PRESIDENTE DA REPBLICA

Ernesto Geisel
MINISTRO DA EDUCAO E CULTURA
Euro Brando
PRESIDENTE DO MOBRAL
Arlindo Lopes Correa
SECRETARIO EXECUTIVO DO MOBRAL
Srgio Marinho Barbosa
SECRETRIO EXECUTIVO ADJUNTO DO MOBRAL
Odala Cleide Alves Ramos

Ministrio da Educao e Cultura MEC

Fundao Movimento Brasileiro de Alfabetizao MOBRAL

RELATRIO

Rio de Janeiro, 1979

SUMRIO

APRESENTAAO

I - VISO RETROSPECTIVA DO PERIODO 1974/78

1 - FILOSOFIA DE ATUAO
2 - RESULTADOS DOS PROGRAMAS
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11

Programa de Alfabetizao Funcional

Programa de Educao integrada
Programa de Autodidatismo
Programa Cultural
Programa de Profissionalizao
Programa de Educao Comunitria para a Sade
Programa Diversificado de Ao Comunitria
Campanha "Esporte para Todos"
Campanha de Alimentao
Campanha Nacional de Documentao
Tecnologia da Escassez

3 - ATIVIDADES DE APOIO AOS PROGRAMAS

3.1 Superviso
3.2 Mobilizao
3.3 Informao
3.4 Treinamento
3.5 Pesquisa
3.6 Documentao
3.7 Produo Audiovisual
3.8 Assistncia Jurdica
3.9 Divulgao
3.10 - Logstica
3.11 - Controle
3.12 Finanas
4 - COOPERAO INTERNACIONAL
5 - RECURSOS FINANCEIROS
5.1 Receita
5.2 Despesa

Il - PERSPECTIVAS DE ATUAO 1 LINHAS GERAIS DE AO PARA 1979/80

2 - METAS QUANTITATIVAS DOS PROGRAMAS PARA 1979

APRESENTAO
Senhor Ministro,
Ao encaminhar a V.Exao relatrio do MOBRAL referente s atividades de 1978,
contendo tambm breve retrospecto de nossa atuao no perodo 1974 -1977,
cumpre ressaltar o apoio decidido e decisivo dado por V. Ex? e pelo
Presidente Ernesto Geisel nossa instituio, motivo de constante estmulo e
fonte de inspirao para nosso trabalho. Procuramos agradecer a essa
compreenso por meio de um esforo de realizao que suplantou tudo aquilo
conseguido anteriormente.
Em 1978, o MOBRAL cantou com recursos financeiros suficientes, no se
registrando al nenhuma limitao capacidade de execuo do rgo. O
entrosamento com as demais entidades federais, estaduais e municipais
intensificou-se, devendo-se enfatizar o crescente apoio encontrado nas
comunidades e entre os Prefeitos brasileiros, cada vez mais dedicado ao
trabalho do MOBRAL.
0 Programa de Alfabetizao registrou um atendimento elevado, alm de os
resultados do 1? semestre indicarem uma razovel melhoria da produtividade,
expressa como a re/ao entre alfabetizados e conveniados. Para lograr esse
aperfeioamento, vrias medidas tm sido postas em jogo: diversificao das
moda/idades de alfabetizao (via rdio, associada educao para o trabalho
e a educao sanitria, com recuperao dos alunos atrasados durante os fins
de semana, para pequenos grupos, para regies de populao rarefeita,
domiciliar etc. ), estabelecimento de gratificao fixa dos monitores nas
capitais e cidades de mais de 100 mil habitantes; prmios de freqncia aos
a/unos; pagamento de dirias aos alfabetizadores da zona rural para
treinamento nas sedes municipais; doao de 107 mil culos a alunos com
dificuldades visuais; estabelecimento de merenda simples para 225 mil alunos
das cidades mais populosas do Nordeste e Esprito Santo; maior ajuda s
Comisses Municipais e realizao de levantamentos de analfabetos em cerca
de 700 municpios. Foram conveniados 3.805.901 alunos, dos quais estima-se
que cerca de 1.256 mil tenham sido alfabetizados.
Em 1979, ano decisivo para chegar-se erradicao do analfabetismo, lanarse- mo de um novo e poderoso meio para ensinar a ler e escrever aqueles
que at o momento nao atenderam ao chamamento do MOBRAL ou no
lograram aprovao em nossos cursos: a alfabetizao pela televiso, visando
especialmente grupos ocupacionais urbanos ainda no atingidos
maciamente at o momento.

O ndice de analfabetismo da populao adulta, estimado em 12,3% ao final dos

convnios de 1978, poder, graas conjugao de todos esses esforos
diversificados, realmente chegar a 10% quando do Censo de 1980 (a realizar-se em
setembro).
Em 1978 foram firmados convnios para atender a 471.962 alunos novos nos cursos
de educao integrada, em convnio com as Secretarias Estaduais e Municipais de
Educao, e pela primeira vez o MOBRAL colaborou em muitos casos, com o
pagamento dos professores. Desde 1971, data da implantao experimental do
programa, j foram atendidos 2,6 milhes de alunos novos.
O Programa de Autodidatismo registrou 70 mil alunos novos em 373 municipios,
atendendo principalmente aos prprios alfabetizadores do rgo, mas tambm a
egressos dos cursos de alfabetizao.
No Programa Cultural passamos a dispor de 15 mini-MOBRALTECAS, alm das 6
unidades principais J existentes. Estas percorreram 478 municpios durante o ano.
Com os 750 Postos Culturais Fixos inaugurados em 1978, a instituio passou a
dispor de 3.150 unidades, montadas e mantidas peias comunidades. Distribumos 6
mil instrumentos musicais a esses postos e neles cadastramos 12 mil artesos.
Igualmente, com pequenas verbas, subvencionamos 135 grupos teatrais e 57 grupos
folclricos compostos pela nossa clientela. Inaugurada a Casa do MOBRAL,
passamos a dispor de um valioso instrumento de treinamento de nossos tcnicos e
aferio de nossos futuros projetos voltados para a comunidade. Deu-se especial
nfase produo de material cultural a partir de documentao do campo. Milhes
de pessoas beneficiaram-se com o Programa Cultural do MOBRAL em 1978.
O Programa de Profissionalizao prosseguiu seu trabalho no campo de
informao profissionai, distribuindo 951 mil volantes em 1.071 Postos Culturais
para consulta dos interessados.
No campo do treinamento foram treinadas 15 mil pessoas pela metodologia das
familias ocupacionais; em convnio com a Arno e o Ministrio do Trabalho foram
treinadas 3.000 empregadas domsticas, havendo mais 4.400 em treinamento no
ms de dezembro.
O Programa de Educao Comunitria para o Trabalho (PETRA), iniciado em
agosto, j registrava 163 mil treinandos ao fim de 1978, em 20 Unidades da
Federao. Os 21 Postos e os 567 Balces de Emprego prosseguiram em sua
atividade de colocao no mercado de trabalho. Alm disso, registrou-se a
realizao de 24 Feiras de Profissionalizao.

O Programa de Educao Comunitria para a Sade registrou 661.000

participantes, durante o ano, em 22 Unidades da Federao, sendo que 70% dos
23.682 grupos conveniados funcionavam na zona rural. Suas atividades de
construo de fossas, implantao de hortas, encaminhamento de pessoas
vacinao e para consultas etc., mantiveram-se em nvel elevado.
O Programa Diversificado de Ao Comunitria estendeu sua atuao a 209
municpios, nos quais 936 Grupos de Ao Comunitria eram compostos de 10.300
voluntrios. A expanso foi sempre conjugada com a ACISO do Exrcito Brasileiro.
O Projeto de Diagnstico Municipal, com levantamento de analfabetos de casa em
casa, foi efetuado em 674 municpios.
A Campanha de Esporte para Todos abrangeu 2,6 milhes de pessoas. A queda
quantitativa nos resultados deveu-se falta de divulgao pelo rdio e televiso,
que fora obtida gratuitamente em 1977.
Como V. Exa pode constatar, os resultados so expressivos e permitem prever que
o rgo est definitivamente consolidado, ao fim de 8 anos de atividade.
No final de 1978, seguindo instrues de V. Exa elaboramos com a Secretaria Geral
do MEC o projeto de ampliao das atribuies do MOBRAL, que permitir, caso
implementado, a evoluo natural da instituio no sentido de ao comunitria.
Mais uma vez, foi uma prova irrefutvel do apoio de V. Exa . ao MOBRAL, cujo
trabalho, sem dvida alguma, um dos mais profcuos em favor da melhoria da
qualidade de vida do povo brasileiro.
Aproveitamos o ensejo para reiterar a Vossa Excelncia nossos protestos de
elevada estima e distinta considerao.

Arlindo Lopes Corra

Presidente

I - VISO RETROSPECTIVA DO PERODO 1974/78

1-LINHAS DE ATUAO
Na trajetria em busca do atingimento pleno dos seus objetivos bsicos
alfabetizao funcional e educao continuada de adolescentes e adultos o
MOBRAL nunca se desviou da sua finalidade maior: a promoo humana das
camadas mais carentes da populao brasileira.
Nessa perspectiva e com base na experincia adquirida, o MOBRAL, no perodo
74/78, aperfeioou o Programa de Alfabetizao Funcional e ampliou sua atuao
com vistas estruturao de um Sistema de Educao Permanente.
No que concerne ao Programa de Alfabetizao Funcional, engajado na erradicao
do analfabetismo no pas nesta dcada, buscou o MOBRAL, mantendo sua
orientao metodolgica de origem, formas criativas em resposta s peculiaridades
da clientela que, pelas suas caracteristicas de vida, demanda, a cada passo, formas
diferenciadas de atendimento.
Nesse sentido, vm sendo desenvolvidas diversas modalidades do Programa de
Alfabetizao Funcional:
Programa de Alfabetizao Funcional integrado ao Programa de Educao
Comunitria para a Sade: objetiva desenvolver atividades que visem melhoria
das condies higinicas e de sade dos alunos e alfabetizadores, associadas s
atividades de leitura, escrita e clculo.
Programa de Alfabetizao Funcional e Educao para o Trabalho: pretende
desenvolver junto aos alunos de alfabetizao temas que preparem melhor a
clientela para o mundo do trabalho.
Recuperao ao Longo do Processo: propicia queles alunos com
dificuldades de aprendizagem um atendimento especfico atravs de um
aumento de carga horria semanal do Programa.
"Leitor faz Leitor": campanha que visa a dar atendimento individual aos alunos
analfabetos com recursos humanos voluntrios.
Programa de Alfabetizao Funcional com contedos de sade, cultura e
trabalho: objetiva enriquecer a metodologia do PAF, oferecendo, atravs das
palavras geradoras, contedos relativos sade, cultura e trabalho. Pretende
motivar e estimular o aluno, visando a reduzir os ndices de evaso, infreqncia e a
aumentar a produtividade.

- Programa de Alfabetizao Funcional via Rdio: objetiva aumentar a

produtividade do Programa fazendo uso do rdio em recepo organizada e
controlada.
Alm dessas propostas do MOBRAL Central, algumas Coordenaes Estaduais
tiveram a iniciativa de propor inovaes no Programa, como a "Alfabetizao para
Pequenos Grupos" (Minas Gerais/Norte), "Alfabetizao a Domiclio" (Rio Grande do
Sul), "Alfabetizao Especial na Zona Canavieira" (Pernambuco), "Atendimento
Diferenciado" (So Paulo e Minas Gerais/Norte). "Atendimento Especial Populao
da Barragem de Itaipu" (Paran), "Atendimento a Pescadores" (Paraba),
"Atendimento rea Rarefeita" (Mato Grosso/Sul).
Quanto capacitao dos recursos humanos envolvidos no Programa de
Alfabetizao Funcional, alm do Treinamento Bsico inicial e das Realimentaes
Mensais na metodologia do Programa, os alfabetizadores so assistidos pelo
Subsistema de Superviso Global durante o desenvolvimento do PAF, e, numa linha
de autodidaxia, adquirem conhecimentos equivalentes s quatro primeiras sries do
10 Grau, participando do Programa de Autodidatismo.
Considerando que uma boa capacitao dos recursos humanos um dos fatores
fundamentais para a melhoria da produtividade do PAF, o MOBRAL financiou a
hospedagem e alimentao para que os alfabetizadores permanecessem na sede do
municpio durante os 5 dias de treinamento bsico, aumentando seu rendimento
pedaggico.
Foram adotados, tambm, alguns procedimentos de ordem prtica com o intuito de
expandir o conveniamento do PAF, facilitar a mobilizao de alfabetizadores e
diversificar as formas de atendimento a clientelas especficas. Assim, foi incentivado
o conveniamento com entidades pblicas e particulares e adotada a sistemtica de
pagamento fixo da gratificao para os alfabetizadores das capitais e cidades com
mais de 100.000 habitantes. Vale ainda ressaltar que essas mesmas cidades
receberam financiamento para a execuo de projetos especiais que propunham a
melhoria qualitativa do PAF.
Por outro lado, sempre consciente da necessidade e importncia de atender
demanda educacional da populao adolescente e adulta mais carenciada, o
MOBRAL implantou e desenvolveu outros programas/projetos/atividades na rea
pedaggica, cultural e de lazer, de ao comunitria e de profissionalizao, que
vieram reforar a funcionalidade do PAF, assim como lanar as bases para um
Sistema de Educao Permanente.

Na rea pedaggica, o Programa de Educao Integrada oferece ao aluno contedo

equivalente s quatro primeiras sries do Ensino de 1? Grau, o que contribui para a
continuidade do seu processo de escolaridade. No sentido da continuidade, e
tambm visando capacidade de alfabetizadores, desenvolve-se o Programa de
Autodidatismo que, numa linha de autodidaxia, dirige-se especialmente, clientela
de zona rural carente de outras alternativas educacionais.
Com a "Campanha Esporte para Todos" e o Programa Cultural, este
operacionalizado pelas suas Unidades Fixas (Postos Culturais) e Mveis
(MOBRALTECAS E MINIMOBRALTECAS), vom sendo incentivadas formas de lazer
populao e estimulada a criatividade, com os Subprogramas Msica, Literatura,
Cinema, Arte Popular e Folclore, Artes Plsticas, Patrimnio Histrico e Reservas
Naturais, Rdio, Televiso, Jogos, Publicaes e atividades desportivas, numa
abrangncia de massa.
Na rea de Profissionalizao, o MOBRAL propicia a informao profissional. e visa
a dar condies de encaminhamento da clientela a empregos disponveis atravs
dos Balces e Postos de Emprego. Quanto capacitao profissional, desde 1973
foram realizados treinamentos de mo-de-obra, nos trs setores da economia, em
colaborao com as entidades especializadas, o que no possibilitava, contudo, um
atendimento em larga escala, como ocorre com os demais programas do MOBRAL.
Buscando dar capacitao profissional maior abrangncia, passando a atingir
grupos maiores de populao, o MOBRAL lanou o Programa de Educao
Comunitria para o Trabalho PETRA atravs do qual so desenvolvidos
cursos de curta durao, ministrados por pessoas da prpria comunidade que
dominan a profisso respectiva. Essa nova modalidade permitiu ao MOBRAL dar um
salto quantitativo no treinamento.
Com o objetivo de ativar as comunidades, o MOBRAL realiza o Programa
Diversificado de Ao Comunitria (PRODAC). Esse programa orientado por uma
metodologia que provoca condies mais objetivas para a participao social. Assim
que a populao, organizada em grupos de ao a nvel local e municipal, a partir
do diagnstico da sua realidade, estimulada a buscar solues para os problemas
detectados, utilizando-se dos seus prprios recursos. Pelas premissas bsicas que
orientam a ao do MOBRAL e pela prpria natureza desse Programa, a integrao
com outras entidades condio para o atingimento dos objetivos pretendidos.
Nesse sentido foram integradas ao trabalho instituies a nvel nacional, como
DNOCS, EXRCITO, FUNRURAL, EMBRATER, FSESP, SUCAM, INCRA, LBA; a
nvel estadual, como as Secretarias de Educao, Agricultura, Trabalho, Sade; a
nvel de municpio, lojas manicas, jornais, clubes de servio, hospitais,
Prefeituras, entre muitas outras. Salienta-se o trabalho conjunto do MOBRAL com a
Operao ACISO (Ao Comunitria do

Exrcito) que tem por finalidade aproveitar a metodologia do PRODAC para

constituir a ACISO em uma etapa deflagradora do processo de desenvolvimento
comunitrio.
Ainda numa linha de ao comunitria, desenvolve-se o Programa de Educao
Comunitria para a Sade PES cujo objetivo maior consiste na formao de
grupos voltados para a melhoria das condies de sade da populao atravs de
uma ao educativa.
medida em que os Estados/Territrios, bem como municpios, se aproximam da
erradicao, e, concomitantemente, os demais programas/projetos/atividades, j
testados em fase de implantao, tm garantida a sua viabilidade vai-se
consolidando o Sistema de Educao Permanente, onde os programas foram, de
forma progessiva, assumindo uma autonomia com relao ao PAF e se apresentam,
agora, como possveis alternativas educacionais colocadas disposio da
populao atendida pelo MOBRAL.
Desde o incio de suas atividades, o MOBRAL optou pela co-participao da
comunidade na sua ao educativa, criando condies para que a populao se
tornasse sujeito na atuao proposta. No prprio Documento Bsico de implantao
do MOBRAL, e enfatiza a responsabilidade da comunidade no levantamento de
analfabetos, no recrutamento de alfabetizadores e implantao/manuteno dos
Postos de Alfabetizao.
Ao expandir seus programas, o MOBRAL no prescindiu do envolvimento
comunitrio como o principal instrumento para referendar sua ao. Essa vocao
comunitria do MOBRAL, a partir da mobilizao para o PAF, foi abrindo cada vez
mais, nos vrios programas, a possibilidade de participao da comunidade nas
decises quanto convenincia ou no das alternativas educacionais que lhes eram
oferecidas. '
Tendo na Comisso Municipal, o rgo de linha, ao qual delegado o poder de
deciso operacional, o MOBRAL sempre se preocupou com a capacitao dos
recursos humanos que nessa Comisso atuam de forma voluntria. Visando uma
progressiva autonomia da COMN, o processo de revitalizao das mesmas faz
parte das grandes linhas de ao do MOBRAL, desde a formao de Grupos de
Apoio, os projetos de Recomplementamento e Capacitao dos seus elementos, os
Encontros de COMN e Seminrios de Prefeitos.
Desse modo, extrapolando o campo da alfabetizao, o MOBRAL no perodo 74/78
se definiu como uma agncia de capacitao de recursos humanos, desde a
formao de quadros mdios alfabetizadores, professores de Educao
Integrada, monitores para a rea de sade e profissionalizao, animadores da rea
cultural e de esportes, supervisores at os quadros

administrativos de coordenao e deciso a nvel municipal, estadual e

nacional.
Num esforo constante para racionalizar suas atividades, a fim de melhor atingir
seus objetivos bsicos, o MOBRAL aperfeioou o seu processo de planejamento
global, determinando grandes linhas de ao e definindo procedimentos com vistas
a uma maior eficcia do seu trabalho.
No decorrer desses anos, foram criados mecanismos efetivos que permitiram ouvir
os municpios, analisar suas reaes frente s propostas educativas que lhes eram
apresentadas, detectar os principais pontos de estrangulamento e realimentar as
comunidades em tempo hbil. Tais mecanismos o Subsistema de Superviso
Global e o Subsistema de Informtica constituem-se no fluxo de orientao para a
ao e de realimentao para o planejamento a nvel estadual e nacional.
Diante desse panorama, definiu-se uma nova Estratgia de Ao do
MOBRAL para o perodo 78/80 que teve como diretrizes:
1. Prioridade para o Programa de Alfabetizao Funcional e implementao do
Sistema de Educao Permanente.
A partir da necessidade de reforar a diversificao dos programas,
adotou-se uma estratgia de atuao com base nos seguintes
procedimentos:
grupamento das Unidades da Federao em trs blocos. Esse grupamento
definido, a cada ano, de acordo com a situao do analfabetismo em cada
Estado/Territrio, em termos de atingimento da meta de erradicao, foi assim
formado:
Grupo A Estados-Bolso, com ndices de analfabetismo elevados.

Grupo B Estados em vias de erradicao do analfabetismo.

Grupo C Estados cujos ndices de analfabetismo se situassem em nvel igual ou
inferior a 10%.
Diante de situaes to diversas, sentiu o MOBRAL a necessidade imperiosa de
diversificar suas linhas de ao com o objetivo de atender realidade de cada
Grupo. Assim, foram desenvolvidas linhas de ao para grupo de Unidades da
Federao:

Grupo A
Prioridade absoluta para o PAF, intensificando a mobilizao, atravs de uma
ao comunitria, e dirigindo esforos para melhorar o desempenho e elevar o
ndice de produtividade, a fim de ser atingida a erradicao at 1980.
Orientao dos outros programas/projetos/atividades, que j vinham sendo
desenvolvidos, para auxiliar o PAF, atravs de uma integrao efetiva de atividades
e contedos. A implantao de novos programas/ projetos/ atividades deveria estar
condicionada a uma seleo rigorosa que teve por base o critrio de garantia de
melhores resultados do PAF.
Grupo B
Desenvolvimento do PAF no mesmo ritmo de mobilizao, desempenho e
produtividade at ento obtidos.
Desenvolvimento dos demais Programas, dentro de dois princpios bsicos:
a) Direcionamento dos outros programas para o PAF, em termos de adequao de
contedo e racionalizao de recursos nas reas de populao adulta analfabeta
mais significativa;
b) Implementao dos outros programas, tendo em vista o aperfeioamento do
processo de estruturao do Sistema de Educao Permanente nas reas onde o
analfabetismo estivesse erradicado ou em vias de erradicao.
Grupo C
Manuteno do PAF a nvel residual, ou atingimento desse nvel dentro das
possibilidades do Estado/Territrio.
Direcionamento dos demais programas, em graus de prioridade, de acordo com
a realidade de cada Estado/Territrio, no sentido da estruturao do Sistema de
Educao Permanente, utilizando-se do PRODAC como programa bsico para a
operacionalizao do Sistema.
Relativamente a 1978, os trs blocos de Estados/Territrios tiveram a seguinte
constituio:
Grupo A
BA, CE, MG, PR, PE e GO.
Grupo B
MA, MT, PA, PB, PI, RJ, RN, RS, SP e SE.

Grupo C
AC, AL, AM, ES, DF, RO, RR, SC e AP.

2. Direcionamento da estrutura organizacional e racionalizao dos recursos

humanos, materiais e financeiros para atendimento das linhas de ao previstas
para os prximo anos.

3. Integrao mais intensa com entidades pblicas e particulares, para ao

conjunta em Programas do MOBRAL ou a nvel da sua clientela.
4. Revitalizao do Sistema MOBRAL, em todos os niveis, com o objetivo de elevar
o padro tcnico dos recursos humanos da Organizao.

5. Revitalizao das unidades operacionais de base Comisses Municipais

atravs de:
conscientizao dos elementos da COMUN quanto importncia do seu papel
dentro do Sistema MOBRAL;
envolvimento dos Prefeitos, Presidentes de Cmaras e lideranas locais no
sentido de maior engajamento nas atividades do MOBRAL.
6. Implantao de projetos especiais de incentivo clientela do PAF, como, por
exemplo, distribuio de culos e merenda, objetivando ampliar os esforos que as
COMN j vinham desenvolvendo nesse sentido.

.2-RESULTADOS DOS PROGRAMAS

No perodo de 1974 a 1978, o MOBRAL deu continuidade execuo das atividades
definidas em consonncia com seus objetivos programticos, conseguindo atingir
e por vezes superar as metas estabelecidas.
Apesar de ter enfrentado, em anos esparsos, fatores adversos apreciveis tais como
escassez de recursos financeiros, limitao do aumento do quadro de pessoal,
reduo da cota de gasolina, o MOBRAL conseguiu manter o ritmo de expanso de
seus programas/projetos/atividades, tendo alcanado resultados anuais que podem
ser considerados altamente expressivos, dentro do contexto de programa de massa.

2.1 - PROGRAMA DE ALFABETIZAO FUNCIONAL

Ao final do ano de 1973, a situao do analfabetismo no pas registrava os seguintes
nmeros:
ndice de analfabetismo
populao adulta analfabeta
populaao adulta total

25,5%
15,1 milhes
59,2 milhes

Embora at aquela data o MOBRAL j houvesse alfabetizado um total de 5,1 milhes

de pessoas, o contingente de adolescentes e adultos a alfabetizar exigia um grande
esforo no sentido de alcanar a meta de erradicao ainda na dcada atual.
0 desempenho do Programa de Alfabetizao Funcional, entre 1974 e 1977,
conseguiu reduzir o ndice de analfabetismo para 14,2%, enquanto o contingente de
adultos analfabetos registrou uma queda de 37%, ou seja, apenas 9,5 milhes de
pessoas se encontravam sem nenhuma escolaridade completa ao final de 1977.
Deve ser mencionado que, durante o ano de 1977, a atuao do MOBRAL foi
influenciada por condies adversas ocorridas em campo, quer nas fases de
conveniamento macio, quer no perodo de efetivo desenvolvimento do Programa.
Tais fatos se refletiram tanto no ndice de atingimento da meta prevista como na
produtividade do Programa, apesar das medidas tomadas peia Organizao para
minimizar esses efeitos. Essas medidas se caracterizam peia implantao e/ou
implementao de projetos visando a reforar o Programa de Alfabetizao Funcional
em todas fases, sendo seus efeitos imediatamente sentidos, conforme comprovam os
resultados alcanados pelo
17

Programa no segundo semestre daquele ano. Entre os projetos implantados,

destacaram-se:
Projeto de Alfabetizao Via Rdio.
Projeto de Alfabetizao Individual Campanha "Leitor faz Leitor".
Programa de Alfabetizao Funcional e Educao para o Trabalho PAFET.
Projeto de Recuperao ao Longo do Processo.
Projeto de Integrao do Programa de Alfabetizao Funcional e o
Programa de Educao Comunitria para a Sade.
Com essa diversificao, capaz de atrair novos alunos, at ento desinteressados
em procurar o MOBRAL para aprender a ler e escrever, foi possvel manter constante
a capacidade de alfabetizao (cerca de 13%) relao entre o nmero de
alfabetizados e o nmero de analfabetos existentes no pais no incio do ano , e
elevar a capacidade de recrutamento relao entre o nmero de conveniados e a
populao adulta analfabeta para 37%, aproximadamente. O quadro abaixo
resume os resultados observados no perodo de 1974 a 1977.

COMPORTAMENTO DO PROGRAMA DE ALFABETIZAO FUNCIONAL

1974/1977

1974

5.098.000

4.738.131

93

1.923.922

40.6

21,9

13.318.170

1975

4.449.000

4.373.859

98

1.656.502

37,9

18.9

11.850.226

1976

4.634.387

3.923.365

85

1.412.987

36.0

16.4

10.643.730

1977

4.782.500

3.893.388

81

1.203.268

30,9

14.2

9.479.586

As quedas no conveniamento e produtividade, j esperadas, no foram encaradas

como inevitveis. Assim, relativamente ao ano de 1978, houve uma recuperao no
comportamento do Programa, tanto em razo da consolidao das medidas
adotadas anteriormente como em funo de novos projetos e/ou procedimentos
implantados, que buscaram melhorar os resultados do Programa de Alfabetizao
Funcional, entre os quais citam-se:

 Elaborao de Estratgia Anual.

Criao de Equipe de Reforo rea Pedaggica.
Projeto de Alfabetizao de Pequenos Grupos PAPEG.
Implantao do Termo Aditivo de Conveniamento.
Pagamento de Gratificao Fixa para Alfabetizadores.
Financiamento de Projetos Especiais para cidades com mais de 100.000
habitantes.
Os resultados alcanados permitem avaliar a adequao das medidas adotadas.
Computando-se o desempenho do Programa de Alfabetizao em 1978, o ndice de
analfabetismo atingiu 12,3% ao final do ano, enquanto a populao adulta analfabeta
alcanava 8,4 milhes de pessoas. Isso no pressuposto de que a produtividade
registrada no 1o semestre (32,9%) se tenha mantido durante todo o ano.
Vale ressaltar que, em relao a 1970, ano de incio das atividades do
MOBRAL, ocorreram as seguintes modificaes na situao do analfabetismo
no pas:

Populao Total Adulta

(milhes de pessoas) IBGE
Populao Adulta Analfabeta
(milhes de pessoas)
Indice de Analfabetismo (%)

1970
54,0

1978
68,3

Variao (%)
+ 26

18,1

8.4

54

33,6

12,3

63

Os resultados alcanados em 1978 pelo Programa de Alfabetizao

Funcional, por Regies e para o Brasil foram os seguintes:
REGIES

ALUNOS CONVENIADOS

NORTE.............................................................................................. 120.355
NORDESTE.................................................................................... 2.346.494
SUDESTE ......................................................................................... 801.726
SUL .................................................................................................. 320.406
CENTRO OESTE ............................................................................... 216.920
TOTAL....................

....................................................................3.805.901

Nesse ltimo total esto includos as diferentes modalidades do Programa de

Alfabetizao Funcional como se segue:
PAFET .............................................................................................................. 80.034
PAF. ENTIDADES ............................................................................................ 40.385
PAPEG ............................................................................................................. 16.808
PAF VIA RDIO.................................................................................................. 7.004
Uma viso retrospectiva do desempenho do Programa de Alfabetizao Funcional,
entre 1970 e 1978, possibilitada pelos quadros anexos, mostra a tendncia
nitidamente declinante do ndice de analfabetismo do Brasil, como decorrncia da
atuao do MOBRAL. Valendo salientar que, no mencionado perodo, o MOBRAL
conveniou cerca de 33,0 milhes de alunos, tendo alfabetizado perto de 12,5
milhes.

2.2 - PROGRAMA DE EDUCAO INTEGRADA

Para o Programa de Educao Integrada, no perodo de 1974 a 1978, foram
assinados convnios com as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao para
atendimento a 2,6 milhes de alunos: pessoas alfabetizadas pelo Programa de
Alfabetizao Funcional e adolescentes e adultos com escolaridade inferior s
quatro primeiras sries do 1o grau.
O quadro abaixo rene os dados anuais de conveniamento para o programa.
ALUNOS NOVOS * CONVENIADOS PELO PROGRAMA DE EDUCAO
INTEGRADA 1974/78

ANOS

ALUNOS CONVENIADOS
NOVOS

1974

580.802

1975

513.479

1976

440.521

1977

627.614

1978

471.962

SOMA

2.634.378

Computados, portanto, apenas os alunos que comearam seus cursos em 1978.

No includos alunos em classe, em decorrncia de convnios de 1977.
Visando garantir maior eficincia ao Programa, o MOBRAL implantou a
modalidade do Programa de Educao Integrada Via Rdio. Na fase
experimental do Programa, durante os anos de 1973, 1974 e 1975, foram
atendidos 16.892 alunos, sendo que 6.933 concluram o curso.
Em vista dos resultados alcanados na fase experimental, o MOBRAL vem
elaborando o projeto de expanso do Programa de Educao Integrada via Rdio,
bem como reajustando todo o material de apoio, para implement-lo a mdio prazo,
no o tendo feito ainda por forca do malogro das negociaes com o Servio de
Rdio Educativa (SRE).

2.3 - PROGRAMA DE AUTODIDATISMO

0 nmero de pessoas que o MOBRAL vem alfabetizando anualmente, somado
populao de escolaridade reduzida j existente, forma a clientela potencial para
nveis educacionais mais elevados.
Em vista dessa constatao, o MOBRAL implantou o Programa de Autodidatismo,
de modo a proporcionar oportunidades educacionais, atravs do atendimento numa
linha de autodidaxia.
Entre 1975 e 1976, na fase experimental do Programa, houve o atendimento de dez
Unidades da Federao, cobrindo dez municpios, com a participao de 3.000
pessoas.
O Programa foi estendido em 1977, abrangendo todas as Unidades da Federao,
cobrindo 184 municpios e atendendo a cerca de 60.000 pessoas
Em 1978, o Programa atendeu a mais 70.000 pessoas, em 373 municpios,
abrangendo todos os Estados e Territrios do pas.
Como os resultados j alcanados mostraram que o Programa se constitui numa
alternativa fundamental para a capacitao aos recursos humanos envolvidos nos
programas/projetos/atividades do MOBRAL, sua expanso vem sendo efetivada
gradativamente.

2.4 - PROGRAMA CULTURAL

Lanado a nivel nacional, em novembro de 1973, o Programa Cultural executado
atravs de suas unidades operacionais: o Posto Cultural, a MOBRALTECA e a
MINIMOBRALTECA. Essas unidades desempenham um papel de centro aglutinador
da comunidade, em torno das mais diversificadas reas culturais.
A deflagrao em 1973 caracterizou-se pelo Concurso MOBRAL/INL de
Literatura, peia realizao do 1? roteiro da MOBRALTECA SANTOS DUMONT
(Prottipo), em experincia-piloto no Estado do Rio, e pela implantao do 1?
Posto Cultural em Salvador Bahia.
0 ano de 1974, primeiro ano de efetiva atuao, foi destinado montagem da infraestrutura necessria implantao do Programa nos trs nveis, sendo de, ressaltar
a implantao de 1076 Postos Culturais fixos e atuao da MOBRALTECA em 51
municpios de 14 Estados.
J nessa fase inicial foram trabalhados 10 subprogramas: literatura, teatro,
cinema, arte popular e folclore, msica, rdio, publicaes, artes plsticas,
patrimnio histrico/artstico/cultural e reservas naturais e televiso.
No ano de 1975 foram desenvolvidos prioritariamente 2 subprogramas: literatura e
arte popular e folclore. Alm disso, 1.000 novos Postos Culturais foram implantados
em todo pas, e a MOBRALTECA atingiu 42 municpios de 5 Unidades da
Federao. Cinco novas MOBRALTECAS, doadas por empresas, foram fabricadas.
Em 1976, foi dada continuidade ao Programa, com prioridade nos subprogramas de
msica e teatro. Entre os resultados expressivos esto: 1.500 Postos Culturais
receberam os mais diversos instrumentos musicais; festivais de bandas mobilizaram
15 mil msicos de 590 Bandas; com ajuda financeira, 20 grupos teatrais realizaram
575 espetculos em 530 localidades, atendendo aproximadamente a 300.000
espectadores. Ainda neste ano, 124 novos Postos Culturais foram implantados e
429 municpios de 20 Unidades da Federao foram visitados pelas 6
MOBRALTECAS. Surgiu, por por iniciativa local, a nova unidade operacional a
MINIMOBRALTECA , em Feira de Santana/Bahia.
A espontaneidade com que comearam a ocorrer em campo os intercmbios de
experincias e a pesquisa dos interesses culturais locais determinou o
estabelecimento de uma nova diretriz nacional do Programa.
A partir de 1977, os municpios e as Unidades da Federao ganharam
autonomia no estabelecimento de subprogramas prioritrios, conforme

interesses e tendncias locais, Entre os resultados verificados nesse ano citam-se:

Concurso Nacional Literatura/Patrimnio (lanado pelos Postos Culturais), as Feiras
de Arte Popular, a organizao de museus a partir dos Postos Culturais e
implantao de mais 4 MINIMOBRALTECAS, sendo 2 fluviais.
De outro lado, dando continuidade ao Programa, o MOBRAL implantou mais 200
Postos Culturais em todo pas, as MOBRALTECAS atingiram 511 municpios de 15
Unidades da Federao, 99 grupos teatrais receberam ajuda financeira, realizando
220 espetculos e 81 Postos Culturais foram realimentados com instrumentos
musicais e material de pintura.
Os resultados expressivos referentes ao do Programa em 1978 foram os
seguintes: 15 MINIMOBRALTECAS e 750 novos Postos Culturais foram
implantados; o nmero de municpios visitados pelas MOBRALTECAS no ano
chegou a 478; o cadastramento de artesos, que vem sendo feito sistematicamente,
atingiu 12.000; 135 grupos teatrais e 57 grupos folclricos receberam ajuda
financeira; o nmero de bens patrimoniais cadastrados atingiu 2.347; e inmeros
livros so editados. Surgiu o Concurso Nacional de Trovas e distribudos 6.000
instrumentos musicais aos Postos Culturais. Deu-se nfase produo de material
cultural a partir da documentao de campo.
Vale destacar, na rea cultural, a inaugurao, no antigo Reservatrio do Morro do
Ingls, da casa do MOBRAL, centro de exposio e divulgao dos trabalhos
desenvolvidos peia instituio.

2.5 - PROGRAMA DE PROFISSIONALIZAO

Criado em 1974, o Programa de Profissionalizao executado atravs de trs
subprogramas: orientao profissional, treinamento profissional e colocao de
mo-de-obra.
O Subprograma de orientao profissional, atuando a nvel nacional, acionou entre
1974 e 1977, atravs do Convnio MOBRAL/ISOP, o Projeto SOPE, com o propsito
de montar um sistema de Orientao Profissional. Os resultados de trs anos de
trabalho, que envolveu 42 municpios de 5 Estados e 5.935 alunos,
desaconselharam a implantao desse modelo. Outras alternativas de orientao
como o Projeto de Informao Profissional e o Projeto de Feiras de
Profissionalizao foram ento lanadas.
Implantado em 1977, o Projeto de Informao Profissional atingiu neste primeiro ano
os seguintes nmeros: 800.000 volantes foram distribudos para 27 Coordenaes,
cobrindo 1.071 Postos Culturais; registraram-se 37.975

leitores, dos quais 18.973 preencheram os questionrios. Aps uma avaliao dos
resultados, o Projeto foi reformulado em 1978, ano em que 950.695 volantes foram
distribudos para 15 Coordenaes.
A partir de agosto de 1978, foram realizados 24 Feiras de Profissionalizao.
O subprograma de treinamento profissional, criado em 1975, oferece inicialmente
duas grandes modalidades de cursos: os de semiqualificao, executados segundo
uma metodologia de treinamento por "Famlias Ocupacionais", e os de qualificao
que oferecem cursos de treinamento por ocupaes especficas.
De 1975 a 1978, o MOBRAL firmou convnios para treinar 30.280 pessoas das
quais 15.436 foram efetivamente treinadas nos cursos de semiqualificao.
Quanto aos cursos de qualificao, o MOBRAL assinou, em 1976, convnio com a
MASSEY-FERGUSON para treinar 40.000 tratoristas agrcolas. Este convnio
superou as expectativas, apresentando 20.824 alunos treinados em 1976, 18.073
em 1977 e 1.513 em 1978, totalizando 40.410 alunos treinados. Relativamente aos
cursos criados oor iniciativas locais, dos quais o MOBRAL participou, foram
treinadas, entre 1975 e 1978, um total de 96.812 pessoas.
Ainda em 1978, em convnio com a ARNO, foram iniciados cursos de treinamento
de Empregadas Domsticas. At dezembro 2.923 alunas foram treinadas e, na
mesma poca. 4.377 estavam em treinamento.
O Subprograma de Treinamento em 1978, ampliou-se enormemente a partir de
agosto com o lanamento do Programa de Educao Comunitria para o Trabalho
PETRA. Neste perodo, 1.661 convnios foram assinados em 24
COEST/COTER. totalizando 162.998 alunos treinados, em 11.360 cursos.
O Subprograma de Colocao de Mo-de-Obra lanado a nvel nacional, em 1975,
executado atravs de dois projetos: O Posto de Emprego e o Balco de
Emprego.
O Projeto Posto de Emprego, implantado em municpios do Estado de So Paulo,
apresentou entre 1975 e 1978 os seguintes dados: 21 Postos inaugurados, 89.725
ofertas de vagas, 57.175 candidatos registrados, 39.844 candidatos encaminhados
a emprego e 14.662 candidatos colocados.
Implantado em todos os Estados e Territrios, o Projeto Balco de Emprego
registrou desde 1975 os seguintes resultados: 567 Balces inaugurados, 207.923
ofertas de vaqas, 135.544 candidatos reqistrados, 91.909 candidatos

encaminhados a emprego e 52.269 candidatos colocados. Em resumo, em quatro

anos, tem-se: 297.648 ofertas de vagas, 192.719 candidatos registrados, 131.753
pessoas encaminhadas a emprego, das quais 66.931 foram efetivamente
empregadas.

2.6 - PROGRAMA DE EDUCAO COMUNITRIA PARA A

SADE
0 Programa de Educao Comunitria para a Sade (PES) foi implantado, em 1976,
abrangendo de incio os Estados do Piau, Cear, Paraba e Alagoas.
Em vista da aceitao do Programa pelas comunidades, ainda em 1976 foi possvel
atender a 290 municpios, tendo sido formados 6.427 grupos (dos quais 42% na
zona urbana e 58% na zona rural) e contar com a participao de 198.900 pessoas.
Vale dizer que os resultados quantitativos, obtidos atravs do esforo comunitrio,
foram considerados satisfatrios, dada a reduzida abrangncia do Programa. As
realizaes mais expressivas em 1976, foram: construo de 12.962 fossas;
pessoas encaminhadas para a vacinao 65.827; pessoas encaminhadas a
mdicos, hospitais e dentistas 22.025; e filtros adquiridos 9.589. Ainda em
1976, foi utilizado o rdio como forma de ampliar o mbito do Programa. Em carter
experimental, o PES via Rdio foi transmitido por 17 emissoras dos Estados em que
o Programa j estava implantado.
A partir de 1977. o MOBRAL deu continuidade ao Programa, implantando-o em
Pernambuco, Amap, Amazonas, Maranho, Sergipe, Rio Grande do Norte e Minas
Gerais. Ao final do ano de 1977, o Programa atingia 597 municpios, em 11
Unidades da Federao, tendo formado 11.437 grupos, com o envolvimento de
aproximadamente 343.000 participantes. Desses grupos, 65% se localizam em
reas rurais. Entre os resultados mais expressivos da ao do Programa em 1977,
citam-se: construo de 30.319 fossas; encaminhamento de 338.079 pessoas para
vacinao; encaminhamento de 162.154 pessoas a mdicos, hospitais e dentistas e
107.031 pessoas encaminhadas ao Programa de Alfabetizao Funcional. O
Programa de rdio passou a ser transmitido por 176 emissoras, em 17 Unidades da
Federao. Com base em ao conjunta com outras Entidades, o MOBRAL
participou do Projeto de Controle da Doena de Chagas atravs da Melhoria da
Habitao Rural e do Programa Especial de Controle Esquistossomose.
Em 1978, considerando o xito do Programa nos anos anteriores e as solicitaes
de outras Coordenaes, processou-se a implantao do PES no Acre, Rio de
Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Bahia, Mato Grosso Sui, So
Paulo, Par e Distrito Federal.

Com essa expanso, o Programa passou a se desenvolver em 22 Unidades da

Federao, atendendo a 1.219 municpios, formando 23.682 grupos, com a
participao de 661.182 pessoas, aproximadamente. Desses grupos, 70% se
localizavam na zona rural, comprovando assim que o Programa tem-se dirigido as
reas mais carentes do pas.
Os dados parciais relativos a 75% dos grupos formados no primeiro semestre
dos principais resultados do PES, em 1978, foram os seguintes: construo de
18.715 fossas; formao de 30.902 hortas; plantio de 85.788 rvores; 218.242
pessoas encaminhadas para vacinao, 123.219 pessoas encaminhadas a mdicos,
dentistas e hospitais e 82.736 pessoas encaminhadas ao Programa de Alfabetizao
Funcional.
Essas aes so decorrentes no s de atividades de carter comunitrio, como
campanhas e mutires, mas tambm de aes individuais ou familiares que j
expressam mudanas de comportamento no campo da sade.
Em termos de transmisso radiofnica, o Programa foi expandido, contando hoje
com veiculao atravs de 300 emissoras, em 24 Unidades da Federao. Alm
disso, o PES tem sido transmitido por servios de alto-falantes pelas
MOBRALTECAS.
Atravs do convnio assinado entre o MOBRAL e a Fundao Educacional de
Braslia, esto sendo desenvolvidas atividades que contribuem para a melhoria das
condies de vida da populao de Ceilndia cidade satlite de Braslia. O
MOBRAL participa com vrios de seus programas e fornece o material de apoio
necessrio sua execuo.
O convnio firmado entre o MOBRAL e a Fundao das Escolas Federais Isoladas
do Estado do Rio de Janeiro (FEFIERJ), possibilitou a atuao de universitrios dos
cursos de Medicina, Enfermagem e Nutrio junto aos grupos de participantes do
PES, em 4 municpios desse Estado, visando a orientar e reforar as atividades
durante as reunies do Programa.
Ainda em 1978, foi implantada a Campanha Ver... Ler... Viver, de doao de culos,
em 833 municpios, cobrindo todas as Unidades da Federao. atendendo a
107.000 alunos.
Alm desses, grande nmero de portadores de viso subnormal, cuja soluo
independe de uso de culos, foi examinado e, de acordo com as possibilidades
locais, encaminhado a tratamento mdico.
Os culos so doados pelo MOBRAL e os exames oftalmolgicos pagos pelo
INAMPS e feitos por mdicos mobilizados pelas Coordenaes Estaduais/
Territoriais e Comisses Municipais.

2.7 - PROGRAMA DIVERSIFICADO DE AO COMUNITRIA

O Programa Diversificado de Ao Comunitria (PRODAC) foi implantado
experimentalmente, a nivel nacional, em 1975, atingindo a 78 municpios. Nesta fase
foram organizados 467 grupos de ao comunitria, congregando cerca de 7.500
lideres.
Tendo em vista os objetivos e o alcance a nvel de comunidade da Ao Cvico Social
do Exrcito (ACISO), foi proposta a integrao de trabalho do Exrcito e do MOBRAL,
no campo da Ao Comunitria, surgindo, assim, a Operao MOBRAL/ACISO.
lanada em 1976. Esta atuao conjunta abrangeu 18 municpios (rea do I!
Exrcito), ainda em 1976.
O ano de 1977 foi o de consolidao dos resultados do trabalho de implantao do
PRODAC, que adquiriu ento, feies ntidas e se revelou, tambm, como eficiente
instrumento de Sistematizao dos diversos programas/projetos/atividades do
MOBRAL. A atuao conjunta MOBRAL/ACISO foi estendida a mais 29 municpios
(rea do II e III Exrcito) em 1977. Na implementao das atividades de campo do
PRODAC, abrangendo as reas de produo, esporte, promoo profissional,
habitao, nutrio, sade, saneamento, educao associativismo etc., o MOBRAL
contou com a colaborao de diversas entidades entre as quais so citadas: SUCAM,
FSESP, IBGE. EMBRAPA, SUDAM, ANDA, CEME.
Ainda em 1977 foi implantado o Projeto Diagnstico Municipal IPDM),
abrangendo 142 municpios, distribudos por todas as Unidades da Federao,
visando a conhecer caractersticas da populao analfabeta remanescente.
Em 1978, houve a consolidao das atividades dessa rea, atravs do Projeto
PRODAC-ACISO e da implementao dos trabalhos conjuntos com diversas
entidades, destacando-se: RONDON, EMATER, PRODECOR, CODEM, FIAM,
FUNDAO SESP, INCRA e grande nmero de outras entidades locais. Em fins de
1978 estavam vinculados ao PRODAC 936 Grupos de Ao Comunitria, constitudos
por aproximadamente 10.300 pessoas, distribudas em 209 municpios brasileiros.
Dando, tambm, continuidade ao Projeto Diagnstico Municipal, foram atingidos 674
municpios brasileiros, at o final do corrente ano.

2.8 - CAMPANHA "ESPORTE PARA TODOS"

A Campanha foi implantada, em 1977, sendo coordenada pelo Departamento de
Educao Fsica e Desportos do Ministrio da Educao e Cultura e executada
integralmente pelo MOBRAL.

Trata-se de uma Campanha com caractersticas essencialmente municipalistas em

sua execuo, cabendo ao MOBRAL a mobilizao de voluntrios e entidades,
visando sua participao nos eventos programados, bem como o treinamento e a
divulgao a nvel nacional.
Em 1977, os eventos nacionais realizados contaram com a participao de cerca de
5,3 milhes de pessoas, sendo a Campanha desenvolvida em 2.777 municpios
cobrindo todo o pas. 0 quadro abaixo resume os resultados alcanados nos
eventos nacionais e sem incluir as atividades locais.
Eventos

Nmero de
participantes

Municpios
abrangidos

Passeio de Bicicleta

2.400

1.940.017

Torneio Gigante de Pelada

1.200

300.480

Passeio a P

2.100

2.822.522

Ruas de Lazer

1.494

250.000

TOTAL

5.313.019

Em 1978, a Campanha prosseguiu em suas atividades, diversificando os eventos e

realizaes, ao nvel local. Nos eventos nacionais a participao de perto de 2,6
milhes de pessoas, atingindo um total de 2251 municpios, em todo territrio
nacional, marcou uma queda de mobilizao, ocasionada pela falta de divulgao
atravs da "mdia" eletrnica, utilizada em 1977.
O quadro a seguir rene os resultados durante o ano de 1978.
Eventos

Municpios
Abrangidos

Nmero de
Participantes

Torneio Bom de Bola

666

267.356

Passeio de Bicicleta

1040

701.295

Passeio a P

803

197.455

Torneio Gigante de Pelada

746

151.093

Colnia de Frias

224

58.621

Outras Atividades
TOTAL

942

412.300
2.569.419

2.9 - CAMPANHA DE ALIMENTAO

A Campanha de Alimentao, iniciada em 1? de novembro de 1978, visa a fornecer
assistncia alimentar, sob a forma de merenda, aos alunos conveniados do
Programa de Alfabetizao Funcional, com o objetivo de colaborar como atrativo no
perodo de conveniamento, bem como oferecer suplementao alimentar clientela
do PAF, nas reas mais carentes, proporcionando melhoria das condies de
aprendizagem e conseqentemente contribuindo de maneira decisiva para a
minimizao da evaso.
Os resultados observados, em 1978, pela Campanha foram os seguintes:
rea de abrangncia. ................................................................... Regio Nordeste
e E.Santo
Nmero de municpios atingidos .........................................................................118
Nmero de alunos atendidos .......................................................................224.874
Nmero de classes atendidas ..........................................................................9.537
Nmero de merendas distribudas ........................................................... 8.500.000
Os resultados da campanha sero avaliados e, a partir da, tomadas decises
acerca de sua continuao.

2.10 - CAMPANHA NACIONAL DE DOCUMENTAO

A Experincia do MOBRAL, a nvel nacional, permite demonstrar que um dos
maiores anseios da clientela atendida pelos diversos programas/projetos/ atividades
a documentao bsica do cidado.
Em 1978, o MOBRAL, juntamente com o Exrcito e a Superintendncia de
Campanhas de Sade Pblica SUCAM, iniciou a Campanha Nacional de
Documentao, tendo em vista atender s aspiraes da populao carente.
A Campanha foi deflagrada, a nvel nacional, objetivando a concesso dos seguintes
documentos: Certido de Nascimento, Carteira de Identidade, Ttulo de Eleitor,
Carteira Profissional e Situao Militar, em carter emergencial e gratuito.
A previso para a fase de implantao, at maro de 1979, o atendimento mdio
de 4.500 pessoas por municpio em que a Campanha for implantada. O nmero
potencial de municpios, de acordo com a metodologia de implantao, de cerca de
530. Ou seja, h possibilidade inicial de atender a 2,4 milhes de pessoas com a
realizao dessa Campanha.

2.11 - TECNOLOGIA DA ESCASSEZ

No ano de 1977, foi elaborado pelo MOBRAL o Projeto Tecnologia da Escassez, com
os objetivos de promover o registro, anlise e transmisso e a valorizao das
tcnicas populares, que, convenientemente tratadas e amplamente difundidas,
podero contribuir largamento para a melhoria dos nveis de vida nas comunidades
mais carentes.
Na fase de efetiva atuao, iniciada em 1978, destacam-se as seguintes atividades
desenvolvidas pelo Projeto: contatos com entidades, tais como INCRA, FEEMA e
IPqM para desenvolvimento de atividades conjuntas; elaborao e seleo de textos
para a coleo "Cada cabea um Mundo", lanamento do concurso "Balco de
Idias", em conjunto com o BNH, para barateamento da construo civil;
aproveitamento de pesquisas sobre preservao de alimentos e habitao; pesquisas
bibliogrficas sobre ervas medicinais.

COMPORTAMENTO DO PROGRAMA DE ALFABETIZAO FUNCIONAL

1970/78

1970
1971

507.567

172.089

33,9

33,6

18.146.977

2.590.061

1.081.320

41,8

30,7

17.096.452

1972

4.214.540

4.234.871

100

2.042.683

48,2

26,6

15.262.227

1973

5.015.000

4.931.100

98

1.784.397

36,2

25,5

15.064.573

1974

5.098.000

4.738.131

93

1.923.922

40,6

21,9

13.318.120

1975

4.449.000

4.373.859

98

1.656.502

37,9

18,9

11.850.226

1976

4.634.387

3.923.365

85

1.412.987

36,0

16,4

10.643.730

1977

4.782.500

3.893.388

81

1.203.268

30,9

14,2

1978

4.439.650

3.805.901

86

1.256.000*

32,9'

12,3*

9.479.586
8.381.000'

Estimativa baseada nos resultados de produtividade dos convnios do 1 semestre

Fonte: - Relatrio GEPAC (29/12/78); Alunos Conveniados
- Relatrio DATAMEC "Situao dos Convnios de AF" - SIQAF - Novembro 1978
- Relatrio ASCON 7/12/78.

3-ATIVIDADES DE APOIO AOS PROGRAMAS

3.1 - SUPERVISO
A tarefa de superviso dos programas/projetos/atividades implantados pelo
MOBRAL, que cobre todo o territrio nacional, visa a manter a unidade metodolgica
e garantir sua integridade na operao, desenvolvida pelo Subsistema de
Superviso Global.
Na medida em que vem ocorrendo a expanso das atividades em campo, atravs
da implantao e/ou implementao de programas, tem sido reforado o sistema de
superviso.
Em termos quantitativos, possvel avaliar o aumento da rede de superviso do
MOBRAL, a nvel de Brasil, conforme o quadro abaixo:
COMPOSIO DA REDE DE SUPERVISO DO MOBRAL 1974/78

1974

91

729

3.952

1975

96

723

3.963

1976

109

783

3.968

1977

129

872

3.968

1978

146

920

3.973

O Subsistema de Superviso Global extremamente operacional pela sua

abrangncia, penetrao e atuao at nvel de municpio. A rapidez do fluxo de
informaes permite uma realimentao constante aos programas do MOBRAL,
alm de tornar possvel desencadear, no devido tempo, as atividades, dando maior
garantia ao contedo das mensagens.
A Coordenao Nacional do Subsistema de Superviso Global vem desenvolvendo
uma linha de ao que visa, sobretudo, a obter maior rendimento dos elementos
envolvidos nos diferentes nveis de Superviso,

atravs de um processo de qualificao e realimentao constantes.

Nos anos de 1974, 1975 e 1976 o esquema de capacitao do SUSUG
caracterizou-se pela realizao de Treinamentos Globais, Integrados e Sucessivos
GIS utilizando recursos materiais especficos (toca-fitas, fitas cassete, lbuns
seriados, textos de apoio etc).
A partir de 1976, os treinamentos GIS sofreram modificaes, uma vez que, ao
proceder-se a cada avaliao, foram surgindo as reformulaes que se faziam
necessria?. Nesse sentido, o MOBRAL optou pela organizao de um GIS com
apresentao de mdulos bsicos e mdulos complementares, em que cada
mdulo focaliza um assunto e composto de texto de apoio, esquema a este
relacionado e uma gravao de, no mximo, 10 minutos, em fita cassete,
essencialmente motivadora.
Em 1977 e 1978, alm dos treinamentos GIS, foi desenvolvido um Projeto de
Correspondncia Direta para capacitao do Subsistema de Superviso Global.
Esse conjunto de treinamentos vm sendo realizado mensalmente. A clientela
atingida, nesses cinco anos de trabalho, concentrou elementos das
COEST/COTER, Supervisores de todos os nveis, COMN, Prefeitos,
Alfabetizadores, Grupos de Apoio, apresentando, em mdia, os seguintes
resultados mensais:

ANOS
1974

N? MDIO DE PESSOAS
TREINADAS POR MS
21.800

1975

18.000

1976

17.000

1977

22.000

1978

21.500

No decorrer dos ltimos anos, vrias iniciativas foram tomadas e

desenvolvidas, no sentido de aprimorar a superviso, a saber:
elaborao e execuo de projetos especiais de Assistncia Tcnica;
criao do Esquema Bsico de Atividades (EBA), instrumento de trabalho dos
Supervisores, visando a auxiliar no planejamento de atividades, a fim de

permitir o controle, a auto-avaliao e a avaliao sucessivas do trabalho de

superviso executado;
realizao de Encontros Anuais de Superviso, que permitiram a realizao de
diagnsticos quanto atuao do Subsistema de Superviso dando,
conseqentemente, subsdios para replanejamento e dinamizao das atividades do
SUSUG;
em 1978, um novo evento foi realizado Encontro Nacional de Superviso
sendo que, desta vez, com a presena dos Supervisores de rea.
Como ponto de capital importncia para o Subsistema de Superviso Global,
ressalta-se a avaliao do seu funcionamento, processo contnuo realizado atravs
de avaliaes parciais, feitas com base num Relatrio Padro e complementadas
por viagens de tcnicos do MOBRAL Central s Unidades da Federao. Os
resultados decorrentes desse procedimento so subsdios valiosos para o
planejamento do ano subseqente.
Em termos de atividades desenvolvidas durante o ano de 1978 pelo SUSUG
merecem destaque:
Assistncia Tcnica ao SUSUG, com viagens a 19 COEST/COTER,
objetivando analisar e revitalizar o processo de Superviso em todos os nveis.
Realizaes do I e II Encontro Nacional de Supervisores de rea, com a
finalidade de ampliar a qualificao do SUSUG e aperfeioar o fluxo de superviso.

3.2 - MOBILIZAO
0 processo de mobilizao no MOBRAL faz-se atravs do levantamento e
recrutamento de analfabetos e de foras comunitrias que se empenham na
realizao dos programas da Entidade. Por meio dessa participao e tendo em
vista as diretrizes e estratgias ditadas pelo MOBRAL, so obtidos os recursos,
tanto humanos quanto materiais, que possibilitam a execuo das diversas
atividades programadas.
No intuito de sistematizar o trabalho a nvel estadual e nacional, as
Coordenaes Estaduais/Territoriais e o MOBRAL Central atuam como
elementos catalizadores e orientadores desse processo.

O trabalho de mobilizao durante o perodo 1974/78 evoluiu, objetivando o

atingimento dos propsitos da Organizao. Em 1974, a nfase dada recaiu sobre a
implantao de uma "Estratgia de Mobilizao" conjunto de dispositivos
operacionais que orientou as Comisses Municipais (COMN) quanto
programao a adotar.
Em 1975, a ao se desenvolveu no sentido de implementar o trabalho de campo,
atravs da aplicao de novas diretrizes, levando em considerao as prioridades
estabelecidas, o aprimoramento da metodologia utilizada e a capacitao do
pessoal nos seus diferentes nveis.
A partir de 1976, o processo de mobilizao caracterizou-se pela redefinio das
linhas de ao, a cada ano, visando no s ao reforo dos aspectos positivos
evidenciados nos perodos anteriores, como tambm descoberta de novos
enfoques e medidas eficazes para maior envolvimento das comunidades nos
objetivos da Organizao, dadas as dificuldades crescentes e esperadas de
atingimento macio de sua clientela potencial (zonas rurais, rarefeitas, alunos com
dificuldades de aprendizagem, resistncia natural etc).
O trabalho de mobilizao do MOBRAL tem sido desenvolvido com a valiosa
participao de entidades as mais diversas, sendo dignos de meno vrios rgos
dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, as Foras Armadas, Sindicatos,
Federaes Desportivas, Cooperativas, Bancos, INPS, SUDAM, CNEC, EBCT,
SENAI, Caritas, Lyons, Rotary, Secretarias de Educao Estaduais e Municipais,
Lojas Manicas, CONTAG, INCRA, LBA, CONDU, Projeto Rondon, FUNRURAL,
SESI, Universidades, jornais, rdios, parquias e muitos outros a nvel estadual e
municipal.
Por outro lado, considera-se da maior importncia para o xito dos programas, a
participao dos membros das comunidades em Grupos de Apoio (GA), que vm se
multiplicando. Esses Grupos tm como objetivo auxiliar as Comisses Municipais
nas atividades que possibilitam um rendimento cada vez maior dos
programas/projetos/atividades desenvolvidas pelo MOBRAL.
Visando prioritariamente ao Programa de Alfabetizao Funcional, em face do
objetivo precpuo do MOBRAL e como conseqncia do trabalho realizado com
base em estratgias de mobilizao para conveniamento, os resultados alcanados
no perodo 1974/78 foram extremamente expressivos.
Embora se observe uma tendncia de declnio gradual na meta de conveniamento
anual de alunos para o Programa de Alfabetizao Funcional, resultante da atuao
do MOBRAL, a capacidade de recrutamento, por outro lado, tem se elevado. Entre
1974 e 1978, houve uma evoluo de 34% para 39% na capacidade de
recrutamento, definida como a relao entre o nmero

de conveniados e a populao analfabeta de mais de 15 anos de idade

existente no Pas no inicio do ano:
%

Anos
Como resultado mediato das medidas visando a reforar os aspectos de
mobilizao para conveniamento, implantadas durante o ano de 1978, traduzidas
num esquema de intensa assistncia tcnica s Coordenaes Estaduais e
Territoriais especialmente as dos Estados do Cear, Pernambuco e Bahia
houve uma recuperao acentuada em termos de atingimento das metas estaduais
programadas.

3.3 - INFORMAO
O Subsistema Integrado de Informaes do MOBRAL teve sua concepo e
implantao iniciada em 1973 e sedimentada a partir de 1974.
O objetivo da execuo de suas rotinas visa propiciar administrao e ao corpo
tcnico do MOBRAL o acesso s informaes geradas pelo registro das
operaes do rgo em suas reas de apoio, finanas e controle.
Este subsistema era composto de diversos mdulos que armazenam (em
equipamentos de processamento eletrnico de dados ou no, conforme sua
convenincia) dados especficos, que quando tratados suportam estudos por parte
dos usurios (administrao e corpo tcnico).

Ao longo de 1973 e 1974 foram desenvolvidos vrios mdulos, entre os quais o do

Pagamento de Pessoal, Cadastro, Controle de Convnios, de Correspondncia,
Microfilmagem e outros tantos, enquanto de 1975 a 1976 mplantou-se o controle do
Programa de Educao Sanitria.
Em 1977, em vista da expanso das atividades de processamento de dados, em
razo das necessidades crescentes de informaes dos vrios nveis da
administrao, foi criado o Grupo Especial de Implantao de Informtica (GIFOR),
incorporando as tarefas do Subsistema Integrado de Informaes.
Desse modo, o MOBRAL passou a assumir a execuo das atividades de
processamento de dados, atravs da implantao do seu prprio centro consolidada
em 1978.
A partir de 1978, o Grupo Especial desenvolveu sistemas de tratamento de dados
de entrada (DATA ENTRY), que a principal caracterstica do equipamento
instalado (COBRA - 400), referente aos seguintes subsistemas: cadastro de
localidades de fornecedores, catlogo de materiais do MOBRAL, controle de
utilizao do COBRA-400, Pesquisa sobre Competncias Bsicas do Portugus,
controle do Programa de Educao Comunitria para a Sade, cadastro de dotao
oramentria; controle de notas de empenho e de anulao, de boletins dirios de
pagamento, dos boletins de suprimentos, do plano de contas do MOBRAL e dos
documentos de lanamento dirio da tesouraria.
o Grupo Especial iniciou tambm o desenvolvimento de sistemas administrativos
e/ou de processamento de dados nas seguintes reas: controle geral de programas
pedaggicos do MOBRAL, controle do Programa de Educao Comunitria para o
Trabalho, administrao de materiais, controle do Programa de Educao
Comunitria para a Sade, controle de informaes oramentrias e financeiras,
controle da Campanha Ler... Ver... Viver, controle da Campanha de Alimentao e
controle da Campanha Nacional de Documentao.
Simultaneamente, o GIFOR continuou a efetuar a superviso e/ou administrao de
contratos da prestao de servios, executado por bureaux externos de
processamento de dados, tais como: controle do Programa de Alfabetizao
Funcional, controle da dotao e da execuo oramentria, pagamento e controle
de pessoal do MOBRAL Central, controle da correspondncia recebida, apoio ao
processo de mobilizao de empresas para contribuir com imposto de renda para o
MOBRAL, apoio a esquema de comunicao via mala postal dirigida a
Universidades e Sindicatos.
Com a implantao do equipamento DATA ENTRY (COBRA-400), a rea de
informtica incorporar, a partir do incio do novo exerccio financeiro, os

servios de processamento de dados que esto sendo executados para a

Gerncia Financeira, em bureau externo.
Finalmente, o Grupo Especial foi transformado em Gerncia de Informtica,
considerando os trabalhos desenvolvidos e a necessidade de se estabilizar o quadro
de servidores (analistas e programadores). De outro lado, esto sendo estabelecidos
procedimentos para a obteno de maior e real capacidade de processamento dos
dados de entrada, a partir do acesso a computador de porte compatvel com o
volume e complexidade dos servios executados, atualmente, na rea de informtica

3.4 - TREINAMENTO
Os treinamentos de recursos humanos, em todos os nveis, so considerados
fundamentais pelo MOBRAL e tm-se constitudo na grande contribuio da
Organizao para qualificao do pessoal envolvido na implantao dos
programas/projetos/atividades. Essa atuao tem-se desenvolvido em trs linhas:
capacitao dos recursos humanos da Organizao, assistncia s Coordenaes
Estaduais/Territoriais e execuo de projetos experimentais.
A partir de 1974, o MOBRAL introduziu o uso de tecnologias de comunicao mais
adequadas a determinadas necessidades de treinamento e capacitao de recursos
humanos.
De outro lado, a existncia de melhor preparao do pessoal, decorrente da
expanso e complexidade das atividades desenvolvidas, conduziu o MOBRAL para
o encaminhamento de funcionrios a cursos externos, nas mais diferentes reas.
Dentro dessa linha, a Organizao passou a atuar na rea internacional,
organizando seminrios, conferncias, mesas redondas e desenvolvendo uma
programao de acompanhamento a estagirios e tcnicos de misses estrangeiras.
No perodo de 1974 a 1978, registrou-se uma mdia de 3.500 elementos treinados,
entre treinamentos introdutrios, treinamentos internos e externos, em vrias reas,
e assistncia s Coordenaes, exclusive os treinamentos dos elementos do
SUSUG.

3.5 - PESQUISA
Visando a subsidiar as decises gerenciais, bem como embasar as atividades
desenvolvidas na implantao de seus programas/ projetos/atividades, o

MOBRAL criou em 1973, uma rea de pesquisas, com as seguintes linhas de ao:
fomento pesquisa sobre educao permanente, a ser desenvolvida por
pesquisadores e instituies no diretamente vinculadas ao MOBRAL;
realizao de pesquisas diretamente relacionadas aos interesses mais
imediatos da Organizao.
No decorrer do ano 1974, foram concludos dois projetos de pesquisa:
"Pesquisa de Opinio MOBRAL/Universidade".
"A Orientao Educacional e o Ensino Supletivo Estadual da Guanabara"
tese de mestrado.
No rol das pesquisas iniciadas nesse ano podem ser citadas:
"Competncias Bsicas do Portugus".
"Nveis de Desenvolvimento Scio-Econmico dos Municpios Brasileiros".
"Anlise do Nvel Operatrio do Adultos Analfabeto" tese de mestrado.
Em 1975, o processo de expanso das atividades do MOBRAL necessitou de uma
linha de assessoria, na rea de pesquisa, aos demais rgos na avaliao dos seus
programas/projetos/atividades. Alm disso, foram desenvolvidos os seguintes
estudos:
"Modelo de Avaliao do Programa de Alfabetizao Funcional".
"Interferncias de uma Segunda Lngua na Aprendizagem da Escrita".
"A Clientela do MOBRAL: Suas Caractersticas"
"Avaliao do Produto Final do Programa de Alfabetizao Funcional na Regio
Nordeste".
"Avaliao Quantitativa e Qualitativa do Material Didtico".
Durante o ano de 1976, foi realizada a pesquisa "Subsdio para o Estudo Piloto de
Regresso", no Rio de Janeiro, em atendimento s observaes da CPI instaurada
pelo Senado Federal. As concluses finais desse trabalho podem ser assim
resumidas:
"Esta subcomisso considera-se satisfeita com os resultados a que chegou, tendose claramente percebido serem tolerveis os ndices de regresso entre ex-alunos
do MOBRAL. Esses baixos ndices no comprometem o seu trabalho e, ao
contrrio, caracterizam a utilidade e eficincia dos seus

programas. Estatsticas de regresso que so divulgadas, relativas aos outros

pases, no se aplicam ao Brasil, onde o aluno ingressa voluntariamente no
MOBRAL e recebe estmulos permanentes para a manuteno e enriquecimento
das informaes e conhecimentos adquiridos".
Foi realizada, tambm, a pesquisa de campo referente ao projeto "Subsdios para o
Programa de Alfabetizao Funcional Regio Sudeste"; alm disso, o MOBRAL
financiou a tese de mestrado "Congruncia entre Atividades Formais e no Formais
dos Elementos da COMN".
Em 1977, podem ser destacados os seguintes projetos de pesquisa:
"Estudo Comparativo dos Resultados do Programa de Alfabetizao
Funcional" (sudeste/nordeste).
"Perfil de Freqentadores do Posto Cultural".
"Anlise das Caractersticas Scio-Econmicas do Aluno do MOBRAL".
"Pesquisa Exploratria do Programa de Alfabetizao Funcional, via Rdio".
"Variao Fonolgica na Fala dos Mobralenses e suas Implicaes na
Aquisio da Escrita".
"Desempenho do Aluno das Classes de Alfabetizao Influncia da
Percepo".
Dando continuidade ao esquema de realizao e/ou financiamento de projetos de
pesquisa, o MOBRAL, em 1978, propiciou os seguintes estudos, entre outros:
"Produto Final do Programa de Alfabetizao Funcional Leitura, Escrita e
Clculo".
"reas de Resistncia ao Programa de Alfabetizao Funcional".
"Anlise de Erros Grficos".
"0 Mobralense e Domnio do Lxico".
"Estudo e Acompanhamento do Programa de Autodidatismo Fase
Experimental".
"Alfabetizao e seus Efeitos o Follow-Up dos Alunos do Programa de
Alfabetizao Funcional".
"Construo e Pr-teste de uma Bateria de Testes de Leitura, Escrita e Clculo
para o Programa de Alfabetizao Funcional".
"Estudo Exploratrio sobre os Critrios de Avaliao do Alfabetizador no
Maranho".

3.6 - DOCUMENTAO
Objetivando coletar e divulgar informaes relativas educao de adultos, o
MOBRAL criou uma rea de documentao, que tem por finalidade gerar Tecnologia
de Educao de Adultos para desenvolvimento de programas de intercmbio de
documentao, a nivel nacional e internacional, alm de prestar atendimento tcnico
s diferentes unidades da Organizao em sua rea de atuao.
Para isso, desde 1973, vem desenvolvendo uma srie de atividades, tais como
disseminao seletiva de informaes e seus usurios, divulgao de resultados de
pesquisas bibliogrficas, fornecimento de informaes documentrias, divulgao do
acervo existente e emprstimo ou fornecimento de cpias de peas do acervo.
Os dados numricos dessas atividades, em 1978, atingiram os seguintes valores:
foram catalogadas 7.747 obras de referncias; foram adquiridos 1.447 livros e
peridicos; foi procedida a indexao de 4.767 livros e 1.418 artigos e foram
realizadas 190 pesquisas bibliogrficas.
Ainda vinculado a essa rea, funciona o Centro de Memria, criado em 1975, com a
finalidade de manter o registro dos eventos essenciais da histria do MOBRAL e
atuar como Centro Nacional da Rede Internacional de Informao do Bureau
International d'Education/UNESCO.

3.7 - PRODUO AUDIOVISUAL

Com a finalidade de divulgar a imagem do MOBRAL, foi criada em 1974, uma rea
de atividades audiovisuais com o objetivo especfico de apoiar e assessorar
tecnicamente a documentao histrica da Organizao, atravs de um acervo
fotogrfico, sonoro e grfico.
As principais atividades desenvolvidas por esta rea, nas suas trs linhas de
operao, at 1978, foram as seguintes: gravao, mixagem e bipagem de inmeras
fitas para realizao de programas audiovisuais; documentao fotogrfica das
atividades dos tcnicos da Organizao; realizao de vrios filmes relativos aos
programas do MOBRAL, alm de criao de pranchas de arte, normografias, lay-outs
e desenhos para publicaes.

3.8 - ASSISTNCIA JURDICA

A assistncia jurdica do MOBRAL, dentro de suas atribuies regulamentares,
ocupa-se de todos os assuntos que, por sua natureza.

exigiam cobertura jurdica, dentre eles a emisso de pareceres sobre matria

normativa e legal e a anlise prvia de todos os convnios e contratos celebrados
peia Organizao.
Assim, entre 1974 e 1978, as tarefas realizadas pela rea jurdica se relacionaram a
procedimentos administrativos e de ordenao jurdica, atravs da expedio de
circulares, bem como a representar o MOBRAL ante os rgos dos Poderes
Judicirio justia civil, penal e trabalhista e Executivo, sobretudo na rea do
Tribunal de Contas da Unio e Secretaria Geral do MEC, atravs da formulao de
defesas e consultas. Cumpre destacar, ainda na rea do Governo Federal, a
promulgao do Decreto 74.562, de 16 de setembro de 1974, que estende aos
Alfabetizadores do MOBRAL, recrutados pelas Comisses Municipais, os benefcios
da iseno de -nus de natureza trabalhista e previdenciria.
Ainda na rea administrativa, houve o assessoramento pessoal e direto ao
Presidente, Secretrio-Executivo, alm de orientao a todos os demais setores do
MOBRAL Central e Coordenaes Estaduais/Territoriais. No cumprimento da
legislao federal que regula as licitaes pblicas, ocorreu tambm a prestao de
assistncia jurdica a todas as modalidades de licitaes realizadas pelo MOBRAL.

3.9 - DIVULGAO
O MOBRAL sempre procurou desenvolver uma poltica no sentido de promover
a identificao do trabalho de alfabetizao de adolescentes e adultos com a
opinio pblica.
Nesse sentido, foram desenvolvidas campanhas de integrao do MOBRAL com as
comunidades em seus diversos nveis, cujos resultados podem ser avaliados pela
participao macia da populao nos programas/projetos/ atividades realizados,
bem como pelas vrias formas de doao efetuadas.
Basicamente, a referida poltica vinha sendo consubstanciada em duas
grandes campanhas anuais: a mobilizao de recursos comunitrios e a
captao de recursos financeiros alm de outras eventualmente efetivadas.
Em 1977, a nfase foi desdobrada em trs objetivos: a sensibilizao do
empresariado e de dirigentes de entidades de economia mista, visando a estimular
sua colaborao, atravs de deduo do Imposto de Renda e de doaes diversas;
o entrosamento com os responsveis pelos rgos de comunicao de massa, com
vistas divulgao dos propsitos do MOBRAL e dos resultados do trabalho
desenvolvido e o apoio s Coordenaes para

mobilizao das comunidades.

Tais objetivos foram plenamente alcanados, valendo ressalvar, no entanto, a
participao da imprensa brasileira no Prmio MOBRAL de Jornalismo, bem como o
destaque dado s comemoraes do Dia Interncional da Alfabetizao e do stimo
aniversrio do MOBRAL.
Em 1978, tendo em vista a dinamizao das atividades relativas divulgao, foi
criado um Grupo de Propaganda, com a finalidade de apoiar os programas do
MOBRAL, atravs da elaborao de material de divulgao especfico para esse fim.
Assim, foi preparada uma vasta coleo de material de divulgao, em atendimento
s Gerncias e Centros.
Alm disso, foram realizadas exposies sobre a atuao do MOBRAL em Braslia e
Belo Horizonte, promovendo os resultados da Organizao no perodo entre 1970 e
1978 Exposio "8 Anos do MOBRAL", bem como o lanamento de mais dois
ttulos da publicao "Poetas do MOBRAL", no Rio de Janeiro.
Ao mesmo tempo, as tarefas relativas captao de recursos financeiros foram
transferidas para a Gerncia de Programas de Ao Comunitria (GEPAC), cabendo
Assessoria de Comunicao Aplicada ASCAP as atividades especficas de
divulgao, propaganda e relaes pblicas da Entidade. A atuao do Setor de
Captao de Recursos (SECRE) da GEPAC, visando incentivar a deduo do
imposto de renda das empresas em favor da instituio resultou, no mnimo, na
arrecadao adicional, em 1978, de CrS 50 milhes.

3.10 - LOGSTICA
A racionalizao das tarefas administrativas que so desenvolvidas em apoio aos
programas/projetos/atividades tem sido implementada pelo MOBRAL na medida em
que ampliada sua rea de atuao e/ou observada expanso dos trabalhos em
campo.
Nesse sentido, o MOBRAL, no decorrer dos anos, vem promovendo a utilizao de
sua infra-estrutura de apoio logstico no desenvolvimento de atividades de vulto,
sobretudo no que se refere aquisio e distribuio, a nvel nacional, de todo
material didtico e complementar utilizado nos programas implantados ou em
implantaes.
Com esse fim, desde o ano de 1974, a rea de apoio do MOBRAL vem
desempenhando as seguintes atividades, entre as mais expressivas:
treinamento para capacitao pessoal e funcional, assistncia tcnica s

Coordenaes, criao de uma rede de comunicaes eficiente, sem descurar de

sua rotina de servios gerais, controle de correspondncia, compra, controle de
patrimnio, armazenagem, servios grficos, expedio e distribuio de material
tanto de apoio como didtico, oferecendo s reas-fim a possibilidade de melhor
realizao do que se propem.
Em termos de planejamento logstico foram desenvolvidas as seguintes atividades:
distribuio de material didtico s classes do Programa de Alfabetizao Funcional,
Postos Culturais, reformulao e adequao da frota de viaturas, realizao de
licitaes para aquisio de material, entre outras. Em 1978, os resultados
numricos mais destacados foram: remessa de 336 mil volumes, num total de 2,6
milhes de quilos, realizao de 751 licitaes para aquisio de material, a
expedio de 3.252 correspondncias cobrindo todas as Coordenaes
Estaduais/Territoriais.

3.11 - CONTROLE
Paralelamente s tarefas de implantao de programas/projetos/atividades, o
MOBRAL, na medida em que vem expandindo sua atuao, desenvolveu uma
sistemtica de acompanhamento e controle vinculada movimentao financeira,
visando a possibilitar a agilizao dos trabalhos no campo, no que se refere,
especialmente anlise de contratos e convnios, liberao de parcelas financeiras
para o Programa de Alfabetizao Funcional.
Com o objetivo de melhorar o atendimento s tarefas desempenhadas no campo, o
MOBRAL tem procurado aprimorar a elaborao do Termo de Convnio relativo ao
Programa de Alfabetizao Funcional e padronizar os Convnios Especiais. De outro
lado, a Organizao tem estudado a sistemtica mais adequada de computao das
informaes, de modo a aperfeioar a forma de liberao das parcelas e o controle
de grande nmero de convnios assinados.
No decorrer do perodo de 1974 a 1978, o MOBRAL expandiu essa atividade, na
proporo do crescimento de seu desempenho no campo, em funo das diferentes
modalidades do Programa de Alfabetizao Funcional e em razo do
desenvolvimento de inmeras aes conjuntas com diversas Entidades.
Nesse sentido, no ano de 1978 convm assinalar que o acompanhamento
quantitativo e financeiro abrangeu 25 programas/projetos/atividades, com um volume
de documentao de entrada da ordem de 1,5 milhes de documentos, sendo que o
Programa de Alfabetizao Funcional absorveu a maior percentagem desse total.
Foram tambm atendidas com convnios especiais as reas de Profissionalizao,
Cultural e Educao Comunitria para a Sade.

3.12 - FINANAS
Tendo em vista a importncia das atribuies da rea financeira remessa de
recursos s COEST/COTER na operacionalizao dos seus programas/
projetos/atividades, o MOBRAL, no perodo de 1974 a 1978, procurou implantar
procedimentos visando a adequar a execuo dessas tarefas dinmica da
Organizao.
Nesse sentido, a partir de 1974 foi implantado, com utilizao de processamento
eletrnico de dados, o Subsistema de Oramento (1974) e o Controle Programtico
(1975), de forma a tornar possivel o acompanhamento da execuo oramentriafinanceira do MOBRAL, por rgo e por programa/projeto/atividade.
Em 1975 e 1976, houve a implantao, tambm em termos de computao
eletrnica, de todos os controles sobre a movimentao financeira da Organizao,
o que vem permitindo a emisso de boletins dirios de disponibilidade (caixa e
contas bancrias) e boletins dirios de receitas.
Durante os anos de 1977 e 1978, procedeu-se padronizao dos formulrios
contnuos, reduzindo substancialmente o tempo de tramitao de documentos.
No ano de 1978, foram realizados estudos no sentido de implantao de um controle
integrado de informao, cuja efetivao se dar, progressivamente, a partir do
incio do prximo ano.
Relativamente aprovao das contas do MOBRAL, vale destacar que, em 1978,
foram aprovadas pelo Tribunal de Contas da Unio as relativas aos exerccios de
1972, 1973, 1974, 1975 e 1976. A Tomada de Contas referente ao ano de 1977 foi
enviada pela Inspetoria Geral de Finanas ao Tribunal de Contas da Unio, em
novembro de 1978, com parecer favorvel aprovao.
Ainda no ano de 1978, foi implantado um novo sistema de remessa de recursos s
COEST/COTER, de modo a tornar mais flexveis os procedimentos referentes ao
repasse e aplicao de recursos. Essa medida permitiu a adequao das atividades
desenvolvidas na rea financeira s necessidades operacionais decorrentes da
ampliao dos programas/projetos/atividades do MOBRAL em campo.

__________________ 4-COOPERAO INTERNACIONAL

O MOBRAL, desde a sua criao, vem desenvolvendo programas de cooperao
internacional, visando a partilhar experincias com outros pases. O intercmbio na
rea internacional foi intensificado a partir de 1973, por ocasio do Seminrio
Internacional de Educao de Adultos e do Seminrio Interamericano sobre
Educao da Amrica Latina e do Caribe, ambos realizados no Rio de Janeiro,
sendo o ltimo organizado pelo MOBRAL, quando vrios pases passaram a
conhecer melhor a atuao da organizao e solicitar-lhe assistncia tcnica.
A exemplo do que fez em 1972, o Jri dos prmios Nadejda Kroupskaia e Reza
Pahlevi, voltou a citar o MOBRAL, em 1974, atravs de meno especial pela
"continuidade e excelncia do trabalho que vem desenvolvendo no campo da
educao de adultos".
Reconhecido como membro atuante da comunidade internacional ligada
educao, o MOBRAL foi convidado a filiar-se a instituies internacionais, no
sentido de contribuir de maneira ativa com a sua experincia. Dentre essas,
merecem ser citadas o ICAE (Conselho Internacional para Educao de Adultos), o
BIE (Escritrio Internacional de Educao), IIALM (Instituto Internacional de Mtodos
de Alfabetizao de Adultos).
0 MOBRAL passou tambm a ser freqentemente solicitado a fornecer informaes
e subsdios para trabalhos de pesquisas e teses de estudo relativos educao de
adultos e educao permanente assim como a prestar colaborao na elaborao
de artigos para revistas especializadas, ou de documentos internacionais que tratam
de educao.
Entretanto, a atuao do MOBRAL a nvel internacional tem o seu mais relevante
papel na organizao de reunies, estgios e programas de viagens de estudo para
autoridades e especialistas em educao de adultos e na prestao de assistncia
tcnica propriamente dita.
Assim que, ainda em 1974, o MOBRAL foi institucionalizado como agente de
treinamento da UNESCO, que financiou um Estgio de Organizao de Gerncia em
Educao de Adultos, contando com a participao de tcnicos africanos e asiticos.
Alm da UNESCO, outros organismos internacionais tais como a OEA, AID, Banco
Mundial entre outros, tambm incluem o MOBRAL na lista de instituies
especializadas em educao de adultos a serem conhecidas, fornecendo para tanto
bolsas de estudo e de viagem para os interessados.
De seu lado, o Ministrio das Relaes Exteriores assinou, em 1976,

Convenio com o MOBRAL, no sentido de sistematizar a assistncia tcnica

fornecida por esta Fundao, muitas vezes solicitada dentro de Acordos de
Cooperao Tcnica e Cultural firmados entre o Brasil e outros pases.
Ao longo dos ltimos anos, o MOBRAL enviou misses de assistncia tcnica ao
Senegal, Jamaica, Paraguai, Colmbia, Venezuela e Guatemala. Tcnicos
procedentes do Senegal, Estados Unidos, Alemanha, Canad, Venezuela,
Frana/UNESCO, Costa do Marfim, Arbia Saudita, Ghana, Mauritnia, Uganda,
Austrlia, Japo, Chile/UNESCO, Paraguai, Ir, Iraque, India, Equador, Honduras,
Bolvia, Guin-Bissau, Cabo Verde, Nicargua, Guatemala, Peru, Gabo, Nigria,
Mxico, Sucia, Angola etc, realizaram estgios e visitas ao MOBRAL.
Merece destaque a assessoria prestada pelo MOBRAL ao Governo da Guatemala,
em 1977, quando o Congresso daquele pas aprovou a criao de um organismo nos
moldes do MOBRAL, a exemplo de idntico Movimento instalado na Jamaica, o
JAMAL. Em 1978, tcnicos da Guatemala vieram ao Brasil para elaborar o
anteprojeto de implementao do rgo a nvel nacional, em conjunto com tcnicos
do MOBRAL.
0 MOBRAL tem tido participao nos mais importantes eventos dedicados
alfabetizao e educao permanente, dentre os quais podem ser citados o
comparecimento Conferncia de Tquio (1972) e ao Simpsio Internacional para
Alfabetizao do Teer (1975), bem como enviado representantes a reunies
especializadas, tais como as do Grupo de Peritos encarregados de avaliar o PEMA
(Programa Experimental Mundial de Alfabetizao), e as do Grupo de Especialistas
encarregados de elaborar o anteprojeto da Recomendao referente ao
Desenvolvimento da Educao de Adultos, adotada em Nairobi, em 1976.
Em 1978, o MOBRAL esteve representado nas seguintes reunies: Reunio de
peritos sobre publicao de monografias educativas no campo da educao no
formal (Espanha), Aplicao da Tecnologia Educativa em Programas de Educao de
Adultos (Venezuela), Formao do educador de adultos (Chile), Seminrio sobre o
rdio como meio educativo (Espanha), Reunio de especialistas sbre
desenvolvimento de currculos destinados a Programas de Base (RFA), Curso de
Educao de Adultos e Desenvolvimento Rural (Mxico) e Reunio de especialistas
para avaliar a testagem de documento produzido pela UNESCO para a coleta de
dados estatsticos em programas de alfabetizao (Ir)
Respondendo a constantes solicitaes do Itamaraty, visando divulgao do Brasil
no exterior, o MOBRAL tem fornecido vasta documentao e material informativo,
distribudo pelas misses diplomticas brasileiras e exposto em eventos, tais como a
Feira Internacional de Maputo

(Moambique), em 1978.
Ainda no que concerne a divulgao do MOBRAL no exterior, o lanamento da
publicao "MOBRAL INFORMA", em quatro idiomas, obteve excelente aceitao
por parte de diversas entidades especializadas. Assim, por exemplo, o Jornal
"Current Awareness Service" do "Directorate of Adult Education", da ndia,
reproduziu grande parte da matria constante no 1o nmero do "MOBRAL
INFORMA".

.5 RECURSOS FINANCEIROS
O MOBRAL conta, para implementao de seus programas/projetos/ atividades,
com recursos financeiros provenientes da Loteria Esportiva, repassados atravs do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, Imposto de Renda e
Oramento da Unio.
No decorrer do perodo de 1974 a 1978, a estrutura de formao dos recursos do
MOBRAL modificou-se extremamente. Enquanto, em 1974, a maior parcela da
receita anual (55%) era proveniente da Loteria Esportiva e 36% eram obtidos via
Imposto de Renda, no ano de 1978, a situao era completamente diferente. Do
total dos recurso financeiros disponveis pelo MOBRAL, apenas 22% foram
repassados pelo FNDE e 70% foram canalizados atravs do Imposto de Renda
devido pelas empresas.

Esse quadro mostra nitidamente que o MOBRAL atualmente depende,

basicamente, da sua capacidade de arrecadao e no de repasses de
recursos do FNDE, diferentemente do que ocorria em 1974.

5. / - RECEITA
No periodo de 1974 a 1978, embora a receita nominal do MOBRAL tenha aumentado
ano a ano, em termos de valores reais, a tendncia no foi a mesma. Em anos
esparsos houve ocorrncia de queda real nos recursos disponveis.
Nesse sentido, para cumprir as metas programadas, o MOBRAL foi levado a contrair
um emprstimo em 1974, no valor de CrS 47.300.(XX),00, com a Caixa Econmica
Federal - que foi saldado no exerccio de 1977.
A partir do ano de 1977, o MOBRAL pde prosseguir diversificando e ampliando suas
atividades, principalmente em decorrncia da nova sistemtica de Incentivos Fiscais,
que deu apoio mais consistente aos programas da Organizao atravs do DecretoLei no 1.444/77, elevando o percentual destinado aos seus programas de 1% para 2%.
Essa legislao aconselhou uma atuao mais intensa do MOBRAL junto ao
empresariado nacional e empresas pblicas, a fin de conseguir a indicao do novo
percentual permitido.
EVOLUO DA RECEITA VALORES
NOMINAIS - 1974/78
CrS 1,00

ANO
FONTE

1974

1975

1976

1977

1.232.500

1.842.000

1.866.000

2.378.200

1978

2.378.000

Unio
F.N.D.E.
I.R.
Diversas

151.260.200

153.630.176

164.015.900

242.636.100

248.527.201

98.843.127

121.788.669

222.382.740

580.071.701

864.338.839

24.792.043

33.495.082

14.160.794

27.234.141

104.351.092

Total

276.127.870

310.755.927

402.425.434

852.320.142

1.219.595.132

Observa-se que em 1975 a receita decresceu em termos reais, mantendo-se

estagnada em 1976.
Em 1977 houve um grande salto positivo, prejudicado pelo fato de que o
MOBRAL teve que pagar o emprstimo da Caixa Econmica realizado em
1974.

5.2 - DESPESA
Com os recursos disponveis no oramento do MOBRAL, foi possvel a partir de
1977, ampliar significativamente a atuao do rgo, investindo-se maiores
recursos em todos os programas/projetos/atividades.
Pela anlise da despesa do MOBRAL por programas/projetos/atividades,
verifica-se, que, no perodo 1974/1978, houve uma concentrao acentuada no
Programa de Alfabetizao Funcional devido sua importncia para a
Organizao.
0 comportamento da despesa nos demais programas acompanha a
implementao dos mesmos, na medida das exigncias de expanso em
campo.
No que se refere aos gastos com a administrao, houve uma natural
elevao do percentual anual, do decorrer do perodo, sobretudo nos
exerccios de 1975 e 1978, na proporo em que as novas atividades
desenvolvidas passaram a exigir mais recursos financeiros, materiais e
humanos.
Deve-se enfatizar que a diversificao de atividades do MOBRAL econmica,
pouco tendo custado ao rgo, dadas as possibilidades de uso de sua
magnfica estrutura de recursos humanos no campo. Essa diversificao
apenas influiu sbre os gastos administrativos, que se elevaram para 18,6% da
despesa total, visto que para agilizar o pessoal de campo foi necessrio fazer
crescer tambm o MOBRAL Central.
Constata-se, por outro lado, que houve uma destinao mais significativa de
recursos para o Nordeste, ou seja, 60,5% dos recursos repassados para as
Comisses Municipais do MOBRAL. Esses nmeros constatam ser o Nordeste,
a rea que apresenta maior quantidade de conveniamento em alfabetizao.
Ressalta-se, ainda, que o acompanhamento e aprimoramento da programao
fsica tem permitido um maior controle de despesa. Periodicamente analisado
o desenvolvimento de cada programa/projeto/ atividade, de forma a permitir a
sua reprogramao fsica e financeira.

ESTRUTURA PERCENTUAL DA DESPESA - PERODO 1974/78

Em %
Anos

1974
76,8

Programas/ atividades

.1975
'

1976

1977

80,9

65,3

73,3

1978

64,7

Alfabetizao
6,9

Cultural

1,8

1.7

Profissionalizao
Ao Comunitria

Educao Comunitria p/Sade

Campanha Esporte p/Todos

6,7

Administrao

7,9

100,0

Total

1,8

2,8

0,6

0,7

1,9

0,1

0,3

0,8

1,6

1,5

4,2

2,4

1,5

Educao Integrada
Amortizao de Emprstimo

1,7

2.2

1,7

1,4

5,5

17,9

5,2 .

12,8

13,3

18,6

0,1

0,1

13,3

100,0

100,0

100,0

100,0

REPASSE PARA COMISSES MUNICIPAIS PERODO 1974/78

Exerccios

1974

1975

1976

1977

Regies

3.572.461

4.369.724

4.723.593

5.445.484

Norte

54.894.574

68.944.080

82.815.570

115.983.751

Nordeste

26.066.385

35.068.645

32.911.373

45.792.315

Sudeste

7.101.585

7.992.500

8.079.151

12.113.668

Sul

4.250.108

5.254.937

5.796.936

8.546.199

Centro-Oeste
Total

1978

11.102.956
213.272.059
77.429.251
35.814.997
14.566.199

95.885.113

121.629.886

134.326.623

187.881.417

352.185.462

Il

PERSPECTIVAS DE ATUAO

___________ 1-LINHAS GERAIS DE AO PARA 1979/80

O planejamento do MOBRAL, em 1978, foi elaborado tendo em vista dois objetivos:
a erradicao do analfabetismo e a estruturao de um Sistema de Educao
Permanente. Para o atingimento de tais objetivos, a Organizao adotou o
procedimento de agrupar as Unidades da Federao segundo sua posio frente
erradicao. quelas Unidades da Federao que apresentavam ainda um ndice
significativo de analfabetismo foram destinados maiores recursos, bem como
prestada uma Assistncia Tcnica mais sistemtica.
Considerando a tendncia da situao do analfabetismo no pas e a proximidade do
prazo estabelecido para o atingimento de um ndice em torno de 10%, o MOBRAL,
na sua Estratgia para 1979, estabeleceu como objetivo prioritrio a erradicao. Um
instrumento novo de grande importncia ser utilizado em 1979: a alfabetizao peia
televiso, cuja produo j est prestes a encerrar-se. O PAF via TV ser um evento
extremamente relevante, no s para o MOBRAL mas para toda a educao
brasileira.
Optou-se, em 1979, por dividir as Unidades da Federao em dois blocos. O
primeiro, formado por aquelas que concentram os maiores contingentes de
analfabetos. O segundo, caracterizado pelo fato de que os Estados/Territrios que o
compem possuem reduzido quadro de populao adulta analfabeta.
As principais diretrizes de atuao para o ano de 1979 so:
Prioridade absoluta para o Programa de Alfabetizao Funcional.
Dado o compromisso do MOBRAL com a erradicao do analfabetismo e
considerando que este processo pode se constituir numa ocasio privilegiada da
Educao de Adultos, nos municpios bolses dos Estados que definem a posio do
pas em termos de erradicao, o PAF ter prioridade absoluta. Essa prioridade
absoluta significando, de fato, aumento de recursos materiais, reforo da agncia
pedaggica, e/ou concentrao das Coordenaes, particularmente do SUSUG, no
PAF, o qual deve ser desenvolvido com metodologia de envolvimento comunitrio e
contedo significativo para a populao (sade, profissionalizao, cultura etc). Nas
demais Unidades da Federao, cabe s COEST/COTER definir a intensidade
relativa do Programa de Alfabetizao Funcional.
Com relao aos outros programas que compem o leque de oferta do
MOBRAL, as COEST/COTER, baseadas na experincia e conhecimento dos

seus Estados/Territrios, os implantaro e/ou implementaro, segundo suas

possibilidades, necessidades e solicitaes da clientela. Estes programas tero sua
autonomia, todos devendo constituir-se numa ocasio de Educao de Adultos.
Com relao estruturao do Sistema de Educao Permanente, no mbito do
MOBRAL Central, ser dedicado todo um espao e recursos para aprofundar a
teoria e metodologia da Educao Permanente.
E no que diz respeito s COEST/COTER, o MOBRAL Central dever prestar
assistncia tcnica sobre o contedo e a didtica desse tipo de Educao, na
implantao/implementao de todos os programas/projetos/atividades.
Dentro da Estratgia Global do MOBRAL para 1979, onde se nota uma
tendncia cada vez mais acentuada no sentido de atender o princpio da
descentralizao, foram propostos alguns procedimentos bsicos:
Seleo de projetos essenciais que devem ser implantados em todas as Unidades
da Federao.
Oferta de projetos que devero ser implantados de acordo com as reais
necessidades e possibilidades de cada Unidade da Federao.
Criao de fundos de financiamento dentro de cada programa, com a finalidade de
viabilizar e de estimular projetos surgidos, principalmente, das Coordenaes
Estaduais/Territoriais.
Observando, assim, o principio de autonomia implicito no processo de
descentralizao, o MOBRAL Central delegou s suas Coordenaes
Estaduais'Territoriais o estabelecimento das suas metas para os programas/
projetos/atividades, com exceo do Programa de Alfabetizao Funcional.
Ainda que na Estratgia para 1979 e, provavelmente, para 1980 seja dada
prioridade erradicao do analfabetismo, os procedimentos ora
enfatizados do continuidade a toda uma filosofia de atuao do MOBRAL, filosofia
essa adotada
vistas estrutura do Sistema de Educao
Permanente que, num futuro prximo, ser o objetivo maior do MOBRAL numa linha
de integrao social.

2-METAS QUANTITATIVAS DOS

PROGRAMAS PARA 1979
A Estratgia Nacional do MOBRAL para 1979 prev prioridade absoluta para o
Programa de Alfabetizao Funcional em todas as Unidades da Federao.
Visando erradicao do analfabetismo em 1980, as Unidades da Federao foram
grupadas conforme os graus de concentrao das respectivas populaes
analfabetas, numa tentativa de melhor direcionar a aplicao dos recursos
disponveis para o ano de 1979. Paralelamente, devido proximidade da data limite,
foi mantido, ainda, o critrio de estabelecimento das metas de alfabetizao para
todos os Estados/Territrios.
Quanto aos demais Programas, as metas sero fixadas pelas prprias
COEST/COTER, de acordo com suas possibilidades e solicitaes da clientela. As
metas do Programa de Alfabetizao Funcional para 1979 esto dispostas segundo
os grupamentos A e B definidos na Estratgia Nacional no quadro a seguir.
METAS QUANTITATIVAS DO PAF - 1979
Unidade da
Federao

Metas

Unidade da
Federao

BA

830.700

CE

434.550

SP

192.000

PE

459.250

PR

235.400

GO

119.800

MA
PI
PB
AL
SE
AC
AM
PA
RO
RR
AP
ES
SC
MT
MS
DF

GO/DF

20.000

MG/Norte

303.800

MG/Sul

170.600

RS

53.850

RN

139.750

RJ

209.600

Total Bloco A
Brasil

3.169.300
4.351.350

Total Bloco B

Metas
272.650
161.650
178.800
161.050
116.800
13.000
30.000
70.000
11.600
3.000
9.000
56.000
12.000
38.000
38.500
10.000
1.182.050

Programao Visual

GEPED/SETED
Impresso

GERAP/SEGRA