30/01/2010

GOBIERNO REGIONAL DE
MADRE DE DIOS

PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA

ARTESANAL

ING. RONNY PASTOR VELASQUEZ

DIRECTOR REGIONAL DE DREMH
DICIEMBRE , 2009

EL PERÚ ES UN PAÍS RICO

EN RECURSOS NATURALES:

Agrícolas,
Forestales
Pesqueros,
Energéticos y,
Mineros.

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Área donde se distribuye la actividad minera

El área minera
comprende la Cuenca
del Río Madre de
Dios, comprendida
por la subcuenca de
río Colorado, río
Tambopata, Inambari
y sector alto y medio
río Madre de Dios.

Madre de Dios tiene una superficie de 8 518,263 ha.

La superficie de derecho mineros titulados y petitorios es de 595,058 ha.

El porcentaje de territorio de Madre de Dios donde se realiza

minería es 6.98%.

Causa de incremento de productores

mineros
En el Perú, la minería
artesanal ha cobrado
singular importancia
económica y social durante
las dos últimas décadas; sin
embargo, en la actualidad
se realiza la actividad
minera por mineros
atraidos por la tendencia de
alza del precio del oro.

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MARCO LEGAL
• D.LEG. 109 Ley General de Minería.
• D. LEG. 708 Ley de Promoción de Inversiones en
el sector minero.
• D.S 014-92-EM que aprueba el TUO de la Ley
General de Minería (04-06-92)
• Ley N° 27651 Ley de Formalización y Promoción de
la Pequeña Minería y Minería Artesanal (24-01-02)
y su reglamento D.S 013-2002 EM (vigente por la
derogatoria del D.S 005-2009 EM por el D.S 051 -
2009 EM “Restituyen la vigencia del D.S 013-2002
EM”)
• Ley N° 28611 Ley General del Ambiente (15-10-05).

MARCO LEGAL
• Ley Nº 27446 Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental y su
reglamento D.S 019 -2009-MINAM.
• D. S. Nº 018-92. EM - Reglamento de
Procedimientos Mineros.
• Decreto Supremo Nº 016-93-EM, Reglamento
para la Protección Ambiental de la Actividad
Minero Metalúrgico, Art. Nº 20, 24, 29, 37, 43 y
su modificatoria, D.S. Nº 059-93-EM.

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¿Quién es el dueño de los

minerales en el Perú?
La riqueza del mineral y
en general, todo recursos
natural, son propiedad de
la Nación.
El Estado administra, y lo
otorga en concesión para
su explotación y/o
aprovechamiento.

Los recursos naturales son patrimonio de la

Nación, el Estado es soberano en su
aprovechamiento y otorga concesión a los
Peruanos que lo soliciten.

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Tipos de Propiedades: Terreno superficial

•El propietario sólo lo es de la

superficie.

•El propietario del subsuelo es la

Nación.

Subsuelo

El Estado da en concesión
el subsuelo para la
extracción de los
minerales

A cambio, el concesionario
paga impuestos al Estado

Estos impuestos son distribuidos por

el Estado a través del Derecho de
Vigencia, Canon Minero, Regalías
Mineras para el desarrollo de las
regiones

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Si en un concesión minera:
Existe un propietario de la superficie,
antes de entrar la empresa minera debe
llegar a un acuerdo previo con el
propietario del terreno como por
ejemplo:

Permiso

Compra
Compra--venta

Alquiler, etc.

Cuidado ambiental:
Cateo
• Reglamento Ambiental para
actividades de Exploración
Prospección
• Reglamento de consulta y
participación ciudadana
Exploración

Estudio de Impacto
Estudio de Factibilidad
Ambiental – EIAsd, DIA
Ejecución del Proyecto

Fiscalización Minera
Beneficio

Cierre de Mina Plan de Cierre de Mina

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E.I.Asd Identificar
Analizar Impactos
D.I.A. Ambientales
Evaluar I
Predecir n
c
l
u
- Plan de Mitigación i
r
- Plan de Monitoreo
- Plan de Contingencia Plan de Manejo
- Relaciones Comunitarias
- Plan de Cierre
Ambiental (P.M.A.)

Minimizar y Reducir,
Fragmentación de Efectos Negativos
Ecosistemas ambientales

Categoría de Estudios que aplica los productores mineros.

Declaración de Impacto Ambiental –

D.I.A. (categoría I)

Estudios de Impacto Ambiental semi detallado –

E.I.A. sd (Categoría II)

Desde la transferencia de funciones, los estudios

ambientales son aprobado por la Dirección de Regional de
Energía y Minas e Hidrocarburos de Madre de Dios como
requisito para la Certificación Ambiental y la autorización
del inicio de operaciones.

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LA MINERÍA NO SOLO ES IMPORTANTE

PARA EL PAÍS SINO TAMBIÉN PARA LAS
REGIONES:
Para el caso de Madre de Dios

Derecho de vigencia (si se percibe)

Canon minero (si se percibe**)
Regalías mineras (no percibe)

Es preciso normar para que los productores

mineros aporten, lo que actualmente no se percibe.

Canon Minero
Es el 50% del
impuesto a la renta
que pagan las
empresas mineras al
Estado por la
extracción del
mineral

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Distribución del Canon Minero

M unicipio
Gobierno dis trital
Re gional 10%
25% Gob.Loc.
Provincia
25%

Gob.Loc.
Dpto.
40%

Derecho de Vigencia
Pago que realizan los mineros al Estado por la
exploración o producción de recursos minerales en
un área de terreno son:

Régimen General: US$ 3/por hectárea /año

Pequeño Productor Minero : US$ 1/por hectárea /año
Pequeño Minero Artesanal: US$ 0.5/por hectárea /año

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EMPLEO LOCAL.

Si el proyecto minero tiene buenos resultados se

requerirá de mano de obra.

Empleo indirecto

Las empresas
mineras y/o
exploradoras
consumen
muchos
productos y
servicios.

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Desarrollo Sostenible
• El uso de los recursos en el presente sin comprometer las
necesidades de las generaciones futuras.
• Para que el proyecto minero sea sostenible deberá ser:
• Ambientalmente aceptable.
• Socialmente viable.
• Económicamente rentable.
• Compromiso de apoyar a otras actividades económicas que
promuevan el desarrollo regional.

LOGROS ALCANZADOS POR LA DREMH

ESTADO GENERAL DE EXPEDIENTES DREMEH ESTADO EXPEDIENTES DERECHOS
MINEROS DREMEH
SITUACION CANT.
TITULADOS
TITULADOS 396 EXTINGUIDOS

EXTINGUIDOS 184 46%

TRAMITE

TRAMITE 503 37%

TOTAL 1083

17%

ESTADO ACTUAL DETALLADO - EXPEDIENTES DREMEH

SITUACION CANT. SITUACIONDREMEH

ESTADO DETALLADO - EXPEDIENTES CANT.
TITULADOS Y POR
TITULADOS 396 TITULADOS Y POR TITULAR
468
TITULAR

POR TITULAR 72 EXTINGUIDOS Y POREXTINGUIDOS

EXTINGUIR
289 Y POR
EXTINGUIR
EXTINGUIDOS 184 ZONA PROTEGIDAS 153
ZONA PROTEGIDAS
POR EXTINGUIR 105 ZONA 8
4%
TRAMITE 11% CONSEJO DE MINERIA49
ZONA URBANA Y
EXPANSION URBANA
AMARAKAERI 23 1% OTROS 116
ZONAS 14% 43% CONSEJO DE MINERIA
TAMBOPATA-BAHUAJA SONENE 128 TOTAL 1083
PROTEGIDAS
VALENCIA 2 27% OTROS

ZONA URBANA Y EXPANSION URBANA 8

CONSEJO DE MINERIA 49
OTROS 116
TOTAL = 1083

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LOGROS ALCANZADOS POR LA DREMH

LOGROS Y AVANCES EN EL AREA DE FISCALIZACION ( II SEMESTRE -2009)

Fiscalización a Mineros con Estudios de Impacto Ambiental
28
Aprobados
Diligencias de Inspección y/o Constatación realizadas de oficio
12
por la DREMH
Elaboración de Opiniones Fundamentadas 14
Inspecciones y/o Constataciones solicitadas por Sociedad Civil 13
Diligencias de Inspección y/o Constatación solicitadas por la
12
DIVTUECO
Diligencias de Inspección y/o Constatación solicitadas por la
6
Fiscalía de Prevención del Delito
Solicitud de Inspección y/o Constatación solicitadas por otras
9
entidades
TOTAL ( Inspecciones oculares y fiscalizaciones a PPM y PMA) 94

ACTIVIDADES - ÁREA DE FISCALIZACIÓN (II SEMESTRE 2009)

Inspeción la por
DREMH
Fiscalización a Mineros 13%
con EIA aprobados Opin Fundam
30% 15%

Inspección con
sociedad
Civil
14%

Inspec. constatac otras Inspec,- Const

Inspec-Consta Fiscalia DIVTUECO
entidades
6% 13%
9%

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ESTUDIOS AMBIENTALES MINEROS EN LA REGION DE MADRE

DE DIOS.
DICIEMBRE 2009

SITUACION DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES A DICIEMBRE DE 2009

ESTUDIOS AMBIENTALES PAMA EIAsd TDR DIA TOTAL

APROBADOS 19 1 15 19 54
OBSERVADOS 22 1 3 2 28
EVALUACIÓN 44 2 25 22 93
ABANDONO 3 0 0 2 5
TOTAL 88 4 43 45 180

APROBADOS OBSERVADOS EVALUACIÓN ABANDONO

3% 22%

50% 25%
Además, la DREMH ha
registrado a 14
consultores autorizado
para elaboras estudios TOTAL 180 = 100%
ambientales con una
vigencia de registro de
un año.

CAPACITACIONES A LOS MINEROS ARTESANALES

CONCESION MINERA PLAYA

LUNA

Área de beneficio, etapa de
amalgamación, es una de las
etapas donde el recurso agua se
utiliza eficientemente
mediante un sistema de
recirculación de agua, evitando
el vertimiento de los relaves a
los ríos y quebradas, y
siguiendo un tratamiento de
filtración antes de su
disposición final

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CAPACITACIONES A LOS MINEROS ARTESANALES

SISTEMAS DE RECUPERACION DE MECURIO, MEDIANTE USO DE RETORTAS, LAS
CUALES TIENE LA FUNCION DE RECUPERAR EL MERCURIO QUE SE VA AL AMBIENTE
POR APLICACIÓN DE CALOR AL AMALGAMA (UNION DE ORO Y MERCURIO) COMO SE
MUESTRAN EN LA FOTOS

SISTEMA DE
REFOGADO USO DE RETORAS

Proceso de Fiscalización Nº Seguridad Minera A B C

VELAR POR LA SEGURIDAD DE
1 Libro de Seguridad e Higiene Minera
Sistemas de comunicación (radios portátiles, cabinas
2
telefónicas, celular, etc.)
3 Zonas de seguridad( Sismos e inundaciones)

Equipos de Protección Personal (Tapón de oído, lentes

TRABAJADOR 4 de seguridad y mascarillas, botas de jebes, chalecos
de seguridad )

Señalización de seguridad (precaución, mandato y

5
contra incendios)

Acondicionamiento de Residuos industriales,

6
domésticos

CHECK LIST FORMATO 1 7 Orden e Higiene Minera

8 Extintores y ubicación:

9 Inducción y entrenamiento de seguridad al personal

FORMATO Nº 01
10 Ubicación y Distribución del Campamento minero
CHECK LIST SEGURIDAD E HIGIENE
MINERA 11 Equipos de primeros auxilios (botiquín)
A: Si tiene
B: Implementándose 12 Almacén de herramientas e implementos de seguridad
C: No tiene
13 Reporte de Accidentes anual

14 Equipos de rescate minero

Inducción y entrenamiento de primeros auxilios al

15
personal

OBSERVACIÓN:

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ORDENANZAS REGIONALES
ORDENANZA REGIONAL Nº ORDENANZA REGIONAL Nº
016 -2007-CR/GRMDD (19-01- 025-2009 GOREMAD/CR (13-7-
08) 09)

Declaran de interés regional Declarar en estado de

para la conservación emergencia ambiental la
conservación el lago valencia cuenca del Rio Jayave por
y adyacentes deterioro ambiental

Gracias por su atención.

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