIONES DE LA RED SOCIAL ABIERTA

1. Densidad: Esta determinada por el n de nodos y el tipo de
vinculos que permiten establecer la relacin
2. Frecuencia de contacto: Cantidad de encuentros entre los
actores de la red
3. Tipo de contacto: en la red social abierta los contactos entre los
nodos pueden ser directos o mediatizados (por otro actor u
organizacln)
4. Multiplicidad: Diversidad de recursos intercambiados entre los
nodos de la red. Mientras ms variados y diversos sean los
recursos ms operativa y eficaz ser sta

5. Naturaleza de la relacin: Las relaciones entre los nodos, por un

lado, pueden ser de tipo cooperativo, competitivo o conflictlvo, y por
otro, de tipo vertical u horizontal
6.

Accesibilidad: grado de facilidad con que los actores se conectan

con la red

7. Reciprocidad: nivel de equilibrio en el intercambio de recursos

entre dos nodos. no hay reciprocidad cuando slo uno de los nodos
proporciona recursos y el otro no
8. Territorialidad: se refiere a la conexin que una red social abierta
establece con un sector socio-geogrfico determinado (poblacin,
villa, sector, etc.)

9. Sentimiento de vnculo: Uno de los criterios psicolgicos

importantes del funcionamiento de una red es el sentimiento de los
actores de sentirse parte de ella
10. Satisfaccin: Otro criterio psicolgico importante es el nivel de
satisfaccin de los actores con el funcionamiento de la red
11. Visibilidad: Grado de conocimiento que el entorno comunitario tiene
de una red social abierta

12. Identidad: la red social abierta desarrolla caractersticas (nombre,

logo) y un estilo que le permiten configurar una personalidad propia
e inconfundible

ZONA
DE
CONEXION

RED
SOCIAL
FOCAL

individuo

RED
SOCIAL
ABIERTA

MUNDO
DEL
SISTEMA

ZONA
CALIENTE

MUNDO
DE LA
VIDA

individuo

TRABAJO EN RED

Entonces, no olvidar el concepto de RED

VINCULOS que se
establecen entre
PERSONAS, GRUPOS
y/o INSTITUCIONES

Cada uno con sus propias

caractersticas y
particularidades

Necesidad de unirse a fin de: Intercambiar experiencias, crear

lazos y aunar esfuerzos
Para el cumplimiento de OBJETIVOS
COMUNES
Compartiendo un espacio de IGUALDAD, con RELACIONES
HORIZONTALES y RECONOCIMIENTO de los distintos
saberes y aportes

INVITACIN A PENSAR EN RED, ESO SE TRADUCE EN:

Examen permanente de la capacidad propia para establecer

relaciones horizontales

Disponibilidad para trabajar en los horarios y lugares propios de la

comunidad

Presencia permanente

Conocimiento de la realidad

Contacto con actores claves (agentes comunitarios)

Programacin de actividades conjuntas

Evaluaciones peridicas de los logros

CMO LO HAGO?
Existen facilitadores para el trabajo en RED
1. Historia de participacin social
2. Organizaciones sociales que han mantenido estrechas relaciones
con los equipos de salud locales
3. Existencia de redes naturales y espontneas
4. La coordinacin con otras instituciones
5. Voluntad y disposicin para el trabajo en red
6. Conformacin temprana de equipos motores

Existen adems OBSTACULIZADORES

Falta de voluntad para adoptar un estilo de trabajo que exige una
forma horizontal de relacionarse
El desconocimiento de los procesos microsociales
La monopolizacin del poder
Las expectativas de resultados a corto plazo
Confundir el concepto de coordinacin con el trabajo en red

NIVELES DE FUNCIONAMIENTO DE LA RED

NIVEL DE GESTIN Y POLTICAS: donde se elaboran y desarrollan las

polticas comunales y que est integrado por las instancias con poder de
decisin en la comuna
NIVEL OPERATIVO: formado por instituciones, organizaciones,
establecimientos y personas que realizan acciones especficas en la
comuna
NIVEL LOCAL: conformado por un sector poblacional organizado en
torno a problemas conocidos y vivenciados por ellos.

Modelo Integral de Salud (Minsal)

Enfasis en la promocin de la salud y prevencin de
la enfermedad
Ambulatorizacin de la Atencin
Trabajo en Red
Enfoque de Salud Familiar
La focalizacin en grupos de riesgo

Modelo de Redes
Aporta y proporciona estrategias e
instrumentos para desarrollar intervenciones
planificadas, convirtindose gradualmente en
un soporte de integracin social de las
personas

PREGUNTAS, DUDAS,
COMENTARIOS?