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EL VOTO UNIVERSAL

INTRODUCCIN
Hasta las elecciones de 1951 (que gan el MNR) el
voto era restringido. No podan votar ni los
analfabetos ni las mujeres (que haban votado por
primera vez en los aos cuarenta pero slo en las
elecciones

municipales).

El

concepto

de

ciudadana estaba restringido adems a quienes


podan demostrar una renta mnima.
El voto universal fue una consecuencia lgica en el
marco de una Revolucin de corte policlasista e
integradora. Se concedi el derecho a voto (decreto del 21 de julio de
1952) a todos los bolivianos mayores de 21 aos (de 18 aos siendo
casados) cualquiera sea su sexo, instruccin, ocupacin o renta. De este
modo se dio acceso a la decisin poltica a ms del 70% de la poblacin,
marginada hasta entonces del proceso democrtico.
EL VOTO UNIVERSAL
El sufragio universal consiste en el derecho a voto de toda la poblacin
adulta

de

un Estado,

independientemente de su raza, sexo,


creencias

condicin

social.

Habitualmente se refiere, de forma ms


concreta, a la extensin del voto a la
poblacin adulta femenina, aunque se
ha dado el caso en algunos pases que
podan votar hombres y mujeres de
raza blanca y el sufragio universal
supuso extender ese derecho a otras
razas.
En 1789 el poder poltico comenz a estar en manos de presidentes y
cmaras de representantes, resultando necesario regular su sistema de
eleccin. A lo largo de los siglos XIX y XX se fueron estableciendo
sistemas electorales que comenzaron siendo muy restringidos y limitados
a una lite, hasta establecer sistemas de reconocimiento universal del

voto. Aunque no todos los pases pasaron por las mismas etapas y
restricciones, ni en el mismo orden, en trminos generales el sufragio
universal se estableci luego de una evolucin a travs de los siguientes
sistemas:

sufragio censitario: en el votaban slo hombres que cumpliesen


una serie de requisitos de nivel de instruccin, de renta y de clase
social;

sufragio masculino calificado: en el que podan votar todos los


hombres que supieran leer y escribir;1

sufragio femenino: reconocindose el derecho a voto de las


mujeres;2

sufragio sin calificacin: en el que se establece el derecho a voto


de

todas

las

personas,

sin

discriminar

su

nivel

educativo,

incluyendo a los analfabetos.

sufragio sin discriminacin racial: se garantiza el derecho a


voto de todas las personas, sin discriminacin racial, ni de su
pertenencia tnica u origen nacional.

VOTO UNIVERSAL EN BOLIVIA


Antes del voto universal hubo el voto censatario, en el cual los letrados y
propietarios elegan con poco ms de miles de votos al Presidente de la
Repblica y a senadores y diputados, pero se permita el voto regional y
provincial autnomo, por el cual los sindicatos mineros, por ejemplo,
eligieron a sus propios representantes en las elecciones de 1951. Con el
voto universal solo haba plancha, es decir, lista nica del MNR a escala
nacional, que subordinaba el voto provincial, clasista o tnico y le impeda
acceder al Parlamento sin la mediacin del partido de gobierno, una forma
de extender la red clientelar del partido-Estado. Los agentes mestizos
de la oligarqua cambiaron de aliado, se volvieron movimientistas y, por
tanto, candidatos oficiales en una sola plancha, eso si no eran designados
autoridades locales, maestros y, en general, portadores de la buena
nueva del desarrollo rural.
Como dice Silvia Rivera: la poltica permaneci en manos de las cpulas
criollo-mestizas que pronto lograron poner las transformaciones de la
revolucin al servicio de la recomposicin seorial, como dijo Zavaleta.
(Violencias (re)encubiertas en Bolivia).

El voto universal liquid las prcticas polticas y formas de organizacin


territorial comunitarias, colectivas. Los indgenas se vieron forzados a ser
mestizos y la escuela rural procur castellanizar a sus alumnos.

Se

trataba de un proyecto liberal, pero en el fondo distorsionado por formas


coloniales de dominacin. Antes, el indio sufra exclusin del sistema
electoral por analfabeto y carente de propiedad privada, pero con el voto
universal era un ciudadano de segunda clase, conducido por protectores
y dirigentes mestizos, hasta que adquiera la mayora de edad, que
significaba comportarse segn los cnones de la propiedad privada, el
libre albedro y la razn, atributos de la cultura dominante. La red
clientelar estaba formada por los mestizos de pueblo, las autoridades de
pueblo, los comandos zonales del MNR y los sindicatos urbanos o agrarios.
En el fondo, se mantuvo una casta seorial hereditaria, cuya legitimidad
se fundaba en un aparente afn civilizatorio.
Las leyes, desde que se fund la Repblica, tenan un aire liberal, desde la
abolicin del tributo indigenal por los Libertadores a las leyes de
exvinculacin de Melgarejo y Toms Fras y a la reforma agraria de 1953,
pero en los hechos negaban la otredad cultural andina y obligaban a los
indios a adoptar la cultura y la lgica dominantes en un proceso de
autonegacin de sus culturas. (Rivera, 1990, El difcil camino hacia la
democracia). Hoy la oposicin se
proclama mestiza pero no quiere ser
chola, es decir, se siente ms prxima
a lo blanco que a lo indgena, pero
este proceso de constitucin de una
comunidad imaginaria se reforz con
la reforma agraria y el voto universal,
que en los hechos permitieron el
resurgimiento

constante

del

colonialismo

interno,

al

garantizar

el

restablecimiento de las relaciones coloniales de seoro, debido a que los


lderes del MNR eran blancos, parientes pobres de la oligarqua. En eso
la Revolucin de 1952 logr modificar las antiguas relaciones polticas y
de ocupacin territorial comunitarias.
CARACTERSTICAS DEL VOTO

El voto es universal, individual, secreto y obligatorio.


Tienen derecho a voto todos los ciudadanos y ciudadanas argentinos
nativos, por opcin o naturalizados.
Ello incluye a los mayores de 18 aos de edad que no posean ninguna
inhabilitacin de las establecidas por el Cdigo Nacional Electoral.
Que el voto sea individual quiere decir que ninguna persona ni
autoridad, corporacin, partido o agrupacin poltica puede obligar al
elector a que vote en grupos o con otras personas.
El elector debe ingresar solo al cuarto oscuro. No debe permitir que
nadie ingrese con l.
En caso de electores con necesidades especiales, deber ser
acompaado slo y exclusivamente por la autoridad de mesa.
El voto es secreto. Todo elector est en su derecho de reservar para s
la informacin acerca de su eleccin en el cuarto oscuro.
El secreto del voto es obligatorio. Ningn elector puede acercarse a su
mesa de votacin exhibiendo alguna boleta o formulando cualquier
manifestacin que conlleve la violacin del secreto mencionado.
El voto es obligatorio. Todo elector tiene deber de votar en la eleccin
nacional que se realice en su distrito.
QU

DERECHOS

LE

CORRESPONDEN

AL

CIUDADANO

COMO

ELECTOR O VOTANTE?
Nadie puede retener el documento cvico de un elector. Frente a una
retencin indebida, los electores afectados pueden solicitar amparo ante
el juez electoral.
Ninguna autoridad puede poner preso a ningn elector 24 horas antes del
comicio hasta la clausura del mismo a menos que haya cometido un delito
flagrante o un juez competente d la orden. Si no se cumpliere ninguna de
estas situaciones, no puede privarse a ningn elector de la libertad de
transitar desde su domicilio hasta la escuela o lugar en el que
corresponda sufragar. Tampoco puede ser molestado en el desempeo de
sus funciones de elector.
QUIENES DEBEN VOTAR?
Tienen obligacin de votar los ciudadanos y las ciudadanas argentinos
nativos,

por

opcin

naturalizados, mayores de dieciocho (18) aos de edad, incluidos en el


padrn electoral.

REQUISITOS PARA VOTAR


El TSE aclar que para poder sufragar, los electores deben presentar en
los recintos electorales asignados su Cdula De Identidad, Pasaporte o
Libreta de Servicio Militar. Las cdulas que estn caducas tambin
estn autorizadas.
LA VOTACIN
Una vez que el ciudadano est identificado y autorizado, las autoridades
de mesa deben mostrar pblicamente la papeleta de sufragio a los
presentes, y entregarla al ciudadano para que ingrese al recinto electoral
para votar.
Al salir deber ingresar la papeleta en el nfora, y reclamar su documento
de identidad y certificado de sufragio, a los jurados electorales.
Voto vlido. Es considerado vlido el voto cuyas marcas estn sealadas
de manera clara, dentro de las casillas del candidato escogido por el
ciudadano.
Voto en lnea o cruzado. Los votantes pueden sufragar en lnea, es
decir por el mismo partido, tanto como para presidente y vicepresidente,
como para diputado uninominal. Es vlido tambin el voto por diferentes
opciones (cruzado). Cada franja es independiente y vlida.
Votos en blanco. Cuando el ciudadano no marca en ninguna casilla de la
papeleta, es considerado el voto como blanco, sin embargo, el elector
podr sufragar por el aspirante de su preferencia en la franja superior o
inferior, puesto que cada franja es independiente.
Votos Nulos. En caso que el elector marque fuera de las casillas
sealadas en la papeleta, el voto es considerado nulo, sin embargo, solo
se invalida la franja en la que lo haya hecho, y no as en toda la papeleta.
Los ciudadanos pueden inhabilitar su voto en su totalidad al marcar en
ms de un candidato.
Voto asistido. Los ciudadanos que requieran de asistencia para poder
emitir su voto, podrn ingresar al recinto electoral con una persona de
confianza, y con el presidente de mesa, que fungir como veedor para
verificar que el sufragio se haga de manera transparente. En el caso de
las personas ciegas que quieran hacerlo sin asistencia, los jurados de

mesa debern proveerle una plantilla en braille, para colocar sobre la


papeleta.
QU SANCIONES SE APLICA A LOS CIUDADANOS QUE NO EMITAN
SU VOTO Y NO PAGUEN LA MULTA
El Certificado de Sufragio es el nico documento que acredita haber
cumplido con la obligacin del voto. Sin el Certificado de Sufragio o el
comprobante de haber pagado la multa, las electoras y los electores,
dentro de los noventa (90) das siguientes a la eleccin, no podrn:
a) Acceder a cargos pblicos.
b) Efectuar trmites bancarios.
c) Obtener pasaporte.
QUIENES ESTN EXENTOS DE VOTAR? QUIENES PUEDEN NO
VOTAR
Estn exentos de votar:
Los mayores de 70 aos,
Los jueces y sus auxiliares que deban asistir a sus oficinas el da de la
eleccin,
Las personas que el da de la eleccin se encuentren a ms de 500
kilmetros de su lugar de votacin y justifiquen que el alejamiento se
debe a motivos razonables. Para ello debern presentarse ante la
autoridad policial ms prxima para que le extienda un certificado,
Los enfermos o imposibilitados por fuerza mayor que les impida asistir al
acto,
El personal de organismos y empresas de servicios pblicos que deban
realizar tareas que le impidan asistir al comicio.
QUIENES PUEDEN NO VOTAR? QUIENES QUEDAN EXCLUIDOS O
NO ESTN OBLIGADOS A VOTAR?
No pueden votar y quedan excluidos del padrn:
los dementes declarados en juicio y aquellos que, aun cuando no lo
hubiesen sido, se encuentren recluidos en establecimientos pblicos;
no estn obligados a votar los sordomudos que no sepan hacerse
entender por escrito;
los detenidos por orden de juez competente mientras no recuperen su
libertad;

los condenados por delitos dolosos a pena privativa de la libertad, y,


por sentencia ejecutoriada, por el trmino de la condena;
los condenados por faltas previstas en las leyes nacionales y
provinciales de juegos prohibidos, por el trmino de tres aos; en el
caso de reincidencia, por seis;
los sancionados por la infraccin de desercin calificada, por el doble
trmino de la duracin de la sancin;
los infractores a las leyes del servicio militar, hasta que hayan
cumplido con el recargo que las disposiciones vigentes establecen;
los declarados rebeldes en causa penal, hasta que cese la rebelda o se
opere la prescripcin;
los que registren tres sobreseimientos provisionales por delitos que
merezcan pena privativa de libertad superior a tres aos, por igual
plazo a computar desde el ltimo sobreseimiento;
los que registren tres sobreseimientos provisionales por el delito
previsto en el artculo 17 de la Ley 12.331, por cinco aos a contar del
ltimo sobreseimiento. (Las inhabilitaciones de los incisos f) y k) no se
harn efectivas si entre el primero y el tercer sobreseimiento hubiesen
transcurrido tres y cinco aos, respectivamente;
los inhabilitados segn disposiciones de la Ley Orgnica de los Partidos
Polticos;
los que en virtud de otras prescripciones legales y reglamentarias
quedaren inhabilitados para el ejercicio de los derechos polticos.