CORRUPCIN

Definicin
Es la prctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho
econmico o de otra ndole. Se entiende como corrupcin poltica al mal uso del poder pblico para obtener
una ventaja ilegtima.

El fenmeno de la corrupcin (ya sea en forma de trfico de influencias, o en forma de

obtencin de favores ilcitos a cambio de dinero u otros favores) constituye una
vulneracin de los derechos humanos por cuanto que generalmente entraa una
violacin del derecho a la igualdad ante la ley, y en ocasiones, llega a suponer una
vulneracin de los principios democrticos, conduciendo a la sustitucin del inters
pblico por el inters privado de quienes se corrompen.
La corrupcin tambin ha sido definida como: "comportamiento poltico desviado"
(falta de tica poltica); "conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de
tica jurdica y poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde
al dominio pblico". Cabe destacar que el inters personal no es un elemento que
necesariamente debe incluirse en una definicin, pues los actos de corrupcin no
siempre benefician nicamente intereses particulares.

Consecuencias de la corrupcin

Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.

Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.

Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.

Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos
coadyuven al desarrollo y bienestar social.

Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento

o legitimidad popular.

Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

Tipos de corrupcin
Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la
extorsin y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos
tipos son:
Extorsin.- Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin,
directa o indirectamente, una recompensa.
Soborno.- Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o
indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el
propsito de que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud,
independientemente si cumpli o no con los requisitos legales establecidos.
Peculado.- Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.
Colusiones.- Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con
contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y
beneficios ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones
directas), a pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.
Fraude.- Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administracin.

Trfico de influencias.- Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial,
para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.
La falta de tica.- Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos
usuarios, s entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va
en contra de los propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se
pude observar cuando determinado servidor pblico no cumple con los valores de su
institucin, es decir, cuando no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad,
profesionalismo, espritu de servicio, por citar algunos

Causas de la corrupcin
Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y
que se pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:
1. Causas formales
Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional.

La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.

Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

2. Causas culturales
Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja
hace referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes,

normas y creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un
fenmeno poltico (en este caso la corrupcin)". Las condiciones culturales permiten
as delimitar la extensin de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y
el grado de tolerancia social con que pueden contar.
Son cuatro condiciones culturales bsicas:

La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios

privados; permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la
moralidad cvica.

La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos

sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la
tolerancia social hacia ella.

La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos

tradicionales, enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar
contradicciones que encuentran salida a travs de la corrupcin.

Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas

podran explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de
una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.
3. Causas materiales

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas
corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas
brechas existentes entre el orden jurdico y el orden social vigente.

Corrupcin en Argentina
Argentina ha obtenido 34 puntos en el ndice de percepcin de la Corrupcin que
publica la Organizacin para la transparencia Internacional y ha empeorado su
puntuacin respecto al informe de 2012 en el que obtuvo 34 puntos .ste ndice

clasifica a los pases puntundolos de 0 (percepcin de altos niveles de corrupcin) a

100 (percepcin de muy bajos niveles de corrupcin) en funcin de la percepcin de
corrupcin del sector pblico que tienen sus habitantes.
Con esa puntuacin Argentina se sita en el puesto nmero 106, de los 175 del ranking
de corrupcin gubernamental. Sus habitantes creen que existe mucha corrupcin en el
sector pblico. Ha empeorado su situacin, ya que en 2012 estaba en el puesto 105. La
tabla muestra la evolucin de la posicin de Argentina en el ndice de Percepcin de la
Corrupcin

Desafos de la corrupcin en Argentina

*Segn Transparency International

Sector pblico
El pas cuenta con una legislacin adecuada que tiene como objetivo prevenir la
corrupcin en el sector pblico e incluso hay una serie de instituciones encargadas de
la lucha contra la corrupcin. Sin embargo, las brechas entre las leyes de lucha contra

la corrupcin y su aplicacin real siguen siendo uno de los mayores riesgos de

corrupcin de la Argentina. A pesar de la regulacin en el financiamiento poltico y
electoral de reforma en 2009, la transparencia y la rendicin de cuentas en la
financiacin de los partidos son todava dbiles. Aunque el acto prohbe a las
compaas de la donacin de fondos para campaas polticas, las empresas an
pueden canalizar las finanzas a los costos incurridos por los partidos polticos y los
candidatos

fuera

de

los

gastos

de

campaa.

Las reformas de la financiacin a polticos, no incorporan disposiciones sobre el uso y

la distribucin de la publicidad oficial durante la campaa. Este descuido crea
desigualdad entre el titular y el resto de los candidatos no tradicionales.
Judicial
La falta de transparencia y reglas claras en la seleccin de jueces en Argentina sugiere
que partes de la judicatura pueden sufrir de la influencia poltica. Esta falta de
autonoma se ve particularmente en la relacin del poder judicial con el poder
ejecutivo. En un alto perfil de escndalo , el vicepresidente Amado Boudou fue
acusado de enriquecimiento ilcito, lavado de dinero y trfico de influencias para evitar
supuestamente la quiebra de una empresa de menta y la impresin. La bsqueda de
las acusaciones provoc la remocin del presidente del tribunal y la renuncia del
fiscal. Esto sigui a las acusaciones de presuntas sociedades de negocios de Boudou,
que el presidente del tribunal perdi su objetividad. Se formularon cargos penales
contra el fiscal por el propio Boudou.
La integridad en el sistema judicial tambin se ve comprometida debido a las
ineficiencias y excesivas demoras en el sector. Los cambios constantes y la opacidad en
los nombramientos del juez, as como el insuficiente apoyo administrativo, siguen
obstaculizando la integridad en la judicatura.

LA EVOLUCIN POSITIVA
Blanqueo de dinero
La ratificacin de la ley anti-lavado de dinero en 2011 es un paso adelante para
frustrar la prctica ilcita. Previo al acto, el lavado de dinero se define como un delito
de complicidad u ocultar otro delito. Ahora, la ley reconoce el lavado de dinero como
delito autnomo, independiente.
Los castigos a los violadores de dicha ley, incluyen penas de prisin de 3 a 10 aos,
multas de entre 2 a 10 veces el monto de la transaccin financiera, as como la
congelacin e incautacin de bienes. Empresas condenadas y las personas jurdicas
tambin estn prohibidas de participar en licitaciones pblicas para los contratos del
gobierno.

Disparadores:

Cules son los avances en materia legislativa en el marco del delito de

corrupcin en Argentina?

Qu instituciones que presentan altos ndices de percepcin de corrupcin en

Argentina y en Salta?

Cules son los tipos de corrupcin ms visibles en Argentina?

Fuentes de informacin:
www.transparency.org Transparency International The global coalition against corruption
www.derechoshumanos.net Herramientas para la defensa y promocin de los Derechos Humanos