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RESUMO
Este artigo tem por objetivo apresentar os principais tipos de indicadores de desempenho que podem ser utilizados por empresas que possuem
um sistema de gesto ambiental (SGA). Neste contexto, o artigo apresenta uma abordagem da gesto ambiental e dos indicadores de medio de
desempenho, enfatizando a importncia dos indicadores de desempenho ambiental para um SGA e para a organizao. Trata-se de uma pesquisa
terica que investigou artigos, teses, dissertaes e documentos publicados por empresas que possuem seus SGA certificados. Estes indicadores
foram divididos de acordo com os requisitos da norma ISO 14001. Por fim, o artigo inicia uma discusso de como estes indicadores podem tornar-se
estratgicos ou parte da estratgia ambiental de uma organizao.
PALAVRAS-CHAVE
Indicadores, desempenho, ambiental, Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
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Campos, L. M. S.; Melo, D. A. Indicadores de desempenho dos Sistemas de Gesto Ambiental (SGA): uma pesquisa terica. Produo,
v. 18, n. 3, p. 540-555, 2008
1. INTRODUO
Nas ltimas dcadas, o cenrio mundial de avanos
tecnolgicos enfatiza assuntos relacionados preservao
ambiental. A gesto ambiental se tornou uma importante
ferramenta de modernizao e competitividade para as
organizaes.
Cada vez mais, o setor produtivo em diferentes pases
est incorporando em seus custos aqueles relacionados com
a questo ambiental, implicando necessidades de mudanas
significativas nos padres de produo, comercializao e
consumo. Estas mudanas respondem a normas e dispositivos legais rgidos de controle (nacionais e internacionais),
associados a um novo perfil de consumidor. fundamental
que as empresas busquem uma relao harmnica com o
meio ambiente, mediante a adoo de prticas de controle
sobre: os processos produtivos e o uso de recursos naturais
renovveis e no-renovveis (CARTILHA FIESP, 2003).
Nessa direo, emerge a demanda de empresas em busca
de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) que possa ser
aplicado no gerenciamento e controle das aes das empresas sobre o ambiente. Assim, a implantao de um SGA, mais
especificamente o SGA segundo a norma NBR ISO 14001
(a mais difundida mundialmente), faz com que o processo
produtivo seja reavaliado continuamente, refletindo na
busca por procedimentos, mecanismos e padres comportamentais menos nocivos ao meio ambiente.
No entanto, a implantao de um SGA no garante o seu
gerenciamento por si s. Na concepo de Hronec (1994) as
medidas so sinais vitais da organizao que qualificam
e quantificam o modo como as atividades atingem suas
metas. As medidas ajudam a empresa a estabelecer o grau
de evoluo ou estagnao de seus processos, fornecendo
informaes adequadas para que possam ser tomadas aes
preventivas e/ou corretivas em busca das metas e objetivos
estabelecidos por ela. Por sua vez, estas informaes sero
teis tambm para a tomada de deciso dos gestores e um
melhor alinhamento dos objetivos e metas ambientais s
estratgias da organizao (CAMPOS, 2001; CAMPOS;
SELIG, 2002).
A literatura concernente mensurao do desempenho
destaca que para se conseguir um ambiente de gesto eficaz imprescindvel incorporar um sistema de medidas
que assegure o alinhamento das atividades com o objetivo
maior da organizao. A qualidade da sua tomada de deciso
em relao a cada atividade e a sua execuo tambm ser
influenciada pela existncia de um sistema apropriado de
medidas (CAMPOS, 2001).
Neste contexto, as empresas que no monitoram um conjunto de indicadores de desempenho ambiental podem no
estar gerenciando sua performance, tampouco a performance de seu SGA. Assim, para garantir o sucesso nos resultados
visando uma maior competitividade, faz-se necessrio que
as empresas monitorem continuamente indicadores de desempenho ambiental.
Desta forma, o presente trabalho trata-se de uma pesquisa
terica que tem por objetivo apresentar uma abordagem da
gesto ambiental e contextualiz-la no ambiente atual das
organizaes, onde atualmente emerge uma demanda de
certificaes de SGA. Em seguida apresenta-se uma abordagem dos indicadores de desempenho ambiental, enfatizando
a importncia destes para as empresas que desejam melhorar
continuamente seu SGA e obter vantagem competitiva no
mercado.
2. GESTO AMBIENTAL
Fiorillo e Rodrigues (1996, p. 25) afirmam que a preocupao mundial com o meio ambiente decorre de um simples
fator: proteger o meio ambiente. Em ltima anlise, proteger
o meio ambiente significa proteger a prpria preservao da
espcie humana. Diante disto, a nova conscincia ambiental,
surgida no bojo das transformaes culturais que ocorreram
nas dcadas de 1960 e 1970, ganhou dimenso e situou o
meio ambiente como um dos princpios fundamentais do
homem moderno. Nos anos 1980 e 1990, os gastos com proteo ambiental comearam a ser vistos pelas empresas lderes no como custos, mas como investimentos para o futuro
e, paradoxalmente, como possvel vantagem competitiva. A
atitude e a postura dos gestores das organizaes em todos os
segmentos econmicos nos anos 1990 passaram de defensivas
e reativas para ativas e criativas e assim entram na viso estratgica das organizaes (CAMPOS, 2001; LOPES, 2004).
Destaca-se aqui que tanto os acidentes ambientais 1
quanto as conferncias internacionais2 contriburam de
forma significativa para essa nova conscincia ambiental
e para o acirramento da presso da opinio pblica e das
regulamentaes sobre as empresas, emergindo uma maior
preocupao das empresas em dar uma ateno especial
questo ambiental.
Aps a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Rio-92, o desenvolvimento sustentvel3 se consolidou como o grande destaque na luta pelas causas ambientais,
e para Boog e Bizzo (2003) poder acontecer de forma cada
vez mais eficaz se forem utilizados parmetros confiveis
para as medies das aes que indicam seu desempenho.
A Agenda 21, fruto dessa Conferncia Mundial, define
propostas de aes em mbitos regional e local para alcanar
o desejado desenvolvimento sustentvel (MMA, 1998). Esta
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Lopes (2004) afirma que para utilizar as estratgias ambientais competitivas a partir do uso de normas e certificaes em empresas, as organizaes podero optar por um de
trs nveis de ecogerenciamento: 1) limitar-se conformidade legal; 2) adotar uma postura proativa, antecipando-se e
ultrapassando as regulamentaes; ou 3) orientar-se para a
sustentabilidade e a responsabilidade socioambiental.
O primeiro nvel deveria ser obrigatrio, mas muitas vezes
deixado de lado pela falta de fiscalizao e punies. O
segundo limitado por pressupor uma legislao mais exigente e necessitar de presses de consumidores. Por ltimo,
orientar-se para a sustentabilidade e responsabilidade social
depender da disponibilidade de tecnologias apropriadas,
consenso social e novo sistema de valores.
Os principais modelos de Sistemas de Gesto Ambiental
que evidenciam a evoluo destes so:
Responsible Care: Programa desenvolvido pela Canadian
Chemical Producers Association CCPA, surgido no Canad em 1984 e implantado em diversos pases a partir de
1985, encontra-se atualmente em mais de 40 pases com
indstrias qumicas.
Norma Britnica BS 7750: iniciou-se em 1991, e teve
sua primeira publicao em junho do mesmo ano com
a formao de um comit tcnico no British Standards
Institution (BSI).
EMAS Eco-Management and Audit Scheme: Sistema
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Para a FNQ Prmio Nacional da Qualidade e Tachizawa (2005), o sistema de medio de desempenho deve ser
definido a partir da misso da organizao e das estratgias
relacionadas com essa misso, por meio da identificao dos
fatores crticos de sucesso do seu negcio. Os fatores crticos
de sucesso so determinados a partir da misso e da estratgia empresarial; um fator crtico de sucesso o processo
crtico que pode ser alvo de melhorias.
Quanto aos tipos de indicadores, de acordo com Lima
(2004, p.13) ocorre uma confuso conceitual a respeito da
distino entre Indicadores Ambientais, Indicadores de
Desenvolvimento Sustentvel e Indicadores de Desempenho
Ambiental. Para o autor, indicadores ambientais traduzem
dados relativos a determinado
componente ou conjunto de
componentes de um ou vrios
ecossistemas; j os indicadores
de desenvolvimento sustentvel compreendem informaes
relativas s vrias dimenses da
sustentabilidade: dimenses econmica, social, ambiental e
institucional; e, por ltimo, os indicadores de desempenho
ambiental preocupam-se em refletir os efeitos sobre o meio
ambiente dos processos e tcnicas adotados para realizar as
atividades de uma organizao, sendo este o foco de nosso
estudo.
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4.2 Poltica
ambiental
FONTE
PACHECO (2001)
DEMAJOROVIC e
SANCHES (1999)
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FONTE
4.3.2 Requisitos
legais e outros
Cumprimento da legislao
TOCCHETTO (2004)
DEMAJOROVIC e
SANCHES (1999)
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nho ambiental gerencial, sendo que dez destes indicadores foram propostos por Gasparini na sua dissertao
(GASPARINI, 2003). Seis indicadores estavam listados
como exemplos na NBR ISO 14031 no item desempenho
financeiro. Foram localizados ainda quatro indicadores
em artigos. Todos estes indicadores esto apresentados
no Quadro 4, a seguir.
No caso deste requisito, de Recursos, funes, responsabilidades e autoridades, percebe-se uma grande quantidade
de indicadores (85%) relacionados a aspectos financeiros
(investimento, receita, custos, fundos e retorno). O que demonstra uma preponderncia do aspecto financeiro, quando
4.3.3 Objetivos,
metas e
programas
FONTE
DEMAJOROVIC e
SANCHES (1999)
No de Tecnologias Limpas
TOCCHETTO (2004)
BERGAMINI (1999)
PACHECO (2001)
NATURA/GRI apud
Cartilha FIESP (2003)
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(um de Toccheto, 2004 e outro de Campos, 2001) so praticamente iguais. Um dos indicadores da NBR ISO 14031
no deixa claro o que exatamente est medindo, o indicador
nmero de locais com relatrios ambientais.
Para o requisito 4.4.7. Preparao e resposta a emergncias foram identificados seis indicadores de desempenho
ambiental gerencial, mostrados no Quadro 7, a seguir. Destes, quatro foram extrados de um artigo e dois indicadores
foram listados como exemplos de indicadores para Avaliao
do Desempenho Ambiental pela NBR ISO 14031, no item
Conformidade.
Os indicadores apresentados no Quadro 7, demonstram
uma grande preocupao e consenso com questes relacionadas a riscos e emergncias. Porm, os indicadores apre-
FONTE
4.4.1 Recursos,
funes,
responsabilidades,
autoridades
FEEM e MATTEI,
(1998)
GASPARINI (2003)
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4.4.2
Competncia,
treinamento e
conscientizao
FONTE
Treinamento ambiental
TOCCHETTO (2004)
DEMAJOROVIC e
SANCHES (1999)
FONTE
4.4.3
Comunicao
No de reclamaes da comunidade
TOCCHETTO (2004)
CAMPOS (2001)
4.4.7 Preparao
e resposta a
emergncias
FONTE
Planos de ao de emergncia
Resposta a emergncias
Plano de gerenciamento de riscos
CUNHA e JUNQUEIRA
(2004)
Comunicao de riscos
Fonte: Dados da pesquisa.
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Quadro 8: Indicadores identificados no requisito 4.5.2: Avaliao dos requisitos legais e outros.
Requisito ISO
14001
4.5.2 Avaliao
dos requisitos
legais e outros
FONTE
Quadro 9: Indicadores identificados no requisito 4.5.3: No Conformidade (NC), Ao Corretiva (AC) e Ao Preventiva (AP).
Requisito ISO
14001
4.5.3 No
Conformidade,
Ao Corretiva
e Ao
Preventiva
FONTE
NBR ISO 14031 (2004)
Conformidade
NATURA/GRI apud
Cartilha FIESP (2003)
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4.3.1 Aspectos
Ambientais
FONTE
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Reciclagem de resduos
Consumo de matrias-primas
Gerao de gases
Consumo de materiais de embalagens
TOCCHETTO (2004)
GASPARINI (2003)
NATURA/GRI apud
Cartilha FIESP (2003)
NATURA/GRI/ MEPI
apud Cartilha FIESP
(2003)
DEMAJOROVIC e
SANCHES (1999)
PACHECO (2001)
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4.4.6
No de partes de equipamentos com peas projetadas para fcil desmontagem, reciclagem e reutilizao
Controle
No de horas por ano que uma pea especfica do equipamento est em operao
operacional
No de situaes de emergncia (por exemplo: exploses) ou operaes no rotineiras (por exemplo:
paradas operacionais) por ano
rea total de solo usada para fins de produo
rea de solo usada para produzir uma unidade de energia
Consumo mdio de combustvel da frota de veculos
FONTE
CAMPOS (2001)
BERGAMINI
(1999)
BOOG e BIZZO
(2003)
DEMAJOROVIC
e SANCHES
(1999)
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4. CONSIDERAES FINAIS
Analisando os cerca de 200 indicadores apresentados nos
12 Quadros, observa-se, em linhas gerais, um conjunto de
indicadores interessante e abrangente tanto para aspectos
relacionados ao desempenho operacional quanto para o desempenho gerencial. Porm, observa-se tambm que alguns
indicadores so vagos, ou de difcil mensurao. Muitos,
ainda, apesar de fontes diferentes, traduzem condies semelhantes, e outros, podem ser considerados redundantes nas
classificaes apresentadas, como por exemplo, os indicadores apresentados para os requisitos de controle ambiental,
aspectos ambientais e monitoramento e medio, respectivamente, Quadros 10, 11 e 12.
Alguns indicadores, como destacamos nas observaes
dos requisitos poltica ambiental e objetivos, metas e
programas (respectivamente quadros 1 e 3), referem-se
apenas a nmeros de, ou seja, so indicadores absolutos, que no expressam uma comparao ou uma razo,
4.5.1
Monitoramento
e Medio
FONTE
CUNHA (2001)
Investimento em gs natural
Gerao de energia eltrica na prpria organizao
Co-gerao de vapor e energia eltrica por meio de combusto de gs natural
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da organizao. Desta forma, ter um sistema de indicadores de desempenho pode ser fundamental para melhorar
a eficincia e eficcia do SGA da empresa, no entanto,
faz-se necessrio que a empresa tenha claro sua misso,
estratgias e fatores crticos de sucesso para definio e uso
freqente destes indicadores.
NOTAS
1. Como os que ocorreram nas dcadas de 1970 e 80: Chernobyl na Unio Sovitica; Seveso na Itlia; Bhopal na ndia
e Basilia na Sua. No Brasil, pode-se destacar: o vazamento
de um oleoduto em Vila Soc, Cubato-SP; o descarrilamento e vazamento de um trem carregado de combustvel
na Bahia; o vazamento de um reservatrio de uma indstria
petroqumica no Rio de Janeiro; o derrame de cerca de 1,3
mil toneladas de leo na Baa de Guanabara-RJ em 2000; e o
afundamento de uma balsa que despejou 1,8 milho de litros
de leo em Barbacena-PA (VATIMBELLA, 1992; VALLE,
1995; ALBERTON, 2003).
2. Dentre as principais destacam-se: a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente em Estocolmo (1972),
REFERNCIAS
ADRIAANSE, A. Environmental policy performance indicators. General of Environment of
the Dutch Ministry of Housing, VROM, The
Hague, 1993.
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S PA N G E N B E R G , J . H . , B O N N I OT, O .
Sustainability Indicators - A Compass on
the Road Towards Sustainability. Wuppertal
Institute for Climate, Environment, Energy,
Wuppertal Paper No 81, February 1998.
SOBRE OS AUTORES
Lucila Maria de Souza Campos
Programa de Ps-Graduao em Administrao e Turismo (PPGAT/UNIVALI)
End.: Servido Canarinho, 317 Rio Tavares Florianpolis/SC CEP 88.048-440
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Daiane Aparecida de Melo
Programa de Ps-Graduao em Administrao e Turismo (PPGAT/UNIVALI) e SENAI Jaragu do Sul
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