INTRODUCCIN

La historia de los bomberos en el Per, data de mucho tiempo atrs, durante la

poca de la Colonia, donde ya existan brigadas contra incendios compuestas
por carpinteros, barberos, autoridades civiles, etc., las cuales acudan al
llamado de un incendio al or las campanas de la iglesias. Ya luego de
independencia del Per, el 5 de diciembre de 1860, se funda la primera
compaa de bomberos la Compaa de Bomberos Chalaca No 1, por iniciativa
de los diferentes comerciantes del puerto del Callao, que vean continuamente
amenazados sus negocios por el fuego. Posteriormente esta compaa adopt
el nombre de Unin Chalaca.
Cuenta con 146 aos al servicio al pueblo peruano, en la actualidad esta
integrada por ms de 8,457 efectivos a nivel nacional que brindan sus servicios
a titulo gratuito, solo con el propsito de servir a la comunidad. De acuerdo a
Ley es la autoridad competente en materia de prevencin, control y extincin
de incendios.
El Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, es un Organismo
Pblico Descentralizado, pertenece al sector de la Presidencia del Consejo de
Ministros, cuenta con personera jurdica de derecho pblico interno. Goza de
autonoma tcnica, econmica y administrativa. Esta conformada por:
a. Comando Nacional,
b. Consejo de Oficiales Generales,
c. Inspectoria General,
d. Consejo Nacional de Disciplina,
e. Comandancias Departamentales, y
f. Compaas de Bomberos

Esta presidida por el Comandante General, cargo que es ejercido por un Oficial
General en situacin de actividad, el cual es elegido por el Consejo de Oficiales
Generales.
Actualmente se cuenta con 182 Compaas de Bomberos distribuidas en sus
25 Comandancias Departamentales e n lo que se refiere4 a la ciudad de
ica cuenta con 3 compaias de bomberos :

-la compaa de bomberos voluntarios salvadora ica N 22, ubicado en la av.

Cutervo fue fundada el 13 de noviembre de 1924 y reorganizada el 10 de abril
de 1938
-cuerpo general bomberos voluntarios del peru brig. Cbp cesar francisco
fonseca gonzales n 193 ica tinguia

ROL ESTRATGIICO
el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per es una institucin al
servicio de la ciudadana, que orienta sus esfuerzos a la prevencin, control y
extincin de incendios, realiza acciones de atencin de accidentes vehiculares
y emergencias mdicas, rescate y salvataje de vidas expuestas al peligro. Para
efectos del Sistema de Defensa Nacional el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per integra el Sistema Nacional de Defensa Civil.
Los miembros voluntarios cumplen las funciones siguientes:
- Formular, coordinar, aprobar, ejecutar y supervisar planes y normas tcnicas
relacionadas con la prevencin y combate de incendios.
-Combatir incendios, atender emergencias ocasionadas por accidentes,
prestando el socorro y la ayuda debidos.
-Dirigir y controlar a nivel nacional las actividades de las organizaciones que
desarrollen acciones contra incendios y rescaten caso de siniestros, a
excepcin de las correspondientes a las fuerzas armadas y Polica Nacional del
Per.
-Brindar el apoyo requerido por las autoridades respectivas para la mitigacin
de los desastres naturales o inducidos, conforme a las directivas del sistema
nacional de Defensa Civil.
-El rol del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, es fundamental
al momento de combatir siniestros ocasionados por el fuego o la atencin de
diversos tipos de emergencia que se producen, ya que es la institucin que
cuenta con personal con conocimientos especiales para enfrentarlas. En este
sentido, estas emergencias son atendidas en forma inmediata y gratuita a nivel
nacional, tanto en zonas urbanas como marginales a pesar de la precariedad
que enfrentan los habitantes de los lugares ms alejados, lo que evidencia la
alta sensibilidad de los efectivos para la realizacin de su misin.
Sabemos, que existen en el Per grandes diferencias entre los diversos
Cuarteles que conforman el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per,
en cuanto a su tamao, recursos y ubicacin geogrfica. Por eso, la
Comandancia General procura garantizar un desarrollo bomberil homogneo

en todo el pas, a travs de cursos de perfeccionamiento y capacitacin, con la

finalidad que tengan similar nivel de preparacin profesional comparable segn
parmetros internacionales, para lo cual los Voluntarios agregan mas horas a
su labor cotidiana para mejorar su nivel profesional.
Asimismo, realiza la formacin de especialistas en ciertos temas para enfrentar
emergencias de mayor complejidad y que exigen un elevado nivel profesional,
tambin se dictan cursos bsicos, los cuales estn dirigidos a los aspirantes a
Bomberos, que cada ao se integran a estas filas, para ser parte de esta labor
altruista que resguarda la vida y bienes de la comunidad, se debe tener
presente que muchos Bomberos ingresan a nuestra Institucin cuando tienen la
mayora de edad, y permanecern el resto de su vida en el servicio, por lo
tanto, la capacitacin no slo debe estar basada en conocimientos tcnicos,
sino tambin una formacin integral, que desarrolle actitudes y valores.
Debido a los escasos recursos con los que cuenta la institucin, los cuales
provienen principalmente del Estado, la entidad debe hacer denodados
esfuerzos para optimizar su uso, sin embargo es necesario el aporte de todos
con la finalidad de mejorar su funcionamiento, de tal manera que podamos
contar con equipos de proteccin adecuados de ultima generacin, y efectuar
la renovacin en forma programada maquinarias y del parque automotor as
como de instalaciones fsicas, todo esto s

PROYECTO
MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA UNIDAD DE
CUERPO GENERAL BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU BRIG.
CBP CESAR FRANCISCO FONSECA GONZALES N 193 ICA
-TINGUIA

1.-ESTUDIO DEFINITIVO

1.1.-INFORMACIN GENERAL
-NOMBRE DEL PROYECTO:MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACIN DEL
CUERPO GENERAL BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERU BRIG. CBP
CESAR FRANCISCO FONSECA GONZALES N 193 ICA TINGUIA
1.2.-LOCALIZACIN
-DEPARTAMENTO : ICA
-PROVINCIA

: ICA

-DISTRITOS

: TINGUIA

-PLAZO DE EJECUCIN : 3 meses

-EQUIPO RESPONSABLE DEL ESTUDIO:
Nombre

: Zegarra Prez Yuri

Pea Prez Jos
Antonio Mendoza Alex
Herrera Gonzales Omar
Castillo Mendoza Scanny
Muriche Astoraime cesar

2.-SITUACIN
VOLUNTARIOS

ACTUAL
DEL

DE

PERU

CUERPO
BRIG.

GENERAL

CBP

CESAR

BOMBEROS
FRANCISCO

FONSECA GONZALES N 193 ICA TINGUIA MATRIIZ FODA.Con la finalidad de identificar la problemtica as como de evaluar las
condiciones favorables y adversas por las que atraviesa actualmente y
afrontara en el futuro el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per se
ha desarrollado el Anlisis FODA, lo cual nos ha permitido analizar los cambios
del medio externo (Amenazas Oportunidades) as como del medio interno
(Fortalezas Debilidades).
A.-Fortalezas
-Autoridad competente en materia de prevencin, control y extincin de
incendios, rescates, emergencias.
-Recursos humanos calificados y altamente comprometidos con la misin de la
institucin.
- Presencia en todo el territorio nacional.
- Excelente relacin y reconocimiento de la poblacin por la labor que realiza la
institucin.
-Su jurisdiccin abarca los distritos de Parcona (hasta yaurilla), Tinguia, los
molinos hasta la zona de ayavi.
- Presta apoyo tambin cuando son requeridos en caso de emergencia de
gran magnitud que no se encuentra en su jurisdiccin
-cuenta con espacios amplios y buena infraestructura en los cuarteles
-cuentan con suficiente personal de bomberos (20 voluntarios)

- cuenta con cuatro movilidades :

.camin de incendio (auto bomba)
.movilidad medica
.ambulancia
.movilidad de rescate
B.-Debilidades
- Parque automotor obsoleto e insuficiente.
-Inadecuado equipamiento de los efectivos bomberiles.
-Inadecuada e insuficiente equipamiento para el funcionamiento adecuado de
los Cuarteles.
- Falta de un programa integral de capacitacin del personal que realiza labores
administrativas en los cuarteles.
-Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluacin de las decisiones y
acuerdos de la Alta Direccin.
-Insuficiencia de recursos presupuestales para el logro de los objetivos
estratgicos.

c.- Oportunidades
- Posibilidad de obtener apoyo internacional a travs de donaciones.

- Existencia de tecnologa de ltima generacin permite tener acceso a

informacin referente a nuevos procedimientos y tcnicas de lucha contra
incendios, atencin de emergencias y rescate.
-Inters por parte de los jvenes para incorporarse a la institucin.
d.- Amenazas
- Presupuesto Institucional no priorizado en la asignacin de mayores
recursos.
- Inadecuada planificacin urbana (Plan de Desarrollo Urbano, Plan de
Ordenamiento Territorial, entre otros) en el mbito nacional.
- Falta de voluntad poltica en el mbito nacional para un adecuado control del
parque automotor.
- Falta de voluntad poltica en el mbito local para el ordenamiento de los
diversos locales comerciales existentes.
3.-VISION.Ser una institucin que cuente con personal voluntario altamente capacitado
y calificado para la

atencin

de

emergencias, que

aplique

estrategias

adecuadas que garanticen un accionar rpido y oportuno,, con equipos y

maquinarias de ltima generacin que contribuyan a la prevencin y
disminucin de

incendios,, accidentes

y emergencias

mdicas

nivel

distrital , en beneficio de la poblacin tinguiana.

4.-MISION
la misin es una declaracin que define el propsito o la razn de ser de una
institucin y permite orientar las acciones que realicen los funcionarios hacia el
logro de un resultado esperado: el cuerpo general bomberos voluntarios del
perubrig.cbp cesar francisco fonsecagonzales n 193 ica tinguia es
competente en materia de prevencin, control y extincin de incendios, realiza

acciones de atencin de accidentes vehiculares y emergencias mdicas,

rescate y salvataje de vidas expuestas a peligro. Brinda sus servicios de
manera voluntaria a toda la comunidad debido a su vocacin de servicio,
sensibilidad social, entrega y disciplina.

5.-DISEO DEL PROYECTO

5.1. DIAGNOSTICO
Ante la necesidad que tiene la poblacin de estar preparada para la
prevencin, control y extincin de incendios, as como la atencin de
emergencias medicas, accidentes de vehiculares, rescate y salvataje de vidas
expuestas al peligro, EL CUERPO GENERAL BOMBEROS VOLUNTARIOS
DEL PERU BRIG. CBP CESAR FRANCISCO FONSECA GONZALES N 193
ICA -TINGUIA cumple una invaluable y sacrificada labor, solo con la finalidad
de prestar apoyo en los momentos ms difciles a la ciudadana en el mbito de
todo el territorio nacional, dicha labor es realizada de manera voluntaria debido
a la vocacin de servicio, sensibilidad social y entrega de sus efectivos.
Existen grandes limitaciones, tales como un parque automotor

en malas

condiciones, lo cual genera significativos gastos en su mantenimiento, falta de

equipos de proteccin personal, lo cual pone en constante riesgo la vida de los
Bomberos Voluntarios.
A pesar de que las emergencias se vienen incrementando ao tras ao, el
presupuesto asignado a la institucin a sufrido recortes en los ltimos cinco
aos, lo cual dificulta an mas el accionar de la institucin.
Es necesario que el Gobierno Peruano realice las acciones necesarias para
brindar un mayor apoyo a la institucin de tal forma que pueda efectuarse la
renovacin de los equipos y unidades a fin de brindar un eficaz y oportuno
servicio a la comunidad.
Con la finalidad de contar con una institucin moderna y eficaz, se ha tomado
como punto de partida las siguientes acciones:
- Dotar de equipos de proteccin personal de ultima generacin a los efectivos
de la institucin,
- Efectuar la renovacin en forma de las maquinarias,

- Efectuar la renovacin en forma progresiva del parque automotor;

-Formacin y capacitacin permanente del personal voluntario.
Asimismo es necesario el desarrollo de una importante cartera de proyectos de
inversin destinados ampliar el nmero de cuarteles en el mbito nacional, as
como la remodelacin y mantenimiento de los existentes, esto permitir brindar
un adecuado y oportuno servicio a la comunidad, lo cual permitir salvar vidas
expuestas al peligroasi tenemos:
Factores Econmicos
Los recursos con que cuenta EL CUERPO GENERAL BOMBEROS
VOLUNTARIOS DEL PERU BRIG. CBP CESAR FRANCISCO FONSECA
GONZALES N 193 ICA -TINGUIA provienen principalmente de los recursos
asignados por el Tesoro Pblico, sin embargo dichos fondos resultan
insuficientes para efectuar la adquisicin y renovacin de los equipos,
maquinarias, parque automotor y el mantenimiento de los cuarteles; esto
genera que gran parte de los recursos est orientado a asegurar la operatividad
de los vehculos y maquinarias, lo cual resulta oneroso teniendo en
consideracin que estas unidades ya cumplieron su tiempo de vida til, sin
embargo no se puede dejar de contar con el servicio que presta la institucin.
Factores Geogrficos
El distrito de la tinguiaen lo que se refiere a las zona de los molinos la parte
sierra de ayavi cuenta con psimas condiciones las vas de comunicacin y
en algunos sitios inexistentes, hace an mas difcil la labor de los bomberos
voluntarios, as como la falta de redes de agua.
Factores Demogrficos,
en los distritos de parcona, tinguia el comercio informal a tenido un
crecimiento desordenado lo cual a generado serios problemas al momento de
efectuar la atencin de emergencias. Calles y avenidas congestionadas,
locales comerciales saturados, as como aquellos pequeos negocios que
cuentan con conexiones elctricas clandestinas son un grave y latente peligro
para la ciudadana. Asimismo, el crecimiento urbano sin un adecuado plan de
desarrollo territorial a permitido la creacin de AA.HH. de difcil acceso que no

cuentan con servicios bsicos ni redes de agua y desage, lo cual dificulta la

labor del bombero voluntario.
Factores Polticos y Legales,
No todos los que forman este cuerpo trabajan gratis. Y el Estado se olvida de
pagar a quienes tambin son parte de esta misin, que ser noble pero merece
apoyo financiero
El proyecto presupuestal para el ao aproximadamente

asciende a 1,592

millones de soles, presupuesto fiscal que destina el 56% para la Presidencia

del Consejo de Ministros, el 11.5% para el Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera, 37.5% para el Organismo Supervisor de la
Inversin Privada en Telecomunicaciones y del que slo un 3.0% del
presupuesto total, es considerado para el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per.
Factores Socio Culturales,
a pesar de la diversidad cultural as como los estratos sociales que caracteriza
nuestro pas, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios- tinguia es una
institucin conformada por voluntarios cuya principal finalidad es el servicio a la
comunidad en general.
Factores Tecnolgicos,
el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios- tinguia es una institucin que
brinda sus servicios en todo el mbito nacional, sin embargo los equipos de
proteccin personal as como las maquinarias y parqu automotor, debido a su
antigedad, se encuentran en situacin de obsolescencia fsica y tecnolgica.
Por otra parte los limitados recursos tcnicos y econmicos no permiten
desarrollar un programa de renovacin integral para mejorar los servicios que
brinda la institucin, de tal forma que se pueda generar una respuesta rpida,
efectiva y que los efectivos cuenten con las condiciones de seguridad tcnica y
adecuada para la atencin de las emergencias suscitadas.

6,.IMGENES
-Aqu se ve claramente la antigedad de
bomberos de la tinguia.

los vehculos de la unidad de

-Las condiciones de los equipos de proteccin es obsoleta.

7.-OBJETIVOS GENERAL
-mejoramiento e implementacin de equipos de proteccin, maquinarias con
tecnologa de punta y la renovacin y mantenimiento del parque automotor
existente como tambin Prevenir, proteger y brindar apoyo a la poblacin ante
la ocurrencia de incendios y emergencias naturales o inducidas en el mbito
nacional.
Este objetivo esta referido fundamentalmente al reforzamiento de las acciones
de prevencin as como la mejora en la respuesta para la atencin de las
emergencias e incendios en beneficio de la poblacin.
Esto abarca la formacin y capacitacin del personal voluntario y el desarrollo
de estudios e investigaciones de siniestros y prevencin.
Asimismo, comprende la mejora en trminos cuantitativos as como cualitativos
de la dotacin de equipos de proteccin, maquinarias con tecnologa de punta y
la renovacin y mantenimiento del parque automotor existente.
8.-OBJETIVOS ESPECIFICOS

Mejorar la capacidad operativa de las Compaas que conforman el Cuerpo

General de Bomberos Voluntarios del Per.
Para el logro de este objetivo especfico se desarrollaran por lo menos dos
acciones, las cuales se detallan a continuacin:
- Dotar de equipos de proteccin y maquinarias adecuadas de ltima
generacin al personal.
-Recuperar la capacidad operativa del parque automotor.
Fortalecimiento de las capacidades de los efectivos y alumnos del Cuerpo
General de Bomberos Voluntarios del Per.
En el marco de este objetivo especfico se han pensado desarrollar tres
acciones que son las siguientes:
-Formacin de alumnos en el Centro de Instruccin.
- Capacitacin del personal voluntario en nuevas tcnicas de rescate, salvataje,
extincin de incendios y atencin de emergencias.
-Realizacin de acciones de prevencin estudios de riesgo.
9.-ACTIVIDADES :
A.-Equipos de proteccin.
Linterna de mano.
casco
Protege la cabeza de heridas por impacto o por puncin, as como tambin del
agua hirviendo.
Estn hechos de: metal (aluminio), plstico/fibra de vidrio(es ms ligero) o de
kevlar (ms ligero).

Visor
protege de las salpicaduras, radiacin y el fuego. Est hecho de mica
transparente, no resiste al fuego, pero aguanta agua caliente y radiacin hasta
cierto punto.

Barbisquero:
Sirve para sujetar/mantener el casco en su lugar, de una manera firme y
cmoda.
Protector de cuello/nuca: Protege el cuello / nuca del fuego, agua caliente
o de la radiacin
proteccin de ojos
La proteccin est compuesta por gafas de seguridad, gafas de proteccin
ocular, viseras de los cascos y mscaras de aparatos de respiracin autnoma.
Las gafas de seguridad normalizadas deben decir ANSI Z87.1
capa o chaquetn
Las capas o chaquetones protectores de bombero se utilizan en los incendios
estructurales y en otras actividades del cuerpo de bomberos.
tanques de oxigeno
extintores
mangeras

B.- PARQUE AUTOMOTOR

-auto bomba
-movilidad medica
-Ambulancia
- movilidad de rescate

10.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Las actividades a desarrollar para el logro
siguientes:
N

ACTIVIDADES
Adquisicin de bienes para la
implementacin de equipos de
proteccion
Adquisicin de bienes para la
implementacin del PARQUE
AUTOMOTOR
Adquisicin de viveres de
primera nececidad

de las metas sern las

CRONOGRAMA
S
Julio 2015

COSTO

agosto 2015

s/.10.200.00.sole
s
s/ 60,088.00

septiembre 2015

s/3,885

11.-DURACION DEL PROYECTO

Inicio: julio del 2015

termino: septiembre 2015

Con proyecciones a que la implementacin y adquisiciones estn de acuerdo

a las estrategias de sostenibilidad tenga carcter permanente

12.- FINANCIAMIENTO
Las fuentes de financiamiento del proyecto y las cantidades estimadas para su
ejecucin son:

a.- financiado con un 50% por parte del gobierno regional.

B.-financiamiento por parte de una ONG PROGRESO PARA EL PERU.
C.- colaboracin de las empresas e instituciones a travs de las charlas y
actividades realizadas por la compaa de bomberos.

13.-MANTENIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El proyecto seguir ejecutndose
mientras existan las fuentes de
financiamiento con el aporte coordinacin y aceptacin de toda la comunidad

del cuerpo general bomberos voluntarios del peru brig. Cbp

cesar francisco fonseca gonzales n 193 ica -tinguia
14.-METAS

a) implementacin de los recursos necesarios, abastecido en lo referente alos

equipos de proteccin y al parque automotriz

b) ambiente confortable para el buen desarrollo de la accin de los bomberos

cuando sean requeridos

c) ofrecer un ambiente y servicio idneo para el desarrollo intelectual

psicolgico y educativo para el personal, alumnos y postulantes

d) que los integrantes de la compaa de bomberos cuenten con una

remuneracin por parte del estado ya que solo cuentan con un seguro de
vida en servicio
e) que el gobierno regional de la mano con los gobiernos distritales que
conforma la jurisdiccin de la compaa de bomberos de la tinguia puedan
abastecer de hidrantes cada 5 cuadras
f) apoyo de parte de la municipalidad distrital de al tinguia y de la
jurisdiccin que esta comprende en lo referente al suministro de agua a
travez de sisternas en caso de una emergencia de gran magnitud
e) llegar oportunamente en un tiempo
emergencia

menor

cuando

se produzca una