ESTRATEGIAS

DESARROLLO
ECONMICO
INCLUYENTE
EN COLOMBIA
Didier Restrepo
Xavier Hernndez
Bogot, Marzo 2010

CONTEXTO:
En Colombia existe un divorcio entre el crecimiento
econmico y el desarrollo social.
1. El PIB increment en 32.3% pero pobreza
disminuy 7.7% (46%).
2. Altos niveles de pobreza y exclusin.
3. Economa informal: ms del 55%.
4. Territorios con vocaciones endgenas productivas
subdesarrolladas
5. Situaciones de vulnerabilidad de grupos sociales
(personas en situacin de desplazamiento)
6. Empresarios
ms
conscientes
de
su
responsabilidad en el desarrollo del pas.
Colombia

OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO

QU ESTAMOS HACIENDO?
Desarrollo
Econmico
Incluyente
Alianzas
con el
Sector
Privado

Polticas
Inclusin
Productiva
Cartagena
Guajira
Sincelejo
Pasto
Santa Marta
Bosa

Pacto
Global

Negocios
Inclusivo
s
Colombia

Objetivo de la Poltica de
Inclusin Productiva (PIP)
Orientar y coadyuvar en el desarrollo de las
capacidades y ampliacin de oportunidades
para la insercin productiva y econmica
especialmente de los grupos poblacionales en
mayor situacin de pobreza y vulnerabilidad.

Colombia

CRITERIOS ORIENTADORES
DE LA POLTICA
- Polticas integrales en coherencia con la
multicausalidad y multidimensionalidad de la
pobreza
- Deben
abordar
dos
dimensiones:
la
poblacional (ciclo vital, condicin y situacin) y
la territorial
- Deben preveer acciones
discriminacin positiva

afirmativas

Ejes del desarrollo con

inclusin

Colombia

ESTRATEGIAS - CMO
HACERLO?
1.Centro de orientacin
para oportunidades de
generacin de ingresos a
poblacion vulnerable

7. Observatorio laboral informacin veraz,

pertinente y oportuna

2. Acceso a activos
productivos

POLITICA DE
INCLUSIN
PRODUCTIVA DE
CARTAGENA
6. Fortalecimiento
Institucional

5. Oferta educativa
pertinente de formacin
para el trabajo

3. Clusulas sociales

4. Recuperacin y
aprovechamiento del
espacio pblico

ESTRATEGIA 1. CEMPRENDE

Colombia

ALIANZA PUBLICO PRIVADA

Distrito de Cartagena de Indias
Camara de Comercio de
Cartagena

Es una instancia
de prestacin, orientacin
y referenciacin de
servicios que amplen las
oportunidades de empleo,
autoempleo y
emprendimiento de la
poblacin sujeto de
inclusin.

Colombia

MAPA DE PROCESOS
R
E
Q
U
I
S
I
T
O
S
C
L
I
E
N
T
E
S

Empleabilidad

Orientacin Ocupacional
Gestin oportunidades
laborales

Transforma
Fortalece

Emprendimiento

Desarrolla
Emprende

C
L
I
E
N
T
E
S
S
A
T
I
S
F
E
C
H
O
S

AVANCES Y RESULTADOS
PERIODO: OCTUBRE 29 A FEBRERO 20
DE 2010
Total participantes sesiones informativas
40 personas nuevas diarias
AVANCES Y RESULTADOS
400 solicitudes de emprendimiento en curso
70 planes de negocios terminados en proceso
de financiacin
30 personas empleadas

AVANCES Y RESULTADOS
Movilizados US$ 125.000 para microcrdito
US 2.500.000 EN TRMITE

ESTRATEGIA 3. Democratizacin de la inversin

pblica y de la actividad productiva
-Decreto de Clusulas Sociales y de
Integracin con Equidad
- Como priorizar legalmente aquellos
proveedores o contratistas que
incorporen personas que tienen alguna
desventaja laboral o social ( desplazados,
mujeres cabeza de familia, minoras
tnicas, etc)

INDICADORES DEL MERCADO LABORAL

ESTRATEGIA 5. Oferta
pertinente de formacin para el
trabajo
FUENTE: RED JUNTOS FAMILIAS EN ACCIN, CARTAGENA.

Colombia

ESTRATEGIA 3. Democratizacin de la inversin

pblica y de la actividad productiva
-Decreto de Clusulas Sociales y de
Integracin con Equidad
- Inventario de empleos generados a partir
de la inversin pblica para poblacin
vulnerable
Empleos
2009

Empleos
2010 aprox.

Escuela de Gobierno

89

82

Secretara de Hacienda

Dependencia

Secretara de Infraestructura

3.300

3.300

Secretara de Educacin

248

496

Gerencia de Espacio Pblico

60

60

3.706

3938

TOTAL

QU ESTAMOS HACIENDO?
Desarrollo
Econmico
Incluyente
Alianzas
con el
Sector
Privado

Polticas
Inclusin
Productiva
Cartagena
Guajira
Sincelejo
Pasto
Santa Marta

Pacto
Global

Negocios
Inclusivo
s
Colombia

Por qu debe el PNUD

trabajar con el Sector
Privado?
"Sin la energa del sector privado, sin la industria, la
iniciativa privada, ahorros privados, recursos privados, no
lograremos la estimulacin del desarrollo el sector
privado es, sin duda, la fuerza que lidera el desarrollo y
necesitamos un estado fuerte y eficiente que trabaje con
el sector privado, sin tratar de socavarlo si no mas bien
fortalecerlo"
Kemal Dervis, GMTM, Febrero 3 de 2006

Colombia

EL SECTOR PRIVADO COMO

SOCIO PARA EL DESARROLLO

Beneficio
para el
desarroll
o

MERCADOS
INCLUSIVOS
RSE/INVERSIO Soluciones
empresariales que
N SOCIAL

Riesgos

MODELO
TRADICION
AL
DE
NEGOCIO

Inversin social que

facilita los objetivos
de la empresa y el
cumplimiento de los
FILANTROPIAODM
Contribuciones
de recursos
financieros
o en especie a
proyectos de
desarrollo

aceleran y sostienen el
acceso de los pobres a
bienes, servicios y
oportunidades de
generacin de ingresos
contribuyendo a su
empoderamiento
econmico
Beneficio
para la
empresa
Colombia

El Pacto Mundial
El Pacto Mundial es una iniciativa
internacional propuesta por Naciones Unidas.
Ya participan a nivel mundial ms de 4,000
empresas de 90 pases.

Su objetivo es conseguir un compromiso

voluntario
de
las
entidades
en
responsabilidad social.
Colombia

Los 10 principios
Principio 1

Principio 2

Apoyar y respetar la
proteccin de los
derechos humanos
fundamentales
Principio 3

Principio 4

Apoyar la libertad de
asociacin y el
reconocimiento efectivo del
derecho a la negociacin
colectiva
Principio 5
Apoyar la erradicacin
del trabajo infantil

Principio 7
Mantener un enfoque
preventivo que favorezca
el medio ambiente

Principio 9
Favorecer el desarrollo y
la difusin de las
tecnologas respetuosas
con el medio ambiente

No ser cmplices en la
vulneracin de los derechos
humanos
Eliminar toda forma de
trabajo forzoso o realizado
bajo coaccin

Principio 6

Apoyar la abolicin de
las prcticas de
discriminacin en el
empleo y la ocupacin

Principio 8

Fomentar las iniciativas

que promuevan una
mayor responsabilidad
ambiental

Principio 10

Trabajar contra la
corrupcin en todas sus
formas, incluidas
extorsin y soborno
Colombia

Pacto Mundial en
Colombia
En Colombia, se dio inicio a la Red en Mayo del 2004
con el apoyo de la cooperacin canadiense y el PNUD.
Actualmente en Colombia hay ms de 200 de las
principales empresas, gremios, asociaciones,
universidades vinculadas al Global Compact.
Adems desde 2009 existe en Colombia el Centro
Regional para toda Amrica Latina del Pacto Mundial
Estrategias:
Regionalizacin de los fundamentos del Global Compact.
Converger los instrumentos de Naciones Unidas con la
promocin de los principios del Global Compact

EL SECTOR PRIVADO COMO

SOCIO PARA EL DESARROLLO
Beneficio
para el
desarroll
o

MERCADOS
INCLUSIVOS
RSE/INVERSIO Soluciones
empresariales que
N SOCIAL

Riesgos

Inversin social que

facilita los objetivos
de la empresa y el
cumplimiento de los
FILANTROPIAODM
Contribuciones
de recursos
financieros
o en especie a
proyectos de
desarrollo

aceleran y sostienen el
acceso de los pobres a
bines, servicios y
oportunidades de
generacin de ingresos
contribuyendo a su
empoderamiento
econmico
Beneficio
para la
empresa

QUE ES UN MODELO DE
NEGOCIOS INCLUSIVO?
Filantropa
Impacto
Social

Negocio
Inclusivo

Negocio
Tradicional

Sostenibilidad Financiera
Colombia

Mercados Inclusivos
El desafo es integrar
verticalmente
las oportunidades de
negocio

Las comunidades pobres
tienen un potencial de
consumo, produccin,
innovacin y emprendimiento,
en gran medida

desaprovechado.
Existen oportunidades
para tender puentes y
crear valor para todos.

Empresarios, gobiernos,
donantes, ONG,
comunidades y otros pueden
actuar, crear valor para
todos y mejorar la
inclusividad de los
mercados.

Negocios
excluyentes

Negocios entre
y para pobres
Colombia

QUE ES UN MODELO DE
NEGOCIOS INCLUSIVO?

Vincula los negocios y las comunidades pobres en

beneficio de ambas partes.
Incluye a comunidades pobres por el lado de la demanda
como clientes, y por el de la oferta como empleados,
productores y empresarios en las distintas partes de la
cadena de valor.

Valor para las empresas

Generacin de utilidades
Desarrollo de nuevos
mercados
Creacin de innovaciones
Expansin del campo laboral
Fortalecimiento de las
cadenas de suministro

Valor para las comunidades

Satisfaccin
de
las
necesidades bsicas
Mayor productividad
Ms ingresos
Empoderamiento de las
comunidades

Colombia

Informe Mundial de
Negocios Inclusivos
El informe global Las
Empresas Frente al
Desafo de la Pobreza
recoge la experiencia
de 50 empresas que
han logrado modelos de
negocios inclusivos
generadores de
riqueza, crecimiento y
cambios sociales.
Colombia

MATRIZ DE
ESTRATEGIAS/RESTRICCIONES
ESTRATEGIAS

Adaptar
productos
y procesos

Invertir para
remover
restricciones

Apalancar
fortalezas
de los
pobres

Combinar
recursos y
capacidad
es

Compromete
rse en el
dilogo de
polticas con
el gobierno

Informacin
de mercado

RESTRICCIONES

Marco
regulatorio
Infraestructur
a fsica
Conocimiento
sy
habilidades
Acceso a
sistemas
financieros
Colombia

Informe Colombiano

Colombia

ESTRATEGIAS
EMPRESARIALES
PARA LA
SUPERACIN
DE LA POBREZA Y
LA EXCLUSIN EN
COLOMBIA

Contexto Pas Colombia

Antecedentes y Metodologa
Instrumentos de
anlisis
Estudio de casos

Contexto Pas Colombia

1. Caracterizacin de la situacin de pobreza e

inequidad, as como el avance de los ODM en
Colombia.
2. Anlisis del contexto de violencia y presencia de
grupos armados y su repercusin en el desarrollo de
modelos de negocios inclusivos.
3. Reporte sobre la situacin de desarrollo econmico
de Colombia.
4. El sector privado y su creciente vocacin social.

Antecedentes y Metodologa
Conformacin Comit Tcnico: Con representantes de Sector pblico,
sector privado, gremios, academia y cooperacin internacional.
Para eleccin de los casos y apropiacin del proceso, metodologa y
resultados por parte de estas instituciones.
Metodologa: Adaptacin de la metodologa utilizada por PNUD para la
elaboracin del GIM 1.0 y la metodologa recientemente aprobada para la
elaboracin del GIM 2.0:
Metodologa Emprica: identificar patrones conjuntos en los diferentes
casos y que estuvieran soportados por la realidad del contexto
colombiano.
Multi-stakeholder: validacin de informacin y verificacin de las
diferentes visiones,
Diseo de Herramientas prcticas de anlisis para ponerlas al servicio
del mercado.

Instrumentos de
Anlisis
1. Matriz de Estrategias de Crecimiento de Mercados
Inclusivos: Es un marco analtico que ayuda a identificar las
restricciones del mercado y a pensar en las estrategias para
abordarlas. En el caso colombiano conecta 6 restricciones
generales del mercado de bajos ingresos con 6 estrategias que
pueden aportar para solucionarlas (MMI).
2, Matriz de intercambio de valor: es una herramienta que sirve
para identificar el tipo de relacin que existe entre los actores en
cada uno de los modelos de negocio: relaciones colaborativas o
transaccionales. (MIV).
3. Esquemas grficos de los flujos operativos y financieros:
reflejan; por un lado, los flujos de capital, y por otro, los flujos de
procesos entre actores. Adicionalmente, permiten identificar los
actores y su posicin dentro del modelo de negocio. (EOF)

Estudio de casos

CEMEX (PATRMONIO HOY)

Antioquia, Bolvar,
Cundinamarca, Santander,
Norte de Santander, Tolima y
Valle del Cauca

Antioquia, Bolvar,
COMPAA NACIONAL DE CHOCOLATES(APOYO A
Santander, Tolima, Huila
LOSPROVEEDORESDE CACAO)
EPM (ANTIOQUIA ILUMINADA)
ENVIASEO - PREAMBIENTAL- PELDAR- CARTONES
DE COLOMBIA- GRUPO FAMILIA (Programa del
fortaleciiento del manejo de residuos solidos para
la contribucin de los procesos productivos)
FUNDACIN CARULLA (aeioTu)
FUNDACIN SURTIGAS(JVENESCON VALORES
PRODUCTIVOS)
FUNDACIN UNE (ENTRA 21)
HUGO RESTREPO (ENCADENAMIETNO
PRODUCTIVO DEL AJ PICANTE EN EL VALLE DEL
CAUCA)
INDUPALMA ( LOSCAMPESINOSALIADOSDE
INDUPALMA: ANTESJORNALEROSY AHORA
DUEOSDE TIERRA Y EMPRESARIOS)

PAVCO - COLPOZOS(ACCESO A AGUA PRODUCTIVA)

SUPER DE ALIMENTOS- FUNDACIN SUPER
(FORMACIN PARA LA VIDA LABORAL)

Medelln, Cartagena
Zipaquir, Bogot,
Ibague, Bucaramga,
Ccuta y Cali

Zonas Rurales

Antioquia

Envigado

Barranquilla, Bogot D.C

y Santa Marta
Diferentes Municipios

Caldas

Manizales

Choc

Tad y Condoto

Cobertura nacional
Manizales - Otras
Ciudades Pincipales

Otros (Reciclaje post consumo )

Servicios Pblicos (Gas)

Cosmticos Fragancias y
productos de Aseo (CFT)

Tecnolgas de Informacin y
Telecomunicaciones

Minera

Energa

Educacin

San Alberto, Sabana de

Torres y Puerto Wilches.
Cobertura nacional

Vivienda

Cesar y Santander

Agricultura / Alimentos

Organizacin sin nimo de lucro

Valle dek

Caldas

Pequea o median empresa

local

Atlntico, Cundinamarca y
Magdalena
Blivar, Crdoba y Sucre

SECTOR

Zonas Rurales

Antioquia

NATURA (BELLEZA PRODUCTIVA)

ORO VERDE (MINERIA RESPONSABLE)

CIUDAD - MUNICIPIO

Empresa pblica

DEPARTAMENTO

Gran Empresa Nacional

NOMBRE DEL PROGRAMA

Empresa Multinacional

TIPO DE EMPRESA

Estudio de casos: Geo-referenciacin

Cmo queremos
continuar?

1. Fortalecimiento espacios de articulacin

interinstitucional para desarrollo de polticas,
instrumentos y metodologas que promuevan el
desarrollo de mercados inclusivos.
Eventos con el Sector Privado para inspirar a la
accin.
Difusin del informe de NI en Colombia.
Fortalecimiento de espacios interinstitucionales de
dilogo y articulacin.
Apoyo al desarrollo del CONPES de Inversin
Privada Social.
Implementacin propuesta de Observatorio APP.

Cmo queremos continuar?

2. Generar capacidades para el desarrollo
e implementacin de modelos de
Negocios Inclusivos con el
empresariado.
Apoyar socios estratgicos en la puesta en
marcha de modelos de negocio inclusivos
(Accin Social, Mesa Regional de APPs, etc)
Trabajar con sector privado en los territorios de
intervencin del PNUD en Polticas de Inclusin
Productiva, para el desarrollo de iniciativas de
negocios inclusivos (Cartagena, Santa Marta,
Sincelejo, Bosa, Pasto, Guajira).

GRACIAS
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
Ms informacin en: www.pnud.org.co

Colombi
a

Matriz de Intercambio de Valor

Reciben
Entregan

Centros aeioTu

Fundacin Carulla Iniciativa aeioTu

Disminucin en costos del
centro de servicios
Reputacin

Centros aeioTu
Informacin sobre el
desempeo de los centros
educativos y los
indicadores de gestin

Aportes:
Tangibles,
Intangibles y
Conocimiento.

Recursos para el
sostenimiento del centro de
servicios aeioTu

Fundacin Carulla Apoyo y reputacin

Iniciativa aeioTu
Retro alimentacin y
seguimiento a los indicadores
de gestin

Volver
Colombia

Alternativa de Modelo Operativo y

Financiero.

FUENTESEXTERNSA DE
FINANCIACIN

MANEJO DE
CARTERA

COLPOZOS
Vende, capacita en
montaje, dona losdiseos
del sistema, apoya la
estructuracin del proyecto

COMERCIALIZADORA

ALIANZA

CAPACITA ALPRODUCTORY
COMPRA ANTICIPADAAL
PRODUCTORSU COSECHA

ONGso aliados
Apoya procesos
de asociatividad

AGRICULTORPRODUCTOR

VENDECOSECHA A LA
COMERCIALIZADORA

Volver
Colombia

ESTRATEGIAS
Adaptar
productos
y
procesos

Invertir
para
remover
restriccion
es

Informacin
de mercado

RESTRICCION
ES

Marco
regulatorio
Infraestructur
a fsica

Apalancar
fortalezas
de los
pobres

Combinar
recursos
y
capacidades

Comprome
terse en el
dilogo de
polticas
con el
gobierno

Promover
Tejido
Social

La promocin de espacios de
interaccin que posibilite el
entendimiento
mutuo,
la
generacin de confianza, y la
construccin
conjunta
de
nuevos
escenarios
compartidos de desarrollo.

Situaciones continuas de violencia

Presencia de actores armados al
Conocimiento
sy
margen
de la ley
habilidades
Agrietamiento de las relaciones
sociales.
Acceso a
Inseguridad fsica, econmica,
sistemas
institucional y jurdica.
financieros

Volver

Colombia

QUE ES UN MODELO DE
NEGOCIOS INCLUSIVO?
Filantropa
Impacto
Social

Negocio
Inclusivo

Negocio
Tradicional

Sostenibilidad Financiera
Colombia