Mnica Virna Aguiar Pinheiro, Marcelo Martins Moura-F, Eduardo Marcelo Negreiros Freitas, Anatarino Torres Costa,
Aline Carla Sousa Aguiar, Enio Tarsom Paiva Sombra
RESUMO:
O Artigo trata sobre a pertinncia das Dunas Mveis enquanto reas de preservao permanente (APP),
apesar dessa condio no estar inserida na Lei Federal n 12.651/2012, recentemente promulgada e que
trata do Novo Cdigo Florestal. Embora se tratar de ambiente de importncia natural, geolgica, geogrfica, biolgica, ecolgica e paisagstica, dentre outros aspectos, atualmente se observa uma lacuna legal
no Estado do Cear que trate de forma especfica e clara da proteo dessa significativa feio natural
presente em diversos setores do litoral cearense. So apresentados e discutidos os principais diplomas
sobre esse tema na legislao ambiental brasileira. Metodologicamente foi realizada uma detalhada anlise
dos diplomas legais, alm do levantamento bibliogrfico acerca de anlises sobre essa discusso, alm
da caracterizao ambiental das dunas mveis. O artigo apresenta como principais objetivos, a apresentao e anlise dos meios legais para que essa condio de inseguridade legal seja revertida. Como
principais resultados o artigo apresentada os meios legais, bem como a ampla justificativa cientfica e
tcnica embasada na importncia ambiental das dunas, para que as mesmas possam estar inseridas no
contexto do Meio Ambiente legalmente protegido, sob a pena de vermos a ocupao e descaracterizao
desse patrimnio natural irremediavelmente estabelecidos.
Palavras-Chave: Dunas Mveis, reas de Preservao Permanente, Legislao Ambiental, Meio Ambiente, Estado do Cear.
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ABSTRACT:
The article deals with the relevance of the Dunes Mobile as permanent preservation areas (APP), despite this condition not be inserted in the Federal Law N. 12.651/2012, recently enacted and that is the
New Forest Code. Despite its importance natural, geological, geographical, biological, ecological and
landscape, among other things, now we can see a loophole in the state of Cear that addresses a specific
and clear protection of this significant natural feature present in many sectors of Cear. Are presented
and discussed key pieces on this theme in Brazilian environmental legislation. Methodologically were
made a detailed analysis of the legislation on the subject, besides the literature concerning the analysis of
this discussion, in addition to environmental characterization of the dunes. The paper presents the main
objectives, the presentation and analysis of legal means for this condition of insecurity cool is reversed.
As the article main results presented legal means as well as ample justification grounded in scientific and
technical environmental importance of the dunes, so that they can be placed in context of the Environment
legally protected under the penalty of seeing the occupation and this mischaracterization natural heritage
irrevocably established.
Key Words: Dunes Mobile, Permanent Preservation Areas, Environmental Law, Environment, State of Ceara.
INTRODUO
O litoral brasileiro abrange diversos ecossistemas e dentre estes, encontram-se os campos de dunas
mveis, os quais podem ser verificados nas mais diversas formas, extenses e caracterizaes espaciais. O
ambiente de dunas pode ser encontrado desde o litoral
do Estado do Rio Grande do Sul (regio sul do pas) ao
Estado do Amazonas (regio norte brasileira). Contudo,
mesmo ocorrendo em quase todo o litoral brasileiro, seu
predomnio se d de forma mais enftica ao longo da
zona litornea do nordeste brasileiro, com as maiores
exposies ocorrendo entre os Estados do Rio Grande
do Norte e do Maranho, passando, por conseguinte, no
contexto territorial do Estado do Cear.
Os corpos dunares ao se formarem, ganham
contornos distintos, os quais se definem atravs de diferenciaes estreitamente relacionadas direo do vento
dominante, conformao da superfcie percorrida pelos
sedimentos desde sua disponibilizao, ao dos ventos
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Figura 2. Dunas Mveis na Praia da Baleia, Municpio de Itapipoca, litoral oeste do Estado do Cear
Segundo Pinheiro (2009), em relao morfologia das dunas, por fim, no tocante s dunas fixas,
essas feies so caracterizadas pela imobilidade atual
dos sedimentos que as compem, a partir da colonizao por vegetao costeira, a qual, por sua vez, pode
alcanar at um porte arbreo.
De maneira geral, pode-se dizer que todas as dunas
costeiras estabilizadas atualmente indicam terem tido algum
tipo de mobilidade no passado, provavelmente sob regime
climtico diferente do atual (TSOAR; ARENS, 2003).
Ainda de acordo com Pinheiro (2009), as dunas,
sejam elas mveis ou fixas, se comportam como ambientes propcios ao acmulo de guas pluviais, alimentando
um dos principais aqferos dentro do ambiente de zona
costeira, corroborando sua importncia hidro-geolgica.
Essa caracterstica torna-se ainda mais relevante
ao considerarmos ambientes com tendncia semi-aridez
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AS RESOLUES CONAMA
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Segundo o artigo 24, inciso VI, da Constituio Federal, existe competncia concorrente da
Unio, dos Estados e do Distrito Federal para legislar
sobre florestas, conservao da natureza, proteo ao
meio ambiente, dentre outros. A Unio estabelece as
diretrizes gerais, existindo a competncia suplementar
dos Estados. O pargrafo terceiro do referido artigo
dispe que os Estados exercero a competncia plena
caso no exista lei federal sobre as normas gerais.
Com o novo Cdigo Florestal o legislador
perdeu grande oportunidade de traar normas gerais
sobre as dunas. Apesar disso, Estados como Bahia, Rio
de Janeiro, Esprito Santo, Maranho e Sergipe consideram as dunas como reas de preservao permanente
em suas respectivas constituies. Percebe-se que os
referidos Estados exerceram a competncia plena e
regulamentaram a preservao das dunas.
Enfim, como o novo Cdigo Florestal revogou
expressamente a Lei n 4771/1965, por conseguinte,
pode-se considerar que ocorreu a revogao tcita da
Resoluo CONAMA n 303/2002, no podendo esta
norma prevalecer, pois hierarquicamente inferior
lei, apesar de no contrari-la. Ademais, para alguns
doutrinadores, a Resoluo n 303/2002 do CONAMA no possui fora obrigatria, motivo pelo qual
a validade e a eficcia da referida regra continuam
sendo questionadas.
CONCLUSES: DUNAS MVEIS, REAS DE
PRESERVAO PERMANENTE DE FATO E
DE DIREITO
Entendendo que a Lei n 12.651/2012, que
institui o Novo Cdigo Florestal, revogou tacitamente
a Resoluo CONAMA n 303/2002 e, por conseguinte, retirou as dunas mveis da relao de APPs, como
soluo, caberia ao CONAMA editar nova resoluo
para regulamentar o artigo 4 da Lei 12651/2012.
Outra alternativa que poderia ser adotada seria
a promulgao de lei estadual, ou mesmo, municipal,
incluindo as dunas mveis como APPs. Isso seria
possvel, tendo em vista que a Lei n 6.936/1981, que
dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
em seu art. 4, pargrafo II, afirma que, a Poltica
Nacional do Meio Ambiente visar: definio de
reas prioritrias de ao governamental relativa
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AGRADECIMENTOS
O artigo resulta de pesquisa financiada pela
Fundao Cearense de Apoio ao Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico FUNCAP, Cear, Brasil.
REFERNCIAS
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