Carlos Bianco
Gustavo Lugones
Fernando Peirano
Documento de Trabajo N: 5
Fecha: marzo de 2003
E-mail: centroredes@centroredes.org.ar
WEB: www.centroredes.org.ar
INDICE
INTRODUCCIN
CAPITULO 1: LA MATRIZ DE INDICADORES DE LA SOCIEDAD DEL
CONOCIMIENTO
1.a. Los sectores o actividades de base
1.b. La submatriz de difusin y aprovechamiento de la informacin y el
conocimiento
1.c. El carcter modular, gradual, flexible y cooperativo de la propuesta
metodolgica
CAPITULO 2: LAS EMPRESAS EN LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
EL SET DE INDICADORES PARA LA EMPRESA EN LA SC
2.1. Indicadores de infraestructura y equipamiento
2.2. Indicadores de capacidades
2.3. Indicadores sobre inversiones y esfuerzos de carcter acumulativos
2.4. Indicadores sobre Aplicaciones
CAPITULO 3: 3.LA MATRIZ COMO PLAN DE TRABAJO
BIBLIOGRAFA
ANEXO
Cuadro resumen del set de indicadores para la empresa
Introduccin
La presente propuesta tiene por objeto realizar un aporte de carcter
metodolgico tendiente a orientar o guiar las actividades de medicin de la
Sociedad del Conocimiento (SC) en el mbito de Amrica Latina. Este aporte
aspira a convertirse en una contribucin para que los indicadores que se
construyan tengan la capacidad de reflejar cabalmente la evolucin y las
caractersticas especficas que presentan en nuestra regin los procesos de
desarrollo y difusin de la SC y cumplan, a la vez, con los requisitos de
comparabilidad internacional.
La propuesta tiene dos componentes. En primer trmino, se propone un marco
conceptual general para la medicin de la SC que procura una aproximacin
integral al anlisis de estos procesos apuntando a que su adopcin como base
comn para aunar criterios, coordinar acciones y sumar esfuerzos, facilite la
realizacin de trabajos conjuntos y complementarios por parte de diferentes
grupos, equipos o personas.
En segundo lugar, y ya dentro del marco conceptual sugerido, se intenta realizar
un aporte puntual sobre cmo abordar el desempeo de los agentes
econmicos dentro de este nuevo paradigma caracterizado por un profundo
cambio en la generacin, la gestin y la circulacin de la informacin y el
conocimiento.
Este doble carcter de la propuesta permite afirmar que la misma es tan
ambiciosa como prudente. Lo ambicioso radica en la intencin de efectuar un
planteo que abarque plenamente la totalidad del fenmeno bajo anlisis
procurando ir ms all de las aproximaciones parciales que caracterizan a
muchas de las metodologas ms difundidas para la medicin de la SC. Tambin
se revela ms abarcadora al combinar los procedimientos cuantitativos con los
apreciativos, en vez de optar entre ellos como es habitual en las mencionadas
metodologas.
La prudencia aparece, sin embargo, en la definicin de los aspectos operativos y
los procedimientos tendientes a la construccin de indicadores concretos. En este
sentido, el equipo responsable de este trabajo, integrado exclusivamente por
economistas, se hace cargo de sus inevitables deformaciones profesionales por lo
Figura N 1
Telecomunicaciones
Infraestructura
Capacidades
Inversiones/
Esfuerzos
Aplicaciones
Empresas
Hogares
Gobierno
Otras
Instuciones
Educacin
Ciencia y Tecnologa
y que, por esta razn, hemos superpuesto sobre la anterior en la figura. Esta
submatriz est organizada a partir de cuatro ejes temticos -infraestructura,
capacidades, inversiones y esfuerzos acumulativos, aplicaciones- cruzados por
cuatro filas referidas a los actores -empresas, hogares, gobierno, otras
instituciones-.
Figura N 2
Informtica y Servicios de
alto valor agregado
Sectores o actividades
relacionados con factores o
condiciones necesarias,
aunque no suficientes, para
el desarrollo de la Sociedad
del Conocimiento.
Educacin
Ciencia y Tecnologa
Figura N 3
Capacidades
Inversiones/
Esfuerzos
Aplicaciones
Empresas
Hogares
Gobierno
Otras
Instuciones
Actores
otras palabras, los dos primeros ejes aportan informacin sobre lo que
existe mientras que los dos ltimos permiten anticipar escenarios o
identificar tendencias, por lo que, tratados en conjunto, los cuatro ejes
permiten un abordaje dinmico del proceso en estudio.
Figura N 4
Infraestructura
Capacidades
Inversiones/
Esfuerzos
Aplicaciones
Empresas
Hogares
Variables
Stock
Variables
Flujo
Gobierno
Otras
Instituciones
Stock
Inicial
Flujo
Nuevo
Stock
Quizs podra resultar conveniente desagregar en varias filas esta ltima categora ya que incluye a muy
distintos agentes. Una posibilidad es conformar cuatro nuevos grupos que incluyan a las instituciones
educativas no universitarias, a las universidades, a los hospitales y otros agentes del sector salud y a las
organizaciones no gubernamentales (ONGs.). Sin embargo, se ha considerado que por el momento resulta
ms prctico no ampliar el nmero de filas, sin descartar optar por esta alternativa ms adelante.
10
Al estar organizada en mdulos, nuestra propuesta permite que cada uno de los
aspectos pueda ser abordado a travs de la tcnica de recoleccin de informacin
ms conveniente o factible de ser aplicada. Para algunos mdulos, ser posible
ofrecer datos estadsticos mientras que en otros se dispondr de informacin
proveniente de consultas y fuentes calificadas. En todo caso, vale recordar que el
objetivo principal es brindar elementos tiles para quien se enfrenta con la tarea
de analizar el tema. Por ello, creemos que lo ms conveniente es intentar ofrecer
la mejor informacin disponible, an cuando se sepa que no es la ideal y se
destaque la necesidad de mejorarla o precisarla. De otro modo, la adopcin de
Figura N 5
Infraestructur
a
Capacidades
Inversiones/
Esfuerzos
Aplicaciones
Empresas
Hogares
Gobierno
Otras
Instituciones
Cuantitativa
Apreciativa
11
Figura N 6
Capacida
des
Inversion Actividad
es
es
Regin B
Infraestr
uctura
Empresas
Hogares
Capacida
des
Inversion Actividad
es
es
Empresas
Gobierno
Hogares
Gobierno
Infraestr
uctura
Capacida
des
Inversion Actividad
es
es
Infraestr
uctura
Empresas
Hogares
Capacida
des
Inversion Actividad
es
es
Empresas
Gobierno
Hogares
Regin C
Gobierno
Regin D
12
13
14
15
16
17
18
19
de los temas) hace que, una vez consensuado el esquema general y acordado los
criterios metodolgicos bsicos, cada uno de ellos pueda desarrollar el mdulo de
su inters y competencia hasta el grado de complejidad que considere
conveniente. As, es muy probable que de las recomendaciones y del trabajo de
cada grupo surjan nuevas subfilas y subcolumnas que permitirn enriquecer el
esquema general. Asimismo, cada grupo de desarrollo trabajar con la
expectativa de que sus aportes se sumen y combinen con los realizados por los
restantes equipos.
Figura N 7
Ejemplo de posibilidades de
desarrollo de la Matriz
Capacidades
Organizacional
Recursos
Humanos
Pequeas
Medianas
Grandes
20
Coordinacin
Figura N 8
La Matriz
como plan de trabajo
Educacin
Otras Instituciones
Desarrollo Metodolgico
Gobierno
Ciencia y Tecnologa
Hogares
Desarrollo Terico
Empresas
Informtica/Servicios
Indagacin Apreciativa
Reintepretacin de indicadores existentes
Generacin de informacin para los nuevos indicadores
Por ello, encontramos que hay muchos desarrollos tericos que pueden servir
como punto de partida para interpretar y analizar los fenmenos comprendidos
dentro de la SC. Tomando nuevamente el ejemplo de la relacin entre empresas y
conocimiento, se observa que desde hace dos o tres dcadas este tema viene
atrayendo crecientemente el inters de los economistas. Esto ha derivado en la
conformacin de corrientes o lneas tericas que tienen como eje esta temtica e,
incluso, ha dado lugar a la generalizacin de las encuestas de innovacin y
conducta tecnolgica en Europa y algunos pases de Amrica latina. Sin duda, en
base a este tipo de aportes y experiencias, el abordaje tanto terico como prctico
21
22
23
24
Por otra parte, el principal dficit de estos indicadores en particular tiene que ver
con la imposibilidad de captar correctamente todos los esfuerzos que realizan las
firmas relacionados a las actividades de innovacin. En tal sentido, al ser una
actividad de medicin muy incipiente y an no del todo desarrollada, se arrastran
las deficiencias de ese tipo de indicadores a nuestra propuesta de medicin del
estado en que se encuentran las empresas frente a la SC.
Por ltimo aparecen los indicadores cuyo objetivo es presentar las distintas
aplicaciones disponibles en las empresas, relacionadas al aprovechamiento de la
mayor informacin y conocimiento disponible. En esta direccin, los indicadores
tienen que ver con dos cuestiones: a) el conocimiento (o la mayor complejidad
tecnolgica) incorporada a la produccin y b) la utilizacin y aprovechamiento de
la capacidad instalada en telecomunicaciones e informtica en las empresas.
Respecto a estos, se encuentra disponible a escala internacional una buena
cantidad de informacin que permite su comparacin con otros pases y
realidades.
Probablemente sera de gran utilidad poder medir, respecto de las aplicaciones o
herramientas informticas que utilizan las firmas, aquellas TICs relacionadas no
slo al mbito de la gestin y la administracin sino al de la produccin. Esto dara
una mejor aproximacin del estado en que se encuentran las empresas en que
gran parte del personal se desenvuelve en la lnea de produccin, evitando el
sesgo que enuncibamos cuando nos referamos a la infraestructura y
equipamiento en TICs disponible en la empresa. Esta informacin se encuentra
disponible en el caso argentino gracias a la encuesta de innovacin recientemente
realizada, pero su inclusin en un set de indicadores pensado para Iberoamrica y
con la expectativa de poder ser comparado internacionalmente sera ftil, ya que
dichos datos, por el momento, no son compilados por los organismos
internacionales, o no se encuentran disponibles.
En cuanto al aprovechamiento de la infraestructura informtica, se prev
desarrollar un indicador compuesto en donde se ponderen las distintas
aplicaciones o herramientas informticas utilizadas por las firmas para efectuar
transacciones en forma electrnica o para mejorar el contacto con sus agentes
relacionados. Por el momento, y dado lo prematuro de la propuesta, el indicador
se desglosar en una serie de sub-indicadores que se desprenden de la encuesta
de innovacin que ha finalizado recientemente en Argentina. Estos son:
25
26
Bibliografa
Bell D, (1976) El advenimiento de la sociedad post-industrial, Alianza Editorial,
Madrid.
Bianco C, Lugones G, Peirano F y Salazar M (2002). Indicadores de la
Sociedad del Conocimiento: aspectos conceptuales y metodolgicos.
(COLCIENCIAS/OCT/OEA)
Chaparro F, (1998) Conocimiento, Innovacin y Construccin de Sociedad: Una
Agenda para la Colombia del Siglo XXI, COLCIENCIAS y Tercer Mundo Editores,
Bogot.
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Revista Internacional de Ciencias Sociales, N 171, UNESCO, Marzo.
(www.unesco.org/issj)
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Octubre, Montevideo.
Jaramillo H, Lugones G y Salazar M, (2000) Normalizacin de Indicadores de
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Lall S, (1992) Technological
Development, Vol. 20 No. 2
capabilities
and
industrialization,
World
27
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Valenti P, (2002) La Sociedad de la Informacin en Amrica Latina y el Caribe:
TICs y un nuevo marco Institucional, Revista CTS+I, OEI, No. 2 Enero Abril.
28
ANEXO
Las empresas en la Sociedad del Conocimiento
Propuesta de set de Indicadores
INDICADOR
TRMINOS O FORMULA
UNIDAD
FUENTE
COMPARABILIDAD
Infraestructura y equipamiento
1
Densidad del
equipamiento
informtico
Densidad del
equipamiento
informtico con
conexin a Internet
Empresa
Densidad de lneas
telefnicas con fines
comerciales
(Lneas telefnicas no
residenciales) / (Nmero de
empresas)
Localidad o
regin
Porcentaje de
empresas con
unidades de I+D
Empresa
Acceso de las
empresas a Internet
de alta velocidad
Empresa
(Empresas interconectadas
a travs de sistemas EDI) /
(Nmero de empresas)
Empresa
Grado de difusin de
la telefona celular en
empresas
Empresa
Regional
Porcentaje de
empresas
innovadoras
10
Porcentaje de
empresas
potencialmente
innovadoras
11
Grado de difusin de
sistemas de
aseguramiento de la
calidad
Empresa
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Empresas de
telecomunicacio
nes
- Ente regulador
- Censo
econmico
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin o
conducta
tecnolgica
- Encuesta a
Empresas
- Encuestas de
innovacin
E-business Watch
ITU
EUROSTAT
E-business Watch
No se han encontrado
fuentes comparables a
escala internacional.
E-business Watch
Capacidades
Empresa
- Encuestas de
innovacin
EUROSTAT
Empresa
- Encuestas de
innovacin
EUROSTAT
Regional
- Encuesta a
Empresas
- Encuestas de
innovacin
ISO
29
12
Grado de difusin de
los sistemas de
inteligencia o
vigilancia comercial y
tecnolgica
empresas)
(Nmero de empresas que
poseen sistema de vigilancia
tecnolgica e inteligencia
comercial) / (Nmero total de
empresas)
Regional
Calificacin de los
RRHH
Empresa
14
Rotacin de los
RRHH
(Nmero de trabajadores en
relacin de dependencia que
han modificado su aportante
patronal en el ltimo ao) /
(Nmero total de
trabajadores en relacin de
dependencia)
Nacional
15
Densidad del
entramado
empresarial e
Institucional
Empresa
Inversin en
infraestructura TICs
13
- Encuesta a
Empresas
- Encuestas de
innovacin
- Registro
Ministerio de
Trabajo
- Registro
empresas
aseguradoras
ante riesgos del
trabajo
- Encuesta a
empresas
- Registro de la
seguridad
social (anlisis
de la base de
datos cambios
en el par cuilcuit del
empleador-)
- Encuesta a
empresas
- Encuesta de
innovacin
No se han encontrado
fuentes comparables a
escala internacional.
No se han encontrado
fuentes comparables a
escala internacional.
Empresa
- Encuesta a
empresas
- Encuestas de
innovacin
17
Gasto en I+D en
empresas
Empresa
- Encuesta de
I+D en
empresas
- Encuestas de
innovacin
18
Gasto en actividades
de innovacin
Empresa
- Encuestas de
innovacin
19
Gasto en
capacitacin en
empresas
Empresa
- Encuestas de
innovacin
- Censos
industriales
- Ministerio de
Trabajo
EUROSTAT
20
Utilizacin de
capacidades
profesionales y
tcnicas externas a
la empresa
presentes en el
entorno
Empresa
- Encuestas de
innovacin
EUROSTAT
Importacin de
intangibles
Nacional
- Balanza de
pagos
tecnolgica
- Estadsticas
de comercio
exterior
21
30
Aplicaciones
22
Aprovechamiento de
la infraestructura de
telefona
23
Incorporacin de
conocimiento en la
produccin de bienes
y servicios
24
Complejidad
tecnolgica de las
exportaciones
25
Aprovechamiento de
la infraestructura
informtica
Nmero de llamadas
interurbanas e
internacionales
Participacin de los nuevos
bienes y servicios (menos
de tres aos de vida) en la
facturacin total de la
empresa.
Clasificacin de las
exportaciones segn las
caractersticas tecnolgicas
de los productos
Puntuacin de la empresa
de acuerdo a la posesin y
utilizacin de ciertas
herramientas o soluciones
informticas. Por el
momento, y dada la
informacin disponible, se
han elegido los siguientes
sub-indicadores:
- (Empresas con pgina
web) / (Total de empresas)
- (Empresas que comercian
electrnicamente) / (Total de
empresas)
- (Empresas con Intranet) /
(Total de empresas)
- (Empresas con Extranet) /
(Total de empresas)
Regional
- Empresas
Telefnicas
- Ente regulador
- Encuesta a
empresas
ITU
Empresa
- Encuesta de
innovacin
EUROSTAT
Nacional
- Estadsticas
de comercio
exterior
Empresa
- Encuesta de
innovacin
31