TablaComparativadelapropuestadelPlanNacionaldeDesarrollo20142018ylapropuestadelaMDP

ArticuladoPND20142018

PropuestadeArticuladoMDP

BasesdelPND20152018

Artculo18.Mecanismosparaeltrabajobajoelamparodeunttuloenlapequea
minera.Sonmecanismosparaeltrabajobajoelamparodeunttulominero,los
siguientes:
1.SubcontratodeFormalizacinMinera.Losexplotadoresminerosdepequea
escalaopequeosminerosqueseencuentrenadelantandoactividadesde
explotacinantesdel15dejuliode2013dentrodereasocupadasporunttulo
minero,previaautorizacindelaautoridadmineracompetente,podrnsuscribir
subcontratosdeformalizacinmineraconeltitularmineroparacontinuar
adelantandosuexplotacin.

ArtculoCaracterizacinygeoreferenciacindelamineratradicional,artesanalyde
pequeaescala.ElGobiernoNacionalencabezadelMinisteriodeMinasyEnerga
realizarlacaracterizacinygeoreferenciacindelamineratradicional,artesanalyde
pequeaescala,enunplazodeunaoapartirdelaentradaenvigenciadelapresente
ley,paraincorporarlaactividadmineratradicional,artesanalydepequeaescalaenla
planeacindelterritorioyeneldesarrolloregional.ElGobiernoNacionalgarantizarla
participacinjustayequitativadelamineratradicional,artesanalydepequeaescala
enlaactividadminera,diferencindoladelaminerailcitaocriminal.

Finalmente,elsectormineroenergticojugarunpapelclaveengarantizarel
desarrolloeconmicosostenidoeinclusivo.Sutareaser,porunlado,asegurarquela
economatengafuentesdeenergacompetitivasquelepermitanalaeconomacrecer
ygenerarempleo,mientrasquealdaraccesoaenergaycombustiblescontribuirde
formadirectaenlareduccindelapobreza.Porotrolado,elsectorgenerar
importantesrecursosparafinanciarlasinversionesquevanarequerirlaconstruccin
delapaz,laeducacinylaspolticassocialesenlaluchacontradeladesigualdad.

LaAutoridadMineraNacionalefectuarlarespectivaanotacinenelRegistro
MineroNacionalenuntrminonomayoralosquince(15)dashbilessiguientesala
aprobacindelsubcontratodeformalizacinporpartedelaautoridadminera
competente.

ArtculoSistemadeMonitoreopermanentedelaactividadminera.ElGobierno
NacionallideradoporlosMinisteriodeMinasyEnergayMedioAmbienteyDesarrollo
Sostenible,establecerenlosprximoscuatroaos,unsistemademonitoreo
permanentedelamineraenColombia,conseguimientoaloscumplimientosmineros,
ambientalesysociales,basadoensistemasdesensoresremotosyvisitasdecampo.

5.Desarrollomineroenergticoparalaequidadregional

Eltrminodelsubcontratodeformalizacinserdecuatro(4)aosprorrogablepor
elmismotrminodemanerasucesiva.

Paralograrloanterior,aumentarlosrecursosparalainvestigacingeocientficay
ambientalaplicadaalconocimientodelsueloyelsubsuelodelpas,ydestinarlos
recursosnecesariosparaaumentarelconocimientodelosserviciosecosistmicosque
sevenafectadosporlaactividadminera.

Lasuscripcindeunsubcontratodeformalizacinmineranoimplicarladivisino
fraccionamientodelttulomineroencuyareaseotorgaelderechoarealizar
actividadesdeexplotacinminera;noobstantepodrnadelantarselaboresde
auditoraofiscalizacindiferencialeindependiente.Quienesseanbeneficiarios
deunodeestossubcontratostendrnbajosuresponsabilidadlatotalidaddelas
obligacionesinherentesalaexplotacindemineralesdentrodelreadel
subcontrato,ascomodelassancionesderivadasdeincumplimientonormativoo
legal.

ElMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenibleysusinstitutosdeinvestigacin
adscritosyvinculados,debernestablecerenunplazonomayoradosaoslosservicios
ecosistmicosqueafectalaactividadmineraenlasdiferentesregionesdelpasy
establecerplanesdemanejoenconjuntoconelMinisteriodeMinasyEnergaque
permitanevitar,disminuir,mitigarocompensarlosimpactosdelaactividadminera
sobrelosmismos.

Eltitularminerosolopodrsuscribirsubcontratosdeformalizacinminera
sobreunporcentajedeterminadodesuttulominero,deconformidadconla
reglamentacinqueparaelefectoexpidaelGobiernoNacional.

Pargrafo.ElMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSosteniblefortalecerlagestinde
monitoreodelasCorporacionesAutnomasRegionales(CAR),paraunadecuadocontrol
delaactividadmineraquesedesarrollaensusterritorios.

2.Devolucindereasparalaformalizacinminera.Entindasepordevolucin
dereasparalaformalizacinminera,aquellarealizadaporelbeneficiariodeun
ttulominerocomoresultadodeunprocesodemediacinefectuadoporel
MinisteriodeMinasyEnerga,laautoridadmineracompetenteopordecisinpropia,
conelfindecontribuiralaformalizacindelospequeosminerosquehayanllevado
acabosuexplotacinendichareaoalareubicacindelospequeosminerosque
lorequierendebidoalejerciciodesusactividadesenzonasconrestricciones
ambientalesoporconvenienciasocial.

ArtculoConocimientoeimplementacindelPlanNacionaldeOrdenamientoMinero.
ElMinisteriodeMiniasyEnergaatravsdelaUnidaddePlaneacinMineroEnergtica
deberdaraconocerentodoelterritorionacional,elPlanNacionaldeOrdenamiento
Mineroyestablecerlosmecanismostcnicosyjurdicosnecesariosparaimplementar
suslineamientosyaccionesestratgicas.ElPlanNacionaldeOrdenamientoMinero
deberintegrarseaotrasdisposicionesdeordenamientoterritorialydeordenamiento
ambientaldelterritorioquedefinaelGobiernoNacional.

Minera
Elsectorminerosehacaracterizadoporladiversidadenelejerciciodelaactividad,
teniendoencuentalaescaladeproduccin,eltipodemineralproducidoyelgradode
formalidaddelosmismos.DeacuerdoconcifrasdelCensoMinerode2010,el1%de
lasUnidadesdeProduccinMineraUPMsonconsideradasgrandesempresas,el
26%medianasyel72%sonconsideradaspequeas.EltamaodelasUPMes
calculadodeacuerdoalnmerodetrabajadoresempleados,siendoUPMgrandes
aquellasquecuentanconmsde70empleados,medianosentre6y70,ypequeas
aquellasquetienenhasta5trabajadores.Deotraparte,el19.3%deestasunidadesse
dedicaronalaexplotacindecarbn,el31.7%alaexplotacindemineralesmetlicos
yelresto,alaexplotacindemineralesnometlicos.

Loanteriorhacenecesariaunapolticapblicadiferenciadaparacadaescalaminera
segnproduccin,mineral,mtododeexplotacinygradodeformalidad,yaquelas
necesidadesyrequerimientossondiferentesparacadacaso.Loanterior,implicaentre
otrascosas,unafiscalizacinquetengaencuentalaclasificacinyqueseaun
mecanismopedaggicoynocoercitivo,especialmenteparalaspequeasymenos
formales.Todoloanterior,sindejardeladolarigurosidadeneltratamientodelos
aspectosambientales,laborales,socialesytcnicos.

ArticuladoPND20142018

PropuestadeArticuladoMDP

BasesdelPND20152018

LasreasdevueltassernadministradasporlaAutoridadMineraNacionalparael
desarrollodeproyectosdeformalizacinminera,lascualessernliberadassienel
trminodedos(2)aosnohansidoasignadasparaqueseanotorgadasmedianteel
rgimenordinario.

ArtculoFormacintcnica,tecnolgicayprofesionaldelsectorminero.ElGobierno
NacionallideradoporelMinisteriodeMinasyEnergayconelconcursodelMinisterio
deEducacinNacionalyelSENA,deberndesarrollareimplementarunapolticaestatal
paraestablecerlasnecesidadesyorientarlaformacintcnica,tecnolgicayprofesional
delsectormineroydelasentidadesminerasyambientalesenmateriadelconocimiento
geocientfico,ambientalysocialquerequierehoylaactividadminera.

Deotrolado,lainexequibilidaddelaLey1382de2010,modificandoelCdigoMinero,
porpartedelaCorteConstitucionalgenervacosjurdicosqueseintentaronsolventar
conlaexpedicindedecretoscuyoobjetivoeradotardeherramientasalEstadopara
laadministracindelrecursomineroypararegularsurelacinconlostitulares
minerosysolicitantesdenuevosttulos;sinembargo,elConsejodeEstadodecidi
suspenderprovisionalmenteestosdecretos.Esportalrazn,queresultarprioritario
laexpedicindelanormatividadrequeridaconelpropsitodeenviarseales
inequvocasalosinversionistasprivadosconreglasdejuegoclarasyestablecesparasu
actividad.

ElGobiernoNacionalreglamentarlosinstrumentosminerosyambientalesparala
operacindepequeaescalaconelfindegarantizarlaexplotacinracionaldelos
recursosyelapoyoalosminerosaformalizar,conformealasherramientas
establecidasenelpresenteartculo.Asimismoreglamentarlascondicionesparala
aceptacindeladevoluciny/orenunciasdereasparalosfinesdeformalizacin.

ElMinisteriodeMinasyEnergaconelapoyodelaUnidaddePlaneacinMinero
EnergticayelServicioGeolgicoColombianodebernrealizarunaconvocatoriaatodas
lasentidadespblicasyprivadasrelacionadasconlossectoresmineroyambientalpara
construirdichapolticaenunplazonomayoradosaoscontadosapartirdela
aprobacindelapresenteley.

LaAutoridadMineratendrunplazodedos(2)aosapartirdelaexpedicindela
presenteLey,pararesolverlassolicitudesdelegalizacindemineradehechoylas
solicitudesdeformalizacindemineratradicionalqueactualmenteestnencurso.

ElMinisteriodeEducacinyelSENAacompaaresteprocesoparapromoverdentrode
lasinstitucionesdeeducacintcnica,tecnolgicayprofesionallasnecesidadesde
formacinquedefinaestapoltica.

Artculo19.reasdereservaparaeldesarrollominero.Lasreasdereservaparael
desarrollominerosernlassiguientes:

ArtculoBuenasprcticas,transparenciayaccesopblicoalainformacin.Elgobierno
nacionalpromoverlaapropiacin,mediantenormastcnicas,delosestndares
internacionales,lasbuenasprcticasylosprincipiosvoluntariosquerealizanotrospases
detradicinmineraparaasegurareldesarrollodeunamineracompetitiva,decalidady
conunclarocompromisoambientalysocial.

reasdeReservaEstratgicaMineras.LaAutoridadMineraNacionaldeterminarlos
mineralesdeintersestratgicoparaelpas,respectodeloscuales,conbaseenla
informacingeocientficadisponible,podrdelimitarindefinidamentereas
especialesqueseencuentrenlibres.

Asmismo,establecerdentrodelSistemadeInformacinMineroColombianoSIMCO,
unnododecomunicacineinformacinpblicaintersectorialsobrelaindustriaminera
quelepermitaacualquierciudadanoconocertodoslosprocesos,procedimientosy
obligacionesquedebecumplirpararealizarproyectosoemprendimientosminerosenel
territorionacional.

Estasreassernobjetodeevaluacinsobresupotencialminero,paralocualse
podrnadelantarestudiosgeolgicominerosporpartedelServicioGeolgicoMinero
y/oporterceroscontratadosporlaAutoridadMineraNacional.Conbaseendicha
evaluacin,estaAutoridadseleccionarlasreasquepresentenunaltopotencial
minero.

Enelmarcodedichosistema,deberdesarrollarunprogramadecomunicacine
informacinpblicasobrelaactividadmineraenColombiaparapromoversu
conocimientoentodoslosestamentosdelasociedad.

Estasreasseotorgarnmedianteprocesodeseleccinobjetiva.Enlostrminosde
referenciadeesteproceso,laAutoridadcorrespondienteestablecerlosrequisitos
mnimosdeparticipacin,losfactoresdecalificacin,lasobligacionesespecialesdel
concesionarioylascontraprestacioneseconmicasmnimasadicionalesalasregalas.
Sobreestasreasnoserecibirnnuevaspropuestasnisesuscribirncontratosde
concesinminera.

Pargrafo.ElGobiernoNacionalIntroducirnormastcnicassobretransparenciade
informacin,incluyendolicenciasambientales,permisoseinformesdecumplimiento,
paragarantizarelconocimientobsicosobrelaindustriaminera,susencadenamientos
haciadelanteyhaciaatrsyelrelacionamientotempranoyefectivoentrelasempresas
minerasylascomunidades.

ArticuladoPND20142018

PropuestadeArticuladoMDP

LaAutoridadcorrespondientedarporterminadaladelimitacin,cuandolasreas
evaluadasnoseanseleccionadasocuandonosepresenteoferente.Casoenelcual
quedarnlibresparaserotorgadasmedianteelrgimenordinariodelCdigode
Minas.

ArtculoInvestigacinaplicadaynuevastecnologas.ElMinisteriodeMinasyEnerga,
conelliderazgodelSistemaGeolgicoColombianoylaUnidaddePlaneacinMinero
Energtica,establecerunprogramadeinvestigacinaplicadaorientadaaldiseoy
apropiacindenuevastecnologasquepermitaneldesarrollodeunaminerasocialy
ambientalmenteresponsableenformacoordinadaentrelasempresasminerasylas
universidades.

ElGobiernoNacionalreglamentarlamateriaaquealudenlosincisosanteriores,as
comolosContratosEspecialesdeExploracinyExplotacinquesederivandeestas
delimitaciones.

ArtculoAdopcindeuncdigotcnicodereportepblicoderesultados.ElGobierno
NacionalencabezadelMinisteriodeMinasyEnergaadoptarenlosprximoscuatro
aosuncdigotcnicodereportepblicoderesultadosdeexploracin,recursos
mineralesyreservasminerales,comoelCdigodeJorc ,yfortalecerla
institucionalidadencargadadelaevaluacinycertificacindedichosreportes.

Porsuparte,lainformacingeolgica,geoqumicaygeofsicaqueelServicio
GeolgicoColombianogenereapartirdeladeclaratoriadelasreasestratgicas
minerasporpartedelaAutoridadMinerayquepermitaevaluarelpotencialmineral
detalesreas,tendrelcarcterdereservadaporelmismotrminoenquela
AutoridadMineradeclaredichaszonascomoestratgicasminerasohastatantodeba
darseaconocerendesarrollodelosprocesodeseleccinobjetivaqueadelantela
AutoridadMineraparaelotorgamientodecontratosdeconcesinespecialenestas
reas.

ArtculoCentrodeExcelenciadelsectorminero.ElGobiernoNacional,encabezadel
MinisteriodeMinasyEnergaimpulsarlacreacindelCentrodeExcelenciadelsector
minero,conparticipacindelaindustria,elGobiernonacionalylaacademia,orientado
aatenderlasproblemticasconcretasdeestesectorrelacionadasconaspectos
ambientales,sociales,desalud,dederechoshumanosydedesarrollostecnolgicos,que
permitanunmejordesempeodelaactividad,mejorandosuproductividadygenerando
capacidadeshaciasucadenadevalor.

reasdeReservaparalaformalizacin:LaAutoridadMineraNacionalpodr
delimitarreasdeReservaEstratgicaMineraparalaformalizacindepequeos
mineros,sobrereaslibresoaquellasqueseanentregadasatravsdelafigurade
devolucindereasparalaformalizacinminera.

ElCentrodeExcelenciaseconstituirenuncentrodepensamientoydepromocindela
actividadmineraresponsablequenodebegenerarunanuevaestructuraadministrativa.
ElCentrodeExcelenciapodroperarcomounainstanciamixtadesdelaUnidadde
PlaneacinMineroEnergtica.

reasdeReservaMineroEnergticas:ElMinisteriodeMinasyEnergadelimitar
laszonasestratgicasmineroenergticas.Estaszonassedeclaranporuntrmino
dedos(2)aosprorrogablesporelmismotrminoysuobjetivoespermitirel
manejoordenadodelosrecursosnaturalesnorenovablespropendiendoporla
maximizacindelusodelosrecursosajustndosealasmejoresprcticas
internacionalmenteaceptadas.

ArtculoActualizacindelcatastrominero.ElMinisteriodeMinasyEnergaatravsde
laAgenciaNacionaldeMineradeberactualizarelcatastrominero,enunplazono
mayoraunaosdesdelaentradaenvigenciadelapresenteley,paralocualdeber
apropiarlosrecursosnecesariosparalavigencia2015y2016.

Sobreestasnoserecibirnnuevaspropuestasnisesuscribirncontratosde
concesinmineradecarbn.Loanteriorconelfindequeestasreasseanotorgadas
porlaautoridadcorrespondienteatravsdeunprocesodeseleccinobjetiva.

ArtculoPromocindelosderechoshumanosdentrodelaactividadminera.El
GobiernoNacional,atravsdetodossusestamentosdeberpromoverelrespetopor
losderechoshumanosentretodoslosactoresqueparticipandelaactividadminera,
estableciendolamineracomounsectorquefavoreceeldesarrolloterritorialyla
construccindeescenariosparalaconvivenciadentrodelabsquedadelapaz.

Encasosdesuperposicionesdereasentreyacimientosnoconvencionalesyttulos
mineros,envirtuddeunacuerdooperacional,laAutoridadMineraNacional
autorizarlasuspensindelosttulosminerossinafectareltiempocontractual.En
casodenoexistirunacuerdoentrelaspartes,elMinisteriodeMinasyEnerga
determinarlascondicionesenlascualessepodrdarunmanejointegradodelas
operaciones,brindandoacadaunadelasparteslascondicionesnecesariasparael
efecto.

ArtculoMejoresprcticasdelicenciamientoambiental.ElGobiernoNacional,atravs
delMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenibledeberintroducirmejoresprcticas
degestinenmateriadelicenciamientoambientalporpartedelSistemaNacional
Ambiental.Estosupone:a)quelaautoridadambientalconozcadelproyectodemanera
temprana;b)queseimplementeyarticuleunsistemadealertastempranascon
informacinclaveparalagestinintegraldelosrecursosnaturalesrenovables;la
generacindeespaciosdeconcertacinanticipadaatravsdelSistemaNacional
AmbientalSINA,quepermitaestablecermecanismosdearticulacinentreautoridades
ambientalesdelordennacionalylocal.

BasesdelPND20152018

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PropuestadeArticuladoMDP

Antelasuspensindelttulomineroporlacausalantessealada,eltitularminero
podrsolicitarlamodificacindelinstrumentodecontrolambiental,incluyendoun
captulodecierretemporal.Laautoridadambientaltramitardichamodificacinen
untrminonomayordetresmeses(3)meses.

Pargrafo.ElMinisteriodeMinasyEnergaenconjuntoconelMinisteriodeAmbientey
DesarrolloSostenibleestablecernmecanismosefectivosdeparticipacintempranade
lascomunidadesenlosproyectosmineros,quepermitaneldilogotransparentey
oportunoentreestas,elgobiernonacional,losgobiernoslocalesylaindustriaminera
comoinsumoparalatomadedecisiones,apartirdelaconstruccinderelacionesde
confianzaycredibilidadmutuas.

Pargrafo.Lasreasestratgicasminerascreadasconbaseenelartculo108dela
Ley1450de2011mantendrnsuvigenciaperosesujetarnalrgimenprevistoenel
presenteartculo.

ArtculoRelacinentrelaactividadminerayotrossectoresproductivos.ElGobierno
Nacionalfomentarrelacionesganaganaentrelaindustriaminerayotrossectores
productivosquefavorezcaneldesarrollosocialyeconmicodelosterritoriosmediante
ejerciciosdecoordinacinycooperacin.Asmismo,promoverenlaindustriaminera
unagestinresponsable,lograndoqueencadaunadelasactividadesrealizadasse
genereelmximovalorparalasempresasylasociedad,enbuscadelcrecimientoy
desarrolloparatodosenlasregiones.

Artculo20.ClasificacindelaMinera.Paraefectosdeimplementarunapoltica
pblicadiferenciada,lasactividadesminerasestarnclasificadasenminerade
subsistencia,pequea,medianaygrande.ElGobiernoNacionallasdefiniry
establecerlosrequisitosteniendoencuentaelnmerodehectreasy/ola
produccindelasunidadesminerassegneltipodemineral.Paralaexploracinslo
setendrnencuentalashectreas.

ArtculoEliminacindeltrabajoinfantilenlaactividadminera.ElGobiernoNacional
adelantaraccionesintersectorialesparapreveniryeliminareltrabajoinfantilenla
minerainformalyenlacadenadevalorminera,enespecialparalaidentificaciny
abordajedeltrabajoinfantilminero.

Pargrafo.ApartirdelaentradaenvigenciadelapresenteLey,laAutoridadMinera
Nacionalpodradoptarunsistemadecuadrculaparadelimitarelreaobjetodelos
contratosdeconcesinminera,lacualsernicaycontinua.Asmismopodr
adaptaralsistemadecuadrculaslosttulosminerosotorgadosconanterioridadala
entradaenvigenciadelapresenteLey,encasodequeelbeneficiariodeestosaslo
decida.

ArtculoGarantadederechos,proteccinyparticipacindegrupostnicosy
comunidadesruralesyurbanasfrentealaactividadminera.ElGobiernoNacionalen
cabezadetodaslasentidadespblicasdelordennacional,regionalylocal,deber
articularlaspolticasyplanesdeproteccinacomunidadesyterritoriosconeldesarrollo
deproyectosmineros,enparticularenzonasdeconflicto.Asmismodesarrollarnuevas
polticasparaevitareldesplazamientocausadoporproyectosextractivosdealto
impacto,yreglamentarmedianteunaley,losreasentamientosinvoluntariosquese
generenparagarantizarlosderechosdelascomunidadesvecinasalosproyectos
minerosalasupervivenciaencondicionesquesuperen,comomnimo,lalneade
pobreza.

Artculo21.CapacidadEconmicayGestinSocial.LaAutoridadMineraNacional
paraelotorgamientodettulosminerosycesionesdederechosydereasrequerir
alosinteresadosacreditarlacapacidadeconmicaparalaexploracin,explotacin,
desarrolloyejecucindelproyectominero.

ElGobiernonacionalestablecermecanismosdeparticipacinoportunosparalas
comunidadescampesinasfrentealdesarrollodeproyectosminerosensusregiones.

Paraefectosdelacesindederechosydereas,eltitularminerodebercancelaren
favordelaAutoridadMineraunporcentajeequivalentealdiezporciento(10%)del
valordelatransaccinyentodocasounmnimoequivalentea1000U.V.T.ssetrata
deunproyectodepequeaminera,2000U.V.Tsesdemedianamineray4000
U.V.Tparaproyectosdegranminera.Elpagodeestasumaseacreditarconla
solicitudderegistrodelacesinysercondicinnecesariapararealizarelmismo.

ArtculoFortalecimientodelosprocesosdedesarrolloautnomodelospueblos
indgenasyafro.ElGobiernoNacionalimpulsarelfortalecimientodelosprocesosde
desarrolloautnomodelospueblosindgenasyafro,articulandolosplanesintegralesde
vidayenlosplanesdeetnodesarrolloalasdinmicosdeexploracinyexplotacin
minera,respetandosuautonomaterritorial.

BasesdelPND20152018

ArticuladoPND20142018

PropuestadeArticuladoMDP

EnloscontratosdeconcesinquesuscribalaAutoridadMineraNacionalapartirde
lavigenciadelapresenteLey,sedeberincluirlaobligacindelconcesionariode
elaboraryejecutarPlanesdeGestinSocialquecontenganlosprogramas,proyectos
yactividadesqueserndeterminadosporlaautoridadminera.

Paraprevenirlosconflictosentrelosinteresesdeextraccinminerayeluso,disfrutey
conservacindelterritorioancestralporpartedepueblosycomunidadestnicas,el
GobiernoNacionalrevisarelalcanceypropsitodelaconsultapreviaparareivindicarla
comounderechoquepromuevelaparticipacin,elmulticulturalismo,lapervivencia
fsicayculturaldelospueblos;sureconocimientocomoactorespolticosysu
participacinjustayequitativadelosbeneficiosgeneradosporlasactividades
productivasquesellevanacaboensusterritorios.

Artculo22.Integracindereas.Adicineseunpargrafoalartculo101delaLey
685de2001,elcualquedaras:

ElGobiernoNacionalgarantizarelejerciciodelaConsultapreviaparael
consentimientoinformadocomofundamentodelderechoalaparticipacindelas
comunidadesenlosasuntosquepuedanimpactarsusterritorios.

Pargrafo.Encasodesolicitarseporpartedelbeneficiariodeunttulominerode
cualquiermodalidadlaintegracindereas,asestasnoseanvecinasocolindantes,
peroquepertenezcanaunmismoyacimiento,laAutoridadMineraNacionalpodr
procederasuintegracin,acordarnuevascondicionescontractualesypactar
contraprestacionesadicionalesalasregalas.ElGobiernoNacionalreglamentarla
materia.

Pargrafo.Enloscasosdondenosepuedanrealizarlasconsultaspreviasporrazonesde
fuerzamayorinherentesaldesplazamiento/confinamiento,elEstadonoiniciar
actividadesdeexploracinniotorgamientodelicenciasminerasocontratos,porlo
menoshastaquesenormalicenlascondicionesparalarealizacindeconsultasyse
cuenteconlaaprobacindelascomunidadesafectadas.

Artculo23.CierredeMinas.ElGobiernoNacionalestablecerlascondiciones
ambientales,tcnicas,financieras,socialesydemsquedeberobservareltitular
mineroalmomentodeejecutarelplandecierreyabandonodeminas,incluyendo
elaprovisionamientoderecursosparatalfiny/osusgarantas.Adicionalmente
seestablecerelprocedimientoparalaaprobacindelmencionadoplanyel
cumplimientodeestaobligacin.

Pargrafo2.ElEstadoevitarlaintervencinmineraenaquellosterritoriosdondeexista
dudasobrelalegalidaddelosttulosenrelacinconlapolticaderestitucindetierras
despojadasoforzadasadejarenabandono.

Artculo26.CanonSuperficiario.Modifqueseelartculo230delaLey685de2001,
elcualquedaras:Artculo230.CanonSuperficiario.Elcanonsuperficiariose
pagarsobrelatotalidaddelreadelaconcesinmineradurantelaetapade
exploracin,acordeconlossiguientesvaloresyperiodos:

ArtculoUsodemocrticoysocialdelagua.ElGobiernoNacionaldestinarmayores
recursosparagarantizarunusodemocrticoysocialdelaguayeltratamientoadecuado
delasfuenteshdricasporpartedelasempresasmineras.

Estosvaloressoncompatiblesconlasregalasyconstituyenunacontraprestacin
quesecobrarporlaautoridadcontratantesinconsideracinaquientengala
propiedadoposesindelosterrenosdeubicacindelcontrato.Paralasetapasde
construccinymontajeoexploracinadicional,secontinuarcancelandoelltimo
canonpagadodurantelaetapadeexploracin.

BasesdelPND20152018

ArticuladoPND20142018

Artculo143.PresupuestodelaUnidadAdministrativaEspecialdePlaneacin
MineroEnergtica(UPME)Apartirdelavigencia2016,elporcentajedel
presupuestodelaUPMEasumidoporlaFinancieradeDesarrolloNacionalFDN,
antesFinancieraEnergticaNacionalFEN,sersufragadoatravsdelpresupuesto
delaNacinMinisteriodeMinasyEnergaoquienhagasusveces.Enlodems,la
composicindelosingresosqueconformanelpresupuestodelaUPMEno
presentarvariacin.

Artculo158.Proteccindehumedales.Conbaseenlacartografadehumedalesque
determineelMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible,lasautoridades
ambientalespodrnrestringirparcialototalmenteeldesarrollodeactividades
agropecuariasdealtoimpacto,deexploracinyexplotacinminerayde
hidrocarburos,conbaseenestudiostcnicos,econmicos,socialesyambientales,
conformealoslineamientosdefinidosporelMinisteriodeAmbienteyDesarrollo
Sostenible.

Pargrafo.Entodocaso,enhumedalesdesignadosdentrodelalistadeimportancia
internacionaldelaConvencinRAMSARnosepodrnadelantarlasactividades
deexploracinyexplotacindehidrocarburosydeminerales.

Artculo159.Proteccinydelimitacindepramos.Enlasreasdelimitadascomo
pramosnosepodrnadelantaractividadesagropecuariasnideexploracino
explotacinderecursosnaturalesnorenovables.

Ladelimitacindereasdepramosdebertenercomoreadereferenciala
definidaenlacartografageneradaporelInstitutoAlexandervonHumboldtaescala
1:100.000o1:25.000,cuandoestaltimaestdisponible.Enestarea,laautoridad
ambientalregionaldeberelaborarlosestudiostcnicosquepermitancaracterizarel
contextoambiental,socialyeconmico,deconformidadconlostrminosde
referenciaexpedidosporelMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible.Al
interiordedicharea,elMinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenibledeber
delimitarelreadepramo,conbaseencriteriostcnicos,ambientales,socialesy
econmicos.

PropuestadeArticuladoMDP

BasesdelPND20152018

ArticuladoPND20142018

Pargrafo1.Alinteriordelreadelimitadacomopramo,lasactividadesparala
exploracinyexplotacinderecursosnaturalesnorenovablesquecuentencon
contratoylicenciaambientaloconelinstrumentodecontrolymanejoambiental
equivalente,quehayansidootorgadosconanterioridadal9defebrerode2010para
lasactividadesdeminera,oconanterioridadal16dejuniode2011paralaactividad
dehidrocarburos,respectivamente,podrnseguirejecutndosehastasu
terminacin,sinposibilidaddeprrroga,yestarnsujetasauncontrol,seguimiento
yrevisinporpartedelasautoridadesmineras,dehidrocarburosyambientales,en
elmarcodesuscompetenciasyaplicandolasdirectricesqueparaelefectodefinael
MinisteriodeAmbienteyDesarrolloSostenible.

ElMinisteriodeAgriculturayDesarrolloRuralysusentidadesadscritasovinculadasy
lasentidadesterritoriales,encoordinacinconlascorporacionesautnomas
regionales,ybajolasdirectricesdelMinisterio,concurrirnparadisear,capacitary
ponerenmarchaprogramasdesustitucinyreconversindelasactividades
agropecuariasquesevenandesarrollandoconanterioridadal16dejuniode2011y
queseencuentrenalinteriordelreadepramodelimitada,conelfindegarantizar
demaneragraduallaaplicacindelaprohibicin.

Pargrafo2.Enelreadereferenciaquenoseaincluidadentrodelreadelpramo
delimitada,noestarpermitidocelebrarnuevoscontratosdeconcesinminera,
otorgarnuevosttulosminerososuscribirnuevoscontratosparalaexploraciny
explotacindeHidrocarburos,nieldesarrollodenuevasactividadesagropecuarias.
Estareaserobjetodeordenamientoymanejointegralporpartedelas
entidadesterritorialesdeconformidadconloslineamientosqueestablezcanlas
corporacionesautnomasregionales,conelfindeatenuaryprevenirlas
perturbacionessobreelreadelimitadacomopramoycontribuirconlaproteccin
ypreservacindeestas.

Pargrafo3.Dentrodelostres(3)aossiguientesaladelimitacin,lasautoridades
ambientalesdebernzonificarydeterminarelrgimendeusosdelreadepramo
delimitada,deacuerdoconloslineamientosqueparaelefectodefinaelMinisterio
deAmbienteyDesarrolloSostenible.

Artculo187.Acuerdosconentidadesterritoriales.Lasautoridadesterritoriales
dentrodelprocesodeautorizacinparalarealizacindeactividadesdeexploraciny
explotacinminera,podrnacordarconlaAutoridadMineraNacionalmedidasde
proteccindelambientesanoy,enespecial,desuscuencashdricas,eldesarrollo
econmico,socialculturaldesuscomunidadesylasalubridaddelapoblacin,frente
alasposiblesafectacionesquepuedenderivarsedelaactividadminera.

PropuestadeArticuladoMDP

BasesdelPND20152018