IMPLICACIONES PARA LA PRCTICA DE LA PARTICIPACIN:

La participacin ciudadana es una prerrogativa que tienen los gobernados en lo

siguiente:
a) Para elegir a sus representantes de dos rganos de gobierno que son, el titular, el poder
ejecutivo y el poder legislativo.
b) Para ser sujeto pasivo o activo en el ejercicio de la administracin del Estado.
La participacin ciudadana es un derecho fundamental de los gobernados que sirve
como apoyo a las actividades de gestin y administracin de los rganos de gobierno, para
efecto de hacer eficiente su ejercicio.
La idea de participacin es una palabra que explica el funcionamiento de la
democracia contempornea. Participamos porque nuestros representantes formales no
siempre cumplen su papel de enlace entre gobierno y los problemas puntuales de una
porcin de la sociedad, participamos para cuidar los intereses y los derechos particulares y
de grupos de personas que se diluyen en el conjunto mucho ms amplio de las naciones,
participamos para corregir los defectos de la representacin poltica que supone la
democracia, participamos para influir en las decisiones de quienes nos representan y para
asegurar que las mismas realmente obedezcan a las demandas y a las expectativas de los
distintos grupos que integran una nacin.
La participacin no existe de manera perfecta para todos los individuos y para todos
los casos posibles, la forma elemental de la participacin ciudadana a travs del sufragio
universal (voto) constituye una parte de lo que es la democracia, a travs del voto se hace
posible la representacin de los ciudadanos en los asuntos del Estado, bajo esta premisa la
representatividad genuina es tambin un elemento de la democracia. Existen otras formas de
participacin ciudadana ms all de los votos, en las cuales los ciudadanos estn dispuestos
a defender sus intereses frente a los dems, es decir, la participacin ciudadana es una
forma de controlar y moderar el poder otorgado a los representantes polticos. La democracia
no se agota en los procesos electorales, ni los partidos polticos poseen el monopolio de la
actividad democrtica.
El voto en la actualidad es el nico medio que hace posible la representacin, es
preciso que en el rgimen democrtico existan otras formas de controlar el ejercicio del poder
concedido a los gobernantes; es procedente que se observe la siguiente propuesta: que
exista plena libertad de asociacin de los ciudadanos para participar en los asuntos que
fueran de su inters (artculo 9 Constitucional), ms plena libertad de expresin (artculo 6 y 7
Constitucional), la seleccin de los servidores pblicos con criterios de responsabilidad de
sus actos ante la sociedad, a la diversidad de fuentes pblicas de informacin, a las
garantas institucionales para asegurar que las polticas del gobierno dependan de los votos
y de las dems formas ciudadanas de expresar las preferencias.
Existen diversas formas de participacin ciudadana, por mencionar algunas tenemos
las siguientes: el ejercicio del voto, las actividades que realizan los ciudadanos en las
campaas polticas emprendidas por los partidos o a favor de algn candidato en particular,
la prctica de actividades comunitarias o de acciones colectivas dirigidas a alcanzar un fin
especfico y las que derivan de algn conflicto en particular. No es lo mismo participar para
hacerse presente en la integracin de los rganos de gobierno que hacerlo para influir en las
decisiones tomadas por stos, para tratar de orientar el sentido de sus acciones. Aunque la
participacin ciudadana se refiere a la intervencin de los ciudadanos en los asuntos
pblicos, en tanto que portadores de determinados intereses sociales, nunca ser lo mismo
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votar que dirigir una organizacin para la defensa de los derechos humanos, o asistir a las
asamblea convocadas por un gobierno local que aceptar una candidatura pro alguno de los
partidos polticos.
La participacin ciudadana supone, en cambio la combinacin entre un ambiente
poltico determinado y una voluntad individual de participar. De los matices entre estos dos
elementos se derivan las mltiples formas y hasta la profundidad que puede adoptar la
participacin misma. Pero es preciso distinguirla de otras formas de accin poltica colectiva:
quienes se rebelan abiertamente en contra de una forma de poder gubernamental no estn
haciendo uso de sus derechos reconocidos, sino luchando por alguna causa especfica,
contraria al estado de cosas en curso. Las revoluciones no son un ejemplo de participacin
ciudadana, sino de transformacin de las leyes, de las instituciones y de las organizaciones
que le dan forma a un Estado por mtodos violentos. Pero tampoco lo son las movilizaciones
ajenas a la voluntad de los individuos: las marchas que solan organizar los gobiernos
dictatoriales.
La participacin ciudadana, en cambio, exige al mismo tiempo la aceptacin de las
reglas del juego democrtico y la libre voluntad de los individuos que deciden participar:
el Estado de derecho y la libertad de los individuos. En algunas entidades se ha regulado la
participacin ciudadana, de manera formal, a tal punto que se han implementado los
mecanismos para hacer viable la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos,
como son los siguientes: plebiscito, referndum, iniciativa popular, consulta ciudadana,
colaboracin ciudadana, rendicin de cuentas, difusin pblica, red de contraloras
ciudadanas, audiencia pblica, recorridos del titular de la entidad (municipal o local) y
asamblea ciudadana.
o Plebiscito: Es una consulta a los electores para que expresen su aprobacin o rechazo
previo a actos o decisiones del gobierno, que a su juicio sean trascendentes para la vida
pblica.
o Referndum: Es un instrumento de participacin directa mediante el cual la ciudadana
manifiesta su aprobacin o rechazo sobre la creacin, modificacin, derogacin o
abrogacin de leyes propias de la competencia del poder legislativo.
o Iniciativa Popular: Es un mecanismo mediante el cual los ciudadanos presentan al poder
legislativo proyectos de creacin, modificacin, reforma, derogacin o abrogacin de
leyes y decretos propios del mbito de su competencia.
o Consulta Ciudadana: Es el instrumento a travs del cual las iniciativas del poder
ejecutivo y poder legislativo, someten a consideracin de la ciudadana por medio de
preguntas directas, foros, o cualquier otro instrumento de consulta, cualquier tema que
tenga impacto trascendental en los distintos mbitos temticos y territoriales de su
competencia.
o Colaboracin Ciudadana: Es la facultad de los ciudadanos para colaborar con los
organismos de gobierno en la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos.
o Rendicin de Cuentas: Es el derecho de la ciudadana de recibir de las
autoridades, informes generales y especficos acerca de la gestin y administracin
pblica, y evaluar la actuacin de los servidores pblicos.

o Difusin Pblica: Es el derecho que tienen los ciudadanos de exigir a las autoridades
que presenten planes y programas, con difusin permanente y accesible acerca de las
acciones y funciones a su cargo en trminos de ley.
o Red de Contraloras Ciudadanas: Es el instrumento de participacin ciudadana que
asumen el compromiso de colaborar de manera honorfica con la administracin pblica,
para garantizar la transparencia, eficacia y eficiencia del gasto pblico.
o Audiencia Pblica: Es un instrumento de participacin ciudadana por medio del cual los
ciudadanos tienen la facultad de proponer la adopcin de determinados acuerdos o la
realizacin de ciertos actos, recibir informacin de los rganos de la administracin
pblica sobre sus actuaciones, presentar propuestas o quejas relacionadas con la
administracin pblica, participar en la evaluacin de los programas y actos de gobierno.
o Recorridos del Titular de la Entidad: Los titulares de la administracin pblica dentro de
su competencia deben hacer recorridos peridicos, a fin de verificar la forma y las
condiciones en que se prestan los servicios pblicos, el estado en que se encuentran los
sitios, obras e instalaciones en que la comunidad tenga inters.
o Asamblea Ciudadana: Es el instrumento permanente de informacin, anlisis, consulta,
deliberacin y decisin de los asuntos de carcter social, colectivo o comunitario; as
como para la revisin y seguimiento de los planes programas y polticas pblicas a
desarrollarse en su mbito de competencia.
Es un logro importante para la vida democrtica de tales entidades; sera loable que
de forma obligatoria se estableciera en los niveles de gobierno: federal, local y municipal;
debido a que tiene como objeto instituir y regular los mecanismos e instrumentos de
participacin y las figuras de representacin ciudadana; a travs de las cuales los
ciudadanos pueden organizarse para relacionarse entre s y con los distintos rganos de
gobierno. Es obligacin de las autoridades en su mbito de competencia, garantizar
el respeto de los derechos de los ciudadanos y promover la participacin ciudadana.
BASES CONSTITUCIONALES:
Mecanismos de participacin en el marco de la Constitucin Nacional
1. Reconocimiento de la participacin como Derecho
En el desarrollo del artculo 62 se le reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas
el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos, el derecho al sufragio, el cual se ejerce mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas (Artculo 63), el derecho a que los representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado, el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de
organizacin, funcionamiento y direccin as como el derecho a concurrir a los procesos
electorales postulando candidatos (Artculo 67).
2. Responsabilidades del Estado en las que se plantea la corresponsabilidad
ciudadana, participacin como deber:
El deber en sentido general se entiende como "aquello a que se est obligado", en
estos trminos el artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
establece que toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los
rganos de seguridad ciudadana, al mismo tiempo que se seala el deber de participacin de
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los ciudadanos y en los programas destinados a la prevencin, seguridad y administracin de

emergencias a travs de medios que se complementen en una ley especial; en el sentido de
deber ciudadano y en torno a la participacin poltica, el artculo 62 establece que los
ciudadanos tienen por un lado el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos,
directamente por medio de sus representantes elegidos y por otra el deber de facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables la prctica de la participacin.
En torno a la poblacin joven que generalmente es considerada como una parte de la
poblacin ajena al mundo poltico, por medio de la Constitucin Nacional se les ofrece la
posibilidad de ser actores activos en la toma de decisiones por medio de la consagracin del
derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo del pas, al mismo tiempo
que se establece la responsabilidad conjunta ente el Estado, la participacin solidaria de las
familias y la sociedad, para la creacin de oportunidades para estimular su trnsito
productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacidad y el acceso al primer
empleo; en relacin con la tercera edad se seala que los mismos deben formar parte de
manera conjunta tambin para hacer respetar la dignidad humana, su autonoma y garantizar
la atencin integral y los beneficios de la seguridad social que lleven y aseguren la calidad de
vida de los ancianos (artculos 79,80).
En aras de fomentar la participacin ciudadana en el desarrollo de la Constitucin se
permite a la comunidad organizada el derecho y el deber de participar en la toma de
decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica en las instituciones y
polticas pblicas de sectores como la salud, la educacin y la proteccin ambiental entre
otras.
En el artculo 127 se seala que el Estado conjuntamente con la activa participacin
de la sociedad deben brindar proteccin del ambiente, la diversidad biolgica, los recursos
genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems
reas de especial importancia ecolgica; en procura de garantizar que la poblacin se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas, sean especialmente protegidos de
conformidad con la ley.
En sentido general, se seala, que toda persona tiene el deber de cumplir sus
responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica civil y comunitaria
del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la
convivencia democrtica y de la paz social (Artculo 132), en torno a la vigencia de la
Constitucin, se establece que la misma no perder su vigencia si dejare de observarse por
acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella,
motivo por el cual se sostiene que todo ciudadano investido o no de autoridad, tiene el deber
de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia (Artculo 333).
3. Cualificacin de la participacin
La participacin ciudadana dentro del marco de la Constitucin nacional tiene mltiples
canales de actuacin, entre ellos los siguientes:
a) Formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, entendido esto como el medio para
lograr el protagonismo que garantiza su completo desarrollo, tanto individual como
colectivo.
b) En el sector salud, en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de
la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud.
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c) A nivel de pueblos indgenas participar en la economa nacional y a definir sus

prioridades, as como en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos
de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus
actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable.
d) A nivel municipal la participacin ciudadana se expresa en la incorporacin en procesos
de definicin y ejecucin de la gestin pblica, al control y evaluacin de resultados, en
forma efectiva, suficiente y oportuna.
e) Por medio de la Constitucin se abre la posibilidad de crear mecanismos para que
estados y municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales
organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos, promoviendo:
La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda,
deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin
vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
La participacin de las comunidades y de ciudadanos, a travs de las asociaciones
vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas
de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la
elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en jurisdiccin.
La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
La participacin de los trabajadores y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las
comunidades, lo barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar los procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.
La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
f) En el sistema de justicia la participacin ciudadana se puede traducir en los
procedimientos de seleccin y designacin de los jueces.
g) En torno al Consejo Moral Republicano la participacin ciudadana se expresa en el
Comit de Evaluaciones de Postulaciones del Poder Ciudadano, por medio de los
representantes de diversos sectores de la sociedad, as como tambin en el Comit de
Postulaciones Electores de candidatos a integrantes del Consejo Nacional Electoral.