Enfoque integral de Auditora de Gestin Presupuestaria al Sector

Pblico. Zanabria Huisa, Elmer Nievez.

INTRODUCCIN
La Regin Puno (Ex CTAR), es un organismo pblico descentralizado, con mbito
departamental, que tiene por misin promover el desarrollo social, econmico, poltico y
administrativo sostenido y armnico de su jurisdiccin territorial, con participacin de la
sociedad civil, ciudadana e instituciones, impulsando las obras de infraestructura econmica y
promocin de actividades productivas para el desarrollo humano. Para tal efecto recibe
recursos pblicos del Estado, va presupuestos anuales. Su gestin implica una adecuada
planeacin, organizacin, direccin, monitoreo y control a travs de auditoras peridicas.

El Enfoque integral de auditora de gestin presupuestaria al sector pblico: Regin

Puno es una herramienta moderna de la gerencia que tiene como propsito examinar,
evaluar y monitorear las funciones, objetivos; y el grado de economa, eficiencia y eficacia de
los distintos procesos del presupuesto y recursos pblicos; as como el desemp eo de los
gestores del Estado, respecto al cumplimiento de las metas programadas y el grado con que
se estn logrando los resultados y beneficios previstos por la legislacin presupuestal y planes
de desarrollo de la entidad. En este contexto se ha realizado el presente estudio, en la Regin
Puno comprendiendo las unidades Ejecutoras de presupuestos: Sede Puno, Educacin, Salud,
Agricultura, Programa de Desarrollo de Riegos y Transportes; con la finalidad de dar
respuesta a los interrogantes: Cmo es la Gestin Presupuestaria en la Regin Puno? y Por
qu las Oficinas de Auditora Interna de la regin no practican la Auditora de Gestin
Presupuestaria? y realizar un anlisis crtico a la gestin del presupuesto desde la perspectiva
de planificacin, organizacin, gobierno y control.

Para el desarrollo del presente trabajo se han realizado las visitas personales, entrevistas a los
funcionarios de la Regin Puno, Direccin Nacional de Presupuesto, Ministerio de la
Presidencia y Contralora General de Repblica. Recopilacin de informacin y

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bibliografa, as como la observacin directa; y anlisis de los procesos, operaciones y

documentos obtenidos de las referidas entidades.

Los objetivos especficos fueron: (1) analizar la organizacin, gobierno y pla nificacin de la
Regin Puno en el contexto de la modernizacin del Estado; (2) determinar los efectos de la
poltica centralista del presupuesto en las fases de programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y control; (3) plantear la sistematizacin de la informacin de los sistemas de
presupuesto, contabilidad y control para mejorar la calidad de informacin de las evaluaciones
de metas fsicas de actividades y proyectos de la Regin Puno y para la Cuenta General de la
Repblica; (4) conocer el alcance de los trabajos y mtodos de control aplicados por las
Oficinas de auditora Interna sobre la informacin presupuestaria para la Cuenta General de la
Repblica; (5) plantear la auditora de gestin presupuestaria, su metodologa y su aplicacin
en las oficinas de auditora interna de la Regin Puno; y (6) presentar un caso prctico de
auditora de gestin presupuestaria.

Asimismo la hiptesis planteada fue: La gestin presupuestaria en la Regin Puno es

ineficiente, debido a la inadecuada planificacin, organizacin, gobierno, control de recursos
pblicos asignados, el centralismo y poltica de gestin presupuestaria; y a falta de
implementacin de auditora de gestin presupuestaria para la toma de decisiones

informacin confiable para la Cuenta General de la Repblica

El presente trabajo de investigacin se ha estructurado de la siguiente manera:

El captulo I: Anlisis de organizacin, gobierno y planificacin de la Regin Puno

en el contexto de la modernizacin del Estado , trata la caracterizacin general del
departamento de Puno, organizacin; direccin y gobierno; planificacin de actividades y
proyectos; polticas globales de desarrollo, lneas de accin; planes estratgicos de desarrollo;
y la descentralizacin y regionalizacin. El captulo II: Gestin presupuestaria, efectos del
centralismo y sistematizacin de la informacin, presenta la concepcin de gestin
moderna del presupuesto, efectos de la poltica del centralismo presupuestario, y

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sistematizacin

de

la

General de la Repblica.

informacin

para

la

toma

de

decisiones

Cuenta

El captulo III: El control, la auditora interna y sus

deficiencias , aborda una nueva perspectiva sobre la naturaleza y objetivos del Sistema
Nacional de Control; la auditora interna y sus deficiencias. El captulo IV: Aplicacin
moderna de auditoria de gestin presupuestaria al sector publico, plantea una nueva
concepcin, enfoques de auditora a la gestin presupuestara, normas, principios y tcnicas;
metodologa; estudio y evaluacin de la estructura del control interno; evaluacin de factores
de riesgo; y la evidencia y papeles de trabajo de auditora. El captulo V: Informe de
auditoria de gestin presupuestaria y casustica, trata sobre la conceptualizacin,
contenido y estructura del dictamen, informe largo, informe especial y casustica. Finalmente
se presenta conclusiones y recomendaciones.

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