Violncia de Estado

State violence

Guilherme Castelo Branco

Coordenador do Laboratrio de Filosofia Contempornea da
Universidade Federal do Rio Janeiro. Chefe de Departamento
de Filosofia (2014-2015), da UFRJ, onde professor o
Programa de Ps-Graduao em Filosofia. Pesquisador do
CNPq. Pesquisador da FAPERJ. Membro do Centre Michel
Foucault, Frana. Contato: guicbranco@ig.com.br

RESUMO:
O domnio da filosofia poltica tem sido verdadeiramente desafiado a responder a
questes difceis levantadas pela violncia poltica, pelas guerras, pelos campos de
concentrao, pelos campos de extermnio, e pelos assassinatos indiretos causados pela
gesto burocrtica da economia e da vida das pessoas. O presente texto discute a
violncia de Estado inspirado nas anlises e nos conceitos de Michel Foucault.
Palavras-chave: violncia de Estado, governamentalidade, biopoltica, agonstica.

ABSTRACT:
The political philosophy field has been truly challenged to answer tough questions raised by
the political violence, wars, concentration camps, extermination camps, and by the indirect
assassinations caused by the bureaucratic management of the economy and the management
of peoples lives. This article discusses the state violence thought the analysis and concepts
by Michel Foucault.
Keywords: state violence, governmentality, biopolitics, agonistic.

BRANCO, Guilherme Castelo (2014). Violncia de Estado. Revista Ecopoltica, So Paulo,

n. 9, mai-ago, pp. 2-12.
Recebido em 02 de maio de 2014. Confirmado para publicao em 02 de junho de 2014.

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Um detalhe da notcia da morte de Osama Bin Laden em 2011,

no Paquisto, me deixou extremamente escandalizado: a cpula da
Casa Branca fez questo de divulgar que se reuniu para assistir, ao
vivo, operao que resultou na morte do contestador extremista de
origem saudita. No meu entender, nada justifica se assistir a uma
execuo como se fosse espetculo. Tal fruio j tinha sido feita,
conta a histria, por lderes enlouquecidos, por tiranos, por governantes
insensatos, por curiosos mrbidos. Em pleno sculo XXI, repete-se
algo que era feito no passado por chefes de grupos criminosos ou por
governantes sanguinrios. No pude deixar de ver um nexo entre o que
houve numa importante priso e tambm campo de extermnio alemo
de Pltzensee, em Berlim e este episdio da Casa Branca. No memorial
alemo (desde 1984), que conheci casualmente, li com perplexidade que
certos inimigos do regime nazista foram filmados durante a execuo,
e que tais filmes foram feitos para serem posteriormente assistidos por
lderes nazistas. No posso deixar de ver uma similaridade, brbara e
degradante, nestas prticas levadas a cabo por governantes de sistemas
polticos aparentemente muito diferentes. No consigo entender qual
o gozo ou deleite que faz com que polticos assistam execuo, ao
vivo ou no, de inimigos polticos, no atual momento histrico. Mas
espantoso ainda, para mim, foi perceber que meu horror foi recebido
com indiferena e, em certos casos, com ironia. Para muitos, esse tipo
de prtica ou normal, ou o um comportamento esperado por aqueles
que praticam a todo tempo guerras sujas.
A racionalidade poltica contempornea levou a muitos abusos do
poder, a muitos excessos, a desmedidas. Nos ltimos dois sculos,
verificamos que a razo cientfica no contrariou nem sequer procurou
contradizer a (ir)racionalidade poltica existente em todos os sistemas
polticos e em todas as ideologias1. A razo cientfica e tecnolgica esteve
1

Salvo poucos pensadores e militantes, como Bertrand Russel, no incio do sculo

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e continua a estar numa posio subalterna face ao capital e aos poderes

polticos hegemnicos. No deixa de ser um paradoxo: ao mesmo tempo
em que certos usos da cincia e da tecnologia trouxeram benefcios e
contribuies para muitas pessoas, simultaneamente a violncia poltica
agrediu pessoas e destruiu projetos de vida, modos de vida, padres
culturais, estruturas sociais e econmicas. Todavia, quando a cincia,
a tcnica, a racionalidade poltica e burocrtica trabalham juntas para
atingirem o objetivo de conquistar e manter uma forma qualquer de
hegemonia poltica, o nvel de violncia potencial que pem em cena
avassalador. A cincia, a tcnica e a poltica, juntas, possuem um poder
de destruio devastador. Tal paradoxo um dos desafios ao pensamento
da modernidade2.
A violncia e o poder de destruio, que cresceram nas ltimas
dcadas, abrem uma questo fundamental que exige a renovao da
filosofia poltica, assim como de toda anlise e teoria poltica. Por
este motivo, diversos filsofos, dos mais diferentes matizes tericoconceituais, procuraram forjar instrumentais tericos que lhes permitissem
analisar as diversas tcnicas de poder e os acontecimentos polticos que
foram sucessivamente praticados no mundo ocidental (mas no somente)
nos ltimos sculos. Walter Benjamim, Rosa Luxemburgo, Karl Marx,
Michel Foucault, Sigmund Bauman, Giorgio Agamben, Hannah Arendt,
Marx Weber, dentre outros, muitos pensadores foram mobilizados pela
questo poltica aberta pela modernidade. Nosso referencial terico para
XX, Oppenheimer, no ps-guerra, lderes como Ghandi, grupos antimilitaristas e
antiguerras espalhados pelo mundo a partir da guerra fria. A mensagem destas
pessoas e destes grupos, todavia, parece no ter grande poder de contaminao
social, malgrado a gravidade das denncias que apresentam. A pequena repercusso
talvez seja em parte justificada pelas mquinas de contra-propaganda das empresas
e dos relatos oficiais acionados pelos diferentes Estados e grupos polticos para
justificar as mquinas de guerra e a corrida armamentista.
Um pensador que tem uma teorizao importante nesta temtica Max Weber, que
influenciou, certamente, as anlises de Michel Foucault.
2

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tratar da questo neste texto, ressaltemos, vem da inspirao das ideias

de Foucault.
As tcnicas de poder que Foucault procurou analisar fazem parte da
construo histrica do que o filsofo denominou de governamentalidade3,
conceito que tem variadas acepes, dentre as quais a que est a seguir:
(...) por governamentalidade, eu entendo que a tendncia e
a linha de fora que, em todo o Ocidente, nunca deixou de
conduzir, e de h muito, para a proeminncia deste tipo de
poder que podemos chamar de governamento(governo)4 sobre
os demais: soberania, disciplina, e que levou, por um lado, ao
desenvolvimento de toda uma srie de aparelhos especficos de
governamento(governo)[e, por outro lado] ao desenvolvimento de
toda uma srie de saberes (Foucault, 2004b: 111-112).

Foucault levantou a hiptese de que o exerccio dos poderes no feito

to somente pelo Estado e suas instituies, pois a mquina do Estado
no pode cobrir todos os campos reais e efetivos nos quais acontecem
relaes de poder, em sua dinmica irresistvel, disseminadas em todos
os lugares da vida social. As relaes de poder tm tal alcance e esto
to disseminadas nas estruturas sociais que, em certos pases e momentos
histricos, podem surgir prticas excessivas, abusivas e patologias do
poder conectadas e sintonizadas com segmentos importantes do mundo
social e poltico. Tais prticas efetivas dos poderes, desde o comeo do
sculo XIX, so exercidas por uma srie de parceiros e instituies que
compartilham, numa gigantesca rede, de todo um domnio de relaes
A governamentalidade, porque um conjunto de tcnicas de gesto que resultam
num contexto de poder descentralizado e exercido inclusive pelo mercado, no pode
ser confundida com a soberania, que preocupa-se, sobretudo, com a conquista e
manuteno do poder de Estado pelo seu detentor ou pelos seus detentores. Uma
importante diferena entre governamentalidade e soberania, por outro lado, segundo
o pensador francs, est em que a primeira faz morrer e deixa viver, enquanto que
a segunda faz viver e deixa morrer.
3

Sobre as expresses utilizadas por Foucault, governamentalidade e governamento,

inspiro-me em Alfredo Veiga-Neto.
4

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de poder e de interveno social que vai das grandes instituies at os

pequenos acontecimentos e relaes interpessoais.
Na modernidade, sem dvida, quando o assunto so as ocorrncias de
violncia poltica, ou mesmo violncia policial, um fato irrefutvel surge
diante de nossos olhos: os assassinatos, os campos de extermnio, as
perseguies, a brutalidade, no existe ningum que no saiba disto, seja
diretamente, seja atravs dos meios de informao. A brutalidade tem
localizao diversificada, pode s vezes ser pontual ou, pelo contrrio,
atingir diversos pases ao mesmo tempo. Nada mais em desacordo com
os ideais do Iluminismo e do uso da razo. Os direitos dos povos e
das coletividades no tm sido assegurados, ao longo do tempo e nos
diversos continentes, o que deixa brechas abertas para que surjam o
descaso, a desrespeito, a violncia cega, no passado e na atualidade. Esta
a questo maior que escandaliza a Filosofia Poltica: a disseminao
da violncia, da truculncia na modernidade, na contramo do que
muitos consideram como sendo a poca da racionalidade cientfica e da
prosperidade geral dos povos.
Todavia, para Foucault, os excessos cometidos pelos poderes institudos
no seriam um fenmeno ideolgico especial nem mesmo um fato histrico
particular e localizado, como o totalitarismo e a Segunda Guerra mundial.
Sua questo no decorre de uma tentativa de compreenso do fenmeno
totalitrio e do antissemitismo, que foi o ponto de partida de anlises
como as de Hannah Arendt, de Bauman e de Agambem. Para Foucault,
temos diante de ns, isto sim, o resultado de uma tecnologia de poder
nascida em meados do sculo XVIII, e que tem por alvo a regulao da
populao, que Foucault denomina de biopoltica da espcie humana
(Foucault, 1997: 214).5 Este novo poder funcionaria diferentemente do
poder de soberania, que fazia morrer e deixava viver (Idem: 220), ao
passo que agora surge um poder que eu chamaria de regularizao, e
5

No meu entender, o grande especialista brasileiro no tema Cesar Candiotto.

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que consiste, pelo contrario, em fazer viver e deixar morrer (Ibidem).

Este segundo tipo de modalidade de poder, para exemplificar, recebeu
inmeras verses, todas de extrema violncia, nos nossos tempos, nos
quais a perseguio poltica no deixa de ter componentes biolgicos,
pois o militante poltico caado e eliminvel percebido como sendo
portador de caractersticas genticas e traos biolgicos perigosos para
o restante da sociedade. O militante praticante das resistncias ao poder
foi convertido pelas mquinas de represso em um inimigo objetivo,
como alvo de uma poltica de extermnio nos regimes totalitrios, como
bem teorizou Hannah Arendt. Mas Foucault alarga o espectro desta
reflexo. Na biopoltica, o alvo de uma regulao racional da sociedade
pode ser qualquer grupo, coletividade, povo, e pode continuamente ser
transformado, retrabalhado e aperfeioado o seu objeto de interveno.
Basta ser um cidado, integrar a sociedade, para ser um potencial alvo
de interveno e eliminao. Os humilhados, os precrios, os prias, os
estranhos, os estrangeiros, os criminosos, os doentes crnicos, bvio, so
alvos preferenciais
No Il faut defendre la societ, Michel Foucault demonstra sua indignao
com o fato de que o Estado contemporneo tenha passado a eliminar
sua prpria populao, o que contraria seus objetivos e sua razo de ser:
Como um poder como este [o biopoder] pode matar, se ele na
verdade cuida essencialmente de majorar a vida, de prolongar sua
durao, de aumentar suas chances, e afast-la dos acidentes, de
compensar suas deficincias? Como, nestas condies, possvel,
para um poder poltico, matar, pedir a morte, causar a morte,
fazer morrer, dar a ordem de matar, expor morte no somente
seus inimigos, mas tambm seus cidados? Como este poder que
tem por objetivo fazer viver pode deixar morrer?(Foucault, 1997:
26-227).6

No so os prias, ou grupos sociais que estavam historicamente

Este fenmeno, que Foucault denomina de racismo de Estado, foi objeto de pesquisa de Clia Bernardes, vide bibliografia.
6

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afastados do poder e depois includos os alvos desta poltica pormenorizada

de eliminao. Todo e qualquer cidado, nascido dentro de um sistema
poltico e com direitos definidos, pode tornar-se, de um momento para
outro, uma possvel vtima de um processo de excluso e destituio
de direitos, muitas vezes a partir de uma mera deciso burocrtica.
Para Foucault, a histria da razo, nos ltimos trs sculos, consiste no
crescente avano de diversas tecnologias de poder, constitui-se de diversas
e sucessivas tcnicas de controle da subjetividade e das populaes, o
que faz da governamentalidade poltica um fenmeno histrico-social
pouco confivel.
A poltica e a burocracia, que tem caminhado de mos dadas com
conhecimentos tcnicos e cientficos, tm realizado as mais diversas
modalidades de eliminao social, cultural, econmica, em distintas
escalas, em prticas que vo da guerra ao descaso com os no cobertos
pela seguridade social, na indiferena com as regies do planeta onde
grassa a fome e epidemias, na construo de muros e barreiras para
impedir a entrada de estrangeiros pobres em busca uma vida melhor. A
burocracia e os campos de extermnio, com todo o seu aparato tcnicocientfico, com todas as competncias funcionais a servio delas, so prova
cabal deste excesso da racionalidade em nossa poca, independentemente
do regime poltico ou ideolgico.7 Talvez os pases que mais tenham
praticado procedimentos de eliminao, guerras e violncias de todo tipo
sejam os cones das democracias contemporneas, tais como Estados
Unidos, Inglaterra, Frana, Itlia, Alemanha, dentre outros.
A problematizao da poltica, cabe lembrar, no de ordem moral,
advinda da refutao do uso da racionalidade em nome de valores
humanos, nem a de procurar ter xito na contestao do poder da
razo, em nome de um campo extra racional. A crtica filosfica deve
possibilitar que tenhamos conscincia, a partida anlise histrica e da
7

Camus, assim como Hannah Arendt, foram felizes e tratar do tema, vide bibliografia.

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vida social, observando os seus campos particulares e menores de como

ns nos tornamos prisioneiros de nossa prpria histria (Foucault,
1994, vol. IV: 225). Por outro lado, Foucault defende uma teoria
nominalista do poder, pois as relaes de poder decorrem de campos
de fora efetivamente em disputa em toda e qualquer modalidade de
acontecimento social, o que gera uma concepo agonstica da sociedade.8
O agon consiste no ponto de partida dos relacionamentos sociais, do
campo conflitual da agonstica que surgem, como efeitos incorporais,
regras de direito, acordos polticos, zonas de equilbrio. O mundo social
no igualitrio, no um lugar de consenso possvel, no decorre de
um campo de justia transcendente, superior aos inmeros campos de
fora ou conflituais exercitados, constantemente, pelos diversos agentes
sociais, pelo menos at o presente momento. O mundo social formado
e estruturado pelas estratgias e pelos campos de fora postos em
ao pelos indivduos, grupos sociais e povos. A agonstica, todavia,
no funda um campo de conflito violento, violncia inerente aos seres
humanos; pelo contrrio, a violncia a demonstrao de que o campo
de luta agonstico foi suspenso, demonstra que houve uma paralisia do
campo de conflito pela imposio da fora por alguma das partes do
campo econmico, poltico e social.
Segundo Foucault, a nova era da governamentalidade como tecnologia
do poder, cuja vocao principal a gesto e administrao da populao,
a regulao das atividades econmicas, assim como a articulao e o
planejamento estratgico da vida socioeconmica, comporta situaes de
exceo, nas quais as regras do jogo poltico passam a ser ameaadas e
so anuladas. neste ponto limtrofe que se inicia o golpe de Estado,
entendido enquanto iniciativa e ao feitos pelo prprio Estado, leia-

Para compreender melhor o tema, ler o livro de Giovana Temple, indicado na

bibliografia.
8

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se Estado de Direito9: a razo de Estado converte-se em golpe de

Estado, e, neste momento, violenta, o que leva ideia de que no
existe antinomia, no que concerne ao Estado, pelo menos, entre razo e
violncia10. possvel se afirmar, inclusive, que a violncia de Estado
nada mais do que a manifestao abrupta, de certo modo, de sua
prpria razo ( Foucault, 2004b: 270). Ao fim e ao cabo, a noo de
golpe de Estado inerente ao Estado, e por este motivo justifica-se a
expresso Terrorismo de Estado, que a manifestao da violncia do
Estado face sua populao e ao sistema legal. Na raiz e no cerne
da racionalidade poltica est a violncia, a tendncia ao genocdio e
produo da morte, fato irrefutvel do presente histrico. O Estado e o
crime de Estado so manifestaes da prpria razo de ser do Estado.
Eles coabitam na paradoxal inter-relao entre legalidade e violncia.
Todavia, tratando-se de relaes de poder, de lutas agonsticas
constantes na vida social e poltica, no possvel negar a fora das
lutas de resistncia e de transformao poltica e social. O Estado de
Exceo, o Estado de Stio so uma possibilidade poltica e jurdica (s
vezes) ocasional, que ocorre s vezes num determinado pas, em certas
condies, num perodo de tempo. Nunca houve, no curso da histria,
um Estado de Exceo que tenha durado sculos, devido s constantes
lutas agonsticas das populaes, e dos grupos ativistas e libertrios11.

Neste caso, temos de deixar claro que a noo de Golpe de Estado, em Foucault,
sinnimo de estado de stio ou estado de exceo, situao que se desencadeia por
dispositivos constitucionais e que realizado pelo prprio Estado, em caso de ameaa (real ou fictcia) externa ou interna. A noo tradicional de golpe de estado, por
sua vez, seria o objeto da anlise do filsofo, para explicar a violncia de Estado.
9

O que assegura nossa interpretao apresentada na nota anterior: o golpe de Estado

iniciativa e realizao do Estado
10

Neste sentido, a hiptese de Giogio Agambem sobre a constncia do Estado de

exceo na modernidade muito questionvel e no se sustenta, pois desmerece o
poder das fortes lutas de resistncia e por direitos polticos realizados por grupos
humanos, em muitas partes do planeta.
11

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Todavia, nos tempos modernos o exerccio do poder, em sua forma

oficial, tornou-se mais insidioso, como afirma Foucault: nunca existiu,
creio eu, na histria das sociedades humanas inclusive na velha
sociedade chinesa , no interior das estruturas polticas, uma combinao
to complexa de tcnicas de individuao e de procedimentos totalitrios
(Foucault, 1994, v. IV: 229).
Certamente, o pice da violncia de Estado no est na eliminao
dos indesejveis, de parcelas da populao que foram ou podem passar a
ser excludos e eliminveis. O maior poder de destruio, do qual quase
ningum fala, e Foucault insiste neste ponto, est no carter suicida do
Estado:
(...) o que faz com que o poder atmico seja, para o funcionamento
do poder poltico atual, uma espcie de paradoxo difcil de
contornar, ou mesmo absolutamente incontornvel, o fato de
que, com o poder de fabricar e de utilizar a bomba atmica,
ps-se em cena um poder que o de eliminar vida como tal...
de se auto-suprimir, consequentemente, como poder de manter a
vida (Foucault, 1997: 226).

Foucault no deixa de ter razo, uma vez que existe, hoje, 128 mil
bombas atmicas em estoque no mundo, nas mos de alguns poucos
pases, prontas para serem ativadas. No sabemos qual estoque de
bombas de hidrognio. Temos a certeza, entretanto, do potencial de
destruio absoluta de toda e qualquer forma de vida da vida no planeta.
Assim, temos que reconhecer que, no limite, os Estados contemporneos
possuem um poder de destruio total, de carter totalmente suicida, de
modo a eliminar toda e qualquer luta agonstica, ou seja, relaes de
poder nas quais possam surgir campos efetivos de liberdade.12 Foucault
lembra, para completar sua lista, apenas para tocar na questo da
O que implica em se dizer que agonstica e convivncia social no se
excluem. O que estranho agonstica a tese de realizao de um consenso
social, pois esta concepo de consenso poderia implicar no fim do embate
agonstico, logo, no fim do jogo de transformaes sociais e histricas.
12

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biopoltica, que o carter suicida do Estado chega a seu pice com a

fabricao de () vrus incontrolveis e universalmente destruidores
(Idem). O que uma demonstrao da insensatez do neoliberalismo na
atualidade, pois a maior parte das verbas para a cincia e tecnologia so
destinadas pesquisa blica e ao desenvolvimento de armas qumicas e
biolgicas.
Para concluir: se o Estado tem na sua raiz a violncia, as resistncias
ao poder devem visar eliminao do prprio funcionamento do Estado,
dos excessos que ele comete, recusar a insensatez que preside suas
alianas. A resistncia ao poder, todavia, no s poltica. Tem por
objetivo a vida, a preservao da vida, no apenas a defesa de modos
de vida; as resistncias contra os excessos de poder dos Estados mais
importantes so as que sustentam a luta pela manuteno das diversas
formas de vida no planeta. Mas que sustentam tambm, e importante
no esquecer disto, as lutas das minorias, as lutas tnicas, as lutas
ecopolticas, as lutas por novas sexualidades e subjetividades, e toda
outra forma de luta que mobilize as pessoas no sentido mais amplo e
formidvel da vida poltica.

Bibliografia

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