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Poderes Administrativos
Direito Administrativo
Smula 346 do STF - "A ADMINISTRAO PBLICA PODE DECLARAR A
NULIDADE DOS SEUS PRPRIOS ATOS."
Os poderes administrativos ou instrumentais (ou seja, so instrumentos de trabalho
essenciais para que a Administrao possa desempenhar as suas funes) so poderes
inerentes Administrao Pblica por meios dos quais o Poder Executivo e, menos
frequentemente, o Poder Legislativo e o Poder Judicirio, cumprem as funes que lhes so
atribudas pela Constituio Federal.
Em sntese, tais poderes permitem ao Estado manifestar concretamente sua vontade que
dever ser balizada pelo efetivo interesse pblico e pela legalidade.
Poder hierrquico: De acordo com o mestre Hely Lopes Meirelles " o poder de que
dispe o poder executivo para distribuir e escalonar as funes de seus rgos, ordenar e rever
a atuao de seus agentes, estabelecendo a relao de subordinao entre os servidores do
seu quadro de pessoal. Poder hierrquico e poder disciplinar no se confundem, mas andam
juntos, por serem os sustentculos de toda organizao administrativa."
Poder disciplinar: o poder necessrio manuteno da organizao e da disciplina
internas da Administrao Pblica. Atravs dele a Administrao pode controlar a prtica dos
atos administrativos, punindo os agentes pblicos por eventuais desvios.
Poder regulamentar: dispe o art. 84, inciso IV, da Constituio Federal, que compete ao
chefe do Poder Executivo expedir decretos e regulamentos para fiel execuo das leis. O poder
regulamentar consiste na atribuio privativa do chefe do Poder Executivo para, mediante
decreto, expedir atos normativos que permita aplicar a Lei.
Em termos mais simples, podemos dizer que os regulamentos descem s mincias da
Lei, explicando-a, detalhando-a. Por exemplo, a Lei 8.213/91, que dispe sobre os Planos de
Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias, regulamentada pelo Decreto
3.048/99.
Poder de polcia: O Cdigo Tributrio Nacional, em seu art. 78, define o poder de polcia
como:
"...atividade da Administrao Pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico
concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do
mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou
coletivos."
O pargrafo nico do supracitado art. 78 dispe: "considera-se regular o exerccio do
poder de polcia quando desempenhado pelo rgo competente nos limites da lei aplicvel, com
observncia do processo legal e, tratando-se de atividade que a lei tenha como discricionria,
sem abuso ou desvio de poder".
Para Hely Lopes Meirelles poder de polcia a faculdade de que dispe a Administrao
Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais, em
benefcio da coletividade e do prprio Estado. Fonte: Meirelles, Hely Lopes. O poder de polcia,
o desenvolvimento e a segurana nacional. in Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro:
FGV, vol. 125, Jul/Set 1976
Uso e abuso de poder:
QUESTES DE CONCURSOS
1) Veja questo para o cargo de Analista do MPU - rea Administrativa - 2007: questo
40
http://www.tecnolegis.com/provas/id/115#!provas/id/115?pagina=4
40 Considere as assertivas relacionadas aos Poderes Administrativos:
I. A punio decorrente do poder disciplinar e a resultante da Justia criminal tm fundamentos idnticos quanto
natureza e substncia das penas, diferenciando-se apenas quanto ao seu grau.
II. Poder vinculado ou regrado aquele que a lei confere Administrao Pblica para a prtica de ato de sua
competncia, determinando os elementos e requisitos necessrios sua formalizao.
III. A discricionariedade sempre relativa e parcial, porque, quanto competncia, forma e finalidade do ato, a
autoridade est subordinada ao que a lei dispe, como para qualquer ato vinculado.
IV. O poder regulamentar a faculdade de que dispem os agentes pblicos em geral para avocar funes atribudas a
subordinados ou rever atos, invalidando- os de ofcio, podendo ser delegado a qualquer subordinado.
V. O poder hierrquico do agente pblico no retira a capacidade de apreciao da convenincia e da oportunidade
das determinaes legais pelos subordinados, ainda que exeram atribuies meramente administrativas.
correto o que consta APENAS em:
a) I, II e III.
b) I e IV.
c) I, II e V.
d) II e III.
e) III, IV e V.