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ASPECTOS

ECONOMICOS INTERNACIONALES

La realizacin peridica de anlisis y previsiones macroeconmicas de las finanzas


Pblicas, de la situacin en materia de convergencia y de los mercados financieros de la
UE ofrece un panorama de la economa de cada Estado miembro, la zona del euro y la
Unin en general

la poltica. Econmica est orientada a lograr un crecimiento sostenido y el aumento del


empleo en la UE. Al mismo tiempo que tiende a estabilizar la economa a corto plazo y
aumentar su potencial de crecimiento a medio plazo, tambin aborda retos a largo plazo,
tales como el envejecimiento demogrfico y la globalizacin.
Las polticas econmicas se proponen y se aplican a nivel nacional y a nivel europeo. En
realidad, la poltica econmica es responsabilidad principalmente de cada Estado
miembro, aun cuando el Tratado declara que debe considerarse asunto de inters
comn y coordinarse en el seno del Consejo. Un grupo de Estados miembros han
integrado an ms sus economas adoptando la moneda nica, que actualmente emplean
ms de la mitad de los ciudadanos de la UE.
La coordinacin de las polticas econmicas se realiza supervisando la evolucin
econmica de cada Estado miembro y de la UE partiendo de diversos informes realizados
por la Direccin General de Asuntos Econmicos y Financieros en nombre de la
Comisin. Esta supervisin multilateral tambin incluye una verificacin de que las
polticas econmicas son compatibles con la senda para el fomento del crecimiento y el
empleo en la UE establecida en las denominadas Directrices Integradas.

El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC) es un marco


normativo para la coordinacin de las polticas fiscales nacionales
dentro de la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Se cre con el
fin de mantener unas finanzas pblicas saneadas, lo que constituye
un importante requisito para el funcionamiento adecuado de la
UEM. El Pacto consta de un componente preventivo y un
componente disuasorio.

Conforme a las disposiciones del componente preventivo, los Estados miembros deben
presentar programas anuales de estabilidad (o de convergencia), en los que indiquen
cmo se proponen alcanzar situaciones presupuestarias saneadas a medio plazo, teniendo
en cuenta las repercusiones que tendr el envejecimiento de la poblacin sobre el
presupuesto. La Comisin evala estos programas y el Consejo emite un dictamen sobre

ellos. El componente preventivo incluye dos instrumentos que pueden emplearse para
evitar la aparicin de dficit excesivos.
El Consejo, partiendo de una propuesta de la Comisin, puede formular un aviso
preventivo para evitar la aparicin de un dficit excesivo.
Formulando un asesoramiento rpido, la Comisin puede recomendar a un Estado
miembroFormulando un asesoramiento rpido, la Comisin puede recomendar a un
Estado miembro que respete sus obligaciones derivadas del Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. o que respete sus obligaciones derivadas del Pacto de Estabilidad y
CreFormulando un asesoramiento rpido, la Comisin puede recomendar a un Estado
miembro que respete sus obligaciones derivadas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
cimiento. La parte disuasoria del Pacto rige el procedimiento de dficit excesivo (PDE).
Este procedimiento se inicia cuando el dficit rebasa el lmite del 3% del PIB fijado en el
Tratado. Si se decide que el dficit es excesivo en el sentido del Tratado, el Consejo
formula recomendaciones dirigidas al Estado miembro afectado para que ste corrija el
dficit excesivo, y establece un plazo para ello. Si ste no cumple las recomendaciones,
se prosigue la aplicacin del procedimiento de dficit excesivo, que puede implicar la
imposicin de sanciones al Estado miembro. Dado que la poblacin europea est
envejeciendo, al aumentar la esperanza de vida y tenerse menos hijos, los Estados
miembros de la UE afrontan el reto de garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las
finanzas pblicas teniendo en cuenta las consecuencias del envejecimiento de la
poblacin sobre el presupuesto. Para superar este reto, y considerando la importancia
concedida a la sostenibilidad a largo plazo por la reforma del Pacto llevada a cabo en
2005, se establecen previsiones presupuestarias a largo plazo para la UE y se evala y
controla la situacin especfica de cada Estado miembro (en el informe sobre
sostenibilidad figura un anlisis global). La sostenibilidad a largo plazo de la hacienda
pblica tambin se tiene en consideracin a la hora de evaluar los programas de
estabilidad y de convergencia.
Tanto los Estados miembros como la UE aplican polticas y reformas en apoyo de la
Estrategia de Lisboa. La Direccin General de Asuntos Econmicos y Financieros
desempea un papel importante papel en la evaluacin de estas polticas y reformas como
contribucin al dilogo econmico europeo y con vistas a mejorar el funcionamiento de
la UniPromover el crecimiento y la creacin de empleo constituye una prioridad
estratgica de la Unin Europea y de los Estados miembros, y forma parte de la
Estrategia de Lisboa. En apoyo de esta prioridad estratgica, la Unin Europea aplica
polticas comunes en todos los sectores de la economa de la UE, mientras que los
Estados miembros aplican sus propias reformas estructurales. Los efectos de estas
polticas y reformas se dejan sentir en toda la Unin Europea debido a la existencia de
unos vnculos econmicos estrechos y cada vez ms fuertes entre los Estados miembros.
n ECon objeto de garantizar que estos efectos sean lo ms beneficiosos posible y preparar
a Europa para sus futuros retos, la Comisin Europea analiza rigurosamente todas estas
polticas. La Direccin General de Asuntos Econmicos y Financieros participa muy de

cerca en esta labor de mejora de los fundamentos econmicos de las reformas


estructurales y las polticas econmicas importantes de la UE. Tambin pone especial
nfasis en mejorar continuamente el funcionamiento de la Unin Econmica y Monetaria.
conmicaEntre las polticas sectoriales comunes de la UE cabe citar la Poltica Agrcola
Comn y la poltica de convergencia, que se remontan a la fundacin de las Comunidades
Europeas, as como otras polticas que se han desarrollado con el tiempo, tales como la
poltica de mercado interior, la poltica medioambiental y la poltica de cohesin.
y Monetaria. Es responsabilidad de la Comisin Europea garantizar que se analizan
adecuadamente estas reformas estructurales de los Estados miembros y de la UE. Estos
anlisis llevan a propuestas de mejora con vistas a lograr los mayores efectos
beneficiosos posibles sobre el empleo y el crecimiento, lo que es muy urgente teniendo en
cuenta que Europa tiene planteados los retos del cambio climtico, el envejecimiento
demogrfico y la globalizacin.
La principal funcin de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Financieros (DG
ECFIN) es promover el xito de la Unin Econmica y Monetaria. Con este fin, realiza
una amplia serie de anlisis macroeconmicos que requieren indicadores econmicos

apropiados y de alta calidad.


La mayora de estos trabajos
analticos se basa en datos oficiales publicados por Eurostat (Oficina Estadstica de la
Unin Europea), en estrecha colaboracin con los institutos nacionales de estadstica de
los Estados miembros de la UE, mientras que los datos monetarios y financieros son
proporcionados principalmente por el Banco Central Europeo, en colaboracin con el
Sistema Europeo de Bancos Centrales. En lo que se refiere a los pases no pertenecientes
a la UE, las estadsticas son proporcionadas por organizaciones internacionales tales
como las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y la OCDE.
La DG ECFIN es principalmente usuario y no proveedor de estadsticas
macroeconmicas. Sin embargo, la abundancia de estadsticas oficiales disponibles
implica que los datos relevantes para los trabajos de la DG ECFIN deben seleccionarse,
organizarse, transformarse y adaptarse en funcin de las tareas por realizar. Este proceso
de filtrado y adaptacin de las estadsticas ha dado lugar a la creacin de una serie de
bases de datos e importantes documentos estadsticos para el uso interno de la DG
ECFIN, que se han convertido en herramientas indispensables.
Dado que los anlisis e informes de la DG ECFIN son de inters general, se suelen
publicar en su sitio web. La poltica de la DG ECFIN respecto de los datos estadsticos

subyacentes empleados es poner los productos estadsticos ms importantes a disposicin


del pblico, que, de esta forma, puede ver la utilizacin de las bases de datos y verificar
las cifras; ello tambin fomenta la comunicacin entre la DG ECFIN y los lectores y
usuarios de sus publicaciones.
Dado que los anlisis e informes de la DG ECFIN son de inters general, se suelen
publicar en su sitio web. La poltica de la DG ECFIN respecto de los datos estadsticos
subyacentes empleados es poner los productos estadsticos ms importantes a disposicin
del pblico, que, de esta forma, puede ver la utilizacin de las bases de datos y verificar
las cifras; ello tambin fomenta la comunicacin entre la DG ECFIN y los lectores y
usuarios de sus publicaciones.
Entre los indicadores estadsticos presentados se encuentra AMECO, base de datos
iniciada en 1960 que contiene datos anuales de la contabilidad nacional. De esta base de
datos se derivan y se presentan por separado un amplio Anexo estadstico y varios
documentos estadsticos con datos de las administraciones pblicas, tales como los
relativos a los saldos presupuestarios ajustados en funcin del ciclo.
Cabe citar tambin la base de datos BACH, que contiene datos de balance agregados para
las empresas no financieras, y sirve de complemento a los datos de la contabilidad
nacional relativos al sector empresarial.
Los indicadores sobre competitividad de precios y costes presentan el desarrollo de los
tipos de cambio reales partiendo de diferentes indicadores de precios y de costes para una
amplia serie de pases y grupos de pases.
De los trabajos analticos de la DG ECFIN se derivan otros indicadores (principales
indicadores de la zona del euro, previsin de crecimiento del PIB de la zona del euro,
ndice de condiciones monetarias, indicadores trimestrales sobre las economas de los
pases candidatos) y algunas bases de datos sobre reformas (por ejemplo, sobre reformas
del mercado laboral y reformas microeconmicas).
En lo relativo a los indicadores estructurales, se ofrece un breve panorama de la base de
datos y de la Estrategia de Lisboa renovada (Iniciativa para el crecimiento y el empleo),
incluida la evaluacin por la Comisin de los progresos alcanzados por los Estados
miembros en materia de reforma.
La DG ECFIN tambin gestiona una red de institutos nacionales con el fin de realizar un
programa armonizado de la UE de encuestas de coyuntura entre empresas y
consumidores. Este es el nico mbito en el que la DG ECFIN es al mismo tiempo
usuario y proveedor de los datos.
Por regla general, la realizacin de actualizaciones depende de la disponibilidad de datos
recientes, pero a veces sigue el calendario de los procedimientos internos de la DG

ECFIN. Esto ocurre especialmente con la base de datos AMECO y los datos sobre las
administraciones pblicas asociados. Esta base de datos se actualiza dos veces al ao,
despus de los ejercicios de previsin de primavera (principios de mayo) y otoo
(principios de noviembre) y se pone a disposicin en lnea junto con los nuevos datos de
previsin econmica. Entre ambos ejercicios de previsin los datos se mantienen
inalterados.

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