MemoriaDocumentalREPDA5 12 2012

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Registro Pblico
de Derechos
de Agua
Registro Pblico de Derechos de Agua
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NDICE
Pag.
I.- PRESENTACIN
II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO
III. ANTECEDENTES..
IV. MARCO NORMATIVO.
V. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Y EL PROGRAMA NACIONAL HDRICO
VI. SNTESIS EJECUTIVA DE LAS ACCIONES A REALIZAR..
11
VII. ACCIONES REALIZADAS..
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VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL.
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IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS.
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X. INFORME FINAL
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I.- PRESENTACIN.
En la actual administracin, el Gobierno
Federal traz como objetivo central el
Desarrollo Humano Sustentable, as se
expres en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, y en el programa Nacional
Hdrico 2007-2012, uno de los ejes rectores
de estos dos proyectos lo constituye la
sustentabilidad ambiental, donde el agua
constituye una parte fundamental.
En el cumplimiento de los programas en
estos seis aos, la Comisin Nacional del
Agua, dirigi sus esfuerzos en administrar y
preservar las aguas nacionales, con la
participacin de la sociedad, para lograr el
uso sustentable del recurso.
El Registro Pblico de Derechos de Agua, como parte de la Subdireccin General
de Administracin del Agua, ha contribuido en que se logre la funcin de rgano
Superior Tcnico Normativo y Consultivo de la Federacin en materia de registro,
administracin, gestin y custodia de las aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes.
El Registro Pblico de Derechos de Agua, (REPDA) tiene como funcin esencial,
la de inscripcin de ttulos con el fin de otorgar seguridad jurdica a los usuarios de
aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes; salvaguardando los derechos
inscritos y vigilando que toda persona tenga derecho a que se le muestren los
asientos registrales y obtener constancia de los mismos.
Las inscripciones en el Registro estn sujetas a las disposiciones que establecen
la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento; y sern elementos de prueba de la
existencia de ttulos de concesin, asignacin, permisos o acto administrativo
registrado y elemento de defensa de los derechos del ttulo contra terceros.
As como, la difusin de los ttulos inscritos, para dar cumplimiento a la obligacin
de transparencia que marca la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
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Informacin Pblica Gubernamental.
El Registro pone a disposicin de los usuarios en general, informacin sobre las
concesiones, permisos o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de
aquellos, los ttulos de concesin y asignacin de aguas nacionales, y sus bienes
pblicos inherentes, as como los permisos de descargas de aguas residuales, las
prrrogas, las modificaciones y rectificaciones en las caractersticas de los ttulos y
actos registrados, la transmisin de los ttulos de concesin, la suspensin,
revocacin o terminacin de los ttulos enunciados, y las referencias que se
requieran de los actos y contratos relativos a la transmisin de su titularidad, las
sentencias definitivas de los tribunales judiciales y administrativos, las
resoluciones emitidas por el Titular del Ejecutivo Federal o por el Tribunal Superior
Agrario y los padrones de usuarios de los distritos de riego.
Asimismo, en el Registro Pblico de Derechos de Agua, se
certificaciones y constancias que le sean solicitadas, atiende y
consultas que en materia registral se presenten, efecta las
preventivas, produce la informacin estadstica y cartogrfica sobre
inscritos y resguardar las copias de los ttulos inscritos.
expiden las
resuelve las
anotaciones
los derechos
La funcin registral, oper en la presente administracin considerando tres

grandes vertientes:
La inscripcin Registral.
La actualizacin, control y resguardo de la informacin registral,
La difusin de la informacin registral.
La Gerencia del Registro Pblico de Derechos de Agua, en cumplimiento a sus

atribuciones generales de Integracin, operacin y control del Registro Pblico de
Derechos de Agua, as como del resguardo de expedientes y de la publicacin de
la informacin respectiva; cuenta con el apoyo de tres Subgerencias, de
Operacin; de Control Estadstico y Cartografa, y de Control Documental.
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II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO.
La Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en su
artculo 27, dispone que las aguas
nacionales y sus bienes pblicos
inherentes son propiedad de la nacin
y que su explotacin, uso o
aprovechamiento se realizar, a
travs, de concesiones, de acuerdo
con las reglas y condiciones
establecidas en la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento
De conformidad con el artculo 4 de la
Ley de Aguas Nacionales la autoridad
y administracin en materia de aguas
nacionales y de sus bienes pblicos
inherentes corresponde al Ejecutivo
Federal,
quien
la
ejercer
directamente o, a travs, de la
Comisin Nacional del Agua.
La Comisin Nacional del Agua, para el ejercicio de sus funciones se organiza en
dos niveles, uno Nacional y el otro Regional Hidrolgico-Administrativo.
Respecto al Programa Nacional Hdrico 2007-2012, en el objetivo 8 se menciona
que al trmino del ao 2012, en todo el pas, el 100% de las solicitudes para
trmites competencia de Administracin del Agua sean resueltas en los plazos
establecidos por la ley, en un ambiente de transparencia y calidad en el servicio.
El Registro Pblico de Derechos de Agua, se encuentra regulado principalmente
en los artculos 30, 30 bis, 31, y 32 de la Ley de Aguas Nacionales, 55, 56, 57, 58,
59, 60, 61, 62, 63, 65, 66 de su Reglamento, as como en las Reglas de
Organizacin y Operacin del Registro Pblico de Derechos de Agua, publicadas
en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de Diciembre de 2002.
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Objetivo
Proporcionar seguridad jurdica a los concesionarios de aguas nacionales y sus
bienes pblicos inherentes, haciendo constar la titularidad de los derechos
inscritos y los cambios en sus caractersticas y resolver consultas en forma eficaz,
sobre los derechos de los usuarios en materia de aguas nacionales que compete
administrar a la Comisin Nacional del Agua.
III. ANTECEDENTES.
El Registro Pblico de Derechos de Agua, surgi con la creacin y la publicacin
de la Ley de Aguas Nacionales (LAN) en el Diario Oficial de la Federacin el 1o de
diciembre de 1992 y de su Reglamento el 12 de enero de 1994, con el objeto de
llevar las inscripciones de los ttulos de concesin y de asignacin de aguas
nacionales y sus bienes pblicos inherentes, y de los permisos, as como diversos
actos a que se refiere la Ley; constituyndose en un instrumento de apoyo dentro
del marco de la modernizacin, planeacin y programacin de la administracin
del agua y del uso eficiente y racional de los recursos naturales.
Las funciones regstrales a nivel regional y estatal, comenzaron a partir del mes de
septiembre de 1993, sin embargo, mediante Oficio Circular nmero BOO.-416, de
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fecha 15 de junio de 1995, el Director General de la Comisin Nacional del Agua,
con el objeto de dar mayor seguridad y calidad en la informacin inscrita en el
Registro Pblico de Derechos de Agua, decidi concentrar la fe pblica registral a
partir del 31 de julio de ese mismo ao, por lo tanto, los servicios regstrales se
centralizaron en la Gerencia del REPDA, con el propsito de coordinar en forma
eficaz la inscripcin de los ttulos de concesin y asignacin, los permisos a que
se refiere la Ley de Aguas Nacionales.
Lo anterior, permiti llevar un estricto control de todos los ttulos de concesin,
asignacin, permisos y derechos que se inscribieron en eI REPDA, as como
elaborar estadsticas ms confiables de los derechos inscritos, de su localizacin
geogrfica y vigencia de los derechos, permitiendo a la vez, tener un mejor
acercamiento de la evolucin de un posible mercado del agua, cada vez ms
presente en nuestro pas.
El cumplimiento de estos propsitos se tradujo en el desarrollo de los programas y
acciones referentes a la regularizacin, titulacin, registro y control de usuarios de
aguas nacionales que promueve la Subdireccin General de Administracin del
Agua, en el mbito de sus funciones.
Posteriormente, durante el 2000 se desconcentraron los servicios regstrales,
continuando con la funcin registral el Gerente del Registro Pblico de Derechos
de Agua y delegndose la misma en los 13 Gerentes Regionales, con el objeto de
establecer Oficinas del Registro en cada Gerencia Regional de la Comisin
Nacional del Agua, inscribiendo en stas los ttulos de concesin, asignacin y
permisos, as como los actos sealados en el Captulo IV, del Ttulo Cuarto de la
Ley de Aguas Nacionales, y captulo IV del ttulo Cuarto de! Reglamento,
aplicando el mismo criterio de inscripcin a nivel nacional. La fe pblica registral
fue delegada y los gerentes regionales por el titular de la Comisin Nacional del
Agua, mediante el Acuerdo Delegatorio publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el da 19 de mayo de 2000, este decreto fue abrogado por su similar,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de noviembre de 2000, a
travs, del cual se emiti el Acuerdo por el que se deleg facultades al Gerente del
Registro Pblico de Derechos de Agua y a los Gerentes Regionales de la
Comisin Nacional del Agua, respecto de los actos del Registro Pblico de
Derechos de Agua .
De acuerdo con el Programa Operativo de Transparencia y Combate a la
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Corrupcin, el da 19 de julio de 2002, fue publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el "Acuerdo por el que se delegan facultades al Gerente del Registro
Pblico de Derechos de Agua" (REPDA), el cual establece en sus artculos 30, 31
y 32, que la Comisin Nacional del Agua llevar el REPDA, en el que se
inscribirn los ttulos de concesin, asignacin y permisos, as como la inscripcin
de prrrogas, suspensiones, terminaciones y transmisiones de derechos en
materia de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes administrados por la
CNA. De igual manera, seala los servicios que debern proporcionarse con la
informacin del Registro, como son la atencin de consultas a los antecedentes
registrales, as como la expedicin de constancias sobre la existencia o
inexistencia de datos registrales, o certificados de ttulos inscritos y sobre la
titularidad de los derechos, previo pago del derecho correspondiente, a toda
persona que lo solicite.
Al inicio de la administracin, durante el periodo de 1993 a noviembre 2006, en el
Registro Pblico de Derechos de Agua se haba inscrito 450,280 ttulos de
concesin, asignacin o permisos, para explotar, usar o aprovechar aguas
nacionales y sus bienes pblicos inherentes.
Durante el mismo periodo de 1993 a noviembre 2006, en el Registro Pblico de
Derechos de Agua se haban inscrito 55,613 movimientos a los ttulos de
concesin, asignacin o permisos inscritos, como es el caso de las prrrogas, las
modificaciones y rectificaciones en las caractersticas de los ttulos y actos
registrados, la transmisin de los ttulos de concesin, la suspensin, revocacin o
terminacin de los ttulos enunciados.
Tema fundamental para proporcionar la seguridad jurdica a los concesionarios de
aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, en el que se tena que ser ms
eficientes.
En lo relativo a el archivo, resguardo y conservacin de las inscripciones que lleva
el Registro Pblico de Derechos de Agua, al inicio de la administracin se llevaba
al archivo fsico de las inscripciones y ya se haba contemplado el resguardo
electrnico ya que en 1997 dio inicio al proyecto de la digitalizacin con 30,000
expedientes, que para diciembre de 2006 se tenan 449,775, expedientes
digitalizados.
Un aspecto fundamental que se tena que abordar en esta administracin lo
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constitua la difusin de la informacin registral de forma eficiente y de fcil acceso
para los usuarios.
IV. MARCO NORMATIVO.
I. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917. ltima reforma publicada DOF
13-10-2011.
II. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. . Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin 2 de febrero de 1977. ltima reforma publicada el 17 de
junio de 2009
III. Ley federal del Procedimiento Administrativo. Publicada en el Diario Oficial de
la Federacin 4 de agosto de 1994.
IV. Ley de Aguas Nacionales. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 1 de diciembre de 1992. ltima reforma publicada DOF 20-062011.
V. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Nuevo Reglamento publicado en el
Diario Oficial de la Federacin el 12 de enero de 1994. ltima reforma publicada
DOF 24-05-2011.
VI. Reglamento Interior de la Comisin Nacional del Agua. Publicada en el Diario
Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006.
VII. Reglas de Organizacin y Operacin del Registro Pblico de Derechos de
Agua. Publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de diciembre de 2002.
VIII. Ley Federal de Derechos. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21
de diciembre de 1981. ltimas reformas publicadas el 18 de noviembre de 2010.
IX. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental. Publicada el 12 de junio de 2002.
X Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, cuarta resolucin de
modificaciones a la resolucin miscelnea fiscal para el 2000 y sus anexos,
apartado 9.26.
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V. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL

PROGRAMA NACIONAL HDRICO.
En el Programa Nacional
Hdrico 2007-2012, se
establecen los objetivos y
estrategias
nacionales
para cada uno de los cinco
ejes de poltica pblica que
lo componen, as como un
conjunto
de
metas
asociadas
a
ellos,
incorporando los objetivos,
estrategias y metas que se
establecen en el Plan
Nacional de Desarrollo en
relacin con el manejo y
preservacin del agua.
De igual forma, retoma los conceptos, planteamientos y metas que se establecen

en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007- 2012.
El Programa, toma como punto central el Desarrollo Humano Sustentable y la
visin que especficamente nos hemos planteado en relacin con el agua; que a
futuro se busca ser una nacin que cuente con agua en cantidad y calidad
suficiente, como Registro Pblico de Derechos de Agua, siendo parte de la
Subdireccin General de Administracin del Agua, entendemos el valor estratgico
del agua, para que se utilice de manera eficiente, ayudando a proteger los cuerpos
de agua, para garantizar un desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente.
Para lograr estos propsitos y a partir de los avances logrados en los ltimos aos
y del anlisis de la situacin actual, en el Programa Nacional Hdrico 2007- 2012
estableci los siguientes objetivos:
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1.
Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola.
2.
Incrementar el acceso y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
3.
Promover el manejo integrado y sustentable del agua en cuencas y
acuferos.
4.
Mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del Sector
Hidrulico.
5.
Consolidar la participacin de los usuarios y la sociedad organizada en el
manejo del agua y promover la cultura de su buen uso.
6.
Prevenir los riesgos derivados de
hidrometeorolgicos y atender sus efectos.
7.
fenmenos
meteorolgicos
Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico.
8.
Crear una cultura contributiva y de cumplimiento a la Ley de Aguas
Nacionales en materia administrativa.
Con el fin de hacer frente al reto de lograr la sustentabilidad del agua, la Ley de
Aguas Nacionales establece los instrumentos normativos y regulatorios de que
dispone la Comisin Nacional de Agua para formular, implantar y evaluar la
poltica hdrica nacional, administrar y custodiar las aguas nacionales, expedir
ttulos de concesin, prrrogas, transmisiones, as como verificar el cumplimiento
de las disposiciones legales aplicables.
Las concesiones de aguas nacionales constituyen una de las herramientas ms
eficaces para la adecuada administracin del agua, debido a que son el
instrumento bsico de asignacin del recurso y slo se pueden otorgar cuando
existe disponibilidad del mismo.
En el Registro Pblico de Derechos de Agua, se inscriben los ttulos de concesin
que han sido autorizados en todo el pas, con la finalidad de otorgar seguridad
jurdica a los usuarios de aguas nacionales y sus bienes inherentes, a travs de un
registro oportuno y confiable de sus ttulos de concesin.
Con fundamento en lo anterior y tomando en cuenta los objetivos, estrategias y
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metas que se establecen tanto en el Plan Nacional de Desarrollo, as como en el
Plan Nacional Hdrico se implementaron las acciones de actualizacin y mejora del
Registro Pblico de Derechos de Agua.
VI. SNTESIS EJECUTIVA DE LAS ACCIONES A REALIZAR.
En esta administracin, el Registro Pblico de Derechos de Agua, para cumplir
con su deber de otorgar seguridad jurdica a los usuarios de aguas nacionales y
sus bienes pblicos inherentes, salvaguardando los derechos inscritos y vigilando
que toda persona tenga derecho a que se le muestren los asientos y obtenga
constancia de los mismos, procedi con la implementacin de mejoras e
innovaciones para la expedicin de certificaciones y constancias, perfeccionado
los procedimientos de la elaboracin de la estadstica y cartogrfica sobre los
derechos inscritos y el resguardo de las copias de los ttulos inscritos.
Al respecto, se hace mencin de las principales actividades y diversas acciones en
la Gerencia del Registro Pblico de Derechos de Agua, considerando tres grandes
vertientes:
En el rubro de las Inscripcin Registral, al cierre de la administracin, se

consolida y se implementan diversas acciones como son:
El proyecto de cambi de reglas de operacin / alineadas a la Ley de Aguas
Nacionales y su Reglamento, as como con el Reglamento de la CONAGUA.
Reestructura de la Gerencia del REPDA, para hacerla ms eficiente.
Establecer el apoyo itinerante del C. Registrador del REPDA, para incidir en el
abatimiento de rezago de las inscripciones en el proceso de la firma registral.
Consolidar la sistematizacin del control, evaluacin y seguimiento de los trmites
del REPDA, mediante la actualizacin estadstica y cartogrfica.
En el rubro de actualizacin, control y resguardo de la informacin registral,
se considero:
En materia de Archivo y resguardo, mejorar las instalaciones del Archivo fsico del
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Registro Pblico de Derechos de Agua, que se encuentra ubicado en la calle de
Fernando Villalpando 110, Col Gpe. Inn a 10 min. de oficinas Centrales, a manera
de que se consulte la informacin fsica, y seguir consolidando su acervo
documental, otorgando seguridad Jurdica al usuario, con la preservacin y
resguardo de los Ttulos de Concesin, adems del resguardo fsico de los
expedientes se busco consolidar el reguardo electrnico de alta calidad mediante
la digitalizacin de los documentos claves que validan y respaldan su inscripcin
(hoja de registro, cartula del ttulo, condiciones generales, anexos, sello,
identificaciones, pago).
En el tema del resguardo y control; se consider la consolidacin de bases de
datos de informacin, mediante el sistema REPDA, que es un software creado a la
medida para la Subdireccin de Administracin del Agua para uso esencial de la
Gerencia de Servicios a Usuarios y de la Gerencia del REPDA, que contienen la
base de datos de todas las inscripciones realizadas en forma tradicional.
En este mismo tema, adicionalmente, la Subdireccin General de Administracin
del Agua implemento el Sistema de Informacin de Administracin del Agua
(SIAA), que le permite al REPDA a travs de su mdulo realizar las inscripciones
en lnea, simplificando los trmites de inscripcin de los ttulos de concesin,
asignacin y permisos para la explotacin, uso o aprovechamiento de las aguas
nacionales, as como de sus bienes pblicos inherentes, que a su vez permitiera
dar celeridad al proceso administrativo haciendo uso de las nuevas tecnologas de
la informacin, adems de proporcionar plena seguridad jurdica a los usuarios y
todo esto con una gran reduccin en recursos.
Para el aspecto de la difusin de la informacin registral, se contemplo mejorar
los mecanismos de Consultas de Informacin de antecedentes registrales,
mediante los siguientes tipos de consulta:
Atencin de consultas solicitadas a travs del IFAI-INFOMEX
Consulta pblica, a travs, del portal en Internet de la Comisin Nacional

del Agua
Consulta pblica, a travs, del Portal de Obligaciones de Transparencia

(IFAI-POT)
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Lo anterior, permitira el acceso fcil y rpido, a travs, de medios informticos, a
fin de atender las consultas que sobre antecedentes registrales solicitan los
usuarios a fin de dar cumplimiento al principio de publicidad sobre las
inscripciones que consten en los archivos del REPDA
Adicionalmente se busca incorporar una aplicacin para internet que permita bajo
diversos criterios de consulta, la ubicacin geogrfica de la informacin de los
ttulos inscritos en el REPDA.
VII. ACCIONES REALIZADAS.
Continuado con la estructura del presente documento, se hace la descripcin de

las acciones realizadas, considerando las tres grandes vertientes:
En el tema de la inscripcin Registral, se informa que se han implementado

diversas acciones como son.
La actualizacin y emisin de nuevas reglas de operacin del REPDA, mismas
que se encuentran en revisin por la Subdireccin General Jurdica.
En el redireccionamiento de operacin de la Gerencia del REPDA y de las
Direcciones del REPDA en los Organismos de Cuenca; para lograr el
cumplimiento de abatir el rezago de los trmites en proceso del REPDA, se
realiz.
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1.- El fortalecimiento de las seis jefaturas de
proyecto de la Subgerencia de Operacin, en la
Gerencia del REDPA.
2.- Se mejor el control de trmites, a travs,
del formato FOSOP, para tener mayor certeza
en los trmites que se reciben en las
Direcciones del REPDA en los Organismos de
Cuenca y en la Gerencia del REPDA.
3.- Se agiliz el proceso de atencin de trmites
de manera integral, vinculando el proceso
registral, estadstico y de control documental.
4.- Se mejor el control de recepcin y
seguimiento de trmites en oficinas centrales.
Mediante el Procedimiento del Control de
Gestin de Trmites de Inscripcin de la
Gerencia del Registro Pblico de Derechos de
Agua.
5.- Se instaur el programa de visitas
itinerantes a las Direcciones del REPDA,
6.- Se estableci el inventario para la
identificacin precisa de los trmites existentes
en las Direcciones del REPDA mediante el
apoyo de la UANL.
7.- Se mejoraron los mecanismos de
comunicacin, a travs, de la celebracin de
videoconferencias para facilitar la solucin a las
dudas que se generen en el proceso registral.
8.- Se inicia el control y evaluacin de los
trabajos realizados, a travs, de los tableros de
control.
9.- Se firmo convenio con la UANL para la revisin fsica e inventario de
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expedientes en cinco Direcciones del Registro Pblico de Derechos de Agua, en
Organismos de Cuenca, (Lerma Santiago, Balsas, Ro Bravo, Noroeste y
Pennsula de Yucatn), as como para realizar el anlisis de solicitudes de
inscripcin y elaboracin de proyectos de inscripcin (Proceso registral) tambin
en las cinco Direcciones descritas, ms oficinas centrales, y por ltimo para apoyo
en la actualizacin y depuracin de datos de inscripcin en los Libros del Registro
Pblico de Derechos de Agua, en Oficinas Centrales.
10.- Se implemento la actualizacin y depuracin de los datos de inscripcin en los
Libros del Registro Pblico de Derechos de Agua, en Oficinas Centrales.
Logrando en la actual administracin lo siguiente:
REGISTROS INCORPORADOS A LA BASE DE DATOS EN EL PERIODO
40000
30000
Movimientos
20000
10000
Primer asiento
2007
2008
2009
2010
2011
Primer Asiento y Movimientos
50000
40000
30000
20000
10000
0
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En el tema de la actualizacin, control y resguardo de la informacin
registral, se informa que se han implementado diversas acciones como son.
En este tema, un aspecto importante es la actualizacin y supervisin de las bases
de datos de la informacin registral que sirve de apoyo a las diversas reas de la
Institucin, para lo diversos trmites vinculados con esta informacin, que se
actualiza y se sube a la Intranet y a la Internet, para poder ser consultada.
La fuente primaria para actualizar la base de datos lo constituye el proceso de
inscripcin en primer asiento registral y los movimientos, as como, el asiento de
folios 8, anotaciones marginales y sus cancelaciones, y de la emisin de copias
certificadas y constancias. Esta primera etapa genera informacin que se actualiza
en los sistemas de informacin de la Gerencia (sistema REPDA y SIAA).
En el primer caso, La Subgerencia de Control Estadstico y Cartogrfica conjunta
las bases de datos derivadas de las inscripciones reportadas a nivel nacional y
actualiza la informacin por cada periodo de cierre (sistema REPDA); esta base
maneja un promedio aproximado de 460,000 registros cuyas informacin genera
respaldos a nivel nacional, por Organismo de Cuenca y Estado en sus estatus de
vigentes y terminados que son turnados a la Subgerencia de Control
Documental.
Para el caso de Sistema Integral de Administracin del Agua (SIAA), los registros
firmados electrnicamente son turnados a un estatus de produccin con lo que
se concluye el trmite de inscripcin, esta base de datos se actualiza en lnea y
maneja a la fecha un aproximado de 12,500 registros.
Considerando que en el corto plazo el SIAA integrara el total de registros y el
sistema REPDA quedara en desuso, es importante destacar que a la fecha se ha
migrado un aproximado del 95% de la informacin.
Los datos obtenidos de los sistemas de informacin sirven como base para la
generacin de informacin estadstica y cartogrfica; as como para la atencin de
consultas.
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Se mejoraron las instalaciones de
la Subgerencia de Control
Documental, donde se ubicado
el Archivo del REPDA localizado
en la calle de Fernando
Villalpando 110, Col Gpe. lugar
donde se consolida el respaldo
digital
y
el
Archivo
de
expedientes
fsicos,
que
conforman parte
del acervo
documental del REPDA..
En la actualidad, los ttulos de Concesin se encuentran
respaldados en 856 discos CD ROM, de los cuales se
cuenta con una versin original resguardada en una caja
fuerte ubicada en las instalaciones de la Subgerencia de
Control Documental, una copia para su consulta personal
en las instalaciones del rea de digitalizacin de la
Subgerencia de Control Documental y una copia mas
para su consulta en lnea a travs de la intranet de la
CONAGUA (http://ce0504s008/dwwebclient)
Cada semana se realizan respaldos parciales de dichos registros a un NAS (

Network Attached Storage).
Se actualiz la versin del Sistema Gestor de Documentos (Docuware) cambiando
de la versin 3.1 mono usuario a versin 5.1 para su manejo en red, buscando el
mayor rendimiento y seguridad del acervo digital del REPDA
Cabe mencionar sobre la relevancia y explotacin del uso del Sistema Docuware,
para realizar el respaldo digital, administracin y difusin para su consulta del
acervo documental del REPDA a travs de la intranet de la CONAGUA a las reas
interesadas
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En este tema, adicionalmente es
importante destacar el desarrollo del
Sistema Integral de Administracin del
Agua (SIAA), que considera diversos
mdulos informticos necesarios para

un desarrollo integral para cada una de
las reas de Administracin del Agua
involucradas en el proceso de
inscripcin, desde su inicio y hasta su
satisfactoria conclusin.
Considerado un sistema de gestin de informacin que integra y automatiza las
prcticas de la Subdireccin General de Administracin del Agua asociadas con
los aspectos operativos y productivos de la institucin, en el procedimiento de
inscripcin de ttulos de concesin, asignacin y permisos en el mbito de su
competencia.
En el tema de la difusin de la informacin registral, se informa que se han
implementado diversas acciones como son.
La atencin de consultas de informacin sobre antecedentes registrales, que es
uno de los servicios que el Registro Pblico de Derechos de Agua realiza, en
cumplimiento de lo establecido en los artculos 30 y 31 de la Ley de Aguas
Nacionales y 56 de su Reglamento, y es parte de los instrumentos que el REPDA
tiene para dar publicidad y acceso a la informacin registral.
Este servicio est disponible para las distintas
reas de la propia Comisin Nacional del Agua,
como para otras instituciones y al pblico en
general. Las consultas de informacin cubren
los datos de los ttulos de concesin y
asignacin inscritos en el REPDA, y su
atencin, segn sea el caso puede derivar en
una relacin de antecedentes registrales, y/o la
emisin de copias certificadas y/o constancias
de existencia o inexistencia de antecedentes
registrales.
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La Comisin Nacional del Agua, cuenta con el trmite CNA-01-018, Consultas al
Registro Pblico de Derechos de Agua y expedicin de certificados, ya sea de
existencia o inexistencia, incorporado en el Registro Federal de Trmites y
Servicios (RFTS), administrado por la COFEMER. Las solicitudes de informacin
de los usuarios, relativas a este trmite, son recibidas por medio del Centro
Integral de Servicios (CIS).
Con intencin de prevalecer el principio de mxima publicidad, en la prctica de
Gobierno Digital, este Registro a partir del 30 de junio de 2000, dada la
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin la cuarta resolucin de
modificaciones a la resolucin miscelnea fiscal para 2000 y sus anexos, la cual
establece en su apartado 9.26, que el pblico que requiera consultar informacin
sobre antecedentes registrales, lo podr hacer sin costo alguno, a travs de la
pgina que para tal efecto tiene este Registro, dentro del sitio de la CONAGUA en
internet (http://www.conagua.gob.mx/ ).
En materia de transparencia, el REPDA publica en el Portal de Obligaciones de
Transparencia de la CONAGUA, la informacin concerniente a las concesiones,
permisos o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de aqullos,
buscando con ello dar cumplimiento a lo indicado en el artculo 7, fraccin XII de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
A su vez, este Registro atiende aquellas solicitudes procedentes del sistema
IFAI-INFOMEX, que son turnados a la Subdireccin General de Administracin del
Agua, solventando aquellos que son de su competencia.
En el rubro de Cartografa, la expedicin de mapas con informacin registral
impresos en papel, formato electrnico o interactivo, en las escalas nacional,
estatal, municipal y/o por Organismo de Cuenca corresponde a la Subgerencia
de Control Estadstico y Cartografa. Con ello se pone al servicio del usuario la
consulta de informacin geogrficamente referenciada de los ttulos de concesin
de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes inscritos y contenidos en la
Base de Datos del Registro Pblico de Derechos de Agua.
Los procedimientos tcnicos necesarios para producir dichos mapas se
desarrollan en un ambiente de Sistema de Informacin Geogrfica, son
soportados por el Software Arc Gis Desktop (conjunto de aplicaciones para la
edicin, anlisis, tratamiento, publicacin e impresin de informacin geogrfica) y
19
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
pueden contener las siguientes capas de informacin, dependiendo de las
necesidades especficas de los usuarios:
a)
Capas principales. Informacin Registral.
b)
Aprovechamientos Subterrneos
Aprovechamientos Superficiales
Descargas de Aguas Residuales
Zonas Federales
Extraccin de Materiales Ptreos
Capas complementarias. Contexto Hidrolgico.
20
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
c)
Regiones Hidrolgico-Administrativas
Regiones Hidrolgicas
Estaciones Climatolgicas
Cuerpos de Agua
Ros Principales
Acuferos
Cuencas Hidrolgicas
Distritos de Riego
Principales Presas
Zonas de Veda para la Extraccin de Agua Subterrnea
Zonas de Disponibilidad para el Cobro de Derechos
Capas complementarias. Referentes de Localizacin.
Divisin Estatal
Divisin Municipal
Localidades Urbanas
Localidades Rurales
Carreteras
Brechas y Veredas
Va Frrea
Dentro de los esfuerzos llevados a cabo para promover la difusin de la

informacin registral entre los distintos usuarios, se encuentra el trabajo
coordinado entre la Gerencia de Aguas Subterrneas y la Gerencia del Registro
Pblico de Derechos de Agua para la implementacin de LOC REPDA durante
Septiembre de 2007.
LOC REPDA es un sistema interactivo de consulta diseado para la ubicacin
geogrfica de las concesiones y asignaciones de aguas nacionales (superficiales y
subterrneas), descargas de aguas residuales y bienes pblicos inherentes (zonas
federales y extraccin de materiales) inscritas en el Registro Pblico de Derechos
de Agua (REPDA), mediante la aplicacin para distribucin y difusin de
informacin geogrfica por internet ARC IMS (Internet Map Server).
21
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
A travs de este sistema de localizacin gratuito y abierto al pblico en general, el
usuario tendr la posibilidad de consultar, desplegar y analizar la informacin de la
base de datos REPDA.
LOC REPDA despliega la informacin cartogrfica en una escala 1:250,000, utiliza

un Sistema de Coordenadas Geogrficas con Datum NAD 1927 (North American
Datum 1927), esferoide de Clark 1886.
Algunas de las tareas que facilita el sistema LOC REPDA son las siguientes:
22
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
1.
2.
3.
4.
5.
Permite al usuario construir mapas con las capas geogrficas y bases

de datos disponibles.
Proporciona herramientas de un sistema de informacin geogrfica para
la toma de decisiones.
Provee de un soporte actualizado de informacin geogrfica con
visualizacin de los decretos que amparan vedas de agua,
disponibilidades y lmites de acuferos publicados en el Diario Oficial de
la Federacin.
Facilita la bsqueda de informacin por atributos de la base de datos
como folio de registro, coordenadas, nombre del titular, municipio,
acufero, estado, etc.
Proporciona herramientas para acercamiento, alejamiento y
desplazamientos sobre las reas de consulta, medicin de distancias,
as como el despliegue de la informacin de las capas geogrficas
(metadatos).
Adems de las capas con la informacin registral de las inscripciones de aguas

subterrneas, de aguas superficiales, descargas de aguas residuales, extraccin
de materiales y zonas federales, se pueden mostrar diferentes capas con
informacin cartogrfica tales como:
Estados (Esc. 1:50,000)

Municipios
Curvas de Nivel
reas Naturales Protegidas
Cuerpos de Agua
Ros y Humedales
Distritos de Riego
Localidades Urbanas
Regiones Hidrolgicas
Organismos de Cuenca
Acuferos Publicados en DOF (Disponibilidades)
Vedas de Aguas Subterrneas
Vas de Comunicacin
Tambin tiene la funcionalidad de poder visualizar los aprovechamientos de aguas

nacionales por medio de Google Earth que utiliza capas de visualizacin basadas
en fotografa satelital y ortofotos.
23
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL.
El Registro Pblico de Derechos de Agua, otorga seguridad jurdica a los usuarios
de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, salvaguardando los
derechos inscritos y vigilando que toda persona tenga derecho a que se le
muestren los asientos y obtenga constancia de los mismos.
En lo que va de la actual administracin se han realizado en el Sistema Tradicional
las siguientes inscripciones:
Inscripciones (por tipo de movimiento o trmite )
Ao o periodo
Primer asiento registral

Acumulado a Noviembre de 2006
Diciembre de 2006
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Acumulado
447,897
2,383
8,517
12,202
5,913
6,655
12,683
450,280
458,797
470,999
476,912
483,567
496,250
Movimientos
Acumulado
53,265
2,348
13,752
33,589
17,462
20,326
33,948
55,613
69,365
102,954
120,416
140,742
174,690
Por lo relativo al SIAA, se han realizado las siguientes:

Ao o periodo
2010
2011
Inscripciones
Primer asiento registral y movimientos (por ttulo)
210
3,749
La Gerencia del REPDA de enero a noviembre de este ao, a recibido 49,792

solicitudes (inscripcin en primer asiento registral, movimientos a ttulos inscritos,
anotaciones marginales y sus cancelaciones, e inscripciones de libres
alumbramientos) de las cuales 47,319 ya se firmaron, lo que representa el 95% de
los expedientes recibidos, quedando pendientes en el perodo 3 tramites, que
representa el 0% y se han reasignado solo 2,470 que representa el 5%.
ESTADSTICA DE LOS DATOS DE LA GERENCIA DEL REPDA RESPECTO DE LOS TRABAJOS
REALIZADOS EN EL ABATIMIENTO DEL REZAGO DE INSCRIPCIONES DE ENERO A NOVIEMBRE
2012.
24
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
Graficas de apoyo a los datos de la GREPDA de enero a noviembre 2012.
TABLEROS DE INFORMACIN ESTADSTICA, DE LOS TRMITES RECIBIDOS EN LAS DIRECCIONES Y

EN LA GERENCIA DEL REPDA.
Trmite tradicional
TRMITE TRADICIONAL
Gerencia del registro Pblico de Derechos de Agua

Informacin de trmites en el Repda formato Fo-Sop del 01 de enero al 28 de noviembre del 2012 (primeras inmatriculaciones, movimientos y anotaciones marginales)
Fo-Sop
Organismo de Cuenca
Organismo de Cuenca
Recibidos
Reasignados
En
proceso
Repda Central
Turnados a
Recibidos en
%
Repda central
Reasignados
Firmados
En
proceso
Repda Central
1 PENINSULA DE BAJA CALIFORNIA
1,667
36
2%
26
1,605
96%
1,605
0%
1,605
100%
0%
2 NOROESTE
2,980
412
14%
129
4%
2,439
82%
2,439
95
4%
2,344
96%
0%
3 PACIFICO NORTE
1,993
148
7%
0%
1,845
93%
1,845
0%
1,845
100%
0%
4 BALSAS
2,391
379
16%
253
11%
1,759
74%
1,759
28
2%
1,731
98%
0%
5 PACIFICO SUR
2,058
206
10%
22
1%
1,830
89%
1,830
13
1%
1,817
99%
0%
6 RIO BRAVO
5,582
370
7%
302
5%
4,910
88%
4,910
0%
4,908
100%
0%
7 CUENCAS CENTRALES DEL NORTE
1,989
399
20%
190
10%
1,400
70%
1,400
19
1%
1,381
99%
0%
10,345
321
3%
1,069
10%
8,955
87%
8,955
0%
8,955
100%
0%
9 GOLFO NORTE
2,728
444
16%
584
21%
1,700
62%
1,700
90
5%
1,610
95%
0%
10 GOLFO CENTRO
1,743
260
15%
157
9%
1,326
76%
1,326
0%
1,326
100%
0%
11 FRONTERA SUR
873
207
24%
0%
666
76%
666
51
8%
615
92%
0%
12 PENINSULA DE YUCATAN
986
136
14%
394
40%
456
46%
456
0%
456
100%
0%
13 VALLE DE MEXICO
706
263
37%
21
3%
422
60%
422
0%
421
100%
0%
O. Centrales
655
655
19
3%
635
97%
0%
29,968
317
1%
29,649
99%
0%
8 LERMA SANTIAGO PACIFICO
Total
36,696
3,581
10%
3,147
9%
29,313
80%
25
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
Trmite electrnico
Informacin de trmites en el Repda formato SIAA del 01 de enero al 28 de noviembre del 2012 (primer asiento y movimientos)
SIAA
Organismo de Cuenca
Recibidos
Organismo de Cuenca
En
Reasignados
%
%
proceso
Repda Central
Turnados a
Recibidos en
%
Repda central
Reasignados
Firmados
En
proceso
Repda Central
1,492
568
38%
123
8%
801
54%
801
109
14%
692
86%
0%
2 NOROESTE
3,979
1,596
40%
384
10%
1,999
50%
1,999
564
28%
1,435
72%
0%
3 PACIFICO NORTE
2,208
1,100
50%
74
3%
1,034
47%
1,034
45
4%
989
96%
0%
4 BALSAS
3,097
919
30%
657
21%
1,521
49%
1,521
46
3%
1,475
97%
0%
5 PACIFICO SUR
3,481
1,528
44%
272
8%
1,681
48%
1,681
75
4%
1,606
96%
0%
6 RIO BRAVO
2,585
942
36%
428
17%
1,215
47%
1,215
316
26%
899
74%
0%
2,996
758
25%
638
21%
1,600
53%
1,600
156
10%
1,444
90%
0%
7,969
1,817
23%
2,050
26%
4,102
51%
4,102
306
7%
3,796
93%
0%
9 GOLFO NORTE
2,687
949
35%
280
10%
1,458
54%
1,458
239
16%
1,219
84%
0%
10 GOLFO CENTRO
1,143
434
38%
154
13%
555
49%
555
22
4%
533
96%
0%
11 FRONTERA SUR
1,372
450
33%
186
14%
736
54%
736
190
26%
546
74%
0%
6,122
2,523
41%
699
11%
2,900
47%
2,900
57
2%
2,842
98%
0%
13 VALLE DE MEXICO
490
240
49%
28
6%
222
45%
222
28
13%
194
87%
0%
39,621
13,824
35%
5,973
15%
19,824
50%
19,824
2,153
11%
17,670
89%
0%
Total
Informacin concentrada obtenida de la suma del trmite tradicional y electrnico.

CONCENTRADO (TRMITE TRADICIONAL Y ELECTRNICO)

Informacin de trmites en el Repda Informacin Integrada del 01 de enero al 28 de noviembre del 2012 (primeras inmatriculaciones, movimientos y anotaciones marginales)
Acumulado
Organismo de Cuenca
Organismo de Cuenca
Recibidos
Reasignados
Repda Central
Turnados a
En
proceso
Recibidos en
%
Repda central
Reasignados
Firmados
En
proceso
Repda Central
3,159
604
19%
149
5%
2,406
76%
2,406
109
5%
2,297
95%
0%
2 NOROESTE
6,959
2,008
29%
513
7%
4,438
64%
4,438
659
15%
3,779
85%
0%
3 PACIFICO NORTE
4,201
1,248
30%
74
2%
2,879
69%
2,879
45
2%
2,834
98%
0%
4 BALSAS
5,488
1,298
24%
910
17%
3,280
60%
3,280
74
2%
3,206
98%
0%
5 PACIFICO SUR
5,539
1,734
31%
294
5%
3,511
63%
3,511
88
3%
3,423
97%
0%
6 RIO BRAVO
8,167
1,312
16%
730
9%
6,125
75%
6,125
318
5%
5,807
95%
0%
4,985
1,157
23%
828
17%
3,000
60%
3,000
175
6%
2,825
94%
0%
18,314
2,138
12%
3,119
17%
13,057
71%
13,057
306
2%
12,751
98%
0%
9 GOLFO NORTE
5,415
1,393
26%
864
16%
3,158
58%
3,158
329
10%
2,829
90%
0%
10 GOLFO CENTRO
2,886
694
24%
311
11%
1,881
65%
1,881
22
1%
1,859
99%
0%
11 FRONTERA SUR
2,245
657
29%
186
8%
1,402
62%
1,402
241
17%
1,161
83%
0%
7,108
2,659
37%
1,093
15%
3,356
47%
3,356
57
2%
3,298
98%
0%
13 VALLE DE MEXICO
1,196
503
42%
49
4%
644
54%
644
28
4%
615
95%
0%
655
19
3%
635
97%
0%
49,792
2,470
5%
47,319
95%
0%
O. Centrales
655
Total
76,317
17,405
23%
9,120
12%
49,137
64%
26
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
Un proceso fundamental para el registro y control de datos de inscripciones
tradicionales dentro de la Gerencia del REPDA es el Cierre Mensual. Este proceso
se lleva a cabo en el Sistema REPDA y tiene como objetivo actualizar la base de
datos a nivel nacional a una fecha de corte la cual esta sealada como el ltimo
da hbil de cada mes.
Una vez realizado este proceso se generan una serie de tablas como son: Avance
de Inscripciones y Ttulos y Volmenes de Aguas Nacionales y Bienes Inherentes
por uso de Agua a Nivel Nacional como se muestran abajo, esta ltima tambin se
genera por cada Organismo de Cuenca y por cada Estado. Toda esta informacin
se publica en Internet.
27
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
Es importante sealar que en la Gerencia del REPDA operan dos sistemas
informticos: el REPDA en el que se llevan las inscripciones tradicionales es decir
desde sus inicios y el SIAA (Sistema Integral de Administracin del Agua) que
comenz a operar a mediados del ao 2011. El objetivo es migrar toda la base de
datos del REPDA al SIAA para manejar uno solo.
De lo anterior se suscitan situaciones respecto a la generacin de Estadstica en el
REPDA como son el tener que recurrir a dos sistemas para complementar
informacin requerida o con respecto a las tablas antes mostradas el que no est
incluida la informacin del SIAA.
La fuente primaria para actualizar la base de datos lo constituye el proceso de
inscripcin en primer asiento registral y los movimientos, as como, el asiento de
folios 8, anotaciones marginales y sus cancelaciones, y de la emisin de copias
certificadas y constancias. Esta primera etapa genera informacin que se actualiza
en los sistemas de informacin de la Gerencia (sistema REPDA y SIAA).
En el primer caso, La Subgerencia de Control Estadstico y Cartogrfica conjunta
las bases de datos derivadas de las inscripciones reportadas a nivel nacional y
actualiza la informacin por cada periodo de cierre (sistema REPDA); esta base
maneja un promedio aproximado de 460,000 registros cuyas informacin genera
respaldos a nivel nacional, por Organismo de Cuenca y Estado en sus estatus de
vigentes y terminados que son turnados a la Subgerencia de Control
Documental.
Para el caso de Sistema Integral de Administracin del Agua (SIAA), los registros
firmados electrnicamente son turnados a un estatus de produccin con lo que
se concluye el trmite de inscripcin, esta base de datos se actualiza en lnea y
maneja a la fecha un aproximado de 12,500 registros.
Considerando que en el corto plazo el SIAA integrara el total de registros y el
sistema REPDA quedara en desuso, es importante destacar que a la fecha se ha
migrado un aproximado del 95% de la informacin.
Los datos obtenidos de los sistemas de informacin sirven como base para la
generacin de informacin estadstica y cartogrfica; as como para la atencin de
consultas.
En el rubro del acervo documental del REPDA, es importante describir que todos
28
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
los expedientes fsicos que se resguardan se encuentran en digitalizados,
actividad operativa fundamental en esta Gerencia, mediante la cual se da el
resguardo a los documentos que avalan la inscripcin de las concesiones y
asignaciones en materia de aguas nacionales y bienes pblicos inherentes, y se
facilita el acceso a la informacin del Registro, en lo que va de la actual
administracin se tiene los siguientes datos:
EXPEDIENTES DIGITALIZADOS
ESTADO
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Coahuila
Colima
Chiapas
Chihuahua
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Estado de Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
Regin Lagunera
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
TOTAL
2006
6,027
10,427
5,411
7,255
11,759
6,723
32,111
31,144
526
19,300
19,055
15,707
4,891
27,113
7,438
24,054
2,594
6,867
9,326
28,912
11,714
4,844
3,041
7,045
12,535
19,714
25,287
8,489
16,875
1,239
29,958
13,200
19,194
449,775
2007
6,027
11,336
5,551
7,854
12,353
6,723
33,231
32,023
526
20,257
19,719
15,707
4,891
27,720
8,728
24,791
2,594
6,867
12,811
30,707
11,714
4,844
3,041
7,549
13,474
20,574
26,188
9,223
18,713
1,239
30,620
13,826
20,962
472,383
2008
6,027
11,774
6,024
8,375
12,846
6,723
33,231
32,930
526
20,743
21,353
15,707
4,891
29,427
9,223
24,791
2,594
8,547
13,482
31,738
11,714
5,655
3,472
7,549
14,354
22,059
26,865
9,223
20,529
1,730
30,620
13,826
20,962
489,510
2009
7,417
14,299
6,024
8,865
13,317
6,723
34,751
33,937
526
21,724
23,845
17,251
6,178
32,499
10,021
25,847
3,906
9,130
13,903
34,065
13,432
6,252
3,472
7,549
15,702
22,752
31,804
9,906
22,365
2,332
31,741
16,002
25,476
533,013
2010
7,417
14,927
7,243
10,017
14,169
7,414
34,751
38,001
939
23,193
24,898
17,251
6,178
33,636
10,486
27,135
4,441
9,753
14,799
34,696
14,509
6,685
3,758
8,012
15,702
23,850
31,804
9,906
23,533
2,909
31,741
17,198
25,476
556,427
2011
7,651
15,505
7,243
10,616
14,169
7,414
36,266
38,581
939
25,024
26,258
17,807
6,178
35,571
10,486
28,805
4,441
10,447
14,799
35,869
14,509
6,969
3,758
8,012
16,585
24,636
31,804
10,335
24,068
2,909
32,886
17,836
26,865
575,241
2012
8,937
16,521
9,528
13,913
15,425
8,887
36,863
43,420
1,227
27,855
31,229
19,861
7,245
43,429
12,085
36,017
5,578
11,825
16,548
38,144
16,862
8,079
4,069
8,295
18,651
26,811
35,752
11,024
26,530
3,278
34,911
19,951
30,879
649,629
29
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
ATENCIN DE CONSULTAS DE INFORMACIN
AL REPDA
TOTAL DE SOLICITUDES DE 2009 AL 30 DE
NOVIEMBRE DE 2012
Nivel Central
906
640
2009
2010
516
541
2011
2012
El servicio de consultas de
informacin
sobre
antecedentes registrales es
uno de
los instrumentos
que el REPDA tiene para dar
cumplimiento
con
la
publicidad y acceso a la
informacin registral. En lo
que refiere al nivel central se
tienen estos datos.
IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS.

Registro Pblico de Derechos de Agua, en la actual administracin, en
cumplimiento y alineacin con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, y el
programa Nacional Hdrico 2007-2012, participo en forma importante en uno de los
ejes rectores de estos dos proyectos relativo a la sustentabilidad del agua,
contribuyendo con el cumplimiento de proporcionar seguridad jurdica a los
concesionarios de aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes, haciendo
constar la titularidad de los derechos inscritos y los cambios en sus caractersticas
y resolver consultas en forma eficaz, sobre los derechos de los usuarios en
materia de aguas nacionales que compete administrar a la Comisin Nacional del
Agua.
Logrando un uso ms eficiente de los recursos, respondiendo a la necesidad de
agilizar los procesos y de disponer de mecanismos ms eficientes, logrando
instaurar el Sistema Integral de Administracin del Agua (Inscripcin en Lnea),
dentro del proceso del Registro Pblico de Derechos de Agua; as como del
LOCREPDA que es un Sistema interactivo, el cual puede mostrar grficamente la
ubicacin de los aprovechamientos y permisos formalmente inscritos en el
REPDA, mediante la aplicacin para la distribucin y difusin de la informacin
geogrfica por internet.
Lo cual hace que el Registro Pblico de Derechos de Agua, mediante la propia
optimizacin del funcionamiento interno, haya podido ser innovador, logrando al
cierre de la administracin la inscripcin de ms del 80%, de las solicitudes
30
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
recibidas en la Gerencia del REPDA, para ofrecer mejor servicios a los usuarios.
Que junto con los sistemas incorporados, ms la actualizacin permanente de la
informacin, permiten contar actualmente con un ncleo bsico de informacin
sobre las concesiones de derechos para el uso, aprovechamiento o explotacin de
las aguas nacionales, permitiendo la interrelacin y uso de la informacin de las
propias reas de la CONAGUA, que a su vez se traduce en el poder realizar
consultas pblicas directas mediante internet, con lo cual se optimizan tiempos y
recursos de los usuarios.
X. INFORME FINAL
En la presente administracin, (diciembre de 2006 a noviembre de 2012), el

Registro Pblico de Derechos de Agua, incorporo un total de 193,209 registros,
divididos de la siguiente manera:
55,318 de primer asiento registral de ttulos de concesin, asignacin y permisos
en atencin a las solicitudes realizadas por los Organismos de Cuenca y
Direcciones Locales.
137,891 Movimientos a los ttulos de concesin, asignacin y permisos inscritos,
desglosados en 89,244 prrrogas; 1,797 modificaciones solicitadas por la
autoridad; 7,689 modificaciones solicitadas por el usuario; 281 suspensiones y
reanudaciones; 13,514 transmisiones de derechos y 25,366 terminaciones de
acuerdo al sistema REPDA.
Para el ao de 2010 se implemento el Sistema Integral de Administracin del Agua
(SIAA) que acumula las siguientes cifras para la inscripcin de primeros asientos
y movimientos por el periodo 2010 a noviembre de 2012.
21,670 inscripciones electrnicas en primer asiento registral y movimientos.
Es de resaltar que en la presente administracin la CONAGUA se propuso
establecer una estrategia centrada en el usuario, incorporando herramientas
tecnolgicas para mejorar la atencin de trmites y servicios que se brinda a la
31
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
ciudadana, generando un ambiente de transparencia y mejora continua.
Dentro de este tema podremos destacar el desarrollo del Sistema Integral de
Administracin del Agua, (SIAA) que es un sistema de gestin de informacin que
integra y automatiza las prcticas de la Subdireccin General de Administracin
del Agua asociadas con los aspectos operativos y productivos de la institucin, en
el procedimiento de inscripcin de ttulos de concesin, asignacin y permisos,
integrado con los diversos mdulos informticos necesarios para un desarrollo
integral para cada una de las reas de Administracin del Agua involucradas en el
proceso de inscripcin, desde su inicio y hasta su satisfactoria conclusin.
Tambin es de resaltar los esfuerzos realizados en materia de transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como de mxima publicidad
de
la
informacin
registral,
a
travs
del
portal
de
Internet
http://www.conagua.gob.mx/Contenido.aspx?n1=5&n2=37&n3=37, por el cual
puede consultar de manera gratuita informacin sobre antecedentes registrales,
concerniente a las concesiones, permisos o autorizaciones otorgados,
especificando los titulares de aqullos,
Adems, en materia de Cartografa, se podr consultarse la expedicin de mapas
con informacin registral a travs de un sistema de localizacin gratuito y abierto
al pblico en general, donde el usuario tendr la posibilidad de consultar,
desplegar y analizar la informacin de la base de datos REPDA, sistema
interactivo de consulta diseado para la ubicacin geogrfica de las concesiones y
asignaciones de aguas nacionales (superficiales y subterrneas), descargas de
aguas residuales y bienes pblicos inherentes (zonas federales y extraccin de
materiales) inscritas en el Registro Pblico de Derechos de Agua (REPDA),
mediante la aplicacin para distribucin y difusin de informacin geogrfica por
internet ARC IMS (Internet Map Server), que a su vez permite la impresos en
papel, y/o formato electrnico o interactivo, en las escalas nacional, estatal,
municipal y/o por Organismo de Cuenca corresponde a la Subgerencia de
Control Estadstico y Cartografa.
Otro aspecto importante, de mencionar es que, a principios de 2012, exista un
entorno de Incumplimiento de los tiempos legales para la atencin de las
solicitudes de trmites relacionados con las aguas nacionales y sus bienes
pblicos inherentes as como tiempos excesivos para dar respuestas a las
solicitudes de inscripcin presentadas al REPDA por las reas de Servicios a
32
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
Usuarios, situacin que dentro de los Temas Prioritarios en la Gestin del Agua
para el Cierre de la Administracin Federal, se tenia considerado el Abatimiento
del Rezago en Trmites.
En consecuencia urga tener un diagnostico que permitiera evaluar bsicamente
los proceso en que se desarrolla el REPDA como los resultados obtenidos, que
permita tener una visin general de su funcionamiento para definir las reas de
oportunidad a corto plazo que llegar a impactar en el rezago existente y con ello
poder definir una estrategia y enfoque de trabajo para el 2012, elaborar un
Programa de trabajo, que permitiera el rediseo del modelo funcional del REPDA,
la implementacin en paralelo de diversas acciones de mejora para resolver al
cierre de la administracin la problemtica existente, adicionalmente exista los
resultados del diagnostico Proceso de Inscripcin del Registro Pblico de
Derechos de Agua, elaborado por el rgano Interno de Control en la CONAGUA,
de fecha 22 de septiembre 2011.
Al respecto, se estableci un programa de trabajo, para mejorar en la atencin de
las solicitudes de inscripcin, abatir rezagos, disminuir los tiempos excesivos para
dar respuestas y en general para incrementar el nivel de desempeo institucional y
mejorar la percepcin del trabajo que realizan los servidores pblicos adscrito al
Registro Pblico de Derechos del Agua en las Direcciones de los 13 Organismos
de Cuenca y en la Gerencia en Oficinas Centrales, procediendo con la realizacin
de las siguientes acciones, apoyo a las Direcciones del REPDA en los Organismos
de Cuenca; celebracin del convenio de apoyo con la Universidad Autnoma de
Nuevo Len, realizacin de Inventario de trmite Tradicional; implementacin de
la funcin itinerante del C. Registrador; establecimiento de controles para la Base
Datos y respaldo de informacin Documental; creacin del control de Trmites;
establecimiento de las metas de desempeo (80/20), propuesta de nuevas las
reglas de operacin, fortalecimiento del Control Registral, Mejora de Procesos;
fortaleciendo la Transparencia y el Trabajo en equipo esencialmente.
Derivado de la aplicacin de las acciones descritas, las trece Direcciones del
REPDA en los Organismos de Cuenca, ha recibido 76,317 solicitudes de
inscripcin de las cuales a turnado a la Gerencia 49,137, lo que representa el 64%
de los expedientes recibidos, quedando pendientes en el perodo 9,120 tramites
en estas, que representa el 12% y han reasignado 17,405 que representa el 23%.
Mientras que la Gerencia del REPDA en el mismo periodo, ha recibido 49,792
33
REPDA
MEMORIA DOCUMENTAL
solicitudes (inscripcin en primer asiento registral, movimientos a ttulos inscritos,
anotaciones marginales y sus cancelaciones, e inscripciones de libres
alumbramientos) de las cuales 47,319 ya se firmaron, lo que representa el 95%
de los expedientes recibidos, quedando pendientes en el perodo 3 tramites, que
representa el 0% y se han reasignado solo 2,470 que representa el 5%.
Podemos destacar, que en lo que va del ao, se ha logrado, cumplir con la meta
de atender ms del 80% de las solicitudes de inscripcin, con lo que se ha
cambiado la tendencia de incidir en los trmites pendientes que van a la baja,
mientras que los asuntos firmados, tiene una tendencia similar a los asuntos
recibidos.
Con lo cual se puede concluir que al cierre de la presente administracin el
Registro Pblico de Derechos de Agua, a travs de la atencin de las solicitudes
de inscripcin, abati el rezago y mantuvo un despacho del trmite de forma
eficiente, con la debida actualizacin de la base de datos as como el debido
reguardo documental de la informacin; lo que permiti cumplir en proporcionar
seguridad jurdica a los concesionarios de aguas nacionales y sus bienes pblicos
inherentes, haciendo constar la titularidad de los derechos inscritos y los cambios
en sus caractersticas, sobre los derechos de los usuarios en materia de aguas
nacionales que compete administrar a la Comisin Nacional del Agua.
34

MemoriaDocumentalREPDA5 12 2012

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REPDA

Registro Pblico de Derechos de Agua

II. FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO

IV. MARCO NORMATIVO.

V. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

VI. SNTESIS EJECUTIVA DE LAS ACCIONES A REALIZAR..

VII. ACCIONES REALIZADAS..

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL.

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS.

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

La funcin registral, oper en la presente administracin considerando tres

La actualizacin, control y resguardo de la informacin registral,

La difusin de la informacin registral.

La Gerencia del Registro Pblico de Derechos de Agua, en cumplimiento a sus

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

V. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y EL

De igual forma, retoma los conceptos, planteamientos y metas que se establecen

Registro Pblico de Derechos de Agua

Mejorar la productividad del agua en el sector agrcola.

Evaluar los efectos del cambio climtico en el ciclo hidrolgico.

Registro Pblico de Derechos de Agua

La actualizacin, control y resguardo de la informacin registral,

La difusin de la informacin registral.

En el rubro de las Inscripcin Registral, al cierre de la administracin, se

Registro Pblico de Derechos de Agua

Atencin de consultas solicitadas a travs del IFAI-INFOMEX

Consulta pblica, a travs, del portal en Internet de la Comisin Nacional

Consulta pblica, a travs, del Portal de Obligaciones de Transparencia

Registro Pblico de Derechos de Agua

VII. ACCIONES REALIZADAS.

Continuado con la estructura del presente documento, se hace la descripcin de

La actualizacin, control y resguardo de la informacin registral,

La difusin de la informacin registral.

En el tema de la inscripcin Registral, se informa que se han implementado

Registro Pblico de Derechos de Agua

Primer Asiento y Movimientos

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

Cada semana se realizan respaldos parciales de dichos registros a un NAS (

Registro Pblico de Derechos de Agua

mdulos informticos necesarios para

Registro Pblico de Derechos de Agua

Registro Pblico de Derechos de Agua

Capas principales. Informacin Registral.

Capas complementarias. Contexto Hidrolgico.

Registro Pblico de Derechos de Agua

Capas complementarias. Referentes de Localizacin.

Dentro de los esfuerzos llevados a cabo para promover la difusin de la

Registro Pblico de Derechos de Agua

LOC REPDA despliega la informacin cartogrfica en una escala 1:250,000, utiliza

Registro Pblico de Derechos de Agua

Permite al usuario construir mapas con las capas geogrficas y bases

Adems de las capas con la informacin registral de las inscripciones de aguas

Estados (Esc. 1:50,000)

Tambin tiene la funcionalidad de poder visualizar los aprovechamientos de aguas

Registro Pblico de Derechos de Agua

Primer asiento registral

Por lo relativo al SIAA, se han realizado las siguientes: