Marcela Soto Garca-Cdigo: 250911315

PERSONA

QUE

TRABAJA

CON

POBLACIN

DESPLAZADA

-Descripcin del trabajo que realiza y aportes de este trabajo para su

crecimiento personal y profesional
Sobre la descripcin del trabajo que realizo, se puede decir que bsicamente
su objetivo es la orientacin a la poblacin vctima del conflicto armado en
Colombia, incluida la poblacin desplazada; el canal por el cual se ha realizado
esta orientacin es de manera telefnica y va chat, por medio de estos dos
canales se brinda informacin sobre ayuda humanitaria para poblacin
desplazada (toma de solicitud de ayuda humanitaria, informacin de turnos de
ayuda humanitaria, asignacin de giros ayuda humanitaria), ofertas
institucionales a las cuales esta poblacin puede acceder por ser reconocida
como vctima y orientacin necesaria para iniciar el proceso de reparacin con
la Unidad de victimas. En todo este proceso se tiene la oportunidad profesional
y personal de conocer de una forma ms cercana el conflicto que vive nuestro
pas, ya que al tener la oportunidad de establecer un dilogo con seres
humanos que han tenido esta desagradable experiencia, se puede ampliar la
perspectiva del conflicto y la informacin sobre la manera en que este impacta
a niveles tanto polticos, culturales y sociales como econmicos, adems de
adentrarse en los procesos que representan un cambio de percepcin para la
vctima o vctimas en su diario vivir y en la visin que tienen de su futuro.
-Retos, ventajas y dificultades del trabajo que realiza
Entre las ventajas del trabajo, yo creo que la ms importante, es la oportunidad
de aprender sobre las historias de vida de las personas que han sido vctimas,
ya que tanto a manera personal como profesional es muy enriquecedor tener
una comunicacin profunda y abierta sobre cmo enfrentar el conflicto,
situacin que permite adquirir una habilidades comunicativas para escuchar,
analizar y plantear posibles resoluciones.
Ahora, me siento en un camino de aprendizaje como profesional y como ser
humano, porque estos procesos requieren enfrentarse tambin a las
concepciones que uno mismo tiene sobre el mundo, sobre la vida, y genera la
bsqueda de un equilibrio tanto a nivel personal como profesional.
-La percepcin que esta persona tiene del desplazamiento forzado con base en
su experiencia.
Creo que he podido profundizar ms en el tema, conociendo las diferentes
pticas de esta situacin, la visin que tienen tanto la vctima como las
personas que la acompaan dentro de este proceso de reparacin y quines
hacen parte de las comunidades receptoras de los desplazados, como nico
vnculo cercano con el conflicto; pues cada uno de estos actores puede
describir de una manera muy diferente el conflicto, adems este contacto ms
directo con los testimonios de estos individuos me ha permitido convencerme
de que no es posible generalizar ya que cada caso es tan particular que es
complejo hacerlo, debido a que las diversas situaciones a las que se
enfrentan, pueden abordarse desde perspectivas polticas, de la mera

intervencin o de las situaciones y entornos particulares a los que se enfrentan

cada vctima.
-Conocimiento o desconocimiento sobre la ley de vctimas y percepcin de
esta.
En la mecnica de mi oficio y el rea en que me desempeo, si se hace
necesario tener el conocimiento sobre la ley de vctimas, ya que es parte de la
orientacin que se brinda en mi trabajo y es parte de este proceso que las
victimas inician para su reparacin. Se dan muchos casos donde ellos no
tienen conocimiento de los beneficios a los que pueden acceder y considero
que tienen el derecho de conocer esta informacin.
Por otro lado, creo que se debe trabajar tanto como con las personas del
comn como con las vctimas, pues los procesos de resocializacin exigen un
trabajo en conjunto, porque considero que todos deben aportar para que el
proceso sea mucho ms certero y efectivo en lo que se refiere a las
concepciones sociales y culturales del conflicto y sus consecuencias en la
poblacin.
La persona que me concedi la entrevista, trabaja con la unidad para la
atencin y reparacin a las vctimas, con sede en Bogot y el nombre prefiere
mantenerlo en privado, la razn, son las polticas de confidencialidad sobre la
informacin que se maneja sobre el tema.
CONCLUSIONES
-Segn la persona entrevistada, es importante el cultivo de las habilidades
comunicativas con la poblacin en estado de vulnerabilidad, pero a su vez esta
interaccin constante provoca en muchos casos sentimientos de impotencia,
rabia y cansancio, que en ocasiones producen no solo la victimizacin social
de esta poblacin, sino la estigmatizacin y dispersin entre ellos mismos,
dentro de su colectivo, debido a esto la situacin se torna compleja ante la
neutralidad que se debe manejar como parte del reto de plantear soluciones
objetivas, cuya posibilidad de implementacin sea exitosa.
-En lo que se refiere a los programas de restitucin y atencin a las vctimas ,
es notable el disgusto y la inconformidad de la poblacin desplazada, pues
consideran que la oportunidad brindada por el gobierno para la socializacin de
experiencias no son suficientes dentro de los procesos de restitucin,
resocializacin y reconfiguracin de los entornos sociales abandonados, pues
la atencin como ya se ha dicho y como proponen adems los protocolos
internacionales, debe ser mas integral y cubrir reas que van desde la garanta
de los derechos de acceso a los bienes bsicos, hasta programas en el rea
psicosocial, especializados en la atencin de necesidades especficas. Por
ahora y segn la experiencia de muchas personas que trabajan con esta
poblacin, la atencin y los pocos beneficios a los que pueden acceder han
creado un estado parasitario de muchos de estos individuos que se conforman
con soluciones temporales y que contrario a la inconformidad expresada por los
miembros ms activos que luchan por la visibilizacin de sus derechos, no

muestran deseos de reorganizar los colectivos sociales en contextos de postconflicto en un rea geogrfica determinada.
-Las polticas pblicas creadas para la prevencin y atencin del fenmeno del
desplazamiento, requieren mayor claridad y conocimiento de las necesidades
de preservacin cultural de las comunidades indgenas y afrodescendientes,
considerando su organizacin social particular, el entorno como territorio
ancestral y los recursos presentes en estas reas, pues como se sabe la
implementacin de megaproyectos ha puesto en peligro la supervivencia
cultural sin que el gobierno se pronuncie al respecto, pues no parece reconocer
oficialmente que debe incluirse una tercera categora dentro de los principales
actores del desplazamiento, a saberse las multinacionales explotadoras de
recursos.
-El desafo de las autoridades gubernamentales es identificar las necesidades
especficas de la poblacin desplazada y en riesgo de este fenmeno, en
funcin de los contextos y sociedades de donde provienen y a las que deben
adaptarse. Esta especificidad es requerida, pues se ha demostrado en la
realidad prctica que las generalidades a partir de las cules se juzga y agrupa
a los desplazados, originan la falta de cobertura de las polticas pblicas y este
desconocimiento a su vez, puede originar la perpetuacin del fenmeno a
corto plazo. Queda por decir entonces que la efectiva atencin al desplazado
se da en la medida en que los estudios previos para delimitar sus derechos y
vulnerabilidades sean lo suficiente rigurosos.
-Si se quiere lograr un cambio efectivo en las polticas pblicas, ser necesario
que los planes de prevencin no estn primordialmente orientados a
contrarrestar la actuacin de las organizaciones armadas, sino que adems se
concentre primordialmente en identificar y prevenir las causas del
desplazamiento. Sumado a esto, considero que la oferta de vivienda,
educacin y salud deben mejorar si se quiere lograr procesos de readaptacin
y fortalecimiento socioeconmico exitosos que permitan la capacitacin de
individuos constructores de sociedad.

a. Cules son los principales derechos de la poblacin desplazada que

deben garantizar las polticas de atencin?
Cuando surge el esquema institucional para la atencin del fenmeno del
desplazamiento forzado en Colombia, este se encontraba a su vez apoyado en
el Sistema Nacional de Atencin de Desastres y la coordinacin del programa
de Atencin a la Poblacin Desplazada. Este primer momento, de surgimiento
de los grupos de apoyo al desplazado, la atencin, ms que humanitaria se
enfocaba en la atencin de emergencias; por eso en 1997, surge la propuesta
de modificar la estructura institucional existente, pues se consideraba que
careca de medios para responder efectivamente al problema del
desplazamiento que recrudeca con la violencia en aumento desde 1995.
Debido a la identificacin previa del problema, el gobierno decidi expandir su
poder e hizo atencin a estos requerimientos, adoptando medidas para la
prevencin del fenmeno del desplazamiento forzados, tales como la atencin,

la proteccin, la consolidacin, y la estabilizacin socioeconmica de los

desplazados.
Con la implementacin de la ley 387 de 1997, Colombia se posiciona como
Pionera en la implementacin de leyes que cubrieran la problemtica generada
a raz del desplazamiento, pues no solo estaban orientadas al cubrimiento e
identificacin de las necesidades bsicas, la proteccin y asistencia en el
proceso de asimilacin, readaptacin y posible retorno de las personas
afectadas por la violencia en Colombia; sino que adems con estas reformas,
se buscaba la implementacin de una poltica pblica ms orientada a la
atencin humanitaria.
Dicha ley, apuntaba, bajo ciertos parmetros a la identificacin y
caracterizacin de la poblacin desplazada, a partir de lo establecido en
protocolos internacionales, y estableca la necesidad de una mayor
participacin por parte del estado en los procesos de creacin de polticas
pblicas, orientadas a la atencin especial del desplazado, a su proteccin y a
la vigilancia de los procesos de estabilizacin socioeconmica de esta
poblacin.
Desde el enfoque concerniente a la garanta de derechos y atencin
humanitaria, esta preocupacin por la creacin de una efectiva poltica pblica,
tiene su base en que estas deben ser entendidas como instrumentos para la
realizacin o consolidacin de los derechos de la poblacin desplazada, que
constituyen una de las principales tareas del estado dentro de estas polticas,
que ponen de manifiesto la necesidad de otorgarle a este una serie de
obligaciones adicionales dentro de la atencin y prevencin del fenmeno. A lo
largo del proceso de fortalecimiento de estas polticas, los programas estatales
han buscado propiciar condiciones aptas para la implementacin y
consolidacin de soluciones duraderas, que muestren resultados positivos para
la superacin del incipiente crecimiento del fenmeno del desplazamiento.
Para lograr esta articulacin, se busca integrar diversas fases de atencin con
la participacin activa de la poblacin desplazada dentro de los programas
existentes de servicios sociales propuestos por el estado para mitigar los
efectos de este flagelo. Sin embargo, gran parte de estos esfuerzos se han
centrado en el reconocimiento y caracterizacin de la poblacin en
vulnerabilidad por desplazamiento, ms que de las soluciones reales y
eficientes.
En un tercer momento, en 1999 Conpes propone un plan de accin para
mejorar los mecanismos e instrumentos de atencin a la poblacin desplazada
igualmente propone reorganizar y replantear los marcos constitucionales y
fortalecer los sistemas de informacin. Con estas propuestas se pretenda
fortalecer los esquemas institucionales para incentivar la participacin activa de
las poblaciones en los procesos de reorganizacin de las estructuras
quebrantadas y procesos sociales interrumpidos por las dinmicas de la guerra.
Esta vez, el plan se disea alrededor de la atencin preferencial para nios,
mujeres cabeza de familia, discapacitados y grupos tnicos, y buscaba suplir
las etapas de prevencin, atencin humanitaria especfica, retorno, reubicacin,
proteccin y estabilizacin socioeconmica.
La atencin a la poblacin desplazada, debe garantizar la proteccin de los
derechos, en situaciones de emergencia y vulnerabilidad. Cabe aclarar, que
los desplazados continan siendo parte del mismo sistema democrtico que los
dems civiles y por lo tanto se encuentran en un sistema en el que gozan de

los mismos derechos y deberes; sin embargo esta poblacin requiere un

tratamiento y garantas especiales para su desarrollo social como colectivo, as
pues son sujetos de los siguientes derechos con prioridad:
No discriminacin: Este derecho, se refiere a la necesidad del trato igualitario
con la poblacin desplazada, para procurar el xito de los procesos de
reinsercin.
Derecho a la paz o la no violencia: Las polticas pblicas de atencin, deben
garantizar la seguridad de las minoras en condicin de vulnerabilidad, adems
de procurarle condiciones dignas de vida que permitan la convivencia y la
justicia social.
Participacin ciudadana y participacin poltica : Se deben garantizar y
procurar espacios para la participacin ciudadana de la poblacin desplazada
en procesos de concertacin, definicin y planeacin de acciones que los
involucren, de igual manera sus propuestas deben ser tenidas en cuenta a la
hora de tomar decisiones, todo esto buscando el fortalecimiento de las
organizaciones para la defensa de sus intereses colectivos. Por otro lado, los
desplazados estn en pleno derecho de ocupar cargos pblicos y constituir
partidos polticos que representen su situacin y necesidades, en expresin al
derecho de elegir y ser elegido.
Familia: Despus de los actos de violencia que desembocan en el abandono
forzado de la tierra, la unidad fundamental que subsiste como apoyo es la
familia, por lo que a este ncleo fundamental, el gobierno debe garantizarle
proteccin, derecho a la intimidad y al conocimiento del paradero de familiares
desaparecidos o muertos , adems de procurar proteccin y atencin especial,
el respeto y la dignidad de sus miembros.
Salud: La atencin hospitalaria en caso del desplazamiento, debe ser
prioritaria, pues es alto el nivel de vulnerabilidad de los derechos de los
miembros de estas comunidades.
De igual manera en las entidades
prestadoras de estos servicios, se deben atender los casos que atentan contra
la salud e integridad de los individuos independientemente de si estos cuentan
o no con el respaldo de una entidad promotora de salud. La atencin de la
poblacin desplazada, en esta rea es responsabilidad del ministerio de la
proteccin social y las secretaras de salud departamentales y municipales en
acuerdos con la red de solidaridad social.
Educacin: Las secretaras de educacin departamentales, distritales y
municipales, deben ofrecer propuestas integrales para la prestacin de los
servicios educativos referentes a la fase preescolar, bsica primaria y
secundaria, mientras se llevan a cabo los procesos de resocializacin y
estabilizacin econmica de la poblacin desplazada. Sumado a esto, los
ministerios de educacin deben comprometerse a la implementacin de
programas alternativos para el fortalecimiento de los procesos acadmicos de
la poblacin especial.
Vivienda:
A la poblacin desplazada, deben garantizrsele el derecho al
alojamiento temporal en condiciones dignas durante los procesos de
reinsercin a los municipios y sociedades receptoras, dichas garantas para la
permanencia en un lugar con las condiciones bsicas, atienden a la
estructuracin de las polticas pblicas en el rea de atencin y prevencin de
emergencias. Posteriormente, en los procesos de reubicacin el gobierno debe
ofrecer soluciones para la adquisicin o arriendo de viviendas.

Nutricin y seguridad alimentaria: En el restablecimiento de los procesos de

organizacin social y familiar de los desplazados, el estado debe apoyar los
proyectos de seguridad alimentaria, como apoyo nutricional por medio de
complementos alimentarios a las personas con nutricin vulnerable; las
garantas en el cumplimiento de este aspecto de las polticas de atencin
humanitaria, corresponde a la entidad Accin Social.
Proteccin jurdica: Los desplazados, tienen derecho a la personalidad
jurdica y para quines la situacin de desarraigo ha interferido en la definicin
de su situacin militar, se les debe respetar su condicin y asistir a cualquier
distrito militar para el reconocimiento de su estado especial que lo deja
excluido de la poblacin de remisos. Por otro lado, el abandono de los bienes
muebles en los procesos de desplazamiento, no interrumpe la condicin
jurdica de posesor o titular de un predio, y del mismo modo, las entidades
pblicas y jurdicas deben estar al tanto de los cambios de domicilio de estos
individuos, a fin de que se puedan concluir efectivamente los procesos pblicos
o privados de los que son participes.
Tierras y propiedad: Los bienes patrimoniales desalojados, debern hacer
parte de los conteos oficiales de las entidades encargadas de realizar los
informes sobre los predios en caso de desalojos masivos o individuales, con el
fin de garantizar la proteccin de estos como parte activa dentro de los
procesos de restitucin de tierras. Adems a la poblacin desplazada debe
procurrsele el derecho al acceso y a la tenencia de tierras.
b. Cules son los principales obstculos para que la poltica de atencin
se ejecute de manera eficaz, eficiente y oportuna? Qu opinin tiene
sobre la actual Ley de Vctimas y restitucin de tierras (Ley 1448 de
2011)?
Como se sabe, uno de los principales retos y objetivos del gobierno ha sido el
fortalecimiento y la implementacin exitosa y justa de polticas pblicas
efectivas para la atencin y prevencin del desplazamiento, pero a pesar de la
disposicin con la que parece contar el gobierno, la poltica ha sido criticada y
tiene mltiples detractores que contrastan la propuesta con los resultados, para
concluir que es ineficiente y que tiene no solo mltiples vacos jurdicos sino
tambin econmicos. Muestra de la inconformidad y la ineficacia de la poltica
es el aumento de denuncias y tutelas contra el estado.
Sin embargo, las propuestas de las polticas pblicas son complejas, para que
un estado impune e ineficiente como el Colombiano pueda atender a la
articulacin de propuestas interinstitucionales orientadas a dar respuesta a los
problemas inmediatos y a largo plazo a los que se enfrenta con el
desplazamiento, de modo que se muestra incapaz de brindar respuestas
adecuadas integrales y eficaces.
Las principales crticas que se erigen contra las polticas gubernamentales
atacan la deficiente cobertura en la atencin humanitaria de emergencias, la
inexistencia de una lnea de estabilizacin e integracin social y poltica, sin
contar con que los planes para prevenir el desplazamiento son casi
inexistentes, pues no hay propuestas realmente efectivas para neutralizar las
propias causas de este flagelo, ya que en cuanto a la formulacin de estos
proyectos, el grado de gobernabilidad de la poltica en materia de prevencin
es casi nulo y se encuentra condicionado a la voluntad y a los mtodos de

combate propios de los actores armados. Ante todas estas crticas, lo que
resulta evidente es que el escenario de formulacin de estas polticas no es el
ms favorable y esto explica inmediatamente los mltiples vacos y dudas a los
que se ve enfrentado.
Los avances de la poltica se dan sin embargo, en el tema de descentralizacin
de los procesos de atencin, pues a travs de los aos se han creado comits
departamentales y municipales, que prometen una atencin ms inmediata de
la problemtica social a la que se enfrentan con los xodos poblacionales. Sin
embargo, la multiplicacin de estas entidades, las ha convertido en similares a
mesas permanentes de trabajo para la informacin y socializacin de
experiencias, sin ninguna capacidad efectiva de plantear soluciones y tomar
decisiones; esta incapacidad e impotencia, radica entre otras cosas en que las
capacidades para atender emergencias no han mejorado y la atencin a los
desplazados no se da de manera generalizada y equitativa, pues en gran
medida depende de las disposiciones presupuestales que se agotan en largas
listas de espera, lo que evidencia el dficit de presupuestos e inters del estado
para atender la poblacin vulnerable, de modo que el incremento del
fenmeno de desplazamiento es directamente proporcional a la escasa
cobertura geogrfica de las polticas gubernamentales de prevencin. As
pues, los grados de riesgo de desplazamiento a los que se enfrenta la
poblacin atienden tambin a factores que no son considerados dentro de las
polticas de prevencin del desplazamiento e incluso atienden a las dinmicas
del mercado y al crecimiento y expansin de las actividades ilcitas, de modo
que la falta de especificidad de los factores de incidencia del desplazamiento
produce que a esta poblacin de necesidades especiales se le termine
incorporando en los planes y proyectos orientados a la comunidad civil comn
cuyo punto de unin es la pobreza y el olvido del estado. Esta falta de criterios
slidos y especficos para evaluar la poblacin y el fenmeno que engendra
individuos vulnerables, es entonces la causante de la falta de respuesta del
gobierno, pues no resulta deseable para muchos aplicar criterios de exclusin a
la poblacin desplazada.
Por otra parte, la corte constitucional y la
defensora del pueblo, cuestionan mayormente la atencin de la emergencia
humanitaria que surge a causa del desplazamiento forzado y la ineficacia y
escasa cobertura de las polticas de atencin.
Desde la posesin del gobierno de Uribe en el 2002, las polticas de atencin al
desplazamiento se inscribieron en las lgicas de las polticas de Defensa y
Seguridad democrtica, situacin que dej nefastos resultados en lo que se
refiere a violacin de derechos e impunidad, por lo que con seguridad se puede
decir que en lo que se refiere al tema del desplazamiento, el gobierno
Colombiano no ha
cumplido con las recomendaciones nacionales e
internacionales de respeto a los derechos humanos y el derecho internacional
humanitario. Desde el ao 2002 y hasta el actual gobierno, las preguntas
aumentan en lo que se refiere a los vacos legales para atender el tema de la
impunidad y los procesos legales por el delito de desplazamiento forzado y a
consecuencia de este, la expropiacin y el abandono involuntario de los
terrenos, mbitos en los cules el gobierno ha mostrado inters para su
fortalecimiento.

La ley de Vctimas y Restitucin de tierras busca articular una propuesta donde

se consideren las diversas garantas necesarias para las personas
desplazadas; esta ley pretende atender muchos problemas de diversa ndole,
lo que la convierte en un proyecto ambicioso, aunque su capacidad de accin
ha sido limitada, ineficaz y ha sido el blanco de mltiples crticas. A grandes
rasgos, la ley cuenta con una parte dedicada a la participacin de las vctimas
en procesos penales, una serie de medidas que buscan garantizar la
proteccin e integridad de esta poblacin y la identificacin de las medidas
aptas para la atencin de necesidades especficas.
Entre los aciertos que pueden atribursele a la ley, se encuentra el intento de
concertacin y reconstruccin de memoria histrica, dicho acto, exige que
adems se incluya dentro de la poblacin especial a las vctimas de las fuerzas
armadas, lo que demuestra el un replanteamiento en las concepciones de la
victimizacin a partir del hecho que genera el desplazamiento y no del actor
que lo origina. Como ya se dijo, Colombia en un primer momento fue pionero
dentro de la creacin de leyes para la atencin al desplazado y se ha esforzado
por cumplir con los parmetros de las entidades y organizaciones
internacionales, incluso a pesar de que estos intentos muchas veces
desembocan en el fracaso que se evidencia en la escasa cobertura de esta ley
de restitucin. Por otro lado, tambin se debe mencionar como logro, la
descentralizacin de la atencin de este flagelo, el proyecto es ampliar la
cobertura de la oferta institucional, pero si se quiere efectividad en los procesos
de vinculacin de la poblacin desplazada con los agentes del gobierno, es
necesario que se le brinde a estos comits departamentales o municipales una
autonoma que les permita tomar decisiones propias entorno a su situacin
puntual.
Las principales debilidades de la implementacin de la ley, se originan en el
hecho de que la relacin y el compromiso del estado con la poblacin
desplazada es problemtica, pues por parte de este es evidente un ausentismo
dentro de los procesos de concertacin, muestra de esto es la creacin de
mltiples oficinas y programas con personera jurdica independiente que nacen
como mediadoras del estado o bien para justificar su ausencia.
La
desvinculacin del estado dentro de estos procesos, los mltiples vacos y falta
de resultados efectivos, nos lleva a preguntarnos si ante todo no es necesario
un esclarecimiento histrico anterior a la reparacin, que devele las verdades
extrajudiciales como un ejercicio de memoria colectiva, pues en este sentido,
se supone que lo primordial para atender a las vctimas es el reconocimiento de
la verdad, la socializacin de sus testimonios y en ltimas que el estado acepte
contribuir en el esclarecimiento de los crmenes perpetrados por sus fuerzas
armadas, como medio para lograr una paz simblica
Otro de los puntos ms criticados de la ley, es que no hay claridad suficiente
sobre los procesos jurdicos entorno a los sucesos del desplazamiento y la
impunidad reinante ante las graves atrocidades que han quedado
documentadas en mltiples informes y declaraciones de los mismos actores
armados que denotan la crueldad de sus procedimientos, de modo que las
medidas de reparacin concernientes a los marcos jurdicos no son efectivas
pues su contenido es casi vaco. Cabe tambin destacar las quejas y el
malestar generado en torno a estas organizaciones, pues se les acusa de
agotar sus presupuestos en largas filas de espera, excesivos requisitos,
trmites y procedimientos que apuntan a la tipificacin y reconocimiento del

perfil del individuo desplazado, lo que hace que la ley sea ineficaz dentro de los
lmites de tiempo establecidos.
Si bien, cabe reconocer que la implementacin efectiva de una poltica pblica
para un fenmeno tan fluctuante como el desplazamiento y la guerra, requiere
de mucho tiempo para ajustar sus planes de implementacin, debe tambin
decirse que en trminos concretos en la realidad de las vctimas no ha
cambiado nada y que la implementacin de la ley como ya se dijo, debido a la
multiplicacin de trmites ha sido lenta y con resultados precarios. Otro punto
en contra del proceso de reconocimiento de los derechos de los desplazados,
es el desconocimiento de la ley de vctimas y restitucin por parte de estos,
sobre todo en las regiones donde la influencia del estado es casi nula y el
orden es impuesto por la delincuencia y los grupos armados al margen de la
ley; lo que pienso que es ms adecuado para superar estas dificultades es en
primer lugar replantear la ley y fortalecer los procesos ms viables, destinar
mayor presupuesto a esta reparacin y procurar identificar, delimitar y tipificar
las causas del desplazamiento y atacarlas o neutralizarlas directamente. De
igual manera, los lderes de estas comunidades deberan someterse a
capacitaciones que procuren la difusin de la ley, hacindola ms accesible
para sus coterrneos, pues estos intermediarios evitan los malos entendidos
originados en el lenguaje jurdico y permiten una comprensin ms general y
sencilla sobre sus derechos; estos lderes deben tambin explicar las
funciones de las instituciones y sus programas orientados a la atencin de
diversos aspectos y necesidades especficas, las rutas de acceso a las ayudas
y las funciones y autonoma que tienen como comunidades sociales
independientes.
En trminos prcticos y alejndose un poco de las crticas que pueden
apuntarse al marco jurdico sobre el que se construyen estas polticas pblicas,
otro de los problemas es la incertidumbre que trajo a los desplazados el
replanteamiento y cambio de las instituciones para la atencin del
desplazamiento, y al tiempo en que las instituciones mutaron en organizaciones
independientes, como ya se dijo mediadoras en el ausentismo del gobierno, la
atencin psicosocial ha sido deficiente, pues es generalizada y no toma en
cuenta la diversidad de contextos y factores sociales en los que se produce el
desplazamiento. Por ltimo, las ofertas de vivienda son precarias, la salud y la
educacin no cuentan con los medios necesarios para el cubrimiento
geogrfico de reas rurales alejadas y sumado a esto, los procesos de
resocializacin deben tambin vincular a la poblacin civil receptora, de modo
que puedan tener una comprensin ms global del desplazamiento, de los
retos y problemas a los que esta poblacin se enfrenta en un nuevo lugar, todo
esto apuntando al esclarecimiento de la verdad en trminos extrajudiciales y a
fortalecer los vnculos de las vctimas con la sociedad civil, a travs del
esfuerzo conjunto que se requiere para la reconstruccin de memoria histrica.