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HACIA UNA UNIVERSIDAD TRANSPARENTE: Informe sobre la transparencia y el acceso a la
informacin en las universidades pblicas del Per 2010

Derechos de edicin:

Editora Lealtad SAC

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Santiago de Surco, Lima 33 - Per
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Edicin general:
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Mg. Mara E. Rafajlovski
Colaboradores:
Roger Merino
Juan Jos Ccoyllo
Miguel Zegarra
Correccin de estilo:
Diseo y diagramacin:
Cecilia Heraud
Angel Santander
Impresin:
Reprox S.A.

Jr. Enrique Palacios N 423
Lima, Per
Primera edicin, marzo 2011
Tiraje: 1000 ejemplares
ISBN N: 978-612-4094-18-7
Registro de Proyecto Editorial N: 31501300900537
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-03066
Este informe ha sido elaborado gracias al apoyo del Open Society Institute y la
National Endowment for Democracy.
Las opiniones vertidas en el presente informe son responsabilidad nicamente de los
autores.
Impreso en el Per/Printed in Peru
Est prohibida la reproduccin total o parcial de esta obra a travs de algn medio
mecnico, fotoqumico, electrnico o de cualquier otra ndole sin previa autorizacin de los
autores o de la editorial.
3.2 Indicadores de evaluacin segn el Portal Web institucional...............51

3.3 Resultados y ranking de universidades.................................................57
CONCLUSIONES...........................................................................................61
CONTENIDO
ABREVIATURAS..............................................................................................5
LISTA DE TABLAS............................................................................................6
INTRODUCCIN.............................................................................................7
CAPTULO I. LA TRANSPARENCIA EN LAS UNIVERSIDADES PBLICAS
1.1 El Portal de Transparencia Estndar-PTE
en la gestin pblica peruana...............................................................15
1.2 Indicadores de evaluacin segn los lineamientos de
implementacin del PTE.......................................................................18
1.3 Resultados y ranking de universidades.................................................29
CAPTULO II. EL MECANISMO DE ACCESO A LA INFORMACIN
EN LAS UNIVERSIDADES PBLICAS
2.1 El mecanismo de acceso a la informacin en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos-TUPA ..................................35
2.2 Indicadores de evaluacin segn la Ley N 27806, Ley
de Transparencia y Acceso a la Informacin..........................................37
2.3 Resultados y ranking de universidades..................................................43
CAPTULO III: MS ALL DE LA NORMATIVA: EVALUACIN
SOBRE LA INFORMACIN LOS SERVICIOS QUE BRINDAN LAS
UNIVERSIDADES PBLICAS
3.1 La rendicin de cuentas y los servicios universitarios...........................49
RECOMENDACIONES...................................................................................67
ANEXOS
1) Matrices de evaluacin...........................................................................72
2) Normativa sobre transparencia y acceso a la informacin
A1. Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin..............................................79
A2. Decreto Supremo N 072-2003-PCM que aprueba el
Reglamento de la Ley N 27806............................................................99
A3. Resolucin Ministerial 301-2009-PCM que aprueba la
Directiva N 003-2009-PCM/SGP, Lineamientos para el
reporte de solicitudes de informacin remitidas a la PCM................111
A4. Decreto Supremo N 063-2010-PCM que aprueba el
Portal de Transparencia Estndar (PTE)..............................................120
A5. Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM que
aprueba los Lineamientos de Implementacin del
Portal de Transparencia Estndar (PTE)..............................................126
LISTA DE TABLAS
ABREVIATURAS
Las abreviaturas y siglas a emplearse en la presente publicacin son:
Tabla 1
Pg.
Resultados del Portal de Transparencia Estndar.............29
Tabla 2
Ranking del nivel de implementacin del PTE..................30
TUPA
Texto nico de Procedimientos Administrativos
PCM
Presidencia del Consejo de Ministros
SGP
Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia

del Consejo de Ministros
Tabla 4 Ranking del nivel de implementacin del TUPA...............44
ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e

Informtica
Tabla 6 Ranking del nivel de informacin de los servicios............48
OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones de

Estado
OPI
Oficina de Programacin e Inversiones
ANR
Asamblea Nacional de Rectores
PTE
Portal de Transparencia Estndar
PAC
Plan Anual de Contrataciones
PIM
Presupuesto Institucional Modificado
Ley de Transparencia
Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
La Directiva
Directiva N 0001-2010-PCM/SGP
D.S.
Decreto Supremo
D.L.
Decreto Legislativo
R.M.
Resolucin Ministerial
R.D.
Resolucin Directoral
Tabla 3 Resultados del mecanismo de acceso a la info.................43

Tabla 5 Resultados de la informacin sobre servicios..................57
Informe sobre la transparencia y acceso a la informacin en las universidades pblicas del Per
el desarrollo democrtico2. Es ms, estas leyes son ahora consideradas

como un estndar internacional que deben asumir todas las naciones que
desean ser parte de la economa mundial3.
INTRODUCCIN
La transparencia y el derecho de acceder a la informacin en poder de los
organismos pblicos se han convertido en referentes para medir el nivel de
desarrollo democrtico de un pas.
El Per no ha sido ajeno a esta tendencia. En 2001 se expidi la Ley
N 27482, que regula la publicacin de la declaracin jurada de ingresos,
bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado; en 2002
se expidi la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica. Asimismo, la Ley N 29091 de 2007 estableci la obligatoriedad
para las entidades pblicas de publicar diversos dispositivos legales en el
Portal del Estado Peruano y en sus portales institucionales; y, finalmente,
el Decreto Supremo N 063-2010-PCM del 2010 aprob el Portal de Transparencia Estndar del Estado, un Portal que uniformiza los criterios por los
cuales todas las entidades pblicas deben brindar informacin de manera
obligatoria.
Entre los objetivos que se resaltan con estas estrategias de control tenemos la lucha contra la corrupcin, la mayor eficiencia en la gestin pblica,
otorgar legitimidad a la actividad estatal, la promocin de la confianza en el
gobierno1, la promocin de un gobierno abierto y responsable y, en general,
Todo ello, en teora, se lograra otorgando a los ciudadanos el poder de estar informados para que puedan actuar individual o colectivamente, denunciando o alertando sobre malos manejos de las entidades pblicas y, de esta
manera, incentivar una administracin eficiente del aparato estatal. As, se
pone el trabajo de la administracin pblica bajo la lupa de los ciudadanos.
Se trata entonces de un mecanismo basado en la responsabilidad de los
organismos pblicos y en la colaboracin desde el sector privado hacia el
sector pblico que complementan las medidas de control establecidas en el
propio aparato estatal.
En ese marco, es necesario describir las limitaciones de las polticas basadas
en la transparencia y el acceso a la informacin que se han presentado en
la prctica.
Si bien las leyes existen, hay un claro problema de aplicacin pues muchas
autoridades no cumplen por desidia, por la inexistencia de sanciones efectivas por el incumplimiento de la normativa, o porque no se encuentran debidamente capacitadas en la materia. A ello cabe agregar la posibilidad de
que las autoridades cumplan efectivamente con las leyes de transparencia,
pero que por diversas causas, los fines que se promocionan con esta poltica
no sean finalmente alcanzados.
Como se seala, a pesar de los desarrollos legales, las leyes que regulan la
transparencia y el acceso a la informacin deben an probar a la ciudadana
su poder en la prctica4 y esto, en realidad, configura uno de los grandes
retos para las organizaciones interesadas en promoverlas.
No cabe duda de que la implementacin de mecanismos de transparencia
BELLVER, Ana, MENDIBURU, Marcos, POLI, Maria, Strengthening Transparency and Accountability through Access to Information, En Breve, World Bank, July 2008, Number 131,
p. 1.
OPEN SOCIETY INSTITUTE, Transparencia y Silencio. Encuesta sobre Leyes y Prcticas del
Acceso a la Informacin en Catorce Pases, Central European University Press, 2006, p. 23.
3
RINDSKOPF PARKER, Elizabeth, Translucence Not Transparency, Reviewing ALASDAIR
ROBERTS, Blacked out: government secrecy in the information age, Journal of Law and Policy, Vol. 2, 2006, p. 143.
4
SUOMINEN, Kati, Access to information in Latin America and the Caribbean, Comparative
Media Law Journal, N 2, July- December, 2003, p. 67.
Introduccin
y acceso a la informacin son requisitos indispensables para disminuir los

ndices de corrupcin y de gestin ineficiente de la administracin pblica.
Sin embargo, resulta errado afirmar que estos mecanismos traern por s
solos la eficiencia y modernizacin de la administracin pblica en general y de la universidad pblica en particular. Respecto a este ltimo punto
que es el que nos interesa tratar, debemos decir que la modernizacin que
debe afrontar la universidad pblica es un tema de fondo y requiere de un
tratamiento que incluye acciones del propio Estado5, la empresa privada y
la sociedad civil sobre cmo pueden estos sectores proyectar su desarrollo
sobre la base del progreso de la universidad, sobre la identificacin de sus
fortalezas y debilidades, y sobre la aplicacin de planes a mediano y largo
plazo que sean susceptibles de ser evaluados.
una universidad transparente: Informe sobre la transparencia y el acceso a

la informacin en las universidades pblicas del Per 2010.
Como vemos, promover la transparencia y el acceso a la informacin es un

primer e importante paso para la modernizacin de la universidad pblica,
pues nos permitir abrir las puertas y conocer la verdadera situacin de los
servicios que brinda la universidad y, adems, permitir realizar una vigilancia ciudadana sobre los recursos universitarios. A partir de esta apertura,
el siguiente paso debe ser generar consensos que apunten a implementar
estrategias de incidencia que mejoren la calidad de la formacin profesional
universitaria y promuevan una investigacin cientfica alineada con los objetivos de desarrollo del pas.
Por otro lado, la universidad no solo es un lugar de enseanza e investigacin; es tambin el espacio idneo para ejercer la ciudadana, pues es una
institucin cuyo gobierno se forma a travs de elecciones democrticas,
participacin poltica y, en general, con la participacin de la comunidad
universitaria. En dicho contexto, las polticas de transparencia pueden ser
ms eficaces dentro de la universidad si existen estudiantes-ciudadanos
preocupados por la gestin de su institucin y el cuidado de los asuntos
pblicos. Por ello, afirmamos que la universidad pblica no solo est obligada a ser transparente, esto es adems una responsabilidad tica que obliga
a las universidades pblicas a convertirse en paradigmas de transparencia6.
Es en dicho contexto que hemos elaborado el presente documento Hacia
En el caso del Estado, el Proyecto Educativo Nacional-PEN establece polticas que deben
implementarse al 2021.
6
CARPIZO, Jorge, Transparencia, acceso a la informacin y universidad pblica autnoma,
UDUAL, Mxico, N 43, octubre - diciembre 2009, p. 12.
5
Es necesario precisar algunas cuestiones en relacin con la metodologa

que se ha utilizado para el diseo de los indicadores de evaluacin. Como
se mencion lneas arriba, en los ltimos aos se ha expedido una normativa muy importante sobre la materia, desde la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, hasta la que implementa el Portal de
Transparencia Estndar del Estado.
Sin embargo, hemos considerado
las caractersticas especiales de la
universidad pblica para determinar qu informacin es relevante
fue aprobado por
y debera ser publicitada y qu va
Decreto Supremo
ms all de las obligaciones establecidas en la normativa vigente.
N 063-2010-PCM.
Cuestiones como el gobierno de la
universidad, instituciones de bienestar universitario, convenios para becas
estudiantiles, entre muchas otras, constituyen informacin relevante, propia y exclusiva de la universidad y debera ser publicada, por lo menos, en
su Portal Web institucional.
El Portal de
Transparencia
Estndar del Estado
Cada indicador tiene un sustento legal, es factible de cumplir y replicable

entre las universidades pblicas. A la vez, estn respaldados por iniciativas
de transparencia que las universidades han concretado. As, lo que presentamos no son requerimientos de transparencia imposibles de hacerse
realidad, sino se basan en experiencias que podran ser replicadas por las
instituciones mediante el intercambio de informacin y experiencias.
Los indicadores que presentamos a continuacin tienen tres fuentes de evaluacin: 1) el Portal de Transparencia Estndar del Estado7, 2) el Texto nico
de Procedimientos Administrativos-TUPA y 3) los Portales Web institucionales de cada universidad. En cada uno de estos criterios hemos desarrollado
_____________
7
http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep_transparencia.asp
10
Introduccin
agradecer a todas aquellas personas que con sus valiosas opiniones nos han
apoyado en la elaboracin de los mencionados indicadores.
En conclusin, mediante este Informe proponemos un modelo de universidad pblica transparente, lo que consideramos como un aspecto muy
importante a tener en cuenta, si es que deseamos una verdadera modernizacin de la universidad pblica en el Per.
un grupo de indicadores (en total veintisiete), precisando sus medios de

verificacin y resaltando a las universidades que ya los han implementado.
Es importante sealar que para la elaboracin de estos indicadores hemos
realizado un anlisis jurdico de toda la normativa de transparencia y acceso a la informacin dispersa en distintos dispositivos legales, as como
la que regula a la universidad pblica y aquella referida al presupuesto del
sector pblico. Asimismo, hemos analizado las tendencias jurisprudenciales
del Tribunal Constitucional y los informes de la Defensora del Pueblo en la
materia, con especial nfasis en el tema de costos de reproduccin. Tambin hemos mantenido reuniones con representantes del sector pblico,
as como con representantes de universidades pblicas, quienes nos han
brindado valiosas apreciaciones sobre estos indicadores.
Finalmente, hemos recibido importantes opiniones de organizaciones de la
sociedad civil que tienen experiencia en el control ciudadano y la promocin
de la transparencia y acceso a la informacin.
Aprovechamos el espacio que tenemos en esta breve introduccin para
11
12
CAPTULO I
LA TRANSPARENCIA EN LAS
Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas
1.1 EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTNDAR - PTE

EN LA GESTIN PBLICA PERUANA
El impacto que ha tenido internet en la gestin pblica es parte de la actual
discusin global sobre las nuevas estrategias de modernizacin del Estado.
Esto ha dado paso a categoras tales como gobierno electrnico8, que consiste en la utilizacin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
(TIC) al momento de ofrecer los servicios pblicos a los ciudadanos, mejorando la eficiencia y eficacia de los procedimientos y vinculando a la gestin
pblica de una manera ms cercana con la comunidad.
Es importante resaltar que en el Per, el nivel de penetracin de internet
en 2010 alcanz el 27%9, es decir, 7.4 millones de peruanos acceden a este
importante servicio.
En esa lnea, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin incluy en
sus disposiciones la implementacin de un Portal de Transparencia Institucional10 por cada entidad pblica, como una estrategia que permita acceder
de una forma rpida y gratuita a la informacin pblica de la gestin estatal.
A pesar del esfuerzo de algunas entidades por implementar adecuadamente sus portales institucionales y del seguimiento realizado por organizaciones de la sociedad civil que se especializan en la materia, el panorama general luego de siete aos de promulgada la Ley era bastante desalentador.
Muchas instituciones como las municipalidades no haban implementado
sus portales de transparencia o los presentaban muy desactualizados; otras
instituciones como los gobiernos regionales o los ministerios presentaban
avances en conjunto, pero an insuficientes para lo que significaba implementar polticas de transparencia en sus gestiones.
Incluso en los portales con mayor informacin poda apreciarse la utilizacin de lenguaje tcnico que dificultaba la comprensin de los trminos
por parte del ciudadano. A ello se sumaba la presentacin y el diseo poco
amigables de los portales, lo que haca muy difcil y tediosa la bsqueda de
la informacin requerida.
Frente a este escenario, en 2010,
7.4 millones de
la Secretara de Gestin Pblica
de la Presidencia del Consejo de
peruanos tienen acceso
Ministros (SGP-PCM) se plante el
a internet.
desafo de crear un Portal de Trans11
parencia Estndar-PTE que permitiera agrupar en una sola plataforma, toda la informacin de las entidades pblicas, dejando de lado los portales de transparencia institucionales
que cada entidad desarrollaba de manera individual, los cuales arrastraban
la problemtica sealada anteriormente en su implementacin.
El PTE cuenta con el respaldo de la ONGEI12, la misma que lo ha implementado como parte del Portal del Estado Peruano13 (http://www.peru.gob.pe).
Cuenta adems con formatos que facilitan a los funcionarios responsables
el registro de la informacin de gestin, utilizando una iconografa amigable
y un lenguaje claro y sencillo que permitir a los ciudadanos un rpido acceso y una fcil comprensin de la informacin, lo cual se espera que impulse
una mejor vigilancia del uso de los recursos pblicos.
El PTE hace uso del criterio de interoperabilidad, por el cual recoge informacin mediante la articulacin de las bases de datos operadas por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), el Organismo Supervisor de Contrataciones Estatales (OSCE) y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MINTRA).
_____________
La ONU publica un Ranking sobre Gobierno Electrnico y en el ao 2010, el Per ocupa el

sexto puesto a nivel de Sudamrica. Pueden descargar el Informe 2010 en:
http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/10report.htm
9
Segn Internet World Stats: http://www.internetworldstats.com
10
Artculo 5 del TUO de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin.
8
15
_____________
Aprobado por el D.S. N 063-2010-PCM.

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica, adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros.
13
El Portal del Estado Peruano fue creado mediante el D.S. N 060-2001-PCM y a partir del
D.S. N 059-2004-PCM se estableci que el Portal pase a la administracin de la ONGEI.
11
12
16
Por otro lado, la SGP-PCM ha emitido la Directiva N 01-2010-PCM/SGP (en

adelante la Directiva) que establece los Lineamientos para la Implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de la administracin pblica.
Si bien esta es una apuesta innovadora que busca crear una herramienta
tecnolgica que estructure y organice los mecanismos virtuales de transparencia en la gestin pblica, es importante sealar que la dimensin de
los desafos para alcanzar la adecuada implementacin del PTE, amerita el
apoyo y la participacin comprometida de las diversas entidades pblicas e
instituciones de la sociedad civil vinculadas con el tema. De otra forma, es
muy probable que no se superen los niveles de transparencia alcanzados en
los anteriores portales institucionales.
1.2 INDICADORES DE EVALUACIN SEGN LOS LINEAMIENTOS

DE IMPLEMENTACIN DEL PTE.

INDICADOR 1
Informacin sobre datos generales
Segn la Ley N 2780614 (en adelante Ley de Transparencia), las entidades

deben brindar como datos generales, informacin que incluya principalmente disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, procedimientos, el marco legal y el TUPA que lo regula.
Asimismo, la Directiva15 est en concordancia con lo sealado por dicha Ley
incluyendo, adicionalmente, el directorio de los funcionarios de la entidad.
Respecto al marco legal, en el caso de la universidad pblica tiene especial
relevancia el Estatuto, instrumento mediante el cual las universidades organizan su rgimen de gobierno, atendiendo a sus caractersticas y necesidades16. Este indicador evala si la universidad cumple con presentar la
siguiente informacin:
Indicador
Informacin mnima
Medios de verificacin
Nombre de los principales funcionarios
Cargos
Directorio
Datos generales
Telfono
Correo electrnico
Norma de creacin de la entidad
(universidad)
Marco legal
Otros (Estatuto de la universidad)

Normas emitidas
por la universidad
_____________
Resoluciones rectorales, consejo

universitario, directivas internas,
etctera (que incluyan la fecha)
Inciso 1 del artculo 5.

Numeral 10.1 del artculo 10.
16
Artculo 26 de la Ley N 23733, Ley Universitaria.
14
15
17
18
INDICADOR 2
Informacin sobre planeamiento y organizacin
En relacin con la organizacin y gestin de la universidad pblica, la Ley N

29091 establece la obligatoriedad de publicar diversos dispositivos legales
en el Portal del Estado Peruano y en sus portales institucionales. As, el artculo 2 de la referida Ley seala que las entidades pblicas deben publicar los siguientes documentos: 1) Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF), 2) Cuadro para Asignacin de Personal (CAP), 3) reglamentos tcnicos, 4) lineamientos, 5) directivas, 6) otros que la PCM disponga mediante
Decreto Supremo.
Adems, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece:

Todo organismo pblico debe contar con un Plan Estratgico Institucional19. Por ello la Directiva20 seala que adems de los informes de monitoreo y evaluacin, debe publicarse: a) polticas nacionales (de ser aplicable
a la entidad), b) el Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM), c) el Plan
Estratgico Institucional (PEI), d) el Plan Operativo Institucional (POI), lo que
se incluye en el indicador de evaluacin.
Indicador
Asimismo, el reglamento de la citada Ley precisa que las entidades deben

publicar, adems, el manual de operaciones aplicable a los programas y
proyectos que se encuentran adscritos a la entidad, as como disposiciones
legales que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos tcnicos sobre
procedimientos administrativos contenidos en el TUPA de la entidad o relacionados con la aplicacin de sanciones administrativas17.
Instrumentos de
gestin
Planeamiento y
organizacin
La normativa no hace alusin expresa al PEI ni, en general, a las polticas de

planeamiento, aun cuando el PEI es fundamental para toda entidad pblica.
As lo seala la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, que establece: Las entidades, para la elaboracin de sus Planes
Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales, deben tomar en
cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe ser concordante con
el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), segn
sea el caso18.
_____________
Artculo 3 del Reglamento, aprobado por D.S. N 004-2008-PCM.

18
Artculo 71.
17
19
Informacin mnima
Planes y polticas
Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF)
Organigrama
Manual de Organizacin y Funciones
(MOF)
Manual de Clasificacin de Cargos
Cuadro de Asignacin de Personal (CAP)
Manual de Procedimientos (MAPRO)
Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA)
Reglamentos tcnicos, lineamientos
Informes de Monitoreo y Evaluacin
Plan Estratgico Institucional (PEI)
Indicadores de Desempeo
Plan Operativo Institucional (POI)
_____________
Artculo 34.
19
20
20
INDICADOR 3
Informacin presupuestal
Todo ello es recogido por la Directiva26, en la que se establece que las entidades pblicas deben publicar:
La Ley N 28044, Ley General de Educacin, seala que las fuentes de financiamiento de la educacin estatal son: el tesoro pblico, los recursos
directamente recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades
productivas desarrolladas por las instituciones educativas y el endeudamiento interno y externo. Este financiamiento puede ser incrementado con
recursos provenientes de fuentes complementarias21.
Indicador
Informacin
presupuestal
Por su parte, de acuerdo con la Ley de Transparencia, toda entidad de la

administracin pblica publicar trimestralmente su presupuesto, especificando los ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes22.
Por otro lado, es preciso tener en cuenta que debido al canon minero, muchas universidades pblicas han incrementado considerablemente su presupuesto23. En efecto, la Ley N 2750624 (modificada por la Ley N 28077),
Ley de Canon, seala que los gobiernos regionales asignarn el 20% del total percibido por canon a las universidades pblicas de su circunscripcin.
Este monto debe destinarse exclusivamente a la inversin en investigacin
cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.
En conformidad con el artculo nico de la R.D. N 053-2004-EF-76-0125, las
universidades pblicas que reciban transferencias de los gobiernos regionales incorporarn dichas transferencias financieras en sus respectivos presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias con
el cdigo 13.14 Transferencias Canon Gobiernos Regionales.
Ingresos
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Donaciones y transferencias /Canon (PIM)
Remuneraciones
Ejecucin del PIM
INDICADOR 4
Informacin sobre proyectos de inversin
Segn la definicin utilizada en el Sistema Nacional de Inversin Pblica

(SNIP), un proyecto de inversin es toda inversin limitada en el tiempo,
que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios27.
Segn la Ley N 27293, Ley de creacin del SNIP, algunos de los rganos que
conforman el Sistema son las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI),
y las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica28.
_____________
Artculo 84.
23
Del 2004 al 2009, las universidades pblicas han recibido S/. 930 millones, de los cuales
slo se han ejecutado S/. 159 millones. La investigacin en la universidad pblica regional y
los recursos del canon, Marcos Garfias, IEP, 2010.
24
25
De fecha 17-12-2004.
21
22
21
_____________

Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Lima 2003.
28
Artculo 3.
26
27
22
Por su parte, la Ley N 27879, Ley de Presupuesto para el Sector Pblico del
2003, establece que para los efectos de la aplicacin del SNIP, las universidades pblicas se constituyen en un sector a cargo de la Asamblea Nacional
de Rectores29. Es decir, en la prctica, la ANR funciona como la OPI de las
universidades pblicas.
del presupuesto o cargo que desempeen. Tambin deben hacer pblico el

rango salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable
o no.
Por otro lado, de acuerdo con la Ley de Transparencia toda entidad de la

administracin pblica debe presentar trimestralmente los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el
presupuesto acumulado.
30
En la Directiva31 se establece que las entidades pblicas deben publicar:

Indicador
Proyectos de
inversin pblica
Listado
Ejecucin
INDICADOR 5
Informacin de personal
Asimismo, el Reglamento de la Ley N 29091 establece que las entidades

se encuentran obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano y en sus
portales institucionales, el clasificador de cargos (puestos y requisitos) y la
escala remunerativa de la entidad incluyendo regmenes especiales33.
Adems de ello, la Directiva34 precisa que la publicacin de esta informacin debe incluir modalidades no contempladas en la planilla electrnica
del MINTRA.
Finalmente, es preciso tener en cuenta que los docentes de las universidades pueden tener diversas categoras. As, de acuerdo con la Ley N 23733,
Ley Universitaria, los profesores son ordinarios, extraordinarios y contratados. Los profesores ordinarios, a su vez, pueden ser principales, asociados y
auxiliares. Por su parte, los profesores extraordinarios pueden ser emritos,
honorarios, investigadores y visitantes. No est de ms sealar que el tiempo que se ejerce la funcin de jefe de prctica se computa, como tiempo de
servicio de docencia35, para obtener la categora de profesor auxiliar.
Por lo sealado, el indicador en este caso evaluar si la universidad cumple
con publicar la siguiente informacin:
De acuerdo con la Ley de Transparencia32 , toda entidad de la administracin pblica presentar trimestralmente informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero de funcionarios,
directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean estos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos o la denominacin
Indicador
Informacin de
personal
Personal Administrativo (nombre, cargo,

remuneracin)
Docentes (nombre, cargo, remuneracin)
_____________
Tercera disposicin complementaria.

31
32
29
_____________
30
Artculo 3.
35
Artculo 44.
33
34
23
24
INDICADOR 6
Informacin de contrataciones
Segn la Ley de Transparencia, toda entidad de la Administracin Pblica

publicar trimestralmente informacin contenida en el registro de procesos
de seleccin de contrataciones y adquisiciones, especificando los valores
referenciales, nombres de los contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso36.
Asimismo, el D. L. N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, seala que
cada entidad elaborar un Plan Anual de Contrataciones (PAC), el cual deber prever todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn durante el ao fiscal, independientemente del rgimen que las
regule o su fuente de financiamiento. El PAC es aprobado por el Titular de la
Entidad y deber ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones
del Estado (SEACE)37.
En el caso de la universidad pblica, el titular es el Rector quien tiene la
responsabilidad de aprobar el PAC de la institucin.
La Ley de Transparencia seala que las entidades de la administracin pblica difundirn a travs de internet las actividades oficiales que desarrollarn
o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente39.
En el caso de una universidad pblica, esta obligacin corresponde a las
principales autoridades como el rector, los vicerrectores y los decanos de
las diversas facultades.
Por su parte, la Directiva40 precisa que debe incluirse aqu la agenda de la
entidad. As, los criterios que se tomarn en cuenta al evaluar este indicador son:
La Directiva38 establece la obligatoriedad de presentar en el PTE informacin

sobre contrataciones.
Indicador
Informacin de
contrataciones
INDICADOR 7
Informacin sobre actividades oficiales
Indicador
Actividades
oficiales
Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Procesos de seleccin
Exoneraciones aprobadas
Penalidades aplicadas
rdenes de servicios
Gastos de viticos y pasajes
Gastos de telefona
Usos de vehculos
Gastos por publicidad
Agenda de las actividades que se desarrollarn
o se desarrollaron con la participacin del
rector, vicerrectores, decanos y dems
autoridades universitarias.
_____________

Artculo 8.
38
36
_____________
37
39
40
25

26
INDICADOR 8
Informacin adicional
De acuerdo con la Directiva41, en la parte correspondiente a Informacin

adicional deber actualizarse la referida a comunicados, declaraciones juradas y formatos de solicitud de acceso a la informacin pblica, sin perjuicio de la informacin adicional que la entidad considere pertinente incluir.
Para limitarnos a lo sealado como obligatorio por la Directiva, es preciso
resaltar que, de acuerdo con la Ley N 2748242 que regula la publicacin
de ingresos, bienes y rentas de los funcionarios y servidores pblicos del
Estado, entre los obligados a publicar su declaracin jurada se encuentran
los rectores, vicerrectores y decanos de las facultades de universidades
pblicas. Dicha declaracin debe ser presentada a la Direccin General de
Administracin al inicio de su gestin, durante el ejercicio de la misma con
una periodicidad anual y al trmino de la gestin o cargo. La declaracin
es luego remitida a la Contralora General de la Repblica, al Ministerio de
Economa y Finanzas y finalmente se publica en el diario oficial El Peruano.
Al hacer una interpretacin sistemtica de esta disposicin en el marco de la
normativa sobre transparencia y acceso a la informacin, consideramos que
estas declaraciones juradas deberan publicarse necesariamente en la parte
correspondiente a informacin adicional.
Indicador
INDICADOR 9
Funcionario responsable de transparencia y acceso
a la informacin
Este indicador evala si la universidad cumpli con nombrar a un funcionario responsable de atender las solicitudes de acceso a la informacin pblica y a un funcionario responsable del PTE. Adems de ello, se establece la
obligacin de designar un coordinador en cada oficina o unidad poseedora
de informacin, para mantener relacin directa con el responsable del PTE.
Por tanto, consideramos que para evaluar este indicador deber tenerse en
cuenta los siguientes criterios:
Indicador
Funcionarios
responsables de la
trasnsparencia y
acceso a la
informacin
Nombre de funcionario responsable del
Portal de Transparencia
Norma interna que regula el nombramiento
del funcionario responsable
Comunicados
Informacin
adicional
Declaraciones juradas (rector, vicerrector y

decanos)
Formato de solicitud de acceso a la informacin pblica
________________
41
42
Inciso b, artculo 2.
27
28
Tabla 2: Ranking de nivel de implementacin del PTE
1.3 RESULTADOS Y RANKING DE UNIVERSIDADES
RANKING DE NIVEL DE IMPLEMENTACIN DEL PTE
Tabla 1: Resultados del Portal de Transparencia Estndar

N DE UNIVERSIDADES
QUE CUMPLIERON CON
LOS LINEAMIENTOS DE
IMPLEMENTACIN DEL
PTE
INDICADOR
MEDIO DE VERIFICACIN
Directorio
DATOS GENERALES
Marco legal
11
Normas emitidas
16
PLANEAMIENTO Y
ORGANIZACIN
Instrumentos de gestin
28
Planes y polticas
19
Fuentes
11
PIA
11
PIM
11
Canon
11
Ejecucin
11
Listado
Ejecucin
Administrativo
Docentes
PAC
Procesos de seleccin
Exoneraciones aprobadas
Penalidades aplicadas
rdenes de servicio
Gastos de viticos y pasajes
Gastos de telefona
Uso de vehculos
Gastos por publicidad
Agenda
Comunicados
Declaraciones juradas
PRESUPUESTAL
PROYECTOS DE
INVERSIN
PERSONAL
CONTRATACIONES
ACTIVIDADES
OFICIALES
INFORMACIN
ADICIONAL
FUNCIONARIO DE AI
Formato de solicitud de AI
Nombramiento
20
Resolucin
15
29
PUESTO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
14
14
17
18
19
20
21
22
22
24
24
24
27
27
27
27
35
35
35
35
35
UNIVERSIDAD
PUNTAJE MXIMO
U.N. Agraria La Molina
U.N. Hermilio Valdizn
U.N. de Ingeniera
U.N. del Altiplano
U.N. del Callao
U.N. del Centro del Per
U.N. San Luis Gonzaga de Ica
U.N. de Moquegua
U.N. de Trujillo
U.N. Federico Villarreal
U.N. Santiago Antnez de Mayolo
U.N. de Huancavelica
U.N. Pedro Ruiz Gallo
U.N. del Santa
U.N. San Cristbal de Huamanga
U.N. Tecnolgica del Cono Sur de Lima
U.N. Jos Faustino Snchez Carrin
U.N. de Ucayali (UNU)
U.N. Intercultural de la Amazona
U.N. Mayor de San Marcos
U.N. de Cajamarca
U.N. Enrique Guzmn y Valle
U.N. de Piura
U.N. de la Amazona Peruana
U.N. San Antonio Abad del Cusco
U.N. Jorge Basadre Grohmann
U.N. Agraria de la Selva
U.N. San Agustn
U.N. de Tumbes
U.N. Micaela Bastidas de Apurmac
U.N. Amaznica de Madre de Dios
U.N. Daniel Alcides Carrin
U.N. de San Martn
U.N. Toribio Rodrguez de Mendoza
U.N. Jos Mara Arguedas
30
PUNTAJE
810*
690
660
645
590
585
540
515
510
460
360
330
270
265
210
210
210
195
180
165
155
150
120
120
90
90
90
45
45
45
45
0
0
0
0
0
%
100%
85%
81%
79%
72%
72%
66%
63%
62%
56%
44%
40%
33%
32%
25%
25%
25%
24%
22%
20%
19%
18%
14%
14%
11%
11%
11%
5%
5%
5%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
Mapa del ranking de implementacin del PTE
31
CAPTULO II
EL MECANISMO DE ACCESO A
LA INFORMACIN EN LAS
Captulo II: El mecanismo de acceso a la informacin en las universidades pblicas
2.1 EL MECANISMO DE ACCESO A LA INFORMACIN EN EL

TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA
El TUPA es un documento de gestin institucional que contiene informacin
sobre todos los procedimientos administrativos que tramitan los ciudadanos, en una entidad pblica en particular1.
El esfuerzo del Estado por organizar y estandarizar el contenido de los
TUPA2, es considerado parte de su proceso de modernizacin de la gestin3
y de las Polticas Nacionales en materia de simplificacin administrativa4.
Uno de los temas ms discutidos en la elaboracin e implementacin de
estos documentos de gestin es la determinacin de los costos de los trmites administrativos en una entidad. Muchas universidades pblicas han
aumentado los costos de sus trmites para incrementar el monto total de
sus recursos directamente recaudados.
En lo que respecta al acceso a la informacin, el TUPA permite verificar este

mecanismo en la institucin. El reglamento de la Ley de Transparencia menciona expresamente que el procedimiento de acceso a la informacin debe
estar reglamentado en el TUPA6.
Dicha reglamentacin debe respetar las particularidades de este derecho
fundamental, pues el acceso a la
informacin no puede estar conEl D.S. N 079-2007-PCM
siderado como un procedimiento
aprueba los lineamientos
por el cual la universidad aumente
para la elaboracin y
su recaudacin de fondos, porque
traera como consecuencia que los
aprobacin del TUPA.
costos de reproduccin se conviertan en un obstculo para que los ciudadanos puedan conocer documentos
importantes sobre la gestin universitaria.
En ese sentido, el mecanismo de acceso a la informacin amerita una reglamentacin especfica dentro de los TUPA, descrita en la normativa vigente
sobre la materia.
En el caso de la universidad pblica, si bien se puede comprender en cierto grado que utilice los procedimientos administrativos para incrementar
sus recursos directamente recaudados, muchas veces este incremento se
produce de manera anti tcnica e incluso ilegal, generando nuevos procedimientos o excesivos costos que obstaculizan los trmites de los estudiantes
que ingresan o egresan de ella.
Para enfrentar la arbitrariedad en este aspecto, la PCM ha elaborado una
metodologa que es materia de asistencia tcnica por parte de la Secretara
de Gestin Pblica5 y busca estandarizar la determinacin de los costos en
todas las entidades a nivel nacional.
Artculo 4 del D.S.N 079-2007-PCM.
El D.S. N 079-2007-PCM aprueba los lineamientos para la elaboracin y aprobacin del
TUPA.
3
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.
4
Numeral 10 del artculo 2 del D.S.N 027-2007-PCM que define y establece las polticas
nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
5
Aprobada segn el D.S.N 064-2010-PCM.
1
2
35
Cuarta disposicin complementaria del reglamento de la Ley de Transparencia, aprobado

segn D.S.072-2003-PCM.
36
2.2 INDICADORES DE EVALUACIN SEGN LA LEY N 27806, LEY

DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN
Rubro temtico
Indicador
1. Regulacin de medios de entrega de

informacin (fotocopia, CD)
2. Regulacin de medios de entrega de
informacin (correo electrnico)
3.
Difusin del costo de reproduccin
Mecanismos de
(fotocopia, CD)
acceso a la
informacin en 4. Legalidad del costo de reproduccin
5. Cobro ilegal de derechos de trmite
los TUPA
6. Difusin de los plazos
7. Legalidad de los plazos
8. Exigencia de otros requisitos fuera de la ley
9. Regulacin del proceso impugnatorio
(responsables, plazos)
INDICADOR 1
Regulacin de formato / soporte de entrega de informacin
(fotocopia, CD)
Este indicador evala si en el procedimiento de solicitud de informacin,

contenido en el TUPA, se establecen los diversos medios en los cuales se
puede entregar la informacin requerida: fotocopia, disco o cualquier otro
formato. Ello depende tanto del formato en que est contenida la informacin como de la solicitud expresa del solicitante sobre el soporte en el que
desea recibirla.
En efecto, de acuerdo con la Ley de Transparencia las entidades de la administracin pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida
ya sea que se encuentre en documentos escritos, fotografas, grabaciones,
soporte magntico, digital o en cualquier otro formato, siempre que haya
sido creada u obtenida por ella, que se encuentre en su posesin o bajo su
control7.
7
Artculo 10.
37
INDICADOR 2
Regulacin de medio de entrega de informacin
(correo electrnico o acceso directo)
El Reglamento de la Ley de Transparencia establece que la solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la naturaleza de la
informacin solicitada y la capacidad de la entidad as lo permitan. En este
caso, no se generar costo de reproduccin al solicitante8.
Por otro lado, la Ley de Transparencia establece como un mecanismo vlido
el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante
las horas de atencin al pblico9. Es preciso pues que se difunda adecuadamente la existencia de dicho acceso directo, la forma en que se har efectivo as como el horario exacto de atencin. Dicha informacin debera ir en
el propio TUPA o en el portal web de la universidad.

S/. ___
INDICADOR 3
Difusin del costo de reproduccin
Este indicador evidencia si el TUPA establece claramente y de manera diferenciada el costo de reproduccin de la informacin solicitada.

S/. ___
OFICIAL
INDICADOR 4
Legalidad del costo de reproduccin
La Ley de Transparencia seala que el solicitante que requiera la informacin deber abonar nicamente el importe correspondiente a los costos de
reproduccin de la informacin requerida, y que cualquier costo adicional
se entender como una restriccin al ejercicio del derecho al acceso a la
informacin10.
En esos trminos, la cuestin queda muy abierta para la interpretacin de
Artculo 12 del Reglamento.
Artculo 12 del TUO de la Ley N 27806.
10
Artculo 20 del TUO de la Ley N 27806.
8
9
38
las autoridades, lo cual ha generado una discusin sobre la validez de considerar al precio de mercado en el costo de reproduccin.
una fotocopia a S/. 0.05 en el mercado si es que en el da se van a sacar ms

de 5,000 fotocopias.
Para la Defensora del Pueblo el parmetro no podra ser el precio del mercado, sino estrictamente el costo en el que, directa y exclusivamente, incurren las administraciones pblicas por la reproduccin del pedido de informacin. Ello porque cuando atienden una solicitud de informacin, estn
desarrollando y cumpliendo funciones esenciales dada su naturaleza de entidades del Estado. Por ende, la atencin de las solicitudes de informacin
de las personas no se encuentra en el mbito de la ejecucin o desarrollo de
actividades lucrativas o de mercado por parte del Estado, para que tengan
como referencia el precio que en el mismo se ha establecido para la emisin
de fotocopias11.
Adicionalmente, los insumos utilizados en este mercado muchas veces no

son originales o de marca reconocida (a diferencia del caso de las compras
del Estado), y las ganancias son pequeas dado que las personas que se
dedican a ello son bsicamente microempresas o empresarios individuales.
En ese sentido, la Defensora del Pueblo ha sealado que el precio del mercado siempre importa una ganancia o lucro que, si bien es legtimo y deseable en el mbito de las relaciones privadas, no es admisible en el caso de los
derechos fundamentales y en la administracin del acceso a la informacin
pblica, donde el Estado tiene el deber de ponerla a disposicin y entregarla
a las personas. Para lo que s puede ser til el precio de mercado es para advertir cundo se est frente a una tasa por costo de reproduccin arbitraria
o excesiva.
Por su parte, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado de manera similar en el expediente contra el Ministerio de Justicia: El Tribunal considera
que el monto especificado en el TUPA del Ministerio de Justicia como la
tasa aplicable por los costos de reproduccin, atenta contra lo dispuesto
por el artculo 20 de la Ley N 27806, toda vez que sobrepasara inclusive
los precios por copia simple que se ofrecen en el mercado y en esa medida
vulnera el derecho de acceso a la informacin del demandante12.
Por otra parte, si bien es cierto que la actividad privada implica un nimo
de lucro, tambin lo es el hecho de que en el mercado de las fotocopias se
aplica una economa de escala, puesto que las ganancias surgen a partir del
volumen de unidades vendidas. En otras palabras, solo tiene sentido vender
11
12
Informe Defensorial N 96, p. 147.

Exp. N 9125-2006-HD/TC Lima.
En dicho contexto, si el Estado cobra S/. 0.05 o incluso S/. 0.10 por 100
fotocopias que saca en un da en consonancia con el derecho de acceso de
informacin, no se estara obteniendo ninguna ganancia aunque se cobre
segn el precio del mercado.
Por ello, para la presente evaluacin se ha considerado como razonable el
criterio de S/. 0.10 como un costo de reproduccin por fotocopia que respete la legalidad del procedimiento de acceso a la informacin.

INDICADOR 5
Cobro ilegal de derechos de trmite
Este indicador evala si se cobra de manera indebida el derecho de tramitacin, ya sea obligando a pagar el costo del Formulario nico de Trmite
(FUT) que utilizan varias universidades pblicas o exigiendo el cobro de derechos de bsqueda de informacin o derechos de tramitacin adicionales
al costo de reproduccin de la informacin solicitada.
De acuerdo con la Ley del Procedimiento Administrativo General13 se establece derechos de tramitacin cuando estos impliquen, para la entidad, la
prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del administrado.
Sin embargo, el Reglamento de la Ley de Transparencia es bastante claro
al momento de sealar que La liquidacin del costo de reproduccin solo
podr incluir aquellos gastos directa y exclusivamente vinculados con la
reproduccin de la informacin solicitada. En ningn caso se podr incluir
13
39
S/. ___
Artculo 44.
40
dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura que pueda implicar la entrega de informacin, ni cualquier otro concepto ajeno a la
reproduccin14.
Por su parte, el D.S. N 027-2007-PCM que define y establece las polticas

nacionales de obligatorio cumplimiento, seala que el Estado promueve la
permanente y adecuada simplificacin de trmites, identificando los ms
frecuentes, a efecto de reducir sus componentes y el tiempo que demanda
realizarlos17.
En consecuencia, no pueden exigirse pagos especiales por concepto de derecho de trmite o bsqueda de informacin y solo deber pagarse el
costo real de la fotocopia o de la impresin del documento solicitado.

INDICADOR 6
Difusin de los plazos de entrega
Este indicador evala si el TUPA establece el nmero de das que demora

la institucin en responder a una solicitud de informacin realizada por el
ciudadano.

OFICIAL
INDICADOR 7
Legalidad de los plazos de entrega
Este indicador comprueba si el plazo de respuesta incluido en el TUPA est

de acuerdo con lo sealado por la Ley de Transparencia, donde se indica que
la informacin deber otorgarse en un plazo no mayor a siete (7) das tiles,
plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles
adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir
la informacin solicitada15.
Adems, de no obtener respuesta en los plazos previstos, el solicitante puede considerar denegado su pedido y dar por agotada la va administrativa,
salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior
jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla. Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el
recurso, el solicitante podr dar por agotada la va administrativa16.
Artculo 13 del D.S.N 072-2003-PCM.
Literal b) del artculo 11 de la Ley N 27806.
16
Literal f) del artculo 11 de la Ley N 27806.
En dicho contexto se debe tratar de simplificar al mximo todo procedimiento administrativo para hacer efectivos los derechos de los administrados. Es en ese sentido que debe leerse la Ley de Transparencia que regula
el procedimiento que las entidades deben seguir para responder las solicitudes de informacin pblica. As, deber verificarse si es que los TUPA
de las universidades han adecuado su procedimiento de acuerdo con los
estndares establecidos en esta normativa o si han establecido uno incluso
ms expeditivo, acorde con las polticas nacionales en vigencia.

INDICADOR 8
Exigencia de otros requisitos fuera de la ley
Este indicador da cuenta de la exigencia de otros requisitos no contemplados en la Ley de Transparencia, tales como la fotocopia del DNI del solicitante o la justificacin del pedido. Al respecto, la Ley seala expresamente que
toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier
entidad de la administracin pblica, y en ningn caso se debe exigir expresin de causa para el ejercicio de este derecho18.

INDICADOR 9
Regulacin del recurso de impugnacin
Este indicador evala si se ha definido en el TUPA al responsable del proceso impugnatorio en caso de una denegatoria de informacin. Tambin se
interroga sobre los plazos de este proceso y si se trata de una autoridad o
funcionario diferente al funcionario responsable de acceso a la informacin.
14
15
41
17
18
Numeral 1 del artculo 10.

Artculo 7 de la Ley N 27806.
42
Tabla 4: Ranking de cumplimiento de mecanismos de acceso a la informacin

Tabla 3: Resultados del mecanismo de acceso a la informacin
43
44
Mapa del ranking de implementacin de mecanismos de acceso a la informacin
45
CAPTULO III
MS ALL DE LA NORMATIVA:
EVALUACIN SOBRE LA
INFORMACIN DE LOS
SERVICIOS QUE BRINDAN LAS
Captulo III: Evaluacin sobre la informacin de los servicios que brindan las universidades
3.1 LA RENDICIN DE CUENTAS Y LOS SERVICIOS

UNIVERSITARIOS
La rendicin de cuentas es un concepto de la ciencia poltica utilizado comnmente para referirse a los procesos de evaluacin de la gestin pblica.
Involucra tres aspectos: informacin, justificacin y sancin1. Estos aspectos
tienen como fin ltimo limitar el ejercicio del poder pblico por parte de las
autoridades frente a los ciudadanos.
En el Per, los servicios brindados no solo estn vinculados a la enseanza

y formacin, sino tambin a los programas de bienestar universitario que
incluyen el otorgamiento de vivienda y alimentacin a estudiantes de menores recursos econmicos, as como informacin sobre los rganos de gobierno de la universidad y sus principales actividades de proyeccin social.
Como fuente de verificacin se ha considerado el Portal Web institucional
de cada universidad, al ser el principal medio de comunicacin e informacin de los jvenes estudiantes conectados a internet.
En el caso de la justificacin, esta dimensin encierra la idea de la responsabilidad que, en el caso del aparato estatal, se convierte en la obligacin
de dar cuenta por los resultados obtenidos a partir de una gestin especfica. Esta obligacin del Estado tiene su contrapartida en la oportunidad que
tienen los ciudadanos de exigir a los funcionarios el cumplimiento de sus
deberes pblicos. Ambas son las dos caras de una misma moneda.
De ello se puede afirmar que la
transparencia y el acceso a la inforMEJORES
MAYOR
macin estn incluidos dentro de
SERVICIOS
los procesos de rendicin de cuen- VIGILANCIA
UNIVERSITARIOS
tas, pero no los agotan. Si bien son
pasos importantes para conocer los
hechos y realizar una adecuada vigilancia sobre los recursos universitarios,
la rendicin de cuentas es un proceso ms integral que apunta a que los
ciudadanos deben y pueden exigir resultados a partir de las acciones y los
servicios administrados por la universidad, midiendo su eficacia y eficiencia
para el provecho de la comunidad universitaria y la sociedad en su conjunto.
En ese sentido, cuando se explora la rendicin de cuentas en una universidad pblica, necesariamente se debe analizar la calidad de los servicios que
brinda la universidad y el impacto de dichos servicios en la formacin de
profesionales de calidad, comprometidos con el desarrollo del pas.
Schedler, Andreas. Qu es la rendicin de cuentas? Cuadernos de Transparencia, IFAIMxico, octubre 2008.
1
49
50
3.2 INDICADORES DE EVALUACIN SEGN EL PORTAL WEB

INSTITUCIONAL
investigacin aplicada y de innovacin tecnolgica5.
Subgrupo
Estos indicadores se han dividido en tres subgrupos con el objeto de resaltar

la especificidad de cada uno:
a) informacin sobre los factores de competitividad universitaria,
b) informacin sobre el gobierno universitario,
c) informacin sobre los servicios de bienestar y proyeccin social.
Esto ltimo se encuentra en sintona con el D.S. N 027-2007-PCM, que define y establece las polticas nacionales de obligatorio cumplimiento, dentro
de las cuales se encuentra la difusin de actividades de investigacin bsica,
Artculo 29.
Artculo 65.
4
Artculo 75.
Nmero de estudiantes matriculados

Nmero de docentes
Categora de los docentes
Acceso a la
informacin
sobre la
competitividad
universitaria
Trayectoria profesional y acadmica de

los docentes
Docentes
Slabo de los cursos

Cursos
Revistas de investigacin
Investigacin cientfica
Resumen informativo anual de trabajos

de investigacin realizados
Fondo editorial universitario
Este subgrupo brinda informacin sobre la poblacin estudiantil, categora

de los docentes, los cursos y las investigaciones cientficas realizadas en la
universidad.
En ese sentido, la Ley N 23733, Ley Universitaria, seala que la investigacin es funcin obligatoria de las universidades3. Asimismo, la referida Ley
enfatiza que la editorial universitaria es objeto de su especial atencin4, y
que la universidad atiende con preferencia la necesidad de libros y materiales de estudio de los profesores y estudiantes mediante procedimientos y
condiciones que faciliten su uso o adquisicin.
Estudiantes

SUBGRUPO1

Acceso a la Informacin vinculada a la competitividad
universitaria
Sobre este ltimo indicador debemos sealar que la investigacin cientfica

constituye una tarea fundamental de todo centro universitario. De acuerdo
con la Ley N 28044, Ley General de Educacin, la educacin superior est
destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos2.
Indicador
Recursos bibliogrficos
Sobre la biblioteca
Becas y convenios
Becas al extranjero
La universidad, entonces, como entidad fundamental para hacer efectivas

estas polticas, est obligada a crear las condiciones necesarias para que su
comunidad (alumnos y profesores) pueda desarrollar la labor investigadora.
Sin embargo, la funcin de la universidad no se agota en ello, puesto que
adems debe tener un papel activo en la promocin, elaboracin y difusin
de las investigaciones cientficas. Por tal motivo, la Ley Universitaria seala
categricamente que las universidades publican anualmente un resumen
informativo de los trabajos de investigacin realizados6.
Cabe agregar que de acuerdo con la Ley del Canon7, los gobiernos regionales entregarn el 20% del total percibido por canon a las universidades
pblicas de su circunscripcin, monto que ser destinado exclusivamente a
la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional.
Numeral 1 del artculo 7.
Artculo 66.
7
Artculo 6.
51
52
SUBGRUPO 2
Acceso a la informacin sobre el gobierno de la universidad
Subgrupo
Informacin
sobre el
gobierno
Indicador
1. Asamblea universitaria
Gobierno de la
universidad
2. Consejo universitario
3. Consejo de facultad
La universidad pblica tiene una estructura jerrquica que se rige por criterios de participacin poltica dentro de la comunidad universitaria. Por
esa razn, es fundamental que muestre informacin acerca de los grupos
polticos que la gobiernan.
El captulo IV de la Ley Universitaria regula el Gobierno de las Universidades el cual est conformado por:
1) la Asamblea Universitaria,
2) el Consejo Universitario,
3) el Rector, y
4) el consejo y el decano de la facultad.
La Asamblea Universitaria es el rgano que representa a la comunidad universitaria, cuyos representantes son elegidos democrticamente por dicha
comunidad. Est compuesta por el rector y el o los vicerrectores, los decanos de las facultades, los representantes de los profesores de las diversas
facultades, los representantes de los estudiantes que constituyen el tercio
del nmero total de miembros de la asamblea, y los representantes de los
graduados, en nmero no mayor a la mitad del nmero de los decanos. Entre las facultades ms importantes de la Asamblea tenemos la eleccin del
rector, vicerrectores, la posibilidad de declarar la vacancia de sus cargos y
reformar el estatuto de la universidad8.
Por su parte, el Consejo Universitario es el rgano de direccin superior,

promocin y ejecucin de la universidad. Est integrado por el rector y el o
los vicerrectores, los decanos de las facultades y el decano de la escuela de
Posgrado. Tambin se contempla la participacin de los estudiantes, en un
nmero que corresponda al tercio del total de los miembros del Consejo, y
finalmente, la de un representante de los graduados.
Entre las atribuciones ms imporRGANOS DE GOBIERNO
tantes del Consejo Universitario
UNIVERSITARIO
estn la aprobacin del plan anual
Asamblea Universitaria
de funcionamiento y desarrollo de
la universidad; el dictado del reglaConsejo Universitario
mento general de la universidad,
del reglamento de elecciones y
otros reglamentos internos espeConsejo de Facultad
ciales; la aprobacin del presupuesto general de la universidad; la autorizacin de los actos y contratos que
ataen a la universidad y, finalmente, la resolucin de todo lo pertinente a
su economa9.
Por su parte, el rector es el personero y representante legal de la universidad, l preside el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria10.
Finalmente, cada universidad tiene un comit electoral universitario elegido anualmente por la Asamblea Universitaria y constituido por tres profesores principales, dos asociados, un auxiliar y tres estudiantes11.

11
9
10
8
53
54
SUBGRUPO 3
Acceso a la Informacin sobre bienestar y proyeccin social
De acuerdo con la Ley Universitaria12, las universidades ofrecen a sus miembros y servidores, dentro de sus posibilidades, programas y servicios de
salud, bienestar y recreacin. Asimismo, la referida Ley seala que los estudiantes tienen derecho a utilizar los servicios acadmicos de bienestar y
asistencia que ofrece la universidad13.
Este derecho, sin embargo, no es ilimitado. En efecto, el D. Leg. N 73914
establece que los comedores y residencias estudiantiles en las diversas universidades del pas sern destinados nica y exclusivamente a estudiantes
regulares que, por su situacin econmica, requieran de estos programas
de bienestar. Debido a que muchas veces se han aprovechado estos servicios para realizar actividades ilegales o alterar el orden pblico, el D. L.
N 739 estableci un rgimen estricto en relacin al uso de los servicios de
la universidad, adicionando incisos a la Ley Universitaria15 para regular los
deberes de los estudiantes.
Subgrupo
Informacin
sobre la
proyeccin
social
Indicador
Servicios de bienestar
que brinda la
universidad
Proyeccin y extensin
universitaria
de bienestar. Asimismo, se seala que quienes utilicen los ambientes e instalaciones de la universidad con fines distintos a los de la enseanza, administracin y bienestar universitarios, sern expulsados de la universidad y
puestos a disposicin de la autoridad correspondiente.
Muchas universidades pblicas prestan estos servicios de bienestar, los que
suelen ser aprovechados, como corresponde, por los estudiantes con menores recursos econmicos. Por esta razn es necesario que se informe claramente cules son los servicios que se prestan, cuntas personas gozan de
ellos y cul es el reglamento que establece las normas internas.
Por otro lado, la Ley Universitaria tambin seala que las universidades organizan actividades de promocin y difusin de cultura general16. Adems,
se promocionan vnculos con las instituciones culturales, sociales y econmicas con fines de cooperacin, asistencia y conocimiento recprocos.
Asimismo, cada universidad, con la finalidad de atender a la formacin que
requieren los estudios en ella, puede crear un centro o centros preuniversitarios que apuntan a salvar la brecha entre la formacin escolar y la formacin universitaria17.
1. Vivienda universitaria
2. Comedor universitario
3. Clnica universitaria
4. Centro de idiomas
5. Centro preuniversitario
6. Centro cultural
En ese sentido, se determina que los alumnos que no concluyan sus estudios dentro de los plazos establecidos por la autoridad universitaria para
cada especialidad, perdern la gratuidad y los beneficios de los programas
14
Artculo 3.
15
Artculo 57.
12
13
16
17
55
Artculo 68.
Artculo 69.
56
Tabla 6: Resultados de la informacin sobre servicios

Tabla 5: Resultados de la informacin sobre servicios
57
RANKING DE NIVEL DE INFORMACIN DE LOS SERVICIOS UNIVERSITARIOS

PUESTO
UNIVERSIDAD
PUNTAJE MXIMO
PUNTAJE
810*
%
100%
1
2
2
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
13
15
16
16
16
19
19
19
19
23
24
25
25
25
28
29
30
31
35
35
35
35
U.N. de la Amazona Peruana

U.N. de Ingeniera
U.N. de Tumbes
U.N. de San Martn
U.N. del Santa
U.N. San Antonio Abad del Cusco
U.N. Tecnolgica del Cono Sur
U.N. del Callao
U.N. de Trujillo
U.N. de Moquegua
U.N. Toribio Rodrguez de Mendoza de Amazonas
U.N. del Altiplano
U.N. Santiago Antnez de Mayolo
U.N. San Agustn
U.N. de Cajamarca
U.N. Jos Faustino Snchez Carrin
U.N. Jos Mara Arguedas
U.N. Micaela Bastidas de Apurmac
U.N. Hermilio Valdizn
U.N. de Ucayali
U.N. de Piura
U.N. Intercultural de la Amazona
U.N. Amaznica de Madre de Dios
750
600
600
585
570
555
525
465
435
405
390
375
345
345
300
270
270
270
255
255
255
255
225
210
195
195
195
180
165
135
105
0
0
0
0
93%
74%
74%
72%
70%
68%
64%
57%
53%
50%
48%
46%
42%
42%
37%
33%
33%
33%
31%
31%
31%
31%
27%
25%
24%
24%
24%
22%
20%
16%
12%
0%
0%
0%
0%
58
Mapa de informacin sobre los servicios
59
CONCLUSIONES
Conclusiones
El primer punto que se debe resaltar en este Informe es la ubicacin en los

ranking de las universidades pblicas ubicadas fuera de Lima. Tanto la Universidad Nacional de Tumbes (mecanismo de acceso a la informacin) como
la Universidad Nacional de la Amazona (informacin sobre servicios), han
demostrado que no es necesario estar en la capital del pas ni contar con
grandes recursos para implementar adecuadamente las polticas de transparencia en sus gestiones. Se necesita principalmente apertura y predisposicin para cumplir con la normativa.
En el caso del mecanismo de acceso a la informacin implementado en los

TUPA, llama la atencin que el punto menos respetado por las universidades sea la legalidad del costo de reproduccin. Solo ocho (8) universidades
cumplieron con establecer costos de acuerdo con lo sealado por la normativa y la jurisprudencia existente en la materia. A ello se debe sumar que casi
la mitad de las universidades evaluadas (17), cobran ilegalmente un costo
adicional al de reproduccin por trmite documentario, que se esconde en
algunos casos bajo la figura de Formulario nico de Trmite, lo que se
convierte claramente en un obstculo para un estudiante o cualquier ciudadano que quisiera solicitar informacin pblica a la universidad.
2
Es muy destacado el esfuerzo realizado por la Universidad Nacional Agraria
La Molina para cumplir con los Lineamientos establecidos para el Portal de
Transparencia Estndar. Es importante sealar que estos resultados se han
realizado a partir de un trabajo en equipo y bajo el liderazgo comprometido
de los funcionarios responsables del rea de telemtica, quienes comprendieron la importancia de involucrarse en la implementacin del PTE.
3
Es importante resaltar que la informacin menos presentada por parte de
las universidades pblicas a travs del Portal de Transparencia Estndar es
lo concerniente a las Contrataciones. Si bien los Lineamientos del PTE establecen claramente qu tipo de informacin y el formato en que se debe
presentar, las universidades no cumplen con ello. En la misma lnea, ninguna universidad pblica public las declaraciones juradas de sus principales
autoridades universitarias. Esto debe llamar la atencin de la comunidad
universitaria, pues es necesario realizar una adecuada vigilancia de los perfiles de los responsables de gestionar los recursos universitarios.
63
En lo que respecta a los requisitos exigidos para solicitar informacin, veintids (22) universidades piden requerimientos que escapan a lo establecido en la norma, lo que tambin se convierte en un obstculo para ejercer
adecuadamente este derecho fundamental en las universidades pblicas.
Un ejemplo de ello es la obligacin de una copia del DNI o la innecesaria
justificacin por escrito del pedido de informacin.
En el caso de la informacin referida a los servicios universitarios, es lamentable que solo una universidad comunique sobre sus revistas de investigacin, cuando ella debera caracterizarse por el nivel de investigacin y publicaciones que presenta a la comunidad. De la misma forma, solo catorce
(14) universidades presentan informacin sobre las becas disponibles para
los estudiantes interesados en continuar su formacin profesional en el exterior. En un mundo globalizado como el que vivimos, la movilidad internacional de los estudiantes y egresados de las universidades pblicas debera
ser una poltica de promocin de cada universidad, por lo que este punto
debe ser considerado bastante sensible para las autoridades universitarias.
64
Conclusiones
Si bien en general los Portales Web institucionales de las universidades pblicas no presentan informacin relevante sobre los servicios que brindan,
es muy importante resaltar que la Universidad Nacional de la Amazona
Peruana de Loreto es la nica universidad pblica que proporciona informacin sobre la trayectoria acadmica y profesional de sus docentes. Esta
informacin es clave si queremos seguir profundizando en conocer las posibles causas de la problemtica de la universidad pblica en el Per, donde
cada vez se hace ms evidente la carencia de capital humano calificado para
asumir los retos de la educacin superior universitaria en el Per.
En ese sentido, tambin hemos observado falta de capacitacin de los encargados de actualizar y validar la informacin presentada en el Portal de
Transparencia Estndar. En la misma lnea, se observa una falta de capacitacin de los encargados de brindar informacin en la Universidad. Esto
ocurre a pesar de que muchas veces existe la voluntad de cumplir con la
normativa de transparencia y acceso a la informacin, pero se carece de los
conocimientos tcnicos adecuados para cumplirla.
Uno de los principales problemas que deben ser superados para mejorar
los niveles de transparencia en las universidades pblicas es la descoordinacin existente dentro de la universidad respecto a los responsables de
transparencia y acceso a la informacin. Una primera cuestin que alienta
este problema es que (como ocurre en general en la administracin pblica) se le otorga la responsabilidad de brindar informacin a un funcionario
que tiene otras funciones como ser secretario general o encargado de imagen institucional, por lo que deja la labor de transparencia en un segundo
plano en su quehacer diario. Adems, usualmente se le otorga la funcin
de implementar el Portal de Transparencia Estndar al encargado de informtica quien muchas veces no est capacitado para dicha labor. As, salvo
excepciones, los que deben hacer efectiva la normativa de transparencia no
tienen el tiempo necesario para cumplir con esa tarea. Adems, dado que
la universidad pblica usualmente tiene muchas oficinas y dependencias,
el encargado de brindar informacin debe solicitarla a una oficina que se
encuentra desconcentrada, donde no se ha designado un responsable de
proporcionar informacin, haciendo dicho trmite ms lento y engorroso.
65
Finalmente, creemos que hay mucho por hacer para que la universidad pblica alcance niveles ptimos de transparencia en su gestin, pero a la vez
tenemos optimismo en que se tomarn las medidas necesarias para alcanzar este objetivo. Esperamos que el presente Informe sea de mucha ayuda
para las autoridades y funcionarios interesados en evaluar cmo las universidades pblicas van implementando las polticas de transparencia y acceso
a la informacin en su gestin.
66
RECOMENDACIONES
Recomendaciones
zando un seguimiento sobre los pedidos de informacin presentadas en las

universidades pblicas y su nivel de cumplimiento.
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin debe ser modificada y actualizada a partir de los vacos que se han detectado desde su promulgacin
e incluir lo concerniente a la implementacin del Portal de Transparencia
Estndar dentro de su reglamentacin.
2
Asimismo, se debe establecer la obligatoriedad a todas las entidades pblicas de generar una normativa interna que seale responsables y coordinadores de entregar la informacin, bajo la posibilidad de sancionar administrativamente a quienes incumplen con dicha obligacin.
3
El Informe Anual que presenta al Congreso de la Repblica la Presidencia del
Consejo de Ministros sobre la situacin de la transparencia y el acceso a la
informacin en la gestin estatal, debe incluir diversos ranking sobre cules
son las entidades que mejor han implementado la normativa por cada sector. Esto permitir identificar buenas prcticas de transparencia que podrn
ser replicadas entre las diversas instituciones pblicas del pas.
4
Por su parte, el Congreso de la Repblica debe considerar la ubicacin en
el ranking de las universidades pblicas como un elemento de evaluacin
para la asignacin de los recursos econmicos del siguiente ao en la Ley
del Presupuesto Pblico.
La obligacin de las universidades pblicas no se agota en el nombramiento

formal de los responsables de la transparencia y el acceso a la informacin.
Se deben otorgar los recursos y facilidades necesarias para que los funcionarios cumplan eficientemente con su labor.
7
Asimismo, se deben nombrar funcionarios responsables a dedicacin exclusiva en la materia. Como ejemplo, podemos mencionar que la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos cre en 2009 una Oficina especializada en
la materia.
8
Segn la ley universitaria vigente, los estudiantes son parte del gobierno
y gestin de la universidad, a travs del tercio estudiantil. En ese sentido,
deben convertirse en los principales promotores de la transparencia y el
acceso a la informacin en sus universidades, pues ellos tienen el poder
formal y real de realizar un seguimiento permanente a la implementacin
de dichas polticas.
9
Las universidades pblicas deben entender que implementar polticas de
transparencia y acceso a la informacin es la mejor estrategia para defender
su autonoma y construir la credibilidad social que se necesita para hacer
frente a la competencia que hoy se presenta en el mercado universitario.
La Contralora General de la Repblica, a travs de las Oficinas de Control

Interno-OCI que administra en cada entidad pblica, debe contribuir reali69
70
Matriz de evaluacin 1: Ranking PTE
DATOS GENERALES
ANEXOS
Universidad

U.N. Hermilio Valdizan
PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIN
PRESUPUESTAL
PROYECTOS DE INVERSIN
Directorio
M. legal
Norm. emitidas
Inst. de gestin
Planes/polticas
Fuentes
PIA
PIM
U.N. de Ingeniera
U.N. del Altiplano
U.N. del Callao
30
30
30
30
30
0
0
30
30
30
30
30
0
0
30
30
30
30
0
30
30
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
18
18
0
18
18
18
18
18
18
0
18
18
18
18
18
18
0
18
18
18
18
30
30
45
18
18 18 18
18
U.N. de Moquegua
U.N. de Trujillo
10
0
30
30
30
30
30
30
30
30
45
45
45
45
45
45
18
18
0
18 18 18
18 18 18
0 0 0
18
18
0
11
30
45
18
18 18 18
18
0
0
0
0
30
0
0
0
30
45
45
45
45
45
45
18
0
0
18 18 18
0 0 0
0 0 0
18
0
0
2
3
4
5

U.N. Santiago Antnez de
Mayolo
12 U.N. de Huancavelica
13 U.N. Pedro Ruiz Gallo
14 U.N. del Santa
Canon Ejecuc.
18
18
0
18
18
18
18
18
18
0
18
18
18
18
PERSONAL
Listado
Ejecuc.
Adminis.
Docentes
PAC
Proc. seleccin
Exon. aprobadas
45
45
45
45
0
45
45
45
45
45
45
0
45
45
45
0
45
45
45
45
45
45
0
45
0
45
45
45
10
10
0
10
0
10
0
10
10
10
10
0
10
0
10
10
10
0
0
10
0
45
45
45
45
10
10
45
0
0
45
0
0
0
45
0
0
45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45
45
45
45
0
45
45
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
0
0
0
0
0
15
30
45
45
16
30
45
45
30
30
45
45
18
18 18 18
18
U.N. Jos Faustino Snchez

Carrin
18 U.N. de Ucayali
17
19
U.N. Intercultural de la Amazonia
30
45
20
45
10
10
21
U.N. de Cajamarca
30
45
45
22
30
45
45
23
U.N. de Piura
30
45
45
24
U.N. de la Amazonia Peruana
45
25
U.N. de San Antonio Abad
45
45
26
27
28
30
U.N. de San Agustn

U.N. de Tumbes
U.N. Micaela Bastidas
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45
45
45
45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
31
U.N. Amazonica de Madre de Dios
30
32
33
29
U.N. de San Martn
U.N. Toribio Rodrguez de

34
Mendoza*
35
U.N. Jos Mara Arguedas*
*Estas universidades no fueron evaluadas porque no estaban incluidas en la lista de

organismos autnomos del Portal de Transparencia Estndar.
72
Anexos
Matriz de evaluacin 1: Ranking PTE
CONTRATACIONES
DATOS GENERALES
PAC
10
10
0
10
0
10
0
Proc. seleccin
N
10
10
10
10
0
10
0
Exon. aprobadas
Pen. aplicadas
Universidad
Ord. de
Directorio
servicio
PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIN
ACTIVIDADES
PRESUPUESTAL
OFICIALES
M.G.
legal
viticos/pasajes
Norm. emitidasG. telefona
Inst. de gestin
Uso vehculos
Planes/polticas
G. publicidad Fuentes
45
45
45
45
45
45
45
10
10
10
0
10
0
0
18
18
0
18
18
18
18
189018
189018
090 0
189018
189018
189018
180 18
18
18
0
18
18
18
18
18
30
18
30
30
0
18
0
18
0
18
0
18
30
45
30
450
450
450
00
450
450
45 45
45 0
45 45
45 0
45 45
45 45
45 45
PUNTAJE
FINAL
Proc.
seleccin
45 30
45 30
45 30
45 30
0 30
45 30
45 30
45
0
45
45
45
45
45
4510
4510
45 0
4510
45 0
0 10
45 0
810
10
690
10
660
10
645
10
5900
585
10
5400
CONTRATACIONES
Exon. aprobadas
Pen. aplicadas
Ord. de servicio
10
10
10
0
0
10
0
10
10
0
0
0
0
0
10
N
30
40
50
0
6
0
70
80
90
0
10
0
11
12
0
13
0
14
0
15
0
16
0
17
0
0
18
0
19
0
20
0
21
0
22
0
0
23
0
24
0
25
0
26
0
27
28
29
30
31
32
33
34
35
U.N. San
0 Luis Gonzaga0de Ica
030
30
45
0 0
18
180 18 18
18
0
450
45 30
45 45 45 4510
515
10
U.N. de0Moquegua
U.N. de0Trujillo
10
00
030
030
30
30
30
0
0
0
30
30
30
0
0
0
45
45
45
0
10
0
45 0
45 0
45 0
18
18
0
189018 18
189018 18
090 0 0
18
0
18
0
0
450
00
00
45 0
0 0
0 0
0 45 0 45 0
45 0 45 0 0
0 45 0 45 0
5100
4600
3600
0
0
0
0
0
0

0
0
Mayolo
U.N. de0Huancavelica 0
13 U.N. Pedro
0 Ruiz Gallo 0
14 U.N. del
0 Santa
0
10
10
10
0
10
0
0
PERSONAL
FUNCIONARIO DE AI
0
0
0
0
0
U.N. Federico
0
Villarreal0
45
45
45
45
45
45
45
F.Ejecuc.
de solicitud deAdminis.
AI
Nombre
DocentesResol.
PAC
0
0
0
10
10
10
0
10
0
0
Listado
D. juradas
30
30
30
30
0
30
30
INFORMACIN
PROYECTOS DEADICIONAL
INVERSIN
10
10
10
10
0
10
0
0
Canon Ejecuc.
Comun.
10
30
30
30
30
30
0
0
PIA
Agenda
PIM
10
10
U.N. Agraria
10 La Molina10
U.N. Hermilio
10
Valdizan0
U.N. de0Ingeniera
0
U.N. del
0 Altiplano
0
U.N. del
10Callao
0
U.N. del
0 Centro del Per
0
1030
1030
030
1030
1030
00
00
Matriz de evaluacin 2 : Ranking TUPA
11
00
30
45
0 0
18
180 18 18
18
30
00
0 0
45 45 45
00
3300
0
10
0
0
0
0
12
00
00
00
0
30
0
0
0
0
0
0
30
0
0
0
45
45
45
0
0
0
45 0
45 0
45 0
18
0
0
180 18 18
00 0 0
00 0 0
18
0
0
0
450
450
00
45 0
45 0
0 0
0
0
0
0 0
45 0
45 0
00
0 10
45 0
2700
2650
2100
0
0
0
0
0
0
15
U.N. San
0 Cristbal de Huamanga
0
00
30
45
45 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
2100
16
U.N. Tecnolgica
0
del Cono
0 Sur
00
30
45
45 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
2100
17
00
30
30
45
0 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
1950
00
45
0 0
18
180 18 18
18
0
00
0 0
45 0
00
1800
00
30
45 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
1650

0
0
Carrin
18 U.N. de0Ucayali
0
19
U.N. Intercultural
0
de la0Amazonia
10
20
U.N. Mayor
10 de San Marcos
0
00
45
0 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
155
10
10
21
U.N. de0Cajamarca
00
30
45
45 0
00 0
30
0
00
0 0
0 0
00
1500
22
U.N. Enrique
0
Guzmn 0
y Valle
00
30
45
45 0
00 0
00
0 0
0 0
00
1200
23
U.N. de0Piura
030
45
45 0
00 0
00
0 0
0 0
00
1200
24
U.N. de0la Amazonia Peruana

0
00
45
0 0
00 0
00
0 0
45 0
00
900
25
U.N. de0San Antonio Abad

0
00
45
45 0
00 0
00
0 0
0 0
00
900
26
U.N. Jorge
0 Basadre Grohmann
0
00
0 0
00 0
00
0 0
45 0
45 0
900
0
0
0
0
0
0
0
0
27
U.N. Agraria
0
de la Selva
0
28
30
U.N. de0San Agustn 0

U.N. de0Tumbes
0
U.N. Micaela
0
Bastidas 0
00
00
00
00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
45
45
45
45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
00
00
00
00
0
0
0
0
0
0
0
0
00
00
00
00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
450
450
450
450
0
0
0
0
0
0
0
0
31
U.N. Amazonica
0
de Madre
0 de Dios
00
30
0 0
00 0
00
0 0
0 0
00
300
32
U.N. Daniel
0 Alcides Carrin
0
00
0 0
00 0
00
0 0
0 0
00
00
33
U.N. de0San Martn
00
0 0
00 0
00
0 0
0 0
00
00

34
Mendoza*
- -
- - -
--
- -
- -
- -
- -
35
- -
- - -
--
- -
- -
- -
- -
29
U.N. Jos
- Mara Arguedas*
-
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
10
10
10
20
ACTIVIDADES OFICIALES
G. viticos/pasajes
G. telefona
Uso vehculos
10
10
10
Universidad
10
10
10
10
10
10
0
0
0
10
10
10
de0Tumbes 0
0
0
de0Trujillo 0
G. publicidad
10
10
10
0
10
0
0
U.N.
U.N.
U.N. Enrique
Guzmn
y Valle
0
0
0
0
U.N. de0Ingeniera0
0
0
0
0
U.N. Micaela
Bastidas
de 10
Apurmac0
0
0
0
0
0
0
0
0
U.N. de0San Agustn
0
0
0
U.N. de0San Antonio
Abad0del Cusco
0
0
0
0
U.N. del0 Callao 0
0
0
U.N. San0 Cristbal0 de Huamanga
0
0
0
U.N. de0Piura
U.N. Amaznica
de
0
0 Madre0 de Dios0
U.N. Agraria
La Molina
0
0
0
0
U.N. Pedro
Ruiz Gallo
0
0
0
0
U.N. de0la Amazona
Peruana
0
0
0
U.N. de0Moquegua
0
0
0
U.N. Agraria
de la0 Selva 0
0
0
0
0de la Amazona
0
0
U.N. Intercultural
0
0
0
U.N. Toribio
Rodrguez
de0Mendoza
0 Basadre
0 Grohmann
0
0
U.N. Jorge
0
0
0
U.N. Mayor
de San
Marcos0
0
0
0
0
U.N. del0 Santa 0
0
0
0
0
0
U.N. de0Huancavelica
0
0
U.N. Jos
Faustino0 Snchez
Carrin0
0
0
0
0
U.N. de Cajamarca
0
0
0
U.N. de0San Martn
0
0
0
0
U.N. del Altiplano
U.N. Hermilio
Valdizn
U.N. de -Ucayali* U.N. Federico Villarreal*
U.N. del Centro del Per*
U.N. San Luis Gonzaga de Ica*
U.N. Santiago Antnez de Mayolo*
U.N. Jos Mara Argedas*
U.N. Daniel Alcides Carrin*
INFORMACIN ADICIONAL
FUNCIONARIO DE AI
PUNTAJE
RegulacinComun.
de medios
Regulacin
de medios
entrega
D. juradasde F. de solicitud
de AI
Nombre
Resol. de FINAL
30 de informacin
45
45 (correo
810
30
45
45
electrnico) 690
Agenda
90
30
entrega de30
informacin
90 (Fotocopia,
30 CD)0
90
30
0
90
0
0
90
90
0
0
90
90
0
0
0
30
0
90
30
30
30
30
30
45
45
45
45
45
30
45
0
0
0
0
0
0
45
0
45
90
90
90
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
-
90
0
90
0
0
90
0
90
30
90
0
00
0
90
0
90
0
90
90
0
90
0
00
90
0
90
30
00
0
90
00
0
90
00
0
90
0
00
00
0
0
0
90
00
0--
45
0
0
0
0
0
0
0
45
45
45
45
45
45
45
45
45
45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
45
9045
9045
0
045
9045
9045
900
45
900
00
900
045
045
045
045
00
045
045
900
00
900
00
00
9045
0
900
00
00
0
0
00
00
0--
660
645
590
585
540
515
510
460
360
330
270
265
210
210
210
195
180
165
155
150
120
120
90
90
90
45
45
45
45
30
0
0
-
10
Difusin del costo de

reproduccin (Fotocopia,
CD)
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
0
0
90
90
90
90
0
90
90
90
0
0
-
22
*Estas universidades no han regulado el procedimiento de acceso a la informacin en sus TUPA.
73
74
Legalidad del costo

reproduccin
90
90
90
90
90
0
0
90
0
90
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Anexos
Matriz de evaluacin 3 : Informacin de los servicios
Matriz de evaluacin 2 : Ranking TUPA
ega
10
Difusin del costo de

N
reproduccin (Fotocopia,
CD)
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
0
0
90
90
90
90
0
90
90
90
0
0
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
22
Legalidad del costo de Difusin de los

Universidad
reproduccin
plazos
Regulacin de medios de
Regulacin
deotros
medios de entrega
Difusin
del costo de
No exigen
Regulacin del
proceso
Legalidad de No cobran ilegalmente
entrega de informacin
de informacin
reproduccin
requisitos
fuera de la(correo
impugnatorio
(quin, (Fotocopia,
TOTAL
los plazos
derechos de tramitacin
(Fotocopia, CD)
electrnico)
CD)
Ley
plazos)
90
90
U.N. de Tumbes
90
90
U.N. de Trujillo
90
90
U.N. Enrique
90 Guzmn y Valle
90
U.N. de Ingeniera
90
90
U.N. Micaela
0 Bastidas de Apurmac
90
U.N. Tecnolgica
del Cono90
Sur
0
U.N. de San
90 Agustn
90
U.N. de San
del Cusco
0 Antonio Abad90
U.N. del 90
Callao
90
U.N. San 0Cristbal de Huamanga
90
U.N. de Piura
0
90
U.N. Amaznica
de Madre90
de Dios
0
U.N. Agraria
0 La Molina 90
U.N. Pedro
90 Ruiz Gallo
90
U.N. de la0 Amazona Peruana
90
U.N. de Moquegua
0
90
U.N. Agraria
0 de la Selva 90
U.N. Intercultural
de la Amazona
0
90
U.N. Toribio
Mendoza
0 Rodrguez de90
U.N. Jorge
90Basadre Grohmann
0
U.N. Mayor
0 de San Marcos0
U.N. del Santa
0
0
0
90
U.N. Jos0Faustino Snchez
90Carrin
U.N. de Cajamarca
0
0
U.N. de San
0 Martn
0
U.N. del Altiplano
0
90
U.N. Hermilio
0 Valdizn 90
U.N. de Ucayali*
U.N. Federico
Villarreal* U.N. del Centro
del Per* U.N. San Luis
- Gonzaga de Ica*
U.N. Santiago
Antnez de Mayolo*
U.N. Jos-Mara Argedas*U.N. Daniel
- Alcides Carrin*
8
23
90
90
90
90
0
90
90
0
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
0
0
90
90
0
0
90
90
-
21
90 90
90 90
90 90
90 0
90 90
90 90
90 0
90 90
0 90
90 90
90 90
90 90
90 90
90 90
0 90
90 90
90 0
0 90
90 0
0 90
90 90
0 90
90 0
0 0
0 0
0 90
90 0
0 0
0 0
- - - - - - - -
18
18
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
90
90
90
0
0
0
90
90
90
90
90
90
90
90
0
90
90
90
0
-
90
90
0
90
90
90
90
0
90
0
0
0
0
0
0
0
90
0
90
0
0
90
90
0
0
0
0
0
0
-
22
10
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
0
0
0
0
90
90
0
0
0
0
-
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
90
0
0
0
90
90
90
90
0
90
90
90
0
0
19
810
810
720
720
720
720
630
630
630
630
630
630
630
540
540
540
540
450
450
450
450
360
360
360
360
270
270
270
180
-
22
DOCENTES
ESTUDIANTES
Legalidad del costo de

reproduccin
90
90
90
90
90
0
0
90
0
90
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
90
0
0
0
0
0
0
0
0
-
Difusin de los Legalidad de

Universidad
plazos
los plazos
90
90
90
90
U.N.90
Mayor de San Marcos
90
U.N. de Ingeniera
90
90
U.N. de Tumbes
0
U.N.90
Agraria La Molina
U.N.90
de San Martn 90
U.N.90
del Santa
90
U.N. de San Antonio Abad del
90
0
Cusco
90
90
90
90
90
90
U.N. del Callao
90
U.N.90
de Trujillo
U.N.90
de Moquegua 90
U.N.90
Toribio Rodrguez
90de
Mendoza
90
90
U.N. del Altiplano
90
90
90
90
U.N.90
Federico Villarreal
90
90
90
Mayolo
U.N.90
de San Agustn 90
U.N.0de Cajamarca 0
U.N.0Jos Faustino Snchez
0
Carrin
0
0
90
90
U.N.90
Jos Mara Argedas
90
U.N. Micaela Bastidas de
0
0
Apurmac
U.N.0San Cristbal de0
90
90
Huamanga
U.N.90
de Huancavelica
90
U.N. -San Luis Gonzaga- de Ica
U.N. -Hermilio Valdizn
U.N. -Daniel Alcides Carrin
U.N. de Ucayali
U.N. Agraria de la Selva*
U.N. -de Piura*
U.N. -Intercultural de la
-
1 U.N. de la Amazona Peruana

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
Amazona*23
21
U.N. Amaznica de Madre de
35
Dios*
CURSOS
INVESTIGACIONES CIENTFICAS
No exigen otros
Regulacin del proceso
Nmero deilegalmente
Resumen informativo anual de
No cobran
N de
Categora de los Trayectoria Slabo de los
Revistas de
requisitos
fuera
de la cursos
impugnatorio
(quin,
estudiantes
trabajos deTOTAL
investigacin
docentes
docentes
profesional
investigacin
derechos
de tramitacin
matriculados
realizados
Ley
plazos)
90
30
30
30
90
45
45
90
90
90 90
90
90 0
0 90
90 90
90
0
0 90
90
90
90
0
90
0
0 90
0 90
90 90
90
0
90
0
0
0 90
0 0
0 90
90 90
0 90
0
0
0
0 0
0 90
0
0
0
0 0
0
0 0 90 0
- - 90
30
30
30
30
30
30
30
30
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-
0
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-
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0
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-0
-0
-0
0
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RECURSOS BIBLIGRFICOS
Sobre la
biblioteca
Becas al
extranjero
45
45
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360
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0
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0
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04500
--45
19
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-
0
0
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-
45
0
0
-
10
19
17
13
19
14
*Estas universidades no contaban con portal web institucional operativo

al momento de la evaluacin.
75
BECAS Y CONVEN
Fondo editorial
universitario
76
Conve
univ
AS
vo anual de
stigacin
s
Anexos
Matriz de evaluacin 3 : Informacin de los servicios
BECAS Y CONVENIOS
GOBIERNO DE
LA UNIVERSIDAD
ESTUDIANTES
DOCENTES
SERVICIOS DE BIENESTAR
PROYECCIN
INVESTIGACIONES
Y EXTENSIN
CIENTFICAS
CURSOS
Nmero de
Resumen informativo anual de
Consejo
Consejo
Nde
de
Vivienda
Categora de losComedor
Trayectoria Slabo
Clnicade los Centro
Revistas
de de Centro
Centro PUNTAJEFondo editorial
estudiantes
trabajos de investigacin
Universitario
Facultad
docentes universitaria
docentes universitario
profesional universitaria
cursos
idiomas
investigacin
preuniversitario
cultural
TOTAL universitario
matriculados
realizados
Fondo editorial
universitario
Sobre la
N
biblioteca
Becas al
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Convenios de la
Universidad
universidad
Asamblea
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45
45
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30 30
30 30
3090
30 45
30
4530
810
45
45 1 U.N.45de la Amazona
45
30
Peruana
3090
30 0
0 30
30 30
3030
30 30
30
4530
675
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0
45
0
0
45 2
45 3
0 4
45 5
45 6
45 7
3090
090
3090
300
3090
3090
3030
0 30
3030
3030
3030
3030
30 30
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0 30
0 0
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0 30
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0
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0
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300
300
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300
300
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0
0
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030
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4530
450
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4530
00
0 30
0 0
30 0
300
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30
450
30
U.N.45Mayor de45
San Marcos
0
0
U.N.45de Ingeniera
45
30
U.N.45de Tumbes
U.N.45Agraria La45Molina 30
45
30
U.N.0de San Martn
30
U.N.45del Santa 0
U.N. de San Antonio Abad del
45 8
45
45
0
Cusco
BECAS Y CONVENIOS
GOBIERNO DE LA UNIVERSIDAD
SERVICIOS DE BIENESTAR
PROYECCIN Y EXTENSIN
Sobre la
biblioteca
Becas al
extranjero
Convenios de la
universidad
Asamblea
Universitaria
Consejo
Universitario
Consejo de
Facultad
Vivienda
universitaria
Comedor
universitario
Clnica
universitaria
Centro de
idiomas
Centro
preuniversitario
Centro
cultural
PUNTAJE
TOTAL
45
45
45
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30
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30
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30
30
30
30
30
30
30
675
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465
495
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525
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0
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0
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0
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30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
30
0
30
30
600
465
495
435
510
525
330
45
45
45
30
30
30
30
330
45 9 U.N.0Tecnolgica
0 del Cono0Sur
090
0 30
0 30
30 0
300
30 0
30
030
345
45
30
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30
30
30
345
0
45
0
0
4510
0 11
4512
4513
45Gallo
0
U.N.45Pedro Ruiz
30
U.N.0del Callao 0
0
U.N.45de Trujillo45
45
0
U.N.45de Moquegua
0 14
0
0
30
Mendoza
4515 U.N.0del Altiplano
0
0
00
300
300
00
3030
0 0
3030
0 30
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0 30
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0
0
0
0
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00
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0
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00
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0
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30
0
0
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30
0
0
30
30
0
0
30
30
30
30
0
30
30
30
0
0
0
0
315
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330
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0
0
0
0
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0
45
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0 30
0 0
30 0
00
30 0
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4530
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30
30
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30
345
00
0 0
30 0
30 0
300
0 0
30
450
210
45
30
30
30
30
210
0 16 U.N.0Enrique Guzmn
45
0
y Valle
00
0 30
0 30
30 0
00
30 0
30
030
270
45
45
30
30
30
30
270
4517 U.N.45Federico Villarreal

0
0
4518
45
0
0
Mayolo
4519 U.N.45de San Agustn
0
0
0 20 U.N.0de Cajamarca
0
0
4521
0
0
0
Carrin
00
0 0
0 30
30 0
300
30 0
30
030
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0 30
0 30
0 0
300
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030
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090
0 0
0 30
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0 0
0 0
30 0
300
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0 0
30
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030
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255
255
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0
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255
255
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0 30
0 30
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00
0 0
30
450
255
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45
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30
0 22 U.N.0Jorge Basadre
0 Grohmann
30
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30 0
0 30
0 0
00
30 0
30
030
210
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30
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0 30
0 30
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00
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030
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225
00
3030
0 30
30 0
300
30 0
30
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30
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30
210
00
0 0
30 0
30 0
300
0 0
30
030
195
45
30
30
30
30
30
195
0
0
4523 U.N.0Jos Mara0 Argedas 0

U.N. Micaela Bastidas de
0 24
0
0
0
Apurmac
U.N. San Cristbal de
0 25
0
45
0
Huamanga
4526 U.N.0de Huancavelica
0
0
0 27 U.N.0del Centro0del Per 0
300
300
0 0
30 0
0 0
0 0
0 0
0 0
00
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0 0
30 0
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450
4530
150
195
0
0
45
0
0
0
0
0
0
0
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0
30
0
0
0
0
0
0
0
30
30
30
0
30
150
195
0 28 U.N.0San Luis Gonzaga

0
0
de Ica
300
0 30
0 30
0 0
00
30 0
30
030
180
30
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180
0
0
0
-
0 29
0 30
4531
- 32
- 33
0
0
U.N.45Hermilio Valdizn
0 Carrin0
U.N.0Daniel Alcides
0
U.N.0de Ucayali0
U.N.-Agraria de-la Selva* U.N. de Piura*
U.N. Intercultural de la
- 34
Amazona*
U.N. Amaznica de Madre de
- 35
Dios*
00
090
00
---
30 0
0 0
0 0
- - -
0
0
0
-
0
0
0
-
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00
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0
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0
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120
90
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0
0
0
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0
0
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45
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0
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0
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0
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0
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0
0
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0
0
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0
0
0
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120
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--
- -
- -
- -
- -
--
- -
- -
- -
- -
- -
- -
19
1410
12 19
6 17
18 1
18 1
23 1
28
1317
0
0
14
11
0
0
0
-
- -
77
0
0
0
-
- -
19
14
11
14
12
18
18
23
28
17
Anexos
2. NORMATIVA SOBRE TRANSPARENCIA

Y ACCESO A LA INFORMACIN
A1. Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y

Acceso a la Informacin
DECRETO SUPREMO N 043-2003-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, se promueve la transparencia de los actos del Estado y regula el derecho
fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del artculo 2
de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante Ley N 27927 se modifican y agregan algunos artculos a la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, facultndose al
Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo, el Texto nico Ordenado
correspondiente; De conformidad con el artculo 118 inciso 8 de la Constitucin
Poltica del Per, el artculo 3 inciso 2 del Decreto Legislativo N 560 y el artculo 2
de la Ley N 27927; DECRETA:
TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY N 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Alcance de la Ley
La presente Ley tiene por finalidad promover la transparencia de los actos del
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en
el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del
Congreso.
Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica
Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin
Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 1.- Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de

Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cuatro (4) Ttulos,
dos (2) Captulos, treintiseis (36) Artculos, y tres (3) Disposiciones Transitorias,
Complementarias y Finales, los cuales forman parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artculo 3.- Principio de publicidad

Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente
Ley estn sometidas al principio de publicidad.
Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea
de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la
organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se refiere
esta Ley.
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del
mes de abril del ao dos mil tres.
En consecuencia:
1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones
expresamente previstas por el artculo 15 de la presente Ley.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia

en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica.
LUIS SOLARI DE LA FUENTE

Presidente del Consejo de Ministros
3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las

personas en aplicacin del principio de publicidad.
4. La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la
informacin solicitada.
79
80
Anexos
Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones

Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo
estipulado en la presente norma.
La entidad pblica deber identificar al funcionario responsable de la elaboracin

de los portales de Internet.
Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones

a que se refiere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave,
pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso
de Autoridad a que hace referencia el artculo 377 del Cdigo Penal.
El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los
funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas
Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de
acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin:
1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan
principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin,
organigrama, procedimientos, el marco legal al que est sujeta y el Texto nico
Ordenado de Procedimientos Administrativos, que la regula, si corresponde.
2. La informacin presupuestal que incluya datos sobre los presupuestos
ejecutados, proyectos de inversin, partidas salariales y los beneficios de los
altos funcionarios y el personal en general, as como sus remuneraciones.
3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el
detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de
bienes y servicios adquiridos.
4. Actividades oficiales que desarrollarn o desarrollaron los altos funcionarios de
la respectiva entidad, entendindose como tales a los titulares de la misma y a
los cargos del nivel subsiguiente.
Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin

Las entidades pblicas debern contar con portales en Internet en los plazos que a
continuacin se indican:
a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a
partir del 1 de julio de 2003.
b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin.
c) Entidades de los Gobiernos Locales Provinciales y organismos desconcentrados
a nivel provincial, hasta un ao desde el inicio del nuevo perodo municipal,
salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o presupuestales hicieran imposible
su instalacin.
d) Entidades de los Gobiernos Locales Distritales, hasta dos aos contados desde
el inicio del nuevo perodo municipal, salvo que las posibilidades tecnolgicas
y/o presupuestales hicieran imposible su instalacin.
e) Entidades privadas que presten servicios pblicos o ejerzan funciones
administrativas, hasta el 1 de julio de 2003.
Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos
plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.
TTULO III
ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO
Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad
de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el
ejercicio de este derecho.
5. La informacin adicional que la entidad considere pertinente.

Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se refiere el
Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las finanzas
pblicas.
Artculo 8.- Entidades obligadas a informar

Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el artculo 2 de
la presente Ley.
Dichas entidades identificarn, bajo responsabilidad de su mximo representante,
al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la
presente Ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades
81
82
Anexos
administrativas y penales recaern en el secretario general de la institucin o quien

haga sus veces.
Las empresas del Estado estn sujetas al procedimiento de acceso a la informacin
establecido en la presente Ley.
Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios
pblicos
Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8) del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos
o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad
estn obligadas a informar sobre las caractersticas de los servicios pblicos que
prestan, sus tarifas y sobre las funciones administrativas que ejerce.
Artculo 10.- Informacin de acceso pblico
Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la
informacin requerida si se refiere a la contenida en documentos escritos,
fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato,
siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin
o bajo su control.
c) En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la

informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia
deber ser puesta en conocimiento del solicitante.
d) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo
prrafo del artculo 13 de la presente Ley.
e) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante
puede considerar denegado su pedido.
f) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante
puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va
administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a
superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para
agotarla.
g) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente
no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el
solicitante podr dar por agotada la va administrativa.
Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica
cualquier tipo de documentacin financiada por el presupuesto pblico que sirva
de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones
oficiales.
h) Agotada la va administrativa el solicitante que no obtuvo la informacin

requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo,
de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso
constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301.
Artculo 11.- Procedimiento

El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento:
Artculo 12.- Acceso directo

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin
Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la
informacin pblica durante las horas de atencin al pblico.
a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por

la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que
ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en
su poder la informacin requerida o al superior inmediato.
b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud
de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de siete (7) das tiles;
plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles
adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la
informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por escrito,
antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal
prrroga, de no hacerlo se considera denegado el pedido.
83
Artculo 13.- Denegatoria de acceso

La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr
negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante.
La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente
fundamentada en las excepciones de los artculos 15 a 17 de esta Ley, sealndose
expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el
plazo por el que se prolongar dicho impedimento.
La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la
84
Anexos
Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o

no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso,
la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la
denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto
de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a
las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean.
Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta
hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla.
Artculo 14.- Responsabilidades
El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario
obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en
forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se
encontrar incurso en los alcances del artculo 4 de la presente Ley.
Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto a la
informacin expresamente clasificada como secreta, que se sustente en razones de
seguridad nacional, en concordancia con el artculo 163 de la Constitucin Poltica
del Per, que adems tenga como base fundamental garantizar la seguridad de
las personas y cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o
subsistencia del sistema democrtico, as como respecto a las actividades de
inteligencia y contrainteligencia del CNI dentro del marco que establece el Estado
de Derecho en funcin de las situaciones expresamente contempladas en esta Ley.
En consecuencia la excepcin comprende nicamente los siguientes supuestos:
1. Informacin clasificada en el mbito militar, tanto en el frente interno como
externo:
a) Planes de defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados,
logsticos, de reserva y movilizacin y de operaciones especiales as como
oficios y comunicaciones internas que hagan referencia expresa a los mismos.
b) Las operaciones y planes de inteligencia y contrainteligencia militar.
c) Desarrollos tcnicos y/o cientficos propios de la defensa nacional.
d) rdenes de operaciones, logsticas y conexas, relacionadas con planes de
defensa militar contra posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas
irregulares militarizadas internas y/o externas, as como de operaciones en
apoyo a la Polica Nacional del Per, planes de movilizacin y operaciones
85
especiales relativas a ellas.

e) Planes de defensa de bases e instalaciones militares.
f) El material blico, sus componentes, accesorios, operatividad y/o ubicacin
cuyas caractersticas pondran en riesgo los planes de defensa militar contra
posibles agresiones de otros Estados o de fuerzas irregulares militarizadas
internas y/o externas, as como de operacin en apoyo a la Polica Nacional
del Per, planes de movilizacin y operaciones especiales relativas a ellas.
g) Informacin del Personal Militar que desarrolla actividades de Seguridad
Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las personas
involucradas.
2. Informacin clasificada en el mbito de inteligencia tanto en el frente externo
como interno:
a) Los planes estratgicos y de inteligencia, as como la informacin que ponga
en riesgo sus fuentes.
b) Los informes que de hacerse pblicos, perjudicaran la informacin de
inteligencia.
c) Aquellos informes oficiales de inteligencia que, de hacerse pblicos,
incidiran negativamente en las excepciones contempladas en el inciso a) del
artculo 15 de la presente Ley.
d) Informacin relacionada con el alistamiento del personal y material.
e) Las actividades y planes estratgicos de inteligencia y contrainteligencia, de
los organismos conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), as
como la informacin que ponga en riesgo sus fuentes.
f) Informacin del personal civil o militar que desarrolla actividades de
Seguridad Nacional y que pueda poner en riesgo la vida e integridad de las
personas involucradas.
g) La informacin de inteligencia que contemple alguno de los supuestos
contenidos en el artculo 15 numeral 1.
En los supuestos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son
los titulares del sector o pliego respectivo, o los funcionarios designados por ste.
86
Anexos
Con posterioridad a los cinco aos de la clasificacin a la que se refiere el prrafo

anterior, cualquier persona puede solicitar la informacin clasificada como secreta,
la cual ser entregada si el titular del sector o pliego respectivo considera que su
divulgacin no pone en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial
y/o subsistencia del sistema democrtico. En caso contrario deber fundamentar
expresamente y por escrito las razones para que se postergue la clasificacin y
el perodo que considera que debe continuar clasificado. Se aplican las mismas
reglas si se requiere una nueva prrroga por un nuevo perodo. El documento que
fundamenta que la informacin contina como clasificada se pone en conocimiento
del Consejo de Ministros, el cual puede desclasificarlo. Dicho documento tambin
es puesto en conocimiento de la comisin ordinaria a la que se refiere el artculo 36
de la Ley N 27479 dentro de los diez (10) das posteriores a su pronunciamiento.
Lo sealado en este prrafo no impide que el Congreso de la Repblica acceda a
la informacin clasificada en cualquier momento de acuerdo a lo sealado en el
artculo 18 de la presente Ley.
d) El movimiento del personal que pudiera poner en riesgo la vida e integridad

de las personas involucradas o afectar la seguridad ciudadana.
Artculo 16.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin reservada

El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la
informacin clasificada como reservada. En consecuencia la excepcin comprende
nicamente los siguientes supuestos:
1. La informacin que por razones de seguridad nacional en el mbito del orden
interno cuya revelacin originara un riesgo a la integridad territorial y/o la
subsistencia del sistema democrtico. En consecuencia se considera reservada la
informacin que tiene por finalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y
cuya revelacin puede entorpecerla y comprende nicamente:
a) Los planes de operaciones policiales y de inteligencia, as como aquellos
destinados a combatir el terrorismo, trfico ilcito de drogas y organizaciones
criminales, as como los oficios, partes y comunicaciones que se refieran
expresamente a ellos.
b) Las informaciones que impidan el curso de las investigaciones en su etapa
policial dentro de los lmites de la ley, incluyendo los sistemas de recompensa,
colaboracin eficaz y proteccin de testigos, as como la interceptacin de
comunicaciones amparadas por la ley.
c) Los planes de seguridad y defensa de instalaciones policiales, establecimientos
penitenciarios, locales pblicos y los de proteccin de dignatarios, as como
los oficios, partes y comunicaciones que se refieran expresamente a ellos.
87
e) El armamento y material logstico comprometido en operaciones especiales y

planes de seguridad y defensa del orden interno.
2. Por razones de seguridad nacional y de eficacia de la accin externa del Estado,
se considerar informacin clasificada en el mbito de las relaciones externas del
Estado, toda aquella cuya revelacin originara un riesgo a la seguridad e integridad
territorial del Estado y la defensa nacional en el mbito externo, al curso de las
negociaciones internacionales y/o la subsistencia del sistema democrtico. Estas
excepciones son las siguientes:
a) Elementos de las negociaciones internacionales que de revelarse
perjudicaran los procesos negociadores o alteraran los acuerdos
adoptados, no sern pblicos por lo menos en el curso de las mismas.
b) Informacin que al ser divulgada oficialmente por el Ministerio de
Relaciones Exteriores pudiera afectar negativamente las relaciones
diplomticas con otros pases.
c) La informacin oficial referida al tratamiento en el frente externo de la
informacin clasificada en el mbito militar, de acuerdo a lo sealado en el
inciso a) del numeral 1 del artculo 15 de la presente Ley.
d) Los contratos de asesora financiera o legal para realizar operaciones de
Endeudamiento o administracin de deuda del Gobierno Nacional; que
de revelarse, perjudicaran o alteraran los mercados financieros, se harn
pblicos una vez concretadas dichas operaciones.
En los casos contenidos en este artculo los responsables de la clasificacin son los
titulares del sector correspondiente o los funcionarios designados por ste. Una vez
que desaparezca la causa que motiv la clasificacin, la informacin reservada es
de acceso pblico.
Artculo 17.- Excepciones al ejercicio del derecho: Informacin confidencial
El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de lo
siguiente:
88
Anexos
1. La informacin que contenga consejos, recomendaciones u opiniones

producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma
de una decisin de gobierno, salvo que dicha informacin sea pblica. Una vez
tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica
opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones
u opiniones.
La informacin contenida en las excepciones sealadas en los artculos 15, 16 y

17 son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial, el Contralor
General de la Repblica y el Defensor del Pueblo.
2. La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial,

industrial, tecnolgico y burstil que estn regulados, unos por el inciso 5 del
artculo 2 de la Constitucin, y los dems por la legislacin pertinente.
3. La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la
potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin
del acceso termina cuando la resolucin que pone fin al procedimiento queda
consentida o cuando transcurren ms de seis (6) meses desde que se inici el
procedimiento administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucin
final.
4. La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de
las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la
estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo
o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional
que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. Esta excepcin termina
al concluir el proceso.
5. La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una
invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud
personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. En este
caso, slo el juez puede ordenar la publicacin sin perjuicio de lo establecido en
el inciso 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado.
6. Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la
Constitucin o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica.
Artculo 18.- Regulacin de las excepciones
Los casos establecidos en los artculos 15, 16 y 17 son los nicos en los que se
puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser
interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho
fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarqua ninguna
excepcin a la presente Ley.
89
Para estos efectos, el Congreso de la Repblica slo tiene acceso mediante una
Comisin Investigadora formada de acuerdo al artculo 97 de la Constitucin Poltica
del Per y la Comisin establecida por el artculo 36 de la Ley N 27479. Tratndose del
Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente
el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso
y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la
informacin a que se refiere cualquiera de las excepciones contenidas en este
artculo. El Contralor General de la Repblica tiene acceso a la informacin contenida
en este artculo solamente dentro de una accin de control de su especialidad. El
Defensor del Pueblo tiene acceso a la informacin en el mbito de sus atribuciones
de defensa de los derechos humanos.
Los funcionarios pblicos que tengan en su poder la informacin contenida en
los artculos 15, 16 y 17 tienen la obligacin de que ella no sea divulgada, siendo
responsables si esto ocurre.
El ejercicio de estas entidades de la administracin pblica se enmarca dentro de
las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per.
Las excepciones sealadas en los puntos 15 y 16 incluyen los documentos que se
generen sobre estas materias y no se considerar como informacin clasificada, la
relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra
de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. Ninguna de
las excepciones sealadas en este artculo pueden ser utilizadas en contra de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per.
Artculo 19.- Informacin parcial
En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que,
conforme a los artculos 15, 16 y 17 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad
de la Administracin
Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento.
Artculo 20.- Tasa aplicable
El solicitante que requiera la informacin deber abonar solamente el importe
correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El
monto de la tasa debe figurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica. Cualquier costo adicional
90
Anexos
se entender como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley,
aplicndose las sanciones correspondientes.
b) Gasto Tributario: se refiere a las exenciones de la base tributaria, deducciones

autorizadas de la renta bruta, crditos fiscales deducidos de los impuestos por
pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos.
Artculo 21.- Conservacin de la informacin

Es responsabilidad del Estado crear y mantener registros pblicos de manera
profesional para que el derecho a la informacin pueda ejercerse a plenitud. En
ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin
que posea.
La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional
la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la
materia. El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad
pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya
requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el
Archivo Nacional.
Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica
La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de
la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin
atendidos y no atendidos.
Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de
Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica
la informacin a que se refiere el prrafo anterior.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 23.- Objeto
Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo
de las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a
la informacin de carcter fiscal, a fin de que los ciudadanos puedan ejercer
supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de
cuentas.
El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin:
a) Informacin de finanzas pblicas: aquella informacin referida a materia
presupuestaria, financiera y contable del Sector Pblico.
91
c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las definiciones

establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Artculo 24.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa
La publicacin de la informacin a la que se refiere esta norma podr ser realizada
a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de
mayor circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as
como a travs de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El
reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en
las que el nmero de habitantes no justifiquen la publicacin por dichos medios.
La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin,
debern ser publicadas expresamente, a fin de permitir un apropiado anlisis de la
informacin.
Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada
trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario
siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de
comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I
PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS
Artculo 25.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la Administracin
Pblica
Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente:
1. Su Presupuesto, especificando: los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados
operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes.
2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especificando: el presupuesto
total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de
ejecucin y el presupuesto acumulado.
3. Informacin de su personal especificando: personal activo y, de ser el caso,
pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares,
sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en
el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos,
o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por
categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier
92
Anexos
otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no.

4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y
adquisiciones, especificando: los valores referenciales, nombres de contratistas,
montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo final, de ser el caso.
5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los
planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados,
en el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin.
8. Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el

presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual.
9. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
10. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.
Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la

referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya
en su portal de Internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su
publicacin.
Artculo 27.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento

de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE)
El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, la siguiente
informacin sobre las entidades bajo su mbito:
Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas

El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en
el artculo anterior, la siguiente informacin:
1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo

al inicio del perodo de ejecucin presupuestal.
2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento,
trimestralmente.
3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal.
4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado
Convenios de Gestin.
5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores
aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el
ejercicio fiscal.
1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das
calendario de concluido el ejercicio fiscal, conjuntamente con los balances de
los dos ejercicios anteriores.
2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas
comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con
los Clasificadores de Ingresos,
3. Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto
anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i) identificacin
institucional; (ii) clasificador funcional (funcin/programa); (iii) por genrica de
gasto; y (iv) por fuente de financiamiento.
4. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto
y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de
setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin
funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego.
5. Informacin detallada sobre el saldo y perfil de la deuda pblica externa e interna
concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente,
incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin
pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse.
6. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de
financiamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones oficiales de crdito,
otros depsitos y saldos de balance.
7. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin
hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1 200)
Unidades Impositivas
93
Artculo 28.- Informacin que debe publicar la Oficina de Normalizacin Previsional

(ONP)
La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva
Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 25, lo
siguiente:
1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio fiscal de Fondo Consolidado de
Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU),
antes del 31 de marzo de cada ao.
2. Informacin referente a la situacin de los activos financieros del FCR y
del FONAHPU, colocados en las entidades financieras y no financieras y en
organismos multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los
referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y
los intereses devengados, trimestralmente.
94
Anexos
Artculo 29.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones

y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE)
El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones
y contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo
valor referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas
Tributarias. Para tal fin, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando
sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor referencial, el proveedor
o contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el
plazo contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo final.
Artculo 32.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los

Presupuestos y otras Leyes Anuales
1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de
consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos,
gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito
de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector
Pblico Consolidado.
CAPTULO II
DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, EL MARCO
MACROECONMICO
Y LA RENDICIN DE CUENTAS
Artculo 30.- Informacin sobre Impacto Fiscal
1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley
de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un
estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones,
sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza.
2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modifique el Gasto Tributario, deber estar
acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra
sobre el presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y
sociales, segn su naturaleza.
2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la

sustentacin de su compatibilidad con el dficit y el consiguiente aumento de
deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual.
Artculo 33.- Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico Multianual
1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el artculo
10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante Resolucin Ministerial.
2. Toda modificacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la
alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser
realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida
Ley y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las
correcciones.
Artculo 31.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual

El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto
por el artculo
10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente
informacin:
Artculo 34.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de

Endeudamiento
1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central
de Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al
Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los
compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as
como sobre las reglas macrofiscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho
informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se refiere la
Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril.
1. Un anlisis sobre riesgos fiscales por variaciones sustanciales en los supuestos

macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes
a adoptar ante stas.
2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto
Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo fiscal de
cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector
econmico y social, segn su naturaleza.
2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso,

dentro de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento
de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de Cumplimiento
contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en
los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda,
y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo
previsto.
3. En la misma oportunidad a que se refiere el numeral precedente, el Ministro
95
96
Anexos
informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en

la clasificacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los
avales otorgados por la Repblica.
Artculo 35.- Informe preelectoral
La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3)
meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea
de lo realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la
situacin econmica, financiera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe
deber incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos
para los prximos aos, as como de las obligaciones financieras, incluyendo las
contingentes y otras, incluidas o no en el Presupuesto.
Artculo 36.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias
1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del
Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de
diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente
establecido en las normas vigentes.
2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos
en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar
la informacin a que se refiere el artculo precedente, listando todas las
ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de stas sobre los
lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico.
Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados
referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la
presente Ley.
Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley.
(1) Incluido por la Dcimo Octava Disposicin Transitoria de la Ley N 28423, publicada
el 21-122004, vigente a partir del 01-01-2005
(2) De conformidad con la Primera Disposicin Complementaria y Transitoria de la
Ley N 28563, publicada el 01 Julio 2005, se incluye dentro del presente Artculo el
inciso d), lo que modificara el inciso d) incluido por la Dcimo Octava Disposicin
Transitoria de la Ley N 28423, cuyo texto es el siguiente:
d. Los contratos de asesora financiera o legal para realizar operaciones de
endeudamiento pblico o administracin de deuda del Gobierno Nacional; que de
revelarse, perjudicaran o alteraran los mercados financieros, no sern pblicos por
lo menos hasta que se concreten las mismas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de ciento cincuenta
(150) das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su
funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn
dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001-PCM, del
Decreto de Urgencia N 035-2001 y de todas las normas que regulan el acceso a la
informacin. Sin embargo, los artculos 8, 11 y 20 referidos a entidades obligadas
a informar, al procedimiento y, el costo de reproduccin respectivamente, entran
en vigencia al da siguiente de la publicacin de la presente Ley. El Poder Ejecutivo,
a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en
su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de Inteligencia Nacional
(SINA), elaborar el reglamento de la presente Ley, el cual ser aprobado por
el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das
contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
97
98
Anexos
A2. D.S. N 072-2003-PCM que aprueba el reglamento de la ley N 27806
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, con la finalidad de promover la transparencia de los actos de
Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en
el numeral 5 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos artculos
a la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
establecindose en la Primera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final que
el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios respectivos y del Consejo Nacional
de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el correspondiente reglamento, el cual ser
aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa
(90) das contados a partir de la vigencia de dicha Ley; Que, mediante Decreto
Supremo N 043-2003-PCM se aprob el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolucin
Ministerial N 103-2003-PCM se cre la Comisin Multisectorial encargada de
elaborar el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, la misma que elabor el respectivo anteproyecto y lo someti a consulta
ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario Oficial El Peruano el sbado 7
de junio de 2003;
Que, como resultado de la prepublicacin, la Comisin Multisectorial recibi
sugerencias de diversas entidades pblicas y privadas, las mismas que han sido
consideradas para la elaboracin del proyecto de Reglamento que present al
Consejo de Ministros; De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo
118 de la Constitucin Poltica y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM que
aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
99
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprubese el Reglamento de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que consta de cinco (5) ttulos,
veintids (22) artculos y cuatro (4) disposiciones complementarias.
Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por la
Presidenta del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro
de Justicia, el Ministro de Transportes y Comunicaciones, el Ministro de Defensa y
el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto del ao dos
mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO, Presidente Constitucional de la Repblica. BEATRIZ MERINO
LUCERO, Presidenta del Consejo de Ministros. JAIME QUIJANDRIA SALMON, Ministro
de Economa y Finanzas. EDUARDO IRIARTE JIMENEZ, Ministro de Transportes y
Comunicaciones y encargado de la Cartera de Justicia. AURELIO LORET DE MOLA
BOHME, Ministro de Defensa. FERNANDO ROSPIGLIOSI C., Ministro del Interior.
REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas y la ejecucin de los
procedimientos establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica y su modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas en el
Texto nico Ordenado aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que en
adelante se denominar la Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de aplicacin a las Entidades de la Administracin
Pblica sealadas en el Artculo 2 de la Ley. El derecho de acceso a la informacin de
los Congresistas de la Repblica se rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin
Poltica del Per, el Reglamento del Congreso y dems normas que resulten
aplicables. Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtencin
de copias de documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de
las Entidades y que se encuentren contenidos en su Texto nico de Procedimientos
100
Anexos
Administrativos. El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo

se ejerce de acuerdo a lo establecido en el Artculo 160 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- Obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad
Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad son las siguientes: a.
Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del derecho
de acceso a la informacin pblica dentro de su competencia funcional; b. Designar
a los funcionarios responsables de entregar la informacin de acceso pblico; c.
Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal
de Transparencia; d. Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado y/o
designar a los funcionarios encargados de tal clasificacin; e. Disponer se adopten
las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso y control de seguridad de
la informacin de acceso restringido; y, f. Otras establecidas en la Ley.
Artculo 4.- Designacin de los funcionarios responsables de entregar la informacin
y de elaborar el Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,
designarn en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la
informacin que se requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma pueda
tramitarse con mayor celeridad.
La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la
informacin y del funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del
Portal se efectuar mediante Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad, y
ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocar
copia de la Resolucin de designacin en lugar visible en cada una de sus sedes
administrativas.
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos
en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la Resolucin de
designacin en el Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia de la misma en
lugar visible.
b) Requerir la informacin al rea de la Entidad que la haya creado u obtenido, o

que la tenga en su posesin o control;
c) Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin;
d) Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del
costo de reproduccin; y,
e) Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o
parcial del pedido de acceso a la informacin y elevarlos al Superior Jerrquico,
cuando hubiere lugar.
En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de entregar
la informacin, y cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las
funciones establecidas en el presente artculo, el Secretario General o quien haga
sus veces asumir las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga
posesin o control de la informacin solicitada, es responsable de:
a. Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario o servidor
responsable de entregar la informacin y por los funcionarios o servidores
encargados de establecer los mecanismos de divulgacin a los que se refieren
los artculos 5 y 24 de la Ley;
b. Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se
encuentre dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que
la informacin sea secreta o reservada, deber incluir en su informe el cdigo
correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el literal c) del artculo 21 del
presente Reglamento.
Artculo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin

Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son las
siguientes:
a) Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos
establecidos por la Ley;
c. Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o

quien haga sus veces, cuando el responsable de brindar la informacin no haya
sido designado, o se encuentre ausente;
101
102
d. La autenticidad de la informacin que entrega. Esta responsabilidad se limita a

la verificacin, de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en
sus archivos.
Anexos
e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la

informacin de acceso pblico que obre en su poder, conforme a los plazos
establecidos en la normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,
El ejercicio del derecho de acceso a dicha informacin se tendr por satisfecho con la
comunicacin por escrito al interesado de la pgina web del Portal que la contiene,
sin perjuicio del derecho de solicitar las copias que se requiera. La actualizacin
del Portal deber realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos en que la Ley
hubiera establecido plazos diferentes.
f. Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.

Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber tener en
consideracin los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los responsables
el oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 7.- Responsabilidad por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa en el trmite
del procedimiento de acceso a la informacin y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso
del solicitante a la informacin requerida, o la suministren de modo incompleto u
obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la Ley.
La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar
conforme a los procedimientos establecidos para cada tipo de contratacin.
TITULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION
Artculo 10.- Presentacin y formalidades de la solicitud
La solicitud de acceso a la informacin pblica puede ser presentada a travs
del Portal de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de
recepcin documentara. Ser presentada mediante el formato contenido en el
Anexo del presente Reglamento, sin perjuicio de la utilizacin de otro medio escrito
que contenga la siguiente informacin:
a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. Tratndose
de menores de edad no ser necesaria la presentacin del documento de identidad;
b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;
TITULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las
siguientes:
a) Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinacin con las dependencias
correspondientes;
b) Recabar la informacin a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido
en los artculos 5 y 25 de la Ley; y,
c. En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentara de la

Entidad, firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido
de hacerlo; d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y,
e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la informacin, deber
indicarlo en la solicitud.
Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho
de forma incorrecta, las unidades de recepcin documentara de las Entidades
debern canalizar la solicitud al funcionario responsable.
Artculo 9.- Informacin publicada en el Portal de Transparencia

La informacin difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley,
es de conocimiento pblico.
Artculo 11.- Subsanacin de la falta de requisitos de la solicitud

El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de la Ley, se empezar a computar
a partir de la recepcin de la solicitud en la unidad de recepcin documentara de
la Entidad, salvo que sta no cumpla con los requisitos sealados en los literales a),
c) y d) del artculo anterior, en cuyo caso, procede la subsanacin dentro de las 48
(cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se dar por no presentada, precedindose
al archivo de la misma. El plazo antes sealado se empezar a computar a partir de
la subsanacin del defecto u omisin.
103
104
c) Mantener actualizada la informacin contenida en el Portal, sealando en l, la

fecha de la ltima actualizacin.
Anexos
En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo de 48

(cuarenta y ocho) horas, transcurrido el cual, se entender por admitida la solicitud.
comunicacin deber informrsele la fecha en que se pondr a su disposicin la

liquidacin del costo de reproduccin.
Artculo 15.- Entrega de la informacin solicitada en las unidades de recepcin
documentaria.
Artculo 12.- Remisin de la informacin va correo electrnico

La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la
naturaleza de la informacin solicitada y la capacidad de la Entidad as lo permitan.
En este caso, no se generar costo alguno al solicitante.
La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido
proporcionado por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley,
considerando lo siguiente:
a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentara, la
entidad podr responder el pedido de informacin o podr remitir cualquier otra
comunicacin al solicitante utilizando correo electrnico, siempre que ste d su
conformidad en su solicitud; y,
b. Si la solicitud se presentara va el Portal de Transparencia de la Entidad, el
solicitante deber precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario
contenido en l.
Artculo 13.- Liquidacin del costo de reproduccin
La liquidacin del costo de reproduccin que contiene la informacin requerida,
estar a disposicin del solicitante a partir del sexto da de presentada la solicitud.
El solicitante deber acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a efectos que la
entidad efecte la reproduccin correspondiente y pueda poner a su disposicin la
informacin dentro del plazo establecido por la Ley.
La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos directa
y exclusivamente vinculados con la reproduccin de la informacin solicitada. En
ningn caso se podr incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e
infraestructura que pueda implicar la entrega de informacin, ni cualquier otro
concepto ajeno a la reproduccin.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el prrafo
anterior o habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del
plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la puesta a disposicin de
la liquidacin o de la informacin, segn corresponda, su solicitud ser archivada.
La solicitud de informacin que genere una respuesta que est contenida en

medio magntico o impresa, ser puesta a disposicin del solicitante en la unidad
de recepcin documentaria o el mdulo habilitado para tales efectos, previa
presentacin de la constancia de pago en caso de existir costo de reproduccin.
Artculo 16.- Lmites para la utilizacin de la informacin reservada
Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran limitados
respecto a los fines para los que debe utilizarse esta informacin, por cuanto
solamente podr ser utilizada para los fines a que se contraen las excepciones,
y quien acceda a la misma es responsable administrativa, civil o penalmente por
vulnerar un derecho de la persona amparado constitucionalmente.
TITULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 17.- Mecanismos de publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos
en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la informacin de
carcter fiscal a travs de sus Portales de Transparencia o de los diarios de mayor
circulacin, deben colocarla en un lugar visible de la entidad.
Artculo 18.- Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas
El Ministerio de Economa y Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en el
artculo 25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de
las Entidades comprendidas en los alcances del referido artculo, sin perjuicio del
cumplimiento de la obligacin de estas ltimas de remitirle la informacin de rigor.
Artculo 14.- Uso de la prrroga

La prrroga a que se refiere el inciso b) del artculo 11 de la Ley deber ser
comunicada al solicitante hasta el sexto da de presentada su solicitud. En esta
Artculo 19.- Informacin que debe publicar CONSUCODE

La informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado - CONSUCODE en virtud del artculo 29 de la Ley, es
la que las Entidades estn obligadas a remitirle de conformidad con el artculo
46 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM y el artculo 10 de su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
105
106
Anexos
TITULO V
REGISTRO DE LA INFORMACION DE ACCESO RESTRINGIDO
Artculo 20.- Desclasificacin de la informacin reservada
La informacin clasificada como reservada debe desclasificarse mediante Resolucin
debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, segn corresponda, o del
funcionario designado por ste, una vez que desaparezca la causa que origin
tal clasificacin. En tal sentido, a partir de ese momento es de acceso pblico. La
designacin del funcionario a que se refiere el prrafo anterior, necesariamente
deber recaer en aqul que tenga competencia para emitir Resoluciones.
Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan o posean informacin de acceso restringido
llevarn un Registro de la misma, el cual se dividir en informacin secreta e
informacin reservada. En el Registro debern consignarse los siguientes datos, de
acuerdo a su clasificacin:
a. El nmero de la Resolucin del titular del sector o del pliego, segn corresponda,
y la fecha de la Resolucin por la cual se le otorg dicho carcter;
b. El nmero de la Resolucin, la fecha de expedicin y la vigencia del mandato
cuando el titular del sector o pliego, segn corresponda, hubiese designado un
funcionario de la Entidad para realizar la labor de clasificacin de la informacin
restringida;
c. El nombre o la denominacin asignada, as como el cdigo que se da a la
informacin con el objeto de proteger su contenido, el mismo que deber estar
reproducido en el documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo
para el momento en que se produzca la correspondiente desclasificacin;
d. La fecha y la Resolucin por la cual el titular del sector o pliego, segn
corresponda, prorrog el carcter secreto de la informacin, por considerar que
su divulgacin podra poner en riesgo la seguridad de las personas, la integridad
territorial y/o la subsistencia del rgimen democrtico, cuando ello corresponda;
e. El nmero, tipo de documento y la fecha con que se fundament ante el Consejo
de Ministros el mantenimiento del carcter restringido de la informacin,
cuando ello corresponda; y,
107
f. La fecha y la Resolucin de desclasificacin de la informacin de carcter

reservado en el caso que hubiera desaparecido la causa que motiv su
clasificacin, cuando ello corresponda.
Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica
Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley, las
Entidades remitirn a la Presidencia del Consejo de Ministros, segn cronograma
que esta ltima establezca, la informacin relativa a las solicitudes de acceso a la
informacin atendidas y no atendidas. El incumplimiento de esta disposicin por
parte de las Entidades acarrear la responsabilidad de su Secretario General o
quien haga sus veces. La Presidencia del Consejo de Ministros remitir el Informe
Anual al Congreso de la Repblica, antes del 31 de marzo de cada ao.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Aplicacin supletoria de la Ley N 27444
En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, ser de aplicacin
lo dispuesto por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Segunda.- Difusin de la Ley de Reglamento
La Entidades promovern la difusin de la aplicacin de la Ley y del presente
Reglamento entre su personal con la finalidad de optimizar su ejecucin.
Tercera.- Adecuacin del TUPA
Las Entidades que en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA)
no cuenten con el procedimiento y determinacin del costo de reproduccin de
acuerdo a la Ley y al presente Reglamento, asumirn el mismo hasta su adecuacin.
Cuarta.- Implementacin
Para efectos de la implementacin del formato a que se refiere el artculo 10 del
Reglamento, as como de la adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos
Administrativos (TUPA) a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria, las
Entidades cuentan con (15) quince das tiles que rigen a partir de la publicacin de
la presente norma.
108
Anexos
Anexo del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica
IV. DEPENDENCIA DE LA CUAL SE REQUIERE LA INFORMACIN:
ANEXO - DECRETO SUPREMO N 072-2003-PCM

(El Decreto Supremo de la referencia se public el 07 de Agosto de 2003,
pgina 249373)
(Logotipo de la
entidad y escudo
nacional)
FORMULARIO
XXX
SOLICITUD DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA
N DE
REGISTRO
(Texto nico Ordenado de la Ley

N27806, Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica, aprobado por
Decreto Supremo N 043-2003-PCM)
XXXXXXX
I. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE ENTREGAR LA INFORMACIN :
V. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACIN (MARCA CON UN

X):
Copia Simple
Diskette
cd
Apellidos y Nombres
Correo electrnico
otro
Fecha y Hora de Recepcin:
__________________________
__________________________
Firma
II. Funcionario del solicitante

APELLIDOS Y NOMBRES / RAZN SOCIAL
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
D.N.I. / L.M. / C.E. / OTRO
Observaciones: ..............................................................................................
........................................................................................................................
........................................................................................................................
Domicilio
AV/CALLE/JR./PSJ.
N/DPTO./INT.
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
DISTRITO
Correo
electrnico
URBANIZACIN
TELFONO
III. Informacin solicitada:
109
110
Anexos
A3. Resolucin ministerial 301-2009-PCM que aprueba la Directiva

N 003-2009-PCM/ SGP, Lineamientos para el reporte de
solicitudes de informacin remitidas a la PCM
Resolucin ministerial
N 301-2009-PCM
Lima 09 de Julio, 2009
CONSIDERANDO
Que en la carta iberoamericana de Calidad de Gestin Pblica, establece que
los ciudadanos que tienen derecho a una gestin pblica de calidad, que esta
reconocida por los ordenamientos jurdicos nacionales, pudiendo solicitar y
obtener informacin pblica de inters general, en especial aquella referida a
los resultados de la gestin pblica y al desempeo de los rganos y entes de la
administracin pblica, que sea completa, veraz y actualizada. Con dicho objetivo,
se podr acceder a aquella informacin contenida en archivos y registros, con las
excepciones contempladas en la ley:
Que, la vigsima sexta poltica nacional del acuerdo nacional establece como una
poltica de estado la promocin de la tica y la transparencia y la erradicacin de
la corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas
sus formas, para cuyo cumplimiento establece entre otras, el compromiso de velar
por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, as como la
promocin de la vigilancia ciudadana del desempeo de la gestin pblica;
Que, la Ley N 27658 , Ley Marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado
simplificacin administrativa, tica , establecido como finalidad fundamental del
proceso de modernizacin, la obtencin de mayores niveles de eficiencia del
aparato estatal, con el objetivo de alcanzar entre otros, un estado transparente
en su gestin, con trabajadores y servidores que brindan al ciudadano un servicio
imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo, lo que implica el
desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, con mecanismos de
control efectivo.
Que mediante ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
se desarrolla un conjunto de disposiciones orientadas a garantizar el principio
de publicidad en la administracin, disponiendo adems la publicacin a travs
de Portales de Transparencia de informacin relacionado con la gestin de las
entidades pblicas;
supremo 043-2003-PCM, establece la obligacin de la PCM de remitir a un informe

anua al congreso de la republica relativo a las solicitudes de acceso a la informacin
entendidas y no atendidas por las entidades de la administracin pblica.
Que, el Decreto Supremo N 057-2008-PCM que modifica el reglamento de
organizacin y funciones, establece que la secretaria de gestin pblica es
competente en la materia de funcionamiento de la organizacin del estado,
simplificacin administrativa, tica, transparencia, teniendo por funcin, Formular,
coordinar, supervisar y evaluar las polticas de acceso a la informacin pblica,
fomento de la tica en la funcin pblica, la transparencia y la vigilancia ciudadana.
Que, es necesario mejorar el reporte de informacin de solicitudes de acceso a la
informacin atendida y no atendida para asegurar el cumplimiento de la finalidad
de las leyes de la materia, a travs de una directiva que seale aquellos casos que
se encuentran excluidos del informe elaborado por la PCM;
De conformidad a la ley N 29158- ley orgnica del poder ejecutivo y el artculo 37
del decreto supremo N 063-2007-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1; Aprobacin de la Directiva
Aprobar la directiva N 003-2009-PCM/SGP LINEAMIENTOS PARA EL REPORTE DE
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACION A SER REMITIDOS A LA PRESIDENCA
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 2; Publicacin de la Directiva
La presente resolucin ministerial deber ser publicada en el diario oficial el
peruano. La directiva aprobada por el artculo 1, deber ser publicada en el portal
del estado peruano ( www.peru.gob.pe) en el portal institucional de la presidencia
del consejo de ministros (www.pcm.gob.pe) el mismo da de la publicacin de la
presente resolucin ministerial en el diario oficial el peruano.
Artculo 3: Vigencia
La Directiva entrara en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en los
portales electrnicos indicados en al artculo anterior.
Regstrese, comunquese y publquese.
Que, el artculo 22 del Texto nico Ordenado de la ley 27806, aprobado por decreto
111
112
Anexos
DIRECTIVA N 003-2009-PCM/SGP
LINEAMIENTOS PARA EL REPORTE DE SOLICITUDES DE ACCESO A LA
INFORMACION A SER REMITIDOS A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
Articulo 1.- objetivo
La presente directiva establece los Lineamientos para el reporte de las solicitudes de
acceso a la informacin de la entidades de la administracin pblica que posibilite
el mejor cumplimiento de la obligacin de la presidencia del consejo de ministros
de informar al congreso de la republica, de conformidad con lo establecido en el
artculo 22 del decreto supremo N 043-2003-PCM, texto nico ordenado de la Ley
N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 2; finalidad
Son fines de la presente directiva:
De conformidad con lo establecido por la Ley 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, la presente directiva ser de aplicacin para las siguientes
actividades de la Administracin Pblica.
4.1 El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos;
4.2 El Poder Legislativo;
4.3 El Poder Judicial;
4.4 Los Gobiernos Regionales;
4.5 Los Gobiernos Locales;
4.6 Los organismos a los que la constitucin poltica del Per y las leyes confieren
autonoma;
2.1 Garantizar el adecuado cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la

Informacin pblica.
2.2 Precisar el contenido de la informacin a ser presentada a la presidencia del
consejo de ministros para la elaboracin del informe anual.
2.3 Fortalecer las capacidades de los responsables de acceso a la informacin
mediante el fomento de una cultura de transparencia en el estado.
Articulo 3 base legal
La presente directiva se sustenta en las siguientes normas.
3.1 la constitucin poltica del Per
3.2 ley N 29158 Orgnica del Poder Ejecutivo
3.3 ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado y su
Reglamento
3.4 Decreto supremo N 043-2003-PCM, texto nico ordenado de la ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
3.5 Decreto Supremo N 072-2003-PCM reglamento de la Ley N 27806
3.6 Decreto Supremo N 063-2007, Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Presidencia del Consejo de Ministros y su modificatoria aprobada por Decreto
Supremo N 057-2008-PCM
Articulo 4.- alcances
113
4.7 Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del estado cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo mandato
expreso de la ley que las refiera a otro rgimen; y
4.8 Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin
del Estado, conforme a la normativa de la materia.
Articulo 5.- Del rea competente de reunir la informacin de las Entidades
La secretaria de coordinacin de la presidencia del consejo de ministros
ser encargada de consolidar la informacin que remitan las Entidades de la
Administracin Pblica para la elaboracin del informe anual. Dicho proceso deber
concluir antes del ltimo da hbil del mes de febrero.
Asimismo, la secretaria de coordinacin remitir a la secretaria General, a ms
tardar la tercera semana del mes de marzo, la propuesta de informe anual para ser
revisada y enviada al congreso de la republica dentro del trmino previsto en la Ley
de Acceso a la Informacin Pblica.
Articulo 6.- Del requerimiento de las entidades de la Administracin Pblica
La Secretaria de Coordinacin de la Presidencia del Consejo de Ministros requerir
a las entidades de la Administracin Pblica, por escrito a travs de los medios
anlogos que garanticen su adecuada recepcin y, dentro de la primera quincena
de enero, la presentacin de los formatos que den cuenta respecto a los pedidos de
informacin atendidos y no atendidos, conforme al modelo aprobado como anexo
1 de la presente directiva.
114
Anexos
Adicionalmente y, dentro del mismo trmino, se coordinara la publicacin en el

portal institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros y en el portal del
Estado Peruano, el cronograma para la presentacin de los reportes sobre acceso a
la informacin por parte de las entidades de la Administracin Pblica as como de
los Formatos de Reportes respectivos.
a)
Problemas detectados para la atencin de las solicitudes de acceso a la

informacin
b)
Acciones y mecanismos implementados en el sistema de gestin de la

informacin
En dicha publicacin, se determinaran los plazos para el reporte, modificacin

y emisin del informe anual al Congreso de la Repblica, sin perjuicio de ello, la
Presidencia del Consejo de Ministros podr emplear otros medios de comunicacin
idneos para facilitar el conocimiento de los plazos contenidos en el mencionado
cronograma, as como crear los medios electrnicos y/o virtuales para la absolucin
de consultas vinculadas con el referido profeso.
c)
Principales conclusiones y recomendaciones para mejorar el proceso de la

atencin de las solicitudes de acceso a la informacin.
Articulo 7.-De las caractersticas de la informacin

La informacin que remite las entidades de la administracin pblica debern tener
las siguientes caractersticas:
-
Los formatos se encontraran disponibles, desde la primera quincena de

enero, en versin descargable, en el portal institucional de la presidencia
del consejo de ministros (www.pcm.gob.pe) y el portal del estado peruano
(www.peru.gob.pe).
Los formatos debern ser remitidos debidamente completados, por
las entidades de la administracin pblica, por va regular y al correo
electrnico: (sc@pcm.gob.pe) bajo las siguientes reglas:
a) El envi de formatos a travs de medios virtuales deber realizarse mediante el

empleo de la hoja de clculo de MS Excel, consignado como ASUNTO el nombre
completo de la entidad remitente; por ejemplo:
b) El envi de formatos a travs de medios fsicos deber ser remitido en un CD y en
versin impresa por conducto regular. La versin impresa de los formatos deber
estar debidamente visada por el responsable de acceso a la informacin pblica en
la entidad.
Cada unos de los Ministerios debern remitir dentro de los plazos establecidos, los
reportes consolidados correspondientes a su sector, incluyendo s los organismos
pblicos comisiones, programa y proyectos u otros organismos adscritos al mismo.
El fondo nacional de financiamiento del actividad empresarial del estado-FONAFE
remitir directamente a la presidencia del consejo de ministros la informacin
consolidad de las empresas publicas de derecho privado comprendidas dentro de
su mbito.
Adicionalmente se incorporara el formato N 6 denominado informe narrativo el
sustento de la informacin y los siguientes aspectos:
115
Esta informacin no podr exceder en 2 pginas como mximo.

Artculo 8.- De la informacin incluida en el reporte
Se consideran solicitudes de informacin atendidas aquellas que originan una
respuesta escrita un documento fsico o electrnico de la entidad pblica, mediante
la cual se entrega la informacin solicitada de forma completa o parcial y aquellas
que originan una respuesta escrita de la entidad pblica mediante las cual se le
niega el acceso.
Se consideran solicitudes de informacin no atendidas aquellas que no cuentan con
respuesta escrita en documento fsico o electrnico por parte de la entidad.
Artculo 9.- De la informacin excluida del reporte
Para efectos de la presentacin del Informe Anual, las entidades excluirn las
siguientes solicitudes:
-
Solicitudes de informacin realizadas entre Entidades de la Administracin

Pblica, al amparo del deber de cooperacin interinstitucional establecido
por el artculo 76 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Solicitudes de informacin realizadas en el ejercicio de funciones oficiales

y/o el requerimiento de informacin clasificada. Se encuentran dentro de
esta clasificacin, los pedidos de informacin formulados por Congresistas
de la repblica, Jueces, Fiscales, Comisiones investigadoras, Contralora
General de la Repblica, Defensora del pueblo, entre otros, en ejercicio
de sus atribuciones constitucionales.
Solicitudes efectuadas por particulares o sus representantes o su abogado,

para que se le entregue informacin sobre s mismo o de inters personal
que se encuentren dentro de un procedimiento administrativo seguido
ante la propia entidad, salvo las excepciones de ley.
Comunicaciones que una persona enva a las Entidades Pblicas como

las peticiones de gracia, absoluciones de consulta o solicitudes de
otorgamiento de un beneficio especial.
116
Anexos
Solicitudes de cualquier tipo de material promocional elaborado por las

entidades.
Artculo 10.- Del incumplimiento de las Entidades de remitir la informacin

Los reportes de acceso a la informacin debern ser remitidos anualmente dentro
de los plazos y trminos establecidos en el cronograma aprobado por la Presidencia
del Consejo de Ministros al que hace referencia en el artculo 6 de la presente
Directiva. La informacin que no sea remitida dentro de los plazos y trminos
establecidos, no ser considerada en el Informe Anual a remitirse al Congreso de
la Repblica.
Las entidades de la administracin pblica que no se hubiesen recibido solicitudes
de acceso a la informacin durante el periodo a reportar, se encuentran igualmente
obligadas a informar por escrito dicha situacin.
En caso de incumplimiento, la Secretara General de la Presidencia del Consejo
de Ministros remitir a la Contralora General de la Repblica, el listado de las
entidades que no hubiesen remitido el informe respectivo, con la finalidad de que
se adopten las medidas que se estimen pertinentes.
Artculo 11.- Del responsable de la aplicacin de la presente directiva
La aplicacin de la presente directiva corresponde al Secretario General de la
entidad o quien haga sus veces, en coordinacin con el funcionario responsable de
entregar informacin, designado de acuerdo a lo establecido en el TUO de la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin.
FORMATO N2 SOLICITUDES DE INFORMACIN ATENDIDAS

Informacin
Fecha de
Nombre del
Fecha de
solicitud
atencin de la
solicitante
Solicitud
(Sumilla)
Solicitud
FORMATO N3 SOLICITUDES DE INFORMACIN NO ATENDIDAS

Informacin
Nombre del
Fecha de
Motivo de la
solicitada
Solicitante
Solicitud
no atencin
(sumilla)
FORMATO N4 RESUMEN DE LA ENTIDAD

Total de Solicitudes
presentadas ante la
Entidad
Total de solicitudes
atendidas
ANEXO
FORMATO DE REQUERIMIENTO DE INFORMACIN
FORMATO N 1 DATOS GENERALES
Entidad
Dependencia/adscripcin
117
Funcionario
responsable
de brindar la
informacin
N
Resolucin
de
designacin
y fecha
118
Total de solicitudes
no atendidas
Anexos
FORMATO N5 CONCLUSIONES DE LA ENTIDAD

5A. Tipo de
Informacin
requerida
FORMATO N6 INFORME NARRATIVO
%Incidencia
sobre el total de
solicitudes
% Atendidas
% No
Atendidas
Ejem:
informacin
sobre ejecucin
presupuestal.
50
40
10
Ejem:
informacin
sobre proyectos
de Reglamentos
de Ley
40
20
20
Otros
10
5B. Tipo de
Informacin
requerida no
atendida
Ejem:
Informacin
sobre ejecucin
presupuestal
Describe la informacin y contiene los siguientes aspectos:

a) Problemas Detectados para atencin de las solicitudes
de acceso a la informacin pblica
b) Acciones y mecanismos implementados en el sistema
de gestin de la informacin.
c) Principales conclusiones y recomendaciones para
mejorar el proceso de atencin de las solicitudes de
acceso a la informacin.
Motivos de la no atencin
1) No pag la tasa
2) No se dispona la informacin
Ejem:
informacin
sobre proyectos
de Reglamentos
de Ley
La entidad no cuenta con la informacin
Otros
Otros
119
120
Anexos
A4. D.S. N 063-2010-PCM que aprueba el Portal de Transparencia

Estndar- PTE
DECRETO SUPREMO N 063-2010-PCM
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Per establece que todos los funcionarios y
trabajadores pblicos estn al servicio de la Nacin, y por tanto, el proceso de
modernizacin de la gestin estatal exige construir un Estado al servicio del
ciudadano;
Que, la Vigsima Sexta Poltica Nacional del Acuerdo Nacional establece como una
Poltica de Estado la promocin de la tica y la transparencia y erradicacin de la
corrupcin, el lavado de dinero, la evasin tributaria y el contrabando en todas
sus formas, para cuyo cumplimiento establece entre otras, el compromiso de velar
por el desempeo responsable y transparente de la funcin pblica, as como la
promocin de la vigilancia ciudadana del desempeo de la gestin pblica;
Que, la Ley N 27658 - Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
establece como finalidad fundamental del proceso de modernizacin, la obtencin
de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, con el objetivo de alcanzar
entre otros, un Estado transparente en su gestin, con trabajadores y servidores
que brindan al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible
y de bajo costo, lo que implica, el desempeo responsable y transparente de la
funcin pblica, con mecanismos de control efectivos;
Que, mediante Ley N 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, se establece un conjunto de disposiciones orientadas a garantizar el
principio de publicidad en la administracin disponiendo la publicacin a travs
de Portales de Transparencia de informacin relacionada con la gestin de las
entidades pblicas;
Que, la Ley N 29091 - Ley que modifica el prrafo 38.3 del Artculo 38 de la Ley
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece la publicacin
de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y Portales
institucionales;
121
Que, la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, en su artculo

76 sobre Colaboracin entre entidades, seala en el numeral 76.2.2, el deber de
proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su
naturaleza jurdica o posicin institucional, a travs de cualquier medio, sin ms
limitacin que la establecida por la Constitucin o la ley, para lo cual se propender
a la interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin, y otros
medios similares;
Que, mediante Decreto Supremo N 060-2001-PCM, se cre el Portal del Estado
Peruano como un sistema interactivo de informacin a los ciudadanos a travs
de Internet, para brindar acceso unificado sobre los servicios y procedimientos
administrativos que se realizan ante las diversas dependencias pblicas;
Que, el artculo 1o del Decreto Supremo N 059-2004-PCM establece que el Portal
del Estado Peruano- PEP (www.peru.gob.pe) es administrado por la Presidencia del
Consejo de Ministros - PCM a travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
e Informtica - ONGEI;
Que, el Decreto Supremo N 027-2007-PCM establece que adems del
cumplimiento de sus polticas y acciones sectoriales, constituye Poltica Nacional
de obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y dems
entidades del Gobierno Nacional, en materia de Poltica Anticorrupcin, garantizar
la transparencia y la rendicin de cuentas; poltica cuyo cumplimiento debe ser
supervisada por la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que, el Decreto Supremo N 057-2008-PCM, que modifica el Reglamento de
Organizacin y Funciones de la PCM, establece que la Secretara de Gestin
Pblica es competente en materia de funcionamiento y organizacin del Estado,
simplificacin administrativa, tica y transparencia, teniendo por funcin Formular,
coordinar, supervisar y evaluar las polticas de acceso a la informacin pblica,
fomento de la tica en la funcin pblica la transparencia y la vigilancia ciudadana;
Que, habindose aprobado mediante Resolucin Suprema N 398-2008-PCM, la
Directiva N 004-2008-PCM/SGP sobre Lineamientos para la uniformizacin del
contenido de los portales de transparencia de las entidades pblicas, an subsisten
deficiencias en la actualizacin ce la informacin de los portales de transparencia
de las entidades de la Administracin pblica;
Que a fin de mejorar la aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica para fa actualizacin de la informacin a travs de la
herramienta informtica del Portal en Internet de las entidades pblicas, se hace
122
Anexos
necesario establecer lineamientos para uniformizar el contenido de la informacin

de los portales de transparencia;
Artculo 4.- Criterio de Interoperabilidad en el Portal de Transparencia estndar

Aplicando el criterio de interoperabilidad de los sistemas informticos, la Informacin
financiera y presupuestal, de proyectos de inversin pblica, de los procesos
de seleccin y de personal que se debe consignar en el Portal de Transparencia
estndar, se obtendr y actualizar con la transmisin de la informacin de la
base de datos del Ministerio de Economa y Finanzas, de! Organismo Supervisor
de Contrataciones del Estado y del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
respectivamente.
En uso de las facultades conferidas en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per y la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1o.- Aprobacin de implementacin del Portal de Transparencia estndar.
Aprobar la implementacin del Portal de Transparencia estndar en las entidades
de la administracin pblica. Dicha herramienta informtica contiene formatos
estndares bajo los cuales cada entidad registrar y actualizar su informacin
de gestin de acuerdo a lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la
informacin Pblica y a los plazos establecidos en ella, sin perjuicio de la informacin
adicional que la Entidad considere pertinente publicar. Dicha herramienta se
presenta en una versin amigable con definiciones expresadas en un lenguaje claro
y sencillo para un mejor entendimiento de la ciudadana en general.
Artculo 2,- mbito de aplicacin
El presente Decreto Supremo de obligatorio cumplimiento ser de aplicacin
a todas las entidades pblicas, entendindose como tales, a aquellas referidas
en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Artculo 3o.- Actualizacin
Para el oportuno cumplimiento de la actualizacin de la informacin en el Portal
de Transparencia, cada unidad orgnica responsable del procesamiento de la
informacin, segn sea el caso, deber designar un coordinador que tendr relacin
directa con el funcionario responsable designado por la Entidad para el Portal de
Transparencia.
La actualizacin de la informacin de transparencia de cada entidad de la
administracin pblica se realizar a travs del Portal del Estado Peruano
administrado por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica - ONGEI
de la Presidencia del Consejo de Ministros, informacin que automticamente se
visualizar en sus respectivos portales institucionales en su enlace de Transparencia.
El registro y la actualizacin de la informacin de transparencia son de carcter
obligatorio y de estricta responsabilidad de cada entidad de la Administracin
Pblica.
123
Las citadas entidades rectoras, en el mbito de su competencia, garantizarn la

transmisin de la informacin para el cumplimiento de esta obligacin, sin perjuicio
de que los responsables de cada entidad validen la informacin respectiva.
Las Entidades debern registrar en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE) informacin relacionada a las penalidades
aplicadas a los proveedores y exoneraciones que hayan tenido de los procesos de
seleccin establecidas por la Ley de Contrataciones del Estado, a fin de contar con
la base de datos requerida para la actualizacin de la informacin en el Portal de
Transparencia estndar.
Artculo 5.- Plazos de Implementacin
Las entidades pblicas implementarn el Portal de Transparencia estndar en los
plazos que a continuacin se detallan;
Las entidades del Gobierno Nacional debern implementar el portal de transparencia
estndar en un plazo mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo.
Las entidades de Gobiernos Regionales y Locales que cuentan con portales
en internet, tendrn como plazo mximo de implementacin sesenta (60)
das calendario desde la publicacin del presente Decreto Supremo para la
implementacin del portal de transparencia estndar.
Las entidades de Gobiernos Locales Distritales que no cuenten con un portal
en internet tendrn como plazo mximo un (1) ao a partir de la publicacin
del presente Decreto Supremo, salvo que las posibilidades tecnolgicas y/o
presupustales hicieran imposible su instalacin.
En este ltimo caso, se deber tomar en cuenta que la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica (ONGEI) brinda a ttulo gratuito el aplicativo informtico
del Portal Municipal.
124
Anexos
Artculo 6.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, la Ministra de Economa y Finanzas y la Ministra de Trabajo y Promocin
del Empleo.
Empresarial del Estado, de la Oficina de Normalizacin Previsional, del Organismo

Supervisor de las Contrataciones del Estado sealadas en los artculos 26, 27, 28
y 29 de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica.
SEXTA.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Lineamientos
La regulacin sobre la forma y contenido de la implementacin del Portal de
Transparencia Estndar estar a cargo de la Secretaria de Gestin Pblica, quien
emitir los lineamientos en un plazo mximo de siete (7) das hbiles a partir de
la publicacin del presente Decreto Supremo para su adecuacin, los cuales sern
aprobados mediante Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
SEGUNDA.- Transmisin de informacin
El Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado garantizarn, en el
mbito de su competencia, la transmisin de informacin, en los plazos establecidos
por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, para la actualizacin
de la informacin en el Portal de Transparencia estndar.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de junio del ao dos
mil diez.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER VELASQUEZ QUESQUN
Presidente del Consejo de Ministros
MERCEDES AROZ FERNNDEZ
Ministra de Economa y Finanzas
MANUELA GARCA COCHAGNE
Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
TERCERA.- Asistencia tcnica

La Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e informtica (ONGEI) brindar
la asistencia tcnica para la implementacin y administracin del aplicativo
informtico del Portal de Transparencia; la Secretara de Gestin Pblica brindar
asistencia tcnica en la aplicacin del marco normativo del Portal de Transparencia
estndar.
La ONGEI, tendr un plazo de 60 das para adecuar el Portal Municipal, que distribuye
gratuitamente, y lograr la integracin con el Portal de Transparencia estndar.
CUARTA.- Adecuacin
Los sistemas informticos que hubiere implementado el portal de transparencia
desarrollado por alguna entidad pblica, debern adecuarse al Portal de
Transparencia estndar, debiendo coordinar con la ONGEI para su adecuacin.
QUINTA.- Concordancia
El presente Decreto Supremo no contradice las obligaciones del Ministerio de
Economa y Finanzas, del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
125
126
Anexos
A5. Resolucin Ministerial N 200-2010-PCM que aprueba los

Lineamientos de Implementacin del Portal de Transparencia
Estndar - PTE.
CONSIDERANDO
Que la Primera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0632010-PCM que aprueba la implementacin del Portal de Transparencia Estndar en
las entidades de la administracin pblica, seala que la regulacin sobra la forma
y contenido de la implementacin del Portal de Transparencia Estndar estar
a cargo de la secretara de Gestin Pblica quien emitir los lineamientos en un
plazo de siete das hbiles para su adecuacin los cuales sern aprobados mediante
Resolucin Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que la forma de implementacin del Portal de Transparencia Estndar est referida
al registro y actualizacin de informacin en el Portal del Estado Peruano de acuerdo
al Manual de implementacin diseado por la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica -ONGEI de la Presidencia del Consejo de Ministros;
Que el contenido de informacin del Portal de Transparencia Estndar se detalla en
los lineamientos desarrollados por la Secretara de Gestin Pblica;
De conformidad a la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y el Artculo
del Reglamento de Organizacin y Funciones de la PCM, aprobado por el Decreto
Supremo N 063-2007-PCM y modificado por el Decreto Supremo N 057-2008PCM.
Se resuelve:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva
Aprobar la Directiva N 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementacin
del Portal de Transparencia Estndar en las entidades de la Administracin Pblica.
Artculo 2.- Vigencia
Institucional de la Presidencia del Consejo de Ministros (www.pcm.gob.pe) el

mismo da de la publicacin de la Directiva en el diario Oficial El Peruano.
Artculo 4- Derogacin
Djese sin efecto la Resolucin Ministerial N 398-2008-PCM que aprueba la
Directiva N 004-2008-PCM/SGP sobre Lineamientos para la uniformizacin del
contenido de los portales de transparencia de las entidades pblicas.
DIRECTIVA N 01-2010-PCM/SGP
LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA
ESTNDAR EN LAS ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto
La presente directiva tiene por objeto establecer los lineamientos para la
implementacin del Portal de Transparencia Estndar en las Entidades de la
Administracin Pblica, que contiene formatos estndares con informacin
obligatoria a difundir, complementarios a las disposiciones del Texto nico Ordenado
de la Ley de Transparencia y Acceso a la informacin Pblica y su Reglamento.
Artculo 2.- Finalidad
La presente directiva tiene las siguientes finalidades:
1.8
Garantizar el principio de publicidad de la informacin en la administracin

pblica.
1.9
Precisar la informacin requerida que asegure el cumplimiento adecuado

de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en una versin
amigable y lenguaje claro para la ciudadana.
1.10 Establecer formatos estandarizados del contenido de la informacin mnima

a presentar en los portales de transparencia que garanticen su acceso y
comprensin por parte de la ciudadana en general.
1.11 Fomentar una cultura de transparencia en el Estado.
La Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3- Publicacin de la Directiva
1.12 Fortalecer la capacidad de vigilancia ciudadana respecto de los actos de

gobierno de la administracin pblica.
1.13 Contribuir a reducir los riesgos de corrupcin.
La presente Directiva y el Manual del Portal de Transparencia Estndar sern

publicados en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal
127
Artculo 3- Base Legal
128
Anexos
La presente directiva se sustenta en las siguientes normas:
4.3
El Poder Judicial;
3.1
Constitucin Poltica del Per.
4.4
Los Gobiernos Regionales;
3.2
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
4.5
Los Gobiernos Locales;
3.3
Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del estado y su

reglamento.
4.6
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
3.4
Decreto Supremo N 043-2003-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado

de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
4.7
3.5
Decreto Supremo N 072-2003-PCM Reglamento de la Ley N 27806.
Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas

actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto
se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico, salvo
mandato expreso de ley que las refiere a otro rgimen.
3.6
Decreto Supremo N 063-2007, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento

de Organizacin y Funciones de la Presidencia del Consejo de Ministros y su
modificatoria Decreto Supremo N 057-2088-PCM.
4.8
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos
o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o
autorizacin del Estado, conforme a la normativa de la materia.
3.7
Decreto Supremo N 066-2009-EF que aprueba el Texto nico ordenado de

la Ley N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Artculo 5.- Caractersticas del Portal de Transparencia Estndar

5.1 Iconografa amigable, para facilitar acceso a la informacin.
3.8
Ley N 28874, Ley de Publicidad Estatal.
5.2
Lenguaje claro, que pueda ser comprensible por la ciudadana en general.
3.9
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
5.3
3.10 Ley N 29091- Ley que modifica el prrafo 38.3 del Artculo 38 de la Ley
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Formatos estandarizados, que permita la uniformidad en los contenidos de

la informacin.
5.4
3.11 Decreto Supremo N 060-2001-PCM, cre el portal Portal del Estado

Peruano.
Informacin actualizada, para mejorar en el cumplimiento de la Ley de

Transparencia.
5.5
Resumen de informacin en grficos estadsticos, para una mejor

comprensin.
5.6
Articulacin de los sistemas informticos del MEF, MTPE y OSCE en el

Portal del Estado, evitando la duplicidad de esfuerzos en los registros de
informacin.
3.12 Decreto Supremo n 027-2007-PCM Define y establece las Polticas

Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno
Nacional.
3.13 Decreto supremo N 063-2010-PCM se aprueba la implementacin del Portal
de Transparencia Estndar en las entidades de la administracin pblica.
Artculo 4.- Alcances
La presente directiva ser de aplicacin para todas las siguientes entidades de la
Administracin Pblica, de conformidad a lo sealado en la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General:
4.1
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos;
4.2
El Poder Legislativo;
129
Artculo 6.- Del responsable de la aplicacin de la presente directiva La

responsabilidad de la aplicacin de la presente directiva recae en el encargado de
implementar el Portal de Internet de la Entidad, conforme a la ley sobre la materia.
Artculo 7.- Coordinacin interna para el cumplimiento de la Ley de Transparencia
y acceso a la Informacin Pblica para el oportuno cumplimiento de informacin
en el Portal de Transparencia Estndar, cada unidad orgnica responsable del
procesamiento de la informacin, segn sea el caso, deber designar un coordinador,
que tendr relacin directa con el responsable designado para el cumplimiento de
las obligaciones de actualizacin de informacin.
130
Anexos
Artculo 8.- Ubicacin del Enlace del Portal de Transparencia

Todos los Portales Institucionales ubicarn el enlace del Portal de Transparencia
en el lado derecho superior como banner, identificndolo con la denominacin
PORTAL DE TRANSPARENCIA y el icono de una lupa.
b) Organigrama de la Entidad y sus dependencias si fuere el

caso
Artculo 9.- Del Registro de la informacin

El registro y actualizacin de informacin de los portales de transparencia se
realizar en el Portal del Estado Peruano PEP (www.peru.gob.pe) administrado por
la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica- ONGEI de la Presidencia
del Consejo de Ministros de acuerdo al Manual de implementacin del Portal de
Transparencia Estndar que como anexo forma parte del presente.
d) Manual de Clasificacin de Cargos
Los responsables de la actualizacin de los contenidos de los Portales de

Transparencia de cada entidad debern contar con un administrador de usuario y
contrasea para el registro y actualizacin de los contenidos de la informacin de
su entidad.
Si la entidad an no lo tuviera, deber solicitar su inscripcin a al ONGEI al correo
electrnico portalpep@pcm.gob.pe
Artculo 10.- Contenido de la Informacin
El Portal de Transparencia Estndar contiene nueve rubros temticos con formato
estndar, dentro de los cuales debe publicarse la siguiente informacin mnima:
10.1 Datos generales, donde se incluir:
10.1.1 Directorio, entendindose los nombres de los principales
funcionarios, cargos, telfonos y correo electrnico, de acuerdo
al registro que se realiza en el Portal del Estado Peruano
administrado por la ONGEI, y que deber ser permanentemente
actualizado.
10.1.2 Marco Legal, registrando las normas de creacin de la entidad,
Ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y otros que
crea conveniente la entidad.
10.1.3 Normas emitidas por la entidad, organizadas por fecha de
expedicin a partir del 2009, enlazando al archivo histrico
registrado en la entidad.
10.2 Planeamiento y Organizacin, que incluir:
10.2.1 Instrumentos de gestin y la norma que lo aprueba:
a) El Reglamento de Organizacin y Funcionarios ROF
131
c) Manual de Organizacin y Funciones MOF
e) Cuadro de Asignacin de Personal CAP

f) Manual de Procedimientos- MAPRO
g) Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA,
registrado en el Mdulo TUPA de servicios al ciudadano.
h) Indicadores de desempeo
10.2.2 Planes y Polticas, adems de los informes de monitoreo y evaluacin,
deben publicarse:
a) Polticas Nacionales (de ser aplicable a la Entidad)
b) Plan Estratgico Sectorial Multianual- PESEM
c) Plan Estratgico Institucional PEI
d) Plan Operativo Institucional - POI
10.3 Informacin presupuestal, conforme al inc. 2) del art. 5 e inc. 1) del art. 25
del TUO de la Ley 27806.
10.4 Proyectos de Inversin Pblica, conforme al inc. 2) del art. 5 e inc. 2) art.
25 del TUO de la Ley 27806.
10.5 Participacin Ciudadana (aplicable a Gobiernos Regionales y Locales)
a) Presupuesto participativo
b) Resumen Ejecutivo de Audiencias Pblicas
c) Consejo de Coordinacin Regional o local (Composicin,
convocatorias, eleccin de representantes de la sociedad civil en
el CCR/CCL entre otra informacin)
10.6 Informacin de personal, conforme el inc. 2) del art. 5) e inc. 3) del art. 25
del TUO de la Ley 27806. Debe incluir modalidades no contempladas en
la Planilla Electrnica del Ministerio de Trabajo y promocin del Empleo.
132
Anexos
10.7 Informacin de Contrataciones, conforme el inc. 3) del art. 5 e inc. 4) del

art.25 del TUO de la Ley 27806
Artculo 12.- De la iconografa amigable

La iconografa de los rubros temticos se mostrar en color plomo cuando no tenga
ningn contenido de informacin, evidenciando falta de registro.
a) Procesos de seleccin para la contratacin de bienes, servicios

y obras.
b) Exoneraciones aprobadas
c) Penalidades aplicadas
d) Ordenes de servicio
e) Gastos de viticos y pasajes
f) Gastos de Telefona
g) Uso de Vehculos
h) Gastos por Publicidad
10.8 Actividades oficiales, conforme el inc. 4) del art. 5 del TUO de la LEY 27806
a) Agenda
10.9 Informacin Adicional
a) Comunicados
b) Declaraciones Juradas
c) Formato de Solicitud de Acceso a la Informacin Pblica
Asimismo, en cada mdulo de registro por rubro temtico, la Entidad tendr la
opcin de agregar informacin adicional que considere pertinente difundir.
Los registros que se efecten en archivos de extensin PDF debern ser legibles y
facilitar una lectura adecuada.
Artculo 11.- Informacin histrica
El nuevo aplicativo informtico contar con informacin a partir del ao 2009 en
los rubros temticos de informacin presupuestal, proyectos de inversin, personal
y contrataciones de bienes, servicios y obras debiendo el responsable del Portal
de Transparencia enlazar a la informacin histrica registrada en su portal en los
rubros temticos que corresponda.
133
Artculo 13.- Transmisin de Informacin a la Oficina Nacional de Gobierno

Electrnico e Informtica ONGEI para actualizar la informacin.
La informacin presupuestal de ingresos y gastos, as como el marco presupuestal
y la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica sern transmitidos desde los
sistemas informticos administrados por el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF).
La informacin de personal ser transmitida por el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo (MTPE).
La informacin de las contrataciones de bienes y obras ser transmitida por el
Sistema Electrnico y Contrataciones del Estado- SEACE del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del estado (OSCE).
El MEF, el MTPE y el OSCE en el mbito de su competencia garantizarn la transmisin
de la informacin a la ONGEI en los plazos que seala la Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica para la actualizacin de la informacin.
Artculo 14.- Validacin de la Informacin
14.1 Los responsables de los portales de transparencia verificarn el contenido de
la informacin transmitida por MEF, MTPE y OSCE y la validarn en el mdulo de
registro del Portal del Estado Peruano- PEP, presionando el botn de aprobar, con
lo cual quedar actualizada automticamente la informacin correspondiente en
los plazos de Ley.
14.2 De detectar alguna inconsistencia en la informacin transmitida en el PEP,
tratndose del MEF y OSCE, el responsable del portal de transparencia se contactar
con la entidad que corresponda a fin que subsane la observacin, sin prejuicio de
dejar constancia en el mdulo de registro la observacin realizada a fin de que se
visualice los motivos de la omisin de publicar la informacin respectiva.
14.3 En el caso de la informacin de personal que contenga alguna inconsistencia,
registrada inicialmente por la entidad, no podr ser subsanada por el MTPE, debido
a que sta proviene de la declaracin telemtica que realiza a travs del PDT601,
por lo tanto deber realizar la subsanacin por medio de los procedimientos
establecidos por la SUNAT referido a las Rectificatorias a las declaraciones de las
planillas electrnicas, debiendo el MTPE transmitir a la ONGEI la informacin
rectificada al mes siguiente de iniciando el procedimiento por la entidad para su
validacin, sin perjuicio, de dejar constancia del procedimiento de rectificacin en
el mdulo de registro sobre la observacin realizada.
134
Anexos
Artculo 15.- obligacin a publicar

Todos los actos administrativos, actos de administracin interna y documentos que
deban publicarse en el Portal de Transparencia de la respectiva entidad, debern
consignar un artculo, clusula o nota en la que se seale expresamente que existe
la obligacin de publicar el acto o documento en dicho Portal y el plazo para realizar
dicha diligencia.
Artculo 16.- De los Portales Institucionales
Todo el registro y actualizacin de informacin realizada a travs del Portal del
Estado Peruano administrativo por la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico
e Informtico ONGEI, se visualizar automticamente en los respectivos portales
Institucionales de las entidades pblicas en su enlace WEB al portal de transparencia.
Artculo 17.- Del Portal Municipal de ONGEI
La ONGEI tendr un plazo de sesenta (60) das calendario para incorporar en el
Portal Municipal que brinda gratuitamente, el portal de transparencia estndar a
fin de que pueda ser implementado en aquellas entidades que lo vienen utilizando
y para aquellos gobiernos locales distritales que lo soliciten. Plazo establecido en la
Tercera Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 063-2010-PCM.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- La presente directiva entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
SEGUNDA.- Las entidades comprendidas en el artculo 4 de la presente Directiva
sujetan la aplicacin de la misma a sus respectivos presupuestos institucionales, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
135

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HACIA UNA UNIVERSIDAD TRANSPARENTE: Informe sobre la transparencia y el acceso a la

informacin en las universidades pblicas del Per 2010

Editora Lealtad SAC

Dr. Manuel A. Coronado Aguilar

3.2 Indicadores de evaluacin segn el Portal Web institucional...............51

Ranking del nivel de implementacin del PTE..................30

Texto nico de Procedimientos Administrativos

Presidencia del Consejo de Ministros

Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia

Tabla 4 Ranking del nivel de implementacin del TUPA...............44

Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e

Tabla 6 Ranking del nivel de informacin de los servicios............48

Organismo Supervisor de las Contrataciones de

Oficina de Programacin e Inversiones

Asamblea Nacional de Rectores

Portal de Transparencia Estndar

Plan Anual de Contrataciones

Presupuesto Institucional Modificado

Texto nico Ordenado de la Ley N 27806, Ley de

Tabla 3 Resultados del mecanismo de acceso a la info.................43

el desarrollo democrtico2. Es ms, estas leyes son ahora consideradas

y acceso a la informacin son requisitos indispensables para disminuir los

una universidad transparente: Informe sobre la transparencia y el acceso a

Como vemos, promover la transparencia y el acceso a la informacin es un

Es necesario precisar algunas cuestiones en relacin con la metodologa

Cada indicador tiene un sustento legal, es factible de cumplir y replicable

un grupo de indicadores (en total veintisiete), precisando sus medios de

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

1.1 EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTNDAR - PTE

La ONU publica un Ranking sobre Gobierno Electrnico y en el ao 2010, el Per ocupa el

Aprobado por el D.S. N 063-2010-PCM.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

Por otro lado, la SGP-PCM ha emitido la Directiva N 01-2010-PCM/SGP (en

1.2 INDICADORES DE EVALUACIN SEGN LOS LINEAMIENTOS

Segn la Ley N 2780614 (en adelante Ley de Transparencia), las entidades

Otros (Estatuto de la universidad)

Resoluciones rectorales, consejo

Inciso 1 del artculo 5.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

En relacin con la organizacin y gestin de la universidad pblica, la Ley N

Adems, la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, establece:

Asimismo, el reglamento de la citada Ley precisa que las entidades deben

La normativa no hace alusin expresa al PEI ni, en general, a las polticas de

Artculo 3 del Reglamento, aprobado por D.S. N 004-2008-PCM.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

Por su parte, de acuerdo con la Ley de Transparencia, toda entidad de la

Segn la definicin utilizada en el Sistema Nacional de Inversin Pblica

Numeral 10.3 del artculo 10.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

del presupuesto o cargo que desempeen. Tambin deben hacer pblico el

Por otro lado, de acuerdo con la Ley de Transparencia toda entidad de la

En la Directiva31 se establece que las entidades pblicas deben publicar:

Asimismo, el Reglamento de la Ley N 29091 establece que las entidades

Personal Administrativo (nombre, cargo,

Tercera disposicin complementaria.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

Segn la Ley de Transparencia, toda entidad de la Administracin Pblica

La Directiva38 establece la obligatoriedad de presentar en el PTE informacin

Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Inciso 4 del artculo 25.

Inciso 4 del artculo 5.

Captulo I: La transparencia en las universidades pblicas

De acuerdo con la Directiva41, en la parte correspondiente a Informacin