CAPTULO VII

GOBIERNO
Conjunto de instituciones que tienen el ejercicio
del poder del estado <Ziulu>

ESTADO
Es la organizacin del poder poltico dentro de
una comunidad <Fayt>

DEMOCRACIA
Forma de organizacin social que atribuye la titularidad del poder al conjunto de la sociedad
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Tiene como caracterstica principal que el pueblo, como titular de la soberana, delega su ejercicio en
sus representantes, a los que elige mediante el voto popular.
- Nace en el S XVIII. Se funda en la tesis de Rousseau donde se manifiesta que los ciudadanos
delegan el ejercicio de la soberana en representantes que ellos eligen

Argentina adopta el la forma representativa republicana federal de gobierno (Art. 1)

REPRESENTACIN
Tcnica jurdico-poltica que posibilita que unos gobiernen a partir del mandato dado por otros
mediante el sufragio.
En la Constitucin Nacional se reconocen dos institutos a travs de los cuales se puede ejercer la
participacin ciudadana en la toma de decisiones

INICIATIVA POPULAR
Derecho de una parte del cuerpo electoral a
representar un proyecto de ley para su necesario
tratamiento por las asambleas

CULTO POPULAR
Consulta a los ciudadanos a efectos de que stos
se expresen sobre actos de gobierno.

REFERENDUM
Derecho del pueblo a
intervenir en la
formulacin y sancin de
leyes o en alguna de sus
etapas.

PLEBISCITO
Facultad reconocida al
cuerpo electoral para
intervenir en la
aprobacin de un acto
jurdico.

Se
diferencian
por su
OBJETO

CONTENIDO NORMATIVO

CARCTER PURAMENTE POLTICO

SISTEMA REPUBLICANO SUS PRINCIPIOS

1) DIVISIN DE PODERES. Busca el equilibrio y la armona a fin de que sean iguales, independientes y
separados.
2) PERIODICIDAD DE LOS CARGOS O MANDATOS. Las personas que ocupan los poderes del Estado deben
renovarse peridicamente

3) RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS. Los representantes estn sujetos a diversas

responsabilidades y deben responder por ellas
4) PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO. Tales actos deben ser comunicados a la ciudadana para que
se tenga conocimiento.
5) ELECCIN POPULAR DE LOS GOBERNANTES. Los ciudadanos eligen a sus representantes mediante el
voto el cual debe ser individual, universal, secreto, obligatorio e igualitario.
6) IGUALDAD LEGAL DE LOS CIUDADANOS. Todos los individuos son iguales ante la ley

FORMAS DE
ESTADO

ESTADO UNITARIO

Existe un solo ncleo de

autoridad con
competencia territorial
en todo el mbito
geogrfico del pas.

ESTADO CONFEDERAL

Unin de estados independientes

basada en un pacto o tratado con el
propsito de defender exteriormente
sus intereses y mantener en su
interior la paz. Los estados miembros
conservan la soberana.

ESTADO FEDERAL

Implica la unin de una pluralidad

de estados en uno central. La
unin se hace por medio de una
constitucin y sus estados
miembros conservan la
posibilidad de elegir sus
autoridades, pero delegan la
soberana en el nivel federal.

PREMBULO PACTOS PREEXISTENTES CONTROVERSIA

Cules son los pactos preexistentes que menciona el prembulo?
El profesor Ramn Molina los clasifica segn tres criterios:

1) Amplio: Todos los pactos interprovinciales existentes <Alberto Demicheli Bidart Campos>
2) Restringido: Para que se considere pacto tiene que cumplir 3 condiciones:
Existencia de un concepto de nacin preexistente
Que llamara a reunin de congreso por eleccin de provincias componentes
Que fuera de carcter general y constituyente para ordenar el pas federativamente <Galletti>
3) Operativo: Slo aquellos que efectivamente llevaron a la reunin del congreso constituyente.
<Lopez Rosas> distingue entre preexistentes (fuente directa de la Constitucin) y
antecedentes (todos los pactos anteriores a 1853).

Antecedentes ms importantes de la constitucin:

-Pacto Federal
-Acuerdo de San Nicols de los Arroyos.
1830 Se constituye la LIGA DEL INTERIOR mediante un tratado de paz, amistad y alianza entre
Catamarca, Crdoba, San Luis, Mendoza, La Rioja, Salta, San Juan, Santiago del Estero y Tucumn.
1831 Santa Fe, Entre Ros y Buenos Aires firmaron el PACTO FEDERAL. Entre sus clusulas
estableca la creacin de una comisin representativa formada por un diputado por cada provincia
participante.
1831 Se disuelve la LIGA DEL INTERIOR y todas las provincias se unen al PACTO FEDERAL
1851 Urquiza decide reasumir el ejercicio de las relaciones exteriores de Entre Ros

-Esta decisin signific un abierto cuestionamiento y deriv en la Batalla de Monte

Caseros.
-La victoria fue para Urquiza, quien convoc a los gobernantes a una reunin en San
Nicols de los Arroyos donde se firma acuerdo que lleva tal nombre. Se unen todas las
provincias menos Buenos Aires.
1852 El Congreso Constituyente se instal en Santa Fe
1853 Firman Constitucin de la Confederacin Argentina
1854 Buenos Aires aprueba y sanciona una Constitucin para su estado y se declara libre en el
ejercicio de la soberana.
-Esto genera la coexistencia de dos estados y deriva en la Batalla de Cepeda donde
las fuerzas de la confederacin derrotan a Buenos Aires.
-Se firma el Pacto de San Jos de Flores y Buenos Aires se declara parte integrante de
la Confederacin. Se compromete a examinar la Constitucin de 1853 y finalmente
acepta el texto en 1860.

FEDERALISMO - DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

Todo lo que las provincias no delegaron expresamente al Gobierno Federal, se mantiene como
competencias de las provincias, con la intencin de descentralizar el poder.
A partir del sistema de distribucin de competencias, el Federalismo constituye un orden dinmico, en
el que existen distintos tipos de relaciones.
La doctrina clasifica a esas relaciones en cuatro:
- RELACIONES DE SUBORDINACIN
- RELACIONES DE PARTICIPACIN
- RELACIONES DE COORDINACIN
- RELACIONES DE IGUALDAD Y COOPERACIN

{mapa conceptual}

EL FEDERALISMO EN CRISIS
Si bien el Estado Argentino adopt la descentralizacin a travs del Federalismo, a lo largo de a
historia, el pas ha sufrido un proceso de centralizacin que genera una profunda discordia entre la
constitucin formal y la realidad. Esta centralizacin se debe a una multiplicidad de razones. Pablo
Ramella las clasifica en tres grupos:
- Las que responde a causas naturales
Falta desarrollar p. 147 y 148
- Las que responden a una corrupcin del sistema
- Las que tienen origen en la inoperancia de las propias provincias
La constitucin es fuente-origen de donde emanan todas las dems reglas y actos jurdicos. Con la
finalidad de asegurar esa supremaca de la Constitucin es que se establecen mecanismos de
control.
Existen diversos sistemas de control de constitucionalidad:
1) Sistema poltico: rgano poltico con facultad para desautorizar a los rganos polticos
ordinarios cuando se viole un precepto constitucional
2) Sistema judicial: Lo realiza el poder judicial
3) Sistema mixto: realizado por el rgano encomendado o interpartes (Argentina adopta este
sistema)
El control de constitucionalidad en la Argentina rene las siguientes caractersticas:
a) Judicial: Slo los jueces pueden declarar la inconstitucionalidad
b) Difuso: A cargo de cualquier juez e instancia
c) Reparador: sobre los actos o normas en aplicacin al momento de resolver la
inconstitucionalidad
d) Concreto: frente a un caso concreto o causa
e) No procede oficio: no procede la declaracin de inconstitucionalidad de oficio, sino cuando
las partes del juicio lo han planteado.
Falta desarrollar p. 149 y 150
LAS PROVINCIAS (Unidades polticas que componen la nacin)
Son unidades orgnicas cuya integridad territorial est garantizada, gozan de sus propias
instituciones y se gobiernan por s mismas. Estn dotadas de autonoma, de modo que tienen
capacidad para dictarse sus propias leyes, respetando ciertas condiciones establecidas por la
constitucin.
Constituyen el primer grado de descentralizacin de Estado Federal
CARACTERSTICAS DE LAS PROVINCIAS
- Indestructibilidad: No pueden ser suprimidas contra su propia voluntad
- Autonoma: Dictan su propia constitucin, sus leyes, administran autoridades, de acuerdo a sus
propias normas.
- Igualdad: Cada uno de los estados est situado al mismo nivel que los dems
ATRIBUCIONES DE LAS PROVINCIAS

DE ORGANIZACIN
a) elegir a sus
autoridades y dictar su
derecho interno; b)
ejercer el derecho
eminente sobre todo el
territorio provincial; c)
expropiar y disponer
en funcin del inters
pblico.

ECONMICOFINANCIERAS

a) establecer
impuestos; b) ejercer
el dominio originario
de sus recursos
naturales; c) reglar su
comercio interno

LEGISLATIVAS
a) dictar su derecho
interno en materia
organizacional; b)
dictar sus cdigos; c)
regular el ejercicio de
la libertad de imprenta;
d) reglamentar leyes
del congreso

JUDICIALES
a) aplicar el derecho
comn en la medida
que las cosas o
personas caigan en
sus jurisdicciones; b)
exigir extradicin de
criminales; c) conocer
en los juicios
criminales ordinarios
mediante el sistema
de jurados

LA CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES (Art 129)

Se sostienen distintas posiciones respecto a su naturaleza jurdica por parte de la doctrina.
-Ciudad Autnoma <Badeni, Francos, La Placete>
-Ciudad Estado <J. de la Ra y Alfonsn>
-Ciudad de nivel provincial <Quiroga Lavie>
-Entidad sui gneris de descentralizacin territorial polticamente autnoma <Bidart Campos>
-Municipio federado <Fras y Buteler>
DIFERENCIA ENTRE CABA Y LOS MUNICIPIOS
1) La ciudad de Buenos Aires tienen un rgimen especfico ubicado en el ttulo de los gobiernos
de provincia
2) Tiene representacin en el Congreso de la Nacin
3) Participa en la distribucin de fondos de la coparticipacin tributaria
4) Posee facultades judiciales
FACULTADES DE CABA
Dictar un estatuto organizativo de sus instituciones; elegir a su jefe de gobierno, a los legisladores
y dems funcionarios locales; legislar en materias no delegadas por las provincias; asegurar la
administracin de justicia.
LOS MUNICIPIOS (antecedente cabildo) (Art 5)
Sociedad organizada polticamente, en una extensin territorial determinada, con necesarias
relaciones de vecindad, sobre una base de capacidad econmica, para satisfacer los gastos del
gobierno propio y con personalidad jurdica pblica estatal.
Los municipios expresan la mxima descentralizacin del poder en el territorio argentino.
CARACTERSTICAS DE LOS MUNICIPIOS
-Origen constitucional: resulta en la imposibilidad de su supresin
-Base sociolgica del municipio: constituida por su poblacin
-Carcter de legislacin local de las ordenanzas municipales: su alcance comprende a todos los
habitantes de su territorio.
-Carcter de personas jurdicas de derecho pblico y de carcter necesario de los municipios
-Posibilidad de crear entes autrquicos
-Eleccin popular de sus autoridades