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PROMOTORIA DE JUSTIA DE CAMPINORTE
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anexada).
Insta consignar que a empresa r, beneficiria da doao, no cumpriu o
prazo de 180 dias para a efetivar a construo dos galpes, conforme disciplina a Lei Municipal
n 322/05, tendo o Sr. Oficial de Promotoria elaborado termo de constatao para certificar o
atraso das obras.
Consta no contrato social da empresa r que o objeto social da sociedade
a indstria de estruturas metlicas mveis e locao de mveis e estruturas metlicas para
torneios, sendo que no alvar de licena, expedido pela Prefeitura Municipal de Campinorte, h
referncia produo de espetculo de rodeios, vaquejadas e similares, estando, patente, que
prefalada empresa desenvolve atividade privada, de interesse particular.
II - DO DIREITO
A Constituio Federal prescreve que: A administrao pblica direta e
indireta, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e eficincia e,
tambm, ao seguinte: ... XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras,
servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que
assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam
obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia
do cumprimento das obrigaes... (art. 37).
No caso sub judice, a Administrao Pblica entendeu conveniente e
oportuno doar bem pblico imvel a uma empresa privada visando facilitar sua instalao no
Municpio de Campinorte/GO. Ultrapassada esta fase de avaliao de deciso, eminentemente
discricionria, a operacionalizao da vontade administrativa vinculada, adstrita s exigncias
legais, primordialmente Lei de Licitaes.
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RIGOLIN, Ivan Barbosa & BOTTINO, Marco Tullio. Manual Prtico das Licitaes. Saraiva. SP.
MEDAUR, Odete. Direito Administrativo Moderno. RT. SP.
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CARVAHLO, Jos dos Santos Filho. Manual de Direito Administrativo. Lumen Juris. RJ.
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porquanto,
que
no
houve
licitao,
procedimento
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VIGLIAR, Jos Marcelo Menezes. Ao Civil Pblica, 3 Ed., So Paulo: Atlas, 1999, p. 39.
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IV - DO CONTROLE DIFUSO
Urge expor que o ordenamento jurdico brasileiro no prev o controle
concentrado, pelo ajuizamento de Ao Direita de Inconstitucionalidade, de legislao municipal
que afronta a Constituio Federal perante o Supremo Tribunal Federal. No mesmo diapaso,
no h controle concentrado de ato normativo de efeito concreto, sem repercusso genrica.
Alexandre de Moraes7 preconiza que os atos estatais de efeitos
concretos no se submetem, em sede de controle concentrado, jurisdio constitucional
abstrata, por ausncia de densidade normativa no contedo de seu preceito.
Pedro Lenza8 alumia que em caso de lei ou ato normativo que contrariar
a Constituio Federal inexistir controle concentrado por falta de expressa previso
constitucional, devendo a questo ser ventilada pelo controle difuso. Neste sentido:
(TASP-016485) EXTINO DO PROCESSO - ANULATRIA DE DBITO
FISCAL - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE - LEI MUNICIPAL.
Possibilidade
do
exame
da
constitucionalidade
da
lei
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podendo esse controle ser exercido por qualquer juzo ou
tribunal - Indeferimento da inicial afastado.
Recurso provido para esse fim.
(Agravo
de
Instrumento
1302401-2,
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Cmara
do
Direta
de
Inconstitucionalidade
32.551-9/2003
INVIABILIDADE
DE
CONTROLE
CONCENTRADO,
POR
caso
pblico
de
lei
(uso
municipal
comum
que
para
modifica
categoria
dominical),
ao
de
bem
efeito
de
Direta
de
Inconstitucionalidade
70006213698,
12
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V - DA MEDIDA LIMINAR
A concesso de medida liminar, consoante previsto no art. 12 da lei
7.347/85, para a suspenso de todos os atos conseqentes da indigitada doao com encargos,
faz-se indispensvel.
b) Periculum in mora
Receia-se de que o provimento definitivo perca sua utilidade prtica
evitar maiores danos ao patrimnio do Municpio na medida em que a empresa r j iniciou a
construo de galpes no imvel pblico.
Destarte, a providncia in limine litis, aps a oitiva do representante
judicial do ente pblico em 72 horas (art. 2, da lei 8.437/92), se impe como forma de impedir
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dano ao patrimnio pblico e aos interesses legalmente tutelados. Que seja concedida tutela
liminar para suspender todos os atos conseqentes da doao impugnada, proibindo-se a
realizao de obras, de qualquer natureza, ou alteraes fsica no imvel doado, por qualquer dos
rus, bem como a efetivao de qualquer despesa pelo Municpio, objetivando o
aperfeioamento do refutado ato normativo.
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