INTRODUO

Caro Cursista, sejas bem vindo ao nosso Curso de Extenso Universitria O

Estado e a Escola do Campo. Neste curso abordamos as diretrizes e as bases da
educao nacional. Fazemos uma caminhada da LDB/9.394/96 Resoluo
CNE/CEB N 1/2002: o longo caminho percorrido
A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,
ser promovida e incentivada com a colaborao a sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento das pessoas, seu preparo
para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho (BRASIL, CF, art. 205).
A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos
princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana,
tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o
trabalho (BRASIL, LDB 9.394/96, art. 2).

Hoje, nos termos da lei, a educao assegurada a todos os

cidados brasileiros. Est escrito: a educao, direito de todos e
dever do Estado [...] (art. 205. CF). Porm, uma coisa a lei, a outra
o que ocorre de fato. Ou seja, entre o ideal e o real, h uma
distncia muito grande, como j dizia Ansio Teixeira (1976).
Ao analisarmos a atual legislao, LDB 9.394/96, que estabelece
as diretrizes e bases da educao nacional, logo nos deparamos com
uma questo: quem o responsvel pela educao? Em outras
palavras, a quem cabe o dever de fazer com este direito seja
garantido? O Estado, conforme reza a Constituio ou a Famlia,
conforme apregoa a LDB?
A questo colocada no se resume simplesmente em saber a
quem compete tal compromisso. Como sabemos, dentro das suas
reais condies, as famlias so responsveis pela socializao bsica
dos filhos. O que se quer mostrar, antes de tudo, a forma
escamoteada usada pela legislao no sentido de transferir para as

famlias o que de dever/responsabilidade do Estado, e que se refere

educao propriamente escolar.
Justifica-se a crtica na medida em que o Estado, ao transferir a
obrigao do dever, no tem dado, por via de consequncia, as
condies materiais necessrias ou o direito destas pensarem a
escola para os seus filhos. Por que o dever e no o direito, ou melhor,
por que o dever dissociado do direito, uma relao histrica e
socialmente indissocivel?
Esta ausncia do Estado1 faz com que, no por acaso, a
educao bsica pblica no pas, tanto em termos de quantidade
quanto de qualidade, esteja muito longe do mnimo necessrio para
que possa, de fato, preparar algum para o exerccio da cidadania 2,
muito menos sua qualificao para o trabalho. No preciso, neste
caso, nos apropriarmos de nmeros, to frios, e que nos parecem
muito distantes da nossa realidade. No entanto, basta que se visite
uma escola pblica, principalmente nas periferias das cidades e/ou,
mais especificamente, no campo. O cenrio, como um todo, a
imagem do descaso. Como poderamos falar em educao num
ambiente to imprprio s prticas educativas?

Em vez de ausncia do Estado, poderamos falar em presena mnima, que o que

mais caracteriza o chamado Estado mnimo. Presena que garante ao Estado controlar as
instituies de acordo com seus interesses. Para Gentili e McCowan (2003, p. 35), a defesa
do Estado mnimo tem gerado polticas desagregadoras e ampliado sua ausncia nas reas
sociais; tem fechado cursos e exigido dos profissionais uma competncia para a qual no
foram habilitados. Este mesmo Estado mnimo no se emprenha em melhorar salrios e,
especialmente, em oferecer um programa de formao estrutural, emergente, e no apenas
estratgia de marketing. Para os autores, semelhana dos demais profissionais brasileiros,
os trabalhadores em educao vm sendo vtimas deste modelo de desenvolvimento
adotado pelo governo FHC. Este perodo de governo (1995 2002) como a era do
desmonte (Op. cit., p. 35).
2

A educao escolar, por si s, no confere aos sujeitos a cidadania plena. Segundo

Arroyo (2003, p. 41) enquanto os reais determinantes sociais e econmicos da excluso da
cidadania continuarem ocultos, sob os escombros de tantas teorias pedaggicas tradicionais,
novas e novssimas inspiradas nessa lgica, e no forem socavados e postos de manifesto
para os profissionais da educao e para as camadas populares, no haver condies de
fazer da luta pela educao uma expresso da participao e da cidadania.

Diferentes questionamentos nos vm mente quando vemos

que ainda existem em nosso pas, em pleno sculo XXI, crianas em
idade escolar fora da escola; que a chamada equivocadamente de
evaso ou o abandono so uma constante nas escolas pblicas; que o
crnico problema do analfabetismo continua insolvel (BUFFA,
ARROYO e NOSELLA, 2003, p. 29).
Enquanto educadores/pesquisadores, crticos desta realidade
extremamente injusta, alguns aspectos nos chamam a ateno e nos
permitem ver, na prtica, como as contradies, produzidas pelo
capital, se efetivam no espao cotidiano, na escola. Se, de um lado,
no cotidiano que se d a reproduo da sociedade capitalista, de
outro, e neste mesmo espao, que se anulam as diferenas,
criando a iluso da igualdade (KRUPPA, 1994, p.62). Essa falsa
iluso da igualdade, ao que nos parece, est contida na prpria
legislao que, ao preconizar a educao para todos, no trata a
todos como possuidores dos mesmos direitos.
Por que a educao escolar, diferente do que reza a Constituio,
no garantida a todas as nossas crianas, adolescentes, jovens e
adultos? E a igualdade de condies para o acesso e permanncia
(BRASIL, CF, art. 206, inciso I), como princpio, por que tem sido to
desigual? Enfim, por que a educao, como direito, no se efetivou
para todos, principalmente entre a populao pobre do pas, que vive
nas periferias dos grandes centros e, mais especificamente, para os
filhos dos trabalhadores do campo?
Com o propsito de compreender melhor o que se passa com a
escola do campo, buscando respostas s questes formuladas, e
outras que se tornarem necessrias, creio que se torna pertinente,
neste momento, situ-la dentro da atual legislao educacional
brasileira. Assim, no captulo primeiro busco trazer discusso, o
tema educao rural/do campo contido na atual legislao que rege o
sistema de ensino no pas (primeira parte): a Lei de Diretrizes e Bases
(LDB 9.394/96) e as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica

do Campo (Resoluo CNE/CEB n 1/2002). Na segunda parte, com o

mesmo objetivo, me proponho a garimpar o tema junto atual
legislao em Mato Grosso.
Vamos ao contedo...