N 53 Outubro/2013

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Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Supremo Tribunal Federal

Selecionado a partir dos informativos 714 a 717 do STF
03. ADI N. 2.198-PB / RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI /
EMENTA: Ao direta de inconstitucionalidade. Lei Federal n
9.755/98. Autorizao para que o Tribunal de Contas da
Unio crie stio eletrnico denominado Contas Pblicas para
01. Ttulo da dvida agrria e inadimplemento: Exaurido o
a divulgao de dados tributrios e financeiros dos entes
perodo vintenrio para resgate de ttulos da dvida
federados. Violao do princpio federativo. No ocorrncia.
Prestgio do princpio da publicidade. Improcedncia da ao.
agrria, o pagamento complementar de indenizao
1. O stio eletrnico gerenciado pelo Tribunal de Contas da
fixada em deciso final em ao expropriatria deve ser
Unio tem o escopo de reunir as informaes tributrias e
efetuado na forma do art. 100 da CF, e no em ttulos da
financeiras dos diversos entes da federao em um nico
dvida agrria complementares. Com base nessa
portal, a fim de facilitar o acesso dessas informaes pelo
orientao, a 2 Turma conheceu, em parte, de recurso
pblico. Os documentos elencados no art. 1 da legislao j
extraordinrio e, nesta, negou-lhe provimento. No caso, por
so de publicao obrigatria nos veculos oficiais de
imprensa dos diversos entes federados. A norma no cria
deciso judicial, fora determinado o pagamento de
nenhum nus novo aos entes federativos na seara das
indenizao complementar em expropriao para fins de
finanas pblicas, bem como no h em seu texto nenhum
reforma agrria. Decorrido o lapso temporal de vinte
tipo de penalidade por descumprimento semelhante
anos, teria sido exigido que a referida
quelas relativas s hipteses de interveno
complementao fosse feita por precatrio,
federal ou estadual previstas na Constituio
Estudando para a AGU?
vista e em dinheiro, e no por meio de ttulo
Federal, ou, ainda, s sanes estabelecidas
na Lei de Responsabilidade Fiscal.
No deixe de conhecer o
da dvida agrria. Preliminarmente, a
2. Ausncia de inconstitucionalidade formal
Turma no conheceu das assertivas de
Curso Preparatrio para
por ofensa ao art. 163, inciso I, da
incluso de juros compensatrios na
as carreiras da
Constituio Federal, o qual exige a
aludida complementao e de no
edio de lei complementar para a
Advocacia-Geral da Unio
cabimento de indenizao em relao
regulao de matria de finanas
(AGU)
cobertura florestal, porquanto ambas as
pblicas. Trata-se de norma geral voltada
Totalmente online e com
publicidade das contas pblicas,
alegaes no teriam sido suscitadas na
inserindo-se na esfera de abrangncia do
todos os pontos do edital!
deciso recorrida. No mrito, reputou-se
direito financeiro, sobre o qual compete
que o pagamento por ttulo da dvida agrria,
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Unio legislar concorrentemente, nos termos
aps o mencionado perodo, violaria o
do art. 24, I, da Constituio Federal. 3. A
princpio da prvia e justa indenizao. Aduziu-se
norma no representa desrespeito ao princpio
que se fosse atendida a pretenso da recorrente,
federativo, inspirando-se no princpio da publicidade,
passados vinte anos, postergar-se-ia ad aeternum o
na sua vertente mais especfica, a da transparncia dos
atos do Poder Pblico. Enquadra-se, portanto, no
pagamento da indenizao (RE 595168/BA / i-714).
contexto do aprimoramento da necessria transparncia
das atividades administrativas, reafirmando e cumprindo,
02. AG. REG. NO ARE N. 659.921-MA / RELATOR: MIN.
assim, o princpio constitucional da publicidade da
DIAS TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no recurso
administrao pblica (art. 37, caput, CF/88). 4. Ao
extraordinrio com agravo. Administrativo. Concurso pblico.
julgada improcedente (i-716).
Nomeao de servidores temporrios. Preterio de
candidata aprovada em concurso vigente. Direito
04. AG. REG. NO AI N. 737.279-SP / RELATOR: MIN.
nomeao. Precedentes. 1. A jurisprudncia da Corte no
MARCO AURLIO / RECURSO EXTRAORDINRIO
sentido de que, havendo aprovados em concurso pblico
SERVIDOR REGIDO PELA CONSOLIDAO DAS LEIS DO
ainda vigente, configura preterio na ordem de
TRABALHO APOSENTADORIA VOLUNTRIA NO
nomeao a contratao temporria de pessoal para o
EXTINO
DO
VNCULO
EMPREGATCIO

exerccio das atribuies destinadas aos aprovados no

CONSEQUNCIAS. A aposentadoria voluntria no
certame. 2. Agravo regimental no provido (i-714).

ADMINISTRATIVO

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extingue o vnculo empregatcio, pelo que, tendo o

servidor regido pela Consolidao das Leis do Trabalho
sido demitido em consequncia do pedido de
aposentadoria, cabe o pagamento de verbas rescisrias
(i-716).
05. AG. REG. NO RE N. 449.427-PR / RELATOR: MIN.
TEORI ZAVASCKI / EMENTA: ADMINISTRATIVO. AGRAVO
REGIMENTAL
NO
RECURSO
EXTRAORDINRIO.
AUSNCIA
DE
IMPUGNAO
ESPECFICA
A
FUNDAMENTO DA DECISO AGRAVADA. SMULA
284/STF.
SERVIDOR
PBLICO.
TETO
SALARIAL
CALCULADO COM LASTRO EM VENCIMENTO BASE
INFERIOR
AO
SALRIO
MNIMO
NACIONAL.
POSSIBILIDADE. PRECEDENTES DO TRIBUNAL PLENO.
OFENSA AO ART. 37, XV, DA CF. INOCORRNCIA.
OBSERVNCIA DO VALOR NOMINAL DA REMUNERAO
GLOBAL DO SERVIDOR. 1. A aplicao do art. 7, IV, da
CF aos servidores pblicos leva em conta a remunerao
total recebida, no havendo bice para a fixao de
vencimento base em quantia inferior ao salrio mnimo
nacional (RE 197072, Relator(a): Min. MARCO AURLIO,
Tribunal Pleno, DJ de 08-06-2001; RE 265129, Relator(a):
Min. ILMAR GALVO, Tribunal Pleno, DJ de 14-11-2002).
2. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firme
no sentido de que o princpio da irredutibilidade salarial
no ofendido quando o valor nominal da remunerao
global do servidor preservado. 3. Agravo regimental
parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido (i-716).
06. RMS N. 27.840-DF / RED. P/ O ACRDO: MIN.
MARCO AURLIO / NATURALIZAO REVISO DE ATO
COMPETNCIA. Conforme revela o inciso I do 4 do
artigo 12 da Constituio Federal, o Ministro de Estado da
Justia no tem competncia para rever ato de
naturalizao (i-717).

CIVIL E PROCESSO CIVIL

01. AG. REG. NO RE N. 550.258-SP / RELATOR: MIN. DIAS
TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no recurso
extraordinrio. Mandado de segurana. Desistncia a
qualquer tempo. Possibilidade. 1. A matria teve sua
repercusso geral reconhecida no RE n 669.367, de relatoria
do Ministro Luiz Fux, com julgamento do mrito em 2/5/13.
Na assentada, o Tribunal reafirmou a assente jurisprudncia
da Corte de que possvel desistir-se do mandado de
segurana aps a sentena de mrito, ainda que seja
favorvel ao impetrante, sem anuncia do impetrado. 2.
Agravo regimental no provido (i-717).

situaes excepcionais, pode determinar que a

Administrao Pblica adote medidas assecuratrias de
direitos
constitucionalmente
reconhecidos
como
essenciais, sem que isso configure violao do princpio
da separao de poderes. Precedentes. Agravo regimental
conhecido e no provido (i-715).

ELEITORAL
01. AG. REG. NO ARE N. 728.180-GO / RELATOR: MIN.
LUIZ FUX / EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO
COM
AGRAVO.
ELEITORAL.
QUOCIENTE PARTIDRIO. VACNCIA DO CARGO
ELETIVO. SUPLENTE. CANDIDATO MAIS VOTADO DA
COLIGAO PARTIDRIA. PRECEDENTES. 1. O
quociente partidrio para o preenchimento de cargos
vagos definido em funo da coligao, contemplando
seus candidatos mais votados, independentemente dos
partidos aos quais so filiados. Regra que deve ser
mantida para a convocao dos suplentes, pois eles,
como os eleitos, formam lista nica de votaes
nominais que, em ordem decrescente, representa a
vontade do eleitorado. (MS 30.260, Pleno, Relatora a
Ministra Crmen Lcia, DJ de 30.08.11). 2. A alegada
violao ao artigo 97 da Constituio Federal, suscitada no
agravo regimental, no pode ser analisada nesta esfera
recursal, porquanto, alm de no ter sido debatida pelo
Tribunal a quo, no foi objeto do recurso extraordinrio
denegado, constituindo, inovao indevida lide.
Precedentes. (RE 606.245-AgR, Rel. Min. Dias Toffoli,
Primeira Turma, DJe 23.5.2013 e ARE 639.736-AgR,
Segunda Turma, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, DJe
06.09.2011). 3. In casu, o acrdo recorrido assentou:
Mandado de segurana. Partido. Lista de suplentes da
coligao. 1. No julgamento dos Mandados de Segurana
ns. 30.260 e 30.272, o Supremo Tribunal Federal decidiu
que o quociente partidrio para o preenchimento de cargos
vagos definido em funo da coligao, contemplando seus
candidatos mais votados, independentemente dos partidos
aos quais so filiados. Regra que deve ser mantida para a
convocao dos suplentes, pois eles, como os eleitos,
formam lista nica de votaes nominais que, em ordem
decrescente, representa a vontade do eleitorado. 2. Em face
desse entendimento, os parlamentares licenciados devem
ser substitudos por suplentes das
coligaes
partidrias, e no dos partidos polticos. Agravo
regimental no provido. 4. Agravo regimental a que se nega
provimento (i-715).

INTERNACIONAL
CONSTITUCIONAL
01. AG. REG. NO RE N. 628.159-MA / RELATORA: MIN.
ROSA WEBER / EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO.
SEGURANA PBLICA. IMPLEMENTAO DE POLTICAS
PBLICAS. PRINCPIO DA SEPARAO DE PODERES.
OFENSA NO CONFIGURADA. ACRDO RECORRIDO
PUBLICADO EM 04.11.2004. O Poder Judicirio, em

01. Extradio e constituio de crdito tributrio: No h

que se falar na exigncia de comprovao da
constituio definitiva do crdito tributrio para se
conceder extradio. Com base nesse entendimento, a 2
Turma deferiu pedido de extradio instrutria, fundado em
promessa de reciprocidade, para que nacional alemo
responda por crime de sonegao de impostos. Observou-se
ser necessrio aplicar ao caso o que disposto no art. 89 da

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Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro: Art. 89. Quando o

extraditando estiver sendo processado, ou tiver sido
condenado, no Brasil, por crime punvel com pena privativa
de liberdade, a extradio ser executada somente depois da
concluso do processo ou do cumprimento da pena,
ressalvado, entretanto, o disposto no artigo 67), tendo em
vista que o extraditando fora condenado pela prtica de delito
diverso no Brasil. Enfatizou-se que se exigiria a tipicidade em
ambos os Estados para o reconhecimento do pedido, e no
que o Estado requerente seguisse as mesmas regras
fazendrias existentes no Brasil (Ext 1222/Repblica Federal
da Alemanha / i-716).

no seria admissvel a responsabilizao da pessoa

jurdica, afrontaria o art. 225, 3, da CF. Sublinhou-se
que, ao se condicionar a imputabilidade da pessoa
jurdica da pessoa humana, estar-se-ia quase que a
subordinar a responsabilizao jurdico-criminal do ente
moral efetiva condenao da pessoa fsica. Ressaltouse que, ainda que se conclusse que o legislador
ordinrio no estabelecera por completo os critrios de
imputao da pessoa jurdica por crimes ambientais, no
haveria como pretender transpor o paradigma de
imputao das pessoas fsicas aos entes coletivos.
Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Luiz Fux, que
negavam provimento ao extraordinrio. Afirmavam que o art.
225, 3, da CF no teria criado a responsabilidade penal da
PENAL E PROCESSO PENAL
pessoa jurdica. Para o Min. Luiz Fux, a mencionada regra
constitucional, ao afirmar que os ilcitos ambientais
sujeitariam os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a
01. Crime ambiental: absolvio de pessoa fsica e
responsabilidade penal de pessoa jurdica: admissvel a
sanes penais e administrativas, teria apenas imposto
condenao de pessoa jurdica pela prtica de
sanes administrativas s pessoas jurdicas.
crime ambiental, ainda que absolvidas as
Discorria, ainda, que o art. 5, XLV, da CF teria
pessoas fsicas ocupantes de cargo de
trazido o princpio da pessoalidade da pena, o
Estudando para a DPU?
presidncia ou de direo do rgo
que vedaria qualquer exegese a implicar a
No deixe de conhecer o
responsvel pela prtica criminosa.
responsabilidade penal da pessoa jurdica.
Por fim, reputava que a pena visaria
Com base nesse entendimento, a 1
ressocializao, o que tornaria impossvel
Turma, por maioria, conheceu, em parte,
Curso Preparatrio para
o seu alcance em relao s pessoas
de recurso extraordinrio e, nessa parte,
o concurso de Defensor
jurdicas (RE 548181/PR / i-714).
deu-lhe provimento para cassar o
Pblico Federal
acrdo recorrido. Neste, a imputao
Totalmente online e
02. AG. REG. NO HC N. 108.360-SP /
aos dirigentes responsveis pelas
RELATOR: MIN. LUIZ FUX / EMENTA:
baseado
no
ltimo
edital!
condutas incriminadas (Lei 9.605/98, art.
PENAL E PROCESSUAL PENAL. AGRAVO
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54) teria sido excluda e, por isso, trancada
REGIMENTAL NO HABEAS CORPUS.
a ao penal relativamente pessoa jurdica.
HABEAS
CORPUS
SUBSTITUTIVO
DE
Em preliminar, a Turma, por maioria, decidiu no
RECURSO
ORDINRIO
CONSTITUCIONAL.
INADMISSIBILIDADE. COMPETNCIA DO SUPREMO
apreciar a prescrio da ao penal, porquanto ausentes
TRIBUNAL
FEDERAL PARA JULGAR HABEAS CORPUS:
elementos para sua aferio. Pontuou-se que o presente
CRFB/88, ART. 102, I, D E I. HIPTESE QUE NO SE
recurso originara-se de mandado de segurana impetrado
AMOLDA AO ROL TAXATIVO DE COMPETNCIA DESTA
para trancar ao penal em face de responsabilizao, por
SUPREMA CORTE. CRIME FUNCIONAL. PECULATO (CP,
crime ambiental, de pessoa jurdica. Enfatizou-se que a
ART. 312) E INSERO DE DADOS FALSOS EM
problemtica da prescrio no estaria em debate, e apenas
SISTEMAS DE INFORMAO (CP, ART. 313-A).
CONCURSO MATERIAL. PENAS MNIMAS DE RECLUSO
fora aventada em razo da demora no julgamento. AssinalouQUE, QUANDO SOMADAS, ULTRAPASSAM DOIS ANOS.
se que caberia ao magistrado, nos autos da ao penal,
DEFESA PRVIA PREVISTA NO ART. 514 DO CPP. NAO
pronunciar-se sobre essa questo. Vencidos os Ministros
INCIDNCIA NA HIPTESE, NOS TERMOS DO ART. 323, I,
Marco Aurlio e Luiz Fux, que reconheciam a prescrio. O
DO CPP, NA REDAO ANTERIOR LEI N 12.403/2011.
Min. Marco Aurlio considerava a data do recebimento da
AGRAVO REGIMENTAL DESPROVIDO. 1. A defesa prvia
denncia como fator interruptivo da prescrio. Destacava
do art. 514 do CPP imperiosa to somente nos crimes
afianveis. 2. O artigo 323, I, do CPP, na redao anterior
que no poderia interpretar a norma de modo a prejudicar
Lei n 12.403/2011, no admitia a fiana quando a pena
aquele a quem visaria beneficiar. Consignava que a lei no
mnima de recluso for superior a dois anos. 3. In casu, a
exigiria a publicao da denncia, apenas o seu recebimento
paciente fora denunciada pela prtica em 2006 dos crimes de
e, quer considerada a data de seu recebimento ou de sua
peculato (CP, art. 312) e de insero de dados falsos em
devoluo ao cartrio, a prescrio j teria incidido. No
sistemas de informao (CP, art. 313-A), cujas penas
mrito, anotou-se que a tese do STJ, no sentido de que a
mnimas privativas de liberdade so de dois anos. O
persecuo penal dos entes morais somente se poderia
concurso material impe a soma das penas-mnimas, o que,
no caso sub judice, perfaz um total de quatro anos,
ocorrer se houvesse, concomitantemente, a descrio e
inviabilizando a aplicao do disposto no art. 514 do CPP. 4.
imputao de uma ao humana individual, sem o que

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A competncia originria do Supremo Tribunal Federal para

conhecer e julgar habeas corpus est definida,
exaustivamente, no artigo 102, inciso I, alneas d e i, da
Constituio da Repblica, sendo certo que a paciente no
est arrolada em nenhuma das hipteses sujeitas jurisdio
desta Corte. 5. A concesso, ex officio, da ordem no se
justifica in casu porquanto inexiste error in procedendo. 6.
Agravo Regimental desprovido (i-714).
03. Adulterao de sinal identificador de veculo automotor: A
conduta de adulterar a placa de veculo automotor
mediante a colocao de fita adesiva tpica, nos termos
do art. 311 do CP (Adulterar ou remarcar nmero de chassi
ou qualquer sinal identificador de veculo automotor, de seu
componente ou equipamento: Pena - recluso, de trs a seis
anos, e multa). Com base nessa orientao, a 2 Turma
negou provimento a recurso ordinrio em habeas corpus. O
recorrente reiterava alegao de falsidade grosseira,
percebida a olho nu, ocorrida apenas na placa traseira, e
reafirmava que a adulterao visaria a burlar o rodzio de
carros existente na municipalidade, a constituir mera
irregularidade administrativa. O Colegiado pontuou que o
bem jurdico protegido pela norma penal teria sido atingido.
Destacou-se que o tipo penal no exigiria elemento subjetivo
especial ou alguma inteno especfica. Asseverou-se que a
conduta do paciente objetivara frustrar a fiscalizao, ou seja,
os meios legtimos de controle do trnsito. Concluiu-se que
as placas automotivas seriam consideradas sinais
identificadores externos do veculo, tambm obrigatrios
conforme o art. 115 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (RHC
116371/DF / i-715).
04. HC N. 114.529-SE / RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI /
EMENTA: Habeas corpus. Atentado violento ao pudor (CP,
art. 214, antes da edio da Lei n 12.015/09). Deciso
monocrtica do relator do habeas corpus no Superior Tribunal
de Justia denegando a ordem. Anlise de mrito. Ofensa ao
princpio da colegialidade. Precedentes da Suprema Corte. 1.
O princpio da colegialidade assentado pela Suprema
Corte no autoriza o relator a denegar liminarmente a
ordem de habeas corpus enfrentando diretamente o
mrito da impetrao. 2. Habeas corpus extinto. 3. Ordem
concedida de ofcio (i-715).
05. Bis in idem e tabela para majorar pena: A 2 Turma deu
parcial provimento a recurso ordinrio em habeas corpus
para determinar ao juzo de origem que, afastado o bis in
idem e sem uso de tabela para estipular a majorao da
pena, procedesse nova dosimetria, sem prejuzo da
condenao do paciente. De incio, verificou-se a ocorrncia
de bis in idem, uma vez que a restrio da liberdade das
vtimas teria sido utilizada para a fixao da pena-base,
quando da anlise das consequncias do crime, e, na terceira
etapa da dosimetria, como causa de aumento (CP, art. 157,
2, V). Em seguida, explicitou-se que o tribunal de justia
local ponderava ser necessrio observar certa gradao

estabelecida em tabela, a nortear a dosimetria, quando

verificado o concurso de diversas causas de aumento.
Asseverou-se que a jurisprudncia do STF no admitiria,
de modo geral, que fossem estabelecidas fraes
categricas para aumentar a pena, em funo de
qualificadoras ou outros de motivos (RHC 116676/MG / i716).
06. HC N. 111.728-SP / RELATORA: MIN. CRMEN LCIA /
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL.
CRIME DE ROUBO. AUDINCIA DE OITIVA DA VTIMA E
TESTEMUNHAS DA ACUSAO SEM A PRESENA DOS
RUS PRESOS EM OUTRA COMARCA. ALEGAO DE
NULIDADE. OCORRNCIA. 1. A ausncia dos rus presos
em outra comarca audincia para oitiva de vtima e
testemunhas da acusao constitui nulidade absoluta,
independentemente da aquiescncia do Defensor e da
matria no ter sido tratada em alegaes finais.
2. Ordem concedida (i-716).
07. Indiciamento por magistrado: No cabe ao juiz
determinar indiciamento. Com base nessa orientao, a 2
Turma superou o Enunciado 691 da Smula do STF para
conceder habeas corpus e anular o indiciamento dos
pacientes. No caso, diretores e representantes legais de
pessoa jurdica teriam sido denunciados pelo Ministrio
Pblico em razo da suposta prtica do crime previsto no art.
1, I e II, da Lei 8.137/90. Aps o recebimento da denncia, o
magistrado de 1 grau determinara autoridade policial a
efetivao do indiciamento formal dos pacientes (HC
115015/SP / i-717).

PREVIDENCIRIO
01. AG. REG. NO RE N. 429.189-PE / RELATOR: MIN.
TEORI ZAVASCKI / EMENTA: PROCESSUAL CIVIL E
ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO. EXAME DOS REQUISITOS DE
ADMISSIBILIDADE DO RECURSO EXTRAORDINRIO E
DO
AGRAVO
REGIMENTAL
DO
ESTADO
DE
PERNAMBUCO. PREENCHIMENTO. APOSENTADORIA
COMPULSRIA. NOTRIOS E REGISTRADORES. IDADE
LIMITE ATINGIDA ANTES DE PROMULGADA A EC 20/98.
APLICABILIDADE DO INSTITUTO. PRECEDENTE DO
TRIBUNAL PLENO. 1. O Plenrio do Supremo Tribunal
Federal, na ADI 2.602, rel. Min. Joaquim Barbosa, rel. p/
acrdo Min. Eros Grau, DJ de 31/03/2006, reafirmou o
entendimento de que se aplica a aposentadoria
compulsria aos notrios e registradores que
completaram 70 anos antes de promulgada a EC 20/98.
2. Agravo regimental a que se nega provimento (i-716).
02. AG. REG. NO ARE N. 731.375-RS / RELATOR: MIN.
MARCO AURLIO / APOSENTADORIA INTEGRAL X
PROPORCIONAL BENEFCIO MAIS VANTAJOSO
REVISO DIREITO ADQUIRIDO PRECEDENTE.
Possui o segurado do Instituto Nacional do Seguro Social
INSS direito adquirido ao clculo do benefcio mais

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vantajoso, consideradas as datas a partir das quais a

aposentadoria proporcional poderia ter sido requerida,
observado o preenchimento dos requisitos pertinentes.
Precedente: Recurso Extraordinrio n 630.501/RS, julgado
no mbito da repercusso geral, para o qual fui designado
redator do acrdo.
03. AG. REG. NO R 627.268-AM / RELATOR: MIN. DIAS
TOFFOLI / EMENTA: Agravo regimental no recurso
extraordinrio. Previdncia privada. Complementao de
aposentadoria. Competncia. Modulao dos efeitos. Marco
temporal. Sentena de mrito. Alegada ofensa ao art. 5,
inciso XXXV, da Constituio Federal. No ocorrncia.
Princpios do devido processo legal, da ampla defesa e do
contraditrio. Ofensa reflexa. Precedentes. 1. O Plenrio da
Corte, no exame do RE n 586.453/SE, da Relatoria da
Ministra Ellen Gracie, Relator para o acrdo o Ministro Dias
Toffoli, concluiu que compete Justia comum processar
e julgar os feitos nos quais se discute complementao
de aposentadoria em face de entidades de previdncia
privada. 2. Na ocasio, modularam-se os efeitos da
mencionada deciso para definir a competncia da
Justia do Trabalho para processar e julgar, at o
trnsito em julgado e a correspondente execuo, todas
as causas da espcie em que, at a data da concluso do
referido julgamento (20/2/13), houver sido proferida
sentena de mrito. 3. Modulao dos efeitos que se aplica
ao caso, tendo em vista a existncia de sentena de mrito
proferida pela Justia laboral em 2/10/97. 4. No houve a
alegada violao do art. 5, inciso XXXV, da Constituio
Federal, uma vez que o agravante teve acesso aos recursos
cabveis. 5. A afronta aos princpios da legalidade, do devido
processo legal, da ampla defesa e do contraditrio, dos
limites da coisa julgada e da prestao jurisdicional, quando
depende, para ser reconhecida como tal, da anlise de
normas infraconstitucionais, configura apenas ofensa indireta
ou reflexa Constituio da Repblica. 6. Agravo regimental
no provido (i-717).

apenas pelo fato de, momentaneamente, estar sem

edificao ou ocupao. Assinalou-se que a qualquer
momento poderia deixar sua condio de imvel vago.
Vencido o Min. Marco Aurlio, que dava provimento ao
recurso. Assentava no poder concluir que um imvel no
edificado estivesse diretamente relacionado a servio
prestado. Explicitava que a imunidade do art. 150, VI, c, da
CF no seria linear, tendo em vista a restrio disposta no
seu 4 (As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e
c, compreendem somente o patrimnio, a renda e os
servios, relacionados com as finalidades essenciais das
entidades nelas mencionadas) (RE 385091/DF / i-714).

TRIBUTRIO
01. Imunidade tributria e imvel vago: A 1 Turma, por
maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que
discutido se imvel no edificado pertencente ao Servio
Social da Indstria - SESI estaria alcanado pela imunidade
tributria. Na espcie, reconheceu-se que, por ser o
recorrido entidade de direito privado, sem fins lucrativos,
encaixar-se-ia na hiptese do art. 150, VI, c, da CF e, por
isso, estaria imune. Apontou-se que a constatao de
que imvel vago ou sem edificao no seria suficiente,
por si s, para destituir a garantia constitucional da
imunidade tributria. Ponderou-se que, caso j tivesse
sido deferido o status de imune ao contribuinte, o
afastamento dessa imunidade somente poderia ocorrer
mediante
prova
em
contrrio
produzida
pela
administrao tributria. Asseverou-se no ser possvel
considerar que determinado imvel destinar-se-ia a
finalidade diversa da exigida pelo interesse pblico

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N 53 Outubro/2013

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Informativo de Jurisprudncia
Dr. George Felcio, advogado
do Banco do Nordeste do Brasil S/A.

Superior Tribunal de Justia

Selecionado a partir dos informativos 524 a 526 do STJ

ADMINISTRATIVO

sistemtica do dispositivo no afasta o poder normativo e de

polcia dos estados no que diz respeito ao acesso s fontes
de abastecimento de gua e determinao de conexo
obrigatria rede pblica (REsp 1.306.093-RJ / i-525).

01. Direito administrativo. Convalidao de vcio de

03. Direito administrativo e processual civil. Intimao pessoal
competncia em processo licitatrio: No deve ser
do representante de conselho de fiscalizao profissional em
reconhecida a nulidade em processo licitatrio na
execuo fiscal. Recurso repetitivo (ART. 543-C DO CPC E
hiptese em que, a despeito de recurso administrativo ter
RES. 8/2008-STJ): O representante judicial de conselho
sido julgado por autoridade incompetente, tenha havido a
de fiscalizao profissional possui a prerrogativa de ser
posterior homologao de todo o certame pela
intimado pessoalmente no mbito de execuo fiscal
autoridade competente. Isso porque o julgamento de
promovida pela entidade. Incide, nessa hiptese, o disposto
recurso por autoridade incompetente no , por si s,
no art. 25 da Lei 6.830/1980 (LEF). Deve-se ressaltar, a
bastante para acarretar a nulidade do ato e dos demais
propsito do tema, que o STF consolidou o entendimento de
subsequentes, tendo em vista o saneamento da
que os referidos conselhos possuem natureza jurdica
irregularidade por meio da homologao do
autrquica, pois exercem atividade tpica de Estado,
procedimento
licitatrio
pela
autoridade
de modo a abranger, no que concerne
competente. Com efeito, o ato de homologao
fiscalizao de profisses regulamentadas, o
supe prvia e detalhada anlise de todo o
Prepare-se para os
poder de polcia, o de tributar e o de punir.
procedimento, atestando a legalidade dos
Nesse contexto, os crditos dos conselhos
concursos da Advocaciaatos praticados, bem como a convenincia
de fiscalizao profissional devem ser
de ser mantida a licitao. Ademais, o
Geral da Unio com
cobrados por execuo fiscal, pois a
vcio relativo ao sujeito - competncia expresso Fazenda Pblica constante
pode ser convalidado pela autoridade
do 1 do art. 2 da LEF Qualquer
superior quando no se tratar de
valor, cuja cobrana seja atribuda por lei
competncia exclusiva (REsp 1.348.472Resoluo de questes
s entidades de que trata o artigo 1, ser
RS / i-524).
objetivas, peas, pareceres e
considerado Dvida Ativa da Fazenda
Pblica. , deve ser interpretada de
dissertaes
02. Direito administrativo e ambiental.
maneira a abranger as autarquias. Dessa
Regulamentao do acesso a fontes de
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forma, existindo regra especfica sobre a
abastecimento de gua: possvel que
intimao pessoal dos representes da Fazenda
decreto e portaria estaduais disponham
Pblica em execuo fiscal (art. 25 da LEF), essa
sobre a obrigatoriedade de conexo do usurio
prerrogativa deve ser observada no caso dos
rede pblica de gua, bem como sobre a vedao
representantes dos conselhos de fiscalizao profissional
ao abastecimento por poo artesiano, ressalvada a
(REsp 1.330.473-SP / i-526).
hiptese de inexistncia de rede pblica de saneamento
bsico. Os estados membros da Federao possuem
04. Direito administrativo. Afastamento das concluses da
domnio de guas subterrneas (art. 26, I, da CF),
comisso em PAD: No processo administrativo disciplinar,
competncia para legislar sobre a defesa dos recursos
quando o relatrio da comisso processante for contrrio
naturais e a proteo do meio ambiente (art. 24, VI, da CF) e
s provas dos autos, admite-se que a autoridade
poder de polcia para precaver e prevenir danos ao meio
julgadora decida em sentido diverso daquele apontado
ambiente (art. 23, VI e XI, da CF). Assim, a interveno
nas concluses da referida comisso, desde que o faa
desses entes sobre o tema no s permitida como tambm
motivadamente. Isso porque, segundo o pargrafo nico do
imperativa. Vale acrescentar que o inciso II do art. 12 da Lei
art. 168 da Lei 8.112/1990, quando o relatrio da comisso
9.433/1997 condiciona a extrao de gua do subterrneo
contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora
respectiva outorga, o que se justifica pela notria escassez
poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta,
do bem, considerado como recurso limitado, de domnio
abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade (MS
pblico e de expressivo valor econmico. Nesse contexto,
17.811-DF / i-526).
apesar de o art. 45 da Lei 11.445/2007 admitir solues
individuais de abastecimento de gua, a interpretao

GEAGU

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05. Direito administrativo. Destituio de cargo em comisso:

Deve ser aplicada a penalidade de destituio de cargo
em comisso na hiptese em que se constate que
servidor no ocupante de cargo efetivo, valendo-se do
cargo, tenha indicado irmo, nora, genro e sobrinhos
para contratao por empresas recebedoras de verbas
pblicas, ainda que no haja dano ao errio ou proveito
pecunirio e independentemente da anlise de
antecedentes funcionais. Com efeito, de natureza formal
o ilcito administrativo consistente na inobservncia da
proibio de que o servidor se valha do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade
da funo pblica (art. 117, IX, da Lei 8.112/1990). Nesse
contexto, no importa, para configurao do ilcito, qualquer
discusso acerca da eventual ocorrncia de dano ao errio
ou da existncia de proveito pecunirio, pois o que se
pretende impedir o desvio de conduta por parte do servidor.
Ressalte-se que a existncia de bons antecedentes
funcionais no suficiente para impedir a aplicao da
penalidade, pois a Administrao Pblica, quando se depara
com situaes como essa, no dispe de discricionariedade
para aplicar pena menos gravosa, tratando-se, sim, de ato
vinculado (MS 17.811-DF / i-526).
06. Direito administrativo. Auxlio-alimentao referente a
perodo de frias: O servidor pblico tem direito ao
recebimento de auxlio-alimentao referente a perodo
de frias (AgRg no REsp 1.360.774-RS / i-526).

CIVIL E PROCESSO CIVIL

01. Direito processual civil. Competncia para o julgamento
de ao de indenizao por danos causados ao autor em
razo de sua indevida destituio da presidncia de entidade
de previdncia privada: Compete Justia Comum
Estadual - e no Justia do Trabalho - processar e
julgar ao de indenizao por danos materiais e de
compensao por danos morais que teriam sido
causados ao autor em razo de sua destituio da
presidncia de entidade de previdncia privada, a qual
teria sido efetuada em desacordo com as normas do
estatuto social e do regimento interno do conselho
deliberativo da instituio. Isso porque, nessa hiptese, a
lide tem como fundamento o descumprimento de normas
estatutrias relativas ao exerccio de funo eletiva, de
natureza eminentemente civil, no decorrendo de relao
de trabalho entre as partes (CC 123.914-PA / i-524).
02. Direito processual civil. Medida de urgncia decretada por
juzo absolutamente incompetente: Ainda que proferida por
juzo absolutamente incompetente, vlida a deciso
que, em ao civil pblica proposta para a apurao de
ato de improbidade administrativa, tenha determinado at que haja pronunciamento do juzo competente - a
indisponibilidade dos bens do ru a fim de assegurar o
ressarcimento de suposto dano ao patrimnio pblico.
De fato, conforme o art. 113, 2, do CPC, o
reconhecimento
da
incompetncia
absoluta
de
determinado juzo implica, em regra, nulidade dos atos
decisrios por ele praticados. Todavia, referida regra no
impede que o juiz, em face do poder de cautela previsto

nos arts. 798 e 799 do CPC, determine, em carter

precrio, medida de urgncia para prevenir perecimento
de direito ou leso grave ou de difcil reparao (REsp
1.038.199-ES / i-524).
03. Direito civil. Legitimidade do ECAD para a fixao do
valor a ser recebido a ttulo de direitos autorais: O ECAD tem
legitimidade para reduzir o valor a ser recebido, a ttulo
de direitos autorais, pelos autores de obras musicais de
background (msicas de fundo), bem como estabelecer,
para a remunerao desse tipo de obra, valor diferente
do que o recebido pelos compositores das demais
composies, de forma a corrigir distores na
remunerao pela execuo das diversas obras
musicais. Com efeito, o ECAD uma associao civil
constituda pelas associaes de direito do autor com a
finalidade de defesa e cobrana dos direitos autorais, nos
termos do que prev o art. 99 da Lei 9.610/1998. Vale
ressaltar que, com o ato de filiao, as associaes atuam
como mandatrias de seus filiados na defesa dos seus
interesses (art. 98), principalmente junto ao ECAD, que tem a
competncia para fixar preos, efetuar a cobrana e distribuir
os valores referentes aos direitos autorais. Ademais, apesar
de a lei de direitos autorais no fazer distino entre os tipos
de obras, outorgando-lhes igual proteo, verifica-se que no
h nada que impea que o critrio adotado pelo ECAD para a
distribuio dos valores arrecadados entre os autores leve
em considerao o fato de as msicas de fundo serem obras
de menor evidncia do que as composies que, por
exemplo, so temas de novelas, de personagens etc. Dessa
forma, entende o STJ que, em se tratando de direito de autor,
compete a este a fixao do seu valor, o que pode ocorrer
diretamente ou por intermdio das associaes e do prprio
ECAD, que possui mtodos prprios para a elaborao dos
clculos diante da diversidade das obras reproduzidas,
segundo critrios eleitos internamente, j que no h tabela
oficial regulamentada por lei ou normas administrativas sobre
o assunto (REsp 1.331.103-RJ / i-524).
04. Direito civil. Desconsiderao da personalidade jurdica
de sociedade limitada: Na hiptese em que tenha sido
determinada a desconsiderao da personalidade
jurdica de sociedade limitada modesta na qual as nicas
scias sejam me e filha, cada uma com metade das
quotas sociais, possvel responsabilizar pelas dvidas
dessa sociedade a scia que, de acordo com o contrato
social, no exera funes de gerncia ou administrao.
certo que, a despeito da inexistncia de qualquer
restrio no art. 50 do CC/2002, a aplicao da
desconsiderao da personalidade jurdica apenas deve
incidir sobre os bens dos administradores ou scios que
efetivamente contriburam para a prtica do abuso ou
fraude na utilizao da pessoa jurdica. Todavia, no caso
de sociedade limitada modesta na qual as nicas scias
sejam me e filha, cada uma com metade das quotas
sociais, a titularidade de quotas e a administrao da
sociedade se confundem, situao em que as
deliberaes sociais, na maior parte das vezes, ocorrem
no dia a dia, sob a forma de decises gerenciais. Nesse
contexto, torna-se difcil apurar a responsabilidade por
eventuais atos abusivos ou fraudulentos. Em hipteses
como essa, a previso no contrato social de que as

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atividades de administrao sero realizadas apenas por

um dos scios no suficiente para afastar a
responsabilidade dos demais. Seria necessria, para
tanto, a comprovao de que um dos scios estivera
completamente distanciado da administrao da
sociedade (REsp 1.315.110-SE / i-524).
05. Direito processual civil. Desnecessidade de ao
autnoma para a desconsiderao da personalidade jurdica
de sociedade: O juiz pode determinar, de forma incidental,
na execuo singular ou coletiva, a desconsiderao da
personalidade jurdica de sociedade. De fato, segundo a
jurisprudncia do STJ, preenchidos os requisitos legais,
no se exige, para a adoo da medida, a propositura de
ao autnoma (REsp 1.326.201-RJ / i-524).

impenhorabilidade oponvel em qualquer processo de

execuo civil, fiscal, previdenciria, trabalhista ou de outra
natureza, salvo se movido por ter sido adquirido com produto
de crime ou para execuo de sentena penal condenatria a
ressarcimento, indenizao ou perdimento de bens. O
legislador, ao registrar a exceo, no tratou do caso de
execuo de ttulo judicial civil decorrente da prtica de ato
ilcito, ainda que devidamente apurado e cuja deciso tenha
transitado em julgado. Nesse contexto, pode-se concluir que
o legislador optou pela prevalncia do dever do infrator de
indenizar a vtima de ato ilcito que tenha atingido bem
jurdico tutelado pelo direito penal e que nesta esfera tenha
sido apurado, sendo objeto, portanto, de sentena penal
condenatria transitada em julgado. Dessa forma, possvel
afirmar que a ressalva contida no inciso VI do art. 3 da
referida lei somente abrange a execuo de sentena penal
condenatria - ao civil ex delicto -, no alcanando a
sentena cvel de indenizao, salvo se, verificada a
coexistncia dos dois tipos, as decises tiverem o mesmo
fundamento de fato (REsp 1.021.440-SP / i-524).

06. Direito civil. Usucapio de terreno que a unio alega ser

integrante de faixa de marinha: A alegao da Unio de que
determinada rea constitui terreno de marinha, sem que
tenha sido realizado processo demarcatrio especfico e
conclusivo pela Delegacia de Patrimnio da Unio, no
obsta o reconhecimento de usucapio. A demarcao da
08. Direito processual civil. Utilizao de mandado de
faixa de marinha depende de complexo
segurana para controle da competncia dos juizados
procedimento
administrativo
prvio
de
especiais: cabvel mandado de segurana, a
atribuio do Poder Executivo, com
ser impetrado no Tribunal de Justia, a fim
notificao
pessoal
de
todos
os
de que seja reconhecida, em razo da
Estudando para a AGU?
interessados, sempre que identificados
complexidade da causa, a incompetncia
No deixe de conhecer o
pela Unio e de domiclio certo, com
absoluta dos juizados especiais para o
Curso Preparatrio para
observncia

garantia
do
julgamento do feito, ainda que no
contraditrio e da ampla defesa.
processo j exista deciso definitiva de
o concurso de
Tendo-se em conta a complexidade e
Turma Recursal da qual no caiba mais
Procurador Federal
onerosidade
do
procedimento
recurso. Inicialmente, observe-se que,
demarcatrio, sua realizao submeteem situaes como essa, o controle por
Totalmente online e
se a um juzo de oportunidade e
meio da ao mandamental interposta
baseado no ltimo edital!
convenincia
por
parte
da
dentro do prazo decadencial de cento e
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Administrao Pblica. Ocorre que no
vinte dias no interfere na autonomia dos
razovel que o jurisdicionado tenha sua
Juizados, uma vez que o mrito da demanda
pretenso de reconhecimento da usucapio
no ser decidido pelo Tribunal de Justia.
de terreno que j ocupa com nimo de dono
Ademais,

necessrio
estabelecer
um
condicionada prvia demarcao da faixa de
mecanismo de controle da competncia dos Juizados,
marinha, fato futuro e sem qualquer previsibilidade de
sob pena de lhes conferir um poder desproporcional: o de
materializao. Assim, possvel o reconhecimento da
decidir, em carter definitivo, inclusive as causas para as
usucapio, desde que resguardados expressamente os
quais so absolutamente incompetentes, nos termos da lei
interesses da Unio, admitindo que, caso se apure, no
civil. Dessa forma, sendo o juzo absolutamente incompetente
procedimento prprio, que a rea usucapienda se
em razo da matria, a deciso , nesse caso, inexistente ou
caracteriza como bem pblico, no haver prejuzo ao
nula, no havendo, tecnicamente, que falar em trnsito em
ente pblico. Com efeito, a eficcia preclusiva da coisa
julgado (RMS 39.041-DF / i-524).
julgada alcana apenas as questes passveis de alegao e
efetivamente decididas pelo juzo constantes do mrito da
09. Direito processual civil. Impugnao do valor executado
mesmo aps o pagamento de parcela incontroversa: O
causa, no podendo, no caso, ser considerada deduzvel a
pagamento espontneo da quantia incontroversa dentro
matria, pois inexistente estudo conclusivo sobre o assunto
do prazo do art. 475-J, caput, do CPC no gera a
(REsp 1.090.847-SP / i-524).
precluso do direito do devedor, previsto no 1 do
mesmo dispositivo, de impugnar o valor executado. Isso
07. Direito processual civil. Exceo impenhorabilidade do
bem de famlia: No mbito de execuo de sentena civil
porque no h identidade entre o prazo previsto no caput do
condenatria decorrente da prtica de ato ilcito,
art. 475-J do CPC e aquele positivado no seu 1. O caput
possvel a penhora do bem de famlia na hiptese em que
refere-se ao pagamento espontneo da dvida e impe como
o ru tambm tenha sido condenado na esfera penal pelo
sano o acrscimo de multa de 10% da quantia devida,
mesmo fundamento de fato. A Lei 8.009/1990 institui a
quando no observado o interregno de quinze dias para o
impenhorabilidade do bem de famlia como instrumento de
pagamento do valor apurado, cujo termo inicial se d na
tutela do direito fundamental moradia. Por sua vez, o inciso
intimao do devedor na pessoa de seu advogado. J a
VI do art. 3 desse diploma legal estabelece que a
previso contida no 1 relativa apresentao de

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impugnao pelo executado para discusso do cumprimento

da sentena (REsp 1.327.781-BA / i-525).
10. Direito civil e empresarial. Termo inicial do prazo
prescricional para pleitear indenizao decorrente do uso de
marca industrial que imite outra preexistente: O termo inicial
do prazo prescricional de cinco anos (art. 225 da Lei
9.279/1996) para pleitear indenizao pelos prejuzos
decorrentes do uso de marca industrial que imite outra
preexistente, suscetvel de causar confuso ou
associao com marca alheia registrada (art. 124, XIX),
a data da violao do direito propriedade industrial e se
renova enquanto houver o indevido uso. Isso porque o
prazo prescricional comea a correr to logo nasa a
pretenso, a qual tem origem com a violao do direito
subjetivo - o direito de propriedade industrial. Ademais,
considerando que a citada violao permanente, enquanto
o ru continuar a utilizar marca alheia registrada, diariamente
o direito ser violado, nascendo nova pretenso indenizatria,
motivo pelo qual no h como reconhecer que a pretenso do
autor estava prescrita quando do ajuizamento da demanda
(REsp 1.320.842-PR / i-525).
11. Direito processual civil e ambiental. Cumulao das
obrigaes de recomposio do meio ambiente e de
compensao por dano moral coletivo: Na hiptese de ao
civil pblica proposta em razo de dano ambiental,
possvel que a sentena condenatria imponha ao
responsvel, cumulativamente, as obrigaes de
recompor o meio ambiente degradado e de pagar quantia
em dinheiro a ttulo de compensao por dano moral
coletivo. Isso porque vigora em nosso sistema jurdico o
princpio da reparao integral do dano ambiental, que,
ao determinar a responsabilizao do agente por todos
os efeitos decorrentes da conduta lesiva, permite a
cumulao de obrigaes de fazer, de no fazer e de
indenizar. Ademais, deve-se destacar que, embora o art. 3
da Lei 7.347/1985 disponha que "a ao civil poder ter por
objeto a condenao em dinheiro ou o cumprimento de
obrigao de fazer ou no fazer", certo que a conjuno
"ou" contida na citada norma, bem como nos arts. 4, VII, e
14, 1, da Lei 6.938/1981 opera com valor aditivo, no
introduzindo, portanto, alternativa excludente. Em primeiro
lugar, porque vedar a cumulao desses remdios limitaria,
de forma indesejada, a Ao Civil Pblica importante
instrumento de persecuo da responsabilidade civil de
danos causados ao meio ambiente , inviabilizando, por
exemplo, condenaes em danos morais coletivos. Em
segundo lugar, porque incumbe ao juiz, diante das normas de
Direito Ambiental recheadas que so de contedo tico
intergeracional atrelado s presentes e futuras geraes ,
levar em conta o comando do art. 5 da LINDB, segundo o
qual, ao se aplicar a lei, deve-se atender aos fins sociais a
que ela se dirige e s exigncias do bem comum, cujo
corolrio a constatao de que, em caso de dvida ou outra
anomalia tcnico-redacional, a norma ambiental demanda
interpretao e integrao de acordo com o princpio
hermenutico in dubio pro natura, haja vista que toda a
legislao de amparo dos sujeitos vulnerveis e dos
interesses difusos e coletivos h sempre de ser
compreendida da maneira que lhes seja mais proveitosa e
melhor possa viabilizar, na perspectiva dos resultados

prticos, a prestao jurisdicional e a ratio essendi da norma.

Por fim, a interpretao sistemtica das normas e princpios
ambientais leva concluso de que, se o bem ambiental
lesado for imediata e completamente restaurado, isto ,
restabelecido condio original, no h falar, como regra,
em indenizao. Contudo, a possibilidade tcnica, no futuro,
de restaurao in natura nem sempre se mostra suficiente
para reverter ou recompor integralmente, no mbito da
responsabilidade civil, as vrias dimenses do dano
ambiental causado; por isso no exaure os deveres
associados aos princpios do poluidor-pagador e da
reparao integral do dano. Cumpre ressaltar que o dano
ambiental multifacetrio (tica, temporal, ecolgica e
patrimonialmente falando, sensvel ainda diversidade do
vasto universo de vtimas, que vo do indivduo isolado
coletividade, s geraes futuras e aos processos ecolgicos
em si mesmos considerados). Em suma, equivoca-se, jurdica
e metodologicamente, quem confunde prioridade da
recuperao in natura do bem degradado com
impossibilidade de cumulao simultnea dos deveres de
repristinao natural (obrigao de fazer), compensao
ambiental e indenizao em dinheiro (obrigao de dar), e
absteno de uso e nova leso (obrigao de no fazer)
(REsp 1.328.753-MG / i-526).
12. Direito processual civil e ambiental. Legitimidade para a
propositura de ao civil pblica em defesa de zona de
amortecimento de parque nacional: O MPF possui
legitimidade para propor, na Justia Federal, ao civil
pblica que vise proteo de zona de amortecimento de
parque nacional, ainda que a referida rea no seja de
domnio da Unio. Com efeito, tratando-se de proteo ao
meio ambiente, no h competncia exclusiva de um ente da
Federao para promover medidas protetivas. Impe-se
amplo aparato de fiscalizao a ser exercido pelos quatro
entes federados, independentemente do local onde a ameaa
ou o dano estejam ocorrendo e da competncia para o
licenciamento. Deve-se considerar que o domnio da rea em
que o dano ou o risco de dano se manifesta apenas um dos
critrios definidores da legitimidade para agir do MPF.
Ademais, convm ressaltar que o poder-dever de fiscalizao
dos outros entes deve ser exercido quando determinada
atividade esteja, sem o devido acompanhamento do rgo
local, causando danos ao meio ambiente (AgRg no REsp
1.373.302-CE / i-526).
13. Direito processual civil. Substituio de bem penhorado
em execuo fiscal: Em execuo fiscal, o juiz no pode
indeferir o pedido de substituio de bem penhorado se a
Fazenda Pblica concordar com a pretendida
substituio. Isso porque, de acordo com o princpio da
demanda, o juiz, em regra, no pode agir de ofcio, salvo
nas hipteses expressamente previstas no ordenamento
jurdico. Assim, tendo o credor anudo com a
substituio da penhora, mesmo que por um bem que
guarde menor liquidez, no poder o juiz, de ofcio,
indeferi-la. Ademais, nos termos do art. 620 do CPC, a
execuo dever ser feita pelo modo menos gravoso para o
executado (REsp 1.377.626-RJ / i-526).
14. Direito civil. Responsabilidade pelo pagamento de taxa ao
ecad na hiptese de execuo de msicas, sem autorizao

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dos autores, durante festa de casamento realizada em clube:

comprovao dos recolhimentos relativos aos direitos
Os nubentes so responsveis pelo pagamento ao ECAD
autorais (art. 68). Mais frente, quando da previso das
de taxa devida em razo da execuo de msicas, sem
sanes civis decorrentes das violaes de direitos autorais,
autorizao dos autores, na festa de seu casamento
a Lei 9.610/1998 prev que respondem solidariamente por
realizada em clube, ainda que o evento no vise
estas os organizadores dos espetculos, os proprietrios,
obteno de lucro direto ou indireto. Anteriormente
diretores, gerentes, empresrios e arrendatrios dos locais
vigncia da Lei 9.610/1998, a jurisprudncia prevalente no
previstos no referido art. 68. Sobre o assunto, o prprio stio
mbito do direito autoral enfatizava a gratuidade das
eletrnico do ECAD informa que os valores devem ser pagos
apresentaes pblicas de obras musicais, dramticas ou
pelos usurios. Ademais, o regulamento de arrecadao do
similares como elemento de extrema relevncia para
ECAD afirma que devera ser considerada usurio de direito
distinguir o que ensejava ou no o pagamento de direitos. De
autoral toda pessoa fsica ou jurdica que utilizar obras
fato, na vigncia da Lei 5.988/1973, a existncia do lucro se
musicais,
ltero-musicais,
fonogramas,
atravs
da
revelava como imprescindvel incidncia dos direitos
comunicao pblica, direta ou indireta, por qualquer meio ou
patrimoniais. Ocorre que, com a edio da Lei 9.610/1998,
processo similar, seja a utilizao caracterizada como
houve significativa alterao em relao a esse ponto. De
geradora, transmissora, retransmissora, distribuidora ou
fato, o confronto do art. 73 da Lei 5.988/1973 com o art. 68 da
redistribuidora. Nesse contexto, conclui-se ser de
Lei 9.610/1998 revela a supresso, no novo texto, da clusula
responsabilidade dos nubentes, usurios interessados na
"que visem a lucro direto ou indireto", antes tida como
organizao do evento, o pagamento da taxa devida ao
pressuposto para a cobrana de direitos autorais. Nesse
ECAD, sem prejuzo da solidariedade instituda pela lei (REsp
contexto, o STJ, em sintonia com o novo diploma legal,
1.306.907-SP / i-526).
alterou seu entendimento, passando a no mais
considerar a utilidade econmica do evento como
15. Direito processual civil. Converso de agravo
condio para a percepo da verba autoral.
de instrumento em agravo retido no mbito de
execuo: O agravo de instrumento no
Passou-se, ento, a reconhecer a viabilidade
Estudando para a DPU?
pode ser convertido em agravo retido
da cobrana dos direitos autorais tambm
No deixe de conhecer o
quando interposto com o objetivo de
nas hipteses em que a execuo pblica
Curso Preparatrio para
impugnar deciso proferida no mbito
da obra protegida no tenha sido
de execuo. Isso porque a reteno
realizada com o intuito de lucro.
o concurso de Defensor
do referido recurso incompatvel com
Destaque-se, ademais, que o art. 46, VI,
Pblico Federal
o procedimento adotado na execuo,
da Lei 9.610/1998, efetivamente, autoriza
Totalmente online e
em que no h sentena final de mrito
a execuo musical independentemente
do pagamento de qualquer taxa, desde
(RMS 30.269-RJ / i-526).
baseado no ltimo edital!
que realizada no recesso familiar. Todavia,
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no possvel admitir interpretao que
confira expresso recesso familiar
COMERCIAL/EMPRESARIAL
amplitude no autorizada pela norma, de modo
a abarcar situaes como a ora analisada. Com
01. Direito empresarial. Mitigao da exclusividade
efeito, no admissvel que sejam ultrapassados os
decorrente do registro no caso de marca evocativa:
limites legais impostos aos direitos de autor, tendo em vista
Ainda que j tenha sido registrada no INPI, a marca que
que a interpretao em matria de direitos autorais deve ser
constitui vocbulo de uso comum no segmento
sempre restritiva, luz do art. 4 da Lei 9.610/1998. Observemercadolgico em que se insere associado ao produto
se que a referida lei, nos termos de seu art. 68, 2,
ou servio que se pretende assinalar pode ser utilizada
considera execuo pblica a utilizao de composies
por terceiros de boa-f. Com efeito, marcas evocativas,
musicais ou ltero-musicais, mediante a participao de
que constituem expresso de uso comum, de pouca
artistas, remunerados ou no, ou a utilizao de fonogramas
originalidade, atraem a mitigao da regra de
e obras audiovisuais, em locais de frequncia coletiva, por
exclusividade decorrente do registro, possuindo um
quaisquer processos, inclusive a radiodifuso ou transmisso
mbito de proteo limitado. Isso porque o monoplio de
por qualquer modalidade. Alm disso, o 3 do mesmo artigo
um nome ou sinal genrico em benefcio de um
considera os clubes, sem qualquer exceo, como locais de
comerciante implicaria exclusividade inadmissvel a
frequncia coletiva. Portanto, deve-se concluir que a limitao
favorecer a deteno e o exerccio do comrcio de forma
do art. 46, VI, da Lei 9.610/1998 no abarca eventos
nica, com prejuzo no apenas concorrncia
mesmo que familiares e sem intuito de lucro realizados em
empresarial impedindo os demais industriais do ramo
clubes. Assim, devida a cobrana de direitos autorais pela
de divulgarem a fabricao de produtos semelhantes
execuo de msicas durante festa de casamento realizada
atravs de expresses de conhecimento comum,
em clube, mesmo sem a existncia de proveito econmico.
obrigando-os a buscar nomes alternativos estranhos ao
Quanto definio de quem deve ser considerado devedor
domnio pblico , mas sobretudo ao mercado geral, que
da taxa em questo cobrada pelo ECAD em decorrncia da
teria dificuldades para identificar produtos similares aos
execuo de msicas em casamentos no h previso
do detentor da marca. Nesse sentido, a Lei 9.279/1996, que
explcita na Lei de Direitos Autorais. Em seu captulo sobre a
regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial,
comunicao ao pblico, h um alerta no sentido de que,
em seu art. 124, VI, dispe no ser registrvel como marca
anteriormente realizao da execuo pblica, o
sinal de carter genrico, necessrio, vulgar ou simplesmente
empresrio dever apresentar ao escritrio central a
descritivo, quando tiver relao com o produto ou servio a

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distinguir, ou aquele empregado comumente para designar

uma caracterstica do produto ou servio. Vale destacar que a
linha que divide as marcas genricas no sujeitas a registro
das evocativas extremamente tnue, por vezes
imperceptvel, fruto da prpria evoluo ou desenvolvimento
do produto ou servio no mercado. H expresses, por
exemplo, que, no obstante estejam diretamente associadas
a um produto ou servio, de incio no estabelecem com este
uma relao de identidade to prxima ao ponto de serem
empregadas pelo mercado consumidor como sinnimas. Com
o transcorrer do tempo, porm, medida que se difundem no
mercado, o produto ou servio podem vir a estabelecer forte
relao com a expresso, que passa a ser de uso comum,
ocasionando sensvel reduo do seu carter distintivo.
Nesses casos, expresses que, a rigor, no deveriam ser
admitidas como marca por fora do bice contido no art.
124, VI, da Lei 9.279/1996 acabam sendo registradas pelo
INPI, ficando sujeitas a terem sua exclusividade mitigada
(REsp 1.315.621-SP / i-526).

INTERNACIONAL
01. Direito internacional privado. Conveno da haia sobre
aspectos civis do sequestro internacional de crianas: No se
deve ordenar o retorno ao pas de origem de criana que
fora retida ilicitamente no Brasil por sua genitora na
hiptese em que, entre a transferncia da criana e a data
do incio do processo para sua restituio, tenha
decorrido mais de um ano e, alm disso, tenha sido
demonstrado, por meio de avaliao psicolgica, que a
criana j estaria integrada ao novo meio em que vive e
que uma mudana de domiclio poderia causar malefcios
ao seu desenvolvimento. De fato, a Conveno da Haia
sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de
Crianas, incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro com
a edio do Dec. 3.413/2000, tem por objetivo: a) assegurar o
retorno imediato de crianas ilicitamente transferidas para
qualquer Estado Contratante ou nele retidas indevidamente; e
b) fazer respeitar de maneira efetiva nos outros Estados
Contratantes os direitos de guarda e visita existentes num
Estado Contratante (art. 1). De acordo com o art. 12 da
conveno, quando uma criana tiver sido ilicitamente
transferida ou retida e tenha decorrido um perodo de menos
de um ano entre a data da transferncia ou da reteno
indevidas e a data do incio do processo perante a autoridade
judicial ou administrativa do Estado Contratante onde a
criana se encontrar, a autoridade respectiva dever ordenar
o retorno imediato da criana. Ainda conforme esse
dispositivo, a autoridade judicial ou administrativa respectiva,
mesmo aps expirado o mencionado perodo de um ano,
dever ordenar o retorno da criana, salvo quando for
provado que a criana j se encontra integrada ao seu novo
meio. Isso porque a referida conveno tem como escopo a
tutela do princpio do melhor interesse da criana, de forma a
garantir-lhe o bem estar e a integridade fsica e emocional de
acordo com suas verdadeiras necessidades. Para que se
possa entender esse princpio, bem como para sua aplicao,
o julgador deve considerar uma srie de fatores, como o
amor e os laos afetivos entre os pais, os familiares e a
criana, o lar da criana, a escola, a comunidade, os laos
religiosos e a habilidade do guardio de encorajar contato e

comunicao saudvel entre a criana e o outro genitor.

Essas consideraes, essencialmente subjetivas, so
indicadores que conduzem o juiz descoberta do que lhe
parece ser o melhor interesse da criana em cada caso
concreto. Por isso a Conveno da Haia, no obstante
apresente
reprimenda
rigorosa
ao
sequestro
internacional de menores, com determinao expressa
de seu retorno ao pas de origem, garante o bem estar e a
integridade fsica e emocional da criana, o que deve ser
avaliado de forma criteriosa, fazendo-se necessria a
prova pericial psicolgica (REsp 1.293.800-MG / i-525).

PENAL E PROCESSO PENAL

01. Direito processual penal. Competncia para processar e
julgar ao penal referente a suposto crime de ameaa
praticado por nora contra sua sogra: do juizado especial
criminal - e no do juizado de violncia domstica e
familiar contra a mulher - a competncia para processar e
julgar ao penal referente a suposto crime de ameaa
(art. 147 do CP) praticado por nora contra sua sogra na
hiptese em que no estejam presentes os requisitos
cumulativos de relao ntima de afeto, motivao de
gnero e situao de vulnerabilidade. Isso porque, para a
incidncia da Lei 11.340/2006, exige-se a presena
concomitante desses requisitos. De fato, se assim no
fosse, qualquer delito que envolvesse relao entre
parentes poderia dar ensejo aplicao da referida lei.
Nesse contexto, deve ser conferida interpretao
restritiva ao conceito de violncia domstica e familiar,
para que se no inviabilize a aplicao da norma (HC
175.816-RS / i-524).

02. Direito processual penal. Competncia para processar e

julgar o crime de peculato-desvio: Compete ao foro do local
onde efetivamente ocorrer o desvio de verba pblica e
no ao do lugar para o qual os valores foram destinados
o processamento e julgamento da ao penal referente
ao crime de peculato-desvio (art. 312, "caput", segunda
parte, do CP). Isso porque a consumao do referido
delito ocorre quando o funcionrio pblico efetivamente
desvia o dinheiro, valor ou outro bem mvel. De fato, o
resultado naturalstico exigido para a consumao do crime,
por se tratar o peculato-desvio de delito material. Ocorre que
o resultado que se exige nesse delito no a vantagem
obtida com o desvio do dinheiro, mas sim o efetivo desvio do
valor. Dessa forma, o foro do local do desvio deve ser
considerado o competente, tendo em vista que o art. 70 do
CPP estabelece que a competncia ser, de regra,
determinada pelo lugar em que se consumar a infrao (CC
119.819-DF / i-526).

PREVIDENCIRIO
01. Direito processual civil e previdencirio. Devoluo de
benefcio previdencirio recebido em razo de antecipao
dos efeitos da tutela posteriormente revogada: O segurado
da Previdncia Social tem o dever de devolver o valor de
benefcio previdencirio recebido em antecipao dos

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efeitos da tutela (art. 273 do CPC) a qual tenha sido

posteriormente revogada. Historicamente, a jurisprudncia
do STJ, com fundamento no princpio da irrepetibilidade dos
TRIBUTRIO
alimentos, tem isentado os segurados do RGPS da obrigao
de restituir valores obtidos por antecipao de tutela que
01. Direito tributrio e processual civil. Penhora, por dvidas
posteriormente tenha sido revogada. J os julgados que
tributrias da matriz, de valores depositados em nome de
cuidam da devoluo de valores percebidos indevidamente
filiais. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. 8/2008por servidores pblicos evoluram para considerar no
STJ): Os valores depositados em nome das filiais esto
apenas o carter alimentar da verba, mas tambm a boa-f
sujeitos penhora por dvidas tributrias da matriz. De
objetiva envolvida na situao. Nestes casos, o elemento que
incio, cabe ressaltar que, no mbito do direito privado, cujos
evidencia a boa-f objetiva consiste na legtima confiana ou
princpios gerais, luz do art. 109 do CTN, so informadores
justificada expectativa de que os valores recebidos sejam
para a definio dos institutos de direito tributrio, a filial
legais e de que passem a integrar definitivamente o seu
uma espcie de estabelecimento empresarial, fazendo parte
patrimnio. Nas hipteses de benefcios previdencirios
do acervo patrimonial de uma nica pessoa jurdica,
oriundos de antecipao de tutela, no h dvida de que
partilhando os mesmos scios, contrato social e firma ou
existe boa-f subjetiva, pois, enquanto o segurado
denominao da matriz. Nessa condio, consiste, conforme
recebe os benefcios, h legitimidade jurdica, apesar de
doutrina majoritria, em uma universalidade de fato, no
precria. Do ponto de vista objetivo, todavia, no h
ostenta personalidade jurdica prpria, nem sujeito de
expectativa de definitividade do pagamento recebido via
direitos, tampouco uma pessoa distinta da sociedade
tutela antecipatria, no podendo o titular do direito
empresria. Cuida-se de um instrumento para o exerccio da
precrio pressupor a incorporao irreversvel da
atividade empresarial. Nesse contexto, a discriminao
verba ao seu patrimnio. Efetivamente, no h
do patrimnio da sociedade empresria mediante
legitimidade jurdica para o segurado presumir
a criao de filiais no afasta a unidade
que no ter de devolver os valores
patrimonial da pessoa jurdica, que, na
Prepare-se para o concurso
recebidos, at porque, invariavelmente, est
condio de devedora, deve responder, com
da Defensoria Pblica da
o jurisdicionado assistido por advogado e,
todo o ativo do patrimnio social, por suas
Unio com
conforme o disposto no art. 3 da LINDB dvidas luz da regra de direito
segundo o qual ningum se escusa de
processual prevista no art. 591 do CPC,
cumprir a lei, alegando que no a
segundo a qual "o devedor responde,
conhece -, deve estar ciente da
para o cumprimento de suas obrigaes,
precariedade do provimento judicial que
Resoluo de questes
com todos os seus bens presentes e
lhe favorvel e da contraposio da
futuros, salvo as restries estabelecidas
objetivas, peas, pareceres e
autarquia previdenciria quanto ao mrito.
em lei". Cumpre esclarecer, por oportuno,
dissertaes
Ademais, em uma escala axiolgica,
que o princpio tributrio da autonomia
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evidencia-se a desproporcionalidade da
dos estabelecimentos, cujo contedo
hiptese analisada em relao aos casos em
normativo preceitua que estes devem ser
que o prprio segurado pode tomar emprstimos
considerados, na forma da legislao
de instituio financeira e consignar descontos em
especfica de cada tributo, unidades autnomas e
folha, isto , o errio "empresta" - via antecipao de tutela
independentes nas relaes jurdico-tributrias travadas
posteriormente cassada - ao segurado e no pode cobrar
com a administrao fiscal, um instituto de direito
sequer o principal. J as instituies financeiras emprestam e
material ligado ao nascimento da obrigao tributria de
recebem, mediante desconto em folha, no somente o
cada imposto especificamente considerado e no tem
principal como tambm os juros remuneratrios (REsp
relao com a responsabilidade patrimonial dos
1.384.418-SC / i-524).
devedores, prevista em um regramento de direito
processual, ou com os limites da responsabilidade dos
02. Direito previdencirio. Cmputo do perodo de gozo de
bens da empresa e dos scios definidos no direito
auxlio-doena para efeito da carncia necessria
empresarial. Alm disso, a obrigao de que cada
concesso de aposentadoria por idade: O perodo de
estabelecimento se inscreva com nmero prprio no CNPJ
recebimento de auxlio-doena deve ser considerado no
tem especial relevncia para a atividade fiscalizatria da
cmputo do prazo de carncia necessrio concesso
administrao tributria, no afastando a unidade patrimonial
de aposentadoria por idade, desde que intercalado com
da empresa, cabendo ressaltar que a inscrio da filial no
perodos contributivos. Isso porque, se o perodo de
CNPJ derivada da inscrio do CNPJ da matriz. Diante do
recebimento de auxlio-doena contado como tempo de
exposto, limitar a satisfao do crdito pblico, notadamente
contribuio (art. 29, 5, da Lei 8.213/1991),
do crdito tributrio, a somente o patrimnio do
consequentemente, tambm dever ser computado para fins
estabelecimento que participou da situao caracterizada
de carncia, se recebido entre perodos de atividade (art. 55,
como fato gerador adotar interpretao absurda e odiosa.
II, da Lei 8.213/1991). Da mesma forma, o art. 60, III, do Dec.
Absurda porque no se concilia, por exemplo, com a
3.048/1999 estabelece que, enquanto no houver lei
cobrana dos crditos em uma situao de falncia, em que
especfica que discipline a matria, ser contado como tempo
todos os bens da pessoa jurdica (todos os estabelecimentos)
de contribuio o perodo em que o segurado tenha recebido
so arrecadados para pagamento dos credores; com a
auxlio-doena entre perodos de atividade (REsp 1.334.467possibilidade de responsabilidade contratual subsidiria dos
RS / i-524).
scios pelas obrigaes da sociedade como um todo (arts.

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1.023, 1.024, 1.039, 1.045, 1.052 e 1.088 do CC); ou com a

administrao de todos os estabelecimentos da sociedade
pelos mesmos rgos de deliberao, direo, gerncia e
fiscalizao. Odiosa porque, por princpio, o credor privado
no pode ter mais privilgios que o credor pblico, salvo
excees legalmente expressas e justificveis (REsp
1.355.812-RS / i-524).

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