12/2/2015

SistemaNacionaldeFiscalizacion

SistemaNacionaldeFiscalizacin
BasesGeneralesparaPromoverelDesarrollodelSistemaNacionalde
Fiscalizacin.
ElSistemaNacionaldeFiscalizacin(SNF)esunconjuntodeprincipiosyactividades
estructuradosyvinculadosentres,quebuscanestablecerunambientedecoordinacinefectiva
entretodoslosrganosgubernamentalesdefiscalizacinenelpas,conelfindetrabajar,enlo
posible,bajounamismavisinprofesional,consimilaresestndares,valoresticosy
capacidadestcnicas,aefectodeproporcionarcertidumbrealosentesauditadosygarantizara
laciudadanaquelarevisinalusodelosrecursospblicossehardeunamanerams
ordenada,sistemticaeintegral.
EsunSistemaporserunconjuntodepartesorganizadasinteractuanteseindependientesque
serelacionanparaalcanzarunobjetivo:lafiscalizacinefectivadelosrecursospblicosatravs
detcnicasdeauditora.
EsNacionalporqueserefiereatodoslosrganosgubernamentalesquefiscalicenrecursos
pblicosenlostresnivelesdegobierno,enlospoderesdelaUninyenlosrganos
constitucionalmenteautnomos.Sualcanceesfederal,estatalymunicipal.
EsdeFiscalizacinporquesuobjetivoesfortalecerlosresultadosyelimpactodelaauditora
gubernamentalenelpas.
LOSINTEGRANTES
Hanparticipadoenlasreuniones,laAuditoraSuperiordelaFederacin,laSecretaradela
FuncinPblica,losrganosInternosdeControldelaAdministracinPblicaFederal,las
EntidadesdeFiscalizacinSuperiordelasentidadesfederativasylasSecretarasdelas
Contralorasestatales.Adicionalmente,seincorporaatodosaquellosrganosquerealizan
actividadesdeauditoragubernamentalofiscalizacin(internaoexterna)eindependientemente
delPoderenelqueestnencuadradoEjecutivo,LegislativooJudicial,oelordendegobierno
alquecorrespondanfederal,estatalomunicipal.EstoimplicaqueelSNFincluyealosrganos
internosdecontroldelosorganismosconstitucionalmenteautnomos,ascomodelas
representacionesdelossndicosycontraloresmunicipales.
ElSURGIMIENTO
El17defebrerode2010,durantelapresentacindelInformedeResultadodeFiscalizacindela
CuentaPblica2008antelaCmaradeDiputados,elCPCJuanManuelPortal,AuditorSuperior
delaFederacin,mencionporprimeravezlanecesidaddeestablecerunSistemaNacionalde
Fiscalizacin(SNF).
DadalaimportanciadelSNF,laASFlointegrcomounodelosobjetivosdesuPlanEstratgico
20112017.
ParaformalizarlaimplementacindelSNF,laAuditoraSuperiordelaFederacinhaorganizado
dosreunionesplenarias.Laprimerasecelebrel30denoviembrede2010enlaCiudadde
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Mxico.Lasegundatuvoverificativoel5dediciembrede2011igualmente,enlaCiudadde
Mxico.
EndichasreunionessehandefinidoelalcanceylaslneasestratgicasdelSistema.
LANECESIDAD
Sebuscagenerarcondicioneseincentivosparaquelaauditoragubernamentalcontribuyaal
fortalecimientodelarendicincuentasanivelnacional,bajoelprincipiodequedebehaber
consecuenciasparaquienhayadejadodecumplirconsuresponsabilidadpblica.
CAMBIOSESPERADOS
Unacoordinacindetrabajoefectivaendiversosmbitosentrelosintegrantesdelsistema.
Evitarduplicidadesyomisionesenlaslaboresdefiscalizacinesineficientequevarios
miembrosdelsistemarevisenlosmismosasuntosoquepasenporaltotemasrelevantes.
Mayorcoberturadelafiscalizacindelosrecursospblicostantofederalescomolocales,
conbaseenauditorascomplementariasyelintercambiodeinformacinyconocimientos
oportunoyefectivo.
Demanerageneralizada,anivelnacional,lafiscalizacindebertenerdosvertientes:
Promoveropcionesdemejoraenlagestindelgobierno,localizarerroresypuntualizar
oportunidades
Observar,detectarydiagnosticarriesgosdecorrupcin
Emitirinformacinrelevanteenlosreportesdeauditoraparalatomadedecisiones
pblicas,paramejorarlagestingubernamental,yparaqueelciudadanocomnconozca
cmosegastaeldinerodesusimpuestos
Contarconrganosdefiscalizacin,entodoelpas,queseaninstitucionesmodelo,que
prediquenconelejemplo,quesesujetenaprincipiosyvaloresticos,adoptadosportodos
losmiembrosdelSistema,eneldesempeodesusfuncionesyquesepancomunicarcon
sencillezyclaridadsusresultadosdeauditoraalasociedad.
LASMETAS
1.Normasprofesionalescomunesanivelnacional
Lasnormasprofesionalessonunmarcodereferenciaparaquelosauditoresguensuactuacin
bajorequerimientosinstitucionalesvinculadosconlaindependencia,autonoma,transparencia,
calidadyticaprofesional.Asimismo,definenconceptosyprincipiosparalaejecucinde
auditoras,ascomodirectricesespecficasyoperacionalessobretemasparticularesde
fiscalizacin.
2.Creacindecapacidades
Lascapacidadessonlashabilidades,losconocimientos,lasestructurasylasmanerasde
trabajarquehacenqueunaorganizacinseaefectiva.Crearcapacidadessignificadesarrollar
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cadaunodeestoselementos,utilizandocomocimientolasfortalezasexistentesyenfrentando
laslagunasydeficiencias.
Paraello,serequiereestablecerunprogramadecapacitacincoordinado,conelfinde
incrementarlacalidadprofesionaldelpersonalauditory,porende,mejorarlosresultadosdesu
labor.
3.Intercambiodeinformacinytrabajoconjunto
Consideralaidentificacindereascomunesdeintervencindelosrganosdefiscalizacin,
asistenciatcnicayapoyoinstitucionalenlasrevisionesqueefectenlosrganosinternosde
controlylasentidadesdefiscalizacinsuperior,ascomolacoordinacinparaladefinicinde
programasanualesderevisin.
4.Mejorasenelmarcolegalvinculadoconlafiscalizacin
Esfuerzocontinuoparaimpulsarmejorasenlaactuacindelasentidadesdefiscalizacin
superioryrganosinternosdecontrol,ascomoenlaoperacindelosentesauditados.
Asimismo,uniformarlosdistintosordenamientoslegalesynormativos
delasentidadesdefiscalizacinlocalesdentrodelmarcodelSistemaNacionaldeFiscalizacin,
ysimultneamente,proponerreformasalasleyessecundarias,creandoreferenciasjurdicas
tendientesamejorarlaaplicacindelosfondosfederales.
5.Mayorimpactodelalabordelosrganosdeauditoragubernamentalenelcombatea
lacorrupcin
Establecimientodeunmarcodereferenciaparalasentidadesdefiscalizacinsuperiorylos
rganosinternosdecontrolparalaprevencin,deteccin,disuasinysancindeactosde
corrupcin,conelfindegenerarcambiosestructuralesenelmbitojurdicoyadministrativo,e
incorporarlasmejoresprcticasparafomentarlatransparenciayrendicindecuentasenla
gestingubernamental.
6.Fortalecimientodelpapeldelafiscalizacinenlapromocin,determinaciny
fincamientoderesponsabilidadesaservidorespblicos.
Implicalainstauracindemecanismosdesancinefectivos,apartirdelosresultadosdeun
mapeosobrelasfacultadessancionatoriasdecadainstitucinmiembro,ascomolarealizacin
deundiagnsticosobrelaproblemticaenlapromocin,determinacinyfincamientode
responsabilidadesalosservidorespblicos.Secontemplaelestablecimientodelineamientos
consensuadossobrelaintegracindeexpedientesylacreacindeunaherramientade
colaboracinenlamateria.

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