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CONTRATO DE CONCESION DE OBRA PUBLICA CON SERVCIO PUBLICO

PARA EL DISEO, FINANCIAMIENTO, CONSTRUCCIN, EXPLOTACIN


Y MANTENIMIENTO DE LA TERMINAL DE CONTENEDORES DE MOIN.

CAPTULO 1:
1.1

GENERALIDADES DEL CONTRATO

LAS PARTES
Entre nosotros,

El Poder Ejecutivo representado por LAURA CHINCHILLA MIRANDA, casada, politloga, vecina de
Guachipelln, Escaz, cdula de identidad No. 1-548-818, en mi condicin de Presidenta de la Repblica de
Costa Rica FRANCISCO JIMENEZ REYES, casado, vecino de Santa Ana, cdula de identidad No. 1-493138, en mi calidad de Ministro de Obras Pblicas y Transportes, segn Acuerdo No 001-P del 8 de mayo de
2010 y Presidente del Consejo Nacional de Concesiones, FERNANDO HERRERO ACOSTA, casado,
economista, vecino de San Jos, cdula de identidad No. 1-407-1482 , en mi calidad de Ministro de Hacienda,
Acuerdo de nombramiento No. 001-P del 8 de mayo del 2010; y La Junta de Administracin Portuaria y de
Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica, en adelante JAPDEVA, representada por ALLAN HIDALGO
CAMPOS, Presidente Ejecutivo, soltero, Mster en Administracin de Negocios, vecino de Heredia, cdula de
identidad No. 1-722-811, segn Acuerdo de nombramiento 001-P, Artculo Tercero, en representacin de la
Administracin Concedente;
APM TERMINALS MOIN SOCIEDAD ANONIMA, cdula jurdica tres ciento uno seiscientos cuarenta y un
mil cero setenta y cinco, inscrita al Tomo dos mil once, Asiento ciento ochenta y nueve mil ochocientos
sesenta y siete, en adelante referido como El Concesionario o la Sociedad Concesionaria, representada en
este acto por sus apoderados JRGEN DAMGAARD NIELSEN, mayor de edad, casado en primeras nupcias,
Director Gerencial, de un solo apellido en razn de su nacionalidad danesa, portador del pasaporte de su pas
nmero dos cero cinco cinco uno ocho cero uno dos, con domicilio Punta Pacfica, Edificio Trump Ocean
Club, Apartamento 4302, San Francisco, Ciudad de Panam y PAUL JONATHAN GALLIE, mayor de edad,
casado en primeras nupcias, Director, de un solo apellido en razn de su nacionalidad britnica, portador del
pasaporte nmero siete seis uno dos cuatro tres siete ocho cero, vecino de Ciudad Panam, apartamento
veintisiete A, Edificio H dos O, Avenida Balboa, Repblica de Panam, en adelante referido como El
Concesionario o la Sociedad Concesionaria y;

APM TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V, cdula jurdica nmero tres cero doce seiscientos trece mil
seiscientos diecisis, inscrita al Tomo dos mil diez, Asiento dos cientos doce mil doscientos sesenta y uno, en
adelante referido como El Adjudicatario, representada en este acto por sus apoderados JORGEN
DAMGAARD NIELSEN, mayor de edad, casado en primeras nupcias, Director Gerencial, de un solo apellido
en razn de su nacionalidad danesa, portador del pasaporte de su pas nmero dos cero cinco cinco uno ocho
cero uno dos, con domicilio Punta Pacfica, Edificio Trump Ocean Club, Apartamento 4302, San Francisco,

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Ciudad de Panam y PAUL JONATHAN GALLIE, mayor de edad, casado en primeras nupcias, Director, de
un solo apellido en razn de su nacionalidad britnica, portador del pasaporte nmero siete seis uno dos
cuatro tres siete ocho cero, vecino de Ciudad Panam, apartamento veintisiete A, Edificio H dos O, Avenida
Balboa, Repblica de Panam, en adelante referido como El Adjudicatario.
En adelante referidos conjuntamente como Las Partes, acordamos formalizar el contrato de concesin que se
regir por las clusulas y disposiciones siguientes:

1.2

DECLARACIN

Las Partes declaran que sus actuaciones y esta relacin contractual estarn regidas por el principio de buena
fe y los siguientes principios.
Principio de Universalidad: El Concesionario deber garantizar a los usuarios de la Terminal de Contenedores
la universalidad de la prestacin de servicios de la Terminal de Contenedores, siempre que se cumplan los
requisitos legales, contractuales y estndares de seguridad internacional correspondientes.
Principio de Igualdad: Segn el cual los Usuarios de la Terminal de Contenedores tienen derecho a exigir,
recibir y usar el servicio pblico en igualdad de condiciones y de conformidad con las normas que los rigen,
consecuentemente, todos los que se encuentran en una misma situacin pueden exigir idnticas ventajas.
Principio de Neutralidad: El Concesionario garantizar que el trato a todos los usuarios en la Terminal de
Contenedores; sea neutral respecto a las sociedades de su mismo grupo empresarial.
Principios de Competencia:El Concesionario se compromete a no implementar prcticas o polticas
comerciales desleales tales como: dumping y prcticas monopolsticas de conformidad con la normativa
nacional y los tratados internacionales ratificados por Costa Rica.
Las partes ratifican el contenido del Cartel de Licitacin, la Oferta base y la alternativa, el Acto de
Adjudicacin y suscriben el Contrato de Concesin, obligndose en ese entendido.
Las Sociedades A.P. Moller Maersk A/S y APM Terminals B.V, en sus condiciones de Casas Matrices y/o
Sociedades del Mismo Grupo Empresarial, de Adjudicatario, se obligan a lo expresamente indicado en el
FORMULARIO 4 DEL ANEXO 2, contenido en la oferta, que forma parte del Contrato. Copia de estos
formularios se incluyen en el anexo 1 de este contrato.
Las actuaciones de la Administracin Concedente, durante este contrato, estarn regidas por los principios de
legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, transparencia, imparcialidad, eficacia, eficiencia, debido proceso
sin perjuicio de otros que fueren aplicables de conformidad con el marco normativo vigente.

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1.3

ADMINISTRACIN CONCEDENTE

De conformidad con la Ley General de Concesin de Obra pblica con servicios pblicos, el trmino
Administracin Concedente, se entender que es el Poder Ejecutivo, constituido por la Presidenta de la
Repblica y el Ministro de Obras Pblicas y Transportes y el Ministro de Hacienda y la Junta de
Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA), quienes por
disposicin de ley ostentan competencias concurrentes en el mbito de la infraestructura y servicios
portuarios.
La Administracin Concedente ser representada para todos los efectos del presente contrato por el Consejo
Nacional de Concesiones.
1.4

CONCESIONARIO

El Concesionario es la Sociedad Annima Nacional, APM Terminals Mon S.A., constituida por el
Adjudicatario APM Terminals Central America B.V.
Esta sociedad estar sometida a las siguientes regulaciones contractuales y legales sobre el capital social y la
titularidad de sus acciones que sus socios debern respetar durante todo el plazo del Contrato.
1.4.1

Capital social

El capital social en su totalidad, ha sido suscrito y pagado de forma anticipada, de conformidad con lo
dispuesto en la LGCOP y el Cartel de esta Licitacin por lo que lo ni los accionistas, ni el Concesionario,
tendrn que hacer depsito adicional alguno, a la orden del Consejo Nacional de Concesiones.
En el caso que el Concesionario, por su voluntad, realice incrementos de capital de previo a la orden de inicio
de construccin, no se consideran ajustes al capital, para los efectos del artculo 31 de la LGCOP.
1.4.2

Titularidad del capital social de la sociedad concesionaria

El Adjudicatario deber mantener durante la fase 2B.1 al menos el cincuenta y uno por ciento (51%) del
capital social de la Sociedad Concesionaria, por lo que el cuarenta y nueve por ciento (49%) restante es de
libre disposicin, en el tanto quienes adquieran las acciones no tengan ningn impedimento para contratar
con la Administracin.
Una vez concluida y aceptada la fase 2B.1, el adjudicatario puede traspasar un porcentaje de su participacin
en detrimento de su obligacin de conservar el citado cincuenta y uno por ciento (51%), para lo cual requerir
de la autorizacin de la Administracin Concedente y de la Contralora General de la Repblica. La
Administracin Concedente verificar que el traspaso de acciones referido en este prrafo no afecte en modo
alguno el debido cumplimiento de las obligaciones contractuales, ni se violente el rgimen de prohibiciones.

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El Concesionario informar a la Administracin Concedente en un plazo mximo de ocho (8) das hbiles
despus de asentado el traspaso en el Libro de Registro de Accionistas de la Sociedad Concesionario,
cuando se produzcan cambios en la tenencia del citado cuarenta y nueve por ciento (49%) del capital social.
El Concesionario deber notificar a la Administracin Concedente anualmente la nmina de sus accionistas y
su porcentaje de participacin, a efectos de llevar sta un registro actualizado de los propietarios de dichas
acciones.
El incumplimiento de estas disposiciones sobre el traspaso de las acciones de capital social se considerar
falta grave.
1.4.3

Suministro de informacin

La Sociedad Concesionaria deber informar en forma veraz y suficiente a la Administracin Concedente,


acerca de cualquier acto o hecho relevante en relacin con: i. la escritura constitutiva, ii. Condiciones de
desempeo, y ii. Solvencia de la Sociedad Concesionaria dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al
conocimiento del mismo.
A estos efectos, se considerar acto o hecho relevante: cualquier medida, evento o situacin que, por su
importancia, pudiera afectar negativamente el cumplimiento de sus obligaciones por parte de la Sociedad
Concesionaria, o la titularidad, disponibilidad o administracin de los servicios o bienes afectados a su
prestacin, tales como:
1)
Renuncias o remocin de los miembros del rgano de administracin y representantes
legales;
2)
Mora o retraso en el cumplimiento de las obligaciones asumidas con sus acreedores, sus
trabajadores, o entidades del gobierno, y, con el Estado en general.
3)
Concurso de acreedores o quiebra de la Sociedad Concesionaria, declaratoria de
inactividad, suspensin de pagos o liquidacin judicial;
4)

Trmites de cobros coactivos por parte de entidades pblicas; y,

5)
Cualquier otro acto o hecho de carcter poltico, administrativo, tcnico, jurdico, comercial o
econmico - financiero que pueda producir cualquiera de los efectos enunciados.
Por otra parte, la Sociedad Concesionaria estar obligada a comunicar dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a partir de que tiene conocimiento, Administracin Concedente, de cualquier otra circunstancia que
pueda afectar significativamente en forma negativa, las actividades, operaciones o negocios de la Concesin
tales como disturbios, amenazas, huelgas laborales, daos ambientales, daos causados por terceros o
Fuerza Mayor, contingencias, etc.

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1.4.4

Contabilidad de la sociedad concesionaria

La Sociedad Concesionaria llevar su contabilidad de acuerdo con las normas contables vigentes en Costa
Rica y mantendr sus libros contables al da.
La sociedad concesionaria deber presentar los estados financieros auditados dentro del trimestre siguiente
al cierre fiscal respectivo, conteniendo al menos la siguiente informacin:
1) Cualquier subsidio, donacin o contribucin otorgada (mediante concesiones, acuerdos no comerciales,
acuerdos comerciales bajo trminos no comnmente obtenidos por terceras personas en una base
comercial o mediante cualquier otra forma) por una persona a favor de la Sociedad Concesionaria y/o por
esta a favor de una persona, as como la identidad de la referida persona y otros hechos considerados
relevantes.
2) Cualquier subsidio, donacin o contribucin otorgada por la Sociedad Concesionaria para cualquier
actividad, operacin o negocio con fondos derivados de cualquier actividad, operacin o negocio llevado a
cabo por sta.
1.4.5

Clusulas o decisiones prohibidas

Regir la prohibicin de celebrar acuerdos entre accionistas, o emitir resoluciones de la Asamblea General de
Accionistas o de otros rganos de administracin y/o control de la Sociedad Concesionaria, que impliquen o
puedan implicar exoneracin de responsabilidad o incumplimiento de las obligaciones asumidas por sta en el
Contrato. Decisiones de tal naturaleza sern absolutamente nulas, sin necesidad alguna de que la
Administracin Concedente inste una declaratoria de tal naturaleza. Este particular deber contemplarse
expresamente en el pacto social de la Sociedad Concesionaria.
1.5
1.5.1

ADJUDICATARIO
Responsabilidad solidaria del adjudicatario

El Adjudicatario APM Terminals Central America B.V ser solidariamente responsable junto con la Sociedad
Concesionaria, por las obligaciones que se deriven de su participacin en el concurso y del Contrato frente a
la Administracin Concedente. En reiteracin de la aceptacin en forma clara, expresa e incondicional de
esta responsabilidad y de las dems obligaciones aqu establecidas, el Adjudicatario tambin suscribe el
Contrato.
La responsabilidad solidaria del Adjudicatario que en este acto ratifican, permanecer en tanto mantengan su
participacin en la Sociedad Concesionaria, durante la vigencia del Contrato y no variar an cuando el
Contrato sufra modificaciones.

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Las modificaciones a este contrato debern ser suscritas por todas las partes, segn corresponda, incluyendo
el Adjudicatario.
1.5.2

Titularidad del capital social del adjudicatario

No se podrn hacer sustituciones de la casa matriz del Adjudicatario, sin la autorizacin de la Administracin
Concedente, salvo que se trate de la absorcin de la sociedad matriz por otra sociedad, en cuyo caso no se
requerir de la aprobacin previa.
Para contar con la autorizacin, la Administracin Concedente deber comprobar que el cambio solicitado no
vaya en detrimento de la Concesin en cuanto a los compromisos asumidos por las Sociedades Matrices o
las Sociedades del Mismo Grupo Empresarial en el formulario correspondiente presentado por el
concesionario en la oferta, segn sea la etapa en que se encuentre la Concesin al momento en que se
realice la solicitud de autorizacin correspondiente.
A su vez, la nueva Sociedad Matriz o Sociedad del Mismo Grupo Empresarial deber asumir frente a la
Administracin Concedente todas las obligaciones y beneficiarse de todos los derechos de la anterior con
respecto a la oferta y a este Contrato que no se hubiesen ya cumplido. La anterior Sociedad Matriz o
Sociedad del Mismo Grupo Empresarial ser relevada por la nueva Sociedad Matriz o la nueva Sociedad del
Mismo Grupo Empresarial en el mismo momento de la cesin de todos sus derechos y obligaciones conforme
con este Contrato, salvo pacto en contrario.
En el caso que el traspaso de acciones del Adjudicatario haga que la Sociedad Matriz quede con el cincuenta
por ciento o menos de las acciones de la Sociedad Concesionaria, para que la autorizacin de la
Administracin Concedente tenga validez, se requerir de la aprobacin por parte de la Contralora General
de la Repblica.
La Administracin Concedente no podr denegar la solicitud sin motivar debidamente su acto, sin embargo el
cumplimiento de estos requisitos no obliga a la Administracin Concedente a aceptar la sustitucin, si sta
considera que con la sustitucin propuesta no se favorece el inters pblico pretendido por el proyecto.
El incumplimiento de las disposiciones contenidas en esta clusula se considerar falta grave.
1.6

SOCIEDADES MATRICES Y SOCIEDADES DEL MISMO GRUPO EMPRESARIAL

APM TERMINALS B.V y A.P. MOLLER-MAERSK A/S acreditaron, la capacidad financiera, sealando que
seran solidariamente responsables, junto con APM Terminals Central America B.V, por el Patrimonio del
Concesionario a que directamente se comprometi el Adjudicatario, indicando que esa responsabilidad
solidaria no exceder los USD $189,000,000.00 Dlares, todo de conformidad con el FORMULARIO 3 y 4 del
anexo 2 del cartel segn fue completado en la oferta adjudicataria.

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A.P. MOLLER-MAERSK A/S acredit la experiencia requerida para la consecucin efectiva de financiacin
para proyectos de construccin de obras por el sistema de Concesin o sistemas de financiacin privada de
obras de infraestructura pblica, en montos que exceden los cuatrocientos ochenta millones de Dlares de los
Estados Unidos de Amrica (USD $480.000.000,00), en los diez aos anteriores a la fecha de presentacin
de la oferta, que ha sido ofrecida por APM TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V. declarando que dicha
experiencia se encuentra a disposicin y podr ser aprovechada por APM TERMINALS CENTRAL AMERICA
B.V. y la Sociedad Concesionaria, todo de conformidad con el FORMULARIO 3 y 4 del anexo 2 del cartel
segn fue completado en la oferta adjudicataria.
APM TERMINALS ROTTERDAM B.V acredit la experiencia tcnica exigida en el cartel, en la operacin de
terminales de contenedores, tal experiencia se encuentra a disposicin y podr ser aprovechada por APM
TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V. y la Sociedad Concesionaria, todo de conformidad con el
FORMULARIO 3 y 4 del anexo 2 del cartel segn fue completado en la oferta adjudicataria.
MAERSK ESPAA S.A acredit la experiencia tcnica exigida en el cartel, en la operacin de terminales de
contenedores, tal experiencia se encuentra a disposicin y podr ser aprovechada por APM TERMINALS
CENTRAL AMERICA B.V. y la Sociedad Concesionaria, todo de conformidad con el FORMULARIO 3 y 4 del
anexo 2del cartel segn fue completado en la oferta adjudicataria.
Los compromisos que las Sociedades Matrices o las Sociedades del Mismo Grupo Empresarial, asumen son
exclusivamente los consignados en el formulario respectivo. Los compromisos de las Sociedades Matrices o
de Sociedades del Mismo Grupo Empresarial all manifestados permanecern vigentes en los trminos de
esos formularios, y formarn parte integral del Contrato durante su vigencia y no variarn an cuando el
Contrato sufra modificaciones.

CAPTULO 2:
2.1

DE LAS DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL

DEFINICIONES

Para efectos del presente contrato los trminos que a continuacin se definen deben ser interpretados
conforme al alcance que se le asigna en cada definicin. Las definiciones dadas en este CONTRATO en
singular se refieren tambin al plural y viceversa.
Las palabras tcnicas o cientficas que no se encuentren definidas expresamente en este Convenio tendrn
los significados que les correspondan segn la tcnica o ciencia respectiva y las dems palabras se
entendern en su sentido natural y obvio, segn el uso general de las mismas.
ABANDONO: Es cuando una vez obtenida la Orden de Explotacin, el Concesionario actuando de manera
dolosa o por culpa grave, deja de proveer los servicios concesionados por un periodo ininterrumpido mayor a
diez das o manifiesta expresamente que abandonar la Concesin.

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ACREEDORES: Se entiende por acreedores del Concesionario los que financien las erogaciones que el
mismo deba realizar, conforme lo establecido en este Contrato. Igualmente significa las instituciones
financieras listadas en la hoja de firma, sus respectivos sucesores, asignados por ttulo, o cualquier otro
banco o entidad de financiamiento que asuma cualquier derecho, beneficio y/o obligaciones de Acreedor, de
conformidad con el documento de financiamiento; que provean financiamiento al Concesionario para esta
Concesin.
ADMINISTRACIN CONCEDENTE: De conformidad con la Ley General de Concesin de Obra pblica con
servicios pblicos, el trmino Administracin Concedente, se entender que es el Poder Ejecutivo, constituido
por el Presidente de la Repblica y el Ministro (a) de Obras Pblicas y Transportes y la Junta de
Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA), quienes por
disposicin de ley ostentan competencias concurrentes en el mbito de la infraestructura y servicios
portuarios. Se encontrar representada por el CNC
ADMINISTRACIN PORTUARIA: JAPDEVA
ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos.
BANCO AGENTE: significa el banco que acta en representacin de uno o varios bancos o instituciones
financieras acreedoras.
BUQUES FULLY CELLULAR: Buques cuya naturaleza es el transporte de contenedores cargados en celdas
CIERRE FINANCIERO: Es la fecha en la cual los Documentos de Financiamiento se han tornado eficaces y el
Concesionario tiene acceso a los fondos.
CERTIFICACIN DE CONDICIONES PRINCIPALES DEL CONTRATO DE PRSTAMO: Es el documento
que el Acreedor suscribe en calidad de resumen de las condiciones claves del financiamiento y dems
trminos de los documentos de financiamiento.
CANON DE EXPLOTACIN: Es el pago que hace el Concesionario a favor de la Administracin Concedente
durante la etapa de explotacin de esta Concesin y que corresponde a un 5% de los ingresos brutos de la
Concesin sin incluir el costo de electricidad por contenedores refrigerados.
CFIA: Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica.
COMIT DE ACREEDORES: Los acreedores que la Administracin tenga registrado como tales, de acuerdo
con lo dispuesto anteriormente, formarn un comit y nombrarn un representante quien ser el interlocutor
frente a la Administracin. Todos los acreedores debern estar representados en dicho comit y a travs de
su representante la Administracin escuchar las propuestas y posiciones de todos los acreedores.

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CNC: Consejo Nacional de Concesiones.


CONCESIN: Es la Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico, para el diseo, planificacin,
financiamiento, construccin, explotacin y mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Mon.
CONCESIONARIO: Es la Sociedad annima nacional con quien la Administracin Concedente suscribe este
contrato de concesin.
COSTOS DE CONSTRUCCIN: Constituyen los costos de construccin por obras de infraestructura para las
fases objeto de este Contrato de Concesin, las cuales, de conformidad con la oferta adjudicada son: Fase 2
(que se divide en Fase 2A y Fase 2B.1 y 2B.2) y Fase 3 y comprenden: a) dragado, rompeolas y muelle, b)
pavimento, incluyendo alumbrado, c) servicios y edificios, de conformidad con la oferta adjudicada.
DEVA: Abreviatura utilizada en este contrato de concesin para referir a la Contribucin para el Desarrollo
Regional, aporte que hace el Concesionario y corresponde a un 2.50% de los ingresos brutos mensuales de
la Concesin.
DISEOS Y PLANOS DEFINITIVOS: Planos, diseo y especificaciones tcnicas de construccin de las obras
de infraestructura presentados por el Concesionario para ejecutar las obras tomando como referencia el
diseo conceptual presentado en la oferta.
DOCUMENTO DE FINANCIAMIENTO: Significa colectivamente los acuerdos de crdito y cualquier otro
documento suscrito en favor de o suscrito con el Acreedor en relacin al financiamiento al Concesionario as
como los documentos que aseguren su cumplimiento.
DLARES: Se entender por Dlares la moneda de curso legal de los Estados Unidos de Amrica.
EsIA: Estudio de Impacto Ambiental aprobado por la SETENA para este proyecto.
FIDEICOMISO: A efectos de este contrato de concesin puede hacer referencia al fideicomiso de
administracin del Canon de explotacin, el canon para el desarrollo de la Vertiente Atlntica, canon de
fiscalizacin, as como de administracin de los seguros, segn se trate.
GERENTE DE PROYECTO: Es la persona fsica de enlace entre el Concesionario y el CNC, para toda la
relacin contractual de este Proyecto de concesin.
INGRESOS BRUTOS: Los ingresos brutos del Concesionario estn compuestos por los montos recibidos de
los usuarios o terceros como contraprestacin por los servicios prestados, excluyendo lo cobrado al costo por
concepto de suministro de electricidad para contenedores refrigerados, todo al amparo del Contrato de
Concesin

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JAPDEVA: Junta De Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica.


LCA: Ley de Contratacin Administrativa.
LGCOP: Ley General de Concesin de Obra Pblica con Servicios Pblicos, Ley No 7762 del 22 de mayo de
1998 y sus reformas.
LGAP: Ley General de Administracin Pblica, Ley No 6227 del 2 de mayo de 1978 y sus reformas.
LRAC: Ley sobre la Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz Social, No. 7727 de 14 de enero
de 1998.
MOPT: Ministerio de Obras Pblicas y Transportes de Costa Rica.
MOVIMIENTO: Se entiende por movimiento la carga, descarga y/o reposicin de un contenedor.
OBRAS: Son las definidas en el captulo 8.
ORDEN DE INICIO DE CONSTRUCCIN: Es a la notificacin por escrito por parte del CNC al Concesionario
autorizando el inicio de las obras de construccin de cada una de las fases que se trate, en los trminos que
regula el contrato de concesin.
ORDEN DE INICIO DE EXPLOTACIN: Es la notificacin por escrito por parte del CNC al Concesionario
autorizando la puesta en servicio de cada una de las obras de las fases definidas en el contrato de concesin.
PRINCIPIO DE INFORMALISMO:Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable
a la admisin y decisin final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.
PGA: Plan de Gestin Ambiental, preparado por el Concesionario con base en el Estudio de Impacto
Ambiental y debidamente aprobado por la SETENA.
RCA: Reglamento de la Ley de Contratacin Administrativa
RLGCOP: Reglamento a la Ley General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos No DE27098-MOPT, publicado en el Alcance N 27 de La Gaceta N 115 del martes 16 de junio de 1998 y sus
reformas.
Rendimiento Mnimo Efectivo: Es la productividad mnima neta que el Concesionario se obliga a cumplir,
conforme a la clusula 11.8.4 y la clusula 15.6.1 inc1 El perodo de tiempo para calcular esta

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productividad es el que transcurre entre el primer movimiento de contenedor hasta el ltimo, incluyendo los
descansos, menos las suspensiones originadas por causas ajenas al Concesionario, promediado para cada
buque que arribe durante un periodo de referencia de un mes.
RTM: Requisitos Tcnicos Mnimos, parmetros mnimos de calidad que el Concesionario debe mantener
para el diseo, construccin, reparacin, mantenimiento y operacin de la nueva Terminal de Contenedores.
SETENA: Secretara Tcnica Nacional Ambiental, rgano adscrito al MINAE que aprueba los Estudios de
Impacto Ambiental (EsIA) y aprueba el respectivo Plan de Gestin Ambiental (PGA).
SOCIEDAD CONCESIONARIA: Sociedad annima costarricense, que tendr como objeto nico y exclusivo
la ejecucin del Contrato de Concesin. Para efectos de este contrato se denomina Concesionario.
SOCIEDAD MATRIZ O SOCIEDAD DEL MISMO GRUPO EMPRESARIAL, TAMBIN DENOMINADA
SOCIEDAD CONTROLANTE: Se refiere a la sociedad o empresa propietaria del cien por ciento del capital
social de la Sociedad Subsidiaria (Controlada), o que, teniendo menos del 100% de dichas acciones, tiene la
mayora, o tiene poderes de gestin, o mayora suficiente en los rganos de decisin de la empresa
Controlada, los cuales le permiten la toma de decisiones por parte de sta. Dentro de este concepto se
encuentran comprendidas las Sociedades del Mismo Grupo Empresarial, que son subsidiarias de la misma
matriz que la sociedad controlada, independientemente del grado en que se encuentren las subsidiarias
frente a la matriz comn, pudiendo la Sociedad Controlante tener cien por ciento del capital social de la
Sociedad del Mismo Grupo Empresarial, o que teniendo menos del 100% de dichas acciones, tiene la
mayora, o tiene poderes de gestin, o mayora suficiente en los rganos de decisin de la empresa
Controlada, los cuales le permiten la toma de decisiones por parte de sta.
SOCIEDAD SUBSIDIARIA TAMBIN DENOMINADA SOCIEDAD CONTROLADA: Se refiere a la
sociedad que participa en la Licitacin Pblica Internacional N 2009LI-000001-00200 como oferente o
integrante del consorcio oferente y cuyas acciones pertenecen en el cien por ciento a la Sociedad Matriz o
Controlante o que, teniendo sta menos del 100% de dichas acciones, tiene la mayora, o tiene poderes de
gestin o mayora suficiente en los rganos de decisin de la empresa Controlada, los cuales le permiten la
toma de decisiones por parte de sta. En caso de resultar adjudicada o de resultar el consorcio en el que
particip adjudicado, la Sociedad Subsidiaria o Controlada constituir, sola o en conjunto con los otros
miembros del consorcio Adjudicatario, la Sociedad Annima Nacional.
SOCIEDAD CENTRAL Y SUCURSAL DE LA MISMA: Se entiende por Sucursal, a efectos de la
presentacin de ofertas en la presente Licitacin, a toda delegacin de una persona jurdica que se
establezca en Costa Rica, sin personalidad jurdica, patrimonio o capacidad de decisin propia, distintos de la
Sociedad o Compaa Central. Podr presentarse oferta a la presente Licitacin Pblica Internacional, por la
sucursal de cualquier empresa nacional o extranjera, siempre que se cumpla con lo establecido al efecto en el
presente Cartel.

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TCM: Significa Terminal de Contenedores de Moin


TEU: (Twenty Equivalent Unit) Contenedor de veinte pies
TIEMPO DE ESPERA: comienza al arribo al puerto del buque, de conformidad con la programacin, y termina
cuando el prctico aborda el buque.
TIEMPO DE SERVICIO: Se contabiliza a partir del momento en que practico aborda el buque hasta que se da
el zarpe del buque.
TIEMPO ATRACADO O BUQUE ATRACADO: Se contabiliza a partir del inicio de las operaciones hasta el fin
de las operaciones.
USUARIO: Es la persona natural o jurdica que por efectos de su actividad requiere la prestacin de servicios
delegados al Concesionario por parte de la Administracin Concedente, o servicios complementarios de ser el
caso durante el plazo del contrato y en los trminos previstos en este.
VAN: es el valor presente de todos los flujos de caja de operaciones futuras del proyecto descontado a la tasa
de descuento 12,5%, menos el valor inicial del proyecto.
VAN DEL PROYECTO: De conformidad con la oferta de agosto 17, 2010 es US $ 236.544.418
2.2

OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO

Este es un contrato administrativo de Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico, regido por las normas
y principios del ordenamiento jurdico administrativo costarricense, que comprende la prestacin por parte del
Concesionario de los servicios de diseo, planificacin, financiamiento, construccin y mantenimiento de la
nueva Terminal de Contenedores de Puerto Mon, en la Provincia de Limn, as como su explotacin,
prestando los servicios previstos en el Cartel de Licitacin, la oferta del Adjudicatario y en este Contrato y
aquellos otros servicios complementarios a las naves y a la carga que, aunque no expresados en el texto del
Contrato, pueda brindar a cambio de la contraprestacin cobrada a los usuarios de la Terminal.
2.3

DEL REA DE LA CONCESIN

El rea objeto de la Concesin se encuentra definida en el anexo N 1 de este Contrato y est constituida por
los terrenos propiedad del Estado y las porciones martimas necesarias para el desarrollo de las obras
descritas en las bases tcnicas del Contrato.
Sin embargo, una vez que se completen los estudios bsicos de oleaje, propagacin, estudios de navegacin,
modelajes, agitacin, cambio de lnea de costa, estudios de suelo, estudios ambientales, el rea de la
concesin podr ser ajustada, por razones tcnicas y de inters pblico, por mutuo acuerdo de Las Partes.

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El rea objeto de la Concesin se considera un rea de uso restringido de la Concesin y mediante este
contrato se otorga a favor del Concesionario el derecho de ocupacin de la misma. En consecuencia, al
Concesionario le corresponde la custodia del rea concesionada segn los trminos y condiciones de este
Contrato, a partir del momento en que le sea notificada la Orden de Inicio de la Fase de Construccin por
parte de la Administracin Concedente.
El Concesionario, se obliga a coordinar con la Administracin Portuaria durante la construccin de las obras,
para reducir lo ms posible las afectaciones que el proceso constructivo pueda causar en las operaciones
portuarias, con el fin de procurar la continuidad y funcionalidad del servicio pblico portuario.
2.4

PROPIEDAD DE LAS OBRAS Y OTROS BIENES

La titularidad de las obras y bienes de dominio pblico objeto del Contrato, as como sus mejoras, son del
Estado Costarricense y no son transferibles. El Concesionario no tendr, en ningn momento derecho de
propiedad personal o real sobre las obras y los bienes de dominio pblico, objeto de la Concesin.
Las obras que se construyan y las que se incorporen a estas, conforme avance la Concesin, sern
propiedad del Estado costarricense.
No se entendern incorporados a las obras, los equipos, las gras de prtico (tanto de muelle (STS) como de
patio (RTG), sistemas y dems bienes muebles y derechos necesarios para la debida y eficiente operacin de
la Concesin, se mantendrn en propiedad directa de la sociedad Concesionaria.
No obstante, tales equipos, las gras (tipo prtico y RTGs), sistemas y dems bienes y derechos utilizados en
la Concesin sern traspasados al dominio de las instituciones y rganos correspondientes del Estado al
extinguirse la Concesin, cualquiera que sea su causa, en buen estado y funcionamiento, libres de
anotaciones, obligaciones o gravmenes y sin costo alguno para la Administracin. Para estos efectos el
Concesionario queda obligado a identificar estos equipos, sistemas, bienes y derechos dentro de su inventario
y a mantener actualizada a la Administracin concedente de forma anual, sobre estos registros durante todo
el plazo de la Concesin.
2.5

ENAJENACIN DE BIENES Y DERECHOS

Para efectos del artculo 3.2 de la LGCOP, se entiende por bienes y derechos incorporados a la Concesin,
aquellos adquiridos por el Concesionario que se incorporen de forma fija y permanente a las obras
concesionadas y que no puedan ser removidos sin detrimento de estas. Estos bienes no podrn ser
enajenados ni sometidos a gravmenes de ninguna especie.
Los bienes muebles que el Concesionario adquiera para la operacin de la Concesin, y sean de su
propiedad podrn ser enajenados de conformidad con la clusula 11.2.

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De igual forma, los bienes muebles que el Concesionario adquiera para la operacin de la Concesin, y sean
de su propiedad podrn ser transferidos cuando vayan a ser sustituidos o renovados por otros ms modernos
o de mayor calidad.
Los derechos del Concesionario podrn ser gravados de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 Bis de
la LGCOP.
2.6

POTESTADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

El Estado, por medio de sus Ministerios, Instituciones y autoridades competentes, mantendr el uso de todas
sus potestades pblicas, incluyendo la potestad de imperio, en relacin con el objeto de este Contrato,
independientemente de las atribuciones conferidas al Concesionario por la LGCOP, su Reglamento y este
Contrato.
2.7

DEBERES DE COLABORACION

El Concesionario se obliga a cooperar plenamente y de buena fe con los Ministerios, Instituciones y


autoridades pblicas costarricenses para facilitar la prestacin de los servicios pblicos no comprendidos
dentro de este Contrato de Concesin y que legalmente deban ser prestados por estas autoridades e
instituciones pblicas.
La Administracin Concedente, por su parte, colaborar con el Concesionario en las distintas etapas del
proceso, con todo lo que est a su alcance para realizar el objeto de la concesin, incluyendo pero no
limitando a lo que se requiera para el cumplimiento de las condiciones precedentes a la formalizacin del
contrato y la de orden de inicio de construccin. Asimismo, colaborar en las gestiones que se requieran para
la realizacin del objeto de la Concesin, con miras al cumplimiento del fin pblico que busca esta Concesin.
El deber de colaboracin de la Administracin no exime al concesionario del cumplimiento de sus
obligaciones ni modifica el esquema de distribucin de riesgos contenido en este Contrato.
2.8

RGIMEN DE LA RELACIN JURDICA CON LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE

La relacin jurdica originada entre las Partes del presente Contrato, sus anexos y documentos incorporados,
se regir por las normas y principios del ordenamiento jurdico administrativo costarricense y en particular, por
la Ley General de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos, modificada por la ley 8643 y su
respectivo Reglamento. Sern de aplicacin supletoria, la LCA y su respectivo reglamento, as como la
LGAP.
Para efectos de esta contratacin las modificaciones introducidas por la citada ley 8643, se entender que
tambin modifican, en lo pertinente, el Reglamento General de Concesin de Obra Pblica con Servicios
Pblicos, Decreto Ejecutivo No. 27098 y sus reformas.
2.9

TRIBUNALES NACIONALES Y ARBITRAJE

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Las partes contratantes expresamente aceptan que, en el mbito jurisdiccional, los tribunales nacionales
sern los nicos competentes para conocer de las situaciones jurdicas derivadas de la relacin contractual y
dirimir los conflictos que puedan surgir durante la vigencia del Contrato.
Se autoriza la va arbitral establecida en la clusula 19.2 de este contrato como solucin alterna a los
Tribunales de Justicia, para las controversias o diferencias de ndole patrimonial que no comprometan el
ejercicio de potestades de imperio ni deberes pblicos y que pudieren relacionarse o derivarse de este
contrato, lo cual se har conforme se dispone en la Ley sobre la Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin
de la Paz Social, N 7727 del 4 de diciembre de 1997 y sus reformas y este Contrato.
Adicionalmente, se podr recurrir a la va arbitral en los trminos del Acuerdo entre la Repblica de Costa
Rica y el Reino de los Pases Bajos para promocin y proteccin reciproca de las inversiones, de conformidad
con el captulo 19.
2.10
RGIMEN DE APLICACIN A LAS RELACIONES JURDICAS DEL CONCESIONARIO CON
TERCEROS
De conformidad con el artculo 38 de la LGCOP, las relaciones, deberes, derechos y obligaciones del
Concesionario con terceros se regirn por las normas de derecho privado y no generarn relacin de
responsabilidad con la Administracin Concedente.

CAPTULO 3:
3.1

DE LOS DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO

DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO

Se consideran parte integral del Contrato los siguientes documentos, que las partes manifiestan conocer y
tener a su disposicin:
1) La LGCOP, sus reformas y su Reglamento y las dems normas legales de aplicacin supletoria.
2) Ley Orgnica de la Junta de Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica.
3) Ley General de la Administracin Pblica, segn lo dispuesto en el artculo 64.3 de la LGCOP.
4) La Ley de Contratacin Administrativa y su Reglamento, segn lo dispuesto en el artculo 64.3 de la
LGCOP.
5) Ley de Resolucin Alterna de Conflictos y Paz Social.
6) Reglamento de Operaciones Portuarias de JAPDEVA.

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7) El Cartel de Licitacin, sus modificaciones y aclaraciones.


8) La oferta del Adjudicatario, oferta econmica alternativa nicamente en lo que se refiere a la medida de
Bancabilidad, las quince medidas y las mejoras a la oferta econmica y cualquier manifestacin que ste
realizare con posterioridad a la apertura de las ofertas y que fuere aceptada por la Administracin.
9) El acto de adjudicacin de la Licitacin publicado en el Diario Oficial La Gaceta.
10) Declaratoria de inters pblico, Decreto No. 36443-MOPT-H, del 28 de febrero de 2011.
11) Los acuerdos de Junta Directiva del CNC y de JAPDEVA que formarn parte del Contrato, sern los
siguientes:

Acuerdo (s) que aprueba (n) el Cartel de licitacin, sus modificaciones y aclaraciones.
Recomendacin de Adjudicacin.
Acuerdo que aprueba el contrato para su suscripcin.

12) El documento de la Contralora General de la Repblica donde conste el refrendo del Contrato.
13) Los estudios tcnicos preparados por la Administracin Concedente o bien, que sean propiedad de sta.
14) Los estudios tcnicos y planos definitivos, elaborados por el Concesionario de conformidad con las
condiciones tcnicas del Contrato y aprobados por la Administracin Concedente.
15) Los Planes Tcnicos presentados durante el perodo de transicin y de ejecucin del Contrato, aprobados
por la Administracin Concedente.
16) Reglamentos, Normas y Manuales vigentes en Costa Rica para la construccin.
17) La viabilidad ambiental potencial obtenida por la Administracin Concedente, as como la viabilidad
ambiental definitiva, los planes de gestin ambiental y cualquier resolucin que emita la SETENA en
relacin con las cuestiones ambientales relativas a la concesin.
18) Normativa incorporada en las condiciones tcnicas del Cartel.
19) Los documentos anexos a este Cartel y los documentos tcnicos que debe presentar el Concesionario
segn los trminos del Contrato, as como las modificaciones a los mismos, en el tanto sean aprobados
por la Administracin Concedente y no cambien el objeto de la Concesin.
20) Las resoluciones emitidas por la ARESEP y la Contralora General de la Repblica para este proyecto
formarn parte integral del presente contrato de concesin.

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21) Los acuerdos entre el Concesionario y la Administracin Concedente, as como convenios


interinstitucionales que se hayan suscrito para este proyecto de concesin, en el tanto sean legalmente
vlidos y eficaces.
22) Los Decretos Ejecutivos que regulan la actividad que realice el concesionario como Auxiliar de la Funcin
Pblica Aduanera.
23) El Decreto Ejecutivo N 31845-MOPT, publicado en El Alcance No. 27 a La Gaceta N 19 del 18 de junio,
2004.
24) Los Convenios Internacionales ratificados por Costa Rica y que afecten la actividad del concesionario.
25) Acuerdo entre la Repblica de Costa Rica y el Reino de los Pases Bajos para promocin y proteccin
reciproca de las inversiones.
Los documentos citados obligan a las partes y sern interpretados de conformidad con los trminos de este
contrato de Concesin. El Contrato prevalecer sobre el Cartel de Licitacin y este sobre cualquier otro
documento no citado en este prrafo.

CAPTULO 4:

4.1

CAPITULO 4: DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS GENERALESDE LA


ADMINISTRACIN

OBLIGACIONES Y DERECHOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN

4.1.1

Obligaciones generales

Son obligaciones de la Administracin Concedente:


1)

Atender debidamente los compromisos vlidamente asumidos, en forma completa y


oportuna.

2)

Prestar la colaboracin al Concesionario para que ste pueda ejecutar sin obstculos y en forma
idnea, el objeto de la Concesin. A estos efectos, la Administracin Concedente colaborar con el
concesionario, en las distintas gestiones requeridas para la ejecucin del objeto de la concesin que se
tramiten ante instituciones estatales o bien, que requieran gestin interinstitucional.

3)

Coordinacin con RECOPE: Coordinar oportunamente con RECOPE en lo concerniente a esta


Concesin.

4)

Colaboracin para los Estudios Bsicos: La Administracin Concedente colaborar con el


Concesionario para la realizacin de los estudios bsicos. Para tales efectos la Administracin

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Concedente acuerda ampliar el plazo para la presentacin de los Diseos y Planos Definitivos en cinco
meses lo que es aceptado por el Concesionario como un cumplimiento alternativo a la suscripcin de un
contrato directo para la realizacin de los estudios bsicos.
5)

Nombramiento del equipo tcnico capacitado: La Administracin Concedente nombrar un


equipo tcnico capacitado para la correcta ejecucin contractual.

6)

Visas: La Administracin Concedente colaborar, dentro de los procedimientos legales


establecidos, para el otorgamiento de las visas del Concesionario y sus subcontratistas.

7)

Acceso a la Terminal Mon / Limn. La Administracin Concedente permitir el acceso a las


terminales de Mon y Limn al personal del Concesionario y sus Subcontratistas, para facilitar el desarrollo
del Proyecto, para lo que aprobar un procedimiento fcil y expedito que tambin garantice la seguridad
de las operaciones de JAPDEVA. Asimismo, la Administracin Concedente facilitar al Concesionario y
sus Subcontratistas acreditados el acceso al sitio de las obras y al rea de construccin.

8)

Importacin temporal de maquinaria y equipo: La Administracin Concedente colaborar en


los procesos de importacin temporal de maquinaria y equipo en los trminos de este contrato.

9)

Camino de Acceso a la Terminal de Contenedores: La Administracin Concedente asume la


responsabilidad de tener un nuevo acceso vial para comunicar la ruta nacional N 32 con la entrada al
rea de la concesin, de conformidad con lo dispuesto en el inciso 11) de la clusula 5.2.2 de este
Contrato.

10)

Permisos: Prestar la colaboracin necesaria para la tramitacin de cualquier permiso o trmite


para la construccin de instalaciones temporales y permanentes que requiera el concesionario y los
permisos de funcionamiento en dicha instalaciones. A estos efectos prestar la colaboracin necesaria
para obtener los permisos y autorizaciones que puedan ser exigidos por diferentes entidades pblicas
para la realizacin de estudios previos a la construccin de las obras objeto de concesin, la construccin
de estos y la prestacin de los servicios portuarios. El deber de colaboracin no exime al contratista del
cumplimiento de sus obligaciones ni modifica el esquema de distribucin de riesgos contenido en este
Contrato.

11)

rea de trabajo para el Concesionario: La Administracin Concedente dar al


Concesionario un rea de trabajo, libre de vicios legales aparentes, de diez hectreas utilizables, con
acceso a la carretera, con frente de agua, durante la etapa de construccin, con las condiciones
necesarias para la instalacin de: campamentos, plantel de trabajo, fabricacin, almacenamiento de
materiales y equipo, oficinas. Esta rea ser usada por el Concesionario y sus subcontratistas.
La disposicin de esta rea de trabajo por parte del Concesionario ser exclusivamente para lo perodos
de construccin de las distintas fases del proyecto. Los costos asociados a la instalacin y desinstalacin
de los equipos, servicios e instalaciones temporales, sern cubiertos por el Concesionario, as como la
obtencin de los permisos ambientales y sus costos derivados que sean requeridos para el uso de dicha
rea de trabajo, incluyendo los relativos a la remediacin ambiental, adems de las otras autorizaciones
que se requieran para esa utilizacin, sin perjuicio de la colaboracin que deba brindar la Administracin,
en caso de que las instancias competentes para el otorgamiento de los permisos y autorizaciones
requieran la participacin en el trmite del propietario de las hectreas de marras.

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12)

Disposicin de material de dragado y banco de material para el relleno.

13)

Inicio de Operaciones con el primer puesto de atraque: La Administracin Concedente


autorizar el inicio de operaciones del primer puesto de atraque en los trminos de este contrato.

14)

Cumplimiento de compromisos acordados: La Administracin Concedente se compromete a


cumplir con los compromisos vlidamente adquiridos.

15)

Coordinar con las diferentes autoridades pblicas la prestacin de los servicios a los que se
refiere la clusula 10.1 de este contrato, desde que se otorgue orden de inicio para el primer puesto de
atraque de la fase 2 A.

16)

Velar y tomar las medidas necesarias para que la navegacin desde y hacia la Terminal de
Contenedores sea segura.

17)

Supervisar y fiscalizar, permanentemente, toda construccin y explotacin de las obras y


servicios concesionados, de acuerdo con el programa de construccin y mantenimiento de las obras, el
Reglamento de Servicio, los Planes de Operacin y Mantenimiento definitivos, el Plan de Gestin
Ambiental, y en general todos los planes y manuales vigentes durante la ejecucin del Contrato. Lo
anterior, sin detrimento de las estipulaciones contempladas en los captulos 14 y 15 del contrato.

18)

Realizar las valoraciones y tasaciones pertinentes, para comprobar e indemnizar los daos y si
procede, los perjuicios causados al Concesionario, en caso de imposibilidad de cumplimiento de las
obligaciones de la Administracin Concedente, o en caso de modificaciones unilaterales del Contrato.

19)

Recomendar al Ministerio de Hacienda el otorgamiento de los beneficios tributarios


referidos en el artculo 44 de la LGCOP, cuando corresponda y el Concesionario los solicite, de
conformidad con los reglamentos vigentes.

20)

Tramitar las gestiones que formule el Concesionario a la Administracin Concedente,


cuando sean necesarias y conducentes para ejecutar el Contrato de Concesin. Salvo que se establezca
un plazo diferente en el Contrato o en la legislacin nacional, estas gestiones debern ser resueltas por la
Administracin Concedente dentro de un plazo de quince (15) das hbiles.

21)

Resolver, en el plazo de treinta das (30) calendario, las peticiones que presente el
concesionario para el restablecimiento del equilibrio econmico y financiero, en caso de no resolverse en
este plazo, el Concesionario podr recurrir a la va del arbitraje.

22)

La Administracin Concedente asume la responsabilidad de trasladar la operacin de


carga, descarga y almacenamiento de contenedores de Puerto Limn y Puerto Mon a la TCM, de los
barcos fully cellular, a partir del momento en que entre en operacin la fase 2-A del presente contrato
(Los dos puestos de atraque).

23)

Las dems obligaciones determinadas por el ordenamiento jurdico, o establecidas en el


Contrato.

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En el Anexo No. 3 de este Contrato se incluye un detalle del alcance de las medidas que la Administracin
Concedente debe implementar en funcin del descuento ofrecido por el oferente y que forma parte del
acto de adjudicacin.
4.1.2

Derechos Generales de la Administracin Concedente

Son derechos de la Administracin Concedente:


1) Modificar unilateralmente, durante la ejecucin del Contrato, las caractersticas de las obras y de los
servicios contratados cuando existan razones de inters pblico para ello. Cuando se trate de
aumentos, en ningn caso, podrn superar lo dispuesto en la clusula 12.3 de este contrato de
concesin. En caso de disminuciones estas modificaciones tampoco podrn superar ese monto y se
regirn por lo establecido en el artculo 47 del RGCOP.
2) Acordar, respetando las reglas del debido proceso y mediante resolucin razonada, el rescate de la
Concesin cuando as lo impongan razones de inters pblico. En los casos de los incisos b), c) y d)
del artculo 60.1 de la LGCOP, antes de entrar en posesin de la Concesin rescatada, la
Administracin Concedente deber indemnizar al Concesionario por los daos y perjuicios causados,
los cuales se determinarn siguiendo el procedimiento arbitral establecido en este Contrato, salvo
que ello no sea necesario por acuerdo de ambas partes. En las indemnizaciones que procedan, solo
se tomarn en cuenta los gastos efectivamente realizados y no amortizados, una utilidad hasta del
cincuenta por ciento del lucro cesante, as como el estado actual de los bienes y las prdidas que
puedan haberse ocasionado.
3) Los dems derechos comprendidos en la LGCOP, el RLGCOP, el ordenamiento jurdico aplicable y
los derivados de este Contrato.
4.2

OBLIGACIONES Y DERECHOS GENERALES DEL CONCESIONARIO

4.2.1

Obligaciones Generales del Concesionario

Son obligaciones generales del Concesionario:


1) Cumplir, plenamente, con las condiciones de la Licitacin Pblica, con lo ofrecido tanto en su oferta
como en cualquier manifestacin formal documentada, que haya aportado adicionalmente durante el
procedimiento del concurso, o aceptado en la formalizacin o ejecucin del Contrato.
2) Verificar la legalidad y correccin del procedimiento de la Licitacin Pblica seguido para la
adjudicacin en su favor, as como para la suscripcin y ejecucin del Contrato. En virtud de esta
obligacin, el Concesionario no podr alegar desconocimiento del ordenamiento jurdico aplicable en
la especie, para fundamentar gestiones resarcitorias o para eludir responsabilidades originadas en

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tales incorrecciones. Dentro de esta obligacin, el Concesionario deber comunicar a los


respectivos jerarcas administrativos las incorrecciones que detecte, a efecto de salvar su
responsabilidad eventual en el caso.
3) Cuidar, reparar y mantener la obra y todos los bienes de la Concesin a partir de la Orden de Inicio,
as como prestar el servicio pblico, todo conforme a la LGCOP, el RLGCOP y el Contrato de
Concesin.
4) Prestar los servicios descritos en el Cartel de la Licitacin y en este Contrato, apegndose a los
principios de continuidad, regularidad, uniformidad, igualdad y generalidad, de conformidad con la
LGCOP.
5) Presentar ante SETENA toda la documentacin requerida para tramitar la licencia de viabilidad
ambiental para la etapa de explotacin, en caso de ser requerida.
6) Permitir y facilitar a la Administracin Pblica, la prestacin de los servicios pblicos que brinde
directamente, para lo cual el Concesionario deber asignar, sin costo alguno, las reas necesarias
para que sean ubicados los servicios de gobierno y que se mencionan en el CAPTULO 10 de este
contrato. Dichas instalaciones debern ser entregadas debidamente terminadas y acondicionadas
para su ocupacin y uso inmediatos. El mantenimiento y el costo de operacin de dichas reas le
correspondern a la respectiva dependencia.
7) Proveer los fondos de conformidad con los trminos establecidos en este Contrato para la
supervisin y fiscalizacin del proyecto, hasta por el monto indicado en las bases econmicas.
8) Acatar las disposiciones de la Administracin Concedente, sin perjuicio de las indemnizaciones que
procedan a su favor.
9) Indemnizar por los daos y perjuicios que ocasione el Concesionario a terceros en los trminos de la
clusula 17.20.
10) Cumplir los compromisos financieros contrados con la Administracin Concedente y que se derivan
del otorgamiento de la Concesin, incluyendo dentro de estos la obtencin del financiamiento para el
Proyecto.
11) Brindar la informacin requerida por la Administracin para efectos de fiscalizar la ejecucin del
Contrato y remitir en el plazo que designe la fiscalizacin de este Contrato la informacin requerida.

4.2.2

Derechos Generales del Concesionario

El Concesionario tendr los siguientes derechos generales:

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1) Que la Administracin Concedente cumpla con los compromisos vlidamente aceptados para el
cumplimiento del objeto de la concesin.
2) Salvo en los casos de rescisin o resolucin del Contrato, o cuando opere el rescate de la
Concesin, el Concesionario tendr derecho de ejecutar plenamente lo pactado en el Contrato, para
lo cual contar con la colaboracin de la Administracin Concedente.
3) Percibir como contraprestacin por las obras que debe realizar y los servicios que debe prestar, las
tarifas autorizadas e ingresos obtenidos por la prestacin de servicios solicitados por terceros, que
se establecen en este Contrato, siempre y cuando el Concesionario haya cumplido con todos los
requisitos establecidos en el Contrato para estos efectos.
4) Acogerse a los beneficios tributarios que se fijan en el artculo 44 de la LGCOP.
5) Recibir la ampliacin del plazo para terminar las obras, en situaciones debidamente comprobadas
por caso fortuito o fuerza mayor, o evento oneroso o por incumplimiento de las obligaciones de la
Administracin.
6) Los dems derechos que el ordenamiento jurdico y el Contrato le otorguen.

4.3

DERECHOS DE LOS USUARIOS

Los usuarios de la TCM tendrn, en general, los derechos establecidos en el artculo 19 de la LGCOP, 57 y
siguientes del Reglamento a la LGCOP y los especficamente establecidos en este contrato, en cuanto a la
prestacin de los servicios y a la utilizacin de las obras concesionadas.
Debern ser tratados por la Sociedad Concesionaria con cortesa, correccin y diligencia, en mbitos fsicos
especficos y a travs de medios y personas que provean una atencin gil y eficiente, que posibilite la
obtencin de respuestas rpidas y adecuadas.
La Sociedad Concesionaria deber establecer un soporte administrativo integral que permita a los usuarios
ingresar sus reclamos y obtener respuestas en forma integrada e inequvoca. Para ello, el pblico deber ser
recibido por agentes del concesionario provistos de medios suficientes para cumplir con este objetivo.
Cuando una solicitud requiera de procedimientos administrativos internos, se dar inicio inmediato a la
gestin, informando al usuario sobre el resultado por va telefnica (fax), correo electrnico o postal.
La Sociedad Concesionaria establecer un procedimiento gil para la atencin de las consultas y reclamos, y
para la solucin de conflictos que pudiere tener en cualquier momento con los usuarios. De acuerdo con las

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disposiciones del Reglamento del Servicio que habr de ser emitido, conforme la mecnica que se establece
en este Captulo. .
Si el usuario no lograre que su solicitud fuere atendida, tendr la facultad de a) ser recibido inmediatamente
por el superior encargado; y/o b) anotar su queja en el libro de quejas. Lo anterior, sin perjuicio de la
formulacin de denuncias o reclamos conforme a lo previsto en la normativa de la Concesin.
4.3.1

Trmite de denuncias de los usuarios

Se tramitar ante la Administracin Concedente cualquier denuncia o reclamo de usuarios frente a la


Sociedad Concesionaria, una vez agotada la instancia correspondiente ante los mismos de acuerdo a lo
previsto en este Contrato de Concesin.
4.3.2

Informacin

La Administracin Concedente mantendr un canal permanente de cooperacin, informacin y asesora con


los usuarios de los servicios de la Terminal comprendidos en el presente Contrato de Concesin, respecto a
sus derechos y obligaciones conforme a la regulacin vigente. Se procurar el trato equitativo y el acceso
universal, en tiempo y forma, a toda la informacin que por derecho les corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, la Sociedad Concesionaria deber poner a disposicin de los usuarios, la
informacin correspondiente respecto a los temas de su inters, a travs de medios escritos, informes de
gestin, circulares informativas, etc. sin perjuicio de mantener plataformas permanentemente actualizadas de
intercambio electrnico de datos.
Adicionalmente, deber habilitar en dichas plataformas accesos sencillos a sugerencias, inquietudes o quejas
de los usuarios respecto al mejoramiento de los servicios provistos a stos, as como a mantener, a
disposicin de aquellos, los correspondientes registros de sugerencias y presentacin formal de quejas y
reclamaciones.
Semestralmente, al menos, deber informar a la Administracin Concedente sobre las solicitudes o reclamos
de los usuarios, separando lo que son peticiones de informacin sobre el servicio o los precios de la
concesin, reclamos y otros motivos.
4.3.3

Capacitacin del personal del concesionario destinado a la atencin al pblico

El concesionario capacitar a su personal de atencin al pblico acerca de los distintos procedimientos


administrativos, operativos, etc. que se llevan a cabo en ella, as como tambin en lo referente al cuidado de
las relaciones con el usuario y el mejoramiento de los servicios que se prestan.

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4.3.4

Formulacin de denuncias o reclamos por parte de los usuarios ante el concesionario

Los usuarios podrn formular denuncias al concesionario respecto a deficiencia en las actividades o servicios
a su cargo.
A los efectos precedentes, el concesionario deber confeccionar el correspondiente formulario en dos vas
(original para el concesionario y copia para el usuario). Dicho formulario deber ser previamente autorizado
por la Administracin concedente, y puesto a disposicin de los usuarios, debiendo contener referencias,
como mnimo, a los siguientes campos:
1) Nmero de formulario;
2) Informacin de contacto del denunciante (nombre del usuario, domicilio, telfono, correo electrnico,
fax, nombre y calidad del representante, si fuere del caso);
3) Objeto de la denuncia y fundamentos de la misma y
4) Solicitud a la Administracin concedente en relacin con lo denunciado y observaciones.
De todo reclamo se llevar, por parte del concesionario, un registro en una base de datos, numrica,
alfabtica y cronolgica. Este registro ser centralizado y sistematizado, de forma que la Administracin
tenga acceso permanente, a travs de cualquiera de los campos del mismo.
El concesionario deber dar respuesta a las denuncias formuladas por los usuarios dentro de un plazo
mximo de 10 (diez) das hbiles. La falta de respuesta en el plazo indicado, o el carcter insatisfactorio de
sta a juicio de los usuarios, les dar derecho a formular la respectiva denuncia ante la Administracin
concedente, sin perjuicio de la formulacin de reclamos directos al concesionario en va judicial, para los
casos que corresponda.
4.4

REGLAMENTO DEL SERVICIO DE LA TERMINAL DE CONTENEDORES DE MON

El Concesionario deber confeccionar una propuesta de reglamento de servicio, la Administracin


Concedente lo aprobar y divulgar en el diario oficial, que deber contemplar al menos los siguientes
aspectos:
1) Plan de Operacin de la TCM.
2) Plan de Emergencias y otros de la TCM

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3) Plan de facilitacin o de coordinacin con la Administracin, lneas navieras, servicio de Aduana,


Seguridad Pblica, MAG, INS, Comit de Emergencias, agentes de aduana, etc., que se relacionen
con la Terminal.
4) Reclamos del usuario de la TCM.
5) Manual de Operacin de los servicios a prestar, sealando los estndares de operacin, calidad y
gestin de los servicios, etc.
6) Plan de mantenimiento de infraestructura.
7) Plan de mantenimiento de equipos.
8) Plan de aseo.
Este propuesta de reglamento deber ser entregado dentro de un plazo mximo a dieciocho (18) meses, a
partir de la emisin de la orden de inicio de la construccin de la fase 2 A, aprobado y publicado en el diario
oficial La Gaceta en un plazo mximo de seis meses posteriores a su entrega por parte del concesionario.
Una vez aprobado y publicado, dicho cuerpo normativo ser obligatorio e imperativo para la Sociedad
Concesionaria, la Administracin Concedente y los usuarios.
Esta reglamentacin deber ser revisada y actualizada al menos una vez al ao. Toda modificacin
comenzar a regir a partir del da en que establezca en la publicacin del diario oficial.

CAPTULO 5:
5.1

DE LOS PLAZOS DE LA CONCESIN

VIGENCIA, INICIO Y PLAZO DE LA CONCESIN

Los derechos y obligaciones regidos por el Contrato entrarn en vigencia a partir de la notificacin al
Concesionario por parte de la Administracin Concedente del refrendo del Contrato de Concesin por parte
de la Contralora General de la Repblica y el plazo de la Concesin empezar a contarse a partir de la fecha
indicada en la Orden de Inicio de la Construccin de la fase 2 A, debidamente notificada al Concesionario por
parte de la Administracin Concedente.

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5.2

5.2.1

PLAZO DEL PERIODO DE TRANSICIN Y CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES


PRECEDENTES A LA ORDEN DE INICIO PARA LA CONSTRUCCIN DE LAS OBRAS

Plazo del perodo de transicin.

El plazo mximo definido para este perodo ser de dieciocho (18) meses a partir del da hbil siguiente de la
notificacin al Concesionario por parte de la Administracin Concedente, del refrendo del Contrato por la
Contralora General de la Repblica.
Las partes conservan la posibilidad de reducir este plazo, si con anterioridad a su vencimiento, se cumplen
todas las Condiciones Previas a la Orden de Inicio.
En caso de darse una causal ajena y no imputable al concesionario que le impida cumplir con las condiciones
previas para la emisin de la orden de inicio en el plazo de dieciocho meses, as deber comunicarlo a la
Administracin Concedente dentro de los cinco (5) das hbiles posteriores al conocimiento del hecho que
imposibilita el cumplimiento, justificando con las pruebas del caso, las razones por las cuales se solicita la
suspensin al periodo de transicin. En caso de darse la suspensin, ser hasta que sea superada la causal
que impidi el cumplimiento que origin la suspensin del periodo de transicin.
A ms tardar treinta (30) das naturales, contados a partir de la fecha en que inicia el perodo de transicin, el
Concesionario deber presentarle a la Administracin Concedente, para su correspondiente aprobacin,
dentro de un plazo de 10 das hbiles el cronograma de trabajo para el desarrollo de las actividades
relacionadas con las condiciones precedentes, definidas en la clusula siguiente.
5.2.2

Condiciones precedentes a la orden de inicio de construccin

La Administracin Concedente dar la Orden de Inicio dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
fecha en que haya comprobado, a su satisfaccin que tanto ella como el Concesionario, segn corresponda,
han cumplido con las siguientes Condiciones Precedentes:
1) Constitucin de los fideicomisos para los ingresos de la Explotacin de la concesin que le
correspondan a la Administracin por concepto de canon de explotacin de la concesin,
canon de fiscalizacin, seguros de la Concesin.
2) Aprobacin por parte de la Administracin Concedente de la lista de vehculos, maquinaria,
equipos, materiales y otros bienes, que el Concesionario se proponga utilizar para la
ejecucin de este contrato.
3) Tener aprobacin de la Administracin Concedente, del diseo y los planos constructivos,
as como de, las especificaciones tcnicas y el plan de ejecucin, los cuales aprobar

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conforme a los requerimientos tcnicos de este Contrato segn lo establecido en el


apartado 5.3.1. Una vez que se cuente con esta aprobacin de la Administracin
Concedente, los planos sern presentados para su aprobacin ante el Colegio Federado de
Ingenieros y Arquitectos, rgano competente para ello.
4) Aprobacin por parte de las autoridades competentes de los permisos que debe tramitar el
Concesionario para el inicio de la construccin de las obras.
5) El Concesionario deber contar con las plizas de seguros de Todo Riesgo Construccin y
Montaje y de Responsabilidad Civil por daos a Terceros, suscritos y vigentes, de
conformidad con lo indicado en el Captulo 17 de este Contrato, segn las condiciones
generales revisadas y no objetadas por la Administracin Concedente. Cualquier
modificacin a los trminos y condiciones de estas plizas requerir de la no objecin previa
de la Administracin Concedente.
6) El Concesionario deber acreditar su aporte patrimonial ante la Administracin Concedente,
mediante una certificacin emitida por una institucin financiera, que seale que existen
recursos disponibles que respalden la inversin que ofreci en su oferta, sean de propiedad
del Concesionario o de su Empresa Matriz o Controlante. En este segundo caso, la Matriz o
Controlante deber tambin ratificar ante Notario Pblico el compromiso de responsabilidad
financiera.
7) Certificacin de las condiciones principales del Contrato de Prstamo formalizado por el
Concesionario con los acreedores que aportarn el financiamiento para la fase 2 A.
Incluyendo el monto total financiado, los intereses, el plazo de gracia, los fondos de reserva,
las garantas requeridas, as como cualquier condicin a los desembolsos del proyecto. La
certificacin debe ser emitida directamente por el acreedor.
8) Garanta de Construccin correspondiente a la etapa posterior a la Orden de Inicio, de
conformidad con la clusula 7.11 de este Contrato.
9) La Administracin Concedente deber recomendar el otorgamiento de la Autorizacin de
Importacin Temporal para la maquinaria y equipo que pretenda ingresar al pas el
Concesionario para efectos de esta Concesin. No obstante, para ello esta maquinaria y/o
equipo debi ser previamente aprobada por la Administracin Concedente y ser el
Concesionario el responsable de remitir la documentacin requerida para este rgimen, con
al menos dos meses de antelacin a la fecha en que el concesionario tenga previsto utilizar
el equipo. La Administracin deber colaborar con el Concesionario en el trmite de
exoneracin de impuestos e importacin temporal, para lo cual deber coadyuvar en la
coordinacin con el Ministerio de Hacienda.

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10) El Concesionario deber contar con la aprobacin, por parte del Ministerio de Hacienda,
para la exencin de impuestos y correspondiente permiso de importacin temporal.
11) La Administracin Concedente tiene la obligacin de tener habilitado el nuevo acceso vial
para comunicar la ruta nacional No. 32 con la entrada al rea de la concesin.
De previo a la orden de inicio de la construccin de la fase 2 A dicho acceso vial deber ser
de dos carriles de base lastrada, con capacidad de soportar trnsito pesado.
De previo a la orden de inicio de la explotacin del primer puesto de la fase 2 A, la
Administracin Concedente deber haber terminado el acceso a la Terminal. Este acceso
deber ser al menos a dos vas, estar debidamente pavimentado y sealado.
La Administracin Concedente de previo a la operacin de los dos puestos de atraque de la
fase 2 A, deber haber terminado el acceso a la Terminal de Contenedores a cuatro carriles,
que debern estar debidamente pavimentados y sealizados.
12) La Administracin Concedente se compromete a proporcionar durante el perodo de
construccin de cada una de las fases, diez hectreas para el rea de trabajo, que cuente
con acceso al mar y acceso vial adecuado.
13) Obtencin de la Viabilidad ambiental definitiva, suscripcin de la Garanta Ambiental
requerida por SETENA, habilitacin de la bitcora ambiental, declaracin de compromisos
ambientales, nombramiento de un regente ambiental, as como cualquier otro requerimiento
de la autoridad ambiental de conformidad con la resolucin que emita la SETENA.

5.3

REQUISITOS A CUMPLIR POR EL CONCESIONARIO PARA EL INICIO DE LA CONSTRUCCIN


DEL PROYECTO

El Concesionario iniciar la construccin de las obras del proyecto, conforme al programa de trabajo final
aprobado por la Administracin y que haya cumplido, a satisfaccin de la Administracin Concedente, con los
requisitos que se describen en los puntos siguientes. Estas actividades las debe realizar el concesionario
durante el perodo de transicin.
El Concesionario deber presentar a la Administracin Concedente el Plan Definitivo de Ejecucin de las
Obras para su aprobacin dentro de los treinta das naturales posteriores a la presentacin de la totalidad de
los Diseos y Planos definitivos y las especificaciones tcnicas. El programa deber cumplir con lo
establecido en las bases tcnicas del Contrato y sus anexos.

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5.3.1

Estudios tcnicos, planos y permisos definitivos

El Concesionario deber elaborar todos los estudios tcnicos y planos de detalle para la construccin que se
requieran, tanto de las obras principales, como de las conexas que forman parte del proyecto, tal y como se
solicita en las Bases Tcnicas del Contrato y deben cumplir con las normas, especificaciones tcnicas y
dems disposiciones all contenidas.
Todos los estudios tcnicos y planos constructivos finales debern ser presentados ante la Administracin
Concedente para su aprobacin dentro de los quince primeros meses del plazo indicado en la Clusula 5.2.1.
Una vez presentados los planos por parte del Concesionario, la Administracin contar con un plazo de
cuarenta y cinco (45) das naturales para su revisin, el cual podr ser prorrogado en un plazo de diez (10)
das naturales adicionales y por una nica vez. En caso de que sea necesaria alguna modificacin en los
estudios tcnicos y planos constructivos, la Administracin le indicar al Concesionario el plazo dentro del
cual deber cumplir con los requerimientos de la Administracin.
Los planos que cuenten con la aprobacin de la Administracin Concedente debern obtener posteriormente
los respectivos permisos de todas las instituciones competentes.
La Administracin Concedente colaborar con el Concesionario, segn se requiera, con el fin de lograr un
gil proceso de aprobacin de los permisos y autorizaciones necesarios ante todas las instituciones
competentes antes de darse la Orden de Inicio de Construccin.
El programa de trabajo del Concesionario deber prever los plazos normales previstos en la ley para todos los
trmites que sern necesarios.

5.3.2

Personal Clave del Concesionario

El Concesionario deber presentar para el conocimiento de la Administracin Concedente un informe, donde


se establezca el personal clave y su correspondiente perfil profesional para la ejecucin de las obras y debe
indicar, mediante una carta de compromiso, que dicho personal, se encuentra contratado y disponible, sea
directamente o travs de los subcontratistas, para iniciar labores a partir de la Orden de Inicio de la
construccin de la fase 2 A. Esta informacin se presentar una vez presentado el diseo detallado.
5.3.3

Licencia de Viabilidad Ambiental

Con base en la resolucin que otorg la viabilidad potencial ambiental al proyecto, el Concesionario se
encuentra obligado a obtener de la SETENA la resolucin que le otorgue la viabilidad ambiental definitiva para
la nueva terminal de contenedores.

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5.3.4

Plan de Autocontrol de Calidad de las Obras

Con la finalidad de asegurar la calidad de la construccin de todas las obras que conforman la Concesin, el
Concesionario deber implementar un Plan de Autocontrol, el cual deber ser presentado a la Administracin
Concedente antes de la conclusin del decimosexto mes del perodo de transicin.
Debern presentarse la descripcin y definicin de los procedimientos de controles y ensayos, indicando tipo
y cantidad a realizar y las exigencias tcnicas en relacin con las obras.
Este plan de autocontrol como mnimo debe incluir: plan de provisin de materiales, productos y suministros,
plan de recepcin de compras, plan de acopio de materiales, plan de inspecciones y ensayos en el proceso
constructivo, plan de controles, plan de seguridad laboral y plan de implementacin de las medidas de
mitigacin ambiental. El Plan de autocontrol deber ser aprobado por parte de la Administracin Concedente
dentro de los cuarenta y cinco das naturales posteriores a su presentacin, plazo que no podr ser
prorrogado.

5.4

PLAZO PARA OTORGAR LA ORDEN DE INICIO DE LA CONSTRUCCION DE LA FASE 2 A

La Administracin Concedente emitir la Orden de Inicio de la Construccin dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes a la fecha en que verifique que se han cumplido con todas las condiciones precedentes y
con todos los requisitos establecidos para el Perodo de Transicin.
Para estos efectos, el Concesionario deber entregar prueba del cumplimiento de cada condicin precedente
diez (10) das hbiles despus de que sta se cumpla y no esperar hasta el final para entregar la prueba de
que todas las Condiciones Precedentes se han cumplido.

5.5

ATRASO EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES PRECEDENTES A LA ORDEN DE


INICIO

El atraso imputable al Concesionario para cumplir con los requisitos previos y solicitar la Orden de Inicio a la
Administracin Concedente, dar lugar a las sanciones establecidas en el CAPTULO 14 del Contrato y la
Administracin Concedente podr resolver el Contrato.
En caso que el Concesionario demuestre que, pese a su debida diligencia y satisfaccin de los requisitos
legales, el atraso no le es imputable, por razones de un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, o por
causas o incumplimientos de la Administracin Concedente, sta, previa resolucin razonada que as lo
establezca, suspender el plazo establecido para cumplir con la condicin precedente que se trate, por todo el
tiempo en que se mantenga la causa que imposibilita el cumplimiento de las Condiciones Precedentes o que

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dificulta o atrasa el cierre financiero, salvo que las partes encuentren una solucin alternativa que evite el
atraso.
En caso de existir discrepancia entre el Concesionario y la Administracin Concedente con respecto al
efectivo cumplimiento de las condiciones precedentes a la Orden de Inicio, se seguir un procedimiento
administrativo sumario, de conformidad con el libro segundo de la LGAP. Si a juicio de la Administracin
Concedente la discrepancia pudiere ocasionar la resolucin del Contrato, se seguir un procedimiento
administrativo ordinario, de conformidad con el libro segundo de la LGAP.
El Concesionario, por razones muy justificadas, podr solicitar una suspensin del plazo del Perodo de
Transicin si considera que pese a su debida diligencia, por razones ajenas a su voluntad y actividad, alguna
de las situaciones que se sealan a continuacin le ha imposibilitado cumplir con alguna de las condiciones
precedentes en el plazo mximo previsto en el Contrato. Para que proceda esta solicitud, la misma deber
realizarse antes de que se venza el perodo de transicin, presentando prueba contundente de que el atraso
ha sido originado por causas fuera de su control. La Administracin Concedente valorar las justificaciones
del Concesionario y le dar respuesta dentro del plazo mximo de quince (15) das hbiles siguientes a la
recepcin de la solicitud.
Las siguientes situaciones se considerarn causas que, por no ser imputables al Concesionario, suspendern,
de acuerdo con el procedimiento anterior, el plazo del Perodo de Transicin:
1) El atraso o incumplimiento de la Administracin Concedente en el otorgamiento en firme de
permisos, autorizaciones, visados, licencias y aprobaciones que deba otorgar la Administracin
Concedente o cualquier otro rgano o entidad pblica y que impidan al Concesionario cumplir con las
condiciones precedentes, siempre y cuando el Concesionario haya cumplido con todos los requisitos
legales y tcnicos para tales propsitos.
2) El atraso o incumplimiento de la Administracin Concedente para brindar la informacin que
le sea requerida por las entidades financieras que financiarn el proyecto, directamente o a
travs del Concesionario, que obstaculice, dificulte o atrase la tramitacin de los convenios
de prstamo con tales entidades financieras.
3) El atraso en la obtencin del cierre financiero, producido por causas no atribuibles al
Concesionario. La entidad financiera con quien el Concesionario tramite el crdito, deber
certificar que el atraso en el cierre financiero no es atribuible al Concesionario. No obstante
esta certificacin, la Administracin valorar en todos los casos que el atraso obedezca a
una causa no atribuible al Concesionario.
En caso de que se presente o verifique alguna de las causas referidas anteriormente, el plazo del
perodo de transicin se suspender por todo el tiempo en que los permisos, aprobaciones, licencias
o dems actos administrativos necesarios, no sean emitidos o se mantenga la causa que le

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imposibilita al Concesionario el cumplimiento de las condiciones precedentes y se reactivar, una vez


que desaparezca esa causa. En este caso, la Administracin Concedente postergar la emisin de
la Orden de Inicio, hasta el momento en que haya verificado que el Concesionario ha cumplido con
las condiciones precedentes que se encuentren pendientes de trmite o aprobacin.

5.6

PLAZO MXIMO PARA INICIAR LAS OBRAS DE CONSTRUCCIN DE LA FASE 2 A

Las obras de construccin de la fase 2 A debern iniciarse, segn los trminos de este Contrato, una vez
cumplidas las Condiciones Precedentes y obtenida la respectiva Orden de Inicio de Construccin por parte de
la Administracin Concedente, a ms tardar en un plazo de treinta (30) das naturales.

5.7

PLAZO DE LA CONCESIN

El plazo mximo de la Concesin es de treinta y tres aos (33) aos, contados a partir de la fecha indicada
en la Orden de Inicio de la Construccin de la fase 2 A.
De ese plazo, tres aos (3) como mximo, corresponden a la construccin de dos puestos de atraque de 300
metros de la Fase 2 A. Es entendido que la explotacin de la obra se podr dar paulatinamente antes de los
tres aos indicados, conforme se vayan construyendo los puestos de atraque, y existan las condiciones para
que cada uno de ellos sea operado de manera anticipada, en cuyo caso se proceder a la recepcin de la
misma, de conformidad con lo estipulado en este contrato.
La construccin del tercer puesto de atraque (fase 2 B.1) ser realizada dentro de un plazo de 24 meses
calculado desde su inicio, y la fase 2 B.2 que corresponde a un adelanto de la fase 3 dentro de un plazo 12
meses desde su inicio. Finalmente, el tiempo para iniciar y concluir la construccin de la Fase 3 es de 24
meses.

CAPTULO 6:
6.1

RGIMEN DE RIESGOS

RIESGOS DE LA CONCESIN

El Concesionario cumplir el Contrato de Concesin asumiendo los riesgos a su cargo y establecidos en este
contrato, incluyendo los comerciales que son inherentes a la ejecucin de actividades objeto del Contrato, y
sus respectivas potenciales consecuencias positivas o negativas; entre ellos y como regla general, los
denominados riesgos de diseo y construccin, de puesta en marcha, operativo, comercial, financiero,
ambiental. A los efectos de determinar sus respectivos conceptos y alcances, se considerarn los criterios y
prcticas internacionalmente aceptados al respecto.

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La Administracin Concedente asume los riesgos por procesos judiciales que sean de su responsabilidad y
que puedan afectar el proyecto, por eventos de caso fortuito y fuerza mayor (en los trminos ac dispuestos),
por la ejecucin de nuevos proyectos, siempre y cuando se demuestre una alteracin o afectacin al contrato
de concesin, sin perjuicio adems de lo dispuesto en la clusula 6.3.1 de este Contrato.
6.2

DISTRIBUCION DE RIESGOS

Esta Concesin ha sido estructurada de modo tal que permita al Concesionario, empleando un nivel de
diligencia o eficiencia dentro de los estndares de la industria/sector en el que se enmarca la Concesin,
obtener ingresos suficientes para recuperar sus costos, la inversin, y obtener una rentabilidad razonable.
Los estudios previos de la Concesin que llev a cabo la Administracin tienen, con relacin al Contrato de
Concesin, carcter meramente informativo y orientativo, y ni dichos estudios, ni los valores que de ellos se
derivan, podrn ser asumidos como marco de referencia de la posible actividad futura del Concesionario,
salvo cuando el Contrato de Concesin hubiere dispuesto lo contrario. En consecuencia, la Administracin no
asume responsabilidad alguna por la informacin contenida en dichos estudios y suministrada a los
participantes de la Licitacin.
6.3

RIESGOS A CARGO DEL CONCESIONARIO

El Concesionario cumplir el Contrato de Concesin asumiendo los riesgos a su cargo y establecidos en este
contrato incluyendo los comerciales que son inherentes a la ejecucin de actividades objeto del Contrato,
sus respectivas y potenciales consecuencias positivas o negativas. A los efectos de determinar sus
respectivos conceptos y alcances, se considerarn los criterios y prcticas internacionalmente aceptadas al
respecto.
La aplicacin de las compensaciones econmicas que correspondan a efectos del reequilibrio contractual,
tomar en cuenta la aceptacin de los riesgos de las partes.
El Concesionario tiene derecho a solicitar a la Administracin Concedente el restablecimiento del equilibrio
econmico y financiero del contrato de concesin, cuando este haya resultado modificado por razones que no
le sean imputables, de conformidad con el artculo 54 RLGCOP y el 17 LCOP.
De igual modo, ser aplicable lo dispuesto en los artculos 39 LGCOP y 47 RLGCOP,
correspondan.

6.3.1 Riesgos relativos al diseo y la construccin de obras y al dragado


Los riesgos del diseo y construccin son del concesionario de conformidad con lo aqu dispuesto.

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en lo que

Para la estimacin de los costos de las inversiones a realizar, el Concesionario deber considerar que
incluyen entre otros, los costos asociados a los riesgos ambientales y sus posibles medidas de mitigacin,
segn lo dispuesto en la clusula 6.3.5, as como a los riesgos geolgicos que conforman el proyecto de
concesin, que se derivan del diseo a cargo y responsabilidad del Concesionario y considerando el plazo
que trascurrir desde la presentacin de su oferta hasta la fecha en que estima concluir las obras dentro de
los plazos establecidos en el Contrato, considerando los plazos requeridos para realizar los estudios, diseos
y obtencin de todos los permisos para realizar las obras.
Para la construccin de la fase 2 A, siempre y cuando se construya dentro del plazo de seis aos siguientes
a la recepcin de ofertas, el concesionario asumir los incrementos en los costos de construccin salvo
cuando esos incrementos sean consecuencia de una medida propia del Estado de Costa Rica, de acciones
de cualquier naturaleza que suspendan o interrumpan la ejecucin, caso fortuito o fuerza mayor, en cuyo caso
la Administracin Concedente verificar la pertinencia del reequilibrio econmico financiero del Contrato. En
el caso de la parte proporcional de las obras que no se concluyan dentro del plazo de seis aos antes
mencionado por situaciones no imputables al Concesionario, se aplicar lo previsto en el prrafo siguiente
para la parte proporcional de las obras.
Para la construccin de las fases 2 B y fase 3, la Administracin si reconocer incrementos en los costos de
construccin en caso de que estos superen las previsiones que en materia de escalamiento de precios estn
contenidas en las proyecciones financieras contempladas en la oferta adjudicada, para lo cual el
Concesionario podr solicitar el reequilibrio econmico financiero del Contrato, aportando las justificaciones y
pruebas que sustenten el desequilibrio alegado, segn lo dispuesto en el captulo 12 de este Contrato. En ese
caso la Administracin Concedente har un anlisis integral del equilibrio econmico financiero del contrato,
tomando las variaciones positivas y negativas que corresponda, as como la eventual cobertura que pudiese
haber generado, de ser el caso, las modificaciones en las tarifas, sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo 12
de este Contrato. En ese anlisis integral tambin debern considerarse los incrementos con respecto a la
demanda estimada por el Concesionario en su oferta.
Asimismo, la Administracin Concedente asumir los mayores costos que se deriven por acciones u
omisiones de la Administracin.
Finalmente, los riesgos relativos al dragado son del Concesionario y la tarifa adjudicada no se ver afectada
por posibles variaciones menores o mayores en los volmenes a dragar.
6.3.2

Riesgos de operacin, explotacin y mantenimiento

Dentro de los lmites y condiciones que establece el Contrato de Concesin, los riesgos de la operacin y
explotacin de la Concesin, y el mantenimiento durante este perodo, corresponden exclusivamente al
Concesionario.
6.3.3

Riesgos referentes a la tramitacin y obtencin de permisos y autorizaciones de entidades


pblicas

En cualquier caso de realizacin de actividades y provisin de servicios previstos en la Concesin, sean


bsicos, conexos o complementarios, el Concesionario deber obtener por s mismo todas las autorizaciones,

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permisos y habilitaciones de entidades pblicas nacionales o municipales, en la forma y oportunidad en que


sean requeridas por las normas legales y reglamentarias, con el fin de realizar las actividades, actos y
operaciones, principales o conexos o accesorios previstos en el Contrato de Concesin.
La Administracin Concedente brindar al Concesionario toda la colaboracin que sea posible y razonable, a
efectos de la realizacin de las tramitaciones correspondientes, pero la responsabilidad final de la obtencin
de tales autorizaciones, permisos y habilitaciones, as como el plazo y oportunidad de su obtencin ser
siempre del Concesionario.
Sin perjuicio de lo anterior, En caso de existir retrasos por causas no imputables al Concesionario, la
Administracin concedente extender, por el trmino de dicho retraso, los plazos previstos para el
cumplimiento de actividades por el Concesionario.
6.3.4

Riesgos financieros

Los riesgos financieros de la concesin son del Concesionario, as como las condiciones de financiamiento
que haya previsto obtener, en su oferta.
La formalizacin del cierre financiero ser de su exclusivo riesgo y responsabilidad y no se reconocer
compensacin alguna por eventos que puedan originar condiciones menos favorables a las previstas en la
oferta.
La Administracin Concedente no asumir responsabilidad por la fluctuacin de las tasas de inters de
referencia del Mercado Internacional (como la Libor, el Prime Rate o similares), ni por plazos y otras
condiciones generales que pudieran afectar adversamente las condiciones del financiamiento que el
Concesionario pudiese obtener.
La Administracin Concedente compensar al Concesionario por la inflacin internacional reflejada en los
ndices de precios al consumidor urbano de los Estados Unidos de Amrica (CPI).
6.3.5

Riesgos ambientales

Actualmente se cuenta con la viabilidad ambiental potencial, como lo dispone la Ley General de Concesin de
Obras Pblicas con Servicios Pblicos, aprobada segn Resolucin No. 274-2009-SETENA.Corresponde al
Concesionario la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental requerido para obtener la viabilidad ambiental
definitiva, as como la ejecucin y los costos de las medidas de mitigacin aprobadas por SETENA.
En caso de que se requieran de manera sobreviniente medidas de mitigacin adicionales a las contempladas
en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por SETENA, el riesgo del concesionario para cubrir los costos
asociados ser hasta por la totalidad del monto consignado en la columna de imprevistos, a nivel del rengln
8.1 del Formulario No. 12 de la Oferta (viabilidad ambiental y costo de las obras de mitigacin), segn la

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fase constructiva correspondiente. Por encima de dicha reserva el Concesionario tendr derecho a que se
restablezca el equilibrio econmico financiero del contrato.
Los cambios regulatorios en esta materia que, luego de la fecha de la apertura de las ofertas, afecten el
equilibrio econmico y financiero del Contrato, sern compensados por la Administracin Concedente.
6.3.6

Riesgos comerciales y de demanda

Los riesgos comerciales corresponden al Concesionario. El Concesionario tambin asume bajo su riesgo sus
proyecciones de crecimiento de la demanda, sin poder este hacer reclamaciones por desequilibrio contractual
en caso de que haya un decrecimiento en la demanda real, pero tambin correspondindole legtimamente al
concesionario los incrementos de esta, con la nica excepcin de lo previsto en el prrafo cuarto de la
clusula 6.3.1 de este Contrato..

6.4
6.4.1

RIESGOS A CARGO DE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE


Riesgo por procesos judiciales

La Administracin Concedente asume el riesgo por procesos judiciales, que sean de su responsabilidad, que
puedan afectar el desarrollo del proyecto.
6.4.2

Riesgos por eventos de caso fortuito y fuerza mayor

Cuando se verificaren situaciones calificadas como caso fortuito o fuerza mayor de conformidad con lo
previsto en la clusula12.4, la Administracin Concedente se compromete al restablecimiento del equilibrio
econmico financiero si las plizas previstas para estas contingencias no cubren la totalidad de los daos
ocasionados, siempre y cuando esto no sea responsabilidad del Concesionario.

6.4.3

Tratamiento de los incrementos en costos de construccin

En cuanto a los incrementos en los costos de construccin, se estar a lo dispuesto en la clusula 6.3.1.

6.4.4

Riesgo por la ejecucin de nuevos proyectos

La Administracin Concedente asume el riesgo por la ejecucin de nuevos proyectos portuarios siempre y
cuando se demuestre una alteracin o afectacin al presente contrato. Dentro de los nuevos proyectos
portuarios, se incluyen pero no se limitan a los siguientes:

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1) Proyecto AMEGA aceptado por la Administracin mediante acuerdo No. 4 de la Sesin ordinaria 292008 de la Junta Directiva del CNC para que realice los estudios que demuestren su viabilidad.
2) Proyecto de Iniciativa Privada denominado Sistema Ferroviario y sus Puntas Logsticas en estos
momentos en evaluacin por parte del CNC.

CAPTULO 7:
7.1

RGIMEN GENERAL DE LAS GARANTAS A CARGO DEL CONCESIONARIO

RGIMEN GENERAL DE LAS GARANTAS

En garanta del cumplimiento de sus obligaciones contractuales, el Concesionario deber constituir y


mantener las garantas exigidas por la LGCOP y el RLGCOP, las que debern constituirse de acuerdo con lo
establecido en este Contrato y el Cartel de Licitacin, debern ser siempre suficientes, para garantizar el
inters tutelado por las mismas.
Las referidas garantas constituidas a favor de la Administracin Concedente debern ser firmes e
irrevocables, de cobro inmediato, ejecutables total o parcialmente a simple requerimiento de la Administracin
Concedente, debiendo constar claramente en el texto de las mismas dichos extremos para que se consideren
vlidas. Las garantas no debern estar sujetas a trmites administrativos, y sern incompensables con
eventuales crditos que alegue en su favor el Concesionario, cualquiera fuera su causa.
El valor de las garantas antes dichas ser inembargable, e inejecutable por terceros, ajenos a la
Administracin Concedente.
7.2

MECANISMOS Y REQUISITOS PARA RENDIR LAS GARANTAS

Las garantas se rendirn mediante depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras reconocidas
en el pas, o de uno de los Bancos del Sistema Bancario Nacional, certificados de depsito a plazo, bonos del
Estado o de sus instituciones, cheques certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional,
dinero en efectivo mediante depsito a la orden de un banco del mismo sistema, presentando la boleta
respectiva o mediante depsito ante la Administracin Concedente.
Las garantas podrn adems ser extendidas por bancos internacionales de primer orden, segn el
reconocimiento que hace el Banco Central de Costa Rica, cuando cuenten con un corresponsal autorizado en
el pas, siempre y cuando sean emitidas de acuerdo con la legislacin costarricense y sean ejecutables en
caso de ser necesario.
7.3

MONEDA Y AJUSTE DE LAS GARANTAS

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Las garantas debern rendirse en la moneda que se cotiza o en su equivalente en moneda nacional al tipo de
cambio de venta de referencia publicada por el Banco Central de Costa Rica del da anterior al de la
presentacin de la respectiva garanta. Queda facultada la Administracin Concedente para exigir a los
oferentes, al Adjudicatario o al Concesionario ajustar los montos de las garantas cuando ocurran variaciones
en el tipo de cambio de venta de la moneda cotizada que desmejoren la cobertura que se persigue con dichos
instrumentos. En el caso de negativa del oferente a efectuar dicho ajuste, la Administracin Concedente
podr proceder a la ejecucin de la garanta.
7.4

ESTIMACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GARANTA

Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern acompaarse de una estimacin
efectuada por un operador de alguna de las bolsas de valores legalmente reconocidas.
Se excepta de esta estimacin los certificados de depsito a plazo emitidos por bancos estatales, cuando el
vencimiento de stos ocurra dentro del mes siguiente al plazo de vigencia mximo exigido en este contrato
para la garanta correspondiente.
7.5

INTERESES GENERADOS POR LAS GARANTAS

No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito por la Administracin Concedente; sin
embargo, los que devenguen los ttulos hasta el momento en que se ejecuten, pertenecen a su legtimo dueo
o a su depositante.

7.6

VIGENCIA Y RENOVACIN DE LAS GARANTAS

El Concesionario queda obligado a mantener las caractersticas y vigencia de las garantas exigidas en el
Cartel de Licitacin y en este Contrato por todo el plazo en que son exigidas.
Prevenido el Concesionario, con al menos diez (10) das hbiles de anticipacin, de la necesidad de prorrogar
la vigencia de la garanta por vencer, y este no atendiera la prevencin, la Administracin estar facultada
para proceder a la ejecucin un da hbil antes de su vencimiento, si no est acreditado formalmente que el
Concesionario ha renovado la vigencia de la garanta que se trate o no lo ha hecho de conformidad con los
trminos del Contrato y la legislacin costarricense.
La comunicacin de la Administracin Concedente deber ser hecha por medio de fax o correo electrnico,
segn se establece ms adelante en la clusula de notificaciones.
Las anteriores previsiones de esta clusula no relevarn bajo ningn concepto la obligacin del Concesionario
de mantener vigente la garanta o garantas que se trate. En virtud de ello, la Administracin tendr derecho
de ejecutar la garanta un da antes de su vencimiento si el Concesionario no la ha renovado. En caso de

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que ello se produzca, la Administracin reintegrar al Concesionario el monto de la garanta, tan pronto se le
haya comunicado que se ha rendido una nueva garanta, y no se hayan causado daos y perjuicios a la
Administracin que deban ser indemnizados.
Si la Administracin Concedente y el Concesionario no se hubieren percatado del vencimiento de alguna de
las garantas exigidas, tan pronto como la Administracin Concedente, o la Contralora General de la
Repblica, advierta tal circunstancia, prevendr al Concesionario para que en el trmino de tres (3) das
hbiles proceda a su restablecimiento.
7.7

SUSTITUCIN DE LAS GARANTAS

La Administracin Concedente podr aceptar la sustitucin de las garantas siempre y cuando se cubran los
supuestos previstos al momento de fijarla, no quede en ningn momento descubierta la Administracin y no
se le cause ningn perjuicio.
7.8

USO DE LAS GARANTAS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE

La Administracin Concedente tiene prohibido la ejecucin, el uso o disposicin de las garantas que se
encuentren vigentes, por otro motivo que no sea el incumplimiento contractual del Concesionario, de
conformidad con lo previsto en el ordenamiento jurdico y este contrato.

7.9
7.9.1

EJECUCIN DE LAS GARANTAS


Derecho de ejecucin de las garantas

Las obligaciones del oferente, Adjudicatario y Concesionario, en cada una de las etapas debern estar
siempre garantizadas con la garanta que corresponda segn la etapa del proyecto en que se encuentre.
Proceder la ejecucin, total o parcial, de cualquiera de las garantas exigidas en el Cartel de Licitacin y en
este Contrato cuando se incumplan las formas, los montos, los plazos y las dems condiciones para las
cuales fueron establecidas. Asimismo proceder la ejecucin de las garantas en los casos establecidos en el
Cartel y en el Contrato, as como en los casos de incumplimiento en la etapa de ejecucin contractual que no
est sancionado con una clusula penal o multa, o bien si el Concesionario no cancele a tiempo los daos y
perjuicios ocasionados por el incumplimiento, luego de que una resolucin firme en va administrativa as lo
determine.
La Administracin podr suspender la ejecucin de la garanta hasta tanto se resuelva el asunto en la va
arbitral, si la ejecucin pudiese ocasionar daos y perjuicios de difcil o imposible reparacin para el
Adjudicatario o el Concesionario, y en el tanto ello no lesione de forma irreparable o de difcil reparacin a la
Administracin Concedente o al inters pblico pretendido con el proyecto.

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Las garantas se ejecutarn y liquidarn hasta por el monto requerido para resarcir a la Administracin
Concedente por los daos y perjuicios acreditados e imputables al Concesionario, salvo en el caso de la
Garanta de Participacin o de la Garanta de Construccin definida para la etapa previa a la Orden de Inicio,
la cual se aplicar como indemnizacin nica por el incumplimiento del Concesionario que no compareciere a
formalizar el contrato en los trminos previstos en el cartel o que no permitiere otorgar la Orden de Inicio de
conformidad con los trminos de este Contrato.
En caso de incumplimiento a las Condiciones Precedentes a la Orden de Inicio por parte del Concesionario
que impliquen la resolucin de la Concesin y la ejecucin de la Garanta de Construccin definida para la
etapa previa a la Orden de Inicio y para efectos de acelerar el proceso de readjudicacin de la licitacin, de
conformidad con los trminos del Cartel y este Contrato, y si el Concesionario se allana y acepta el
incumplimiento comunicado mediante acto debidamente razonado por la Administracin sin que lo recurra en
sede administrativa, judicial o arbitral, de forma que facilite a la Administracin cumplir con el inters pblico
pretendido por el proyecto y readjudicar en el menor tiempo posible el Contrato, siguiendo los procedimientos
de la LGCOP y del Cartel, la Administracin har un descuento de veinticinco puntos porcentuales de la
Garanta de Construccin definida para la etapa previa a la Orden de Inicio.
En el caso de las otras garantas, la Administracin Concedente podr perseguir al Concesionario por los
daos y perjuicios probados que no cubran stas.
7.9.2

Procedimiento de ejecucin de las garantas

Las garantas sern ejecutadas, total o parcialmente, segn el procedimiento establecido en el rgimen de
garantas de la LGCOP, su reglamento y supletoriamente el artculo 42 del Reglamento a la Ley de
Contratacin Administrativa.
En los casos en que proceda la ejecucin de garantas, ser necesaria una resolucin de la Administracin
Concedente debidamente razonada y fundamentada previa audiencia de al menos diez (10) das hbiles al
Concesionario, para que ste exponga sus alegatos y pruebas de descargo.
En caso de que la ejecucin de la garanta obedezca a la resolucin del Contrato, la Administracin
Concedente podr hacer efectivas las garantas de que disponga, una vez firme la declaratoria de resolucin.
7.9.3

Uso del producto de la garanta en caso de resolucin contractual

Cuando la Administracin ejecute la garanta que se trate, una vez firme la declaratoria de resolucin
contractual, el producto de la garanta ser abonado a favor de la Administracin.
7.10

DEVOLUCIN DE LAS GARANTAS CON LA EXTINCIN DEL CONTRATO

Sin perjuicio de lo dispuesto en otras secciones de este Captulo, las garantas vigentes al momento de la
extincin del Contrato nicamente sern devueltas al Concesionario dentro del plazo de treinta das hbiles

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contados a partir de la fecha en que se haya acreditado que el Concesionario ha cumplido con todas las
obligaciones contradas con la Administracin Concedente.
7.11

GARANTA DE CONSTRUCCIN

La Sociedad Concesionaria ha rendido una garanta de construccin, de cuatro millones cuatrocientos


noventa y seis mil sesenta y dos dlares con cuarenta y nueve centavos de dlar de moneda de curso de los
Estados Unidos de Amrica (US$4.496.062,49) para garantizar sus obligaciones desde el momento de la
suscripcin del Contrato hasta la emisin de la Orden de Inicio de la Concesin.
Como condicin precedente a la Orden de Inicio de la Construccin de la fase 2 A, el Concesionario se obliga
a rendir una garanta de construccin equivalente a un 5% de los costos de construccin de la Fase 2 A
segn el presupuesto de la obra, basado en los diseos finales La vigencia de la garanta de construccin,
debe cubrir el plazo total estimado para la construccin, se debe ajustar la garanta de construccin en forma
proporcional al adelanto de fase 3, denominada fase 2.b,2. El Concesionario se obliga a prorrogar la vigencia
de la garanta si existiere alguna prrroga o atraso en el plazo respectivo.
Una vez finalizada la construccin de la Fase 2 A y autorizada su recepcin definitiva por parte de la
Administracin Concedente, sta autorizar sustituir la Garanta de Construccin de esta fase por la Garanta
de Explotacin.
Antes de iniciar la construccin de cada una de las etapas de la Fase 2 B, segn sea 2 B.1 2 B.2, como una
condicin precedente para que la Administracin emita la Orden de Inicio de la construccin de las obras de la
etapa de la fase 2 B que se trate, el Concesionario deber rendir una Garanta de Construccin equivalente
al 5% del valor de las obras a construirse, segn el presupuesto de la obra, de la etapa que sea, mismo que
se basaen diseos finales.
La vigencia de la garanta de construccin, para cada una de las etapas de la Fase 2 B (2 B1 y 2 B2) debe
cubrir el plazo total estimado para la construccin de cada una de las etapas, segn corresponda. El
Concesionario se obliga a prorrogar la vigencia de la garanta para esta Fase en la etapa que se trate, si
existiere alguna prrroga o atraso en el plazo respectivo.
La Administracin Concedente, solicitar al concesionario la rendicin de la garanta de construccin de la
Fase 3, tres meses antes de la fecha prevista para su construccin, equivalente al 10% de los costos de
construccin de infraestructura de esta fase segn el presupuesto de la obra, basado en los diseos finales,
cuya vigencia debe cubrir el plazo total estimado para su construccin de esta fase. El Concesionario se
obliga a prorrogar la vigencia de la garanta si existiere alguna prrroga o atraso en el plazo respectivo. En
caso de incumplimiento por parte del concesionario de esta disposicin, facultar a la Administracin para
ejecutar la garanta de explotacin vigente.
Si la Administracin se viere obligada a ejecutar anticipadamente la Garanta de Construccin definida para la
etapa posterior a la Orden de Inicio y no necesariamente a resolver el Contrato, el Concesionario deber
rendir una nueva garanta por el mismo monto, de forma tal que el Contrato de Concesin quede garantizado
en todo momento, hasta finalizada la construccin de las obras y recibidas a satisfaccin por la Administracin
Concedente.

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7.12

GARANTA DE EXPLOTACIN

Previo al inicio de la explotacin de las obras, el concesionario deber rendir una Garanta de Explotacin que
corresponder a un 5% del Valor Actual Neto (VAN) del proyecto ofertado, calculado a partir del momento de
inicio de la explotacin porcentaje que se encuentra dentro del rango previsto en el artculo 43 del RLGCOP.
El plazo de la garanta de explotacin, ser por todo el plazo que reste de vigencia del Contrato de Concesin
hasta por un ao adicional a su terminacin, debiendo renovarse si existiere alguna prrroga a la misma. Por
justificaciones financieras, la Administracin Concedente podr autorizar que la vigencia de dicha garanta se
emita por perodos de tiempo menor, siempre y cuando no sean inferiores a tres (3) aos, en el entendido de
que si el Concesionario no ha renovado la vigencia de la Garanta de Explotacin se seguirn los
procedimientos descritos en la clusula 7.1 de este Contrato.
Si la Administracin se viere obligada a ejecutar anticipadamente la Garanta de Explotacin y no
necesariamente a resolver el Contrato, el Concesionario deber rendir una nueva por el mismo monto, de
suerte que el Contrato de Concesin quede garantizado en todo momento hasta su finalizacin. La falta de
constitucin y mantenimiento de la Garanta de Explotacin en tiempo y forma por parte del Concesionario, se
considerar falta grave.
7.13

GARANTAS AMBIENTALES

El Concesionario debe rendir dos garantas ambientales:


1) La Garanta Ambiental para la Etapa de Construccin: Esta garanta la deber constituir el
Concesionario, como requisito previo a la emisin de la Orden de Inicio de la Construccin. Esta
garanta de conformidad con la Ley Orgnica del Ambiente ser fijada por SETENA y podr ser de
hasta un 1% del valor de la inversin de este proyecto de concesin, de conformidad con la oferta.
2) Garanta Ambiental de Funcionamiento: El Concesionario deber rendir una garanta ambiental de
funcionamiento antes del inicio de la fase de explotacin de las obras. Esta garanta de conformidad
con la Ley Orgnica del Ambiente ser fijada por SETENA y podr ser de hasta un 1% del valor de la
inversin de este proyecto de Concesin, de conformidad con la oferta.
Las garantas ambientales sern fijadas por la SETENA, de conformidad con el ordenamiento jurdico, quien
las revisar al menos una vez al ao para ajustarla a los requerimientos de la proteccin ambiental, los costos
de renovacin son por parte del Concesionario.
Las garantas ambientales debern ser rendidas por la Sociedad Concesionaria segn lo establecido en el
Decreto Ejecutivo N 31849-MINAE-MOPT: Reglamento General sobre los Procedimientos de Impacto
Ambiental, de fecha 4 de mayo, 2004 o de conformidad con la normativa legal vigente.

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CAPTULO 8:
8.1

DE LAS BASES TECNICAS DE LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS

ESPECIFICACIONES TCNICAS DE CONSTRUCCIN, MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN

El presente Captulo contiene los criterios generales de trabajo, los procedimientos y otras instrucciones que
son de obligatorio cumplimiento para el Concesionario. Su incumplimiento acarrear las sanciones previstas
en el Contrato.
En este documento se definen las obligaciones del Concesionario para cumplir con las obras objeto del
Contrato de Concesin.

8.2

ESPECIALIZACIN DE LOS PUERTOS

En el Litoral Caribe de Costa Rica, slo existen dos sitios con profundidad y proteccin natural contra el oleaje
que son Puerto Limn y Puerto Mon, ya que el promontorio de Limn y la Isla Uvita, permiten una reduccin
importante de la altura de ola cuya direccin media procede del noreste. No obstante, en ambos sitios es
necesaria la proteccin del oleaje mediante rompeolas para garantizar una condicin ms tranquila y por lo
tanto un mayor porcentaje de disponibilidad de los puestos de atraque.
Los puertos de Mon y Limn estn situados en la costa caribea de Costa Rica, a una distancia aproximada
de 150 kilmetros de la capital, San Jos. Limn, cabecera de la provincia del mismo nombre, es la nica
ciudad de importancia en la costa Caribe de Costa Rica. Mon es el rea industrial situada a siete kilmetros
al noroeste de la ciudad de Limn.
Ya para 1981 se haban desarrollado ambos sitios con diferentes objetivos, Limn como puerto de
Contenedores y Mon como muelle Bananero con una terminal petrolera. Desde entonces a pesar de
ejecutarse en ese lapso tres planes Maestros para el desarrollo de los Muelles de Limn y de Mon, no se
logr avanzar ms all de una ampliacin de 55 metros en Mon en 1995 y no fue sino hasta el ao 2003 que
entr en servicio la nueva Terminal Multipropsito o puesto 5-6 por la numeracin asignada a los puestos de
atraque.
En 1991 se produjo el terremoto de Limn que afect severamente al puerto de Mon, causando un
levantamiento del orden de 1.5 metros del fondo marino y repercutiendo en la capacidad mxima de las
embarcaciones en cuanto al calado permitido. A pesar de que se ejecut un dragado en 1995, no se logr
recuperar las condiciones originales.
Con el crecimiento del trfico observado en la ltima dcada, se formularon varios planes de desarrollo para
el complejo portuario. No obstante, hasta el momento no se realiz una extensin sustancial de la capacidad
del puerto despus de la construccin del puesto 5-6. En la situacin actual, el puerto se ve confrontado con

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problemas de congestin que se traducen en un exceso de ocupacin de los muelles y por ende mayores
tiempos de espera de las embarcaciones.
En puerto Limn, el muelle principal para el manejo de carga es la terminal de contenedores, con una longitud
de 460m y una profundidad de alrededor de 9m frente al muelle. Esto representa solamente una fraccin de
la longitud de muelle total requerido en 15 aos (segn proyecciones del Plan Maestro). Las posibilidades de
extensin fsica del puerto de Limn estn limitadas debido a la ubicacin del puerto enclavado en la ciudad.
Adems, se puede notar un inters creciente del sector turstico en Limn, apoyado por, entre otros, el
proyecto Limn Ciudad-Puerto que cuenta con un financiamiento de alrededor de 80 millones de USD del
Banco Mundial. Asimismo, Puerto Mon est ubicado en una zona que cuenta con terrenos que todava estn
libres de ocupacin y que permite una extensin del puerto.
Como el puerto de Limn no cumple con las caractersticas necesarias para manipular una parte significante
del trfico futuro proyectado en el Plan Maestro para el Complejo Portuario Limn-Mon, y como hay un
inters del sector turstico en el puerto de Limn, se ha tomado la decisin estratgica de separar
gradualmente las funciones entre los dos puertos con base en la propuesta de desarrollo a futuro del citado
Plan:

8.3

Puerto Limn, ubicada en la ciudad: dedicado al turismo y otras actividades relacionadas con l
(excluyendo manipuleo de carga a partir del ao en que entre en operacin el segundo puesto
de la fase 2 A de este contrato.)

Puerto Mon: manipulacin de carga general y contenedores

OBRAS A REALIZAR POR EL CONCESIONARIO

Las obras a realizar en el proyecto de concesin son las de la Fase 2, que a su vez se divide en Fase 2A y 2B
que a su vez se subdivide en 2 B1 y 2B2 y Fase 3. El desarrollo de cada una de las fases se har de la
siguiente manera:
a)
Fase 2 A. Los dos primeros puestos de atraque debern construirse en un plazo de treinta y seis
(36) meses contados a partir de la emisin de la orden de inicio de construccin para la concesin.
b)
Fase 2 B.1. El tercer puesto de atraque deber construirse cuando se alcance un volumen de carga
anual de 1.5 millones de TEUS, independientemente del ao en que se encuentra la concesin.. En ese caso
alcanzado el nivel de carga anual antes mencionado, el Concesionario deber en caso de requerirse,
actualizar los respectivos estudios y diseos a efectos de obtener los permisos necesarios para iniciar la
construccin de la fase 2B.1.
c)
Fase 2 B.2. Consiste en un adelanto de las obras correspondientes a la fase 3, mediante la
pavimentacin e iluminacin del rea que se rellen en exceso a lo requerido en la etapa 2 B.1.

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d)
Fase 3. El plazo para la construccin de la Fase 3 ser como mximo de 24 meses, debiendo estar
concluida y en operacin al menos seis meses antes de la terminacin de la concesin. La construccin de la
fase 3, podr ser ejecutada de forma adelantada, cuando la Terminal de Contenedores alcance un volumen
de carga anual de 2.5 millones de TEUS. En este caso se comenzarn los respectivos estudios y los diseos
a efectos de obtener los permisos necesarios para iniciar construccin.
En cualquier caso, se subraya que todas las fases de construccin previstas en este Contrato, debern estar
concluidas y en operacin al menos seis meses antes de la terminacin de la concesin, independientemente
del volumen de carga alcanzado.
El concesionario disear, financiar, construir, mantendr y operar la Nueva Terminal de Contenedores
de Mon.
Adems, el concesionario ser responsable durante toda la vigencia del contrato, de realizar los dragados de
capital y de mantenimiento de todas las reas martimas necesarias para la correcta y segura operacin de la
TCM, garantizando las profundidades operativas indicadas en la clusula 1.5 del cartel de esta licitacin.
La Administracin Concedente podr incorporar otras obras adicionales a las aqu mencionadas, que a su
juicio contribuyan al cumplimiento de las condiciones de explotacin establecidas en estas bases tcnicas. De
existir inters pblico demostrado mediante un estudio tcnico, el plazo de la concesin podr prorrogarse
durante el ltimo tercio anterior a su vencimiento, pero sin exceder el mximo de 50 aos establecido por ley.
La Administracin Concedente colaborar, de requerirse, en el proceso de definicin de las reas para
obtencin de material de relleno, as como en las gestiones necesarias para la disposicin del material de
dragado para relleno y construccin de la Terminal.
Desarrollo de la Fase 2:
De conformidad con la oferta adjudicada el Concesionario propone desarrollar la Terminal de Contenedores
en fases de conformidad con los requerimientos cartelarios y este Contrato.
La Fase 2, se construir en dos etapas como estableci la clusula 4.10.2 del cartel y como lo muestran los
planos de diseo conceptual presentado en la oferta, que sern referencia para el diseo final, que ser
aprobado por la Administracin Concedente.
Fase 2A - Incluir el desarrollo de:

Calzada de acceso terrestre y diques de proteccin, incluyendo el revestimiento del lado hacia el mar y la
extensin de un dique como rompeolas.
Obras de dragado para acomodar la navegacin segura y eficiente de los buques de diseo de
conformidad con el cartel.
Al menos 40 hectreas de terminal de contenedores, incluyendo el desarrollo de un patio para el
almacenamiento de contenedores secos y refrigerados.
Una estructura del muelle de al menos 600 m y al menos 420 m de ancho, correspondiente a dos puestos
de atraque dragados a una profundidad para atender el barco de diseo de conformidad con el cartel.

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Instalaciones de apoyo y cubiertas (cobertizo); Edificio Administrativo, Puerta de la Terminal, Taller,


Cafetera, Reparacin y Mantenimiento de Equipos y Contenedores, reas de Recepcin y Despacho de
Contenedores Refrigerados, rea de Lavado.
Adems incluye las obras correspondientes a esta fase, drsena de maniobras, canal de acceso y de ser
necesario la recanalizacin parcial del Ro Mon.
Fase 2B La fase 2 B se desarrollar en dos sub fases: Fase 2 B.1 que cumple con todos los
requerimientos del Cartel para la fase 2 B y la fase 2.B.2, que es un adelanto de las obras
correspondientes a la fase 3.
Obras de la Fase 2B.1 cumplen con todos los requerimientos cartelarios de la fase 2 B e incluirn:

La estructura del muelle en la Fase de 2. B.1 se ampliar 300 metros hacia el este.

Se construirn los diques de contencin y revestimientos para permitir los rellenos necesarios para la
recuperacin de tierras al este.

Se recuperarn tierras adicionales y se ampliar el patio 413 metros hacia el este, para lograr una
superficie total de 57 hectreas.

La infraestructura civil ser desarrollada en aproximadamente 10 hectreas de esta tierra.

La fase 2.B.1 cumple con todos los requerimientos cartelarios para la fase 2 B ya que alcanza los 900 m
de muelle y rellenos de recuperacin con una superficie de al menos 40 Ha.
Obras de la Fase 2 B.2 incluirn:
La fase 2 B.2 ampla el patio de contenedores en aproximadamente 8 hectreas utilizando el material de
dragado logrado en las fases 2 A y 2 B.1.
Las obras de esta fase 2 B.2 constituyen un adelanto de la fase 3, para optimizar el proceso de la
construccin y operacin de la terminal. Teniendo en cuenta que la fase 2B.2 es un adelanto de la fase
3, en estricto sentido para su construccin se le aplican las mismas reglas correspondientes a la fase 3.
Sin embargo, esta fase ser construida cuando el concesionario requiera un rea de adicional para el
almacenamiento de contenedores e incluir:

Pavimentacin del patio de contenedores.

Dotacin de servicios de iluminacin del patio de contenedores.


Fase 3 - Incluir la construccin del resto de la terminal tomando como referencia el plano conceptual
G.11 de la oferta.

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Esto consistir en:

Ampliar la estructura de muelle en 600 metros adicionales, hasta alcanzar un total de 1.500 metros de
estructura de muelle y 78,6 hectreas de terminal,

Rompeolas permanente de 100 metros de extensin ms all de los lmites del revestimiento del patio
(1.600m segn lo solicitado por el cartel).
Todo de conformidad con la oferta presentada por el Concesionario.

8.3.1

Requisitos Tcnicos Mnimos (RTM)

El Concesionario, o una Sociedad de su Grupo Empresarial o subcontratista, deber realizar los estudios
bsicos de la clusula 4.1.1 inciso 4, y de conformidad con lo establecido en el acto de adjudicacin. Estos
estudios incluyen como mnimo estudios de oleajes y propagacin, estudios de navegacin, modelajes,
agitacin, cambio de la lnea de costa, estudios de suelos y ambientales, fuentes de materiales, los diseos,
los planos constructivos y especificaciones tcnicas de construccin de las obras de infraestructura y
mejoramiento; tomando como referencia la planta de distribucin (layout) que propone el Plan Maestro para el
desarrollo de la nueva terminal de contenedores y aplicando las recomendaciones estndar para las obras
martimas y portuarias internacionales contenidos en la oferta aprobado por la Administracin Concedente.
El diseo presentado por el concesionario para la nueva terminal de contenedores, deber cumplir con los
requisitos tcnicos mnimos que determin la Administracin concedente en el cartel de licitacin y en este
contrato, con el fin de mejorar la eficiencia y seguridad de operacin del Puerto y de acuerdo con el modelo
hidrulico y de navegacin como parte del diseo detallado que deber elaborar el Concesionario.
Los diseos y todos los planos constructivos debern ser aprobados por la Administracin Concedente, en
forma total o por secciones antes de iniciarse la etapa de construccin.
Dichos diseos debern contener los siguientes elementos como mnimo:

Memoria descriptiva del proyecto


Estudios bsicos
Especificaciones tcnicas especiales
Informe de Mecnica de Suelos con pruebas y resultados obtenidos
Memoria de clculo ssmico y estructural
Plano de Vista General y Localizacin de Obras de abrigo e infraestructura, muelles, planta
y cortes; concepcin estructural
rieles de desplazamiento de equipos

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accesos por tierra y reas auxiliares (de estacionamiento, etc.)


Plano de Trazado mostrando movimiento de tierras
Diagrama esquemtico de los sistemas de desages pluviales, suministros de agua,
desages cloacales, proteccin contra incendios, de electricidad, alumbrado y
comunicaciones
Diseos y planos de dragado de canal de acceso, drsenas de maniobra y atraque.
Planos de superestructuras, incluyendo detalles sobre los equipos, edificios y reas para el
futuro desarrollo
Plan para la debida disposicin de las aguas servidas y desechos en general.
Planos de Infraestructura
Planos estructurales de vigas, losas y estribos
Plano de cimentaciones
Plano de obras de proteccin
Presupuesto, desglose de presupuesto y estructura de costos
Cronogramas: Diagrama de barras mostrando el programa de tiempo propuesto para:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Investigaciones de campo
Diseos
Aprobaciones
Provisin de materiales
Construccin
Adquisicin e instalacin de equipamientos
Pruebas del equipamiento

El concesionario presentar, a medida que estn disponibles y en los plazos definidos por la Administracin
en el numeral 5.2 de este contrato, avances de planos, de memorias de clculo y de especificaciones tcnicas
para su revisin y aprobacin.
Las presentaciones se separarn por categoras: (a) obras civiles, (b) edificios, (c)instalaciones de agua
potable, contra incendios, de desages pluviales y cloacales, (d) instalaciones elctricas y de
comunicaciones, (e) instalaciones especiales como equipamientos y otros dispositivos para el manejo de la
terminal y sus cargas.
Sobre la base de las aprobaciones de los diseos de detalle, el concesionario presentar la siguiente
documentacin del proyecto:

Planos generales y de detalle convenidos, incluyendo soportes en Auto CAD


Memorias de clculo por categora de trabajo
Especificaciones tcnicas

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Manuales de operacin de equipos y sistemas. Estos se presentarn al menos dos meses


antes de iniciar la operacin de cada fase.
Presupuestos detallados
Planes de mantenimiento. Estos se presentarn al menos dos meses antes de iniciar la
operacin de cada fase.

Al completar los trabajos de construccin, se actualizarn los planos de las obras construidas ajustndolos a
los trabajos efectivamente realizados. De igual manera se proceder con las memorias de clculo,
especificaciones o manuales.
Los materiales de construccin debern ser consistentes y protegidos de la atmsfera hmeda y de la
corrosin, basados en una durabilidad y solicitudes de diseo para una vida til mnima de 60 aos, de
acuerdo a las demandas del Cartel de Concesin y lo establecido con la oferta.
En el diseo final se definirn las condiciones especficas de la vida til de las obras, considerando los
materiales que se empleen para la construccin de las obras, a efectos de cumplir con el requerimiento
cartelario. La probabilidad de falla de las obras durante la vida til no deber ser superior al 10%.
Los muelles y todos sus accesorios, as como el alcance de los equipos para el manejo de contenedores
debern ser diseados para atender como mnimo buques portacontenedores tipo Panamax, con una eslora
total de 250 metros y una manga de 32,30 metros y un calado de 12,6 metros, un peso muerto de al menos
50000 DWT (equivale al buque de diseo). Los diseos estructurales de las pantallas de atraque debern
contemplar dragados futuros a -16 metros.
Las condiciones climatolgicas para el diseo debern considerar vientos sostenidos de una intensidad
mnima de 37Km/h sobre los buques y 110 km/h en equipamientos y edificios y con rfagas de hasta 160
Km/h.
La intensidad de precipitaciones deber contemplar un volumen de 150 mm/hora, las mareas mximas se
considerarn con una altura mxima de 0.5 metros aproximadamente.
Las corrientes de la zona oscilan alrededor de 0,25 m/ seg. en todas las direcciones.
Para el diseo de los muelles, obras de abrigo as como el equipamiento y los edificios, debern seguirse los
lineamientos del Cdigo Ssmico de Costa Rica en su versin ms actualizada.
Las obras de dragados capital y de mantenimiento, en los puestos de atraque, drsena de maniobras y
canal de acceso, de la nueva Terminal de Contenedores sern responsabilidad del Concesionario durante
todo el perodo de la concesin y deber mantener un control sobre las profundidades de las reas martimas
operativas por lo que presentar informes de sondeos hidrogrficos cada seis meses a la Administracin
Concedente.

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En la eventualidad de que el inicio de la construccin de la TCM se demore por causas no imputables al


concesionario y RECOPE se vea en la necesidad de realizar los trabajos de dragado capital del canal de
acceso necesario para la operacin de la Ampliacin de Terminal Portuaria Petrolera del Atlntico (ATPPA), al
concesionario de la TCM se le ajustarn las inversiones y los volmenes a dragar, en el caso que sea
procedente, y deber realizar los trabajos de dragado adicionales y necesarios para su operacin
El concesionario debe realizar los estudios hidrulicos del Ro Mon, de conformidad con los trminos de
referencia que establezca SETENA o el ente competente, para el diseo de la eventual recanalizacin parcial,
garantizando el caudal necesario para las necesidades de la refinera, que en la actualidad es obtenida del ro
Mon.
En el cumplimiento de este punto el concesionario deber aplicar los manuales de mantenimiento de los
equipos, facilitados por el fabricante y debern estar disponible para la verificacin del cumplimiento ante la
Administracin Concedente. Esta obligacin se har en cumplimiento con lo indicado en el plan de
mantenimiento presentado por el Concesionario y aprobado por la Administracin Concedente.
La informacin mnima que debe contar el Concesionario para el mantenimiento adecuado de los equipos es:

Instrucciones sobre el manejo.


Calendario de revisiones y normas exigidas para la reparacin.
Listas de piezas de recambio, con ilustraciones para la identificacin.
Juego de croquis, especialmente de aquellas piezas sometidas a desgaste que pueden
fabricarse localmente.

Adems del cumplimiento de los estndares mnimos de mantenimiento, los equipos portuarios debern ser
sustituidos cuando se cumpla los dos motivos principales, por deterioro u obsolescencia y por avera sbita.
Igualmente el Concesionario se encuentra obligado a mantener las obras segn lo establecido en el Plan de
Mantenimiento.

8.4

BITCORAS DE OBRA DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

En la etapa de la construccin, el Concesionario deber contar, entre otros antecedentes, con un libro
denominado "Bitcora de Obra", el cual deber ser abierto en el momento en que se inicie el proceso de
construccin. La bitcora se mantendr en las oficinas del Concesionario. La Administracin Concedente o
quien sta designe, tendrn acceso a l todos los das.
En la bitcora, la Administracin Concedente o su representante y el Concesionario sealarn los hechos ms
importantes que se produzcan durante el curso de la ejecucin de la obra, en especial, el cumplimiento por

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parte del Concesionario de las especificaciones tcnicas, observaciones realizadas durante la construccin,
comunicaciones y notificaciones al Concesionario, relacionadas con la ejecucin de las obras y de las
obligaciones adquiridas de conformidad con el Cartel de Licitacin, la oferta del adjudicatario en lo aprobado
por la Administracin Concedente y este Contrato.
El Concesionario deber tramitar la Bitcora de Obra ante el Colegio de Ingenieros y de Arquitectos de Costa
Rica y su implementacin se regir por el reglamento establecido por esa entidad.
El incumplimiento de las instrucciones impartidas por la Administracin Concedente o su representante a
travs de la Bitcora de Obra, har incurrir al Concesionario en la multa establecida en el apartado 14.3.3.1
inciso 4 de este Contrato.
Adems deber contar con bitcora ambiental exigida SETENA.

8.5
8.5.1

RECEPCIN DE LAS OBRAS


Recepcin Provisional

El Concesionario informar a la Administracin Concedente dentro de los diez (10) das hbiles posteriores a
la conclusin de las obras correspondientes a cada una de las fases establecidas en la clusula 8.3, que las
obras se encuentran listas para la recepcin provisional. Junto con esta comunicacin el Concesionario
presentar todos los documentos requeridos por este Contrato para tener por recibidas las obras.
La inspeccin se llevara a cabo en un plazo de diez (10) das hbiles despus de la notificacin del
Concesionario, plazo que podr ser prorrogado por un mximo de diez (10) das hbiles adicionales en caso
de ser requerido de manera justificada por parte de la Administracin Concedente.
La Administracin Concedente tramitar los estudios del caso, recopilar la informacin requerida y
convocar al Concesionario para una visita en sitio, en la cual se levantar un acta en la que se har constar
si las obras en efecto estn listas para la recepcin provisional e indicar las obras adicionales, correcciones y
reparaciones que, conforme al Contrato, se requieran para hacer la recepcin definitiva, todo lo cual se har
constar en el acta.
Si el estado de las obras o de la informacin aportada por el Concesionario no permitieran, a juicio de la
Administracin Concedente y con base en lo dispuesto en este Contrato y los documentos que lo integran,
hacer la recepcin provisional, as se indicar en el acta que se levantar al efecto.
Las Partes acuerdan que en la fase 2 A se podr hacer la recepcin provisional del puesto del primer puesto
de atraque una vez que este sea concluido, siempre y cuando sea segura su operacin y se brinden todos
los servicios concesionados, segn la clusula 9.1.

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El Concesionario deber realizar las correcciones y reparaciones que se estipulen en el acta de recepcin
provisional dentro del plazo mximo que en ella se disponga por parte de la Administracin Concedente, plazo
que se establecer con relacin a los requerimientos tcnicos que se definan en el acta de recepcin
provisional. El incumplimiento de dicho plazo acarrear las sanciones que al efecto se establecen en este
Contrato. En caso de que sean requeridas obras adicionales, las partes debern acordar sus trminos y
plazos de ejecucin segn la complejidad de las obras en cuestin.

8.5.2

Recepcin Definitiva y Orden de inicio de la etapa de Explotacin.

El Concesionario informar a la Administracin Concedente cuando haya cumplido con todas las previsiones
anotadas en el acta de recepcin provisional de las obras para que se proceda a la recepcin definitiva,
adjuntando al efecto toda la documentacin y memorias que demuestre su cumplimiento con este Contrato.
La Administracin Concedente revisar la documentacin que deber aportar el Concesionario, as como la
informacin del expediente y lo prevendr, dentro de un plazo no superior a cinco (5) das hbiles para que
presente, en un plazo mximo de treinta (30) das naturales, cualquier informacin que se hubiere omitido o
que fuere necesaria para proceder a la recepcin definitiva de las obras.
Finalizadas las obras y/o instalaciones, la Sociedad Concesionaria solicitara por escrito, dentro de los diez
das siguientes su aprobacin. La correspondiente inspeccin se practicara de forma coordinada entre la
Administracin Concedente y la Sociedad Concesionaria, conjuntamente con una representacin calificada de
quien haya construido las obras o instalaciones. La inspeccin se llevara a cabo en un plazo de diez (10) das
hbiles despus de la notificacin del Concesionario, plazo que podr ser prorrogado por un mximo de diez
(10) das hbiles adicionales en caso de ser requerido de manera justificada por parte de la Administracin
Concedente.
Una vez recibida a satisfaccin la informacin solicitada, la Administracin Concedente proceder, dentro del
plazo de diez (10) das hbiles, a verificar las condiciones de la (s) obra (s) que se trate, que se recibirn para
la puesta en servicio de los usuarios, convocando dentro de ese plazo al Concesionario para una inspeccin
en sitio donde se levantar un acta de recepcin definitiva.
De cumplirse con los requisitos del Contrato y con las condiciones de seguridad para los usuarios y de
eficiencia de las instalaciones, requeridas por el Contrato y los documentos que lo integran, la Administracin
o su representante acordarn, en el plazo de cinco das naturales referido, la recepcin definitiva de las obras
correspondientes y darn la orden de inicio de la explotacin, autorizando la de puesta en servicio.
Las Partes acuerdan que en la fase 2 A se podr hacer la recepcin definitiva del primer puesto de atraque
una vez que este sea concluido, siempre y cuando sea segura su operacin y se brinden todos los servicios
concesionados. De cumplirse con los requisitos del Contrato y con las condiciones de seguridad para los
usuarios y de eficiencia de las instalaciones, requeridas por el Contrato y los documentos que lo integran, la
Administracin o su representante acordarn, en el plazo de cinco das naturales referido, la recepcin
definitiva de las obras correspondientes al primer puesto de atraque de la fase 2 A y darn la orden de inicio

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de la explotacin, autorizando la de puesta en servicio de dicho puesto, debiendo la Administracin


Concedente haber cumplido con la obligacin que regula la clusula 4.1.1 , inciso 9, de este contrato.
No obstante, la obligacin de transferir todos los barcos portacontenedores fully-cellular container ships
destinados a la importacin y exportacin de carga hacia y desde Costa Rica ser una vez que se d la
recepcin definitiva de la fase 2 A.
En el intertanto, una vez puesto en servicio el primer puesto de atraque de la fase 2 A, este podr ser
utilizado, voluntariamente, por los barcos que as lo requieran, de conformidad con la Programacin Semanal
del canal de acceso que define la Autoridad Portuaria.

8.5.3

Inicio de operaciones de la Obra concesionada

Previo a iniciar la explotacin de las obras de la nueva Terminal, el Concesionario debe contar con:
1) Licencia de viabilidad ambiental, si as lo ha requerido la SETENA. Para estos efectos, el
Concesionario ser responsable de presentar todos los documentos requeridos por la SETENA y
realizar la gestin que proceda. Sin embargo, la administracin concedente prestar colaboracin
con la SETENA en la tramitacin de esta licencia dentro de los plazos razonables que fija la ley, en el
entendido que se cumple con la normativa ambiental correspondiente.
2) Recepcin definitiva de las obras y en el caso del primer puesto de atraque de la fase 2 A, adems la
Administracin Concedente debe haber cumplido con la obligacin que regula la clusula. 0, inciso
9, de este contrato.
3) Cumplimiento de la Garanta de Explotacin conforme a la clusula 7.12 de este contrato.
La autorizacin de puesta en servicio definitiva dar derecho al inicio de la etapa de explotacin de la
Terminal y al cobro de las tarifas correspondientes, segn lo convenido en este Contrato. El Concesionario
deber dar inicio a la explotacin de la obra que se trate en un plazo mximo de 5 das hbiles despus de
emitida la orden, el incumplimiento de este plazo se aplicarn las sanciones estipuladas en la clusula 14.3.3
para este supuesto.
A partir de la autorizacin de puesta en servicio, el Concesionario deber comenzar la explotacin de la obra
segn lo convenido en este Contrato, previa entrega de la Garanta para la Explotacin de la obra establecida
en la clusula 7.12de este Contrato. El cobro de las tarifas por parte del Concesionario podr iniciarse una
vez cumplidas estas formalidades.

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8.5.4

Planes de Seguridad portuaria y Contingencias

Al menos dos meses antes de iniciar la operacin, el Concesionario deber presentar a la Administracin
Concedente, para su aprobacin, los siguientes planes:
1)

Planes de Seguridad portuaria (cumplimiento del Cdigo PBIP y de seguridad operativa).

2)

Plan de Contingencias.

Estos planes debern actualizarse, de ser necesario, dentro del primer trimestre de cada ao, por parte del
concesionario y debern ser presentados a la Administracin Concedente, para su aprobacin.

8.5.5

Modificacin del Plazo de inicio para la Puesta en Servicio de las Obras

Si durante la construccin de la obra se produjeran atrasos ocasionados por un Evento de Fuerza mayor o
Caso Fortuito, Evento oneroso o por un acto de la Administracin Concedente, o cualquier entidad publica el
Concesionario deber presentar a sta, su justificacin y el perodo de atraso en los plazos que estima que se
producir, de conformidad con las reglas establecidas en este Contrato para estos efectos, con el objeto de
que la Administracin Concedente verifique las causas y las consecuencias de los eventos o hechos alegados
por el Concesionario y en caso de aprobarlo, determine el plazo de la prrroga.
Si no se siguen los procedimientos establecidos en este Contrato para estos efectos, no se aceptar
justificacin alguna. Los antecedentes y justificacin que el Concesionario someta a la Administracin
Concedente, deben incluir los nuevos programas de trabajo para efectos de que sean autorizados por la
misma. El Concesionario no tendr derecho a prrroga del plazo por los atrasos que puedan experimentar los
trabajos como consecuencia del rechazo que efecte la Administracin de materiales u obras que no cumplan
con las especificaciones y condiciones de este Contrato.
Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos para la autorizacin de puesta en servicio fuere imputable
a la Administracin Concedente, o cualquier entidad pblica el Concesionario gozar de una ampliacin del
plazo para la construccin igual al perodo de entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones que procedan.

CAPTULO 9:
9.1

DE LOS SERVICIOS A PRESTAR POR EL CONCESIONARIO

SERVICIOS PBLICOS A SER PRESTADOS POR EL CONCESIONARIO

Los servicios que se brindarn por parte del Concesionario en la TCM estarn sujetos a lo establecido por la
Administracin Concedente en el Reglamento de operaciones portuarias, el cual ser aplicado por la
Autoridad Portuaria para realizar las coordinaciones necesarias.

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Segn la especializacin planteada por el Plan Maestro de que la TCM ser la terminal especializada para el
manejo de contenedores, del Complejo Portuario de Limn / Mon y en la Costa Caribe, as como la nica
encargada de atender barcos portacontenedores fully-cellular container ships destinados a la importacin y
exportacin de carga hacia y desde Costa Rica, segn las fases 2 y 3 del Plan maestro Portuario, que sirve
de referencia.
El concesionario es el nico responsable de atender a las naves y los contenedores que se transportan en
esta terminal, sean estos de exportacin o de importacin, labor que realizar por s mismo o por medio de
terceros debidamente autorizados por la Administracin, en cuyo caso el concesionario sigue siendo el
responsable directo ante sta.
La actividad de trasbordo ser actividad complementaria, que se prestar de forma minoritaria, con el fin de
evitar dobles operaciones por servicios portuarios. En todo caso, si esta actividad representara ms de un
10% de la carga por operacin, se requerir autorizacin de la Administracin Concedente.
Las tarifas para los contenedores movilizados se encuentra dividida en dos componentes: servicios a la nave
y servicios a la carga, que son los servicios que contempla esta concesin y que son los siguientes:
Servicios a la Nave

Ayudas a la Navegacin para la operacin segura de la Terminal, el dragado de


mantenimiento del canal de acceso, rompeolas y drsenas de maniobras
Servicio de remolcaje, pilotaje y de lancha.1
Amarre / Desamarre de las naves
Estada de naves
Ayudas a la Navegacin para la operacin segura de la Terminal, el dragado de
mantenimiento del canal de acceso, rompeolas y drsenas de maniobras.

Servicios a la carga

Muellaje
Carga / Descarga de contenedores
Transferencia muelle - patio y viceversa
Manipulacin de los contenedores en patio.
Almacenamiento de contenedores llenos y vacos con un perodo de gracia de 48 horas
luego de desembarcado o recibido para embarcarse.
Recepcin y despacho de contenedores

Para estos los capitanes de los remolcadores debern contar con la licencia que los acredite.

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Los anteriores servicios son los que brindar el concesionario para lograr cumplir con la funcin de atender
contenedores de importacin o exportacin.
Las tarifas a cobrar son reguladas en la clusula 11.8.2 Sobre el cobro de tarifas mximas aprobadas por la
ARESEP.
Las Partes acuerdan que las tarifas aprobadas por ARESEP para los servicios para contenedores
refrigerados sern aplicables cuando los servicios de refrigeracin sean provistos.
Adicional a los servicios mencionados, el concesionario brindar el servicio elctrico a los contenedores
refrigerados cuando as se le requiera y facturar el servicio al costo de la electricidad por Kw/h facturada por
el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) con la tarifa de mxima demanda y fijada por la ARESEP.
El concesionario podr prestar otros servicios complementarios solicitados por el cliente, no regulados por la
ARESEP, como por ejemplo: Consolidacin y desconsolidacin de contenedores, lavado y reparacin de
contenedores, movimientos en el patio, pesaje de contenedores y escaneo, entre otros.
De previo a la prestacin de los servicios complementarios, el concesionario deber notificar a la
Administracin Concedente sobre el servicio a prestar, con una descripcin del mismo a efectos de que la
Administracin mantenga actualizada la informacin y cumpla, segn lo dispone el captulo 14 de este
contrato, en lo que se refiere a su funcin de fiscalizacin.
Los ingresos que se deriven de los servicios complementarios forman parte de los ingresos de la concesin,
por lo que sern considerados para el clculo de los cnones y del aporte del concesionario al desarrollo
socio-econmico.

CAPTULO 10: DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES BRINDADOS POR OTRAS INSTITUCIONES DEL
ESTADO

10.1

SERVICIOS DE LA TERMINAL QUE SEGUIRN SIENDO PRESTADOS POR DEPENDENCIAS


PBLICAS

Los siguientes servicios seguirn siendo prestados por las autoridades legalmente competentes a quienes el
concesionario deber proveerles las instalaciones necesarias para que realicen sus labores, excepto a
RECOPE por poseer sus oficinas cerca del puerto. El Concesionario no prestar estos servicios directa ni
indirectamente; sin embargo, deber coordinar, cooperar y facilitar el desarrollo de estas operaciones con el
objetivo de garantizar la eficiente y segura ejecucin de estas funciones:

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1) Servicios de Seguridad y Control de Drogas - Ministerio de Seguridad Pblica. Sin embargo, el


Concesionario deber tener su propio servicio de seguridad en aras de proteger la Terminal, su
personal, sus clientes y la carga.
2) Servicios Generales de Salud - Ministerio de Salud Pblica y Caja Costarricense del Seguro Social.
3) Control de Aduanas - Ministerio de Hacienda.
4) Servicios de Migracin - Ministerio de Gobernacin.
5) Autoridad Martima (Capitana de Puerto) MOPT.
6) Control Fitosanitario y Fumigacin - Ministerio de Agricultura y Ganadera.
7) Seguridad Nacional - Ministerio de la Presidencia.
8) Servicios Meteorolgicos - Instituto Meteorolgico Nacional.
9) Suministro de derivados de petrleo a las naves por parte de RECOPE. El concesionario no est
obligado a construir ningn tipo de obras o facilidades para esto. Adems el concesionario no es
responsable por las acciones de RECOPE.
10) Cualquier otro que la ley disponga deban ser provedos por las dependencias pblicas.

CAPTULO 11: DEL RGIMEN ECONMICO, OBLIGACIONES Y DERECHOS FINANCIEROS DEL


CONCESIONARIO

11.1

RGIMEN GENERAL
CONCESIONARIO

EN

MATERIA

DE

FINANCIACIN/

ENDEUDAMIENTO

DEL

Para financiar la Concesin, podrn utilizarse cualquiera de las modalidades, instrumentos y operaciones
financieras reconocidas y regularmente utilizadas en los mercados financieros locales e internacionales, sin
necesidad de recabar la autorizacin de la Administracin Concedente; excepto en los casos en que la
financiacin implicare la utilizacin de la prenda especial, en cuyo caso se requiere de autorizacin segn la
clusula 11.2.

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Amparado a lo que establece la LGCOP el lmite mximo de endeudamiento ser del 80% sobre el valor del
gasto proyectado para la construccin de la obra. En caso de no lograr dicho porcentaje de financiamiento, lo
har con sus propios recursos en un 45% del gasto total del proyecto.
Sin perjuicio de ello, el Concesionario deber notificar a la Administracin Concedente, antes del
perfeccionamiento de la operacin financiera correspondiente, de la adquisicin de crditos, emisin de
valores, emisin de obligaciones, suscripcin pblica de acciones, titularizaciones, , para cuyo efecto remitir
la hoja de trminos de referencia (term sheet), incluyendo identificacin del agente financiero o acreedor, tipo
de operacin, monto, moneda, vencimiento, intereses, plazo de gracia, garantas.
El Concesionario deber destinar exclusivamente para la satisfaccin de sus obligaciones en el presente
Contrato, todos los recursos netos obtenidos como consecuencia de cualquier operacin de financiamiento
suscrita, encontrndose estrictamente restringida de contraer endeudamientos, pasivos, u obligaciones
monetarias de cualquier naturaleza, para fines distintos de la ejecucin del presente Contrato y de sus
objetivos societarios, as como de otorgar avales, cauciones, o contraer contingentes econmicos de
cualquier ndole a favor de terceros, mientras se encuentre obligada por el presente Contrato. Lo anterior
deber constar expresamente en el respectivo contrato de crdito o prstamo.
Los prstamos u obligaciones monetarias de cualquier tipo que contraiga el Concesionario para la
financiacin de las obras e inversiones de la Concesin, no gozarn de garanta alguna ni aval por parte de la
Administracin Concedente.

11.2

TIPOS DE GARANTAS ESPECIALES ADMITIDAS

Para asegurar el cumplimiento de las obligaciones de la Sociedad Concesionaria frente a sus acreedores o
agentes financieros, sta o sus accionistas, si fuere del caso, podrn constituir las siguientes garantas
especiales:
1) Prenda especial sobre los derechos del concesionario de conformidad con lo establecido en el
artculo 47 bis de la LGCOP.
2) Constitucin de un Fideicomiso en garanta del paquete accionario, de acuerdo a lo establecido en el
apartado 11.2.2 de este contrato.
3) Cualquier otro gravamen sobre los ingresos de la Concesin, a favor de una o ms entidades que
aporten financiamiento para su explotacin o a un tercero designado por stas. En este sentido, el
Concesionario podr, con la previa notificacin a la Administracin Concedente, fideicometer, gravar
de cualquier manera o dar en garanta los ingresos que resulten de la explotacin de la Concesin,
as como toda contraprestacin econmica ofrecida por la Administracin Concedente o

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indemnizacin que en derecho le corresponda, bajo los trminos y las condiciones establecidas en
este Contrato, todo para garantizar las obligaciones derivadas de las operaciones financieras
necesarias para ejecutar este Contrato. En ningn caso los referidos gravmenes podrn exceder el
75% de los ingresos de la Concesin.
4) Garantas Reales sobre bienes muebles de conformidad con la clusula 11.2.3
En los supuestos anteriores deber gestionarse la notificacin previa de la Administracin Concedente. Salvo
el supuesto de la prenda especial que debe contar con previa autorizacin de la Administracin Concedente,
siguiendo el procedimiento general de tramitacin de solicitudes previsto en este Contrato. En el supuesto del
inciso 1, los representantes del Concesionario debern presentar la solicitud de autorizacin correspondiente,
informando respecto de los aspectos bsicos de la operacin. En la presentacin de la dicha autorizacin
deber constar la informacin que se indica a continuacin, mediante declaracin jurada debidamente
autenticada o ante Notario Pblico:
1) Identificacin del agente financiero o acreedor;
2) Descripcin de los aspectos bsicos de la operacin financiera a realizar (tipo de operacin, monto,
moneda, vencimiento, intereses, plazo de gracia, etc.);
3) Descripcin de las caractersticas fundamentales de la garanta a constituir (tipo de garanta, bienes
afectados, plazo de la garanta, porcentaje de ingreso comprometido, etc.); y
4) Compromiso del Concesionario de que los fondos que se obtengan a consecuencia de la operacin
de financiamiento en la que se haya previsto tal garanta, sern aplicados nica y exclusivamente a
la ejecucin del Contrato.
La Administracin Concedente dispondr de un plazo de treinta (30) das para pronunciarse sobre la solicitud
de autorizacin de prenda especial y nicamente podr negarse a otorgar dicha aprobacin en aquellos casos
en que no se acredite debidamente por parte del Concesionario el cumplimiento de los requisitos referidos en
los incisos anteriores; o bien, cuando como consecuencia de dicha operacin se incumpliera con otras
previsiones contenidas en el Contrato, o se dificulte o no asegurare el debido cumplimiento del mismo.
En el caso de constitucin de prenda especial, una vez autorizada por la Administracin Concedente ser
remitida a la Contralora General de la Repblica para la autorizacin de ley.
Los recursos obtenidos por el Concesionario a consecuencia de este tipo de operaciones no podrn ser
aplicados a fines distintos del cumplimiento del Contrato.
La realizacin de tales operaciones implica que no se podrn instrumentar cambios en la disponibilidad de la
titularidad de la Concesin por el Concesionario en forma directa o indirecta-, as como de todo o parte de

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los derechos emergentes de la misma, salvo consentimiento expreso y por escrito de los acreedores
beneficiarios de dichas garantas.
La constitucin de tales garantas sin la autorizacin previa y expresa de la Administracin Concedente, y en
su caso, de la Contralora General de la Repblica, se sancionar con la nulidad de la operacin y mediante la
aplicacin del rgimen sancionatorio previsto con carcter general en el Contrato.
11.2.1 Prenda especial
El concesionario podr establecer una prenda especial sobre sus derechos fijados y regulados en la Ley,
previa autorizacin de la administracin concedente y de la Contralora General de la Repblica. La prenda,
bajo pena de nulidad, nicamente ser vlida en garanta de las obligaciones que guarden relacin directa
con la concesin correspondiente y ser sin desplazamiento de los derechos y los bienes prendados, los
cuales se mantendrn a cargo y bajo la responsabilidad del concesionario. La prenda especial de derechos
del concesionario podr ser utilizada como garanta de una emisin de papel comercial, bonos o prstamos
bancarios.
La prenda recaer:
a) Sobre el derecho de concesin que para el concesionario emane de la adjudicacin y del contrato.
b) Sobre cualquier pago comprometido por un ente u rgano pblico a la sociedad concesionaria, en
virtud del contrato de concesin.
c) Sobre los ingresos de la sociedad concesionaria, una vez pagados los gastos de operacin y
mantenimiento de la concesin.
d) Sobre las acciones de la sociedad concesionaria.
Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el Registro General de Prendas.
Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad concesionaria en el Registro Mercantil y
estar exonerada del pago de impuestos y derechos de registro. Los honorarios notariales sern negociados
por las partes y no podrn exceder del veinticinco por ciento (25%) de los porcentajes fijados en la tabla de
cobro de honorarios notariales.
11.2.2 Fideicomiso en Garanta
El Concesionario podr constituir un Fideicomiso de Garanta hasta por el cien por ciento de la titularidad de
las acciones que componen el capital social de la Sociedad Concesionaria, para que sean transferidas en
propiedad fiduciaria, como parte de las garantas que se otorgan a favor de los Acreedores del Proyecto.

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Para estos efectos, el concesionario, deber notificar de previo a la Administracin Concedente del Contrato
de Fideicomiso que se pretende suscribir, con el propsito que se verifique el cumplimiento de los requisitos
mnimos indicados en esta clusula.
El Contrato de fideicomiso se activar en los casos de extincin de la Concesin por un evento de fuerza
mayor o caso fortuito, por resolucin de la Concesin en caso de falta grave por parte del Concesionario,
salvo en el caso de quiebra que se regir por los artculos 61 y 62 de la LGCOP, o por medidas adoptadas por
los poderes del Estado o la Administracin Concedente, incluyendo el rescate de la Concesin, o por acuerdo
mutuo entre las partes, o cuando el Concesionario incumpla sus obligaciones con los Acreedores del
Proyecto, siempre y cuando no haya sido remediado en los trminos del contrato de prstamo o documento
de financiamiento.
En estos casos, el fiduciario asumir la administracin temporal del proyecto hasta que se produzca la venta
del 100% de las acciones o se extinga el contrato de concesin por las causales estipuladas en la clusula 0
de este contrato
Si por el contrario, el concesionario cumple con sus obligaciones como fideicomitente y paga el prstamo, las
acciones sern liberadas de la propiedad fiduciaria.
El fiduciario ser designado por el Concesionario y podr ser el Banco Agente o Entidad de Financiamiento
que se establezca.
Como requisito previo a la suscripcin del contrato de Fideicomiso en garanta de las acciones, la
Administracin, verificar que el texto del contrato de fideicomiso remitido por el Concesionario, cumpla con
los requerimientos mnimos que a continuacin se sealan:

11.2.2.1

Procedimiento de Ejecucin del Fideicomiso de Garanta

El fideicomiso de garanta deber contener un procedimiento de ejecucin de la propiedad fideicometida, en


los casos de extincin de la Concesin por un evento de fuerza mayor o caso fortuito, por resolucin de la
Concesin en caso falta grave por parte del Concesionario, salvo en el caso de quiebra que se regir por los
artculos 61 y 62 de la LGCOP, o por medidas adoptadas por los poderes del Estado o la Administracin
Concedente, incluyendo el rescate de la Concesin, o por acuerdo mutuo entre las partes, o cuando el
Concesionario incumpla sus obligaciones con los Acreedores del Proyecto, siempre y cuando este no sea
curado en los trminos del contrato de prstamo o documento de financiamiento , todo ello de conformidad
con lo establecido en este contrato y las siguientes estipulaciones:
1) Administracin Temporal: Una vez activado el procedimiento de ejecucin del fideicomiso de
garanta, la administracin temporal ser asumida por el fiduciario, a travs de un tercero propuesto

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por ste y autorizado por la Administracin Concedente, durante el periodo de vigencia que
establece el contrato de fideicomiso. Los ingresos que se obtengan durante el perodo de
administracin temporal, derivados de la operacin de este Contrato, una vez deducidos los gastos
de operacin y mantenimiento, sern utilizados para atender el servicio de la deuda con los
acreedores.
2) Venta de las acciones: El fiduciario en la ejecucin del fideicomiso, deber gestionar la venta de las
acciones a un tercero, el cual deber cumplir al menos, las mismas condiciones exigidas en el Cartel
de la Licitacin para ser adjudicatario. El plazo mximo para la venta de las acciones es de 6 meses,
a partir de la activacin del procedimiento de ejecucin del fideicomiso. En ningn supuesto, el
nuevo adjudicatario podr formar parte del grupo de inters econmico del antiguo adjudicatario.
3) Cesin de la Concesin: Deber realizarse conforme a lo establecido en el captulo18 de este
Contrato.
4) Deber de informacin: El fiduciario, luego de haber iniciado el procedimiento de ejecucin del
fideicomiso, deber mantener oportunamente informadas a las partes involucradas sobre la
administracin temporal y las gestiones de venta de las acciones.
5) Extincin de la Concesin: Una vez vencido el plazo de 6 meses para la venta de las acciones sin
que se hubiere encontrado un nuevo adjudicatario autorizado por la Administracin Concedente y la
Contralora General de la Repblica, se extinguir la Concesin en los trminos de la Clusula
18.3.1. En caso de proceder indemnizacin a pagar por la Administracin Concedente, la misma se
realizar a favor del fideicomiso. El fiduciario deber saldar primero, con el monto de la
indemnizacin, el saldo del crdito otorgado por las entidades acreedoras y el remanente lo
transferir a favor del Concesionario.
El procedimiento de ejecucin de la prenda Especial se regir por lo estipulado en el artculo 47 ter. de la
LGCOP.

11.2.3 Constitucin de garantas reales sobre activos afectados a la Concesin


Los bienes y derechos de que se sirve el Concesionario para el cumplimiento de las obligaciones del
Contrato, sean de propiedad de l o de terceros, excluidos los bienes y derechos de la Administracin
Concedente y dems entidades pblicas, podrn hipotecarse, prendarse, gravarse, o constituirse en garanta
de cualquier forma, previa notificacin a la Administracin Concedente.
Para el caso de bienes importados o adquiridos con beneficios tributarios, se debe indicar que el acreedor
conoce la condicin de Acreedor privilegiado que mantiene la Administracin tributaria respecto de los tributos
de dicho bien.

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Los representantes del Concesionario notificarn a la Administracin Concedente de la constitucin de


garantas, para lo cual indicarn:
1) Los recursos que se obtengan de las operaciones de financiamiento en las que utilicen tales
garantas, sern aplicados nica y exclusivamente a la ejecucin del Contrato; y
2) Que se ha pactado expresamente en el contrato a travs del cual se instrumenta la operacin de
financiamiento, que los bienes afectados con tales garantas, que hayan sido exonerados debern,
segn opte el acreedor, ser reexportados o nacionalizados pagando los respectivos tributos.
En el caso de ejecucin de alguna de las garantas constituidas sobre los antedichos bienes, la misma no
deber afectar los niveles de servicio estipulados en este cartel. En el caso que la ejecucin de la garanta
afecte los niveles de servicio, se aplicarn las multas correspondientes y deber el Concesionario restituir el
bien.
La constitucin de tales garantas sin la notificacin previa a la Administracin Concedente se considerar
falta leve y se sancionar de conformidad con lo dispuesto en el rgimen sancionatorio de este contrato,
adems de con la nulidad de la operacin.

11.3

RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LOS ACREEDORES Y ACUERDO DIRECTO

De conformidad con el acto de adjudicacin la Administracin Concedente suscribir un acuerdo directo con
los Acreedores del Proyecto, donde reconoce los derechos que tienen los Acreedores, segn las prcticas
internacionales.
11.4

DERECHOS FINANCIEROS

El concesionario percibir por medio del cobro a los usuarios, los ingresos que le permitirn la recuperacin
de la inversin realizada en el diseo, la construccin, el equipamiento, la operacin y mantenimiento de la
Terminal de Contenedores de Mon, as como una utilidad razonable segn las condiciones establecidas en
este contrato de concesin.
11.5

SERVICIOS CONCESIONADOS

Como parte de los derechos econmicos del concesionario se tendrn los ingresos generados por la
prestacin de los servicios mencionados en el CAPTULO 9 de este Contrato.
11.6

DERECHO SOBRE EL COBRO DE LOS SERVICIOS

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La facturacin y gestin de cobro de los servicios prestados a las naves y la carga y otros servicios
complementarios se realizarn por medio de los procedimientos establecidos por el Concesionario, quien
podr promover el pago anticipado de los servicios.
El Concesionario se encuentra facultado a suspender los servicios concesionados a aquellos usuarios que no
hubieren cubierto el pago total de los servicios martimos brindados y facturados por el Concesionario
La autorizacin para la puesta en servicio en forma parcial o total de la nueva Terminal (Orden de Inicio de
Explotacin) por parte de la Administracin Concedente dar derecho al Concesionario al cobro de la
remuneracin autorizada en este Contrato.
La Administracin no asume ningn riesgo ni responsabilidad por las proyecciones del negocio que haya
hecho el Concesionario con base en las tarifas citadas en este Contrato ni por los costos que ste haya
calculado para ofertar.

11.7

CONTRAPRESTACIN

Como contraprestacin a la explotacin de la Terminal de Contenedores de Mon, el Concesionario ser


remunerado con los cobros a los usuarios por los servicios prestados y facturados con las tarifas establecidas
en este contrato de conformidad con la estructura tarifaria aprobada por la ARESEP y la oferta adjudicada.
Otros cobros a los usuarios por servicios complementarios se considerarn tambin parte de la
contraprestacin.

11.8

ESTRUCTURA TARIFARIA.

Metodologa para la fijacin de las tarifas.


La estructura tarifaria aprobada por ARESEP segn sus resoluciones considera entre otros los siguientes
aspectos:
1) Monto de las inversiones a realizar en el proyecto durante todo el periodo de la concesin.
2) Costo promedio ponderado de capital del Concesionario.
3) La proyeccin de trfico realizada en el Plan Maestro para el complejo portuario Limn/Mon.
4) Costos de operacin y mantenimiento en los que se incurre para la prestacin del servicio.
5) Nmero de operaciones anuales calculadas con base en las proyecciones de trfico realizadas.

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6) Condiciones de competitividad de la tarifa con respecto a la tarifa de otros puertos internacionales


con tamao y caractersticas similares.
7) Un canon de un 5% por la explotacin de la concesin y un canon de fiscalizacin de 1% de los
ingresos brutos, con base en el artculo 42 de la LGCOP.
8) Un aporte optativo para el Desarrollo socioeconmico de la Provincia de Limn estimado en un 5%
(cinco por ciento) de los ingresos brutos, para inversin directa, segn el artculo 28, inciso e) de la
Ley 7762. Sobre este punto se aclara que el oferente ofreci un aporte adicional del 2.5%, por lo
que en la tarifa ofertada por l inicialmente, se ve reducida proporcionalmente en la oferta,
ofrecindose una tarifa de $246, sobre la que posteriormente se aplic un descuento de $23, por las
quince medidas adicionales acordadas y la medida de bancabilidad, quedando una tarifa final de
$223 que contempla ya la reduccin del aporte para el Desarrollo.
11.8.2 LGCOP Sobre el cobro de tarifas mximas aprobadas por la ARESEP

El Adjudicatario present con su oferta el modelo financiero. Este modelo se aplicar para el clculo de los
flujos de efectivo del proyecto durante todo el perodo de la concesin, as como para calcular la rentabilidad y
para los clculos deber utilizar las tarifas ofertadas y los parmetros de ajuste aprobadas por la ARESEP
para este concurso.
El Adjudicatario present en su oferta una tarifa por servicio a la Carga por US$ 246 por contenedor, la cual
de conformidad con el acto de adjudicacin publicado en La Gaceta No. 54, del 17 de marzo de 2011, se
consider que cumple con los requerimientos del Cartel de Licitacin.
Adicionalmente ofreci un descuento de US$ 20 por contenedor, siempre y cuando la Administracin
implemente quince medidas adicionales propuestas por la Adjudicataria APM Central America B.V.- y
aprobadas por la Administracin Concedente e incorporadas en el acto de adjudicacin y en este Contrato;
as como un descuento de US$ 3 por contenedor, siempre y cuando se implemente un acuerdo de
bancabilidad, en los trminos aprobados en el acto de adjudicacin y en este Contrato.
Se debe considerar que los descuentos aplicados a la tarifa estn sujetos al cumplimiento efectivo de las
medidas de bancabilidad y de las otras quince medidas adicionales en los trminos sealados por el oferente
en las notas aclaratorias a la propuesta econmica alternativa y que fueron evaluados por la Comisin de
Evaluacin en su informe que recomienda la adjudicacin bajo esas condiciones, recomendacin que el
Poder Ejecutivo acogi.
A efectos de determinar si existe un incumplimiento efectivo, de las medidas de bancabilidad y las quince
medidas adicionales, este deber ser sustancial, conllevando un trastorno o retraso significativo en la
ejecucin del proyecto. Para la acreditacin del incumplimiento, se deber seguir las reglas del debido
proceso, en ese caso se deber notificar a la Administracin, para que pueda curar el incumplimiento, en un
plazo de un mes o proponer una solucin que a juicio del Concesionario sea apropiada. De no cumplirse o
existir controversia sobre el incumplimiento se recurrir a los mecanismos de resolucin alterna de conflictos

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que rigen para este contrato de concesin de conformidad con el capitulo 19, de previo a cualquier afectacin
de la tarifa adjudicada.
En caso de incumplimiento de la medida de bancabilidad, previo debido proceso segn lo sealado en el
prrafo anterior, por tratarse de una obligacin no preexistente al acto de adjudicacin, la consecuencia sera
la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos. En el caso de las otras medidas
adicionales, se estar a lo dispuesto en el Anexo 3 de este Contrato.
Las tarifas ofertadas por APM Central Amrica B.V, y aprobadas por la Administracin Concedente,
considerando el descuento adicional al 2010 son las siguientes:
SERVICIOS A FACTURAR
SERVICIO

REGULADOR

UNIDAD DE COBRO

Servicio a la Carga 1
Servicios a la nave cuota variable
1000 movimientos 2
Servicios a la nave cuota fija 3
Naves que realizan de uno a 500
movimientos en el puerto
Naves que realizan de 501 a 1000
movimientos en el puerto
Servicios a contenedores refrigerados
desglosado en:
a)
Uso de espacio de
almacenamiento
b) Uso de conector reffer
c) Costos Administrativos

ARESEP
ARESEP

Por contenedor
Por contenedor

TARIFA
(US$)
223,00
14,00

ARESEP
ARESEP

Por nave

7.000,00

ARESEP

Por nave

14.000,00

ARESEP

Contenedor/Por da

ARESEP
ARESEP

Almacenamiento de contenedores ARESEP


vacos fuera del perodo de gracia
Almacenamiento de contenedores ARESEP
llenos fuera del perodo de gracia

3,75
Contenedor/ da
4,59
Por contenedor por 9,00
da o fraccin
Por contenedor por
da o fraccin
2,26
Por contenedor por
da o fraccin
3,00

1)
Esta tarifa para un contenedor de importacin o exportacin contempla todos los servicios a la carga
mencionados en la clusula 9.1 del cartel, incluyendo el perodo de almacenamiento de gracia de 48 horas,
exceptuando los contenedores refrigerados, adems incorpora 1% de fiscalizacin, 5% de canon y 2.5% de
ofertado por el Adjudicatario para Desarrollo Socio econmico de la Provincia de Limn. Sobre este punto se
aclara que el oferente ofreci un aporte del 2.5%, por lo que en tarifa ofertada por el inicialmente la reducida
proporcionalmente en la oferta, ofrecindose una tarifa de $246, sobre la que posteriormente se aplic un
descuento de $23, por las quince medidas adicionales acordadas, quedando una tarifa final de $223 que
contempla ya la reduccin del aporte para el Desarrollo.
2)
Esta tarifa aplica cuando la cantidad de movimientos de contenedores en la terminal supera los 1000
movimientos por nave atendida, con un piso de $ 14.000.

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3)
Esta tarifa aplica cuando la cantidad de movimientos de contenedores en la terminal no supere los
1000 movimientos por nave atendida.
Si la embarcacin realiza ms de mil movimientos, se le facturar los US $14.000 ms US$ 14 por
movimiento adicional.
Estas tarifas no incluyen cargos por impuesto al valor agregado. En el caso que se grave con este impuesto,
se facturar el mismo en un rubro separado que deber ser cancelado por el usuario de los servicios. Este
impuesto no formar parte del ingreso para efectos de calcular los ingresos brutos.
11.8.3 Polticas Comerciales
El Concesionario podr establecer descuentos, promociones, bonificaciones o cualquier otra prctica
comercial de conformidad con los principios de universalidad, igualdad, neutralidad y competencia, de
conformidad con lo dispuesto en el presente contrato, siempre y cuando los ingresos de la concesin se vean
impactados positivamente, y debern ser comunicadas a la Administracin para los controles que debe
ejercer de los ingresos de la concesin.
El Concesionario se compromete ante la Administracin Concedente a aplicar criterios comerciales objetivos,
oportunos y favorables a la operacin de la TCM, evitando en todos los casos la fijacin de tarifas no
remunerativas o discriminatorias.
11.8.4 Parmetros de medicin de la calidad del servicio
El principal indicador que se utilizar para evaluar la gestin del concesionario es la relacin tiempo de
espera/tiempo de servicio por buque atendido no debe ser superior a un 10%, es decir que un buque cuya
operacin fue de 10 horas su tiempo de espera en baha no debe ser ms de una hora. Cuando el tiempo de
operacin sea menor a 10 horas se utilizar un tiempo de espera de una hora mnimo para evaluar al
Concesionario
Para estos efectos el tiempo de espera se computar de la siguiente forma y con base en la figura que se
detalla:

Para la medicin del tiempo de espera/tiempo servicio. El tiempo de espera comienza al arribo al puerto del
buque (punto 1), de conformidad con la programacin, y termina cuando el prctico aborda el buque (punto 2)

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El tiempo de servicio se contabiliza a partir del momento en que practico aborda el buque (punto 2) hasta que
se da el zarpe del buque (punto 7)
El tiempo de atraque es equivalente al tiempo de trabajo, el cual se contabiliza, una vez recibida la libre
pltica o autorizacin para proceder por parte de las autoridades competentes del pas, a partir del inicio de
las operaciones (punto 4) hasta el fin de las operaciones (punto 5).
El tiempo en el muelle se contabiliza a partir de cuando el barco le ponen la primera amarra (punto 3) hasta
que le sueltan la ltima amarra (punto 6).
El tiempo en el puerto se contabiliza como la suma del tiempo de espera (punto 1) ms el tiempo de servicio
(punto 7).
La programacin de todos los buques consecutivos decretados con ETA (tiempo estimado de arribo) ser
diferida por igual tiempo para efectos de medicin de calidad del servicio en funcin del tiempo de
espera/tiempo de servicio.
Para verificar la calidad del servicio, el concesionario debe suministrar a la Autoridad Portuaria, la misma
informacin que utiliza la TCM, quedando esta sincronizada a tiempo real con la operacin portuaria y los
servicios prestados durante toda la concesin.
Anuncio y confirmacin del buque
El concesionario debe comunicar el ETA (tiempo estimado de arribo) y el ETS (tiempo estimado de salida) a
la Autoridad Portuaria para cada uno de los buques, con una antelacin no menor a los 5 (cinco) das. Si el
buque no pertenece a una lnea regular, la comunicacin podr tener lugar en un plazo no menor a los 3 (tres)
das. La informacin debe ser actualizada por el concesionario 24 (veinticuatro) horas antes del ETA, y
confirmada antes del arribo, ya que se considerar este tiempo como el oficial para efectos de la medicin de
la calidad del servicio. Cuando un buque viene de un puerto geogrficamente cercano como Panam,
Colombia, Honduras o desde el Canal de Panam el concesionario comunicar el ETA y el ETD con una
antelacin de 12 horas.
Salvo acuerdo alternativo previo entre el concesionario y las lneas navieras o sus agentes, la prioridad de los
atraques se regir por la programacin, que en la mayora de los casos debera coincidir con esa
programacin, por orden de llegada a la rada. El concesionario podr efectuar adecuaciones especiales al
programa cuando la situacin lo requiera, teniendo que quedar los mismos registrados por escrito y
debidamente fundados ante la Autoridad Portuaria.
Si un buque adelanta su llegada a puerto, con respecto a lo previamente anunciado y programado, el tiempo a
considerarse para efectos de los parmetros de medicin de la calidad del servicio, ser el ETA (tiempo
estimado de arribo) anunciado ante la Autoridad Portuaria y contemplado en el programa de operaciones.

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Si el buque demora su llegada a puerto, y pierde su ETA, la atencin de dicho buque deber ser
reprogramada sin afectar a los otros usuarios, el Concesionario deber asignar la nueva programacin a tal
buque, que ser el que se utilizar para la medicin de calidad del servicio en funcin del tiempo de
espera/tiempo de servicio.
Rgimen de prioridad al canal de acceso
La Autoridad Portuaria consolidar de manera integrada los programas de operaciones suministrado para
cada una de las terminales portuarias en funcionamiento y confeccionar un programa semanal de
operaciones para efectos del uso del canal de acceso.
No se consideran en el clculo de la relacin tiempo de espera/tiempo de servicio las esperas o demoras
quesean ocasionadas por causas ajenas al Concesionario, entre las que se encuentran aquellas esperas o
demoras ocasionadas por el uso del canal de acceso por otros buques, cuya programacin corresponde a la
Autoridad Portuaria.
Asimismo sern parmetros de calidad los siguientes:

Un rendimiento mnimo efectivo de 26 movimientos/hora buque atracado /gra en el


primer ao de operaciones.
Un rendimiento mnimo efectivo de 28 movimientos/hora buque atracado /gra en el
segundo ao de operaciones.
Un rendimiento mnimo efectivo de 30 movimientos/hora buque atracado /gra en el
tercer ao de operaciones.
Un rendimiento mnimo efectivo de 31 movimientos/hora buque atracado /gra en el
cuarto ao de operaciones.
.Un rendimiento mnimo efectivo de 32 movimientos/hora buque atracado /gra en el
quinto ao de operaciones.
A partir del sexto ao de operaciones un rendimiento mnimo efectivo de 35
movimientos/hora buque atracado /gra.

El Concesionario podr establecer acuerdos comerciales con sus clientes donde se establezcan parmetros
de calidad especficos, as como las tarifas correspondientes, considerando nunca se podr exceder la tarifa
mxima autorizada.
Para la evaluacin del cumplimiento de estos rendimientos mnimos efectivos se promediar de manera
mensual los rendimientos de los buques, con base en los informes establecidos en la clusula 15.6.1 incisos 1
y 2 del presente contrato.

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No sern considerados para el clculo de los rendimientos las demoras quesean ocasionadas por causas
ajenas al concesionario. En el caso del primer puesto de atraque de la fase 2.A los parmetros de calidad
sern aplicados a partir del cuarto mes contado desde la fecha indicada de la orden de inicio de explotacin
de este puesto de atraque.
En el caso de un incumplimiento reiterado de los parmetros de medicin de la calidad del servicio
antedichos, la Administracin Concedente, de mutuo acuerdo con el Concesionario, podr definir medidas de
remediacin, que podrn ser, entre otras, la mejor rotacin de turnos, el entrenamiento del personal
involucrado, el mejoramiento del equipamiento de la terminal o incluso de ser tcnicamente demostrada la
necesidad, la anticipacin de fases y obras. Se podrn tomar cualquiera de las antedichas medidas o
cualquier otra que permita remediar la situacin, as como el plazo para implementarlas.La implementacin
de las medidas de remediacin que sean acordadas entre las partes no exime al Concesionario del pago de
la multa estipulada en la clusula 14.3.3.2 inciso 9).

11.8.5 Ajustes tarifarios


Las tarifas autorizadas podrn ser ajustadas ordinariamente o extraordinariamente de acuerdo a lo
establecido en este contrato. Para estos efectos, la solicitud deber cumplir con todos los requisitos fijados en
este contrato para cada ajuste, acompandose la solicitud del estudio tcnico con la informacin de respaldo
para la tarifa propuesta. El Concesionario ser el nico responsable de que la informacin de respaldo a la
tarifa propuesta est completa y cumpla con la normativa vigente en materia tarifaria. Por tanto, deber
tramitar y facilitar cualquier informacin adicional requerida por la Administracin Concedente.
La Administracin Concedente evaluar dicha propuesta y deber rechazar o aceptar la propuesta de la
nueva tarifa, en un plazo de 15 das hbiles en el caso de los ajustes ordinarios y de un mes en el caso de los
ajustes extraordinarios.
El ajuste ordinario o extraordinario, se deber notificar al Concesionario dentro de un plazo de diez (10) das
hbiles para que proceda a su aplicacin.
11.8.5.1

Ajustes por inflacin de los Estados Unidos de Amrica

Las tarifas autorizadas sern ajustadas ordinariamente, una vez al ao, en fecha 17 de agosto, a partir del
2010, aplicando el CPI-U de los Estados Unidos de Amrica o el que lo reemplace. El valor de referencia del
CPI-U (Consumer Price Index, All Urban Consumer (US city average; all inclusive) de acuerdo al U.S.
Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, Washington, D.C., a agosto del 2010 corresponde a 218.312.
Si el CPI-U desapareciera o dejare de publicarse, se utilizar el ndice designado por la Oficina de
Estadsticas Laborales del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Amrica.
Desde el momento que se someta la oferta hasta el momento de la orden de inicio de la Explotacin de la
Obra, la Administracin deber ajustar las tarifas de la oferta por medio de inflacin, medida por el CPI-U de
los Estados Unidos, correspondiente al periodo a ajustar.

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El clculo anual para el ajuste de las tarifas se realizar aplicando la siguiente frmula:

(CPIU)n
T0,n =T0,n1
(CPIU)n1
Donde:
T0, n-1 =

Tarifa vigente y correspondiente a la fijacin anterior en el perodo n-1.

T0, n = Nueva tarifa vigente para el perodo n.


(CPI-U)n-1 =
ndice de Precios al Consumidor Urbano de Estado Unidos, con un decimal de
aproximacin, indexado y acumulado al momento n-1, en el cual tuvo lugar la fijacin anterior de la tarifa.
(CPI-U)n =
ndice de Precios al Consumidor Urbano de Estados Unidos con un decimal de
aproximacin, indexado y acumulado al momento n, a partir del cual entrar en vigencia la nueva tarifa.
El valor del CPI-U a considerar es el oficial para Estados Unidos de Amrica, para todos los bienes, sin ajuste
por variacin de temporada, para la ciudad promedio, el cual es publicado por la Oficina de Estadsticas del
Trabajo (Bureau of Labor Statistics) de los Estados Unidos de Amrica. Este ndice es acumulado e
indexado con respecto al mismo valor de referencia inicial 1982-84 = 100%). El valor mensual actualizado de
este ndice ser obtenido a travs de INTERNET en el sitio http://www.bls.gov/cpi/. En el caso de que este
ndice desapareciera o dejara de publicarse, se utilizar el ndice designado por la Oficina de Estadsticas
Laborales del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos de Amrica, o bien, se proceder conforme lo
estipula el artculo 41 de la Ley No. 7762.
11.8.5.2

Procedimiento extraordinario para fijar tarifas

Conforme a la legislacin costarricense y al cartel de licitacin, cuando se produzca un desequilibrio financiero


del contrato de concesin, se podr realizar un ajuste extraordinario de la tarifas para compensar dicho
desequilibrio, siempre y cuando el mismo sea por causas externas a la responsabilidad de la sociedad
concesionaria.
Se considerar que se est en desequilibrio de conformidad con lo regulado en el CAPTULO 12 de este
contrato.

11.9

DISCREPANCIA EN MATERIA DE TARIFA

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En caso de discrepancia entre el Concesionario y la Administracin Concedente, respecto de los resultados


obtenidos por la aplicacin de las metodologas de revisin consignadas en el Contrato, el Concesionario
podr apelar la decisin de la Administracin Concedente, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
notificacin.
La Administracin trasladar la apelacin, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a su recibo y junto con
el expediente del Contrato de Concesin, a la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos para que
resuelva en definitiva, en un plazo mximo de cinco das hbiles. La resolucin de la Autoridad Reguladora
agotar la va administrativa. Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el inciso 4, artculo 41 de la
LGCOP.

11.10 INGRESOS BRUTOS DE LA CONCESIN


Los ingresos brutos del Concesionario estn compuestos por los montos percibidos de los usuarios o terceros
como contraprestacin por los servicios prestadosal amparo de este contrato y en el rea de la concesin;
excluyendo lo cobrado al costo por concepto de suministro de electricidad para contenedores refrigerados.
11.11 LMITE DE ENDEUDAMIENTO
El lmite mximo de contratacin de deuda permitido por la Administracin Concedente durante el perodo de
la concesin, es del ochenta por ciento (80%) del valor del gasto proyectado para la construccin de la obra
en dlares conforme lo establece la LGCOP y con base en las normas financieras vigentes , considerando
en este monto todos los costos asociados a la inversin que deben ser financiados, como son los exigidos por
las instituciones financieras, acreedores, las garantas y las comisiones de financiamiento que pudieren
existir. El Concesionario deber presentar los documentos probatorios para establecer el monto de la
inversin financiada con respecto a la inversin total, todo ello en dlares de los Estados Unidos de Amrica.
Los acuerdos de crdito logrados con las entidades financieras determinarn la relacin deuda
contratada/definitiva que deber mantenerse durante el perodo de construccin. La Administracin
Concedente vigilar el cumplimiento, por parte del Concesionario, de las Condiciones Principales del Contrato
de Prstamo, como parte de la fiscalizacin de la Concesin, sin que los incumplimientos de la relacin
exigida por los acreedores se considere incumplimiento con la Administracin Concedente, salvo en el caso
en que la Administracin Concedente considere, previo procedimiento administrativo, que esa circunstancia
pone en peligro financiero la Concesin, que en caso de demostrarse ser considerado una causal de
incumplimiento para efectos de una eventual resolucin de la Concesin.
Amparado a lo que establece la LGCOP el lmite mximo de endeudamiento ser del 80% sobre el valor del
gasto proyectado para la construccin de la obra. En caso de no lograr dicho porcentaje de financiamiento, lo
har con sus propios recursos en un 45% del gasto total del proyecto.

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11.12 ESTNDARES DE FINANCIAMIENTO


Como condicin precedente a la Orden de Inicio, el Concesionario deber demostrar a la Administracin
Concedente que cuenta con el cierre financiero definitivo segn se establece en la clusula 5.2.2, inciso, 7 de
este contrato. Las condiciones principales del contrato de prstamo deben ser suficientes para construir la
fase 2 A. El Concesionario deber mantener informada a la Administracin Concedente de las gestiones que
realice con los acreedores durante el Perodo de Transicin.
11.13 OBLIGACIONES FINANCIERAS
En esta seccin se describen las obligaciones financieras que deber cumplir el Concesionario durante la
vigencia del Contrato de Concesin.
11.13.1 Obligacin de financiamiento
El Concesionario se obliga a contar con los recursos financieros necesarios para ejecutar en su totalidad las
obras de construccin de la Terminal de Contenedores, tal y como ha sido requerido en el cartel de licitacin,
as como con los recursos necesarios para operar y mantener las instalaciones, la maquinaria y equipo, de
acuerdo con las Bases Tcnicas establecidas en el captulo 8 de este contrato.
La Administracin Concedente colaborar con el Concesionario en todo lo que est a su alcance a efecto de
lograr el financiamiento del proyecto, pero bajo ninguna circunstancia la Administracin Concedente ser
responsable, directa o indirectamente de la obtencin del financiamiento para realizar las inversiones, ni por
las deudas contradas por el Concesionario. Los riesgos relacionados con la consecucin del financiamiento
deben ser asumidos ntegramente por el Concesionario conforme a las condiciones de este Contrato.
11.13.2 Costo de construccin, adquisicin de maquinaria y equipo y su financiamiento

El Concesionario deber financiar y ejecutar la construccin de las obras, adquisicin de maquinaria y equipo
descrita en el cartel de licitacin, incluyendo las obras de mitigacin ambiental que se requieran de acuerdo
con los estudios ambientales realizados por el Concesionario y aprobados por la Autoridad Competente segn
lo disponga el ordenamiento jurdico vigente.
La estimacin del costo de las obras, adquisicin de maquinaria y equipo, es responsabilidad del
Concesionario y la Administracin Concedente no asume ninguna responsabilidad por la estimacin que ste
haga, ni por la presentada por la Administracin como referencia en los documentos del Cartel de Licitacin.
El Concesionario se har cargo de todos los costos de financiamiento relacionados con la construccin, entre
ellos los aportes de patrimonio, garantas que pidan las entidades financieras, fondos de reserva, intereses,
amortizaciones y comisiones.

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11.14 FIDEICOMISO PARA LOS CNONES DE FISCALIZACIN DE LA CONCESIN, SEGUROS,


RESERVA DE INVERSIN DE FASE 3 Y CONTRIBUCIN PARA EL DESARROLLO SOCIOECONMICO.

A ms tardar sesenta (60) das despus de notificado el Concesionario por parte de la Administracin
Concedente del refrendo del contrato por la Contralora General de la Repblica, el Concesionario deber
formalizar el contrato de Fideicomiso, con un Banco del Sistema Bancario Nacional, para la administracin
de: el canon de explotacin de la concesin, canon de fiscalizacin, seguros de la Concesin sin perjuicio de
lo expresamente exceptuado en el regula en el Captulo 17 de este Contrato, y la reserva de inversin que
deber realizar el concesionario para la construccin de la Fase 3 al menos a partir del ao 25 de iniciada la
concesin, sin embargo dicha reserva podr iniciarse antes a criterio del Concesionario.
Asimismo, el Concesionario deber establecer un fideicomiso, a partir del ao 25 de entrada en operacin de
la concesin, para la reserva de inversin ser de al menos 30% de la inversin de la Fase 3 y corresponder
de manera proporcional al plazo que trascurra entre el inicio de dicha reserva y el plazo de inicio de la
construccin de la Fase 3.
Los costos de estos fideicomisos corrern por cuenta del Concesionario. Los trminos mnimos de estos
Contratos de Fideicomiso debern ser aprobados por la Administracin Concedente y el Concesionario, en lo
que a cada uno le corresponda, quienes para todos los efectos del presente contrato sern los beneficiarios
del presente fideicomiso.

11.14.1 Fondo de fiscalizacin


De conformidad con lo dispuesto por la LGCOP, tanto para la fase de construccin como para la fase de
explotacin, el Concesionario deber cancelar un monto peridico para cubrir los gastos en que incurra la
Administracin Concedente durante la fiscalizacin y por las funciones de control, supervisin e inspeccin de
la ejecucin del Contrato de Concesin. El monto de fiscalizacin estipulado aqu constituye un monto
mximo, que se basa en criterios de servicio al costo; en caso de excedentes le sern reintegrados al
concesionario en forma anual, durante el primer trimestre del ao siguiente.
La Administracin Concedente desarrollar un presupuesto para los gastos de este canon de fiscalizacin, en
el que se establezcan y programen los gastos administrativos, equipos y servicios previstos para la
fiscalizacin del Contrato, contra este presupuesto se verificar el gasto y en caso de excedentes le sern
reintegrados al concesionario en forma anual, durante el primer trimestre del ao siguiente.
Adicionalmente, en dicho presupuesto, se harn las previsiones para atender los requerimientos del Contrato
en materia de resolucin alternativa de disputas y otros asuntos de similar naturaleza, todos relacionados
directamente con el Contrato de Concesin.

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11.14.1.1

Canon de fiscalizacin para cada una de las fases de construccin

Para cada una de las fases de construccin se establece un monto de fiscalizacin que corresponde al uno
por ciento del monto de valor de las obras que el Concesionario estima realizar para las fases 2 A, 2 B 1, 2 B2
y Fase 3 del proyecto, segn los presupuestos que se hagan con base en los diseos finales, de conformidad
con el Plan de Construccin que debe presentar el Concesionario como condicin precedente a la Orden de
Inicio.
El Concesionario deber aportar al Fideicomiso referido en la clusula 11.14 para cada una de las fases antes
indicadas, los montos correspondientes a este canon de fiscalizacin, para cada una de las fases en dos
tractos.
Para cada una de las fases, antes descritas, el depsito del primer tracto debe hacerse mximo ocho (8) das
hbiles despus de notificada la Orden de Inicio de construccin de la fase 2A y corresponder a la mitad del
uno por ciento del monto que el Concesionario estima invertir en la construccin de infraestructura de dicha
fase. El segundo tracto se pagar a los dieciocho meses de iniciado la fase de construccin conforme con el
plan de construccin.
Para la fase 2.B.1 se pagar ocho das hbiles despus de otorgada la orden de inicio de construccin de la
fase 2.B.1 y el segundo tracto se pagar cuando se cumpla el cincuenta por ciento del plazo de la subfase
2.B.1 con base en la programacin aprobada por parte de la Administracin Concedente antes de la orden de
inicio de construccin.
Para la fase 2.B.2 se pagar ocho das hbiles despus de otorgada la orden de inicio de construccin de la
fase 2.B.2, y el segundo tracto se pagar cuando se cumpla el cincuenta por ciento del plazo de la subfase
2.B.2 con base en la programacin aprobada por parte de la Administracin Concedente antes de la orden de
inicio de construccin.
Para la fase 3 el canon de fiscalizacin se pagar en dos tractos, un cincuenta por ciento (50%) se girar
ocho das hbiles de emitida la respectiva orden de inicio de construccin y el otro cincuenta por ciento (50%)
se pagar cumplidos los doce meses (12) desde que se notific la orden de inicio de construccin de esta
fase.
Los rendimientos generados por los recursos financieros de este concepto (canon) se utilizarn de la misma
forma de la establecida al monto principal.
Con base en los estados financieros auditados del Concesionario, se deber realizar una conciliacin
contable de los depsitos hechos en el fideicomiso y los que hubiesen correspondido de conformidad con los
estados auditados y los porcentajes establecidos en este contrato. En caso de existir diferencias en dicha
conciliacin en contra de la Administracin, debern ser depositadas diez das hbiles de haber sido
detectado la diferencia.

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11.14.1.2

Canon de fiscalizacin para la fase de explotacin

Para la fase de explotacin de la Concesin se establece un monto de fiscalizacin que corresponde al uno
por ciento (1%) de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de electricidad por
contenedor refrigerado),
Los pagos por este concepto se harn por mes vencido a partir de la Orden de Inicio de Explotacin de cada
una de las fases, segn corresponda. Los pagos se harn con base en los ingresos brutos reportados en el
mes respectivo y deber realizarse mximo diez (10) das hbiles despus de terminado el mes.
Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizarn de la misma
forma de la establecida al monto principal.
Con base en los estados financieros auditados del Concesionario, se deber realizar una conciliacin
contable de los depsitos hechos en el fideicomiso y los que hubiesen correspondido de conformidad con los
estados auditados y los porcentajes establecidos en este contrato. En caso de existir diferencias en dicha
conciliacin se harn los ajustes correspondientes.

11.14.2 Canon por la explotacin de la Concesin.


Con fundamento en el artculo 42.1 Inciso a) de la LGCOP, la Administracin Concedente ha tomado la
decisin de fijar un canon de un 5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de
electricidad por contenedor refrigerado), el cual se destinar en su totalidad al desarrollo regional.
Los pagos se harn con base en los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de
electricidad por contenedor refrigerado), reportados en el mes respectivo y deber realizarse mximo diez
(10) das hbiles despus de terminado el mes. Este canon se empezar a cobrar a partir de la orden de inicio
de la operacin del primer puesto de atraque de la Fase 2A.
Con base en los estados financieros auditados del Concesionario, se deber realizar una conciliacin
contable de los depsitos hechos en el fideicomiso y los que hubiesen correspondido de conformidad con los
estados auditados y los porcentajes establecidos en este contrato. En caso de existir diferencias en dicha
conciliacin se harn los ajustes correspondientes.
Este canon se depositar en el Fideicomiso de la clusula 11.14. y el Fiduciario deber girar a JAPDEVA
dichos recursos dentro de los primeros diez (10) hbiles despus de que se haya notificado el monto efectivo
de este canon.
Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizar de la misma
forma de la establecida al monto principal.

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Con base en los estados financieros auditados del Concesionario, se deber realizar una conciliacin
contable de los depsitos hechos en el fideicomiso y los que hubiesen correspondido de conformidad con los
estados auditados y los porcentajes establecidos en este contrato. En caso de existir diferencias en dicha
conciliacin se harn los ajustes correspondientes.

11.14.3 Contribucin para el Desarrollo Regional


Con base en el artculo 28, inciso e) de la LGCOP, el Concesionario pagar una contribucin para el
desarrollo de la Provincia de Limn, de un 2.5% de los ingresos brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de
servicio de electricidad por contenedor refrigerado).
Esta contribucin se depositar en el Fideicomiso de la clusula 11.14 debindose hacer los pagos para el
Desarrollo Regional de manera mensual a partir del inicio de la operacin del primer puesto de la Fase 2 A,
esta contribucin se har con base en los Ingresos Brutos (sin incluir los ingresos por el cobro de servicio de
electricidad por contenedor refrigerado) generados en el mes anterior y deber realizarse dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles del mes siguiente y en dlares o su equivalente en colones al tipo de cambio
de venta de referencia fijado por el Banco Central para el da que se realiza el pago.
Los rendimientos generados por los recursos financieros este concepto (canon) se utilizarn de la misma
forma de la establecida al monto principal.
Con base en los estados financieros auditados del Concesionario, se deber realizar una conciliacin
contable de los depsitos hechos en el fideicomiso y los que hubiesen correspondido de conformidad con los
estados auditados y los porcentajes establecidos en este contrato. En caso de existir diferencias en dicha
conciliacin se harn los ajustes correspondientes.
Este canon se depositar en el Fideicomiso de la clusula 11.14. y el Fiduciario deber girar a JAPDEVA
dichos recursos dentro de los primeros diez (10) hbiles despus de que se haya notificado el monto efectivo
de este canon.
CAPTULO 12: DEL MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONMICO-FINANCIERODEL CONTRATO
Y SU RENEGOCIACIN
12.1

MANTENIMIENTO DE LA ECUACIN ECONMICO-FINANCIERA DE LA CONCESIN

Se reconoce el derecho constitucional al mantenimiento de la ecuacin econmico-financiera de la concesin.


La aplicacin de las compensaciones econmicas que en su caso correspondan a efectos del mencionado
reequilibrio contractual, tomar en cuenta la aceptacin del conjunto de riesgos que han asumido las partes.

12.2

EQUILIBRIO ECONMICO Y FINANCIERO DEL CONTRATO

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La Administracin Concedente tendr la obligacin de restablecer el equilibrio econmico financiero del


contrato para compensar las siguientes causales, sin limitacin a las mismas:
1)
La adopcin de medidas o polticas u omisiones de obligaciones estatales, incluyendo pero no
limitando, promulgacin de nuevas leyes o regulaciones que impongan costos, tarifas o impuestos
adicionales, que afecten negativamente la rentabilidad de las operaciones del Concesionario o como
consecuencia directa y particular de medidas o actos unilaterales adoptados por el Estado, sus Instituciones,
Municipalidades o la Administracin Concedente, definidos como eventos onerosos.
2)
Los cambios en las condiciones y requisitos para la proteccin del ambiente decretadas por
dependencias gubernamentales que motiven aumentos en los costos del contrato, en el tanto no sean
reconocidos va tarifa, en concordancia con la clusula 6.3.5.
3)
Por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
4)
Las condiciones previstas que no hayan podido ser resueltas por la aplicacin de los seguros a los
que se refiere el contrato y que no sean responsabilidad del concesionario

12.2.1 Solicitud del Concesionario de revisin del equilibrio financiero.


El concesionario deber presentar un documento tcnico que muestre los datos cualitativos y cuantitativos
que permitan a la administracin verificar el impacto que bajo los eventos descritos anteriormente afectan los
resultados econmicos y financieros del contrato. Corresponde al Concesionario demostrar que hay
fundamento para tal ajuste.
En caso de que la Administracin Concedente considere que la afectacin o alteracin de las condiciones
econmicas financieras alegadas se encuentran debidamente comprobadas, se podr acordar el reequilibrio
que se considere conveniente, siguiendo los principios bsicos establecidos en este contrato de concesin y
en el Cartel.
A los efectos de plantear el reequilibrio contractual, el Concesionario podr alegar el impacto de ms de una
situacin.
Las gestiones por este concepto prescriben en cinco aos, a partir de que existe la posibilidad de interponer
acciones para el restablecimiento del equilibrio econmico financiero. Dicha prescripcin se interrumpe con la
presentacin de la gestin
La administracin evaluar el estudio tcnico en consideracin a la distribucin de riesgos determinada en la
seccin de Rgimen de Riesgos captulo 6. del contrato y para ello elaborar un anlisis que defina el monto
econmico producto del evento Para ello seguir el procedimiento establecido en la seccin 12.6. Si
transcurrido un plazo de 1 mes desde la fecha en que se presenta una solicitud de restablecimiento del
equilibrio financiero por parte del concesionario, la Administracin Concedente no ha resuelto, se podrn
iniciar los procedimientos arbitrales descritos en el cartel de licitacin y del contrato en cuyo caso los rbitros
decidirn el asunto.

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.
Pese a la ocurrencia de los eventos descritos en la presente Clusula, el Concesionario deber continuar
ejecutando las obligaciones contractuales a su cargo en las condiciones pactadas, salvo cuando concurran
causales de fuerza mayor, en las que se estar a lo dispuesto especficamente para este caso.
12.3

MODIFICACIN UNILATERAL DEL CONTRATO DE CONCESIN POR LA ADMINISTRACIN


CONCEDENTE (IUS VARIANDI ADMINISTRATIVO)

Durante la vigencia del Contrato de Concesin, la Administracin Concedente podr proponer


unilateralmente, por razones fundadas de inters pblico, modificaciones que impliquen un aumento o
disminucin de las prestaciones objeto del Contrato. Las modificaciones dispuestas unilateralmente por la
Administracin Concedente no podrn superar el diez por ciento (10%) del monto total de la inversin del
Concesionario en infraestructura de conformidad con su oferta, que corresponde a un monto de seiscientos
cuarenta y un millones cuatrocientos noventa y dos mil quinientos dos dlares (US$641,492,502) . El citado
diez por ciento podr ser aplicado por la Administracin Concedente a lo largo del plazo contractual segn
resulte necesario para la satisfaccin del inters pblico. Las modificaciones que en tales casos se
introduzcan al Contrato resultarn obligatorias para el Concesionario, procurndose, en lo posible, respetar:
1)
2)

La naturaleza del Contrato; y


Las condiciones econmicas y tcnicas contractualmente convenidas.

En dichos casos, la Administracin Concedente estar obligada a restablecer ntegramente el equilibrio


econmico del Contrato. La proposicin de modificaciones por parte de la Administracin Concedente, seguir
el siguiente procedimiento:
1)
Al identificar una o ms necesidades concretas de introducir una modificacin al Contrato, adoptar
internamente la resolucin correspondiente.
2)
Plantear dicha medida en forma escrita y la transmitir al Concesionario, con una antelacin mnima
de ciento veinte (120) das naturales al plazo previsto para la ejecucin de la actividad o actividades
constitutivas de la modificacin.
Para ello, la Administracin Concedente deber cursar la comunicacin escrita correspondiente al
Concesionario, acompaada de una copia de la resolucin pertinente y conteniendo, como mnimo, la
siguiente informacin:
1)
Identificacin y alcance de las medidas propuestas por la Administracin Concedente, especificando
las disposiciones contractuales que, a dichos efectos, debieran ser modificadas;
2)

Razones planteadas para la introduccin de las modificaciones antedichas;

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3)

Plazo, forma y condiciones previstas para su ejecucin por parte del Concesionario;

4)
Su estimacin del impacto o efectos esperables de la modificacin a ser introducida, respecto de la
ecuacin econmico-financiera del Contrato; esto es, si genera o no un impacto y, en caso afirmativo, la
evaluacin de los eventuales daos/perjuicios y/o beneficios generados al Concesionario; y
5)
La determinacin de las medidas correctivas propuestas para restablecer el equilibrio contractual
alterado como consecuencia de la modificacin introducida.
Recibida dicha comunicacin, el Concesionario dispondr de un plazo mximo de sesenta (60) das hbiles
para manifestarse. El silencio del Concesionario se entender como una aceptacin de lo manifestado por la
Administracin.
En el caso que no exista acuerdo sobre el impacto econmico de estas modificaciones esto podr ser
sometido a arbitraje. Este arbitraje podr ser internacional en el caso que exista un tratado debidamente
ratificado, de conformidad con la clusula 19.4.

12.4

FUERZA MAYOR

Se entender que existe un evento de fuerza mayor cuando se produzca un hecho, acto o circunstancia, que
por su produccin o envergadura sea excepcional, imprevisible esto es, que excede de lo que el
Concesionario pudiere razonablemente prever, o que previsto, no ha podido resistirse, siendo imposible de
resistir mediante el ejercicio de un comportamiento razonable para dar cumplimiento a las disposiciones del
Contrato de Concesin.
Los actos u omisiones de las partes, o de sus entidades, agencias, subsidiarias o sucursales, contratistas y
subcontratistas, no se consideran Fuerza Mayor o Caso Fortuito.
El incumplimiento de disposiciones contractuales debido a circunstancias de fuerza mayor, ser excusado y
no ser considerado tcnicamente un incumplimiento, durante el tiempo y hasta la medida que tal
incumplimiento sea causado por un Evento de Fuerza Mayor. No obstante, el concesionario deber continuar
con el cumplimiento de las obligaciones no afectadas por el evento de fuerza mayor.
El concesionario cuando fuere afectado por una circunstancia de fuerza mayor o caso fortuito, deber tomar
todas las medidas razonables a fin de superar con un mnimo de retardo su imposibilidad de cumplir con sus
obligaciones.
Si no pudiere cumplir las obligaciones que le impone el Contrato de Concesin debido a un Evento de Fuerza
Mayor, notificar a la Administracin Concedente, por escrito, tan pronto como sea posible, dando las razones
del incumplimiento, detalles de tal Evento de Fuerza Mayor, la o las obligaciones contractuales afectadas y el

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tiempo que demorar el restablecimiento en la prestacin de los servicios, ejecucin de las actividades u
obligaciones a su cargo, poniendo a su vez a disposicin de la Administracin Concedente los medios que
acrediten la existencia de dicho evento.
El deber de cumplir las obligaciones que aqu se le imponen, ser temporalmente suspendido durante el
perodo en que el Concesionario est imposibilitado de cumplir, por causa de un Evento de Fuerza Mayor,
pero slo mientras exista esa imposibilidad de cumplir. Aquellas obligaciones contempladas en este Contrato
que no se vean afectadas por el evento de fuerza mayor, permanecern vigentes. El Concesionario deber
notificar en forma inmediata a la Administracin concedente cuando tal evento haya cesado y no le impida
seguir cumpliendo con sus obligaciones, y deber, a partir de entonces, reasumir el cumplimiento del
Contrato.
De existir un supuesto encuadrable en esta figura, el Concesionario podr solicitar la nivelacin de la
ecuacin contractual, respecto de los perjuicios efectivamente acaecidos por la porcin del dao que
eventualmente no estuviere cubierta por los seguros contratados, de acuerdo con lo previsto en el Contrato de
Concesin. En caso de que por un evento de fuerza mayor o caso fortuito, se produjere una situacin de
incumplimiento total o parcial transitorio, de las obligaciones a cargo del Concesionario, la Administracin
Concedente podra resolver asumir de manera directa o indirecta la ejecucin de las actividades y servicios
previstos en el Contrato de Concesin a cargo del Concesionario, hasta tanto pasen los efectos transitorios de
la fuerza mayor; o bien, hasta que el Concesionario solicitase continuar el cumplimiento del Contrato por su
parte. En ese caso, se suspendern los pagos que eventualmente correspondiere percibir al Concesionario
por las actividades o servicios no realizados, pudindose emplear los recursos correspondientes por la
Administracin Concedente, para pagar su ejecucin, en forma indirecta a travs de otros terceros.
Si los efectos derivados de la fuerza mayor fueren definitivos e imposibilitaren la ejecucin del Contrato (esto
es, cuando los efectos derivados del evento afectaren a la totalidad del Contrato o a una parte sustancial,
haciendo imposible o altamente daoso, por antieconmico, el mantenimiento de la actividad por parte del
Concesionario), o bien, si sus efectos se dilataren por un plazo mayor de un ao, corresponder la
terminacin unilateral y anticipada del Contrato por dicha causa; salvo que ambas partes, de comn acuerdo,
optasen por continuarlo, renegociando sus trminos conforme al rgimen estipulado en este documento.
12.5

EVENTOS ONEROSOS

Eventos onerosos corresponden a cualquier acto u omisin del Estado, sus Instituciones, Municipalidades o
de la Administracin Concedente u incidente relacionado con estos, que impida el cumplimiento de este
contrato por la Sociedad Concesionaria o vare el equilibrio econmico financiero del mismo.
Se reconocen como Eventos Onerosos los siguientes:
a) Nacionalizacin de la concesin o los activos de la compaa, apropiacin, expropiacin, destruccin
y obstruccin por cualquier autoridad gubernamental.

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b) Abuso o uso negligente de autoridad.


c) Cualquier cambio en el ordenamiento jurdico de la Repblica de Costa Rica, tales como pero sin
limitarse a: nuevas leyes, derogatoria, modificaciones o revocacin en la aplicacin o interpretacin
de las leyes existentes, reglas, normas, permisos, concesiones o exoneraciones requeridas a ser
obtenidas por la Concesionaria o por la Administracin Concedente o que modifiquen el estudio de
impacto ambiental del proyecto.
d) Demoras o negacin en la obtencin o entrega de permisos, siempre y cuando el Concesionario
haya actuado en forma diligente y la causa de tal demora o negacin no sea imputable a la Sociedad
Concesionaria.
e) Cualquier evento que afecte las condiciones bajo las cuales se licit la concesin que en este
instrumento se otorga.
El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones derivadas de este Contrato, no ser considerado como
incumplimiento del Concesionario si se debe a cualquier circunstancia que se encuentre fuera de su control
por razones de un evento oneroso. En todo caso, para que esta eximente de responsabilidad opere, el
Concesionario debe notificar a la Administracin Concedente, dentro del plazo de ocho das a partir del
momento en que tuvo conocimiento del evento.
12.6

PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA EL REEQUILIBRIO ECONMICO-FINANCIERO DEL


CONTRATO DE CONCESIN ANTE SITUACIONES QUE ORIGINAREN PERJUICIOS AL
CONCESIONARIO

Las solicitudes de restablecimiento del equilibrio econmico-financiero del Contrato planteadas por el
Concesionario se tramitarn conforme al procedimiento previsto con carcter general en la clusula 20.3.1. En
tal caso, el representante del Concesionario deber presentar su solicitud pertinente indicando:
1)
Identificacin de los eventos que, a juicio del Concesionario desencadenan una alteracin del
equilibrio econmico-financiero de la Concesin.
2)
Descripcin del impacto producido por l o los eventos alegados, conteniendo la descripcin
detallada de los daos y perjuicios directos que los referidos eventos hubieren producido sobre el equilibrio
contractual.
3)
Determinacin del monto por el que, a juicio del Concesionario, corresponde que ste sea
compensado por parte de la Administracin Concedente.

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4)
Determinacin de las tcnicas que, a juicio del Concesionario, correspondera aplicarse para
compensar los daos y perjuicios ocasionados como consecuencia del referido evento, as como para nivelar
el equilibrio econmico- financiero contractual en lo que resta cumplir del plazo de vigencia del Contrato, que
deber ser una o ms de los previstos en la clusula 12.7. La solicitud de referencia, debera ir acompaada
de la documentacin de respaldo correspondiente, a efectos de evaluarse por la Administracin Concedente,
los fundamentos de la pretensin del Concesionario.
La solicitud de referencia, debera ir acompaada de la documentacin de respaldo correspondiente, a
efectos de evaluarse por la Administracin Concedente, los fundamentos de la pretensin del Concesionario.
Recibida la informacin, la Administracin Concedente proceder en los siguientes trminos:
1)
En primer lugar, delimitar clara y especficamente cul o cules son los eventos o actos alegados
por el Concesionario que han alterado la ecuacin contractual, si los mismos, encuadran en las categoras
que confieren al Concesionario el derecho a la nivelacin del equilibrio contractual, y cul es el alcance de la
compensacin conforme a la categora o categoras que en su caso correspondan.
2)
Una vez determinada la existencia y caractersticas de los eventos alegados, la Administracin
Concedente proceder a verificar si el o los eventos alegados, han ocurrido dentro del plazo mximo previsto
en el Contrato para reclamar los perjuicios derivados del mismo, o si en caso de haber fundado la solicitud de
nivelacin en la acumulacin de ms de un evento, los mismos han acaecido dentro del plazo mximo
previsto para ello.
3)
A partir de all, corresponder comprobar el desequilibrio econmico-financiero del contrato
considerado como base para los procedimientos de nivelacin contractual, de acuerdo a lo expresado
precedentemente.
4)
Tras ello, la Administracin Concedente deber cuantificar el impacto producido sobre el equilibrio
econmico financiero por los eventos alegados; para lo cual seguir los siguientes parmetros:
a) Los eventos alegados pueden generar, adems de los daos y perjuicios, beneficios al Concesionario; de
modo tal que en la determinacin de su impacto final (y una eventual compensacin) tambin debern
considerarse dichos beneficios.
b) No se considerarn reclamos fundados en eventos cuyo riesgo es de cargo del Concesionario, de
conformidad con el captulo 6. Asimismo, no sern tomados en cuenta en el clculo de una eventual
compensacin, aquellos daos y perjuicios ocasionados al equilibrio contractual como resultado un
incumplimiento de normas legales, reglamentarias o contractuales aplicables.
5)
Seguidamente, corresponder la determinacin, por parte de la Administracin Concedente, de la
eventual compensacin a que tenga derecho el Concesionario.

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La Administracin Concedente podr solicitar al Concesionario la presentacin de informacin adicional o


complementaria a la presentada, en cuyo caso, el plazo estipulado en la clusula 20.3.1 se suspender desde
la fecha en que se le comunica por parte de la Administracin Concedente al Concesionario, hasta la fecha en
que efectivamente fuere entregada la totalidad de la informacin requerida. La Administracin Concedente
comunicar la resolucin adoptada al Concesionario dentro del plazo de ley.
12.7

FORMA DE REESTABLECIMIENTO DEL EQUILIBRIO CONTRACTUAL DE LA CONCESIN DEL


CONCESIONARIO

En caso de verificarse la ocurrencia de eventos que alteren el equilibrio de la ecuacin econmico-financiera


del Contrato de Concesin, sern mecanismos vlidos para su restablecimiento, entre otros, los siguientes:
1)
2)
3)
4)

Revisin o ajuste de tarifas.


Pagos para obras de desarrollo econmico y social de Limn
Revisin o ajuste del cronograma de inversiones.
Realizacin de obras adicionales o equipamiento en el puerto. En la determinacin del costo
de esta alternativa se considera el costo de mantenimiento y operacin de los mismos.
5) Ampliacin del plazo de la concesin, a ser acordadas por las partes.
6) Pagos directos de la Administracin a favor del Concesionario, a ser acordadas por las
partes.
7) Una combinacin de las anteriores.
En funcin de las circunstancias de cada caso en concreto, los mecanismos de referencia u otros, podrn
aplicarse en forma individual o conjunta; establecindose las combinaciones que resulten ms apropiadas
para cada caso, segn lo determine la Administracin.

12.8

DERECHO DE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE A RESTABLECER EL EQUILIBRIO


ECONOMICO DEL CONTRATO.

La Administracin Concedente, tendr derecho al reequilibrio ecuacin econmica financiera en su favor, en


los casos que detallan a continuacin:
1) Cuando el Estado Costarricense a travs de sus respectivas instituciones pblicas
competentes, adopte medidas de carcter general o particular, (legislacin o actos
jurdicos), extraordinarias, o que no pudieron haber sido razonablemente previstas al
momento de la suscripcin del Contrato y que deriven en una ventaja adicional para el
concesionario.

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2) En el caso de que RECOPE o alguna Institucin del Estado realicen parte de las
inversiones que son responsabilidad del Concesionario.
3) Por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
Las gestiones por este concepto prescriben en cinco aos, a partir de que existe la posibilidad de interponer
acciones para el restablecimiento del equilibrio econmico financiero. Dicha prescripcin se interrumpe con la
presentacin de la gestin
12.9

PROCEDIMIENTO PARA EL REEQUILIBRIO ECONMICO-FINANCIERO DEL CONTRATO DE


CONCESIN POR GESTIN DE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE

El reequilibrio econmico-financiero del Contrato por parte de la Administracin Concedente proceder


cuando cuente con resultados fehacientes de su actividad de control que revelen o indiquen que existe un
desequilibrio en su perjuicio, en tal caso, el CNC dictar un acto motivado siguiendo los principios bsicos del
debido proceso otorgando audiencia al Concesionario de diez das hbiles, vencido este plazo la
Administracin resolver de conformidad. Contra este acto caben los recursos de revocatoria y/o apelacin
los cuales sern resueltos por la Secretara Tcnica y Junta Directiva del CNC respectivamente. La
Administracin Concedente deber contemplar entre otros los eventos que, a su juicio desencadenan una
alteracin del equilibrio econmico-financiero de la Concesin. En caso de verificarse la ocurrencia de
eventos que alteren el equilibrio de la ecuacin econmico-financiera del Contrato de Concesin, sern
mecanismos vlidos para su restablecimiento, entre otros, los siguientes,
1)
2)
3)
4)

Revisin o ajuste de tarifas.


Pagos para obras de desarrollo econmico y social de Limn
Revisin o ajuste del cronograma de inversiones.
Realizacin de obras adicionales o equipamiento en el puerto. En la determinacin del costo de esta
alternativa se considera el costo del mantenimiento y operacin de los mismos.
5) Una combinacin de las anteriores.
Si el concesionario no aplica los mecanismos antedichos de conformidad a lo indicado en esta clusula, la
Administracin aplicar lo dispuesto en la clusula 18.3.2. de la Resolucin de la concesin.
Para tales efectos se aplicar el siguiente procedimiento:
Elaborada la informacin respectiva, por la Administracin Concedente se proceder en los siguientes
trminos:
1) En primer lugar, delimitar clara y especficamente cul o cules son los eventos o actos
alegados por la Administracin que han alterado la ecuacin contractual, si los mismos,
encuadran en las categoras que confieren a la Administracin o el derecho a la nivelacin

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del equilibrio contractual, y cul es el alcance de la compensacin conforme a la categora o


categoras que en su caso correspondan.
2) Una vez determinada la existencia y caractersticas de los eventos alegados, la
Administracin Concedente proceder a trasladar al Concesionario la documentacin que
respalda su pretensin, a fin de que verifique si l o los eventos alegados han ocurrido
dentro del plazo mximo previsto en el Contrato para reclamar los beneficios derivados del
mismo, o si en caso de haber fundado la solicitud de nivelacin en la acumulacin de ms
de un evento, los mismos han acaecido dentro del plazo mximo previsto para ello.
3) A partir de all, corresponder comprobar el desequilibrio econmico-financiero del contrato
considerado como base para los procedimientos de nivelacin contractual, de acuerdo a lo
expresado precedentemente.
4) Tras ello, la Administracin Concedente deber cuantificar el impacto producido sobre el
equilibrio econmico - financiero por los eventos alegados. En la determinacin del impacto
de dichos eventos, no sern tomados en cuenta en el clculo de una eventual
compensacin, aquellos beneficios ocasionados al equilibrio contractual como resultado de
una eficiente gestin del Concesionario.
5) Seguidamente, corresponder la determinacin, de comn acuerdo entre la Administracin
Concedente y el Concesionario, de la eventual compensacin a que tenga derecho la
Administracin, procurando que sea de comn acuerdo entre la Administracin Concedente
y el Concesionario, negociacin que no podr exceder el plazo mximo de cuatro meses.
A los efectos del cumplimiento de las actividades a cargo de la Administracin Concedente en los
procedimientos tendientes al mantenimiento del equilibrio contractual, sta podr utilizar todos los
mecanismos e instrumentos de control previstos en el Contrato de Concesin.
La Administracin Concedente comunicar la resolucin adoptada al Concesionario dentro del plazo de ley.
12.10 RENEGOCIACIN DEL CONTRATO DE CONCESIN
La renegociacin del Contrato de Concesin slo podr tener lugar:
1)
Para efectos del restablecimiento del equilibrio econmico financiero del Contrato por las causales
expuestas precedentemente, en los trminos dispuestos en el Contrato.
2)

Cuando por razones fundadas de inters pblico fuere necesario realizar:

a)
Nuevas inversiones como consecuencia del adelanto tecnolgico experimentado en el sector
portuario y actividades conexas (clusula de progreso), a efectos de adaptar la Concesin y los servicios a

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las nuevas circunstancias, de modo tal que se satisfagan nuevas necesidades bsicas de los usuarios y/o se
mejoren la eficiencia, eficacia, seguridad, etc. En la prestacin de los servicios objeto del Contrato de
Concesin;
b)
Inversiones adicionales como consecuencia de la demanda de nuevos servicios de parte de los
usuarios, con el fin de acceder a servicios provistos en las mejores condiciones posibles, de modo tal de
satisfacer de una manera ms ptima las necesidades que demanda el inters pblico (ampliacin del
espectro de demanda de los servicios previstos en el Contrato); y/o
c)
Aumento o disminucin del tipo de inversiones previstas y/u objeto del Contrato por razones
estratgicas, tcnicas, operativas, financieras, econmicas, sociales, ambientales, legales o regulatorias.
3)

Por cualquier otra causa prevista expresamente en el Cartel y el Contrato de Concesin.

La renegociacin del Contrato podr tener lugar tanto a instancia de la Administracin Concedente como a
solicitud del Concesionario. Si en el marco de la renegociacin del Contrato se determinare la existencia de
una alteracin de la ecuacin econmico-financiera en beneficio de una de las partes la otra tendr derecho a
solicitar la nivelacin contractual, para lo cual, se podr utilizar cualquiera de los mecanismos antes previstos
en el Contrato, siguindose, al efecto, los procedimientos para la determinacin del impacto de los eventos
alegados en la ecuacin econmico-financiera de la Concesin y la mecnica para llevar a cabo las
compensaciones correspondientes.
A falta de acuerdo entre las partes, el diferendo ser sometido a los mecanismos de resolucin de
controversias contemplados en el Contrato, con el alcance y bajo las condiciones all previstas.
La Administracin Concedente deber someter las modificaciones al contrato al refrendo correspondiente por
parte de la Contralora General de la Repblica. A su vez, en tanto y cuanto las modificaciones a introducirse
en el Contrato de Concesin refieran a cuestiones de competencia de la ARESEP, la Administracin
Concedente tambin deber recabar la autorizacin correspondiente ante dicha entidad.
12.11 FRMULA PARA EL CLCULO DEL DESEQUILIBRIO DEL CONTRATO
Para determinar el monto y momento de las indemnizaciones que pudieran ser necesarias para restablecer el
equilibrio econmico financiero del Contrato, se utilizar la frmula que se presenta seguidamente. En caso
de que se llegue a proponer en el futuro una frmula diferente a la aqu establecida, se requerir de la
aprobacin previa de la Contralora General de la Repblica para que el acuerdo de modificacin a la
metodologa all expuesta tenga validez y eficacia jurdica. Especficamente, la frmula propuesta es:
N+S

N +S
Ct
YtTt = I +
k
tk
t k

(1+ r)

t =k +1

t =k +1

(1+ r)

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Los datos proyectados incluidos en la formula de reequilibrio financiero debern ser iguales con las
proyecciones derivadas del modelo financiero presentado por el concesionario en su oferta. Entindase por
tanto que el ao 2015 indicado en el cronograma del modelo econmico presentado en la oferta del
Concesionario, corresponder al primer ao efectivo de explotacin a partir de la orden de inicio dictada a los
efectos segn los trminos de este Contrato.
Donde:
k = Ao k de la Concesin en el que se hace necesario restablecer el equilibrio financiero del contrato.
Ik = Es la valoracin econmica de los daos y perjuicios objeto del reequilibrio en el perodo k, que
requiere ser compensado para obtener el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato. Se relaciona
con eventos naturales, de fuerza mayor o imprevisible bajo parmetros normales del negocio.
N = plazo de la Concesin.
S = Plazo fijo adicional convenido como componente del pago de los costos adicionales incurridos a causa del
evento imprevisto.
r = Tasa Interna de Retorno del proyecto ofertada asociada con el equilibrio econmico y financiero del
Contrato.
Yt = Los ingresos asociados a la compensacin en el perodo t, los cuales correspondern a lo siguiente:
Tt PK Qt + Gt

para t = k+1, N

Yt =
(1+ Tt) PK Qt + Gt para t = N+1, N+S
Donde:
Pk = Vector de tarifas vigentes en el perodo "k" previo a la situacin imprevista.
Qt = Vector de la proyeccin del volumen de cada uno de los servicios objeto de la concesin.
Tt = Fraccin de aumento de la tarifa en el perodo t convenido como componente del pago de la condicin
imprevista.
Gt = Pago del Estado al Concesionario por la condicin imprevista en el perodo "t" convenido como
componente del pago de las nuevas condiciones.

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Ct = Costos asociados a la nueva condicin imprevista dada en el perodo "t", los cuales incluyen los costos
de administracin y operacin, gastos de capital (inversiones), e inversiones en capital de trabajo requeridas,
los cuales correspondern a:

Ct

para t = k+1, N

Ct + Ct
N

Ct =

para t = N+1, N+S

Donde:

Tt

= Costos de operacin y mantenimiento asociados a la nueva condicin


imprevista (si hubiera variacin)
= Costos de operacin y mantenimiento asociados a las condiciones existentes
en el perodo k de la Concesin.
= Monto de impuestos en el perodo "t"

Tt

= Ft * UBt ; si UBt es 0, o T =0; si UBt< 0

Donde:
Ft = Tasa de impuesto a las utilidades consideradas en el periodo "t".
Tt = El nivel de impuestos considerando la tasa (porcentaje) Ft aplicada sobre las utilidades brutas en cada
periodo, si estas resultan positivas, y cero si estas resultan negativas. Las utilidades brutas se calculan en la
siguiente manera:
UBt = Lt +min(UBt-1,0),
con Lt= Yt - Ct - Dt
Donde min (UBt-1, 0) es el mnimo de los valores entre los dos argumentos dentro de los parntesis.
La expresin UBt, representada la utilidad bruta entre el periodo t, en la cual se calcula como los ingresos
menos los costos de operacin y mantenimiento menos la depreciacin o amortizacin de la inversin (Dt), si
hubiese a causa de la condicin imprevista en el periodo t, mas la utilidad bruta del periodo anterior si ella
resulta negativa.

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CAPTULO 13: DE LAS SUBCONTRATACIONES


13.1

SUBCONTRATACIONES

De conformidad con los artculos 68 del Reglamento a la LGCOP el Concesionario podr subcontratar
cualquier tipo de actividades puestas a su cargo en virtud de este Contrato, sean de carcter principal o
accesorias, conexas, derivadas o complementarias de aqullas, con arreglo a lo dispuesto en este Contrato
de Concesin, siempre y cuando el subcontratista no tenga prohibicin para contratar con la Administracin
Concedente, de conformidad con el artculo 22 de la Ley General de Contratacin Administrativa. Esta
subcontratacin podr hacerse tanto con los accionistas integrantes del Consorcio Adjudicatario de la
Concesionaria, como con terceros en general.
En todo caso, el Concesionario ser siempre el responsable ante la administracin concedente de la correcta
ejecucin del contrato.
El Concesionario no podr suscribir subcontratos que contravengan lo dispuesto en el Contrato o que tengan
como efecto alterar la distribucin de riesgos entre el Concesionario y la Administracin Concedente.
13.2

RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO FRENTE A LAS SUBCONTRATACIONES

El Concesionario, independientemente de que subcontrate algunas de las tareas que le corresponden, ser
siempre el responsable ante la Administracin Concedente del cumplimiento cabal, ntegro y oportuno del
Contrato, por lo tanto, ser responsable por las multas y daos y perjuicios causados por los subcontratistas o
que puedan derivarse de cualquier subcontratacin.
El Concesionario deber fiscalizar que los subcontratistas cumplan con los estndares de seguridad y calidad
exigidos en el Contrato y en las modificaciones a estos estndares que subsecuentemente puedan ser
aprobadas expresamente por la Administracin Concedente.
Independientemente de que existan subcontrataciones, las comunicaciones continuarn siendo entre el
Concesionario y la Administracin Concedente, pudiendo sta comunicar al Concesionario cualquier
incumplimiento ocasionado por un subcontratista y requerirle al Concesionario que tome las medidas
pertinentes para corregir, dentro del plazo que la Administracin Concedente razonablemente establezca para
tales efectos y conforme a los trminos del presente Contrato, los defectos en la prestacin de los servicios
del subcontratista.
No se reconocer en beneficio de los subcontratistas, derechos de ningn tipo en el rea de la Concesin que
puedan afectar o limitar la plena ejecucin de las obligaciones a cargo del Concesionario conforme a lo
previsto en este Contrato, la disponibilidad de la Concesin, el alcance de la responsabilidad del
Concesionario por las obligaciones a su cargo, en perjuicio de la Administracin Concedente; ni la capacidad
de sta de ejercer sus funciones de control y tener acceso irrestricto y libre a los bienes concedidos.

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13.3

RELACIONES ENTRE EL CONCESIONARIO Y SUS SUBCONTRATISTAS

Las relaciones entre el Concesionario y sus subcontratistas se regirn por las normas y principios del derecho
privado.
Los plazos previstos en los contratos que celebre el Concesionario con sus subcontratistas no podrn
superar, en ningn caso, los plazos fijados para el cumplimiento del presente Contrato.
La extincin de la Concesin, cualquiera fuere su causa, producir, de pleno derecho, la de todos los
contratos que hubiere celebrado el Concesionario, con sus subcontratistas, siendo responsabilidad de ste la
ejecucin de los actos necesarios que pongan fin al uso y explotacin de los bienes comprendidos dentro del
rea de la Concesin por parte de terceros. Dicha circunstancia deber hacerse constar en forma expresa en
los respectivos contratos suscritos por el Concesionario con sus subcontratistas; obligndose ste a mantener
indemne a la Administracin Concedente respecto de cualquier reclamo que pudiere efectuar cualquier
subcontratista por el hecho o como consecuencia de la extincin contractual.

13.4

RELACIONES ENTRE LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE Y LOS SUBCONTRATISTAS

En ningn caso la Administracin Concedente ser responsable por cualesquiera consecuencias derivadas de
contratos que celebre la Concesionaria, lo cual deber especificarse en forma expresa en los respectivos
contratos.
La Administracin Concedente no tendr ninguna obligacin frente a los subcontratistas, no obstante,
independientemente de la responsabilidad que en todo momento mantiene el Concesionario frente a la
Administracin Concedente, el subcontratista tambin podr ser obligado a responder por los daos y
perjuicios ocasionados a la Administracin Concedente o a terceros, de conformidad con las normas de
responsabilidad civil del ordenamiento jurdico costarricense.

13.5

DE LA OBLIGACIN DE INFORMAR A LA ADMINISTRACIN CONCEDENTE

En caso de que el Concesionario rescindiese o resolviese los contratos con alguno o algunos de sus
subcontratistas, deber notificarlo dentro del plazo de cinco (5) das hbiles a la Administracin Concedente y
asumir directa e inmediatamente la ejecucin de las actividades subcontratadas, o bien, sustituirlo por otro
subcontratista, habiendo seguido, para ello, los procedimientos antes descritos.

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El Concesionario deber remitir a la Unidad Ejecutora de la Administracin Concedente la lista de las


subcontrataciones y los respectivos contratos que al efecto de este contrato se suscriban con el fin de que la
administracin constate que los mismos cumplan con los requerimientos legales y tcnicos

CAPTULO 14: RGIMEN DE CONTROL Y RGIMEN SANCIONADORDE LA CONCESIN


14.1

ASPECTOS GENERALES

El Adjudicatario y la Sociedad Concesionaria reconocen y aceptan, como principio general, la potestad de


control y sancionadora de la Administracin Concedente y de otras entidades pblicas competentes respecto
de su actividad y, por ende, la plena aplicabilidad de las disposiciones que, con fundamento en la titularidad
del servicio y bienes comprendidos en la concesin y la relacin jurdico administrativa creada en virtud de
aquella, se han previsto en el cartel y este Contrato de Concesin.
El Concesionario deber permitir y brindar todas las facilidades para la debida conexin electrnica de los
sistemas informticos para el flujo de informacin entre el Concesionario, la Administracin Concedente y
otras entidades pblicas competentes.
En caso de que cualquier clusula o parte de la misma referente al rgimen de control o sancionador del
Cartel o el Contrato de Concesin, sea declarada, en sede administrativa o judicial, incompleta o parcialmente
nula, ineficaz o no exigible, ello no afectar la validez y eficacia, en cuanto a su exigibilidad, del resto de las
disposiciones contractuales referidas al rgimen de control y sancionador, las cuales continuarn vigentes.
Todas las actividades que la Sociedad Concesionaria lleve a cabo, siendo complementarias a las
determinadas en el Cartel o conexas con ellas, estarn sujetas al rgimen aplicable en materia de control y,
en su caso, al rgimen sancionador de acuerdo con lo previsto en este contrato de Concesin.
El Adjudicatario y la Sociedad Concesionario se encuentran obligados a ofrecer a la Administracin
Concedente las facilidades que sean necesarias para el ejercicio de las potestades de control que le son
inherentes, incluyendo pero no limitndose a las que se indican en este Captulo.
Las disposiciones del presente captulo sern de aplicacin a la ejecucin a las disposiciones referentes al
rgimen de control y al rgimen sancionador, segn lo previsto en el Contrato, sin perjuicio de las sanciones
previstas en la normativa vigente.
No podr interpretarse ninguna disposicin de este Contrato en forma alguna que limite las facultades de
control que competen a la Administracin Concedente.
La Administracin, a fin de establecer la verdad real, podr prescindir de las formas jurdicas que adopten el
adjudicatario, la Sociedad Concesionaria, las sociedades matrices y subsidiarias, sus subcontratistas o

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cualquier otro agente econmico relacionado con el Concesionario de hecho o de derecho, cuando no
correspondan a la realidad de los hechos.
14.2

RGIMEN DE CONTROL

En este numeral se regulan los aspectos relativos al ejercicio de las potestades de control de la
Administracin Concedente durante las distintas etapas de la ejecucin del contrato de concesin, en
cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 9.d y 16.a de la LGCOP y artculo 6 de la Ley 8643.
Para estos efectos se entender que la Administracin Concedente dispone de dos niveles de intervencin
para el control del cumplimiento de las obligaciones contractuales y en general de todas las gestiones que se
deriven de esa relacin, a saber:

Funciones de Control, supervisin e inspeccin

Funciones de Fiscalizacin

La funcin de control, supervisin e inspeccin, la ejerce la Administracin Concedente durante todo el plazo
de la concesin, en los trminos que se establece en este contrato, la LGCOP y su Reglamento y las mejores
prcticas internacionales reconocidas y aplicables en la materia.
En el ejercicio de las funciones de control, supervisin e inspeccin la Administracin Concedente ajustar
sus actuaciones a la legislacin vigente aplicable a este Contrato.
Por otra parte, la funcin fiscalizadora ser una unidad altamente especializada, con independencia funcional
y de criterio financiada con recursos provenientes del fideicomiso del canon de fiscalizacin del contrato de
concesin de la Terminal de Contenedores de Moin (TCM).
14.2.1 Potestadde Control de la Administracin Concedente
La entidad competente para el cumplimiento de funciones de control, respecto del cumplimiento de las
obligaciones contractuales asumidas por el Concesionario, conforme a lo previsto en el presente Contrato de
Concesin, es la Administracin Concedente.
Las potestades de control las ejercer la Administracin Concedente sin perjuicio de la intervencin de
cualquier otra instancia pblica, competente en la materia, de conformidad con la normativa vigente.
Los controles que ejercer la Administracin Concedente abarcarn los aspectos tcnicos, operativos,
legales, ambientales, econmicos, financieros, y contables, sin perjuicio de otros que le correspondan
conforme a lo previsto en el presente Contrato de Concesin.

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El ejercicio de la potestad de control y la potestad sancionadora de la Administracin Concedente comienzan


a partir del perfeccionamiento de la relacin contractual y se extender hasta el momento de cese de la
responsabilidad contractual de la Sociedad Concesionaria conforme a lo previsto en este Contrato de
Concesin.
La Administracin Concedente dispondr de las ms amplias facultades de control de cumplimiento
contractual respecto de las actividades del adjudicatario y la Sociedad Concesionaria, as como sobre los
bienes, obras, e instalaciones afectados a la ejecucin de las actividades objeto de la concesin. Asimismo,
est facultada para ejecutar los controles pertinentes e instrumentar los procedimientos que estime
adecuados para el logro de esa finalidad.
La Administracin Concedente deber informar a la Sociedad Concesionaria quienes son las personas que
llevarn a cabo las actuaciones de control respecto del cumplimiento del Contrato de Concesin, las cuales,
para cumplir las funciones a su cargo respecto de la Sociedad Concesionaria, debern actuar adecuadamente
identificadas.
Para el ejercicio de las funciones de control, el Concesionario deber facilitar la debida conexin electrnica
para el flujo de informacin entre el Concesionario y la Administracin Concedente, conforme se defini en la
clusula 14.1
Los costos correspondientes al ejercicio de funciones de control por parte de la Administracin Concedente
respecto de la Sociedad Concesionaria sern sufragados por el denominado canon de fiscalizacin que
establece este contrato.
La ausencia de control por parte de la Administracin Concedente, no exime al Concesionario de cumplir a
cabalidad con los derechos, ni con las responsabilidades que de acuerdo con la ley y el Contrato le
corresponden.
14.2.2 Alcance subjetivo del cumplimiento de funciones de control
Las variaciones que se produzcan respecto de la Sociedad Concesionaria conforme a los mecanismos
previstos en el Contrato de Concesin no generarn modificaciones respecto del funcionamiento del sistema
de control.
Del mismo modo, las variaciones que se produzcan respecto de la Administracin Concedente tampoco
implicarn modificaciones al rgimen de control establecido en el presente Contrato de Concesin. En
estricto apego a la legislacin vigente, sta podr ceder total o parcialmente su posicin a otras entidades
pblicas costarricenses sin que, por ello, se afecte el rgimen aqu previsto.

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14.2.3 Delegacin en el cumplimiento de funciones


La Administracin Concedente podr ejercer las competencias de control a su cargo en forma directa y con
sus propios medios, o bien, delegando su ejercicio en otra(s) entidad(es) pblica(s) costarricense(s)
debidamente habilitada a dichos efectos de acuerdo al rgimen previsto en la normativa vigente.
A su vez, la Administracin Concedente o, en su caso, tales entidades pblicas, podrn requerir la ejecucin
de las actividades materiales de apoyo a las funciones de control a travs de la contratacin de una o ms
empresas especializadas en la materia.
En este caso, en lo que respecta a la Sociedad Concesionaria, la Administracin Concedente le deber cursar
la notificacin correspondiente, a efectos del conocimiento, por parte de sta, de las personas y/o entidades
que estarn habilitadas formalmente para el cumplimiento de las tareas de apoyo pertinentes en materia de
control.
14.2.4 Principios generales aplicables al ejercicio de las funciones de control.
La Administracin Concedente ejercer las competencias a su cargo actuando de conformidad con los
principios de legalidad, razonabilidad, proporcionalidad, transparencia, imparcialidad, eficacia, eficiencia,
buena fe, defensa del inters pblico, debido proceso y motivacin de sus decisiones, sin perjuicio de otros
que fueren aplicables de conformidad con el marco normativo vigente.
El control se realizar de forma permanente, para lo que se har al menos una reunin mensual entre la
Administracin Concedente y el Concesionario. A estos efectos, participara por la Administracin Concedente
el Gerente o el funcionario que este designe y por el Concesionario su Gerente o quien este designe. En esta
reunin se revisarn los temas concernientes a los procedimientos y actividades a realizarse.
En la tramitacin de los procedimientos regir el principio de informalismo, por lo que no se exigirn ms
formalidades que las necesarias para la validez del acto administrativo y la garanta procesal del Debido
Proceso, segn el procedimiento establecido en este captulo.
14.2.5 Deber de colaboracin de la Sociedad Concesionaria
El Adjudicatario y la Sociedad Concesionaria, as como sus accionistas, administradores, directores,
representantes, asesores y personal dependiente en general, estarn obligados a colaborar, en lo que
razonablemente les fuere posible, en las tareas de control que realice Administracin Concedente.
Colaborar en cualquier forma que sea requerida con los funcionarios competentes de la Administracin
Concedente o sus delegados, a efectos de que stos puedan cumplir, eficaz y eficientemente con sus
cometidos, no impidiendo ni obstaculizando sus tareas, ni el acceso a personas, informaciones o lugares.

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14.2.6 Control de la ejecucin contractual


14.2.6.1

Oportunidad para la realizacin de controles

El control se realizar permanentemente de conformidad los principios generales previstos en este captulo.
14.2.6.2

Control de la ejecucin de obras

La Administracin Concedente controlara la ejecucin de las obras a realizar por el concesionario, as como la
provisin de equipamientos, instalaciones y bienes en general oportunamente estipulados, a efectos de
verificar el cumplimiento de las condiciones exigidas en este contrato.
Los controles abarcaran:
1) La recepcin de los materiales en cuanto a su calidad y adecuacin de acuerdo con el pliego de
condiciones tcnicas del proyecto,
2) La calidad de ejecucin de la obra de acuerdo con las mejores prcticas generalmente aceptadas,
las normas de ejecucin vigentes en el pas, y las especificaciones tcnicas del pliego de
condiciones; y
3) La adecuacin de la obra al proyecto aprobado con sus eventuales modificaciones, asimismo
admitidas por la Administracin Concedente.
De la realizacin de dichos controles, se dejaran las constancias correspondientes. Sin ellas, no podr
procederse a la aprobacin y recepcin correspondiente de las obras por la Administracin Concedente para
el inicio del periodo de explotacin.
La Sociedad Concesionaria tendr la obligacin de suministrar a la Administracin Concedente todos los
datos relativos a controles que ejecute, por si o a travs de terceros, relativos a los procedimientos de calidad
de recepcin de materiales, ensayos de idoneidad y calidad, ensayos de calidad de ejecucin de las obras, de
resultados de los ensayos y pruebas de resistencia de los mismos y dems pruebas de calidad de las obras e
instalaciones que se lleven a cabo y de sus correctas terminaciones. En el Proyecto de Ingeniera constar,
como se ha descrito, el plan de calidad de recepcin de materiales y de ejecucin de las diversas unidades de
obras e instalaciones a realizar.
Si la Administracin Concedente entiende necesaria la realizacin de nuevos ensayos para asegurar la
calidad de ejecucin o de ciertos materiales, en el caso de haberse cumplido por la Sociedad Concesionaria
el plan de calidad antes aludido, podrn ser requeridos por la Administracin Concedente.
Finalizadas las obras y/o instalaciones, la Sociedad Concesionaria solicitara por escrito, dentro de los diez
das siguientes su aprobacin. La correspondiente inspeccin se practicara de forma coordinada entre la

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Administracin Concedente y la Sociedad Concesionaria, conjuntamente con una representacin calificada de


quien haya construido las obras o instalaciones. La inspeccin se llevara a cabo en un plazo mximo de diez
(10) das hbiles, pudiendo emplear la Administracin Concedente, en obras mayores, un plazo mximo de
inspeccin de otros diez (10) das hbiles.
Durante el periodo de realizacin de las obras, la Administracin Concedente podr inspeccionar en todo
momento la ejecucin de las mismas, para comprobar si se ajustan a los planos aprobados, a las
metodologas constructivas especificadas o, en su defecto, a las generalmente aceptadas y a los parmetros
de calidad que correspondan. Para ello, sus inspectores designados tendrn acceso libre e irrestricto a todos
los puntos de las obras o instalaciones, debiendo realizar su trabajo sin entorpecer, en lo posible, la ejecucin
en marcha.
Si se apreciare en cualquier momento la existencia de desviaciones en relacin con el proyecto, la
Administracin Concedente podr disponer la correccin correspondiente e incluso, si es necesario, la
suspensin temporal de las obras, disponiendo tomar todos los correctivos necesarios hasta que se subsanen
las diferencias o defectos observados.
La ejecucin por la Sociedad Concesionaria de obras e instalaciones sin las autorizaciones requeridas de la
Administracin Concedente y de otras Autoridades con competencia, ser considerada falta grave. En este
supuesto se podra generar la obligacin de la Sociedad Concesionaria de demolerlas o desmontarlas, sin
perjuicio de las indemnizaciones a que hubiere lugar.
Si la Sociedad Concesionaria dejase transcurrir el plazo que se le fije al efecto, sin realizar las actuaciones
requeridas, la Administracin Concedente podr proceder, directamente o a travs de terceros contratados, a
realizar las actuaciones solicitadas, incluso demoler las obras o desmontar las instalaciones, con cargo a la
garanta constituida, pudiendo optar, a su vez, por declarar la resolucin del Contrato de Concesin por
incumplimiento.
14.2.6.3

Control de mantenimiento de obras, instalaciones y el equipo

La Administracin Concedente podr, previa coordinacin con la Sociedad Concesionaria, para no entorpecer
sus operaciones, inspeccionar en todo momento, el estado de conservacin o mantenimiento de las obras e
instalaciones concedidas y el equipo conforme a lo previsto al respecto en este Contrato de Concesin y, de
constatarse incumplimientos graves que provoquen inconvenientes importantes en las operaciones o generen
prdidas sensibles del valor de los bienes recibidos, en primera instancia, requerir a la Sociedad
Concesionaria las correcciones del caso para que las mismas mantengan el estado de conservacin
adecuado, quedando sta obligada a ejecutar las acciones que subsanen los defectos constatados.
Si transcurrido el plazo razonable dado por la Administracin Concedente para la solucin del problema
identificado y la Sociedad Concesionaria no solucionase o cuando menos no haya iniciado la solucin de los
inconvenientes, se configurar un incumplimiento y se dar inicio al procedimiento administrativo
sancionatorio.

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Si la naturaleza del incumplimiento se determina como grave, una vez seguido el procedimiento
administrativo, la Administracin se encuentra facultada para resolver el Contrato de Concesin por
incumplimiento grave en el cumplimiento de las obligaciones del concesionario.

14.2.6.4

Control de la calidad de los servicios prestados por el Concesionario

Cualquier modificacin permanente o provisional que el Concesionario proyecte realizar en materia de


infraestructura, instalaciones y equipamiento, sea en cuanto a su construccin, provisin y/o uso, ser
sometida a la autorizacin de la Administracin Concedente, aportando los documentos e informes que en
cada caso sean de aplicacin.
La Administracin Concedente tendr un plazo de 10 das para pronunciarse sobre los cambios propuestos.
La Administracin Concedente podr declinar motivadamente la aprobacin cuando el cambio sea en
detrimento del Servicio prestado por el Concesionario.

14.2.7 Instrumentos de control


14.2.7.1

Instrumentos para el ejercicio de competencias de control

A efectos de ejercer las competencias asignadas en materia de control, la Administracin Concedente podr
utilizar diferentes instrumentos tales como requerimientos de informacin auditada o no segn los casos ,
mecanismos de evaluacin de desempeo, inspecciones, peritajes, declaraciones de parte y de testigos,
entre otros, en los trminos previstos en este Contrato de Concesin y con fundamento en el ordenamiento
jurdico costarricense.
14.2.7.2

Informes de la Sociedad Concesionaria

La Sociedad Concesionaria queda obligada a entregar a la Administracin Concedente los informes descritos
en el CAPTULO 15 del presente Contrato, as como cuanta informacin le sea requerida relacionada con el
cumplimiento del Contrato de Concesin. Igualmente deber aceptar los controles que correspondan al
respecto a la Administracin Concedente u otras entidades pblicas conforme a lo previsto en este Contrato.
Lo anterior no supone facultad para violar el derecho de confidencialidad de la Sociedad Concesionaria en
relacin con sus operaciones comerciales, ni ocasionar innecesarios trastornos en las operaciones portuarias,
ni en su organizacin. En caso de surgir discrepancias entre las partes, con relacin a la forma, contenido u
otros extremos de lo solicitado, se estar al procedimiento de resolucin de conflictos acordado en este
Contrato de Concesin.

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14.2.7.3

Requerimientos de informacin a otras entidades pblicas

La Administracin Concedente podr requerir a otras entidades pblicas las informaciones que fueren
necesarias para el cumplimiento de sus cometidos en la materia, preservando la obligacin de guardar la
debida confidencialidad, all donde la misma fuere jurdicamente aplicable. Todas las entidades pblicas
requeridas tienen la obligacin de suministrar dichas informaciones en el menor tiempo y con la mayor
claridad y transparencia posible.
Asimismo, la Administracin Concedente tendr la obligacin de comunicar a otras entidades o autoridades
pblicas con competencias asignadas en materia de control respecto de las actividades desarrolladas por la
Sociedad Concesionaria, o con las personas involucradas en las actividades de sta, cuantas informaciones
sean de su conocimiento, y que le fueren requeridas por dichas entidades o que, a juicio de la Administracin
Concedente, pudieran ser del inters de las mismas o constituir faltas, infracciones o delitos en relacin con
las competencias de dichas entidades.
14.2.7.4

Informes tcnicos en general y periciales

La Administracin Concedente podr requerir los informes y dictmenes tcnicos que razonablemente estime
pertinentes a los efectos del ejercicio de las funciones de control, los que sern valorados en su oportunidad
por parte de dicha entidad.
Entre otros casos, podr requerir dicho tipo de informes cuando la Sociedad Concesionaria no cuente con la
informacin suficiente o debidamente estructurada, para lo cual deber otorgar un plazo razonable, que no
podr ser inferior a diez das hbiles.
14.2.8 Registros contables de la Sociedad Concesionaria
Durante el plazo de la Concesin, la Sociedad Concesionaria mantendr, de acuerdo con las regulaciones
legales aplicables, es decir de acuerdo a las leyes tributarias y a la normativa contable aplicable en la
Repblica de Costa Rica, los libros de contabilidad que deban llevarse y los registros de la contabilidad La
Administracin Concedente tendr acceso a esta informacin a efectos del ejercicio de sus funciones de
control.
14.2.9 Registros operacionales
El Concesionario mantendr, de acuerdo con los Estndares de la Industria Internacional y Normas Legales
aplicables, registros completos de todas las transacciones, operaciones y de mantenimiento, relacionados con
la Terminal. El Concesionario pondr a disposicin de Administracin Concedente, para los efectos de poder
determinar el cumplimiento de este Contrato, los registros referidos para inspeccin en cualquier momento
que se considere razonable. Tales registros incluirn:
1) Bitcoras y registros operacionales, incluso facturas por servicios prestados;

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2) Todos los Contratos de operacin y/o de administracin celebrados por el Concesionario;


3) Todos los Contratos relativos a la operacin de la Terminal celebrados por el Concesionario con
cualquiera de sus accionistas o cualquiera de su o sus personas vinculadas;
4) Todo Contrato con subcontratistas celebrado por el Concesionario relativos a la operacin de la
Terminal;
5) Los estatutos de cualquiera de las subsidiarias del Concesionario;
6) Registros e informes solicitados por la Administracin Concedente o por cualquier autoridad
gubernamental competente, relativos a la operacin y mantenimiento de la Terminal;
7) Registros de mantenimientos de rutina y reparaciones extraordinarias de cada tem mayor del
equipamiento;
8) Antecedentes de cualquier Proyecto de Inversin implementado en la Terminal; y
9) Registros de todas las autorizaciones gubernamentales solicitadas y obtenidas por el Concesionario,
incluyendo un cronograma de fechas de expiracin y renovacin de stas.
14.2.10 Auditoras externas
La Sociedad Concesionaria deber contratar una firma auditora externa, independiente, de reconocido
prestigio y trayectoria internacional que cuente con la experiencia e idoneidad adecuada para auditar los
Estados Financieros, de forma anual. En el contrato a suscribirse por la Sociedad Concesionaria con la firma
auditora, constar la obligacin de sta de informar a la Administracin Concedente de los hechos o actos
relevantes hallados durante su evaluacin
Los informes de la firma auditora sern parte integrante del sistema de control e informacin de la Concesin,
por lo que dentro del mbito determinado en su contrato deber constar, con los alcances que den
cumplimiento a todo lo establecido en este Contrato de Concesin en relacin con la informacin y facilitacin
del control de la Concesin, la obligacin de la firma auditora de informar a la Administracin Concedente y de
facilitar la ejecucin de las tareas y funciones de control de la misma, en relacin al cumplimiento de las
obligaciones a cargo de la Sociedad Concesionaria derivadas del Contrato de Concesin.
Adems, el Concesionario deber contratar una Firma especializada en materia de ingeniera y operacin
portuaria que deber evaluar anualmente la gestin de la Concesin, la implementacin del Diseo
Conceptual, el Plan de Construccin, el Plan de Operacin y de Mantenimiento por la Sociedad
Concesionaria. Esta evaluacin se har una vez concluido el ao calendario correspondiente.

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La evaluacin de la gestin ambiental de la Concesin, ser hecha por el Regente Ambiental, segn la
normativa correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin Concedente podr realizar o contratar otras auditorias que, en
caso de necesidad, estimare procedentes, con cargo al Fideicomiso de los Cnones de fiscalizacin
explotacin y Seguros de la Concesin de la Nueva Terminal de Contenedores.
14.2.11 Inspecciones
Para el ejercicio de las competencias de control a su cargo, la Administracin Concedente cuando lo estime
oportuno podr realizar inspecciones para el control del uso y del estado de infraestructuras,
superestructuras, instalaciones, equipos y bienes en general afectos a la Concesin.
Las inspecciones en locales de la Sociedad Concesionaria, debern tener lugar en horarios de
funcionamiento normal de dichos locales. Los funcionarios de la Administracin Concedente que acten en su
nombre se identificarn adecuadamente y se entregar al responsable del local de la Sociedad Concesionaria
en la que se lleven a cabo, una copia del acto administrativo conforme al cual se ha dispuesto la inspeccin,
hacindose constar en el los motivos de las actuaciones y su objeto.
Respecto de las actuaciones llevadas a cabo en tales casos, se elaborar el acta respectiva, la cual ser
suscrita por los inspectores actuantes y los responsables del local en el cual se hubieren llevado a cabo
dichas inspecciones. El acta deber indicar el lugar y la fecha, el nombre de los responsables del
concesionario ante los cuales se llevaron adelante las actuaciones de control y las tareas cumplidas en dicha
instancia. El acta deber confeccionarse, leerse y firmarse inmediatamente despus del acto o actuacin
documentados.
Estos ltimos podrn hacer constar en el acta las manifestaciones que estimen conveniente. En caso de que
se negaren a firmarla, as se har constar por el funcionario actuante.
Los documentos obtenidos por los funcionarios como resultado de tales actuaciones de control, se
incorporarn como anexo al acta correspondiente. En cualquier caso, se dejar una copia del acta a la
persona respectiva.
Los funcionarios de la Administracin Concedente, o quienes la representen, podrn, en relacin al control del
uso y del estado de infraestructuras, superestructuras, instalaciones, equipos y bienes en general afectos a la
Concesin:
1) Exigir la exhibicin de los libros, documentos Hacer copias de documentos y ordenar o realizar
cuantas medidas accesorias resultaren razonablemente necesarias para la conformacin y
conservacin de posibles informaciones o pruebas;

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2) Realizar inspecciones en bienes muebles o inmuebles pertenecientes o utilizados por la Sociedad


Concesionaria;
3) Requerir informaciones adicionales a las recogidas in situ; y
4) Requerir testimonios de los responsables o funcionarios de la Sociedad Concesionaria.
De constatarse situaciones irregulares referentes al mantenimiento de infraestructuras, superestructuras,
equipos e instalaciones que afecten el normal desarrollo de las actividades provocando problemas o
interferencias graves en el cumplimiento de ratios o parmetros de eficiencia o significando una prdida de
valor que afecte a los activos que deben ser reintegrados a la Administracin Concedente al final de la
Concesin, estas situaciones se comunicarn por escrito a la Sociedad Concesionaria, quien deber iniciar de
inmediato y a su costo, las acciones tendientes a corregirlas, dentro del plazo que para ello seale la
Administracin. En caso de no cumplir dentro del plazo otorgado, la Administracin tendr la facultad de
seguir el procedimiento definido en el presente contrato en la clusula 14.3 para la aplicacin de la multa
fijada en el artculo 50, inciso c) de la LGCOP .

14.2.12 Evaluacin Anual de Desempeo


Sin perjuicio del continuo seguimiento de la Concesin, la Administracin Concedente podr solicitar la
realizacin de una evaluacin anual integral sobre su desarrollo, a efectos de verificar el cumplimiento de los
objetivos de la Concesin y los trminos contractuales. Esta labor se realizar a travs de la auditora externa
especfica para estos efectos, aprobada por la Administracin Concedente y contratada por la Sociedad
Concesionaria, que deber aportar a ambas partes los resultados e indicadores de esta evaluacin, sin
perjuicio de la potestad de la Administracin Concedente para tomar directamente sus propias informaciones.

14.2.13 De las funciones de control y los informes de fiscalizacin.


Las funciones de control y fiscalizacin en los trminos regulados en la Ley General de Concesin de Obra
Pblica y su Reglamento, podrn ser ejercidas tanto por la Administracin Concedente como otras
instituciones pblicas cuya competencia comprende la fiscalizacin de la Concesin Portuaria.
De las funciones de fiscalizacin que ejerzan la Administracin concedente y otras instituciones pblicas
competentes para ello, se emitir un informe de los hallazgos de fiscalizacin y recomendaciones. Sobre este
informe se dar audiencia al concesionario, con el fin de que se refiera al mismo, pudiendo presentar la
prueba que considere pertinente, en todo momento se deber observar el debido proceso.

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14.2.14 Procedimiento para el ejercicio de las funciones de fiscalizacin y control.


En lo que se refiere a esta competencia de la Administracin y otras instituciones pblicas fiscalizadoras se
observarn las Siguientes disposiciones:
a) Del rgimen general del procedimiento de control.
El procedimiento de control que ejercer la Administracin Concedente sobre el cumplimiento del
presente contrato se regir por las disposiciones de esta seccin. En lo que no se regule expresamente
aplicar de manera supletoria la Ley General de la Administracin Pblica.
b) Del inicio de los procedimientos
Como parte de las funciones de control que tiene la Administracin Concedente, se puede dar inicio a
procedimientos administrativos para determinar la verdad real, en caso de denuncias presentadas por
usuarios de los servicios concesionados, terceros interesados en general o bien, otras instituciones
pblicas.
En estos casos, la Administracin Concedente nombrar un rgano director para cursar el procedimiento
y notificar al concesionario del inicio del procedimiento, los hechos denunciados y el plazo para que se
refiera a los hechos.
Una vez transcurrido el plazo de audiencia, si la Administracin Concedente considera que los hechos
denunciados deben investigarse sealar hora y fecha para una audiencia oral y privada que se
desarrollar con el rgano director nombrado al efecto y el representante de la Administracin
Concedente. Caso contrario, de no existir hechos relevantes de la denuncia, la Administracin
Concedente emitir una resolucin con el debido fundamento, declarando sin lugar la denuncia.
De iniciarse el procedimiento la audiencia oral, se llevar a cabo de conformidad con las disposiciones
que al respecto se regulan en este contrato para el procedimiento de aplicacin de multas.

14.2.15 Cuestiones Orgnicas de Ejecucin, Supervisin y Fiscalizacin.

Para estos efectos las actividades de administracin de la ejecucin y supervisin del Contrato, as como de
la fiscalizacin, se establecen la Unidad Ejecutora y la Unidad de Fiscalizacin, que se tendrn las funciones
que se indican en los siguientes incisos.

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14.2.15.1 Sobre la Unidad Ejecutora.

La funcin de supervisin e inspeccin la ejercer la Administracin Concedente para lo cual conformar la


Unidad Ejecutora, que depender del Secretario Tcnico del Consejo Nacional del Concesiones, y que estar
constituida por un grupo de trabajo, con personal tcnico altamente especializado, la cual ser la responsable
de supervisar integralmente el cumplimiento del Contrato. Asimismo colaborar con el Concesionario en lo
que le corresponde en la tramitacin de los permisos ante las instituciones que lo requieran.
La estructura organizativa de la Unidad Ejecutora estar conformada en funcin del cumplimiento de las
tareas antes indicadas, segn lo disponga unilateralmente la Administracin Concedente, sobre lo cual
informar al Concesionario para su conocimiento.
La Unidad Ejecutora contar para el adecuado cumplimiento de sus funciones y durante aproximadamente el
perodo de transicin y el total de los 36 meses de construccin de la fase 2A, con el apoyo de una empresa
consultora especializada en ingeniera portuaria, quien realizar las labores de supervisin en el campo, que
ser denominada unidad de soporte.
Para la posterior construccin de las fases 2B y Fase 3, la Unidad de supervisin deber de reforzarse
nuevamente con personal especialista para atender esas responsabilidades, la Unidad Ejecutora deber de
contar para la fase de explotacin con los recursos materiales y humanos correspondientes a un proyecto de
la magnitud e importancia para lo cual se apoyar en la plataforma de JAPDEVA.
La Supervisin de la explotacin del Contrato de Concesin de Obra Pblica de la TCM, depender de la
Junta de Administracin Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlntica (JAPDEVA) y le corresponder
supervisar e informar a la Junta Directiva JAPDEVA, sobre el cumplimiento de las obligaciones contractuales
del Concesionario.
La Administracin Concedente por medio del Consejo Nacional de Concesiones deber proveer de los
recursos necesarios, para iniciar el proceso de contratacin de la unidad de soporte y posteriormente se
retroalimentar con los recursos provenientes del canon de fiscalizacin para cada una de las fases de
construccin conforme lo dispuesto en la clusula 11.14.1.1 de este Contrato de Concesin.
Corresponder al Gerente de Proyecto las siguientes funciones generales:

Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de las obligaciones asumidas


por la Administracin Concedente con la firma del Contrato.
Evaluar la conveniencia de introducir modificaciones o sealar, en forma razonada,
posibles correcciones en la ejecucin del contrato, previa autorizacin de la Secretara
Tcnica.

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Tomar oportunamente las previsiones necesarias para que el Concesionario y sus


Subcontratistas, se ajusten al estricto cumplimiento de las condiciones,
especificaciones y plazos establecidos en el contrato, y dems obligaciones implcitas
en ste.
Asegurar que las disposiciones y recomendaciones de la Fiscalizacin Superior y de la
Administracin Concedente se apliquen por parte del Concesionario y dar seguimiento
a las mismas.
Aplicar procesos de supervisin y evaluacin para la toma de decisin oportuna por
parte de la Administracin Concedente.
Asesorar y recomendar a la Administracin Concedente sobre los procedimientos a
seguir ante posibles reclamos en la ejecucin del contrato (desequilibrio econmico,
aplicacin de multas, ejecucin de garantas, procesos de resolucin o rescisin, etc.).
Analizar sobre otros aspectos tcnicos relacionados con la ejecucin del contrato.

Asimismo, correspondern al Gerente de Proyecto las siguientes funciones especficas:

Dirigir la gestin interna de la Unidad Ejecutora.


Dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones del Concesionario sobre las
condiciones precedentes a la Orden de Inicio de construccin.
Visar los estudios bsicos y los diseos finales previos a la construccin.
Dirigir y dar seguimiento a la ejecucin del contrato de consultora especializada para la
Supervisin del Contrato de Concesin.
Recomendar a la Administracin Concedente el inicio de la construccin, previo
cumplimiento de las condiciones precedentes a la Orden de Inicio de construccin.
Avalar el programa de trabajo aportado por el Concesionario, conforme la etapa
constructiva que se trate.
Llevar el control adecuado de la programacin completa de la obra definida y sus
actividades.
Emitir los informes estadsticos y de evaluacin a la Administracin Concedente, sobre
el desempeo del Concesionario.
Velar por el cumplimiento de las normas tcnicas definidas para la construccin de las
obras.
Dictaminar sobre la administracin de los Manuales de Autocontrol de Calidad, de
Mantenimiento y de Buenas Prcticas Ambientales que se hayan autorizado al
Concesionario.
Asegurar que los seguros exigidos al Concesionario se mantengan actualizados y
vigentes de acuerdo a sus obligaciones.

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Con el apoyo de una consultora especializada, cuando se requiera, verificar el


equilibrio econmico del Contrato.
Realizar reuniones mnimo una vez al mes o cuando las condiciones de las obras lo
ameriten, conjuntamente con los responsables del proyecto por parte del
Concesionario, con el objeto de coordinar todas las acciones atinentes al proceso
constructivo, segn las responsabilidades de las partes. El Gerente de Proyecto deber
preparar una ayuda de memoria de tales reuniones las que debern ser firmadas a
satisfaccin del Concesionario.
Supervisar y controlar el presupuesto anual de la Unidad Ejecutora.
Las dems funciones y tareas definidas en las bases del Contrato, para lo cual el
Concesionario deber brindarle en forma oportuna todas las facilidades e informacin
que la Unidad Ejecutora requiera.

14.2.15.2 Sobre la Unidad de Fiscalizacin.


La Unidad Fiscalizadora del Contrato de Concesin de Obra Pblica de conformidad con lo establecido en el
artculo 6 de la Ley No. 8643, depender de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Concesiones, le
corresponder fiscalizar y rendir cuentas a las Juntas Directivas del CNC y JAPDEVA, sobre el cumplimiento
de las obligaciones contractuales de las partes intervinientes en el contrato de concesin, as como, entre
otras la Unidad Ejecutora, los contratos de fideicomiso creados al efecto.
Los fondos para realizar estas labores provendrn del fideicomiso del canon de fiscalizacin segn lo
establecido en la clusula 11.14.1 de este Contrato.
Corresponder al encargado de esta Unidad Fiscalizadora lo siguiente:
1. Velar por el adecuado desempeo de esta unidad, para que se ajuste a la legislacin vigente
aplicable para este Contrato y a las mejores prcticas internacionales aplicables en su campo de
accin.
2. Dirigir al rgano en todas sus funciones.
3. Aprobar y promover la contratacin del personal y servicios profesionales requeridos.
4. Aprobar, gestionar y controlar los procesos de fiscalizacin.
5. Tomar las decisiones que correspondan al rgano Fiscalizador en relacin con la fiscalizacin del
contrato.
6. Realizar informes y presentaciones peridicas a la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Concesiones, quien en conjunto con sus observaciones informar a las Juntas Directivas del CNC y
JAPDEVA y/o a quienes esta les requiera.

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14.3

REGIMEN SANCIONADOR

14.3.1 Procedimiento para la aplicacin del rgimen sancionatorio


Las sanciones y multas descritas en este captulo y las establecidas en la Legislacin nacional, podrn
imponerse previo ejercicio del derecho de defensa por parte del Concesionario.
Para la imposicin de multas, el Gerente de Proyecto comunicar por escrito al Concesionario la infraccin en
la que presuntamente ha incurrido, el plazo de duracin de dicho incumplimiento y el monto de la multa o
descripcin de la sancin aplicable, de conformidad con los trminos de la Ley No. 7762, sus reformas y su
reglamento, y este Contrato.
En el caso de multas inferiores a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 50.000), el
Concesionario contar con un plazo de diez (10) das hbiles, despus de recibida la notificacin, para
presentar sus alegatos y ofrecer las pruebas de descargo que considere pertinentes.
En ese escrito el Concesionario podr solicitar si lo considerara necesario una audiencia oral y privada, la que
se desarrollar ante el Gerente de Proyecto y el rgano de fiscalizacin. La audiencia debe celebrarse al
menos diez (10) das hbiles despus de la citacin. Si el Concesionario renunciare expresamente a su
derecho a la audiencia oral y privada, o luego de la celebracin de sta, la Administracin Concedente
dispondr de un plazo de treinta (30) das naturales para dictar el acto administrativo que corresponda, ya
sea imponiendo la sancin o absolviendo al Concesionario
El Concesionario podr imponer ante la Administracin Concedente, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles
despus de su notificacin, los recursos de ley, en contra del acto que impone la sancin.
En el caso de multas iguales o superiores a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica
($50.000), se seguir el procedimiento establecido para el caso de multas menores a cincuenta mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica, sin embargo, el plazo para la celebracin de la audiencia ser de (10) das
hbiles posteriores a la notificacin de la citacin y el plazo para la interposicin de los recursos de ley es de
diez (10) das hbiles.
La resolucin de la Administracin Concedente dar por agotada la va administrativa y el Concesionario
debe depositar el monto de la multa, a ms tardar, ocho (8) das hbiles despus de que le sea notificada la
resolucin o dentro del plazo de ocho (8) das hbiles luego de transcurrido el plazo para hacer alegatos de
descargo o para la interposicin de los recursos de ley, en caso de haberlos presentado.
En caso de que la suma de la multa no sea depositada ntegramente, la Administracin Concedente podr
ejecutar las garantas rendidas por el concesionario para asegurar el cumplimiento del presente contrato a
favor de la Administracin Concedente, correspondiente a la etapa del contrato que se trate, a efectos de
cobrar el monto de las multas, gastos o intereses que se ocasionen por el no pago. En este caso, la garanta

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debe ser restituida por el concesionario de manera que se mantenga vigente por todo el monto y plazo de la
concesin.
De conformidad con el artculo 49 de la LGCOP, ste ser el procedimiento a seguir en este contrato para la
aplicacin de rgimen sancionatorio y en lo que no se regule expresamente aplicar de manera supletoria el
procedimiento regulado en el Libro segundo de la Ley General de la Administracin Pblica.
Salvo, el caso de que las multas a aplicar sean del tipo leves, en cuyo caso la Administracin Concedente,
una vez determinado el incumplimiento, aplicar de forma automtica la multa; sin perjuicio del derecho que
tiene el concesionario de recurrir su aplicacin ante la Administracin Concedente; siendo que en caso de
declararse la improcedencia del cobro por multa leve, el acto que la dicto retrotraer sus efectos y la
Administracin deber reintegrar el monto correspondiente.
El Concesionario podr recurrir el acto administrativo firme en la va judicial o arbitral, de conformidad con los
trminos de este contrato, en cuyo caso, la Administracin tiene la facultad de suspender los efectos del acto
administrativo hasta tanto se resuelva el asunto en la va judicial o arbitral, en caso de considerar que el no
hacerlo podra ocasionar daos de difcil o imposible reparacin para el Concesionario.

14.3.1.1

Procedimiento iniciado a peticin de los usuarios de los servicios concesionarios

Los usuarios de los servicios concesionados podrn presentar denuncias, peticiones o quejas ante la
Administracin concedente o cualquiera de las instancias administrativas a las que les compete fiscalizar la
concesin, con el objeto de que sus derechos e intereses sean tutelados con motivo de la concesin o
prestacin del servicio.
Los usuarios interesados debern presentar la denuncia respectiva, cumpliendo, como mnimo, los siguientes
requisitos:

Indicar los datos y calidades del denunciante;


Indicar el domicilio del mismo y sitio de notificacin;
Indicar el objeto de la denuncia, con una descripcin precisa de la situacin que constituira objeto de
las actuaciones de control de parte de la Administracin Concedente, as como de los elementos de
hecho y fundamentos de derecho que, a juicio del denunciante, motivaran tales actuaciones; y
Acompaar o identificar, al menos, los medios probatorios que acrediten los extremos alegados.

A los efectos precedentes, la Administracin Concedente preparar el formulario correspondiente que ser
puesto a disposicin de los usuarios y terceros en general. El mismo llevar anexo el instructivo explicativo
del procedimiento a seguir en tales casos.
Recibida la denuncia, la Administracin Concedente deber pronunciarse sobre su pertinencia dentro del
plazo mximo de veinte (20) das naturales.

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En caso negativo, dictar el acto administrativo correspondiente clausurando las actuaciones.


Por el contrario, en caso de considerar fundada la solicitud del denunciante, dar audiencia de la denuncia
recibida a la Sociedad Concesionaria y seguir el procedimiento administrativo en los trminos regulados en
la clusula 14.3.1 de este contrato.
Las denuncias presentadas por los usuarios ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos, se
regirn por lo dispuesto en la Ley General de Concesin de Obra Pblica con Servicios Pblicos y su
Reglamento.
14.3.1.2

Procedimiento iniciado a peticin de la Concesionaria.

Los procedimientos que se inicien a instancia de la Sociedad concesionario, tambin se regirn por lo
dispuesto en clusula 14.3.1 y en lo que no se regule expresamente, se aplicar supletoriamente la Ley
General de la Administracin Pblica, Libro segundo.

14.3.2 Disposiciones comunes a los procedimientos de control iniciados de oficio o ante la denuncia
de parte de usuarios o terceros en general.
Conferida la audiencia correspondiente a la Sociedad Concesionaria, sta dispondr de un plazo mximo de
quince (15) das naturales contados a partir del da siguiente a la notificacin para evacuar las mismas.
Deber ofrecer en esa oportunidad la totalidad de las pruebas de que dispongan para acreditar sus
alegaciones, a efectos de que se diligencie la misma por parte de Administracin Concedente. Para ello, los
medios de prueba de los que se podrn valer sern todos aquellos permitidos por el derecho pblico, aunque
no sean admisibles por el derecho comn.
Contestada la audiencia o vencido el plazo para evacuarla, si a juicio de la Administracin concedente
existieren mritos suficientes para la prosecucin del procedimiento, proceder al diligenciamiento de la
prueba que hubiere sido ofrecida.
Al respecto, la Administracin Concedente dispondr de un plazo mximo de sesenta (60) das naturales para
diligenciar la prueba ofrecida as como la que, adicionalmente, hubiere dispuesto de oficio con carcter
complementario, y dictar la resolucin administrativa correspondiente. Si fuere del caso, la Administracin
Concedente podr convocar una o ms comparecencias a los representantes de la Sociedad Concesionaria
dentro de dicho plazo, en la sede de la Administracin Concedente o lugar que se disponga oportunamente
por parte de sta.
La Administracin Concedente ordenar y practicar todas las diligencias de prueba que razonablemente se
consideren necesarias para determinar la verdad real de los hechos planteados. Asimismo, podr rechazar
las pruebas que considerare inconducentes, inadmisibles o impertinentes, de lo cual deber dejar constancia
en la resolucin administrativa que pone fin al procedimiento.

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En los casos en que, a peticin de la Sociedad Concesionaria, se soliciten pruebas cuya realizacin implique
gastos no contemplados en el programa de costos de control de la Concesin, se admitir su
diligenciamiento, siempre que ste asuma previamente el costo correspondiente.
Las pruebas que no fuere posible recibir por causas imputables a la Sociedad Concesionaria se declararn
inevacuables.
A su vez, se llevarn a cabo las audiencias que hubieren sido programadas a travs de las respectivas
comparecencias. En tal caso, la inasistencia injustificada de los representantes de la Sociedad Concesionaria
no impedir el desarrollo de las actuaciones a cargo de la Administracin Concedente, quin deber resolver
dentro del plazo sealado anteriormente.
De existir un impedimento justificado por parte de dichos representantes para asistir a la misma, a criterio de
la Administracin Concedente, sta ser podr ser reprogramada. En todo caso se debern respetar los
plazos previstos con carcter general para la emisin de la resolucin correspondiente por parte de la
Administracin Concedente.
En caso de que como resultado del procedimiento se verificare la inexistencia de mrito suficiente como para
continuar con las actuaciones, la Administracin Concedente emitir la resolucin correspondiente
disponiendo la clausura del procedimiento. Si por el contrario, se hubiere verificado algn tipo de
incumplimiento imputable a la Sociedad Concesionaria, as se har constar en la resolucin final, disponiendo
el cese inmediato de la conducta y de sus efectos, si as correspondiere, as como la sancin respectiva de
conformidad con la clusula 14.3.3 del presente Contrato.
La resolucin respectiva ser emitida por el rgano competente de la Administracin Concedente y
debidamente notificada.
Si se clausurase el procedimiento por falta de elementos suficientes, surgidos o conocidos por parte de la
Administracin Concedente nuevos actos o hechos, podrn iniciarse nuevas actuaciones respecto de los
supuestos objeto de dicho procedimiento.
14.3.2.1

Incumplimiento

Se considera incumplimiento del Contrato cualquier accin u omisin de la Sociedad Concesionaria o de la


Administracin Concedente, en contrario a lo previsto en este Contrato y al ordenamiento jurdico.
Con relacin a la Sociedad Concesionaria, se considera incumplimiento de Contrato la falta de observancia a
los plazos previstos, as como, el incumplimiento a las obligaciones contractuales y compromisos vlidamente
adquiridos para con la Administracin Concedente para el cumplimiento del objeto de esta Concesin y el fin
pblico que esta persigue.
Con relacin a la Administracin Concedente, se considera incumplimiento del contrato la falta de observancia
de los plazos que debe cumplir de conformidad con este contrato, as como, el incumplimiento a las

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obligaciones contractuales y compromisos vlidamente adquiridos para con el Concesionario para el


cumplimiento del objeto de esta Concesin y el fin pblico que esta persigue.

14.3.2.2

Rgimen general de aplicacin de sanciones

La aplicacin de las sanciones correspondientes tendr lugar conforme al rgimen general que se establece
en este Captulo, sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones de carcter legal o reglamentario, segn
fuere del caso.
La determinacin y la aplicacin de las sanciones reguladas en este captulo, tendr lugar bajo los principios
de legalidad, igualdad, generalidad, razonabilidad y proporcionalidad.
Las sanciones que por la comisin de faltas aplique la Administracin Concedente a la Sociedad
Concesionaria, debern guardar la debida proporcionalidad y congruencia respecto del impacto del acto,
hecho u omisin de la Sociedad Concesionaria tipificado segn la tipologa de las faltas que se regula en la
siguiente seccin.
Adems, la Administracin Concedente para la aplicacin de las sanciones deber considerar la gravedad y
contexto del incumplimiento, para lo cual tendr especialmente en cuenta los siguientes factores, en cuanto
fueren aplicables:
1) La relevancia externa de la conducta y su materialidad.
2) La cuanta del beneficio econmico obtenido por el concesionario y/o sus socios, accionistas,
personas vinculadas o controlantes, directores, administradores y/o subcontratistas como
consecuencia de la comisin del incumplimiento.
3) El lapso durante el cual se dio el incumplimiento.
4) Los daos y perjuicios ocasionados a los usuarios, Administracin Concedente, otras instituciones
pblicas costarricenses, y terceros en general o el riesgo de su generacin.
5) El impacto social y/o ambiental del incumplimiento.
6) La existencia y grado de intencionalidad de las personas cuyos actos se imputan a la Sociedad
Concesionaria en la comisin de la infraccin.
La aplicacin de las sanciones proceder sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que pudieren
corresponder a la Sociedad Concesionaria frente a la Administracin Concedente o a terceros que hayan sido
perjudicados como consecuencia del incumplimiento.

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Las sanciones dispuestas por la Administracin Concedente producirn efecto despus de comunicadas a la
Sociedad Concesionaria. La Administracin Concedente tendr la potestad de ejecutar por s las sanciones
administrativas eficaces, sin perjuicio de las acciones a que tenga derecho la Sociedad Concesionaria en el
marco de los procedimientos de solucin de controversias previstos en este Contrato de Concesin.
En los casos en que la Sociedad Concesionaria incumpla con el requisito de obtener autorizacin o
aprobacin de la Administracin Concedente para realizar los actos que as lo requieran, segn lo previsto en
este Contrato de Concesin, adems de las sanciones que resultaren aplicables, implicar la nulidad de todo
lo actuado como consecuencia de dicha omisin, hasta tanto no se obtenga la autorizacin o aprobacin
respectiva.
Las sanciones pecuniarias que la Administracin Concedente imponga a la Sociedad Concesionaria en virtud
de incumplimientos de sus obligaciones o infracciones de cualquier ndole, no sern consideradas, en ningn
caso, como un gasto o costo adicional o extraordinario de la Sociedad Concesionaria que le diere derecho a
obtener compensaciones de la Administracin Concedente conforme al rgimen general previsto en este
Contrato de Concesin en materia de mantenimiento de la ecuacin econmico-financiera de la Concesin.
Cuando la infraccin pudiera ser constitutiva de delito, la Administracin Concedente notificar el hecho a las
autoridades costarricenses competentes. Se reconoce como lmite de la potestad sancionadora la
subordinacin a la Autoridad Judicial. En este sentido, de haber colisin entre una actuacin jurisdiccional y
una administrativa, se deber resolver a favor de la primera.

14.3.2.3

De los Incumplimientos establecidos por ley y sus respectivas sanciones.

1) La Administracin concedente sancionar al concesionario con una multa de ciento cincuenta


salarios base mnimo, fijados en el presupuesto ordinario de la Repblica, a quien incurra en
cualquiera de las siguientes infracciones:
a) Utilice las aguas, los minerales u otros materiales que aparezcan como consecuencia de la
ejecucin de las obras, sin la autorizacin de la respectiva Administracin.
b) Incumpla la obligacin de habilitar una va de trnsito provisional, cuando la interrupcin de
los caminos existentes sea imprescindible.
c) No conserve las obras, sus accesos, sealizacin y servicios en condiciones normales de
empleo y funcionamiento, segn lo previsto en el contrato de concesin.
d) Destine total o parcialmente el inmueble o las obras, a actividades distintas de las
autorizadas, instale o habilite otros servicios diferentes de los contemplados en el contrato
de concesin, sin la autorizacin de la Administracin concedente ni la aprobacin de la
Contralora General de la Repblica.

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e) Inicie la etapa de explotacin sin la autorizacin de la Administracin concedente.


2) Del no pago en tiempo de los cnones o pagos establecidos a cargo del Concesionario. En caso de
que el concesionario no cancele alguno de los cnones o pagos establecidos en este contrato, se
impondr una multa del quince por ciento (15%) mensual sobre el monto del canon o pago
adeudado. Si el atraso se prolonga por ms de tres meses, se interpretar como falta grave y ser
causal para dar inicio al procedimiento de resolucin del contrato de concesin.
3) Incumplimiento a las obligaciones referentes a la exoneracin de bienes a utilizar en la concesin.
El incumplimiento a las disposiciones de la Ley General de Concesin de Obras Pblicas con
Servicios Pblicos y su Reglamento, as como la clusula 16.3.7 de este contrato, generan una multa
de diez veces los impuestos exonerados, o bien, la resolucin del contrato, de acuerdo con la
gravedad del hecho.

4) De los cobros irregulares de la tarifas autorizadas y calidad. La Autoridad Reguladora de los


Servicios Pblicos, podr sancionar al concesionario por haber efectuado cobros irregulares de
tarifas, as como por la prestacin del servicio que no se ajuste a los principios de calidad y
continuidad. Si se comprobare el incumplimiento, sancionar al concesionario infractor con una multa
de cien salarios base mnimo de oficina 1, segn el monto que se disponga para ese puesto.
14.3.3 Tipologa de las faltas
A los efectos de este instrumento, los tipos de faltas a considerar se clasificarn en faltas leves, leves
agravadas y graves.
14.3.3.1

Faltas Leves

Estas faltas se originan por los incumplimientos que a continuacin se detallan, siempre y cuando no se haya
solicitado una prrroga para su cumplimiento por razones debidamente justificadas. Se enumeran las
siguientes:
1) La existencia de atrasos por parte de la Sociedad Concesionaria, superiores a cinco (5) das hbiles
en la presentacin a la Administracin Concedente, de los informes requeridos segn lo previsto en
este Contrato de Concesin, contados a partir del da siguiente de la fecha prevista como plazo
mximo para su entrega por la Sociedad Concesionaria.
2) El hecho de que la Sociedad Concesionaria, sus socios, entidades vinculadas o controlantes, no
permitieren la inspeccin de documentos, libros y dems informacin, o impidieren u obstaculizaren
la labor de fiscalizacin de los funcionarios competentes designados por la Administracin

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Concedente, dentro del plazo otorgado para ello, a efectos de que stos puedan cumplir, eficaz y
eficientemente con sus cometidos de control sobre la actividad de la Sociedad Concesionaria.
3) Si el Concesionario no cumple con los estndares de mantenimiento de todos los servicios de
conformidad con lo establecido en las Bases Tcnicas de la Oferta y el presente Contrato, dentro del
plazo sealado por la Administracin para su correccin o mitigacin, segn sea el caso.
4) Si en etapa de construccin el Concesionario no cumple con las instrucciones del Gerente de
Proyecto impartidas en forma directa y por escrito o a travs del Libro de Obras (Bitcora de Obra) y
de Explotacin, dentro del plazo sealado por ese profesional para acatar las instrucciones
5) Si se produjere un atraso, respecto de los plazos estipulados en el Plan de Construccin de Obras,
por razones imputables al concesionario, siempre que ese atraso sea inferior a un cinco por ciento
(5%) del plazo total de la obra. De ser superior el retraso, se constituir, segn corresponda falta leve
agravada o falta grave.
6) Incumplimiento en el inicio de operaciones de la obra concesionada
7) Incumplimiento de las obligaciones de facilitar la debida conexin electrnica para el flujo de
informacin entre el concesionario la administracin concedente y otras entidades pblicas
competentes, conforme a lo dispuesto en la clusula 14.1
8) Se haya acreditado el incumplimiento del Concesionario ante la denuncia, peticin o queja de los
usuarios de conformidad con la clusula 14.3.1.1
Una vez comprobada la existencia de la falta, le sern aplicadas de forma automtica las multas a la
sociedad concesionaria que se detallan en el cuadro 1.

14.3.3.2

Faltas leves agravadas:

En el mbito de este Contrato, se consideran infracciones leves agravadas todas aquellas que no estn
calificadas como infracciones leves o muy graves:
1) Tratndose de un incumplimiento calificado como infraccin leve, sobre el cual la
Administracin solicit la correccin por parte de la Sociedad Concesionaria y que la misma
no se haya dado dentro del plazo de los quince (15) das hbiles contados partir de la fecha
prevista como plazo mximo para ello, segn sea la falta leve que se trate.
2) El hecho de que la Sociedad Concesionaria, sus socios, entidades vinculadas o
controlantes, con culpa o negligencia, suministraren datos falsos

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3) La ejecucin de obras o instalaciones o el suministro de equipamientos que se computen


como inmuebles por destino, sin que hayan sido autorizadas.
4) Si se produjere un atraso, entre cinco (5%) y hasta quince por ciento (15%) de los plazos
estipulados en el Plan de Construccin de Obras por razones imputables al concesionario.
5) Incumplimiento al lmite de endeudamiento, autorizado en la clusula 11.11 del contrato.
6) Incumplimiento a la obligacin de notificar de previo a la suscripcin del contrato de
fideicomiso en garanta que regula la clusula 11.2.2 del contrato.
7) Incumplimiento del concesionario a su obligacin de mantener los seguros vigentes,
clusula 17.7 del contrato.
8) Incumplimiento del porcentaje de contratacin del personal de JAPDEVA, durante los
primeros dos aos, siempre y cuando sea imputable al concesionario.
9) Incumplimiento de los parmetros de calidad mensuales establecidos en la clusula 11.8.4.

Una vez comprobada la existencia de la falta, le sern aplicadas las multas a la sociedad concesionaria que
se detallan en el cuadro 2.

14.3.3.3

Faltas grave:

Son Faltas Graves:


1) Si la Administracin previene al concesionario de previo a su vencimiento, la renovacin de
las garantas y/ o seguros, sin que ste cumpla en plazo, se incurre en incumplimiento, si el
incumplimiento persiste por ms de 5 das hbiles y hasta 10 das hbiles, por causas
imputables al Concesionario, se acredita causal para dar inicio al procedimiento de
resolucin contractual.
2) Si se produjere un atraso, por razones imputables al concesionario, superior al quince por
ciento (15%) con respecto de los plazos estipulados en el Plan de Construccin de Obras.
3) Por iniciar las obras sin la aprobacin por parte de la Administracin Concedente y sin la
aprobacin por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, as como de otras
entidades pblicas si corresponde segn el ordenamiento jurdico vigente, de los diseos
y/o planos y/o estudios tcnicos respectivos de las obras de construccin y mejoramiento. El
Concesionario deber paralizar de inmediato la construccin de las obras que no cumplan

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con este requisito en el momento en que le sea comunicado por parte del Gerente de
Proyecto. Si pasaren ms de treinta (30) das calendario, sin que el Concesionario haya
acatado lo ordenado por el Gerente de Proyecto, la Administracin Concedente podr
resolver el Contrato y declarar extinguida la Concesin.
4) La interrupcin o cierre voluntario total o parcial de los servicios de la Terminal
concesionada, sin previa autorizacin de la Administracin Concedente y que obedezca a
una causa imputable al Concesionario hasta por un plazo mximo de 10 das hbiles.
5) Incumplimiento a la clusula 18.1, cuando el Concesionario realice la cesin del contrato,
sin autorizacin.
6) El hecho de que la Sociedad Concesionaria, sus socios, entidades vinculadas o
controlantes, con dolo, suministraren datos falsos
7) Incumplimiento a la obligacin de mantener el capital social suscrito y pagado segn la
clusula 1.4.1.
8) Incumplimiento a las regulaciones de la titularidad del capital social de la Sociedad
Concesionaria, segn la clusula 1.4.2.
9) Incumplimiento de las obligaciones referentes al deber de solicitar la autorizacin para el
cambio de casas matrices o miembros del consorcio adjudicatario, obligacin regulada en la
clusula 1.5.2 del contrato.
10) Incumplimiento de la obligacin de fideicometer la reserva de inversin a la que se refiere la
clusula 11.14 del contrato
Una vez comprobada la existencia de la falta, le sern aplicadas las multas a la sociedad concesionaria que
se detallan en el cuadro 3.

14.3.4 De la Prescripcin para aplicacin de las sanciones reguladas en este captulo.


Los hechos constitutivos de faltas leves prescribirn al ao de cometidos. Para las faltas leves agravadas a
los 2 (dos) y las graves a los 3 (tres) aos de cometidos.

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14.3.5 Aplicacin de multas


Las multas sern abonadas en dlares de los Estados Unidos de Amrica o bien su equivalente en colones
determinado a partir del tipo de cambio de venta publicado por el Banco Central de Costa Rica a la fecha en
que se haga efectivo el pago.
Las multas establecidas en dlares se ajustarn en forma anual y directamente proporcional al ndice de
Precios al Consumidor Urbano de los Estados Unidos de Amrica, reportado mensualmente por el "U.S.
Bureau of Labor Statistics" del Gobierno Federal de los Estados Unidos de Amrica y los ajustes se aplicarn
con respecto a la fecha de inicio de la Concesin conforme a lo previsto en este Contrato de Concesin.
Las multas referidas precedentemente sern recaudadas por la Administracin Concedente, y su producto
ingresar al Fondo Nacional de Concesiones segn lo dispuesto en el artculo 14.1 de la Ley General de
Concesin de Obra Pblica con Servicios Pblicos, excepto en los casos en que por disposicin legal se
hubiere dispuesto un destino diferente.
Las multas determinadas por la Administracin Concedente como sancin frente a infracciones imputables al
concesionario debern ser abonadas por ste dentro del plazo mximo de 15 (quince) das hbiles
posteriores a la fecha de notificacin de la resolucin respectiva.
La no realizacin del pago en dicho plazo por causa imputable a la Sociedad Concesionaria y constituida sta
en mora conforme a lo previsto en este Contrato de Concesin, se considerar falta grave, siendo sujeta a las
sanciones precedentemente expuestas para tales casos.
Sin perjuicio de lo anterior, en dicho caso, la Administracin Concedente podr ejecutar la garanta
correspondiente constituida por la Sociedad Concesionaria o bien, adoptar otras medidas en similar sentido
para asegurar el cobro del crdito a su favor.
El referido pago deber realizarse sin perjuicio de las impugnaciones que plantee la Sociedad Concesionaria,
tanto en va administrativa como, posteriormente, a travs de los mecanismos de resolucin de controversias
previstos en este Contrato de Concesin.
En caso de que se acogiere la pretensin de la Sociedad Concesionaria, en todo o en parte, la Administracin
Concedente deber reintegrar el dinero correspondiente, ms los intereses compensatorios que
correspondan, calculados a la tasa bsica pasiva publicada por el Banco Central de Costa Rica a esa fecha,
por el perodo existente entre el momento en el cual se hubiere depositado dicha suma hasta el de su
devolucin.
Si una vez determinada la aplicacin de una multa sobre la Sociedad Concesionaria, tras la notificacin de
dicha sancin, sta reconociere su incumplimiento y se aviniere voluntariamente a su pago, la Administracin
Concedente admitir un descuento de un 15% (quince por ciento) del valor de la multa fijada, siempre que la

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misma fuere pagada en su totalidad dentro del plazo fijado para ello precedentemente, y que la situacin de
incumplimiento que dio lugar a la aplicacin de dicha sancin fuere subsanada.
14.3.6 Procedimiento para la imposicin de multas
Las sanciones y multas descritas en este Captulo y las establecidas en la legislacin nacional, podrn
imponerse previo ejercicio del derecho de defensa por parte del Concesionario.
Para la imposicin de multas, el Gerente de Proyecto comunicar por escrito al Concesionario la infraccin en
la que presuntamente ha incurrido, el plazo de duracin de dicho incumplimiento y el monto de la multa o
descripcin de la sancin aplicable, de conformidad con los trminos de la Ley N 7762, su Reglamento,
reformas y supletoriamente la LCA, su reglamento y este Contrato. En el caso de multas inferiores a cincuenta
mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$50.000), el Concesionario contar con un plazo de diez
(10) das hbiles, despus de recibida la notificacin, para presentar sus alegatos y ofrecer las pruebas de
descargo que considere pertinentes.
En ese escrito el Concesionario podr solicitar, si lo considerara necesario, una audiencia oral y privada, la
que se desarrollar ante el Gerente de Proyecto y el rgano de Supervisin. La audiencia debe celebrarse al
menos diez (10) das hbiles despus de la citacin. Si el Concesionario renunciare expresamente a su
derecho a la audiencia oral y privada, o luego de la celebracin de sta, la Secretara Tcnica del CNC
dispondr de un plazo de treinta (30) das naturales para dictar el acto administrativo que corresponda, ya sea
imponiendo la sancin, o absolviendo al Concesionario.
El Concesionario podr interponer, dentro del plazo de cinco (5) das hbiles despus de su notificacin,
recurso de revocatoria en contra del acto que impone la sancin ante la Secretara Tcnica del CNC y apelar
subsidiariamente ante el CNC. En el caso de multas iguales o superiores a cincuenta mil dlares de los
Estados Unidos de Amrica (US$50,000), se seguir el mismo procedimiento establecido para el caso de
multas menores a cincuenta mil dlares de los Estados Unidos de Amrica, pero el plazo para interponer el
recurso de revocatoria con apelacin en subsidio ser de diez (10) das hbiles.
La resolucin del CNC dar por agotada la va administrativa y el Concesionario debe depositar el monto de la
multa, a ms tardar, ocho das hbiles despus de que le sea notificada la resolucin, o dentro del plazo de
ocho das hbiles luego de transcurrido el plazo para hacer los alegatos de descargo o para interponer el
recurso de revocatoria con apelacin en subsidio, en caso de que no lo haya hecho. En caso de que la suma
de la multa no sea depositada ntegramente, la Administracin Concedente podr ejecutar cualquiera de las
garantas establecidas en este Contrato a favor de la Administracin Concedente, correspondiente a la etapa
del Contrato que se trate, para efectos de cobrar el monto de las multas junto con los gastos, e intereses o
recargos que esto ocasione. De conformidad con el artculo 49 de la LGCOP, ste ser el procedimiento que
se seguir para el establecimiento de sanciones pecuniarias y multas, aplicndose al efecto los principios,
pero no los procedimientos del Libro Segundo de la LGAP.

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El Concesionario podr recurrir el acto administrativo firme en la va judicial o arbitral, de conformidad con los
trminos de este Contrato. La Administracin tiene la facultad de suspender los efectos del acto
administrativo hasta tanto se resuelva el asunto en la va judicial o arbitral, si considera que no hacerlo podra
ocasionar perjuicios de difcil o imposible reparacin para el Concesionario.
14.3.7 Procedimiento para determinar el incumplimiento de la Administracin concedente.
De darse un incumplimiento por parte de la Administracin Concedente a sus obligaciones y compromisos
contractuales, el Concesionario notificara a la Administracin Concedente de su incumplimiento.
Dentro de los 10 das hbiles siguientes la Administracin Concedente deber notificar al Concesionario de la
forma de remediar o curar su incumplimiento y el plazo para ello.
Si dentro de ese plazo, la Administracin Concedente no cumple su obligacin, el Concesionario podr
recurrir a los mecanismos de solucin alternativa de disputas del captulo 19, o a cuales quiera otros remedios
legales que estime pertinente.
14.3.8 Mora
En caso de que el concesionario no cancele alguna de las multas impuestas, se aplicar un recargo por mora
del quince por ciento (15%) mensual sobre el monto de la multa.
14.3.9 De la intervencin
En caso de darse los supuestos de suspensin de pagos y quiebra, el procedimiento de intervencin se
regir por lo dispuesto en la Ley general de Concesin de Obras Pblicas con Servicios Pblicos y su
Reglamento.
Durante el proceso de intervencin, tanto la Administracin Concedente como el Concesionario podrn
presentar en la propuesta, posibles candidatos para asumir la concesin.
Las reglas para el remate, deben considerar que solo podrn ser rematarios las empresas o los consorcios
empresariales que cumplan con los requisitos indicados en el cartel de esta concesin para ser concesionario.

14.3.10 ANEXOS

CUADRO No. 1: FALTAS LEVES


Punto
14.3.3.1
Inciso 1

Descripcin

Monto

La existencia de atrasos por parte de la -Para los informes $1.000 por cada da de

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Sociedad Concesionaria, superiores a atraso.


cinco (5) das hbiles en la presentacin
a la Administracin Concedente, de los
informes requeridos segn lo previsto en
este Contrato de Concesin, contados a
partir del da siguiente de la fecha
prevista como plazo mximo para su
entrega por la Sociedad Concesionaria.
Inciso 2

El hecho de que la Sociedad $ 1.000 por evento.


Concesionaria, sus socios, entidades
vinculadas o controlantes,
no
permitieren
la
inspeccin
de
documentos, libros y dems informacin,
o impidieren u obstaculizaren la labor de
fiscalizacin de los funcionarios
competentes designados por la
Administracin Concedente, dentro del
plazo otorgado para ello, a efectos de
que stos puedan cumplir, eficaz y
eficientemente con sus cometidos de
control sobre la actividad de la Sociedad
Concesionaria.

Inciso 3

Si el Concesionario no cumple con los


estndares de mantenimiento de todos
los servicios de conformidad con lo
establecido en las Bases Tcnicas de la
Oferta y el presente Contrato, dentro del
plazo sealado por la Administracin
para su correccin o mitigacin, segn
sea el caso

$2.000 diarios en caso de que el problema


persista una vez transcurrido el plazo
otorgado por la Administracin para su
correccin o modificacin, sin que la
Administracin
haya
autorizado
una
ampliacin al plazo en razn del alcance de lo
requerido.

Inciso4

Si en etapa de construccin el
Concesionario no cumple con las
instrucciones del Gerente de Proyecto
impartidas en forma directa y por escrito
o a travs del Libro de Obras (Bitcora
de Obra) y de Explotacin, dentro del
plazo sealado por ese profesional para
acatar las instrucciones.

$2.000 por cada da de atraso una vez


finalizado el plazo otorgado por el Gerente de
Proyecto, sin que haya solicitado una
ampliacin en tiempo para el cumplimiento de
lo requerido.

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Inciso 5

Si se produjere un atraso, respecto de $2. 000 por cada da de atraso, hasta llegar al
los plazos estipulados en el Plan de 5% del plazo total de entrega de la obra, hasta
Construccin de Obras, por razones un mximo de $200.000.
imputables al concesionario, siempre
que ese atraso sea inferior a un cinco
por ciento (5%) del plazo total de la obra.

Inciso 6

Incumplimiento en el inicio de $2. 000 por cada da de atraso.


operaciones de la obra concesionada,
clusula 8.5.3 del contrato.
Incumplimiento de las obligaciones de $2. 000 por cada da
facilitar la debida conexin electrnica
para el flujo de informacin entre el
concesionario
la
administracin
concedente y otras
Se haya acreditado el incumplimiento del $5 000 por incumplimiento
Concesionario ante denuncia, peticin o
queja de los usuarios de conformidad
con la clusula 14.3.1.1

Inciso 7

Inciso 8

CUADRO No. 2: FALTAS LEVES AGRAVADAS


Punto
14.3.3.2
Inciso 1

Descripcin

Monto

Inciso 2

El hecho de que la Sociedad Concesionaria, sus socios, US$100.000.


entidades vinculadas o controlantes, con negligencia,
suministraren datos falsos.

Tratndose de un incumplimiento calificado como $4.000 diarios hasta completar


infraccin leve agravada, sobre el cual la Administracin un monto mximo de
solicitara correccin por parte de la Sociedad $400.000.
Concesionaria y que la misma no se haya dado dentro
del plazo de los quince (15) das hbiles contados partir
de la fecha prevista como plazo mximo para ello,
segn sea la falta leve que se trate.

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Inciso 3

La ejecucin por la Sociedad Concesionaria de obras o


instalaciones o el suministro de equipamientos que se
computen como inmuebles por destino, sin autorizacin
de la Administracin Concedente.

$100.000 por cada vez que se


ejecuten obras o instalaciones
o suministro de equipamiento
que forme parte de los
inmuebles de la concesin sin
que
se
cuente
con
autorizacin.

Inciso 4

Si se produjere un atraso, por razones imputables al


concesionario, entre cinco (5%) y quince por ciento
(15%), respecto de los plazos estipulados en el Plan de
Construccin de Obras.

$3.000 por cada da de atraso


hasta alcanzar el 15% del total
del plazo de entrega de la
obra.

Inciso 5

Incumplimiento al lmite de endeudamiento, autorizado $200.000


en la clusula 11.11 del contrato.

Inciso 6

Incumplimiento a la obligacin de notificar de previo a la $150.000


suscripcin del contrato de fideicomiso en garanta que
regula la clusula 11.2.2 del contrato

Inciso 7

Incumplimiento del concesionario a su obligacin de $200.000


mantener los seguros vigentes, clusula 17.7 del
contrato.

Inciso 8

Incumplimiento del porcentaje de contratacin del Se aplicar una multa anual


personal de JAPDEVA, durante los primeros dos aos, mxima durante los primeros
siempre y cuando sea imputable al concesionario.
dos aos de hasta $200.000
en el caso del Incumplimiento
del porcentaje de contratacin
del personal de JAPDEVA.
Esta multa se aplicar de
forma
proporcional
al
incumplimiento
de
dicho
porcentaje.
Incumplimiento de los parmetros de calidad mensuales $10,000 por incumplimiento
establecidos en la clusula 11.8.4

Inciso 9

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CUADRO NO. 3: FALTAS GRAVE


Punto
Descripcin
14.3.3.3
Inciso 1 Si la Administracin previene al concesionario de previo a
su vencimiento, la renovacin de las garantas y/ o
seguros, sin que ste cumpla en plazo, se incurre en
incumplimiento, si el incumplimiento persiste por ms de 5
das hbiles y hasta 10 das hbiles, por causas
imputables al Concesionario, se acredita causal para dar
inicio al procedimiento de resolucin contractual.
Inciso 2 Si se produjere un atraso, por razones imputables al
concesionario, superior al quince por ciento (15%) con
respecto de los plazos estipulados en el Plan de
Construccin de Obras.

Inciso 3

Monto
Inicia proceso de resolucin
contractual

En caso de presentarse este


supuesto, se aplicar una
multa de $ 5000 por cada da
de atraso
a partir del da siguiente que
corresponda a un 15%
del plazo total de entrega
de la construccin Esta multa
diaria se aplicar hasta por
180 das, periodo luego de lo
cual en el caso de que el
concesionario,
no
haya
completado la obra, la
Administracin Concedente
podr resolver el contrato.

Por iniciar las obras sin la aprobacin por parte de la 0.1% del valor de la obra,
Administracin Concedente y sin la aprobacin por parte segn la oferta.
del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, as
como de otras entidades pblicas si corresponde segn el
ordenamiento jurdico vigente, de los diseos y/o planos
y/o estudios tcnicos respectivos de las obras de
construccin y mejoramiento. El Concesionario deber
paralizar de inmediato la construccin de las obras que no
cumplan con este requisito en el momento en que le sea
comunicado por parte del Gerente de Proyecto. Si
pasaren ms de treinta (30) das calendario, sin que el
Concesionario haya acatado lo ordenado por el Gerente
de Proyecto, la Administracin Concedente podr resolver

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Inciso 4

Inciso 5

Inciso 6

Inciso 7

Inciso 8

Inciso 9

Inciso
10

el Contrato y declarar extinguida la Concesin.


La interrupcin o cierre voluntario total o parcial de los
servicios de la Terminal concesionada, sin previa
autorizacin de la Administracin Concedente y que
obedezca a una causa imputable al Concesionario hasta
por un plazo superior a los 10 das hbiles.

$1.000.000 cada vez que se


de la
interrupcin o cierre voluntario
del
servicio por causa imputable al
Concesionario.
Incumplimiento a la clusula 18.1, cuando el Entre $750.000 y $1.000.000
Concesionario realice la cesin del contrato, sin
autorizacin.
El hecho de que la Sociedad Concesionaria, sus socios, US$750.000.
entidades vinculadas o controlantes, con dolo,
suministraren datos falsos.
Incumplimiento a la obligacin de mantener el capital
social suscrito y pagado clusula 1.4.1 del contrato
US$ 160.000
Incumplimiento a las regulaciones de la titularidad del
capital social de la Sociedad Concesionaria segn la US$ 200.000
clusula 1.4.2
Incumplimiento de las obligaciones referentes al deber de
solicitar la autorizacin para el cambio de casas matrices
o miembros del consorcio adjudicatario, obligacin
regulada en la clusula 1.5.2
US$ 150.000
Incumplimiento de la obligacin de fideicometer la reserva US$ 200.000
de inversin a la que se refiere la clusula 11.14 del
contrato

CAPTULO 15: DE LOS INFORMES


15.1

DISPOSICIONES GENERALES

El Concesionario se encuentra obligado a rendir los informes solicitados por la Administracin Concedente en
el presente Contrato y en los documentos que se le integran y que tienen su origen en la ejecucin y

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fiscalizacin del Proyecto. Esta seccin resume los informes peridicos que debe remitir el Concesionario
para permitirle a la Administracin Concedente realizar su trabajo de control de la Concesin.
El Concesionario deber facilitar la debida conexin electrnica para el flujo de informacin relacionada con
este captulo entre el Concesionario, la Administracin Concedente y otras entidades pblicas competentes.
Las partes acuerdan que la Administracin Concedente tiene derecho de solicitar la ampliacin o aclaracin
del contenido de cualquiera de los informes y solicitar cualquier otro informe relacionado con la Concesin
para cumplir con su potestad controladora.
El Concesionario deber realizar las mediciones y los controles que estipule el Contrato, debiendo responder
en todo momento por la veracidad de la informacin. Permitir el acceso de inspectores autorizados de la
Administracin Concedente, Ministerio de Hacienda, Contralora General de la Repblica y otras instituciones
debidamente autorizadas, al lugar en que se encuentre establecido el sistemas de control estadstico,
contable y operacional a fin de verificar y controlar los sistemas, los procesos y los resultados.
Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin Concedente se reserva el derecho de efectuar, en forma
independiente, cualquier medicin que estime conveniente, para lo cual el Concesionario tendr la obligacin
de prestar toda su colaboracin.
La informacin deber ser debidamente respaldada en medios magnticos y de acuerdo con el formato que
establezca la Administracin.
El concesionario deber informar a la Administracin Concedente sobre el personal clave en las etapas de
construccin y explotacin en un plazo mximo de cinco (5) das naturales despus de emitida las respectivas
rdenes de inicio y de forma inmediata cuando se produzca algn cambio.

15.2

NATURALEZA DE LOS INFORMES

Para todos los efectos, los informes que sean rendidos por el Concesionario se tienen como rendidos bajo la
fe de juramento y se parte de la buena fe y veracidad de su contenido. Los mismos sern documentos
pblicos y podrn ser consultados por cualquierparticular interesado o institucin controladora o fiscalizadora
del Estado Costarricense.

15.3

REGISTRO DE INFORMES

Los informes presentados se agregarn al expediente administrativo.

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15.4

CONTENIDO Y FORMATO DE LOS INFORMES

La Administracin Concedente est facultada para solicitar al Concesionario cuando lo estime pertinente,
aclaraciones y modificaciones de estos informes, as como nuevos requerimientos de informes y formatos,
escritos y en versin digital. Los acuerdos adoptados sern consignados en una minuta que formar parte del
contrato y tendr carcter obligatorio para las partes.

15.5

INFORMES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

De conformidad con la oferta del Concesionario y lo que se acuerde con la Administracin Concedente, el
Concesionario llevar un programa de control de costos y de avance del proyecto, desde el diseo, la
construccin, las cantidades de materiales, los costos de instalacin, tanto directos como indirectos, los
subcontratos, hasta la puesta en operacin. Esta informacin ser revisada y aprobada por la Administracin
Concedente y es relevante para el eventual caso de una conclusin anticipada del Contrato.
Durante la ejecucin del proyecto de construccin el concesionario deber presentar los siguientes informes
mensuales:
1) Informe de avance en la construccin y ejecucin de inversiones.
2) Informe de actualizacin de bienes y derechos adquiridos por el concesionario.
3) Informe de reclamos presentados por los usuarios.
4) Informe de gestin ambiental.
5) Informe de accidentes de trabajo y accidentes profesionales.
6) Informe financiero sobre la construccin de la obra.
Estos informes debern ser entregados dentro del plazo de diez (10) das naturales, una vez finalizado el mes
respectivo.
El Concesionario garantizar al personal que designe la Administracin Concedente libre acceso al sitio y a
los documentos del Proyecto, planos, memorias de clculo, especificaciones, etc., relacionados con el
proyecto y en general, a todos los antecedentes que sean necesarios para su labor de fiscalizacin y control
del cumplimiento de las obligaciones emanadas del Contrato de Concesin.

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15.5.1 Informe final de obra


El Concesionario deber elaborar y presentar el informe tcnico final de obra.La administracin deber revisar
el respectivo informe en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles.

15.6

INFORMES DURANTE LA ETAPA DE LA EXPLOTACIN

Durante la etapa de explotacin, el Concesionario deber emitir los siguientes informes:


15.6.1 Informes Mensuales

El Concesionario deber entregar a la Administracin Concedente, dentro de los primeros diez (10) das
hbiles de cada mes, la siguiente informacin:
1) Informe de estadsticas portuarias: A travs de un modelo estadstico y mediante informes
gerenciales escritos y en versin digital, debe suministrar el reporte de nmero de barcos, eslora,
tonelaje de registro bruto, tonelaje de carga movilizado de importacin y exportacin, nmero de
contenedores movilizados y sus equivalente en TEUs y sus rendimientos por hora, por lnea naviera,
tasas de ocupacin y tiempos de espera y de estada de los barcos en los diferentes puesto de
atraque, origen y destino de la carga por puerto y pas, y cualquier otra informacin solicitada por la
Administracin Concedente o rgano de Control, o sugerida por el Concesionario.
Para cualquier solicitud que realice el Concesionario que tenga como objeto o referencia la magnitud
del trfico, deber fundamentar su peticin con base en los informes de estadsticas portuarias.
2) Informe Mensual de Gestin y Servicios: Referido a todos los servicios que preste el
concesionario con motivo de la Concesin.
3) Actualizacin de bienes y derechos adquiridos por el Concesionario: Bienes adquiridos a
cualquier titulo y deber aportar todos los documentos que respalden la adquisicin de dichos
bienes.
4) Informe de Enfermedades, accidentes de trabajo y emergencias acontecidas en el mes que
informa: De no existir eventos de esta naturaleza, as deber consignarse.
5) Reclamos de los Usuarios: Deber indicar el nombre de quien reclama, la fecha, reclamo,
respuesta del concesionario y medidas tomadas.
Estos informes debern ser presentados a la Administracin Concedente en un plazo mximo de 10
naturales despus de vencido el periodo que se informa.

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6) Informe Financieros: Los informes financieros comprendern el Estado de Resultados o Prdidas y


Ganancias, el Balance General o de Situacin, con indicacin de costos de operacin y
mantenimiento, Flujos de Efectivos y Cambios en la Posicin Financiera.

15.6.2 Informes Semestrales

El Concesionario entregar semestralmente al Gerente de Proyecto, la informacin estadstica que a


continuacin se indica. El informe deber ser presentado dentro de los treinta (30) primeros das naturales
del semestre siguiente al informado; ste contendr al menos lo siguiente:
1) Cumplimiento del Plan de operacin. Deber adjuntar plano de reas comerciales,
indicando las concesionadas y el servicio que se presta.
2) Cumplimiento del Plan de Conservacin y mantenimiento. Cumplimiento del
cronograma de mantenimiento.
3) Cumplimiento del Plan de Calidad.
4) Informe estadstico con indicacin de contenedores movilizados.
5) Costos de operacin y mantenimiento, debidamente desglosados.
6) Personal de la Sociedad Concesionaria, directo e indirecto.
7) Informes sobre las operaciones portuarias, que incluir la siguiente informacin:
a) Toda operacin y trabajo de mantenimiento significativo llevados a cabo,
haciendo referencia especfica a cualquier requerimiento inusual o imprevisto y
sus razones, como tambin cualquier operacin y trabajo de mantenimiento de
importancia contemplados para el siguiente semestre.
b) Datos de seguridad y accidentes, e informacin relativa a cualquier dao al
medioambiente que se genere en la Terminal.
c) Todas las cantidades recibidas por los subcontratistas, operadores y
administradores contratados por la Sociedad Concesionaria en relacin con
los subcontratos que se permiten de acuerdo al presente Cartel y el monto
total cobrado por concepto de tarifas, cobros y cargos a los usuarios durante
tal semestre

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d) El monto de valores facturados por los subcontratistas, operadores y


administradores contratados por la Sociedad Concesionaria, en relacin con
los subcontratos que se permiten y el monto total facturado por concepto de
precios, cobros y cargos a los clientes durante el respectivo semestre; todo
ello a efectos estadsticos.
e) Informe de las dems operaciones realizadas por la Sociedad Concesionaria
que estuviere habilitada a realizar de conformidad con lo estipulado en el cartel
de licitacin.
15.6.3 De las firmas de auditora y de evaluacin de ingeniera y operacin
El Concesionario deber informar a la Administracin Concedente de la firma auditora que les realizar las
auditoras anuales, una vez suscrito dicho contrato de servicios. Asimismo el Concesionario informar a la
Administracin Concedente acerca de la firma de evaluacin de ingeniera y operacin que realizar la
evaluacin de la gestin del Concesionario, de la implementacin del diseo conceptual, del plan de
construccin, del plan de operacin y de mantenimiento.
15.6.4 Informes Anuales
El Concesionario deber entregar a la Administracin Concedente, a ms tardar tres meses despus del
cierre del ao fiscal
15.6.4.1

De inversiones

Debe informar anualmente sobre las inversiones que ha realizado en el Proyecto, tanto en infraestructura
como en equipos. El detalle de inversiones debe incluir amortizaciones (que a su vez debe coincidir con los
montos reportados por el Concesionario al Ministerio de Hacienda), sustitucin de equipos, desarrollo y
ampliacin de reas concesionadas.
15.6.4.2

De seguimiento del Plan de Mantenimiento de la Infraestructura

El Concesionario deber llevar el control del programa de mantenimiento de la infraestructura, de acuerdo con
lo que especifiquen las Bases Tcnicas del Contrato.
El informe sobre seguimiento del mantenimiento ser presentado tanto en forma escrita como en un medio
magntico en el formato que se determine.
Este documento deber informar acerca del estado de conservacin de la Terminal, segn las instrucciones
especficas dadas en las Bases Tcnicas del Contrato.

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15.6.4.3

De operacin

Ser obligacin del Concesionario presentar ante la Administracin Concedente, un informe que incluir el
reporte del volumen de trfico de portuario y sus ingresos mensuales por concepto de cobro de tarifa del ao
inmediato anterior, certificados por auditores externos, acompaados de los respectivos reportes automticos
de flujo de trfico de carga.
La Administracin Concedente revisar el informe dentro de un plazo de diez (10) das hbiles, dentro de los
cuales podr aprobarlo, solicitar informacin adicional o rechazarlo. En el caso de un requerimiento de
informacin adicional la Administracin Concedente otorgar un plazo al Concesionario para suministrar la
informacin adicional que ser otorgado en funcin del grado de extensin y/o complejidad de lo requerido.
Si por el contrario la Administracin Concedente rechaza el informe deber indicar las razones en las que
fundamenta tal rechazo para efectos de determinar luego del correspondiente debido proceso las sanciones
que hubieren lugar. En caso de que el rechazo por parte de la Administracin Concedente se deba a que se
considera que la informacin contenida en el informe no es correcta o real, previa aplicacin del debido
proceso, se considerar que se est ante la falta grave prevista en el inciso 6) de la clusula 14.3.3.3 de este
Contrato si se determina que existi dolo en el suministro de la informacin incorrecta, o bien ante la falta leve
agravada prevista en el inciso 2) de la clusula 14.3.3.2 si solo media culpa o negligencia.
15.6.4.4

Estados Financieros

El concesionario se obliga a entregar a la Administracin Concedente la informacin financiera y contable


necesaria para demostrar su cumplimiento con los requisitos de financiamiento de este contrato.
Los estados financieros debern contemplar el compromiso de previsin relativo a las medidas de mitigacin
no contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental Aprobado por la SETENA mencionado en la clusula
6.3.5.
El Concesionario deber entregar los Estados Financieros Auditados por auditores externos, de acuerdo con
las normas internacionales de informacin financiera generalmente aceptadas y vigentes.
En las notas de los Estados Financieros deber indicarse:
1) Costos de operacin y costos de mantenimiento
2) Costos de financiamiento, indicando el tipo de deuda, moneda, plazo, tasas de inters,
amortizacin, pagos comprometidos, nombre y domicilio de los acreedores, aporte de
garantas y estados de reserva.
3) Aportes patrimoniales efectivamente realizados y el monto de la inversin total realizada al
momento en que se emite el informe.

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Estos informes debern ser presentados a la Administracin Concedente en un plazo mximo tres meses
despus de vencido el periodo fiscal.

15.6.4.5

Plan de Seguridad portuaria de la Terminal de Contenedores de Mon y Plan de Atencin


de Emergencias

Ser obligacin del concesionario presentar a la Administracin Concedente, una actualizacin de los planes
de seguridad portuaria y atencin de emergencias para la Terminal de Contenedores.
Para la revisin de estos planes, la Administracin Concedente contar con un plazo de treinta das hbiles y
en este plazo el Concesionario se encuentra obligado a remitir cualquier informacin de respaldo o adicional
que considere necesaria la Administracin para la revisin de estos planes. Una vez hecha la revisin de
estos planes, en caso de aprobarlos la Administracin as lo comunicar al Concesionario o bien, har las
observaciones que considere oportunas y su aprobacin ser sujeta a la inclusin de las observaciones en los
planes segn sea el caso.
El concesionario pondr a disposicin de la Administracin Concedente, en caso de que sta as lo solicite,
los comprobantes y documentos de respaldo a los informes antes citados.
15.6.5 OtrosInformes
Asimismo, anualmente y dentro del primer trimestre, la Sociedad Concesionaria deber remitir los siguientes
informes:
1) Copia del Informe Ambiental recibido por SETENA, en la periodicidad que corresponda.
2) Programa de higiene y seguridad industrial y su manual de aplicacin actualizado.
3) Inventario actualizado de los bienes que integran la Concesin.
4) El detalle de las plizas de seguro a ser tomadas y/o mantenidas por la Sociedad Concesionaria.
5) Estado de garanta de construccin o explotacin del contrato constituida.
6) El listado de sus accionistas, representantes legales, directores (en caso de existir dicho rgano) y
principales funcionarios con indicacin de sus cargos.

15.6.6 Informes excepcionales


La Sociedad Concesionaria proporcionar oportunamente los siguientes informes:

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1) Hallazgos de restos arqueolgicos o histricos, inmediatamente luego de ocurridos.


2) Cualquier evento que haya causado un impacto negativo y trascendente en el medioambiente, dentro
de los diez (10) das hbiles contados a partir de su suceso.
3) Cualquier otra situacin, proceso legal, evento o hecho que pudiere afectar o incidir negativamente
en el normal desenvolvimiento de la Concesin, versando sobre el Contrato, bienes muebles o
instalaciones que la conforman, bienes comunes y cualquier aporte de infraestructura y los servicios
brindados.
4) Cualquier rechazo o amenaza de rechazo a conceder, renovar o extender cualquier autorizacin o
aprobacin administrativa o cualquier accin pendiente o que amenace revocar o que pudiera afectar
adversamente el otorgamiento, renovacin o extensin de cualquiera autorizacin o aprobacin
respecto a la Terminal o los servicios.
5) El perfeccionamiento de operaciones financieras o dinerarias de cualquier ndole por parte de la
Sociedad Concesionaria, para solventar las obras e inversiones de la Concesin.
6) La constitucin de gravmenes sobre bienes o activos de titularidad de la Sociedad Concesionaria,
que no se encuentren afectados directamente a la Concesin.
7) Dentro de los quince (15) das hbiles posteriores al vencimiento de cada pliza de seguro, la
contratacin de la nueva pliza o la renovacin pertinente, adjuntando copia autntica de aquella y
del correspondiente recibo de pago.
8) La ocurrencia de cualquier siniestro en la Concesin o incidente que pudiera permitir a cualquier
persona informar sobre el hecho relevante.
9) Cualquier acto o hecho relevante en relacin con el estatuto, conformacin o condiciones de
desempeo, decisin o solvencia de la Sociedad Concesionaria dentro de las setenta y dos (72)
horas siguientes a su acaecimiento.
10) Cualquier variacin producida en la titularidad de las acciones emitidas por la Sociedad
Concesionaria, dentro del plazo de ocho (8) das hbiles siguientes a la fecha en que ha tenido lugar
el hecho correspondiente.
15.6.7 Informes adicionales
La Administracin Concedente se reserva el derecho de solicitar cualquier informe adicional a los aqu
detallados, o de variar su frecuencia, cuando lo justifique debidamente y la consecucin del fin pblico as lo
amerite.

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El Concesionario est obligado a cumplir con la presentacin de dichos informes adicionales, dentro del plazo
y bajo las condiciones y trminos que, en forma razonable, solicite la Administracin Concedente.
La Sociedad Concesionaria tambin deber implementar los controles y medidas, y deber reunir la
informacin y estadsticas que sean razonablemente necesarias para cumplir con las obligaciones aqu
estipuladas y ser responsable por la exactitud de cualquier informacin que se entregue a la Administracin
Concedente o a cualquier otra persona en relacin con las obligaciones del Concesionario contenidas en el
presente Contrato de Concesin.

CAPTULO 16: ASPECTOS FISCALES

16.1

BENEFICIOS TRIBUTARIOS DEL CONCESIONARIO

El Concesionario y sus subcontratistas tendrn derecho a acogerse a los beneficios tributarios dispuestos en
el artculo 44 y 45 de la LGCOP, los cuales, para el caso del artculo 44 antes citado solo podrn referirse a
hechos generadores relacionados directamente con la Concesin que se otorgue. Adicionalmente se podr
recurrir a la importacin temporal de conformidad con la categora establecida en la Ley General de Aduanas,
inciso i, artculo 166,
En caso de determinarse la aplicacin de nuevos tributos que recaigan en forma directa o indirecta sobre el
Concesionario, ste tendr derecho a requerir a la Administracin Concedente la nivelacin o restablecimiento
de la ecuacin econmico financiera del Contrato por dicha causa, en los trminos previstos en el presente
Contrato. La misma situacin ser aplicable, a la inversa, en caso de que se produjeran situaciones de:
a) Supresin de tributos aplicables a la actividad del Concesionario,
b) Disminucin legal/reglamentaria de las alcuotas a aplicar respecto de determinados tributos que
graven la actividad del Concesionario y,
c) Cualquier situacin tributaria que produzca los efectos antes mencionados a favor del Concesionario.

16.2

PLAZO DE LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS

El plazo de duracin de los beneficios tributarios corresponder al de la vigencia de la Concesin.


Tratndose de la utilizacin de la modalidad de importacin temporal para internar la maquinaria o equipo que
se necesite en el proyecto por parte del concesionario o de un subcontratista, el plazo del beneficio de la

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suspensin de los impuestos de nacionalizacin se mantendr hasta tanto dure la construccin de la obra, el
mantenimiento o la prestacin del servicio segn corresponda.
Una vez finalizado ste, el concesionario o el subcontratista debern reexportar los bienes o proceder con la
liquidacin de los impuestos de nacionalizacin, segn sea el caso.
En el caso que los bienes sean transferidos al Estado en virtud del principio de inmunidad fiscal este no
deber soportar los tributos de nacionalizacin.
16.3

TRMITE DE LAS EXENCIONES

El Concesionario y sus subcontratistas debern presentar todas las solicitudes de exencin a que tiene
derecho, de conformidad con el artculo 44 de la LGCOP, su Reglamento y cualquier otra disposicin que se
establezca legalmente para estos efectos. Tanto la Administracin Concedente como el Concesionario y sus
subcontratistas, debern respetar los trminos y obligaciones establecidas en la Ley, en el Reglamento antes
dicho y en los lineamientos que con base en los mismos dicte el Ministerio de Hacienda. Con la presentacin
de su oferta, el Concesionario debe cumplir con lo siguiente:
16.3.1 Lista de bienes a exonerar
La lista general de los vehculos, maquinaria y equipo a exonerar y/o importar temporalmente que fuera
presentada por el Concesionario y/o el subcontratista, como condicin previa a la Orden de Inicio de la etapa
de construccin, formar parte de este Contrato. La Administracin Concedente recomendar la tramitacin
de la solicitud de la exencin y/o importacin temporal ante el Ministerio de Hacienda si comprueba que
efectivamente los bienes estn relacionados directamente con la Concesin.
16.3.2 Aceptacin de los bienes a ser exonerados y/o importados temporalmente.
La informacin y documentacin que el Concesionario aporte a la Administracin Concedente para justificar la
tramitacin de la exencin y/o importacin temporal de la vehculos, maquinaria y equipo ante el Ministerio de
Hacienda deber ser tcnicamente congruente con las necesidades especficas del proyecto, por lo que le
corresponder a la Administracin Concedente, valorar, determinar, al momento de recomendar el trmite de
exencin y/o importacin temporal ante el Ministerio de Hacienda, si realmente se requieren los bienes para la
construccin y/o ejecucin y/o mantenimiento del proyecto.
16.3.3 Cambios en la lista de bienes a ser exonerados y/o importados temporalmente
Dada la naturaleza de los Contratos de Concesin y el nivel de detalle que suministra al Concesionario, la
lista de vehculos, equipo y maquinaria en mencin que presentare el Concesionario como condicin
precedente a la Orden de Inicio, podr ser modificada, reducida o ampliada durante la ejecucin de la obra,
cuando el Concesionario as lo solicite y si as lo considera procedente el Gerente del Proyecto o por aquel

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funcionario designado por la Administracin Concedente de conformidad con las reglas establecidas por la
LGCOP y su Reglamento y los aprueba el Ministerio de Hacienda.

16.3.4 Solicitud de Exencin y/o importacin temporal


No obstante la inclusin de la lista de bienes a ser exonerados como Anexo al Contrato, el Concesionario y/o
subcontratista deber justificar cada caso cuyo trmite de exencin y/o importacin temporal solicite.
Ser el Gerente de Proyecto quien reciba, en primer trmino, la solicitud para exencin la cual deber
presentarse en el formulario establecido para estos efectos por la Direccin General de Hacienda y/o la
solicitud de importacin temporal. No se admitir ningn trmite que carezca de la documentacin necesaria
que indica la legislacin aplicable
El Gerente de Proyecto o aquel funcionario designado por la Administracin Concedente contarn con un
plazo de diez (10) das hbiles para analizar la solicitud y determinar si procede o no la misma.
Verificado que la solicitud de exencin y/o importacin temporal cumple con todos los requisitos legales y
contractuales, as lo manifestar mediante oficio que dirigir a la Administracin Concedente, al que
acompaar toda la documentacin, la cual dispondr de un plazo de diez (10) das hbiles para rechazar la
solicitud por motivos debidamente justificados o para remitir la solicitud de exencin con su recomendacin al
Departamento de Exenciones del Ministerio de Hacienda. En este caso, el Concesionario y/o subcontratista
proceder a presentar el resto de la documentacin necesaria para que el Departamento de Exenciones del
Ministerio de Hacienda pueda tramitar la solicitud de exencin en un plazo mximo de dos meses.
El Departamento de Exenciones, una vez analizada la totalidad de la documentacin remitida, autorizar o no,
finalmente la nota de exencin. En caso de rechazo, indicar por escrito las razones tcnicas y jurdicas que
imposibiliten el otorgamiento de la exoneracin. En caso de autorizacin, le ser entregado al Concesionario
y/o subcontratista la nota de exencin a efectos de que ste inicie con el trmite aduanero de importacin
definitiva ante la Aduana competente.
En caso que se haya solicitado una importacin temporal y la Administracin Concedente lo recomiende, as
lo har constar por escrito y le entregar toda la documentacin al Concesionario y/o subcontratista para que
pueda iniciar con el trmite aduanero de importacin temporal.

16.3.5 Recursos administrativos contra el rechazo de solicitudes de exencin


En caso de que la Administracin Concedente rechace la solicitud de exencin, el Concesionario nicamente
podr interponer el recurso de revocatoria ante la Secretaria Tcnica del CNC y en caso de rechazo podr
acudir en segunda instancia al recurso de apelacin ante la Junta Directiva del CNC.

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En el caso de que el rechazo se produzca en el Ministerio de Hacienda, el Concesionario deber presentar los
recursos administrativos que contiene la Ley General de Aduanas o en su defecto los previstos en la Ley
General de la Administracin Pblica, segn lo indique el Ministerio de Hacienda en la resolucin respectiva.
La Administracin Concedente no es responsable frente al Concesionario de lo que legalmente resuelva el
Ministerio de Hacienda.

16.3.6 Permanencia de los bienes exonerados


El Concesionario se obliga a que el equipo y maquinaria exonerada permanezca en el sitio del Proyecto, as
como que dichos bienes y los vehculos exonerados efectivamente se utilicen exclusivamente en la ejecucin
del Contrato, y debern circular portando la leyenda, las placas o cdigos indicados por el ordenamiento
jurdico. El rgano o Unidad de Control verificar continuamente el cumplimiento de esta disposicin, as
como de las dems obligaciones que el Concesionario asume de conformidad con este Contrato, la LGCOP y
su RLGCOP.
16.3.7 Incumplimiento del Concesionario y/o subcontratista.
En todo caso en que el Concesionario y/o subcontratista incumpliere con el uso dado a los bienes objeto de
exencin, le ser aplicable el procedimiento administrativo regulado por la Ley Reguladora de todas las
Exoneraciones Vigentes para declarar la ineficacia de la nota de exencin por parte de la Direccin General
de Aduanas.
En caso que el incumplimiento se d respecto al uso y destino de un bien importado temporalmente, se
revocar el plazo de vigencia de la importacin temporal y el concesionario y/o subcontratista quedar
obligado a cancelar los impuestos de nacionalizacin de los vehculos, maquinaria y/o equipo segn
corresponda y, al pago de la multa aduanera correspondiente.
16.3.8 Contabilizacin de las inversiones para efectos tributarios
La contabilizacin de las inversiones y sus mtodos de depreciacin ser regularn conforme lo establecido
en el artculo 45 de la LGCOP.
16.3.9 Pago de impuestos
Aparte de los beneficios tributarios establecidos anteriormente con fundamento en la LGCOP y los que en el
futuro el Estado costarricense podra establecer, la actividad desarrollada por el Concesionario estar sujeta
al rgimen tributario general aplicable en Costa Rica, comprendiendo los tributos actuales y los que en el
futuro se establecieren sobre la misma, sean de carcter nacional, o municipal, cualquiera fuere el rgano
recaudador del tributo.

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En caso que generen nuevos impuestos en virtud de la promulgacin de una nueva Ley o se reforma alguna
ya existente que imponga un costo adicional al Proyecto, la Administracin Concedente tendr la obligacin
de restablecer el equilibrio econmico financiero del contrato.
Ser de la absoluta y exclusiva responsabilidad del Concesionario el conocimiento y pago de todos aquellos
impuestos, tasas o contribuciones que gravan al sujeto o al objeto de las prestaciones y/o actividades a su
cargo.
Cualquier Impuesto, retencin o gravamen que afecte a los pagos del Concesionario para con la
Administracin Concedente que se establecen en el presente Contrato, ser de cargo del Concesionario.

CAPTULO 17: DE LOS SEGUROS


17.1

SEGUROS QUE EL CONCESIONARIO EST OBLIGADO A TOMAR

De acuerdo a lo establecido en el artculo 69 del Reglamento de la LGCOP, el Concesionario durante todo el


plazo de la concesin ser el nico responsable de todo dao, de cualquier naturaleza a la obra en
construccin, terminada y explotacin del servicio, o que con motivo de la construccin de la obra o la
explotacin del servicio se ocasione a terceros, al personal de la obra, a la propiedad de terceros o al
ambiente y bajo su exclusivo costo, suscribir y mantendr vigentes durante el plazo de la concesin, las
plizas de seguros en trminos dispuestos en este Captulo. El Contrato no impide que el Concesionario, por
su propia cuenta, procure reaseguros y otras coberturas adicionales u otras plizas de seguros a las aqu
establecidas.
Las condiciones particulares de los contratos de seguros de las clusulas 17.18, 17.20 debern iniciar su
trmite al menos en el mes dcimo quinto del plazo del perodo de transicin establecido en la clusula 0 y
presentar los borradores a la Administracin al menos un mes antes de la orden de inicio de construccin
Las condiciones particulares de los dems seguros debern presentarse ante la Administracin Concedente
al menos un mes antes de la orden de inicio de la explotacin.
17.2

PRESENTACIN DE LOS PROYECTOS DE PLIZAS

La Sociedad Concesionaria deber presentar a la Administracin Concedente, dentro de los sesenta das (60)
siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin, los proyectos preliminares de las condiciones generales de
las plizas de seguro, respaldados con los antecedentes tcnicos incluidos en la solicitud de seguro que
sustentan el riesgo asegurable.
La Administracin deber pronunciarse sobre la no objecin de los proyectos preliminares de las condiciones
generales de las plizas de seguro, respaldados con los antecedentes tcnicos incluidos en la solicitud de

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seguro que sustentan el riesgo asegurable, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles a partir de su
presentacin por parte de la Sociedad Concesionaria.
En caso de que la Administracin tenga alguna objecin a los proyectos preliminares de las condiciones
generales de las plizas de seguro, respaldados con los antecedentes tcnicos incluidos en la solicitud de
seguro que sustentan el riesgo asegurable, que de conformidad con esta clusula presente la Sociedad
Concesionaria, deber fundamentar tcnicamente y de conformidad con este Contrato las razones que
motivan su objecin y la Sociedad Concesionaria deber corregir, aclarar o modificar en un plazo mximo de
diez (10) das hbileslo que tcnicamente y/o en el mercado y prctica internacional de seguros corresponda.
La Sociedad Concesionaria deber presentar, de previo a la suscripcin de las plizas de seguros de Todo
riesgo de Construccin y Montaje y la de Responsabilidad Civil por daos a terceros; y antes de la orden de
inicio de construccin, los borradores de sus condiciones particulares.
La Sociedad Concesionaria deber presentar, de previo a la suscripcin de las plizas de seguros de todo
riesgo para obras existentes, responsabilidad civil por daos a terceros, as como la cobertura por interrupcin
de negocios; y antes de la orden de inicio de explotacin, los borradores de sus condiciones particulares.
La Administracin deber pronunciarse sobre la no objecin de los proyectos de las condiciones particulares,
de estas plizas, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles a partir de su presentacin por parte del
Concesionario.
En caso de que la Administracin tenga alguna objecin a la informacin de las plizas que de conformidad
con esta clusula presente el Concesionario, deber fundamentar tcnicamente y de conformidad con este
Contrato las razones que motivan su objecin y el Concesionario deber corregir, aclarar o modificar en un
plazo mximo de diez (10) das hbileslo que tcnicamente y/o en el mercado y prctica internacional de
seguros corresponda.
La Administracin Concedente podr objetar la presentacin de las plizas suscritas por el Concesionario que
difieran de los proyectos presentados por este y no objetados en su momento por la Administracin
Concedente.
17.3

VIGENCIA Y ACTUALIZACION DE LAS POLIZAS DE SEGURO

El Concesionario se obliga a mantener vigentes y actualizados los valores de las plizas de seguro
contenidas en el presente Captulo. As mismo, el concesionario no podr cancelar o dar trmino al seguro sin
la aprobacin por escrito de la Administracin Concedente. Esto con el propsito de garantizar cobertura
contina durante la vigencia de este Contrato.
El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como falta leve agravada del Concesionario y
sancionado de conformidad con el captulo 14.3.10 cuadro 2, inciso 7.

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17.4

RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO EN LAS DECLARACIONES A LA COMPAA


ASEGURADORA.

A efectos de mantener la cobertura de las plizas de seguro vigente, el Concesionario ser responsable de
suministrar la informacin fidedigna a las compaas aseguradoras, de acuerdo con el principio de la mxima
buena fe (uberrima bona fide).
17.5

PAGO DE DEDUCIBLES

Ser responsabilidad exclusiva del Concesionario asumir el costo de los deducibles aplicados por las casas
aseguradoras de cada una de las plizas de seguros que se detallan en este captulo.
17.6

DESTINO DE LAS INDEMNIZACIONES

El beneficiario de las indemnizaciones de las plizas reguladas en este captulo Todo Riesgo, Construccin y
Montaje y seguro de todo riesgo para obras existentes, que se regulan en este captulo, ser la
Administracin Concedente, el Concesionario o el afectado, segn se detalla en cada uno del acpite
correspondiente.
Cualquier discrepancia entre las partes con respecto al destino de las indemnizaciones de las plizas de
seguros ser resuelta de conformidad con los mecanismos de solucin alternativa de disputas establecida en
el Captulo de Solucin, Alternativas y Disputa de este Contrato.

17.7

VIGENCIA DE LOS SEGUROS

Es obligacin del Concesionario suscribir las plizas de los seguros y mantenerlas vigentes, as como la
actualizacin de los montos durante todo el plazo de la concesin con todas las caractersticas y condiciones
indicadas en este Captulo. El incumplimiento de esta disposicin ser considerado como falta leve agravada
del Concesionario y como "excepcin de culpa de la vctima" en caso de responsabilidades administrativas e
indemnizaciones que deba asumir la Administracin Concedente frente al Concesionario mediante la
aplicacin de las indemnizaciones provenientes de las plizas de seguro.
17.8

RENOVACIN DE LAS PLIZAS

El Concesionario est obligado a cancelar a tiempo todas las primas adeudadas bajo todas las plizas de
seguros contratadas, debiendo presentar ante la Administracin Concedente copia del recibo o comprobante
de la renovacin dentro del plazo mximo de cinco das hbiles luego de haberse realizado el pago.

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17.9

RESPONSABILIDAD DEL CONCESIONARIO

El Concesionario ser responsable de suscribir y mantener actualizadas y vigentes las plizas de los seguros
aprobadas por la Administracin Concedente y asume directamente los riesgos que se pudieran derivar de la
inaplicacin de las plizas y la responsabilidad por todas las prdidas, reclamaciones, demandas, acciones
judiciales, costas, costos y gastos originados o resultantes de esta inaplicacin de las plizas exigidas por el
Contrato, si la inaplicacin de las plizas obedeciere a una causa imputable al Concesionario. El
Concesionario no emprender, ni dejar de tomar, en ningn momento, accin alguna que cause o pueda
causar que cualquiera de los seguros contratados se considere, en su totalidad o en parte, invlido, nulo,
suspendido, impedido o revocado.

17.10 TRMITE DE LAS INDEMNIZACIONES


La tramitacin ante la entidad aseguradora por eventuales siniestros ser responsabilidad del Concesionario,
quien deber iniciarla dentro del plazo conferido al efecto por la propia pliza, segn se trate, notificando de
ello tambin a la Administracin Concedente. La no tramitacin oportuna y efectiva en todos sus aspectos,
ante la entidad aseguradora de los eventuales siniestros, lo har merecedor de la multa establecida en este
Contrato, as como de la indemnizacin que se hubiese producido de realizar el reclamo oportunamente, y de
los daos y perjuicios que le ocasione a la Administracin Concedente o al Estado costarricense.
En todo caso, en el texto de las plizas se autorizar a la Administracin Concedente para que pueda realizar
estas gestiones ante el organismo asegurador, en el entendido de que si la Administracin Concedente no lo
hiciere, ello no relevar a la Concesionaria de las obligaciones y responsabilidades indicadas en esta
clusula.
17.11 RGIMEN LEGAL DE LOS SEGUROS
Todas las plizas de seguro indicadas deben apegarse estrictamente a lo dispuesto por la legislacin de
Costa Rica en materia de seguros. Adems, las plizas de seguros debern estar suscritas con arreglo a las
prcticas internacionales usuales en el campo de los seguros.
17.12 COPIA DE LAS PLIZAS DE LOS SEGUROS
El Concesionario exigir a la entidad aseguradora o sus agentes, proveer a la Administracin Concedente
copias de las plizas de los seguros que evidencien las plizas y los trminos especificados en este Captulo.
17.13 MODIFICACIONES A LAS PLIZAS
Las plizas no podrn ser canceladas, ni enmendadas sin la aprobacin previa y por escrito de la
Administracin Concedente.

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En el caso que el Concesionario requiera modificar las plizas, deber solicitarlo a la Administracin
Concedente, que tendr un plazo de diez das hbiles, luego de recibida la solicitud formal para la
modificacin de las plizas, para dar su aprobacin. Esta obligacin deber hacerse constar en el texto de las
plizas.
La Administracin Concedente podr solicitar que los trminos, condiciones, coberturas, sumas y/o
deducibles para cualquiera de los seguros requeridos se modifiquen, en cuyo caso el Concesionario
modificar las plizas existentes u obtendr nuevas plizas, segn la solicitud de la Administracin
Concedente, dentro de un plazo mximo de noventa (90) das despus de recibida la notificacin respectiva,
siempre y cuando lo solicitado por la Administracin sea posible de conformidad con la legislacin vigente en
materia de seguros y/o con el mercado y prcticas internacionales de seguros. Si los efectos de esta solicitud
afectarn el equilibrio econmico y financiero del Contrato, las partes tendrn derecho a aplicar las clusulas
contractuales para su reajuste.
17.14 INCUMPLIMIENTO DEL CONCESIONARIO EN CUANTO A LAS PLIZAS DE SEGURO
La falta de suscripcin, pago o renovacin de alguna de las plizas a cargo del Concesionario constituir falta
leve gravada, que dar derecho a resolver el Contrato de Concesin, siguiendo el procedimiento
administrativo para estos efectos. Previo al inicio del procedimiento administrativo, la Administracin
Concedente otorgar al Concesionario un perodo de cura de cinco (5) das hbiles dentro de los cuales podr
remediar su incumplimiento. La existencia de este perodo de cura, no exime al Concesionario del pago de
las multas establecidas, ni de las responsabilidades estipuladas en el Contrato, en caso de producirse un
evento o siniestro cuyos efectos no fueron cubiertos por los seguros debido a su incumplimiento.
17.15 MONEDA DE LOS SEGUROS
En la medida que la legislacin costarricense lo permita, los seguros deben emitirse en dlares de los Estados
Unidos de Amrica.
17.16 INFORMACIN REFERENTE A LOS SEGUROS
El Concesionario le proveer a la Administracin Concedente toda la informacin referente a los seguros
contratados que sta le solicite. Asimismo le comunicar de cualquier reclamo que se le presente y que
pueda o deba ser indemnizado con las plizas de seguros, dentro del plazo mximo de cinco das hbiles en
que el reclamo se haya producido.
17.17 DISPENSACIN DEL DEBER DE ASEGURAR

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No se considerar que el Concesionario haya incurrido en un incumplimiento de las obligaciones contenidas


en este Captulo cuando ste notifique y demuestre por escrito a satisfaccin, tambin expresa, de la
Administracin Concedente, en relacin con alguna pliza de seguro en particular, que:
1) Los trminos, sumas y/o deducibles exigidos no estn disponibles en el mercado mundial de
seguros, o
2) Las primas de los seguros son excesivamente elevadas en comparacin con los riesgos que cubren
y, o, los trminos, sumas y, o deducibles exigidos. En esos supuestos, la Administracin
Concedente sealar provisionalmente nuevos trminos, sumas y/o deducibles para las plizas de
seguros correspondientes y el Concesionario quedar obligado a cumplir con las especificaciones
originales tan pronto sea posible.
17.18 SEGURO DE TODO RIESGO DE CONSTRUCCIN Y MONTAJE
Previo a recibir la Orden de Inicio, el Concesionario deber entregar a la Administracin Concedente una
pliza de Seguro de Todo Riesgo de Construccin y Montaje, por el valor total de reposicin de las obras y
bienes de cada fase, adems, deber incluir las coberturas de Responsabilidad Civil por daos a terceros y la
cobertura por errores de diseo. Esta pliza deber contemplar el valor total de cada fase del proyecto.
Esta pliza deber mantenerse vigente hasta que concluya la fase de construccin respectiva y constituirse
prrrogas a la misma cada vez que se requiera. Por un periodo adicional de doce (12) meses despus de
finalizadas las obras, debe permanecer vigente la cobertura de mantenimiento de esta pliza. Los costos por
la prrroga de esta pliza y la constitucin de nuevas plizas sern asumidos por el Concesionario.
La cobertura de esta pliza podr ir decreciendo en la medida que la pliza de todo riesgo de obras existentes
se active para las obras que se encuentren en explotacin.
Esta pliza deber contener como mnimo las siguientes coberturas adicionales:
1) Cobertura Bsica de Todo Riesgo incluyendo cobertura para riesgos catastrficos (temblor,
terremoto, inundacin, deslizamientos, huracn, cicln, erupcin volcnica) con un Lmite
Asegurado igual a la Perdida Mxima Probable (PML), basado en los valores declarados de
costo total de reposicin de las obras y bienes, de cada fase del contrato en dlares de los
Estados Unidos de Amrica.
2) Cobertura por huelga, motn y conmocin civil, igual a la Perdida Mxima Probable (PML)
consecuencia de tales eventos, basado en los valores declarados de costo total de
reposicin de las obras y bienes, de cada fase del contrato en dlares de los Estados
Unidos de Amrica.

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3) Responsabilidad civil por propiedades adyacentes, por un monto mnimo del 2% del valor
total de reposicin de las obras, de cada fase del contrato en dlares de los Estados Unidos
de Amrica.
4) Remocin de escombros por el 2% del valor total de reposicin de las obras.
5) Responsabilidad civil por daos a terceros (personas y propiedades) por un monto mnimo
de un 5% del valor total de reposicin de las obras, de cada fase del contrato en dlares de
los Estados Unidos de Amrica, quedando obligado el concesionario a la reinstalacin del
monto inicial asegurado en caso de utilizarse el seguro por daos causados a terceras
personas o sus propiedades.
6) Lmite nico combinado.
Los beneficiarios de esta pliza sern la Administracin Concedente y el Concesionario.
La Administracin Concedente, representada por el Consejo Nacional de Concesiones, ser la beneficiaria de
las indemnizaciones que correspondan a las coberturas especificadas en los incisos 1, 2 y 4 de la presente
sub-clusula 17.18 con respecto a daos fsicos en las obras. El monto de la indemnizacin ser depositado
en el Fideicomiso de Administracin de los Cnones de la Explotacin, Fiscalizacin, Aporte al Desarrollo
Regional y Seguros, de la Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico, para el diseo, financiamiento,
construccin y operacin de la Terminal de Contenedores de Puerto Mon (en adelante el Fideicomiso)
La Administracin Concedente contractualmente se obliga a disponer, como prioridad, el producto de la
indemnizacin antes descrita para la reconstruccin o reparacin de las obras afectadas, por medio del
Concesionario, con el fin de restablecer las operaciones y los servicios de la Concesin, de modo que el
Concesionario pueda continuar prestndolos.
A estos efectos la Administracin Concedente, a travs del Gerente del Proyecto del CNC, dispondr de un
plazo mximo de diez das hbiles contados a partir de haber recibido notificacin por parte del Fiduciario del
ingreso de los fondos al fideicomiso, para instruir al Fiduciario del Fideicomiso el giro de tales fondos al
Concesionario para la reconstruccin o reparacin de la obra.
El Concesionario, ser el beneficiario de la indemnizacin que corresponda al valor total de reposicin de los
bienes de su propiedad (equipos, sistemas, mobiliario, etctera). El monto de la indemnizacin ser entregado
al Concesionario por la aseguradora, con el fin de restablecer las operaciones y los servicios de la Concesin.
El Concesionario contractualmente se obliga a disponer, como prioridad, del producto de la indemnizacin
antes descrita para la reconstruccin, reparacin o reposicin de los bienes afectados, con el fin de
restablecer las operaciones y los servicios de la Concesin.

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En el caso de que un evento de fuerza mayor o caso fortuito impida la ejecucin del contrato y origine una
terminacin anticipada, el producto de las indemnizaciones ser utilizado por la Administracin Concedente
para compensar en forma prioritaria al Concesionario hasta por el monto que de acuerdo con el Contrato le
corresponda por concepto de terminacin anticipada de la Concesin.
En este caso el Concesionario se obliga a utilizar el monto de la indemnizacin que contractualmente le
corresponde para cancelar, en forma prioritaria, las obligaciones con las entidades financieras que financian el
Proyecto de conformidad con el documento de Cierre Financiero que deber presentar como condicin
precedente para la emisin de la Orden de Inicio.
Los productos de las indemnizaciones que correspondan bajo la cobertura de responsabilidad civil de esta
pliza de conformidad con los incisos 3 y 5 de la presente sub-clusula 17.18 no se depositarn en el
Fideicomiso de los cnones de Fiscalizacin, explotacin y Seguros de la Concesin de la Nueva Terminal
de Contenedores de Puerto Mon, en la Provincia de Limn, sino que sern utilizados por el Concesionario
para pagar directamente al tercero afectado.
Cualquier discrepancia entre las partes con respecto al destino de las indemnizaciones de las plizas de
seguros ser resuelta de conformidad con los mecanismos de solucin alternativa de disputas establecida en
el Captulo de Solucin, Alternativas y Disputa de este Contrato.

17.19 SEGUROS DE TODO RIESGO PARA OBRAS EXISTENTES


Una vez finalizado el proceso de construccin, de cada fase, tanto la obra, como los bienes de propiedad del
concesionario (gras, equipos, sistemas, mobiliario etc.), debern estar cubiertos en la pliza de Todo Riesgo
para Obras Existentes, cuyo monto inicial asegurado debe ser igual al valor de reposicin de las obras y los
bienes.
El monto asegurado en el Seguro de Todo Riesgo para las Obras Existentes en la Etapa de Explotacin ser
definido por el Concesionario y se basar en los valores de reposicin de las obras y los bienes.
En ningn caso se aceptarn sumas aseguradas en las contrataciones de las plizas que consideren valores
residuales o depreciados de la obra y los bienes.
Los beneficiarios de esta pliza sern la Administracin Concedente y el Concesionario.
La Administracin Concedente, representada por el Consejo Nacional de Concesiones, ser la beneficiaria de
las indemnizaciones que correspondan con respecto a dao fsico en las obras. El monto de estas
indemnizaciones sern depositadas en el Fideicomiso de Administracin de los Cnones de la Explotacin,
Fiscalizacin, Aporte al Desarrollo Regional y Seguros, de la Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico,
para el diseo, financiamiento, construccin y operacin de la Terminal de Contenedores de Puerto Mon (en
adelante el Fideicomiso)

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La Administracin Concedente contractualmente se obliga a disponer, como prioridad, el producto de la


indemnizacin antes descrita para la reconstruccin o reparacin de las obras afectadas, por medio del
Concesionario, con el fin de restablecer las operaciones y los servicios de la Concesin, de modo que el
Concesionario pueda continuar prestndolos.
A estos efectos la Administracin Concedente, a travs del Gerente del Proyecto del CNC, dispondr de un
plazo mximo de diez das hbiles contados a partir de haber recibido notificacin por parte del Fiduciario del
ingreso de los fondos al fideicomiso, para instruir al Fiduciario del Fideicomiso el giro de tales fondos al
Concesionario para la reconstruccin o reparacin de la obra.
El Concesionario, ser el beneficiario de la indemnizacin que corresponda por dao fsico a los bienes de su
propiedad (equipos, sistemas, mobiliario, etctera). El monto de esta indemnizacin ser entregado
directamente al Concesionario por la aseguradora, con el fin de restablecer las operaciones y los servicios de
la Concesin.
El Concesionario contractualmente se obliga a disponer, como prioridad, el producto de la indemnizacin
antes descrita para la reconstruccin, reparacin o reposicin de los bienes afectados, con el fin de
restablecer las operaciones y los servicios de la Concesin.
En el caso de que un evento de fuerza mayor o caso fortuito impida la ejecucin del contrato y origine una
terminacin anticipada, el producto de las indemnizaciones ser utilizado por la Administracin Concedente
para compensar en forma prioritaria al Concesionario hasta por el monto que de acuerdo con el Contrato le
corresponda por concepto de terminacin anticipada de la Concesin.
En este caso el Concesionario se obliga a utilizar el monto de la indemnizacin que contractualmente le
corresponde para cancelar, en forma prioritaria, las obligaciones con las entidades financieras que financian el
Proyecto de conformidad con el documento de Cierre Financiero que deber presentar como condicin
precedente para la emisin de la Orden de Inicio.
Cualquier discrepancia entre las partes con respecto al destino de las indemnizaciones de las plizas de
seguros ser resuelta de conformidad con los mecanismos de solucin alternativa de disputas establecida en
el Captulo de Solucin, Alternativas y Disputa de este Contrato.
Ser responsabilidad del Concesionario mantener actualizados los montos de las coberturas y vigente el
Seguro de Todo Riesgo para Obras Existentes durante todo tiempo que dure la Concesin y los costos de
cada prrroga sern asumidos en su totalidad por el concesionario.

17.20 SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAOS A TERCEROS


El Concesionario suscribir y presentar a la Administracin Concedente, una pliza de Responsabilidad Civil
por un monto mnimo del 5% del valor total de reposicin que se estima tendrn las obras terminadas, en
dlares de los Estados Unidos de Amrica. Los montos de estos seguros pueden ser aportados con una sola
pliza o con la combinacin de una pliza bsica y de una pliza tipo sombrilla.

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Esta pliza cubrir la Responsabilidad Civil en que pueda incurrir el Concesionario, desde el momento de
recibir la Orden de Inicio para la explotacin de los servicios concesionados, es decir, durante la Etapa de
Explotacin y cubrir las eventuales indemnizaciones que el Concesionario o la Administracin Concedente
se encontrasen obligados a pagar por daos que con motivo de la posesin u operacin de la obra, sufran
terceros en sus bienes y/o en sus personas y que hubiesen acontecido dentro del rea de Concesin.
Los productos de estas indemnizaciones no se depositarn en el Fideicomiso de los cnones de
Fiscalizacin, explotacin y Seguros de la Concesin de la Nueva Terminal de Contenedores de Puerto Mon,
en la Provincia de Limn, sino que sern utilizados por el Concesionario para pagar directamente al tercero
afectado.
En caso de utilizarse la pliza para indemnizar cualquier dao sufrido por terceros en sus bienes o sus
personas, el concesionario deber reinstalar el monto inicial asegurado.
Dicha pliza podr contratarse en forma anual o en perodos mayores, segn corresponda a la necesidad de
proteccin de la Concesin.
Los costos de renovacin de dichas plizas sern en su totalidad responsabilidad del concesionario.

17.21 COBERTURA POR INTERRUPCIN DE NEGOCIOS.


El concesionario deber contar con una cobertura por interrupcin de negocios durante todo el periodo de
explotacin de la concesin que le permita asegurar los ingresos brutos dejados de percibir como
consecuencia directa de eventos de fuerza mayor, que causen dao a la obra civil y los bienes (equipos,
sistemas, mobiliario, etctera).
Las partes reconocen que el periodo usual de cobertura, disponible en el mercado de seguros, por motivos de
interrupcin de negocios es de hasta un ao, por lo que las partes acuerdan que con posterioridad a este
periodo, o el que se fije en la pliza, y de persistir la interrupcin, se aplicarn las clusulas de reequilibrio
contractual, que se regulan en el captulo 12 de este contrato.
El monto de la indemnizacin producto de esta cobertura especfica se depositar en el Fideicomiso de los
cnones de Fiscalizacin, explotacin y Seguros de la Concesin de la Nueva Terminal de Contenedores de
Puerto Mon, en la Provincia de Limn y ser distribuido por el Fiduciario entre las partes segn se detalla a
continuacin:
De la totalidad del monto de la indemnizacin pagada por la compaa de seguro bajo esta cobertura, a la
Administracin Concedente le corresponder el 8.5% de los ingresos brutos no percibidos durante el tiempo
de la interrupcin al Fideicomiso, de conformidad con la determinacin realizada por la compaa aseguradora
y sujeto a las limitaciones de indemnizacin existentes en la pliza. Este porcentaje est compuesto de los

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siguientes rubros: 1% del Fondo de Fiscalizacin de la fase de Explotacin, 5% del Canon por la Explotacin
de la Concesin y el 2.5% del aporte al desarrollo regional.

CAPTULO 18: DE LA CESION DE DERECHOS Y OBLIGACIONES,SUSPENSIN Y TERMINACIN


DEL CONTRATO
18.1

DE LA CESIN DEL CONTRATO

La cesin del contrato de concesin se regular de conformidad con lo dispuesto en el artculo 30 de la


LGCOP. En los casos excepcionales a que se refiere esta disposicin para que proceda la autorizacin previa
de la Administracin Concedente, deber cumplirse con los siguientes requisitos:
1) Que el cesionario propuesto, sus entidades controlantes o controladas, no se encuentren en
situacin jurdica que les hubiere inhabilitado para participar en el procedimiento licitatorio o para
convertirse en adjudicatario del CONTRATO por las razones de falta de legitimacin, de
incapacidad, y/o de inhabilidad para contratar con la Administracin Concedente, o bien, con
otras entidades pblicas costarricenses, por causa de incumplimientos contractuales y/o
comisin de actos ilegtimos o contrarios a derecho.
2) Que se hayan obtenido, si fuere del caso, las autorizaciones de los agentes financieros
acreedores del Concesionario titulares de las garantas especiales contempladas en este Cartel.
nicamente podr autorizarse la cesin total del contrato de concesin, y se requerir autorizacin previa de
la Contralora General de la Repblica, habindose valorado el inters pblico por parte de la administracin
concedente. Todos los costos derivados del cambio de concesionario, corrern a cargo de la empresa que
ostente la concesin.
A los efectos de la tramitacin de la solicitud de autorizacin correspondiente se seguir el procedimiento
previsto con carcter general en este Contrato. En tal caso, los representantes del Concesionario presentarn
su solicitud acompaada de la siguiente documentacin que acredite el total cumplimiento de los requisitos
precedentemente establecidos, a saber:
1) Identificacin del cesionario propuesto y documentacin que acredite el cumplimiento por
parte de ste, de los requisitos mnimos de carcter tcnico, operativo, econmico,
financiero, societario y jurdico, as como de cualquier otro tipo establecidos en el Cartel de
Licitacin (dicha documentacin deber presentarse bajo los mismos trminos, condiciones
y formalidades que se encuentran definidas en las referidas Bases);

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2) Declaracin jurada autenticada por notario emitida por quien ostente la representacin del
Concesionario, acreditando el efectivo cumplimiento de los extremos referidos en los
incisos 1 y 2, prrafos 2 y 3 de esta clusula.;
3) Declaracin jurada autenticada por notario emitida por el o los representantes legales del
cesionario propuesto acreditando el efectivo cumplimiento de lo establecido en el anterior
inciso 1, en cuanto acreditacin en experiencia tcnica, operativa y financiera, as como
enunciando las operaciones y Contratos suscritos con entidades pblicas de cualquier
naturaleza o mbito territorial o administrativo en los ltimos cinco (5) aos, sea
directamente o por intermedio de entidades controlantes o controladas; y si el potencial
cesionario fuere una sociedad extranjera,
4) Certificado actualizado expedido por la autoridad competente del pas de origen que
acredite que la sociedad que ser el cesionario propuesto, se encuentra legalmente
constituida, y que, de conformidad con la legislacin de dicho pas, no existen restricciones
o prohibiciones para que dicha sociedad explote la Concesin;
5) Testimonio del instrumento pblico de protocolizacin del acta de la asamblea extraordinaria
de accionistas del Concesionario y del cesionario propuesto, en las cuales se decida
solicitar la cesin,
6) Comunicacin emitida por los representantes legales de los agentes financieros del
Concesionario, beneficiarios de las garantas especiales reguladas en el Contrato,
aceptando la eventual sustitucin del Concesionario.
Adicionalmente, junto con la solicitud y los recaudos anteriores la Administracin Concedente requerir la
presentacin de un testimonio autenticado del proyecto de contrato de cesin a suscribirse entre la Sociedad
Concesionaria y la sociedad constituida por la entidad solicitante de la cesin a dichos efectos, as como de
cualquier otro documento complementario o anexo a ste en el cual se establezcan las condiciones, trminos
o caractersticas de la operacin.
La Administracin Concedente dispondr de un plazo general de sesenta (60) das para pronunciarse sobre la
solicitud planteada, pudiendo negarse a otorgar dicha autorizacin en aquellos casos en que no se cumpla
con los requisitos formales y sustanciales antes previstos, o cuando mediaren motivos de inters pblico
debidamente fundamentados.
En ningn caso la cesin procede en contra de las prohibiciones establecidas en los artculos 22 y 22 Bis de
la Ley de Contratacin Administrativa.
La cesin del Contrato realizada sin la autorizacin de la Administracin Concedente y de la Contralora
General de la Repblica ser nula de pleno derecho y considerada falta muy grave, sancionndose,

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adicionalmente a la nulidad de la operacin, mediante la aplicacin del rgimen sancionatorio previsto en este
Contrato.
En cualquier caso, la autorizacin para la cesin del Contrato ser otorgada bajo condicin suspensiva de
acreditarse, por parte del cesionario:
1) La constitucin de la nueva Sociedad Concesionaria, con las participaciones accionarias,
integraciones de capital y, en general, bajo los trminos y condiciones establecidas en el
Contrato;
2) La constitucin de la garanta de fiel cumplimiento de Contrato en los trminos requeridos a
tales efectos en este Contrato, y
3) La vigencia de los seguros requeridos en el caso.
Mientras dichos requisitos no se acrediten en forma fehaciente a satisfaccin de la Administracin
Concedente, la cesin carecer de eficacia y, por tanto, no autorizar el acceso del cesionario al rea de la
CONCESIN, ni liberar las garantas constituidas por el Concesionario con motivo del Contrato, quien, por
otra parte, deber mantener todos sus seguros y garantas plenamente vigentes en los trminos exigidos en
este Contrato, y continuar cumpliendo fielmente con las obligaciones puestas a su cargo. Si no se cumpliera
esta condicin en un plazo de ciento veinte (120) das de otorgada la autorizacin, sta caducar de forma
automtica e irrevocable.
La Sociedad Concesionaria cedente y el cesionario del Contrato sern responsables solidarios frente a la
Administracin Concedente por las obligaciones y responsabilidades surgidas por hechos anteriores a la
cesin que pudieran afectar a la CONCESIN, en los trminos de la normativa vigente. A dichos efectos, el
Concesionario deber mantener vigentes todas las garantas constituidas y la Administracin Concedente no
las liberar hasta despus de un ao del perfeccionamiento de la cesin.
De las obligaciones y responsabilidades surgidas de hechos posteriores a la fecha de la cesin, slo ser
responsable el nuevo Concesionario.
18.2

SUSPENSIN DE LA CONCESIN

18.2.1 Suspensin temporal


La construccin de las obras o la explotacin de la Concesin solo podrn suspenderse temporalmente en las
siguientes situaciones. La suspensin podr ser parcial o total, segn sean las circunstancias que la motivan:
1) Por un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito o Evento Oneroso en los trminos definidos en este
Contrato cuando impida temporalmente prestar el servicio de construccin o de explotacin de las
obras.

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2) En los casos en que la Administracin Concedente as lo solicite, motivada en razones de inters


pblico debidamente comprobadas, en cuyo caso deber indemnizar al Concesionario por medio del
mecanismo para el restablecimiento del equilibrio econmico y financiero establecido en las Bases
Econmicas del Contrato y analizar si procede la ampliacin del plazo de la Concesin.

18.2.1.1

Procedimiento en caso de solicitud de la Administracin.

El acuerdo de suspensin temporal solo podr tomarse previo procedimiento administrativo.

18.2.1.2

Procedimiento en caso de solicitud del Concesionario

En caso de que el Concesionario solicite la suspensin temporal de la construccin o explotacin de la obra


por un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito o Evento Oneroso, se seguir el siguiente procedimiento:
El Concesionario estar obligado a notificar a la Administracin Concedente dentro de doce (12) horas
siguientes de ocurrido el hecho, indicando los alcances de la suspensin solicitada. La Administracin
Concedente dispondr de hasta veinticuatro (24) horas, contadas a partir de la notificacin, para verificar la
verdad real de la causa o situacin alegada por el Concesionario.
Comprobada la verdad real de la causa o situacin invocada por el Concesionario para suspender los
servicios de construccin o explotacin de la Concesin, la Administracin Concedente proceder a la
evaluacin de los daos, si existieren y a determinar la forma en que concurrirn las partes a subsanarlos,
con el objetivo de reanudar los servicios suspendidos y otorgar un plazo prudencial al Concesionario para
realizar las acciones pertinentes.
A falta de acuerdo entre las partes, se estar sujeto a lo que se disponga en el CAPTULO 19 sobre solucin
de disputas de este Contrato.
Si por el contrario, la Administracin Concedente determinare la inexistencia de la causa o situacin alegada
por el Concesionario, mediante resolucin razonada le ordenar reanudar los servicios de construccin o de
explotacin de la Concesin en forma inmediata a su notificacin e iniciar el proceso administrativo para
establecer las sanciones correspondientes.
18.2.1.3

Suspensin de los derechos del Concesionario

Durante la suspensin temporal la Administracin Concedente podr suspender hasta la totalidad de los
derechos del Concesionario derivados del presente Contrato. Para estos efectos la Administracin
considerar si se trata de una suspensin total o parcial y los efectos generales en el Contrato de esta
decisin, mediante un acto debidamente razonado.

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18.2.2 Abandono de la explotacin de la Concesin


Cuando el Concesionario abandone, de hecho o de derecho, la explotacin de la Concesin, la
Administracin Concedente o algn acreedor, podr solicitar que se declare la quiebra del Concesionario, si
fuera el caso. Lo establecido en esta clusula se aplicar tambin en caso de que el abandono se produzca
en la Etapa de Construccin de la Concesin.
En caso de que la Administracin Concedente decida seguir el trmite de solicitud de quiebra, dispondr
hasta de veinticuatro (24) horas contadas a partir del momento en que tenga conocimiento del hecho para
verificar el abandono. Una vez verificado, la Administracin Concedente proceder a nombrar un interventor,
quien asumir la administracin y explotacin temporal de la Concesin hasta la integracin de la Junta de
Intervencin, que ser nombrada por la Administracin Concedente dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a que le sea notificada la firmeza de la declaracin de quiebra emitida por el juez competente. En
todo lo dems se estar a lo dispuesto por los artculos 61 y 62 de la LGCOP en relacin con los trmites y
efectos del procedimiento de quiebra del Concesionario.

18.3

EXTINCIN DE LA CONCESIN

18.3.1 Causas de extincin de la Concesin

La Concesin podr extinguirse por las siguientes causas:


1)

El vencimiento del plazo de la Concesin de conformidad con las reglas de este Contrato.

2)
La imposibilidad de cumplimiento como consecuencia de medidas adoptadas por los
Poderes del Estado o la Administracin Concedente o incumplimiento grave de la Administracin
Concedente debidamente comprobado.
3)

El rescate por causas de inters pblico.

4)
El acuerdo mutuo entre la Administracin Concedente y el Concesionario, para lo cual se
deber contar con la aprobacin previa de los acreedores del Concesionario, si los hubiere.
5)

La resolucin contractual por cualquiera de las causales establecidas en la clusula 18.3.2.

6)
Por un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito que impidan prestar el servicio en forma
definitiva bajo trminos iguales o similares a los del Contrato. Asimismo, la Administracin
Concedente o el Concesionario podrn solicitar la terminacin del Contrato de Concesin en caso de

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que un evento de Caso Fortuito o Fuerza Mayor, o Evento Oneroso, que impida el cumplimiento de
las obligaciones que impone el presente Contrato se prolonguen por un plazo superior a un ao no
interrumpidos, en relacin con la cobertura de interrupcin de negocios.
7)
Cuando se d un procedimiento de ejecucin del fideicomiso de garanta de la titularidad de
las acciones y haya transcurrido un plazo de seis (6) meses sin que exista un nuevo adjudicatario
autorizado por la Administracin Concedente y la Contralora General de la Repblica.
8)
Por cualquier otra causa sealada en este Contrato y en el ordenamiento jurdico
costarricense.
18.3.1.1

Vencimiento del Plazo

La Concesin se extinguir una vez cumplido el plazo previsto en el Contrato con sus prrrogas, cuando las
hubiere.
18.3.1.2

Rescate de la Concesin

Es un derecho irrenunciable de la Administracin concedente, acordar unilateralmente el rescate de la


Concesin por razones de inters pblico, cuando existan fundados motivos para asumir la ejecucin de las
obras o la prestacin directa del servicio.
El rescate de la Concesin deber acordarse mediante resolucin razonada del CNC y con apego a los
principios del debido proceso.
De previo a la ejecucin del acto administrativo firme de rescate, la Administracin Concedente deber
indemnizar al Concesionario los daos y perjuicios causados, los cuales se determinarn de conformidad con
los trminos de este Contrato, y en caso de discrepancia entre las partes, se acudir a lo dispuesto en el
CAPTULO 19 de este Contrato.
18.3.1.3

Imposibilidad de cumplimiento por medidas o incumplimiento de la Administracin

El Concesionario podr solicitar la extincin del Contrato alegando la imposibilidad de cumplimiento como
consecuencia de medidas adoptadas por los Poderes del Estado o la Administracin Concedente o ante un
incumplimiento substancial de este Contrato por parte de la Administracin Concedente, que impida al
Concesionario la prestacin de los servicios de la Concesin o que lo afecte de forma grave y permanente.
En estos casos el Concesionario notificar a la Administracin Concedente la existencia y las razones para
considerar que se est dentro de esta causal y otorgar a la Administracin Concedente por lo menos sesenta
(60) das hbiles para remediar la situacin o el incumplimiento. Si expirado el plazo anterior la
Administracin Concedente no ha remediado la situacin o el incumplimiento, o ha manifestado su
disconformidad con respecto a la apreciacin del Concesionario, ste tendr derecho de solicitar la extincin

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del Contrato, para lo cual se seguir un procedimiento ordinario de conformidad con la LGAP. En caso de
discrepancia con respecto a lo que resuelva la Administracin Concedente en el procedimiento ordinario, se
podr acudir a la clusula arbitral del CAPTULO 19 de Solucin de Disputas. En caso de que se acoja la
solicitud del Concesionario y para efectos de indemnizacin, se estar a lo dispuesto en la clusula de efectos
de la extincin de la Concesin por causas ajenas al Concesionario.
18.3.2 Resolucin de la Concesin
La resolucin del contrato de concesin procede por las siguientes causas:
a)

La falta de constitucin o la reconstitucin de las garantas dispuestas en el contrato de concesin.

b)

Cualquier falta grave en las obligaciones del concesionario derivados del contrato.

c)

Las dems causas de resolucin previstas en el clausulado de este Contrato.

d)
grave.

Cualquier otra sealada por el ordenamiento jurdico como causa para resolver el Contrato por falta

La declaratoria de resolucin del contrato estar precedida por un proceso administrativo, que respetar las
reglas del debido proceso.
A efectos de determinar la gravedad de la falta la Administracin Concedente tendr en cuenta lo sealado en
la clausula 14.3.2.2. Rgimen General de aplicacin de sanciones.
En el caso que se haya aplicado una multa por falta grave y esta haya sido cancelada por el Concesionario y
el incumpliendo haya sido curado de conformidad con la clusula 18.3.2.2., no proceder la resolucin
contractual.
En el caso que el Concesionario no cancelare la multa impuesta en virtud de una falta grave y/o no se curare
el incumplimiento se proceder a la resolucin contractual, en cuyo caso la Administracin Concedente podr
hacer efectivas las garantas de que disponga, una vez firme la declaratoria de resolucin.

18.3.2.1

Procedimiento de resolucin contractual:

Una vez documentado el incumplimiento y conformado el expediente respectivo, la Administracin


concedente actuando a travs de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Concesiones, valorar emitir
la orden de suspensin del contrato de concesin. En todo caso, la Administracin concedente, por medio de
dicha Secretara, designar el rgano director del procedimiento, el cual estar conformado por al menos tres
miembros, un representante del MOPT, uno de JAPDEVA y otro del Consejo Nacional de Concesiones,
quienes darn al concesionario, audiencia por el plazo de diez das hbiles, indicando los alcances del

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presunto incumplimiento; la prueba en que se sustenta; la estimacin de daos y perjuicios; la liquidacin


econmica, as como la respectiva ejecucin de la garanta y cualesquiera otras multas, todo lo cual se
ventilar en un mismo procedimiento.
El concesionario atender la audiencia refirindose a la causal invocada y a los clculos econmicos,
aportando la prueba respectiva. En caso de no compartir los montos a cancelar deber exponer sus propios
clculos acompaados de prueba pertinente. En el evento que acepte la causal y liquidacin hecha por la
entidad, la Administracin a travs de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Concesiones,
concedente dictar de inmediato la resolucin correspondiente.
Una vez vencido el plazo de la audiencia, la Administracin concedente por medio de la Secretara Tcnica
del Consejo Nacional de Concesiones, deber determinar si requiere prueba adicional o bien disponer las
medidas necesarias para valorar la prueba aportada por el contratista. En caso positivo y dentro del plazo de
cinco das hbiles se formularn las respectivas solicitudes, incluidos peritajes e inspecciones.
Evacuada la prueba, se conferir audiencia al contratista por cinco das hbiles. Vencido ese plazo, la
Administracin concedente contar con un mes calendario para emitir la resolucin. En caso de no requerirse
prueba adicional, la Administracin concedente por medio de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de
Concesiones, deber resolver el contrato un mes despus de vencida la audiencia conferida al contratista.
La resolucin final tendr los recursos ordinarios previstos en la Ley General de la Administracin Pblica, los
cuales sern resueltos en primera instancia por la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Concesiones y
en alzada por la Junta Directiva de dicho Consejo.
Con el fin de salvaguardar el inters pblico, una vez emitida la orden de suspensin del contrato, y/o resuelto
el contrato de concesin, la Administracin concedente podr contratar directamente los trabajos faltantes a
fin de concluir la obra o bien continuar con la prestacin del servicio pblico por el perodo restante de la
concesin, si la Contralora General de la Repblica as lo autoriza, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de Contratacin Administrativa, en cuanto a autorizaciones otorgadas por dicho rgano.
En todo lo no previsto anteriormente, se aplicar de manera supletoria lo estipulado en el Ttulo II de la LGAP.
18.3.2.2

Procedimiento de cura en caso de incumplimiento del Concesionario

En caso de incumplimiento que pudiera resultar en una causal para la resolucin del Contrato, la
Administracin advertir de esta circunstancia al Concesionario y le dar un periodo de cura de un mes para
remediar la situacin o el incumplimiento, o proponer una solucin que a juicio de la Administracin beneficie
el inters pblico pretendido por el proyecto y sea legalmente posible.
Vencido el periodo de cura sin que el incumplimiento se haya remediado, la Administracin haya aceptado la
solucin propuesta o el concesionario haya mostrado su disconformidad con respecto a la apreciacin de la
Administracin Concedente, sta podr iniciar los trmites para declarar la resolucin del Contrato.

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El perodo de cura no interrumpir las multas que conforme a los trminos de este Contrato correspondan al
Concesionario.
En caso de que el Concesionario no cumpla con lo propuesto o no lo haga dentro del tiempo estipulado, la
Administracin Concedente estar plenamente facultada para valorar los motivos y proceder, actuando en el
marco del debido proceso, con la resolucin contractual.

18.3.2.3

Participacin de los acreedores en caso de incumplimiento del Concesionario

La relacin contractual con los acreedores es del Concesionario y no de la Administracin Concedente. No


obstante, la Administracin reconoce la importancia de que los acreedores del Concesionario puedan
intervenir en caso de incumplimiento grave de ste a los trminos del contrato, en cuyo caso su intervencin
se regular de conformidad con lo sealado en sta y en la clusula 18.3.6 del Contrato.
Acreedores: Para efectos de la Administracin, se entiende por acreedores del Concesionario los que
financien directamente las erogaciones que el mismo deba realizar, conforme lo establecido en el Captulo 11
de este Contrato y el artculo 68 de la LGCOP.
Lista de acreedores: El Concesionario suministrar y mantendr actualizada a la Administracin Concedente
una lista de los acreedores, con sus correspondientes direcciones y el monto de sus acreencias.
Obligacin del Concesionario: El Concesionario se obliga a notificar a los acreedores cuando la
Administracin le ha comunicado formalmente acerca de un incumplimiento que pudiera resultar en una
causal para la resolucin del Contrato.
Comit de Acreedores: Los acreedores que la Administracin tenga registrado como tales, de acuerdo con
lo dispuesto anteriormente, formarn un comit y nombrarn un representante quien ser el interlocutor frente
a la Administracin. Todos los acreedores debern estar representados en dicho comit y a travs de su
representante la Administracin escuchar las propuestas y posiciones de todos los acreedores.
Propuesta de soluciones: La Administracin, durante el periodo de cura escuchar las propuestas de
solucin que el Concesionario o los acreedores propongan, de conformidad con lo establecido en la clusula
18.3.2.2. Las propuestas deben presentarse conforme a la legislacin nacional y a este Contrato.
Continuidad de los procedimientos: La participacin de los acreedores no suspender los plazos
establecidos en el Contrato. En caso de que no exista solucin al incumplimiento o haya discrepancia en
cuanto al mismo, se continuarn los procedimientos para la resolucin del contrato. Los acreedores podrn
intervenir como coadyuvantes en dicho procedimiento.

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18.3.2.4

Declaratoria de resolucin del Contrato

La declaratoria de resolucin del Contrato estar precedida por un proceso administrativo ordinario, que
respetar las reglas del debido proceso. La Administracin Concedente podr hacer efectivas las garantas
de que disponga, una vez firme en sede administrativa el acto que declara la resolucin de la Concesin. En
caso de discrepancia con respecto a lo que resuelva en el procedimiento administrativo ordinario la
Administracin Concedente, se podr acudir al procedimiento arbitral establecido en este Contrato.
En el caso de la quiebra del Concesionario, para que sta opere como una causal de pleno derecho para la
resolucin del contrato, deber ser declarada en firme por un juez competente, siguiendo al efecto los
principios y procedimientos establecidos en los artculos 61 y 62 de la LGCOP.
18.3.3 Indemnizaciones por la extincin del Contrato
18.3.3.1

Indemnizacin como efecto de la extincin por causas ajenas al Concesionario

En los casos en que la causa de extincin de la Concesin sea ajena a la conducta del Concesionario,
incluyendo los eventos onerosos regulados en este Contrato, y no obedezca a causa de un Evento de Fuerza
Mayor o Caso Fortuito, el Concesionario tendr derecho de percibir como indemnizacin, y salvo pacto en
contrario de las partes, debidamente aprobado por la Contralora General de la Repblica, las inversiones
efectivamente realizadas y no amortizadas, una utilidad hasta del cincuenta (50%) por ciento del lucro
cesante, as como una indemnizacin por las prdidas directas que puedan habrsele ocasionado y que no
estn contempladas en los anteriores rubros.

18.3.3.2

Indemnizacin como efecto de la extincin por razones imputables al Concesionario

En los casos de extincin de la Concesin por razones imputables al Concesionario, salvo el caso de quiebra,
que se regir por lo dispuesto en los artculos 61 y 62 de la LGCOP, la Administracin Concedente cancelar
al Concesionario, como nica indemnizacin, el monto de las inversiones efectuadas y no amortizadas al
momento de dictarse el acto que dispone la resolucin del Contrato, deduciendo de dicho pago el monto
correspondiente a los daos y perjuicios que ocasione a la Administracin Concedente el incumplimiento del
Concesionario, si los mismos no han podido ser cubiertos por el monto que obtenga la Administracin
Concedente producto de la ejecucin de las garantas.
Para efectos de calcular la indemnizacin, nicamente se excluirn las inversiones que no hubiesen estado
originalmente contempladas en el Cartel de la Licitacin o en este Contrato y que no hayan sido
expresamente autorizadas por la Administracin Concedente.

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18.3.3.3

Indemnizacin como efecto de la extincin del Contrato por Eventos de Fuerza Mayor o
Caso Fortuito

Cuando la extincin del Contrato obedezca a razones de un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, la
Administracin Concedente, indemnizar en forma exclusiva el monto de las inversiones efectuadas y no
amortizadas en el momento de producirse el hecho calificado como un Evento de Fuerza Mayor o Caso
Fortuito y que no haya sido cubierto por las plizas establecidas en este contrato.

18.3.4 Trmite de indemnizaciones


Cuando procedan indemnizaciones en favor del Concesionario en virtud de lo dispuesto en este Captulo, la
Administracin Concedente iniciar los procedimientos administrativos para el pago que corresponda, dentro
de los treinta (30) das naturales siguientes a la fecha en que quede firme la resolucin que de por terminado
el Contrato de Concesin. Junto con los acreedores del Concesionario, la Administracin podr buscar
soluciones que le permitan realizar la indemnizacin en los trminos establecidos por la LGCOP y el contrato
o continuar con la explotacin de la Concesin resguardando en la medida de lo posible, los intereses de los
acreedores.
En el tanto la Administracin pueda directa o indirectamente, seguir explotando las obras y el servicio
concesionado, una vez cancelados los gastos de operacin y mantenimiento estrictamente necesarios,
destinar el resto de los recursos provenientes de la explotacin para que, hasta donde alcance y a travs del
Concesionario, se cumplan las obligaciones financieras de ste con las entidades acreedoras.
Cualquier liquidacin que se deba hacer al Concesionario o a sus acreedores por concepto de indemnizacin
por extincin de la Concesin, requerir la aprobacin de la Contralora General de la Repblica para que
tenga validez.

18.3.5 Extincin de la Concesin frente a las partes


No obstante la terminacin de este Contrato, los derechos y obligaciones que emanen de este Contrato y que
estn en vigor antes de que se haga efectiva dicha terminacin, incluyendo, sin limitacin, las obligaciones de
indemnizar y pagar daos, continuarn y no sern afectados, disminuidos o eliminados a consecuencia de la
terminacin. Una vez que se haga efectiva la expiracin o terminacin de este Contrato, y con excepcin de
lo que sea necesario para prestar la ayuda en la transicin, el Concesionario har que todos sus empleados
desalojen las instalaciones del objeto concesionado y entregar a la Administracin Concedente todo el
equipo, incluyendo sus ttulos de propiedad, libre de toda anotacin obligaciones o gravmenes que hayan
resultado de actos u omisiones por parte del Concesionario.

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18.3.6 Extincin de la Concesin frente a los acreedores


El Concesionario ser siempre el responsable frente a sus acreedores, pudiendo disponer libremente de las
indemnizaciones que, en derecho y conforme los trminos de este Contrato, le corresponde para garantizar
sus acreencias.
La Administracin Concedente ni el Estado costarricense sern responsables directos o indirectos de las
obligaciones crediticias y deudas que contraiga el Concesionario.
En los casos de extincin de la Concesin por un Evento de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, por resolucin de
la Concesin por incumplimiento del Concesionario, se proceder de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 68 de la LGCOP salvo el caso de la quiebra, que se regir por los artculos 61 y 62 de la LGCOP- o
por medidas adoptadas por los Poderes del Estado o la Administracin Concedente o incumplimiento grave
de la Administracin Concedente, se proceder segn corresponda.
Previo al inicio del procedimiento administrativo correspondiente para la resolucin del Contrato o resuelta la
extincin de la Concesin por las causas establecidas en este apartado y en caso de que el Concesionario no
lo hubiere hecho, la Administracin Concedente notificar a los Acreedores del Concesionario, de
conformidad con la clusula 18.3.2.3, para que se presenten ante sta con el objeto de proteger sus
intereses, si es que no lo hubieren hecho antes.
En caso de extincin de la Concesin, la Administracin Concedente tomar posesin de la Concesin y
nombrar de inmediato un interventor provisional, debidamente calificado, para que la administre y explote. El
comit de Acreedores podr hacer sugerencias a la Administracin, quien formalmente deber considerarlas y
responderlas con su correspondiente motivacin, aunque no resulten vinculantes.
Hasta tanto la Administracin Concedente no cancele la indemnizacin que en derecho corresponde al
Concesionario, el interventor provisional estar obligado a depositar los ingresos producto de la explotacin
de la Concesin, una vez deducidos los gastos de operacin y mantenimiento, en una cuenta o fideicomiso
con el objeto de cancelar a los Acreedores y al Concesionario si en derecho a ste ltimo tambin
corresponde. Si el monto destinado a pagar a los Acreedores resultara insuficiente para realizar las
cancelaciones, se pagar proporcionalmente al monto de sus acreencias. La Administracin Concedente
procurar en todo momento la continuidad del servicio, la proteccin del Proyecto y de los derechos de los
usuarios y de los Acreedores.
Si as conviniera para el inters pblico, la Administracin Concedente iniciar los procedimientos legales
tendientes a contratar a un nuevo concesionario que se haga cargo definitivamente de las obligaciones del
anterior, incluyendo hasta donde econmica y legalmente sea posible, las obligaciones con los Acreedores
del anterior Concesionario, si as correspondiere.

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La Administracin Concedente solo est obligada a hacer efectiva la indemnizacin que por la extincin del
Contrato correspondiere y quedar liberada una vez que el monto de la indemnizacin que legal y
contractualmente corresponda al Concesionario le haya sido efectivamente entregado.

18.3.7 Efectos de la extincin frente a contratos con terceros


La extincin del Contrato de Concesin provocar la extincin de cualquier otro contrato que hubiere
celebrado el Concesionario con terceros que tenga por objeto cualquier aspecto de la construccin o
explotacin de la Concesin, salvo que la Administracin Concedente accediera a continuarlos. As deber
establecerlo en los contratos que llegue a suscribir con terceros.
18.3.8 Entrega de las obras, equipos, bienes y derechos afectos a la concesin
La totalidad de los derechos, bienes y equipamientos afectados a la Concesin, sea que hubieren sido
transferidos con la Concesin o adquiridos o construidos durante su vigencia, debern ser entregados a la
extincin de la Concesin, cualquiera que sea su causa, en buenas condiciones de uso, conservacin y
explotacin, salvo por el deterioro de su uso normal que no sobrepase los estndares de calidad y servicio
exigidos en el Contrato, a la Administracin Concedente, libres de gravmenes y sin costo alguno para sta.
El Concesionario contar con un plazo mximo de dos (2) meses a partir de la fecha de extincin de la
Concesin para formalizar el traspaso de las obras, instalaciones, equipos, bienes y derechos afectos a la
Concesin, cumpliendo al efecto con los requisitos legales que corresponda. No obstante, la Administracin
Concedente, entrar en posesin a partir de la fecha en que quede firme la extincin de la Concesin, o se
produzca el abandono de la Concesin por parte del Concesionario.
La Administracin Concedente podr aplicar la garanta de explotacin a la reparacin de los bienes
deteriorados o a la adquisicin de los indebidamente retirados, restituyendo al Concesionario la diferencia, si
la hubiere.
18.3.9 Acciones previas al vencimiento del plazo de la concesin
Sin perjuicio de los derechos de fiscalizacin y control que competen a la Administracin Concedente, un ao
antes del vencimiento del plazo de la Concesin, exigir al Concesionario adoptar las medidas que se
requieran para la entrega de las obras, instalaciones, bienes o derechos afectos a la Concesin, en buenas
condiciones de uso, conservacin y explotacin, salvo por el caso del deterioro de su uso normal que no
sobrepase los estndares de calidad y servicio, todo ello con el propsito de garantizar la adecuada
continuidad del servicio en las condiciones de seguridad y calidad exigidas por este Contrato.
Sesenta (60) das hbiles antes del vencimiento del plazo de la Concesin, la Administracin Concedente y el
Concesionario, iniciarn un inventario de los equipos, bienes y derechos a fin de dar cumplimiento con la
obligacin de entrega.

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CAPTULO 19: DE LA SOLUCIN ALTERNATIVA DE DISPUTAS


19.1

COMPROMISO GENERAL

La Administracin Concedente y el Concesionario se comprometen a hacer todo lo posible para resolver en


forma amistosa, mediante negociaciones oficiosas directas, los desacuerdos o diferencias que surjan entre
ellos en relacin con la ejecucin del servicio y lo dispuesto en este contrato.

19.2

COMPETENCIA MATERIAL DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE DIFERENCIAS

Se podrn someter a conciliacin y arbitraje nacional o internacional los reclamos que no impliquen facultades
de imperio.
19.3

COMISIN DE CONCILIACIN

Para tales efectos, se constituir una Comisin de Conciliacin, compuesta por un representante de la
Administracin Concedente, un representante del Concesionario y un tercer integrante designado de comn
acuerdo por las partes. Tal Comisin se establecer a solicitud de la Administracin Concedente o del
Concesionario, y quin lo solicite as deber proponer, al presentar la solicitud, al miembro que le corresponda
en la Comisin. La contraparte contar con un plazo de cinco das hbiles para designar su respectivo
representante en la Comisin, contados a partir de la fecha de recepcin de la citada solicitud. Si en dicho
plazo no ha sido designado el tercer miembro que corresponde, ambas partes acuerdan que el nombramiento
sea efectuado por el Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio de Costa Rica.
19.4

ARBITRAJE INTERNACIONAL

Si una vez transcurridos treinta das naturales desde el comienzo de las negociaciones la Administracin
Concedente y el Concesionario no hubieran podido resolver amistosamente la diferencia en el seno de la
Comisin de Conciliacin, ambas Partes acuerdan desde ya que sta sea sometida en forma obligatoria a
arbitraje internacional de derecho, de conformidad con las normas de derecho internacional y en lo aplicable a
lo estipulado en el Acuerdo entre el Reino de los Pases Bajos y la Repblica de Costa Rica para la
Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones, Ley Nmero 8081, publicado en La Gaceta No. 45 del
05 de marzo del 2001. El plazo de treinta das a que alude este punto podr ser prorrogado por comn
acuerdo de las Partes.
Si la controversia no fuere resuelta en el periodo estipulado en el prrafo anterior cualquiera de las Partes que
hubiese solicitado la resolucin amigable de la disputa, consiente en remitir la controversia a:
a) el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), para la resolucin
mediante arbitraje o conciliacin bajo la Convencin sobre el Arreglo de Controversias sobre

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Inversin entre Estados y Nacionales de otros Estados, abierta a la firma en Washington el 18 de


marzo de 1965;
b) el Centro Internacional de Arreglo de Disputas sobre Inversin bajo el Mecanismo Complementario
para la Administracin de Procedimientos de Conciliacin, Arbitraje y Comprobacin de Hechos por
la Secretara del CIADI (Mecanismo Complementario), si una de las Partes Contratantes no fuera
Estado Contratante de la Convencin mencionada en el inciso a) de esta Clusula;
c) un tribunal internacional ad hoc bajo las Reglas sobre Arbitraje de la Comisin de las Naciones
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), si ninguna de las Partes Contratantes
fuera Estado Contratante de la Convencin mencionada en el inciso a) de esta Clusula.
Las decisiones arbitrales sern definitivas y vinculantes para las partes en la controversia. Una vez que el
laudo se haya dictado y se encuentre firme, producir los efectos de cosa juzgada material y las Partes
debern cumplirlo sin demora.
19.5

ARBITRAJE NACIONAL

Alternativamente, las Partes por mutuo acuerdo podrn acordar que todas las controversias, diferencias,
disputas o reclamos que pudieran derivarse del presente Contrato, o el negocio y la materia a la que este se
refiere, su ejecucin, incumplimiento, liquidacin, interpretacin o validez, se resolvern por medio de arbitraje
de derecho de conformidad con los reglamentos del Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de
Comercio de Costa Rica, a cuyas normas las Partes se someten en forma voluntaria e incondicional. El
conflicto se dilucidar de acuerdo con la ley sustantiva de Costa Rica. El lugar del arbitraje ser el Centro de
Conciliacin y Arbitraje de la Cmara de Comercio de Costa Rica en San Jos, Repblica de Costa Rica. El
arbitraje ser resuelto por un tribunal arbitral compuesto por tres rbitros. Los rbitros sern designados por
el Centro. El laudo arbitral se dictar por escrito, ser secreto, definitivo, vinculante para las Partes e
inapelable, salvo el recurso de revisin o de nulidad. Una vez que el laudo se haya dictado y se encuentre
firme, producir los efectos de cosa juzgada material y las Partes debern cumplirlo sin demora.

CAPTULO 20: DE LAS DISPOSICIONES FINALES

20.1

COOPERACIN CON LOS ACREEDORES

Los acreedores, as como todos aquellos sujetos a quienes se les asignan la gestin de riesgos para el buen
fin del proyecto, como parte del esquema de riesgos de la concesin podrn hacer gestiones y requerir
informacin a la Administracin Concedente en cualquier momento, as como acudir directamente a ella, sin
necesidad de que se requiera la intervencin de la Sociedad Concesionaria.

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La Administracin concedente cooperar en forma razonable con los acreedores para el buen fin del proyecto,
sin embargo, esto no modifica los riesgos definidos en el CAPTULO 6 del presente Contrato, ni implica que el
riesgo de obtener el financiamiento se comparte con la Administracin Concedente, simplemente regula el
compromiso de la Administracin Concedente de cooperar con los Acreedores en lo que se refiere o afecte el
financiamiento de este proyecto de concesin.
20.2

ACUERDO COMPLETO

Este Contrato y sus Anexos constituyen el acuerdo completo entre las partes integrado por los documentos
citados en el mismo.
20.3

CUMPLIMIENTO CON TODOS LOS REQUISITOS LEGALES

Cada parte deber ejecutar sus obligaciones de manera tal que dentro de esta obligacin debe cumplir con
todos los requisitos legales y administrativos aplicables para cumplir con ella, incluyendo la identificacin y
obtencin de permisos, certificados, aprobaciones e inspecciones requeridas, independientemente de que
dichos requisitos deban ser extendidos por la otra parte. Si se plantea una acusacin de incumplimiento por
cualquiera de las partes de algunos de dichos requisitos legales, la parte que acusa el incumplimiento deber
indicar claramente en qu consiste el incumplimiento.
20.3.1 Procedimiento general y de tramitacin de autorizaciones o aprobaciones
Para efectos de este Contrato, todas las solicitudes y requerimientos de aprobacin o autorizaciones
planteadas por el Concesionario a la Administracin Concedente, seguirn el siguiente procedimiento:
1) El Concesionario presentar por escrito su solicitud dirigida a la Administracin Concedente,
debiendo la misma estar suscrita por el representante legal del Concesionario. A la solicitud se
acompaarn todos los soportes, anlisis, estudios y dems documentacin acompaados de todos
los justificativos, estudios, documentos o soportes que sustenten plenamente el requerimiento
planteado, tomando en consideracin aquellos que se especifican para ciertos casos en este
Contrato.
2) Toda la documentacin se presentar en castellano o traducida a ste idioma. En caso de tratarse
de documentacin proveniente del extranjero, deber encontrarse legalizada de conformidad con la
legislacin costarricense. La Administracin Concedente podr discrecionalmente, relevar al
Concesionario de la legalizacin de documentacin de respaldo que a su juicio no sea relevante para
la solicitud en cuestin.
3) La Administracin Concedente, salvo que en el presente Contrato especficamente se seale lo
contrario, dispondr de un plazo general de hasta 30 (treinta) das del calendario para pronunciarse
por escrito en cada caso en la forma prevista en el presente Contrato. Dicho plazo se contar a partir

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del da siguiente al de la presentacin de la solicitud del Concesionario. La Administracin


Concedente podr por una nica ocasin para cada solicitud, en caso de tratarse de temas de gran
magnitud y complejidad, prorrogar dicho plazo por (15) quince das adicionales, de cuyo particular
notificar al Concesionario.
4) La Administracin Concedente podr requerir al Concesionario la presentacin de documentacin
adicional a la originalmente entregada, acompaando justificacin motivada de que dicha
documentacin es absolutamente necesaria para la adopcin de la decisin correspondiente. Este
requerimiento de la Administracin Concedente suspender el plazo de sta para su
pronunciamiento.
5) Una vez proporcionada la documentacin adicional requerida por la Administracin Concedente al
Concesionario, continuar corriendo el plazo con el que cuenta sta para pronunciarse.
6) La Administracin Concedente podr aprobar o autorizar, segn corresponda, la solicitud del
Concesionario, o formular observaciones a la misma, notificando del particular a ste. En caso de
existir observaciones, el Concesionario contar con un plazo de diez (10) das hbiles para
responder a las observaciones planteadas por la Administracin Concedente, transcurridos los
cuales, con la contestacin del Concesionario o sin ella, la Administracin dispondr de un plazo de
otros diez (10) das para dictar su resolucin definitiva:
a) Si la resolucin denegare la aprobacin, se podr impugnar la misma a travs de las vas
previstas en este Contrato.
b) Si al vencimiento de los plazos establecidos precedentemente no se hubiera dictado
resolucin, se entender tcitamente aprobada o autorizada la solicitud planteada, en los
trminos solicitados o con las observaciones que se hubieren formulado en el
procedimiento, segn el caso.
Toda resolucin de la Administracin Concedente deber ser motivada, en los hechos y en el Derecho.
20.4

NOTIFICACIONES

Todas las notificaciones, peticiones, demandas y determinaciones bajo este Contrato, excepto las de
naturaleza rutinaria, sern realizadas por escrito y se considerarn debidamente entregadas cuando sean
entregadas personalmente o por un correo, siempre y cuando se cuente con un sistema confiable de
verificacin de entregas dirigida a:
En el caso de la Administracin Concedente, a:
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Oficentro del Este, Edificio C, Primera planta, Mercedes de Montes de Oca, San Jos Costa Rica

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En el caso de la Sociedad Concesionaria a:


APM TERMINALS MOIN S.A
Oficentro La Virgen, Condominio el Carmen del Mar, Piso 3, Pavas San Jos Costa Rica
Atencin: Paul Gallie

APM TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V


Oficentro La Virgen, Condominio el Carmen del Mar, Piso 3, Pavas San Jos Costa Rica
Atencin: Paul Gallie
Las partes podrn cambiar su direccin o persona designada para efectos de notificaciones siempre que le
proporcione a la otra parte la nueva direccin o la nueva persona designada con por lo menos cinco das
naturales de anticipacin y se indique la fecha en la cual el cambio se har efectivo.
20.5

DUPLICADOS

Este Contrato podr ser formalizado en dos tantos originales para cada una de las partes, y se podrn emitir
cualquier nmero de duplicados, cada uno de los cuales se considerar como original para efectos de
cualquiera de las partes si la firma original de todas las partes que deban firmarlo aparecen en el documento.
20.6

ENCABEZADOS

Los encabezados utilizados en el Contrato son slo para referencia y conveniencia, y de ninguna manera
definirn, limitarn o describirn el alcance o el propsito de este Contrato o de la clusula que se trate.
20.7

MANTENIMIENTO DEL CONTRATO

Las disposiciones de este Contrato y de cada una de sus secciones o subdivisiones, son independientes de, y
separables de, cada una de las otras. Sin que se limite lo que establezcan las autoridades competentes, en
caso de que alguna de las disposiciones de este Contrato sea declarada invlida o no aplicable por un tribunal
u rgano competente, dicha disposicin se reformular de comn acuerdo entre las partes para que refleje, en
lo posible, las intenciones originales de las partes, de acuerdo con la ley aplicable. El resto de este Contrato
permanecer en total vigencia y efecto, no obstante la invalidez o no-aplicacin de cualquiera de sus
disposiciones, salvo que el tribunal u rgano competente resuelva lo contrario.
20.8

RENUNCIA DE CUMPLIMIENTO

El retraso o abstencin de cualquiera de las partes en ejercer cualquier derecho que surja de este Contrato,
no operar o ser interpretado como una renuncia a dicho derecho, as como tampoco el ejercicio individual o
parcial de algn derecho, remedio, poder o privilegio excluir cualquier ejercicio futuro del mismo o de
cualquier otro derecho, remedio, poder o privilegio, con excepcin de los casos en que la legislacin

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costarricense sancione el atraso con la prescripcin del derecho. Ninguna renuncia ser efectiva a no ser que
se haga por escrito y est firmada por la parte que se alegue ha otorgado dicha renuncia, en tanto la misma
sea legalmente procedente.
20.9

REMEDIO ACUMULATIVO

A menos que este Contrato expresamente lo prevea, todos los remedios previstos en este Contrato sern
acumulativos y complementarn y suplirn, pero no sustituirn, a aquellos otros remedios que el
ordenamiento jurdico pone a disposicin de cualquiera de las partes, y el ejercicio de cualquier derecho
especifico o remedio no ser interpretado, a no ser que expresamente as se establezca, como impedimento a
que la parte ejerza cualquier otro derecho o remedio.
20.10 NMERO Y GNERO
En este Contrato y los documentos que lo integran, las palabras en singular siempre incluirn el plural cuando
el contexto as lo indique. Los trminos contenidos, sin importar el gnero que especficamente se utilice, se
considerarn que incluyen cualquier otro gnero que requiera el contexto, sea ste masculino, femenino o
neutro.
20.11 EFECTO CONTINUADO
Cualquier trmino de este Contrato y los documentos que lo integran, cuyo desempeo o acatamiento se
contemple o se requiera expresamente tras la terminacin o expiracin del Contrato de Concesin, no ser
afectado por dicha terminacin o expiracin y continuar en pleno vigor y efecto tras la terminacin o
expiracin.
20.12 BUENA FE
Cada parte acuerda que actuar de buena fe en todas sus transacciones con la otra parte con respecto a este
Contrato.
20.13 ESTNDAR DE CONDUCTA DE LAS PARTES
Las partes de este Contrato, sus empleados, subcontratistas y agentes, mantendrn normas extremadamente
altas de honestidad, integridad, imparcialidad y buena conducta para asegurar la ejecucin apropiada de este
Contrato y para mantener la confianza pblica en el proceso de Concesin. El rgimen de prohibiciones de la
LCA ser de aplicacin para los efectos de este Contrato y cada una de las partes se obliga a su
cumplimiento.
20.14 NMERO DE DAS

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Al realizarse el conteo del nmero de das para los propsitos de este Contrato se estar de acuerdo al
cmputo de das que corresponda, el da final de cualquier perodo cae un sbado, domingo o da no hbil,
entonces el da final ser considerado como el da siguiente que no sea un sbado, domingo o da no hbil.
En caso de que no haya indicacin contractual o legal, de si el cmputo de das se contabilizar en das
hbiles o naturales, se considerar que el cmputo de los das se har en das hbiles, independientemente
de la parte a que esta interpretacin favorezca. Los trminos sealados en meses y aos se entendern
como meses y aos calendario.
20.15 INDAGACIN DEBIDA
Cuando alguna representacin o garanta contenida en este Contrato y en los documentos que lo integran o
en los documentos que se emitan para su ejecucin, se refiera al conocimiento, informacin o creencia de las
partes, se considerar que incorpora implcitamente una declaracin de que se ha realizado una indagacin
razonable y propia en cuanto al tema sujeto de dicha representacin o garanta de la parte que otorga esa
representacin o garanta.
20.16 SALVAGUARDA DE INFORMACIN
La informacin de la Administracin Concedente es y continuar en todo momento siendo de su propiedad.
El Concesionario no vender, traspasar, arrendar o permitir de ninguna manera que terceros utilicen, sin
la debida autorizacin de la Administracin Concedente, esta informacin o cualquier parte de sta, ni
permitir que la informacin de la Administracin Concedente sea explotada comercialmente por o de parte
del Concesionario, sus matrices, subsidiarias, sus empleados o agentes.
Una vez que haya terminado o expirado este Contrato por cualquier razn o, antes de dicha terminacin o
expiracin, si la informacin no es requerida por el Concesionario para cumplir con los servicios estipulados
en este Contrato, la informacin de la Administracin Concedente -incluyendo todas las copias de la mismaser inmediatamente devuelta a sta cuando le sea solicitada.
El Concesionario no utilizar la informacin de la Administracin Concedente para ningn propsito que no
sea el suministrar los servicios estipulados en este Contrato y en los documentos que lo integran.
20.17 INFORMACIN CONFIDENCIAL
1) Las partes reconocen que cualquiera de ellas, o ambas, pueden obtener, recibir, o de alguna forma tener
acceso a, informacin sobre o relacionada con la otra parte que se considere informacin confidencial,
patentada, referente a procesos industriales reservados o conteniendo datos que requieran diseminacin
restringida.
2) La informacin confidencial de cada una de las partes continuar siendo en todo momento propiedad de
esa parte, excepto cuando expresamente se disponga lo contrario bajo este Contrato y los documentos
que lo integran. Las partes utilizarn al menos tanto esmero para salvaguardar la informacin

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confidencial de la otra parte como aqul que utiliza para evitar la revelacin, publicacin y diseminacin
desautorizadas de su propia informacin confidencial. En todo caso, el cuidado a tomarse no ser menor
que aquel que sea razonable.
3) Las partes podrn, sin embargo, revelar informacin confidencial a entidades que suministren servicios
requeridos bajo este Contrato, con tal de que:
a) El uso por parte de dicha entidad est autorizado por la otra parte o por este Contrato y los
documentos que lo integran,
b) La revelacin sea necesaria o est contemplada dentro del mbito de responsabilidad de esa
entidad, y
c) La entidad acuerde por escrito asumir las obligaciones descritas en esta clusula. Cualquier
revelacin hecha a dicha entidad deber ser bajo los trminos y condiciones estipulados en esta
clusula.
4) En el caso de que cualquiera de las partes lo requiera durante la vigencia de este Contrato, o una vez que
expire o termine el Contrato, la otra parte devolver todo material, donde quiera que ste se encuentre,
que contenga, describa, o se relacione con informacin confidencial de la Administracin Concedente o
del Concesionario y no retendr ninguna copia del mismo.
5) Las partes tomarn las medidas razonables para asegurar que sus funcionarios, empleados, agentes o
subcontratistas cumplan con las disposiciones de confidencialidad contenidas en esta clusula.
6) Las disposiciones de esta clusula no se aplicarn a ninguna informacin que la parte receptora pueda
demostrar que:
a) Ya era, en el momento de su revelacin, del dominio pblico;
b) Luego de haber sido revelada a sta, fuera publicada o de otra forma llegara a ser parle del dominio
pblico sin que haya sido falta de la parte receptora;
c) Estaba en posesin de la parte receptora en el momento de la revelacin a sta;
d) Fuera antes revelada a la parte receptora por un tercero que tena derecho legal de revelar dicha
informacin a sta sin obligacin ninguna de restringir el uso futuro o revelacin de dicha informacin;
o
e) Fuera desarrollada independientemente por la parte receptora, sin referencia a informacin
confidencial de la parte otorgante. Adems, no se considerara que una parte viol sus obligaciones

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al revelar informacin confidencial de la otra parte, si lo hace en respuesta a una solicitud oficial para
satisfacer algn requisito legal de un rgano gubernamental, siempre y cuando, inmediatamente
despus de recibir dicha solicitud y en la medida en que pueda legalmente hacerlo, dicha parte avise
a la otra antes de hacer dicha revelacin, con el fin de que la otra parte pueda interponer objecin a
dicha revelacin, tomar accin para asegurar el manejo confidencial de la informacin confidencial, o
llevar a cabo cualquier otra accin que considere apropiada para proteger la informacin confidencial.
7) En caso de cualquier revelacin indebida, prdida, o incapacidad de dar cuentas sobre el paradero de
cualquier informacin confidencial de la parte suministradora, la parte receptora inmediatamente, a su
costo propio:
a) Notificar por escrito a la parte suministradora;
b) Tomar las acciones necesarias o razonables requeridas por la parte suministradora para minimizar
los efectos de la trasgresin; y
c) Cooperar en toda forma razonable con la parte suministradora para minimizar la violacin y
cualquier dao que resulte de sta.
8) Nada de lo que este contenido en esta clusula ser interpretado como la imposicin de obligacin
alguna para una de las partes de revelar su informacin confidencial a la otra parte, o como la Concesin
a una parte, expresa o implcitamente, de cualquier derecho o licencia con respecto a la informacin
confidencial de la otra parte.
9) Bajo ningn motivo el Concesionario podr acudir a lo estipulado en esta clusula como una razn que
pudiera impedir la potestad de fiscalizacin de la Administracin Concedente o la que por ley tengan otras
instancias pblicas de fiscalizacin tales como la Contralora General de la Repblica. Queda entendida
la responsabilidad de los rganos de fiscalizacin que intervienen de respetar esta clusula en cuanto a la
confidencialidad.

10) Las Partes aceptan que el Concesionario puede compartir su informacin confidencial con los Acreedores
y los Asesores de los Acreedores, sin previa autorizacin o notificacin a la Administracin Concedente.
20.18 TIMBRES FISCALES
Como requisito previo a la formalizacin del Contrato, el Adjudicatario deber presentar a la Administracin
Concedente el entero original o comprobante de que ha cancelado el cincuenta por ciento de las especies
fiscales que le corresponde de acuerdo con la estimacin del Contrato de Concesin tal y como se indica en
la clusula 20.19 de este contrato y que en este caso equivale al 0.25% del valor del contrato. Dicho entero

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se agregar a uno de los originales del Contrato que se suscribir y que se enviar a la Contralora General
de la Repblica.
20.19 ESTIMACIN
Para efectos fiscales este Contrato se estima en novecientos cincuenta y seis millones cuatrocientos
cincuenta y tres mil doscientos setenta y tres dlares (US$956.453.273,00), monto ofertado para la
construccin y equipamiento de las Fases 2 A, 2 B (2 B1 y 2 B2) y Fase 3, que corresponde a la inversin
total del proyecto.
20.20 REFRENDO
Este contrato ser remitido a la Contralora General de la Repblica para su respectivo refrendo.

20.21

CONTRATO INTEGRAL

Este contrato sustituye al Contrato de Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico para el Diseo,
Financiamiento, Construccin, Operacin y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Mon firmado
original del 30 de agosto del 2011 y el Addendum No. 1 de dicho contrato firmado original el 29 de noviembre
del 2011, convirtindose por lo tanto en la versin nica y definitiva del contrato.
En fe del cumplimiento de este Contrato, firmamos en la ciudad de San Jos, Costa Rica, el 13 de febrero del
ao 2012

LAURA CHINCHILLA MIRANDA


PRESIDENTA DE LA REPBLICA

FRANCISCO JIMENEZ REYES


MINISTRO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTES
PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE CONCESIONES

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FERNANDO HERRERO ACOSTA


MINISTRO DE HACIENDA

ALLAN HIDALGO CAMPOS


PRESIDENTE EJECUTIVO DE JAPDEVA

JORGEN DAMGAARD NIELSEN


APODERADO APM TERMINALS MOIN SOCIEDAD ANNIMA
APODERADO APM TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V

PAUL JONATHAN GALLIE


APODERADO APM TERMINALS MOIN SOCIEDAD ANNIMA
APODERADO APM TERMINALS CENTRAL AMERICA B.V

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ANEXO N 1

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ANEXO N 2

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ANEXO N 3

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ANEXO No. 3: ALCANCES DE LAS MEDIDAS ADICIONALES


En relacin con las medidas adicionales propuestas por la Concesionaria y avaladas por la Administracin
Concedente procedemos a detallar en qu consisten cada una de ellas.
1)

Coordinacin con RECOPE:

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.
En relacin con esta obligacin lo que se busca es que la Administracin Concedente coordine con RECOPE
para que las obras de dragado que esta institucin est por realizar, sean congruentes con las que se
necesiten como parte de las labores de diseo y construccin del proyecto de la TCM.
Labor de coordinacin que desde el ao 2009 este Consejo realiz junto con RECOPE y JAPDEVA, incluso el
propio Plan Regulador de la Provincia de Limn hace referencia al deber de coordinacin que debe existir
entre JAPDEVA, MOPT y RECOPE cuando se trate de proyectos en la zona portuaria, deber que siempre se
ha cumplido, siendo que lo procedente en este caso es continuar con la debida y oportuna coordinacin entre
todas estas instituciones, tal y como se ha estado realizando.
Por tanto, la obligacin asumida por la Administracin Concedente en este punto consiste en tareas de
comunicacin, seguimiento y coordinacin con RECOPE para que las labores de dragado a realizarse
mantengan coherencia en relacin al canal de acceso y drsena de maniobras con las labores de dragado,
diseo y construccin del proyecto de la TCM.
En este caso el incumplimiento de la Administracin Concedente se dara si no se emplean los esfuerzos y los
recursos humanos suficientes para dar claridad a las partes interesadas en las obras y trabajos relacionadas
con el canal de acceso y drsena de maniobra, y esto conlleve a una dificultad, alteracin o incongruencia en
las labores de diseo y construccin de la TCM.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.
2)

Colaboracin para los Estudios Bsicos

Esta medida ya ha sido atendida por la Administracin en el presente Contrato.

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3)

Contratacin del equipo tcnico capacitado

Esta medida se considera no preexistente al acto de adjudicacin, por lo que est exclusivamente ligada al
descuento aceptado por la Administracin en el acto de adjudicacin.
Esta medida involucra la constitucin de un fideicomiso cuyo patrimonio total sera alimentado con un aporte
de US$300.000,00 (trescientos mil dlares exactos), monto que ser donado por APM Terminals B.V. casa
matriz de la Concesionaria en tres tractos mensuales de US$100.000,00 (cien mil dlares exactos) cada uno,
con el nico objetivo de que la Administracin Concedente contrate un equipo tcnico especializado y
capacitado que realice todas las labores requeridas para la buena ejecucin del proyecto de la TCM.
En un primer momento esta medida obedeci a la necesidad de que la Administracin Concedente contara
con un equipo tcnico especializado desde la adjudicacin hasta el refrendo contralor, con el nico nimo de
colaborar de una mejor manera en la consecucin del inters pblico que se persigue con esta contratacin.
Sin embargo, en la actualidad las partes hemos convenido y entendemos que la va ms adecuada para dar
el cumplimiento al compromiso de comentario es mediante la aplicacin del fideicomiso en la etapa posterior
al refrendo contralor, etapa en la que la Administracin Concedente requerir de un equipo tcnico
especializado que trabaje durante el periodo de cumplimiento de condiciones precedentes, por lo que se
consider ms adecuado implementar esta alternativa una vez emitido el refrendo contralor y hasta el
cumplimiento del periodo de transicin.
En relacin con este punto, una vez constituido el fideicomiso, la obligacin que asume la Administracin
Concedente es la nombrar un equipo tcnico especializado dentro de los quince (15) das hbiles posteriores
a la fecha de la notificacin del refrendo del contrato para que facilite las labores de coordinacin e interaccin
ante el Concesionario y sus subcontratistas y colabore tambin en la comunicacin con las diversas
instituciones pblicas durante el periodo de transicin.
Existira una causal de incumplimiento a esta medida en el caso de que sin solicitudes justificadas de
prrroga, haya transcurrido el plazo antes mencionado y no existiese la nominacin del equipo tcnico
especializado por parte de la Administracin Concedente en el sentido antes expuesto.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, por tratarse de una obligacin no preexistente al acto de adjudicacin, la consecuencia sera la
desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos.

4)

Visas

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.

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El tema de las visas versa sobre la necesidad de que el trmite estipulado en la Ley General de Migracin y
Extranjera para la inscripcin en el Registro de Empresas para el caso del Concesionario, las empresas del
mismo grupo y sus subcontratistas, se realice de una forma expedita y con la plena colaboracin de la
Direccin General de Migracin y Extranjera, para facilitar la respectiva inscripcin de las mismas, claro est
cumpliendo con los requerimientos legales exigidos por esa institucin.
Adicionalmente, en este mismo tema se requiere que la Administracin Concedente establezca un canal de
comunicacin efectivo con la Ventanilla de Empresas de Direccin General de Migracin y Extranjera para
que cualquier solicitud, cita de aclaracin/ampliacin de informacin o subsanacin de defectos o cualquier
criterio tcnico que pueda rendir el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ante una eventual solicitud de la
Direccin General de Migracin y Extranjera, se tramite de forma oportuna y pronta.
La obligacin de la Administracin Concedente es no slo la de colaborar con el Concesionario, las empresas
del mismo grupo y sus subcontratistas para su gil inscripcin ante el Registro de Empresas, sino tambin la
de mantener informada a la Autoridad Migratoria acerca de la importancia del proyecto, as como en caso de
ser necesario confirmar la identidad de los funcionarios extranjeros del Concesionario, las empresas del
mismo grupo y sus subcontratistas y su participacin en relacin con el proyecto.
La Administracin Concedente debe servir activamente como un canal de comunicacin para que cualquier
solicitud, aclaracin, ampliacin o subsanacin que requiera la Direccin sea resuelta en el menor plazo
posible.
El incumplimiento de la Administracin Concedente en este punto se dara si se demuestra que no actu con
suma diligencia en su calidad de informador y canal de comunicacin, o facilitador de los trmites que el
Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas requieran, del tal manera que los trmites
migratorios del personal del Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas no cuenten
en su tramitacin con el respaldo de la Administracin Concedente.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

5)

Acceso a la Terminal Mon / Limn

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.
Este punto trata de lograr un acuerdo escrito de JAPDEVA segn requerimiento del Concesionario, las
empresas del mismo grupo y sus subcontratistas se les otorgue permanente, seguro y fcil acceso a las
terminales Mon/ Limn, as como a su personal, equipo, vehculos, embarcaciones y materiales relacionados
directamente con la ejecucin del proyecto bajo un procedimiento y requisitos simplificados.

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La obligacin de la Administracin Concedente en este punto es que JAPDEVA emita el acuerdo escrito en el
que se autorice de manera simplificada y eficiente, permanente y fcil acceso del personal, equipo, vehculos,
embarcaciones y materiales relacionados directamente con la ejecucin del proyecto del Concesionario, las
empresas del mismo grupo y sus subcontratistas a las terminales de Mon/Limn relacionadas con el
cumplimiento de las condiciones precedentes.
El incumplimiento de la Administracin Concedente se producir si no se adopta el acuerdo escrito por parte
de JAPDEVA en un plazo mximo de diez (10) das hbiles posteriores a la fecha en que JAPDEVA reciba la
solicitud del Concesionario y por tanto no se facilite el acceso antes expuesto, en detrimento de los trabajos
que sean necesarios realizar desde tales instalaciones.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

6)

Importacin temporal de maquinaria y equipo:

Esta medida corresponde a una obligacin preexistente al acto de adjudicacin pero que ha sido objeto de
ajustes producto de la propuesta de descuentos aceptada por la Administracin.
En relacin con el tema de la importacin temporal de la maquinaria y equipo, inicialmente se haban
determinado dos momentos en que el Concesionario iba a requerir de este tipo de importacin. El primer
momento se identificaba para los estudios iniciales y la segunda, luego desde el refrendo contralor. No
obstante, como se explic en el punto 2 del presente Anexo la importacin temporal de maquinara y equipo
para los estudios iniciales ya no resulta procedente.
Por tanto actualmente, la presente medida lo que busca es que la autorizacin y recomendacin por parte de
la Administracin Concedente de la maquinaria y/o equipo que el Concesionario, las empresas del mismo
grupo y sus subcontratistas requieran importar temporalmente se de en el menor tiempo posible.
En este mismo sentido, la Administracin Concedente deber coadyuvar en la coordinacin con el Ministerio
de Hacienda para que dicho trmite se realice de forma expedita, sin trabas injustificadas o demoras
innecesarias.
El incumplimiento de la Administracin Concedente se producir si la recomendacin y aprobacin de la
maquinaria y/o equipo que el Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas requieran
importar temporalmente no se da en un plazo mximo de quince (15) das hbiles posteriores a la
presentacin de la solicitud por parte del Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas,
sin que medie justificacin vlida para un retraso.

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El Concesionario se compromete a presentar la lista de los bienes y servicios a importar en el plazo previsto
en el inciso 9) de la clusula 5.2.2 del Contrato. El Concesionario deber presentar a la Administracin un
listado actualizado de sus empresas del mismo grupo y sus subcontratistas.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida corresponde a una obligacin preexistente al acto de
adjudicacin pero que ha sido objeto de ajustes producto de la propuesta de descuentos aceptada por la
Administracin, debe tenerse presente que en relacin con los trminos preexistentes de la obligacin
administrativa el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime procedentes por las
consecuencias del incumplimiento de esos trminos preexistentes, para lo que deber demostrar los daos
causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

7)

Ruta Nacional No. 32 :

Esta medida corresponde a una obligacin general preexistente al acto de adjudicacin pero que ha sido
objeto de especificaciones adicionales producto de la propuesta de descuentos aceptada por la
Administracin.
Esta medida lo que pretende es reafirmar la obligacin cartelaria original de la Administracin Concedente de
tener un nuevo acceso vial para comunicar la ruta nacional N 32 con la entrada al rea de la concesin, de
previo al inicio de la etapa de construccin de la fase 2A, ello de conformidad con el inciso 11 de la clusula
5.2.2. del Cartel.
El incumplimiento de la Administracin Concedente se producir si la extensin a la ruta nacional N 32 hasta
conectar con el rea de la concesin, no est en funcionamiento como se detalla de seguido:
a)
De previo a la orden de inicio de la construccin de la fase 2 A dicho acceso vial deber ser de dos
carriles de base lastrada, con capacidad para soportar trnsito pesado.
b)
De previo a la orden de inicio de la explotacin del primer puesto de la fase 2 A, la Administracin
Concedente deber haber terminado el acceso a la Terminal. Este acceso deber ser al menos de dos vas,
estar debidamente pavimentado y sealado.
c)
La Administracin Concedente de previo a la operacin de los dos puestos de atraque de la fase 2
A, deber haber terminado el acceso a la Terminal de Contenedores a cuatro carriles, que debern estar
debidamente pavimentados y sealados.
En este caso, la Administracin Concedente es consciente de que el incumplimiento en relacin con esta
medida en cualquiera de las etapas citadas acarreara no solo la prdida de hasta la totalidad del descuento,
sino que se tratara tambin de un incumplimiento contractual material.
En caso de incumplimiento de esta medida en los trminos detallados en el presente anexo y previo debido
proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de
hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida corresponde a
una obligacin general preexistente al acto de adjudicacin pero que ha sido objeto de especificaciones
adicionales producto de la propuesta de descuentos aceptada por la Administracin, debe tenerse presente

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que en relacin con los trminos preexistentes de la obligacin administrativa el Concesionario podr hacer
las reclamaciones adicionales que estime procedentes por las consecuencias del incumplimiento de esos
trminos preexistentes, para lo que deber demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos
u omisiones de la Administracin.

8)

Permisos

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.
Esta medida lo que pretende es que las instituciones pblicas coordinen y brinden la colaboracin necesaria
para que la tramitacin de cualquier permiso, licencia, autorizacin, entre otros requeridas ya sea para la
construccin de instalaciones temporales y permanentes o cualquier trmite que requiera el Concesionario,
las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas se realicen en los tiempos propuestos para cumplir con
el fin pblico concesionado.
La idea es que se brinde la colaboracin necesaria, al Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus
subcontratistas cuando as lo necesiten y corresponda, para obtener o renovar los permisos, licencias,
autorizaciones, entre otros que seanrequeridos por diferentes entidades pblicas para la realizacin de
estudios previos a la construccin de las obras objeto de concesin, la construccin de las obras y la
prestacin de los servicios portuarios. El deber de colaboracin no exime al contratista del cumplimiento de
sus obligaciones ni modifica el esquema de distribucin de riesgos contenido en este Contrato.
La obligacin de la Administracin Concedente de colaborar con el Concesionario, las empresas del mismo
grupo y sus subcontratistas, en la tramitacin de permisos, licencias, autorizaciones, entre otros implica el
mantener informadas a las instituciones pblicas que participen de una u otra forma en la emisin de los
permisos, licencias, autorizaciones, entre otros, acerca de la importancia que todos estos trmites tienen para
que el proyecto, que es de inters pblico nacional, se materialice en los plazos estipulados segn
corresponda a cada instancia o bien haciendo el mejor esfuerzo para reducirlos, as como en caso de ser
necesario confirmar la identidad del Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus subcontratistas y su
participacin en relacin con el proyecto.
El incumplimiento de la Administracin Concedente en esta medida ocurrira si se prueba que no actu con
diligencia en su rol que como principal interesado tiene de colaborador, informador y facilitador en los
permisos, licencias, autorizaciones, entre otros que el Concesionario, las empresas del mismo grupo y sus
subcontratistas necesiten para poder ejecutar en el menor tiempo posible el proyecto concesionado, todo ello
de conformidad con el Decreto Ejecutivo No. 36443-MOPT-H, decreto que declar el presente proyecto de
Inters Pblico Nacional.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

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9)

rea de trabajo para el Concesionario:

Esta medida se considera no preexistente al acto de adjudicacin, por lo que est exclusivamente ligada al
descuento aceptado por la Administracin en el acto de adjudicacin.
El rea de trabajo para el Concesionario es necesaria por cuanto el proyecto que este va a desarrollar es en
el mar; razn por la cual ni el Concesionario ni sus subcontratistas cuentan con un rea de trabajo para que el
personal involucrado pueda ejecutar sus tareas bajo las condiciones de seguridad adecuadas, as como
instalar, mantener y custodiar tambin de manera segura los equipos, maquinaria, herramientas, pilotes,
materiales, campamentos, talleres, patios, oficinas y dems necesidades para la obra en una ubicacin
cercana, con acceso adecuado y directo a las carreteras, obras y sitios del rea de la concesin, siendo que
el rea que se requiere para ello es de al menos diez hectreas.
Sobre este tema ya hemos identificado un rea de caractersticas adecuadas al fin perseguido, ubicada sobre
la franja costera de Mon, rea que actualmente pertenece registralmente al Instituto Costarricense de
Turismo, Instituto competente para brindar el permiso de uso temporal que requiere el Concesionario y sus
subcontratistas por lo que esta Administracin ya ha iniciado las gestiones necesarias para realizar el trmite
pertinente.
El incumplimiento de la Administracin Concedente se dara si esta no le identifica y facilita al Concesionario
el permiso de uso temporal de al menos ocho hectreas con acceso a la carretera, con frente de agua, con
las condiciones necesarias para la instalacin de campamentos, plantel de trabajo, fabricacin,
almacenamiento de materiales y equipo dentro del ao posterior a la notificacin del refrendo contralor y las
dems hectreas en iguales condiciones dentro del plazo restante del perodo de transicin.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, por tratarse de una obligacin no preexistente al acto de adjudicacin, la consecuencia sera la
desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos.

10)

Disposicin de material de dragado y obtencin de material para el relleno:

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.
Esta medida acarrea la necesidad de que la Administracin Concedente realice las gestiones necesarias
encaminadas a facilitar o simplificar los pasos necesarios para que se obtengan en el menor tiempo posible
las autorizaciones requeridas para la utilizacin de las reas especficamente identificadas como ptimas por
APMT, en favor de la agilizacin en la construccin de las fases de la TCM.

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Se subraya que este proceso de disposicin del material dragado en el botadero de aguas profundas o su
vertido en reas confinadas para rellenode uso inmediato o aprovechamiento futuro, se producir de la misma
manera que ordinariamente lo hace la Administracin Pblica.
La disposicin del material se har con fundamento en los lineamientos que dicte la autoridad ambiental
competente y su reutilizacin se produce de la misma manera que lo hace la Administracin usualmente,
dado que se est ante una obra pblica en la que ninguno de los bienes sale del dominio del Estado.
El incumplimiento de la Administracin Concedente en esta medida ocurrira si se prueba que no actu con
diligencia como colaborador y facilitador de las autorizaciones que ante las diferentes Autoridades
competentes el Concesionario y/o sus subcontratistas requieran para poder utilizar las reas identificadas
para los destinos antes determinados, todo ello de conformidad con el Decreto Ejecutivo No. 36443-MOPT-H
que declar el presente proyecto de Inters Pblico Nacional.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

11)

Inicio de Operaciones con el primer puesto de atraque:

Esta medida se considera no preexistente al acto de adjudicacin, por lo que est exclusivamente ligada al
descuento aceptado por la Administracin en el acto de adjudicacin.
Con esta medida se le est permitiendo al Concesionario iniciar a partir de la recepcin definitiva (anticipada,
segn las reglas de la clusula 8.5.2), la explotacin del primer puesto de atraque. Durante los tres meses
iniciales de explotacin de ese primer puesto existir un primer perodo inicial de entrenamiento para la
coordinacin de todos los componentes operativos de la Terminal (como por ejemplo: gras prtico, gras
RTG, software operativo, personal de operaciones y seguridad, etc.) de tal manera que la sofisticada
operacin de la TCM se encuentre afinada y maximizada al momento de la operacin completa de la Fase 2
A.
Es importante considerar que durante este perodo de tres meses tampoco se le confiere al Concesionario la
explotacin exclusiva de la carga de contenedores en los trminos dispuestos en la clusula 8.5.2, por lo que
en general se est en una fase en la que los derechos y obligaciones no son plenos por las razones
apuntadas, de ah que se subraye que el uso de la terminal es facultativo para el usuario.
Esta medida se incumplira por parte de esta Administracin Concedente si una vez que el Concesionario
finalice la construccin del primer puerto de atraque de la Fase 2 A y este fuese recibido definitivamente por
la Administracin Concedente, no se le permite iniciar operaciones o no logra que todas las instituciones que
deben participar en conjunto con este primer puerto de atraque inicien labores al mismo tiempo que este.

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En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, por tratarse de una obligacin no preexistente al acto de adjudicacin, la consecuencia sera la
desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos.

12)

Cumplimiento de compromisos acordados:

Esta medida se considera preexistente al acto de adjudicacin, por no ser ms que una aplicacin concreta
del deber de colaboracin establecido en el artculo 17 de la LGCOP.
Esta medida lo que pretende es confirmar las obligaciones que ya tiene la Administracin Concedente de
conformidad con el Acuerdo No. 018-MOPT-H, Decreto Ejecutivo No. 36443-MOPT-H, el Contrato de
Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico para el Diseo, Financiamiento, Construccin, Operacin y
Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Mon y sus adendas, la LGCOP y el RLGCOP, con el
nico fin de de ejecutar en tiempo y forma el proyecto de la TCM.
El incumplimiento de esta medida se da si la Administracin Concedente falta a cualquiera de sus
obligaciones y compromisos acordados en el Acuerdo No. 018-MOPT-H, Decreto Ejecutivo No. 36443-MOPTH, Contrato de Concesin de Obra Pblica con Servicio Pblico para el Diseo, Financiamiento, Construccin,
Operacin y Mantenimiento de la Terminal de Contenedores de Mon, sus adendas, la LGCOP y el RLGCOP.
En este caso, la Administracin Concedente es consciente de que el incumplimiento no solo acarreara la
prdida de hasta la totalidad del descuento, sino que se tratara tambin de un incumplimiento contractual
materia.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, la consecuencia sera la desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos
retroactivos. Ahora bien, dado que esta medida est asociada al deber de colaboracin establecido en el
artculo 17 de la LGCOP, el Concesionario podr hacer las reclamaciones adicionales que estime
procedentes por las consecuencias del incumplimiento de dicho deber de colaboracin, para lo que deber
demostrar los daos causados y el nexo de causalidad con actos u omisiones de la Administracin.

13)

rea de la concesin:

Esta medida se considera no preexistente al acto de adjudicacin, por lo que est exclusivamente ligada al
descuento aceptado por la Administracin en el acto de adjudicacin.
El fin de esta medida es que si una vez que el Concesionario complete los estudios bsicos de oleaje,
propagacin, estudios de navegacin, modelajes, agitacin, cambio de lnea de costa, estudios de suelo,
estudios ambientales, se concluya que la posicin actual de la terminal dentro del rea de la concesin no es
la ms idnea en virtud de razones tcnicas y de inters pblico, por mutuo acuerdo las Partes puedan
determinar un reposicionamiento de la terminal, incluso fuera del rea de la concesin.

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La Administracin Concedente incumplira esta medida en caso de que una vez que la Concesionaria
presente los estudios antes citados con su debida justificacin tcnica esta no modifique la ubicacin de la
terminal, sin que medie una justificacin tcnica que sustente su rechazo.
En caso de incumplimiento de esta medida, previo debido proceso segn lo sealado en la clusula 11.8.2 de
este Contrato, por tratarse de una obligacin no preexistente al acto de adjudicacin, la consecuencia sera la
desaplicacin de hasta la totalidad del descuento, sin efectos retroactivos.
CAPTULO 1:GENERALIDADES DEL CONTRATO
1
1.1 LASPARTES.........................................................................................................................................1
1.2 DECLARACIN.....................................................................................................................................2
1.3 ADMINISTRACINCONCEDENTE........................................................................................................3
1.4 CONCESIONARIO................................................................................................................................3
1.4.1 Capitalsocial....................................................................................................................................3
1.4.2 Titularidaddelcapitalsocialdelasociedadconcesionaria.............................................................3
1.4.4 Contabilidaddelasociedadconcesionaria.....................................................................................5
1.4.5 Clusulasodecisionesprohibidas...................................................................................................5
1.5 ADJUDICATARIO.................................................................................................................................5
1.5.1 Responsabilidadsolidariadeladjudicatario....................................................................................5
1.5.2 Titularidaddelcapitalsocialdeladjudicatario................................................................................6

CAPTULO 2: DE LAS DISPOSICIONES DE CARCTER GENERAL ............................... 7


2.1 DEFINICIONES.....................................................................................................................................7
2.4 PROPIEDADDELASOBRASYOTROSBIENES.....................................................................................13
2.5 ENAJENACINDEBIENESYDERECHOS.............................................................................................13
2.6 POTESTADESDELAADMINISTRACINPBLICA...............................................................................14
2.7 DEBERESDECOLABORACION............................................................................................................14
2.8 RGIMENDELARELACINJURDICACONLAADMINISTRACINCONCEDENTE................................14
2.9 TRIBUNALESNACIONALESYARBITRAJE............................................................................................14
2.10

RGIMENDEAPLICACINALASRELACIONESJURDICASDELCONCESIONARIOCONTERCEROS..15

CAPTULO 3: DE LOS DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL CONTRATO .... 15


3.1 DOCUMENTOSQUEFORMANPARTEDELCONTRATO......................................................................15

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CAPTULO 4: CAPITULO 4: DE LAS OBLIGACIONES Y DERECHOS GENERALESDE


LA ADMINISTRACIN ............................................................................................................... 17
4.1 OBLIGACIONESYDERECHOSGENERALESDELAADMINISTRACIN..................................................17
4.1.2 DerechosGeneralesdelaAdministracinConcedente................................................................20
4.2 OBLIGACIONESYDERECHOSGENERALESDELCONCESIONARIO.......................................................20
4.2.2 DerechosGeneralesdelConcesionario.........................................................................................21
4.3 DERECHOSDELOSUSUARIOS...........................................................................................................22
4.3.1 Trmitededenunciasdelosusuarios...........................................................................................23
4.3.2 Informacin...................................................................................................................................23
4.3.3 Capacitacindelpersonaldelconcesionariodestinadoalaatencinalpblico.........................23
4.3.4 Formulacindedenunciasoreclamosporpartedelosusuariosanteelconcesionario..............24
4.4 REGLAMENTODELSERVICIODELATERMINALDECONTENEDORESDEMON..................................24

CAPTULO 5: DE LOS PLAZOS DE LA CONCESIN ....................................................... 25


5.1 VIGENCIA,INICIOYPLAZODELACONCESIN...................................................................................25
5.2 PLAZODELPERIODODETRANSICINYCUMPLIMIENTODELASCONDICIONESPRECEDENTESALA
ORDENDEINICIOPARALACONSTRUCCINDELASOBRAS.......................................................................26
5.2.1 Plazodelperododetransicin.....................................................................................................26
5.3 REQUISITOSACUMPLIRPORELCONCESIONARIOPARAELINICIODELACONSTRUCCINDEL
PROYECTO.................................................................................................................................................28
5.3.1 Estudiostcnicos,planosypermisosdefinitivos..........................................................................29
5.3.2 PersonalClavedelConcesionario..................................................................................................29
5.3.3 LicenciadeViabilidadAmbiental...................................................................................................29
5.3.4 PlandeAutocontroldeCalidaddelasObras................................................................................30
5.4 PLAZOPARAOTORGARLAORDENDEINICIODELACONSTRUCCIONDELAFASE2A.......................30
5.5 ATRASOENELCUMPLIMIENTODELASCONDICIONESPRECEDENTESALAORDENDEINICIO...........30
5.6 PLAZOMXIMOPARAINICIARLASOBRASDECONSTRUCCINDELAFASE2A...............................32
5.7 PLAZODELACONCESIN.................................................................................................................32

CAPTULO 6: RGIMEN DE RIESGOS ............................................................................... 32


6.1 RIESGOSDELACONCESIN..............................................................................................................32
6.2 DISTRIBUCIONDERIESGOS...............................................................................................................33
6.3 RIESGOSACARGODELCONCESIONARIO..........................................................................................33

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6.3.1 Riesgosrelativosaldiseoylaconstruccindeobrasyaldragado..............................................33
6.3.2 Riesgosdeoperacin,explotacinymantenimiento...................................................................34
6.3.3 Riesgosreferentesalatramitacinyobtencindepermisosyautorizacionesdeentidades
pblicas34
6.3.4 Riesgosfinancieros........................................................................................................................35
6.3.5 Riesgosambientales......................................................................................................................35
Loscambiosregulatoriosenestamateriaque,luegodelafechadelaaperturadelasofertas,afectenel
equilibrioeconmicoyfinancierodelContrato,serncompensadosporlaAdministracin
Concedente.6.3.6.............................................................................Riesgoscomercialesydedemanda36
6.4 RIESGOSACARGODELAADMINISTRACINCONCEDENTE...............................................................36
6.4.1 Riesgoporprocesosjudiciales.......................................................................................................36
6.4.2 Riesgosporeventosdecasofortuitoyfuerzamayor...................................................................36
6.4.3 Tratamientodelosincrementosencostosdeconstruccin........................................................36
6.4.4 Riesgoporlaejecucindenuevosproyectos...............................................................................36

CAPTULO 7: RGIMEN GENERAL DE LAS GARANTAS A CARGO DEL


CONCESIONARIO ........................................................................................................................ 37
7.1 RGIMENGENERALDELASGARANTAS............................................................................................37
7.2 MECANISMOSYREQUISITOSPARARENDIRLASGARANTAS............................................................37
7.3 MONEDAYAJUSTEDELASGARANTAS............................................................................................37
7.4 ESTIMACINDELOSINSTRUMENTOSDEGARANTA........................................................................38
7.5 INTERESESGENERADOSPORLASGARANTAS..................................................................................38
7.6 VIGENCIAYRENOVACINDELASGARANTAS.................................................................................38
7.7 SUSTITUCINDELASGARANTAS.....................................................................................................39
7.8 USODELASGARANTASPORPARTEDELAADMINISTRACINCONCEDENTE...................................39
7.9 EJECUCINDELASGARANTAS.........................................................................................................39
7.9.1 Derechodeejecucindelasgarantas..........................................................................................39
7.9.2 Procedimientodeejecucindelasgarantas................................................................................40
7.9.3 Usodelproductodelagarantaencasoderesolucincontractual.............................................40
7.10

DEVOLUCINDELASGARANTASCONLAEXTINCINDELCONTRATO........................................40

7.11

GARANTADECONSTRUCCIN....................................................................................................41

7.12

GARANTADEEXPLOTACIN........................................................................................................42

7.13

GARANTASAMBIENTALES...........................................................................................................42

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CAPTULO 8: DE LAS BASES TECNICAS DE LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS 43


8.1 ESPECIFICACIONESTCNICASDECONSTRUCCIN,MANTENIMIENTOYCONSERVACIN.................43
8.2 ESPECIALIZACINDELOSPUERTOS..................................................................................................43
8.3 OBRASAREALIZARPORELCONCESIONARIO....................................................................................44
8.3.1 RequisitosTcnicosMnimos(RTM).............................................................................................47
8.4 BITCORASDEOBRADURANTELAETAPADECONSTRUCCIN........................................................50
8.5 RECEPCINDELASOBRAS................................................................................................................51
8.5.1 RecepcinProvisional....................................................................................................................51
8.5.2 RecepcinDefinitivayOrdendeiniciodelaetapadeExplotacin..............................................52
8.5.3 IniciodeoperacionesdelaObraconcesionada............................................................................53
8.5.4 PlanesdeSeguridadportuariayContingencias............................................................................54
8.5.5 ModificacindelPlazodeinicioparalaPuestaenServiciodelasObras.....................................54

CAPTULO 9: DE LOS SERVICIOS A PRESTAR POR EL CONCESIONARIO .............. 54


9.1 SERVICIOSPBLICOSASERPRESTADOSPORELCONCESIONARIO...................................................54

CAPTULO 10: DE LOS SERVICIOS Y FUNCIONES BRINDADOS POR OTRAS


INSTITUCIONES DEL ESTADO ................................................................................................ 56
10.1

SERVICIOSDELATERMINALQUESEGUIRNSIENDOPRESTADOSPORDEPENDENCIASPBLICAS
56

CAPTULO 11: DEL RGIMEN ECONMICO, OBLIGACIONES Y DERECHOS


FINANCIEROS DEL CONCESIONARIO ................................................................................... 57
11.1

RGIMENGENERALENMATERIADEFINANCIACIN/ENDEUDAMIENTODELCONCESIONARIO..57

11.2
TIPOSDEGARANTASESPECIALESADMITIDAS.............................................................................58
11.2.1
Prendaespecial.........................................................................................................................60
11.2.2
FideicomisoenGaranta...........................................................................................................60
11.2.3
ConstitucindegarantasrealessobreactivosafectadosalaConcesin................................62
11.3

RECONOCIMIENTODELOSDERECHOSDELOSACREEDORESYACUERDODIRECTO......................63

11.4

DERECHOSFINANCIEROS.............................................................................................................63

11.5

SERVICIOSCONCESIONADOS........................................................................................................63

11.6

DERECHOSOBREELCOBRODELOSSERVICIOS............................................................................63

11.7

CONTRAPRESTACIN...................................................................................................................64

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11.8
ESTRUCTURATARIFARIA..............................................................................................................64
Metodologaparalafijacindelastarifas...................................................................................................64
11.8.2
LGCOPSobreelcobrodetarifasmximasaprobadasporlaARESEP......................................65
11.8.3
PolticasComerciales................................................................................................................67
11.8.4
Parmetrosdemedicindelacalidaddelservicio..................................................................67
11.8.5
Ajustestarifarios.......................................................................................................................70
11.9

DISCREPANCIAENMATERIADETARIFA.......................................................................................71

11.10

INGRESOSBRUTOSDELACONCESIN.........................................................................................72

11.11

LMITEDEENDEUDAMIENTO.......................................................................................................72

11.12

ESTNDARESDEFINANCIAMIENTO..............................................................................................73

11.13 OBLIGACIONESFINANCIERAS.......................................................................................................73
11.13.1
Obligacindefinanciamiento...................................................................................................73
11.13.2
Costodeconstruccin,adquisicindemaquinariayequipoysufinanciamiento...................73
11.14 FIDEICOMISOPARALOSCNONESDEFISCALIZACINDELACONCESIN,SEGUROS,RESERVADE
INVERSINDEFASE3YCONTRIBUCINPARAELDESARROLLOSOCIOECONMICO................................74
11.14.1
Fondodefiscalizacin...............................................................................................................74
11.14.2
CanonporlaexplotacindelaConcesin................................................................................76
11.14.3
ContribucinparaelDesarrolloRegional.................................................................................77

CAPTULO 12: DEL MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO ECONMICO


FINANCIERO DEL CONTRATO Y SU RENEGOCIACIN .................................................... 77
12.1

MANTENIMIENTODELAECUACINECONMICOFINANCIERADELACONCESIN......................77

12.2
EQUILIBRIOECONMICOYFINANCIERODELCONTRATO............................................................77
12.2.1
SolicituddelConcesionarioderevisindelequilibriofinanciero.............................................78
12.3
MODIFICACINUNILATERALDELCONTRATODECONCESINPORLAADMINISTRACIN
CONCEDENTE(IUSVARIANDIADMINISTRATIVO)...................................................................................79
12.4

FUERZAMAYOR...........................................................................................................................80

12.5

EVENTOSONEROSOS...................................................................................................................81

12.6
PROCEDIMIENTOASEGUIRPARAELREEQUILIBRIOECONMICOFINANCIERODELCONTRATODE
CONCESINANTESITUACIONESQUEORIGINARENPERJUICIOSALCONCESIONARIO................................82
12.7
FORMADEREESTABLECIMIENTODELEQUILIBRIOCONTRACTUALDELACONCESINDEL
CONCESIONARIO........................................................................................................................................84
12.8
DERECHODELAADMINISTRACINCONCEDENTEARESTABLECERELEQUILIBRIOECONOMICODEL
CONTRATO................................................................................................................................................84

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12.9
PROCEDIMIENTOPARAELREEQUILIBRIOECONMICOFINANCIERODELCONTRATODE
CONCESINPORGESTINDELAADMINISTRACINCONCEDENTE............................................................85
12.10

RENEGOCIACINDELCONTRATODECONCESIN........................................................................86

12.11

FRMULAPARAELCLCULODELDESEQUILIBRIODELCONTRATO..............................................87

CAPTULO 13: DE LAS SUBCONTRATACIONES ............................................................. 90


13.1

SUBCONTRATACIONES.................................................................................................................90

13.2

RESPONSABILIDADDELCONCESIONARIOFRENTEALASSUBCONTRATACIONES..........................90

13.3

RELACIONESENTREELCONCESIONARIOYSUSSUBCONTRATISTAS.............................................91

13.4

RELACIONESENTRELAADMINISTRACINCONCEDENTEYLOSSUBCONTRATISTAS.....................91

13.5

DELAOBLIGACINDEINFORMARALAADMINISTRACINCONCEDENTE...................................91

CAPTULO 14: RGIMEN DE CONTROL Y RGIMEN SANCIONADORDE LA


CONCESIN
92
14.1

ASPECTOSGENERALES.................................................................................................................92

14.2
RGIMENDECONTROL................................................................................................................93
14.2.1
PotestaddeControldelaAdministracinConcedente............................................................93
14.2.2
Alcancesubjetivodelcumplimientodefuncionesdecontrol.................................................94
14.2.3
Delegacinenelcumplimientodefunciones...........................................................................95
14.2.4
Principiosgeneralesaplicablesalejerciciodelasfuncionesdecontrol...................................95
14.2.5
DeberdecolaboracindelaSociedadConcesionaria..............................................................95
14.2.6
Controldelaejecucincontractual..........................................................................................96
14.2.7
Instrumentosdecontrol...........................................................................................................98
14.2.8
RegistroscontablesdelaSociedadConcesionaria...................................................................99
14.2.9
Registrosoperacionales............................................................................................................99
14.2.10
Auditorasexternas.................................................................................................................100
14.2.11
Inspecciones...........................................................................................................................101
14.2.12
EvaluacinAnualdeDesempeo...........................................................................................102
14.2.13
Delasfuncionesdecontrolylosinformesdefiscalizacin...................................................102
14.2.14
Procedimientoparaelejerciciodelasfuncionesdefiscalizacinycontrol...........................103
14.2.15CuestionesOrgnicasdeEjecucin,SupervisinyFiscalizacin.................................................103
14.2.15.1SobrelaUnidadEjecutora........................................................................................................104
14.2.15.2SobrelaUnidaddeFiscalizacin...............................................................................................106
14.3
REGIMENSANCIONADOR...........................................................................................................107
14.3.1
Procedimientoparalaaplicacindelrgimensancionatorio................................................107
14.3.2
Disposicionescomunesalosprocedimientosdecontroliniciadosdeoficiooanteladenuncia
departedeusuariosotercerosengeneral...............................................................................................109
14.3.3
Tipologadelasfaltas.............................................................................................................113

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14.3.4
14.3.5
14.3.6
14.3.7
14.3.8
14.3.9
14.3.10

DelaPrescripcinparaaplicacindelassancionesreguladasenestecaptulo....................116
Aplicacindemultas...............................................................................................................117
Procedimientoparalaimposicindemultas.........................................................................118
ProcedimientoparadeterminarelincumplimientodelaAdministracinconcedente.........119
Mora.......................................................................................................................................119
Delaintervencin...................................................................................................................119
ANEXOS...................................................................................................................................119

CAPTULO 15: DE LOS INFORMES ................................................................................... 124


15.1

DISPOSICIONESGENERALES.......................................................................................................124

15.2

NATURALEZADELOSINFORMES................................................................................................125

15.3

REGISTRODEINFORMES............................................................................................................125

15.4

CONTENIDOYFORMATODELOSINFORMES..............................................................................126

15.5
INFORMESENLAETAPADECONSTRUCCIN.............................................................................126
15.5.1
Informefinaldeobra..............................................................................................................127
15.6
INFORMESDURANTELAETAPADELAEXPLOTACIN................................................................127
15.6.1
InformesMensuales...............................................................................................................127
15.6.2
InformesSemestrales.............................................................................................................128
15.6.3
Delasfirmasdeauditoraydeevaluacindeingenierayoperacin...................................129
15.6.4
InformesAnuales....................................................................................................................129
15.6.5
OtrosInformes........................................................................................................................131
15.6.6
Informesexcepcionales..........................................................................................................131
15.6.7
Informesadicionales...............................................................................................................132

CAPTULO 16: ASPECTOS FISCALES ............................................................................... 133


16.1

BENEFICIOSTRIBUTARIOSDELCONCESIONARIO........................................................................133

16.2

PLAZODELOSBENEFICIOSTRIBUTARIOS...................................................................................133

16.3
TRMITEDELASEXENCIONES....................................................................................................134
16.3.1
Listadebienesaexonerar......................................................................................................134
16.3.2
Aceptacindelosbienesaserexoneradosy/oimportadostemporalmente........................134
16.3.3
Cambiosenlalistadebienesaserexoneradosy/oimportadostemporalmente.................134
16.3.4
SolicituddeExenciny/oimportacintemporal...................................................................135
16.3.5
Recursosadministrativoscontraelrechazodesolicitudesdeexencin................................135
16.3.6
Permanenciadelosbienesexonerados.................................................................................136
16.3.7
IncumplimientodelConcesionarioy/osubcontratista..........................................................136
16.3.8
Contabilizacindelasinversionesparaefectostributarios...................................................136
16.3.9
Pagodeimpuestos.................................................................................................................136

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CAPTULO 17: DE LOS SEGUROS ...................................................................................... 137


17.1

SEGUROSQUEELCONCESIONARIOESTOBLIGADOATOMAR.................................................137

17.2

PRESENTACINDELOSPROYECTOSDEPLIZAS........................................................................137

17.3

VIGENCIAYACTUALIZACIONDELASPOLIZASDESEGURO.........................................................138

17.4
RESPONSABILIDADDELCONCESIONARIOENLASDECLARACIONESALACOMPAA
ASEGURADORA........................................................................................................................................139
17.5

PAGODEDEDUCIBLES................................................................................................................139

17.6

DESTINODELASINDEMNIZACIONES..........................................................................................139

17.7

VIGENCIADELOSSEGUROS........................................................................................................139

17.8

RENOVACINDELASPLIZAS...................................................................................................139

17.9

RESPONSABILIDADDELCONCESIONARIO...................................................................................140

17.10

TRMITEDELASINDEMNIZACIONES.........................................................................................140

17.11

RGIMENLEGALDELOSSEGUROS.............................................................................................140

17.12

COPIADELASPLIZASDELOSSEGUROS...................................................................................140

17.13

MODIFICACIONESALASPLIZAS...............................................................................................140

17.14

INCUMPLIMIENTODELCONCESIONARIOENCUANTOALASPLIZASDESEGURO.....................141

17.15

MONEDADELOSSEGUROS........................................................................................................141

17.16

INFORMACINREFERENTEALOSSEGUROS...............................................................................141

17.17

DISPENSACINDELDEBERDEASEGURAR..................................................................................141

17.18

SEGURODETODORIESGODECONSTRUCCINYMONTAJE.......................................................142

17.19

SEGUROSDETODORIESGOPARAOBRASEXISTENTES...............................................................144

17.20

SEGUROSDERESPONSABILIDADCIVILPORDAOSATERCEROS...............................................145

17.21

COBERTURAPORINTERRUPCINDENEGOCIOS........................................................................146

CAPTULO 18: DE LA CESION DE DERECHOS Y OBLIGACIONES,SUSPENSIN Y


TERMINACIN DEL CONTRATO .......................................................................................... 147

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18.1

DELACESINDELCONTRATO....................................................................................................147

18.2
SUSPENSINDELACONCESIN.................................................................................................149
18.2.1
Suspensintemporal..............................................................................................................149
18.2.2
AbandonodelaexplotacindelaConcesin.........................................................................151
18.3
EXTINCINDELACONCESIN....................................................................................................151
18.3.1
CausasdeextincindelaConcesin......................................................................................151
18.3.2
ResolucindelaConcesin....................................................................................................153
18.3.3
IndemnizacionesporlaextincindelContrato......................................................................156
18.3.4
Trmitedeindemnizaciones...................................................................................................157
18.3.5
ExtincindelaConcesinfrentealaspartes.........................................................................157
18.3.6
ExtincindelaConcesinfrentealosacreedores.................................................................158
18.3.7
Efectosdelaextincinfrenteacontratosconterceros.........................................................159
18.3.8
Entregadelasobras,equipos,bienesyderechosafectosalaconcesin..............................159
18.3.9
Accionespreviasalvencimientodelplazodelaconcesin....................................................159

CAPTULO 19: DE LA SOLUCIN ALTERNATIVA DE DISPUTAS ............................. 160


19.1

COMPROMISOGENERAL............................................................................................................160

19.2

COMPETENCIAMATERIALDELPROCEDIMIENTODESOLUCINDEDIFERENCIAS.......................160

19.3

COMISINDECONCILIACIN.....................................................................................................160

19.4

ARBITRAJEINTERNACIONAL.......................................................................................................160

19.5

ARBITRAJENACIONAL................................................................................................................161

CAPTULO 20: DE LAS DISPOSICIONES FINALES ........................................................ 161


20.1

COOPERACINCONLOSACREEDORES.......................................................................................161

20.2

ACUERDOCOMPLETO................................................................................................................162

20.3
CUMPLIMIENTOCONTODOSLOSREQUISITOSLEGALES............................................................162
20.3.1
Procedimientogeneralydetramitacindeautorizacionesoaprobaciones.........................162
20.4

NOTIFICACIONES........................................................................................................................163

20.5

DUPLICADOS..............................................................................................................................164

20.6

ENCABEZADOS...........................................................................................................................164

20.7

MANTENIMIENTODELCONTRATO.............................................................................................164

20.8

RENUNCIADECUMPLIMIENTO..................................................................................................164

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20.9

REMEDIOACUMULATIVO...........................................................................................................165

20.10

NMEROYGNERO...................................................................................................................165

20.11

EFECTOCONTINUADO................................................................................................................165

20.12

BUENAFE...................................................................................................................................165

20.13

ESTNDARDECONDUCTADELASPARTES.................................................................................165

20.14

NMERODEDAS......................................................................................................................165

20.15

INDAGACINDEBIDA.................................................................................................................166

20.16

SALVAGUARDADEINFORMACIN.............................................................................................166

20.17

INFORMACINCONFIDENCIAL...................................................................................................166

20.18

TIMBRESFISCALES......................................................................................................................168

20.19

ESTIMACIN..............................................................................................................................169

20.20

REFRENDO..................................................................................................................................169

20.21

CONTRATOINTEGRAL................................................................................................................169

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