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Ao I, No. 4
enero 2015
GACETA IFT
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COMISIONADO
EDITOR
COMISIONADO
DIRECTOR DE ARTE
COMISIONADA
DISEO
Agencias
Irwing Rodrigo Lpez Delgado
FOTOGRAFA
COMISIONADO
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en trmite. Elaborado por: Instituto Federal de Telecomunicaciones, Insurgentes Sur 1143, Colonia Nochebuena, Delegacin Benito
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El contenido de los artculos, as como sus ttulos y, en su caso, fotografas y grficos utilizados son responsabilidad exclusiva del autor, y no
necesariamente reflejan el criterio editorial del Instituto Federal de Telecomunicaciones. Las opiniones y juicios sobre instituciones pblicas y
privadas, organizaciones sociales y personajes pblicos que se publican en las pginas de la Gaceta IFT tambin son responsabilidad exclusiva de
cada autor y no implican el respaldo del Instituto.
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EDITORIAL
La televisin
evoluciona
beneficios de la multiprogramacin
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TDT. En el Decreto de Reforma Constitucional en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusin publicado en el Diario Oficial de la Federacin
el 11 de junio de 2013, se estableci que la transicin a la TDT culminar el 31 de diciembre de 2015. La TDT representa el mayor avance en
materia de radiodifusin, permite el uso eficiente del espectro y abre la posibilidad de multiplicar la capacidad de transmisin de cada canal.
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MULTIPROGRAMACIN
Es la capacidad de un solo canal de transmisin de 6 MHz para subdividirse
y transmitir ms de un programa al mismo tiempo.
La multiprogramacin es una de las ventajas que ofrece la TDT, las cuales han sido ampliamente estudiadas y explotadas en ms de 30 pases.
Un ejemplo es el proyecto de transicin a la TDT que implement el Reino
Unido, donde se foment la oferta de contenidos mediante la multiprogramacin gratuita.
En Francia, el modelo de operacin de la televisin radiodifundida implica que
la capacidad de transmisin, las estaciones o canales mltiples digitales,
se encuentren separadas del proceso de otorgamiento de licencias para ofrecer contenidos de televisin al pblico.
En ambos pases, la oferta de canales de programacin ha crecido notablemente. Su experiencia nos dice que por medio de la multiprogramacin,
la apertura en canales de distribucin de contenidos tiene el potencial de
incrementarse en la televisin abierta de nuestro pas.
NUEVAS VENTANAS DE DISTRIBUCIN DE CONTENIDO
En Mxico, la televisin ha abierto nuevas ventanas para llegar a la audiencia. En un principio, la televisin radiodifundida era la nica forma de que los
programas de televisin llegaran al pblico. Despus, las posibilidades se
ampliaron mediante la televisin por cable, por satlite, y ahora con los contenidos distribuidos mediante banda ancha, como son los denominados OTT (Over The Top content), como Netflix.
El principal costo en la industria de la televisin es el
de generar contenidos que sean atractivos para sus
audiencias. Ello requiere de gastos que pueden alcanzar
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hasta 20 millones de dlares al mes, mientras que el despliegue de una cadena nacional puede alcanzar 350 millones de dlares2.
Con la multiprogramacin pueden abrirse nuevas frmulas para que sean
viables canales de programacin de menores costos para su distribucin
mediante canales de televisin abierta.
En el caso de la televisin pblica y la de uso social se permite reducir notablemente los costos de operacin y compartir la capacidad del canal para
transmitir contenidos diversos. Con el Sistema Pblico de Radiodifusin del
Estado Mexicano esto ya sucede; ya que est presente en varias ciudades
del pas, y ofrece mltiples canales de programacin de diversas entidades
pblicas mediante un solo canal de transmisin3.
Con la multiprogramacin el Instituto establece diversas acciones para incentivar la competencia efectiva en radiodifusin al brindar la oportunidad
a terceros (productores de contenidos, produccin nacional independiente,
entre otros) para el acceso a los canales multiplexados para la distribucin
de sus contenidos.
Estudio sobre el mercado de servicios de televisin abierta en Mxico. Comisin Federal de Telecomunicaciones. Condiciones del mercado
de televisin abierta en Mxico. CIDE http://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2013/10/Reporte_CIDE_CM_201112_publico.pdf
http://www.spr.gob.mx/?s=coberturacobertura
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La transicin
a la Televisin
Digital Terrestre
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A raz del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de los artculos 6o.,
7o., 27, 28, 73, 78, 94 y 105 de la Constitucin, publicado el 11 de junio de 2013, se crea el Instituto
Federal de Telecomunicaciones, y como parte
de sus primeras acciones, el Pleno del Instituto
publica el 11 de septiembre de 2014, la Poltica
para la Transicin a la Televisin Digital Terrestre
(Poltica TDT), establecindose nuevas obligaciones en la materia.
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INSTITUTO FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES
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SEMARNAT
secretara de medio ambiente
y recursos naturales
Licitacin
de espectro
elevar
competencia
en Mxico
alejandro navarrete torres
titular de la Unidad de Espectro Radioelctrico del IFT
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El espectro radioelctrico
La multiprogramacin
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Desarrollo de LTE
Depender de la asignacin del espectro
Jos Felipe Otero Muoz
director para Amrica Latina y el Caribe de 4G Americas
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Esto contrasta con los periodos de espera de cinco a seis aos que separaron a
los primeros lanzamientos comerciales de
las tecnologas inalmbricas GSM y UMTS
con su llegada a la regin. Por ejemplo, ya
haba redes LTE en Amrica Latina cuando
se comenzaron a comercializar estos servicios en Blgica, Espaa, Francia, Italia y
el Reino Unido.
Otro quiebre causado por el desarrollo de
LTE se observa en su impacto en la oferta de
servicios de banda ancha fija. Las altas velocidades que ofrece LTE posibilitan que por
primera vez las redes mviles puedan ofrecer velocidades equiparables o superiores a
las que histricamente reciban los usuarios
por medio de cable mdem o DSL (Lnea de
Abonado Digital o Digital Subscriber Line, por
sus siglas en ingls). En otras palabras, el
arribo de las tecnologas de 4G sirven como
cataltico para mejorar las ofertas de banda
ancha fija en el mercado, si es que stas desean mantenerse atractivas y evitar la repeticin del fenmeno de substitucin fijo-mvil
que ha ido mermando las conexiones de telefona fija alrededor del mundo.
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Operadores Mviles
Virtuales (OMVs)
nuevas oportunidades
para la innovacin y el crecimiento
Ante Salcedo gonzlez
investigador y profesor en telecomunicaciones y TICs en el ITAM
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La direccin en que cambie la industria estar influenciada por las tecnologas y servicios en proceso de adopcin que ganan
popularidad rpidamente, como el Internet
de las cosas, el big data, los servicios en la
nube, las aplicaciones mviles, el M2M, la
comparticin de infraestructura, las redes
sociales, los pagos mviles, la telemedicina,
el e-gobierno, y la mercadotecnia en lnea,
entre muchos otros.
El concesionario o dueo de
la red define qu productos
puede vender este operador
virtual.
Adems de rentar la
capacidad de transmisin
de la red ofrece servicios
como facturacin o venta de
equipos.
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bienes de consumo, banca, seguridad, medicina, minera, turismo, etc.), que empaquetados con servicios de banda ancha mvil
generen nuevas propuestas de valor para las
personas y empresas. La imaginacin ser
el lmite, mientras el emprendedor interesado tendr que preguntarse qu informacin
necesitan los dems? y qu cosas se deben
conectar para podrselas brindar?
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http://www.ift.org.mx/iftweb/wp-content/uploads/2014/11/COMIUNICADO-
IFT-53.2014.pdf
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nvestigador y profesor de tiempo completo en materia de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin en el Departamento Acadmico de Sistemas
Digitales, en la Divisin Acadmica de Ingeniera del
Instituto Tecnolgico Autnomo (ITAM).
Su carrera profesional se ha enfocado en el desarrollo de proyectos de investigacin, integracin, despliegue, administracin, planeacin estratgica, y regulacin de tecnologa aplicada; en los mbitos de la
academia, la iniciativa privada, y el sector pblico.
Es Ingeniero en Mecnica-Elctrica por la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico (UNAM); curs su
Maestra y Doctorado en Ingeniera Elctrica en el
Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT) en
Estados Unidos.
A lo largo de su carrera profesional se ha desempeado como director General de Telecomunicaciones
y Asuntos Internacionales, en la Unidad de Poltica
Regulatoria de Instituto Federal de Telecomunicaciones;
como consultor asociado en la firma McKinsey &
Company y acadmico en el ITAM, en la Universidad
de Colorado, en Boulder, Estados Unidos; en la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico y en el
Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de
Monterrey (ITESM).
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En verdad el usuario
es tan importante?
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tuvo como objetivo, entre otros, lograr la reduccin de costos de los servicios de telecomunicaciones para la sociedad mexicana ... 3
Ibdem, p.5
Ibdem, p.6
Vase la Ontologa jurdica de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET):
http://www.idet.org.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=353:ontologia-juridica-de-los-servicios-de-telecomunicaciones-y-radiodifusion&catid=49:papers&Itemid=145
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para salvaguardar la prestacin de los servicios pblicos de inters general, entre otros.
Para reafirmar lo anterior, la Reforma Constitucional seal en el artculo 6 que la Ley
establecera los derechos de los usuarios de
telecomunicaciones y de las audiencias, as
como los mecanismos para su proteccin.
Con independencia de que la Ley establezca
en su artculo 191 un apartado de derechos
de los usuarios, es importante subrayar que
el mismo no debe entenderse como una relacin limitativa. De hecho, el propio artculo
seala que los usuarios gozarn de los derechos previstos en esta Ley y en la Ley Federal
de Proteccin al Consumidor, as como en las
dems disposiciones aplicables, como pudieran ser ttulos de concesin, normas oficiales,
reglamentos u otros ordenamientos que hagan referencia a derechos de los usuarios o
a obligaciones de los operadores que se traduzcan en derechos a favor de los usuarios.
Con la desregulacin, algunas de las preguntas son si aun con la existencia de nuevos
operadores, el comportamiento de los usuarios es el esperado, y si no, analizar el por qu.
De acuerdo con el artculo 28 de la Constitucin, el Instituto est facultado para regular, promover y supervisar el uso, aprovechamiento y
explotacin del espectro radioelctrico, las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como el acceso a
infraestructura pasiva, activa y otros insumos esenciales, garantizando lo establecido en los artculos 6 y 7 de la Constitucin.
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Portacin del nmero telefnico dentro del plazo que determine el Instituto, cuyo proceso ser gratuito.
Prestacin de los servicios de telecomunicaciones conforme a los parmetros de calidad contratados o establecidos por el Instituto.
Notificarle por cualquier medio, incluido el electrnico,
de cualquier cambio en las condiciones originalmente
contratadas.
Poder solicitar y obtener el desbloqueo del equipo terminal cuando concluya la vigencia del contrato o se haya
liquidado el costo, o cuando lo pague de contado.
Que en los servicios mviles de prepago, el saldo no
consumido a la fecha de su expiracin, le sea abonado
en las recargas que se lleven a cabo dentro del ao siguiente a dicha fecha.
No recibir llamadas del concesionario o autorizado sobre la promocin de servicios o paquetes a menos que
expresamente manifieste su consentimiento.
En los contratos de servicios mviles, en el pago mensual, diferenciar la parte de los servicios y la del equipo.
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evaluacin continua de los niveles de satisfaccin y la difusin de preferencias y tendencias. En suma, empoderarlo al afirmar
que no es tan slo importante, sino que es
lo ms importante en la prestacin eficiente
de un servicio pblico de inters general.
RECOMENDACIONES OCDE
Los reguladores conjuntamente con la industria, debern de establecer mecanismos de informacin confiable y transparente para
que los consumidores puedan saber cules son sus derechos, prevenirlos de nuevos servicios que puedan resultar benficos ()
Emitir recomendaciones sobre metodologas que faciliten la comparacin entre las ofertas de servicios disponibles, en relacin con las mejores
prcticas internacionales.
Publicar trimestralmente reportes que incluyan informacin comparable, en trminos de planes y tarifas, sobre la oferta de servicios de telecomunicaciones para los usuarios.
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QU ES LA COORDINACIN
GENERAL DE POLTICAS DEL USUARIO?
Es el rea del Instituto Federal de Telecomunicaciones
encargada de disear e implementar polticas, lineamientos y mecanismos orientados a proteger, promover, informar y difundir los derechos de los usuarios de
servicios de telecomunicaciones, en el mbito de competencia del Instituto. Tambin publica informacin til
que permite a los usuarios tomar decisiones informadas respecto a los servicios de telecomunicaciones que
contratan; promueve el acceso a las personas con discapacidad a servicios de telecomunicaciones en igualdad de condiciones con los dems usuarios; y vela por
los derechos de los usuarios en el diseo de las polticas
regulatorias que emita el Instituto, incluyendo la consecuente propuesta de implementacin de obligaciones a
cargo de los concesionarios y autorizados.
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CMO SURGE?
De conformidad con lo establecido en la Reforma en materia de Telecomunicaciones (D.O.F. 11 de junio de 2013) y en
la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, los
usuarios son considerados como el componente ms importante en la prestacin de los servicios pblicos de inters
general.
De esta forma, cuando el artculo 28 de la Constitucin hace
referencia al Instituto Federal de Telecomunicaciones como
un rgano autnomo con personalidad jurdica y patrimonio
propio facultado para regular, promover y supervisar el uso,
aprovechamiento y explotacin del espectro radioelctrico,
las redes y la prestacin de los servicios de telecomunicaciones y radiodifusin, as como el acceso a infraestructura
pasiva, activa y otros insumos esenciales, lo hace con la ltima finalidad de que a travs de ste se pueda garantizar lo
dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Constitucin, es decir,
para salvaguardar la prestacin eficiente de los servicios pblicos de inters general, entre otros.
En este sentido, el Estatuto Orgnico del
Instituto Federal de Telecomunicaciones
(D.O.F 4 de septiembre de 2014) establece a la Coordinacin General de Poltica del
Usuario como el rea facultada para disear e implementar polticas, lineamientos y
mecanismos orientados a proteger, promover, difundir e informar sobre los derechos
de los usuarios.
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QU HACE?
Entre las principales atribuciones de la Coordinacin
General de Poltica del Usuario se encuentran las
siguientes:
Publicar peridicamente preferencias, ndices de
satisfaccin, encuestas, recomendaciones y estudios, con la finalidad de que el usuario cuente con informacin suficiente para la toma de
decisiones,
Disear e implementar mecanismos de participacin e inclusin de los usuarios,
Colaborar activamente con las
reas del Instituto encargadas
de emitir regulacin relacionada con el sector y en la cual el
usuario deber estar siempre
presente,
Coordinar acciones con instituciones pblicas y privadas especializadas en la materia y,
Emitir los lineamientos respectivos orientados a la defensa de
los derechos de los usuarios,
incluyendo a los usuarios con
discapacidad.
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PARA QU LO HACE?
Para garantizar el verdadero empoderamiento del
usuario, anteponindolo siempre y en todo momento
en el diseo y construccin de la poltica pblica que
emita el Instituto; dotndolo oportuna, objetiva y sistemticamente de informacin diversa que le permita
tomar la mejor decisin y conocer las nuevas opciones
que tendr a su alcance; evaluando continuamente
sus niveles de satisfaccin y difundiendo preferencias
y tendencias. En suma, empoderarlo afirmando que no
es tan slo importante, sino que es lo ms importante
en la prestacin eficiente de un servicio pblico de inters general.
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El derecho
de las audiencias
con discapacidad:
avances y retos
ante la LFTR
Mariana Hernndez Flores
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LA DISCAPACIDAD EN MXICO
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Las premisas para la adecuacin de las instalaciones o centros de atencin al pblico de los operadores
Las directrices para que los operadores cuenten con personal capacitado, para promover la accesibilidad a las personas con discapacidad
Adems de los derechos previstos en el artculo 191 de la LFTR, como usuario con discapacidad tienes
derecho a:
Acceder a un nmero telefnico para servicios de emergencia, con mecanismos que permitan identificar y ubicar geogrficamente la llamada y, en su caso, mensajes de texto
Que en los centros de atencin al pblico de los concesionarios se cuente con adaptaciones o mecanismos para recibir atencin, de acuerdo con los lineamientos que emita el Instituto
Contratar y conocer las condiciones comerciales establecidas en los contratos de adhesin de los
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TIPOS DE DISCAPACIDAD
La COAMEX apunt que esta iniciativa faltaba al principio de armonizacin del marco jurdico nacional con la Convencin. Esta rueda
de prensa tuvo por objetivo exhortar y exigir
a la Cmara de Diputados y al Senado de la
Repblica, como rganos de representacin
popular, la revisin de esta iniciativa a fin de garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad en trminos de accesibilidad, adems del acceso a la informacin
y comunicacin.
En un segundo momento, la movilizacin de
personas con discapacidad y ciudadanos interesados en el tema, exigimos a los legisladores que entre los servicios de subtitulaje y
Lengua de Seas Mexicana mediara una y
en lugar de una o, esto porque uno y otro servicio no son intercambiables, sino que abarcan diferencias entre la comunidad sorda por
lo que son necesarios los dos servicios. Como
lo explic la periodista y activista en materia
de discapacidad Katia DArtigues (2014), en la
Comunidad Sorda hay personas sordas que
leen, entienden el espaol y pueden leer subttulos, y hay personas sordas que reivindican
a la Lengua de Seas Mexicana (LSM) por derecho, como su lengua materna. sta no tiene
la misma gramtica que el espaol, por lo que
necesitan que en la programacin televisiva
haya un intrprete de LSM para comprender
el contenido transmitido.
La movilizacin de personas con y sin discapacidad que defendemos esta causa recurrimos
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INSTRUMENTOS JURDICOS
Varios instrumentos jurdicos esta-
dependencias gubernamentales, as
Telecomunicaciones y Radiodifusin
de su atencin y respeto;
indebida al concesionario, y
audiencias.
tes derechos:
a las redes sociales para exigir a los legisladores el acceso pleno para las personas
con discapacidad a las telecomunicaciones.
Se us el Hashtag #AccesoDiscapacidad y
mensajes de 140 caracteres. De forma paralela, afuera de las instalaciones del Senado,
un activista de la Comunidad Sorda llamado Erik Arellano realiz un performance que
consista en envolverse en cables junto a un
televisor, manifestando as que su acceso a
los contenidos televisivos no es pleno.
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Los colectivos con discapacidad visual o discapacidad motriz, tienen necesidades que van
desde programas de voz y lectores video-descriptivos en computadoras, hasta casetas pblicas de entre 90 y 120 centmetros para que
puedan ser usadas por personas de baja estatura o en sillas de ruedas (Siscar, 2014).
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REFERENCIAS:
S/A, Acrcate a la Comunidad Sorda.
Documento disponible en Internet. URL:
http://www.fundacioncnse.org/lectura/
acercate_comunidad_sorda/acercate_comunidad_sorda_2.htm ltima consulta 13
de octubre 2014.
Siscar, Majo (2014). Ley Telecom se queda corta para personas con discapacidad, Animal Politico, junio 9. Disponible
en Internet. URL: http://www.animalpolitico.com/2014/06/la-ley-telecom-se-queda-corta-para-las-personas-con-discapacidad/ ltima consulta 12 de octubre 2014.
BIBLIOGRAFA:
Mario, Luis. La asistencia social en Mxico.
Historia y perspectivas, Mxico: Editorial
Paideia, (2002).
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